LAS FAMILIAS ANTE LA PÉRDIDA

DEL CUIDADO DE SUS HIJOS E

HIJAS MENORES DE 18 AÑOS
RESUMEN EJECUTIVO
LEONOR ISAZA MERCHÁN
Bogotá, octubre de 2018
Aldeas Infantiles SOS Colombia

Directora Nacional
Angela María Rosales Rodríguez

Consultora Desarrollo Infancia y Política Pública

Representante Sociedad Civil al Comité Ejecutivo del SNBF

María Inés Cuadros Ferré

Asesor Nacional Abogacía

Alejandro Ruíz Caicedo

Autoría
Leonor Isaza Merchán

Diseño Gráfico
Grafoscopio
Versión Digital
ISBN 978-958-8854-56-4
Segunda edición, Bogotá, Abril de 2020

“Las familias ante la pérdida del cuidado de sus

hijos e hijas menores de 18 años”
El presente documento se elaboró en el marco de la campaña
Cuida de Mí
Los contenidos del presente documento son
responsabilidad de Aldeas Infantiles SOS Colombia

(C) Todos los derechos reservados.

Carrera 45 A No. 94-87
57 (1) 37442566 Bogotá – Colombia
www.aldeasinfantiles.org.co
CONTENIDO

Capítulo Primero
Problema, Justificación y Objetivos 7
1. Justificación y planteamiento del problema 7
2. Preguntas de investigación 9
3. Objetivos 10

Capítulo Segundo
Metodología12
1. Enfoque de Investigación 12
2. Categorías de Investigación 12
• Motivos que llevan a intervenir las familias 12
• Factores de vulnerabilidad y de generatividad de las
familias para cuidar a sus hijos e hijas 12
• Concepto de protección de niños, niñas y adolescentes
y papel del estado, la familia y la sociedad civil en la protección 12
• Apoyos brindados a las familias  12
• La voz del niño, niña o adolescente  12
3. Sujetos 13
Tabla 1. Número de Informantes 14
4. Instrumentos  15
5. Condiciones para el desarrollo de la investigación 15
Tabla 2. ubicación del niño en el momento dela entrevista o lugar
donde estuvieron antes de ser reintegrados a la familia 15

Capítulo Tercero
El Análisis de los Resultados  17
1. Los motivos para Intervenir las Familias 17
1.1. Motivos para el Retiro del niño, niña o adolescente
de su familia 17
1.1.1. Falla en las funciones familiares 17
• Dificultades de las familias para evitar que los niños,
niñas y adolescentes estén en la calle 17
• Dificultades de las familias para asegurar la
asistencia al colegio de sus hijos e hijas 18
 • Las condiciones de pobreza de las familias 18
• Las fallas en la alimentación de los hijos e hijas  18
• Fallas en el clima de afecto 18
1.1.2. Situaciones de crisis 19
1.1.3. Condiciones asociadas a los adultos de las
familias19
1.2. Los motivos que llevan a entrar en un proceso
de fortalecimiento familiar  19
1.2.1. Situaciones de crisis 20
1.2.2. Fallas en las funciones familiares 20
• Dificultades en el cuidado de la nutrición de
los hijos 21
• Fallas en el clima de afecto 21
1.3. ¿Se necesitaba retirar los niños y niñas de las
familias?21
2. Factores de vulnerabilidad y de generatividad de
las familias 21
2.1. Condiciones económicas 22
2.2. Cuidado y garantía de derechos 22
2.3. Clima de afecto y apoyo 22
2.4. Dificultades en la organización familiar alrededor
de las normas y los roles  23
2.5. Redes sociales y familiares 24
2.6. Los adultos y su papel generativo o de vulnerabilidad
en la familia 24
2.7. Los niños y sus vulnerabilidades  25
2.8. Las principales fortalezas y dificultades de las
familias: a manera de cierre 25
3. El concepto de protección en los entrevistados 26
4. Los apoyos para las familias 27
4.1. Apoyos previos al PARD o al proceso de
fortalecimiento familiar 27
4.2. Los apoyos recibidos durante el pard o el proceso
de fortalecimiento familiar 27
4.2.1. Los apoyos recibidos por parte del ICBF 27
• Información sobre el PARD  28
• Las visitas 28
• Orientaciones de cambio y exigencias para reintegro 28
formación de familias y otros apoyos 29
4.2.2. Los apoyos recibidos por aldeas infantiles sos en
el programa de fortalecimiento familiar 29
4.3. Apoyos en el reintegro 31
4.4. Los sentimientos de los profesionales involucrados  32
5. Las decisiones de reintegro de los niños, niñas y
adolescentes a las familias  32
 6. Los sentimientos de cuidadores y de niños, niñas y
adolescentes ante su salida de la familia 33
7. La voz de los niños y las niñas  35
7.1. La voz de los niños, niñas y adolescentes en el PARD  35
7.2. La voz de los niños, niñas y adolescentes en la familia 36

Capítulo Cuarto
Discusión y Conclusiones 38
1. Las familias intervenidas 38
2. Las perspectivas sobre el retiro de los niños, niñas y
adolescentes de su familia 38
3. Los niños, niñas y adolescentes ante el retiro de su familia 39
4. Los cuidadores familiares ante la separación de sus niños, niñas y
adolescentes40
5. Los apoyos a las familias 40
6. El proceso de reintegro de los niños, niñas y adolescentes a
las familias 42
Recomendaciones45
Referencias  47
CAPÍTULO
PRIMERO
 CAPÍTULO PRIMERO

PROBLEMA, condición económica de la familia podrá dar lugar

a la separación”.
JUSTIFICACIÓN Y
En este sentido, la Asamblea General de
OBJETIVOS Naciones Unidas (2010), en su documento
“Directrices sobre las modalidades alternativas
1. JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO de cuidado de los niños”, señala que el interés
DEL PROBLEMA superior del niño es el criterio determinante
para establecer las medidas que se tomen con
De acuerdo el Observatorio de Bienestar de la respecto a los niños, niñas y adolescentes que
Niñez del ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar están privados del cuidado parental o están
Familiar, 2017), entre 2011 y 2017 en Colombia en riesgo de perderlo. En esas circunstancias,
se abrieron 180.741 Procesos Administrativo dice, “debería tener en cuenta, en particular, el
de Restablecimiento de Derechos (PARD) para derecho del niño a ser oído y a que sus opiniones
niños, niñas y adolescentes. De ellos, el 51.57% sean tenidas en cuenta según su edad y grado
fueron hombres y el 48.37%, mujeres. Esta misma de madurez” (p. 3).
fuente señala que en 2016, hubo 11.06 casos
por maltrato, 10.786 por violencia sexual, 1.246 Este mismo documento pone de presente que los
por situación de calle, 1.296 por trabajo infantil y Estados deben apoyar las familias cuya capacidad
1.259 por desnutrición. resulte limitada por diversos factores y que las
dificultades económicas deben convertirse en
Esta situación denota que son muchos los un indicio de la necesidad de brindar el apoyo
niños, niñas y adolescentes del país que por apropiado a la familia. En aras de cumplir
diversas situaciones pueden haber salido de con estas orientaciones, las Naciones Unidas
sus familias de origen porque la autoridad recomiendan que se ayude a las familias en el
administrativa consideró que la familia no era desarrollo de sus capacidades para la protección,
garante de sus derechos. el cuidado y el desarrollo de sus hijos a través del
fomento de relaciones positivas en la familia, de
Si bien las situaciones que viven las familias que generación de empleo o de ingresos, además del
pierden el cuidado de sus hijos e hijas menores acceso a programas sociales de apoyo para sus
de 18 años pueden ser complejas, un estudio condiciones y las de los jóvenes de la familia.
realizado por Aldeas Infantiles SOS Colombia en
2012, revela entre otras cosas, que las causas de En los casos de riesgo de separación del niño,
pérdida del cuidado parental son principalmente niña o adolescente de su familia, las Naciones
“adicciones en la familia, falta de empleo, Unidas en sus Directrices ya citadas, señala la
ausencia de recursos económicos, dificultades importancia de que las autoridades o agencias
en el acceso a servicios públicos e inadecuadas estatales cuenten con profesionales cualificados
condiciones de las viviendas y problemas de salud que puedan utilizar criterios adecuados sobre
mental” y que estas situaciones son también los la situación para asegurar que el niño, la niña o
motivos que impiden el reintegro de niño, la niña el adolescente se encuentra en peligro y para
o el adolescente a su familia. planificar su futuro. De la misma manera, su
reintegro a la familia debe incluir un proceso
Al respecto, siguiendo la Convención de los de preparación basado en una evaluación que
Derechos del Niño de 1989, la Ley de Infancia y consulte a todos los involucrados y sea un proceso
Adolescencia (República de Colombia, Congreso gradual y supervisado que incluya medidas de
de la República, 2006) establece en su artículo 22 seguimiento y apoyo.
que los niños, las niñas y los adolescentes “tienen
derecho a tener y crecer en el seno de la familia, En consonancia con el planteamiento de
a ser acogidos y no ser expulsados de ella y sólo Naciones Unidas sobre las directrices, CELCIS,
podrán ser separados de la familia cuando ésta en alianza con varias entidades defensoras de
no garantice las condiciones para la realización los derechos de la infancia, (Cantwell, Davidson,
y el ejercicio de sus derechos. En ningún caso la Elsley, Milligan, & Quinn, 2012) propusieron un 7
 documento que avanza sobre algunos elementos jurídica y contribuciones financieras (P. 11).
de las Directrices. En él hacen planteamientos Complementariamente, Aldeas Infantiles SOS
que disminuirían la necesidad de separar a los Colombia en su estudio de 2012, “El derecho del
niños, niñas y adolescentes de sus familias: niño y la niña a un cuidado de calidad en Colombia”
implementar programas para la reducción en el marco de la campaña “Cuida de mí”, señala
de la pobreza; afrontar los factores sociales algunos problemas para el país, relacionados con
que pueden provocar la separación familiar las formas de crianza y la falta de herramientas
(por ejemplo: discriminación, estigmatización, que tienen las familias para educar sus hijos en un
marginación…); mejorar los servicios de apoyo contexto violento, con alto consumo de sustancias
y fortalecimiento familiar; proporcionar servicios psicoactivas, con altos índices de desempleo y
de guardería y cuidado temporal de descanso; pobreza y con acceso indiscriminado de los niños
promover las estrategias informales/tradicionales y niñas a las tecnologías. Este estudio añade la
de organización; consultar al niño, sus padres y su existencia de dificultades en la participación de
familia más amplia para identificar las opciones niños, niñas y adolescentes y escasa preparación
existentes; abordar la renuncia de los padres a cuando van a retornar a su familia después de un
la guarda de una manera proactiva; erradicar tiempo de separación.
las decisiones injustificadas de separar al niño
de sus padres; poner a disposición una gama Todo esto lleva a Aldeas Infantiles SOS a plantear
de asesorías y recursos prácticos efectivos a los un proyecto de abogacía para modificar las
que puedan ser canalizados los padres que se situaciones descritas y mitigar el riesgo de
encuentran en dificultades. pérdida del cuidado parental de los niños, niñas y
adolescentes, combatir la violencia en el sistema
Al respecto Aldeas Infantiles SOS (2012) considera de acogimiento alternativo y garantizar un
que las familias tienen que estar bien respaldadas entorno seguro que empodere a todos los niños
por un entorno que las rodee y unas comunidades y niñas sin cuidado parental. Uno de los ejes del
con recursos y adaptadas para los niños. En tal proyecto gira en torno a la necesidad del apoyo
sentido, Aldeas Infantiles SOS Internacional (2015) a las familias para desarrollar capacidades que
plantea el trabajo alrededor de una serie de ejes permitan sus hijos o hijas crecer en su seno.
entre los cuales se encuentran la prevención de
la pérdida del cuidado familiar, la promoción del Aldeas Infantiles SOS comprende que si bien
reintegro familiar, la desinstitucionalización y la la familia es quien principalmente puede
participación de los niños y sus familias. apoyar a los niños, niñas y adolescentes en su
desarrollo, también es cierto que en ella se
La situación en Colombia es todavía muy frágil con evidencian situaciones de vulnerabilidad que
respecto al apoyo a las familias. Las observaciones le debilitan su capacidad para un cuidado de
del Comité de los Derechos del niño al Estado calidad. En consecuencia, las familias deben
colombiano (Naciones Unidas, Comité de los estar bien respaldadas por entornos positivos,
derechos del niño, 2015) señala que en el país se por comunidades con recursos para ellas y para
ha avanzado en el trabajo de apoyo a las familias sus hijos e hijas, por servicios de calidad, por
con condiciones precarias, pero sigue habiendo infraestructuras adecuadas y por una legislación
dificultades con el número de niños abandonados, de apoyo (Aldeas Infantiles SOS Colombia, 2013)
con la separación de niños de su familia debido a (Aldeas Infantiles SOS Internacional, 2015).
la pobreza, con la poca reducción de instituciones
y con la falta de datos sobre niños cuya familia Esta perspectiva ha llevado a Aldeas
recibe asistencia. Además recomienda que el Infantiles a trabajar en cooperación con otras
Estado Colombiano, organizaciones, para exigir a los gobiernos su
Proporcione un mayor apoyo a las responsabilidad frente a los derechos de niños,
familias con el fin de evitar la separación niñas y adolescentes y a la ubicación de la familia
o el abandono de niños y garantice el en el centro de las decisiones entendiendo
cumplimiento de las obligaciones de que ella es el eje fundamental del desarrollo
pago de la pensión alimenticia, entre otras infantil y adolescente y por tanto los gobiernos
8 cosas ofreciendo asesoramiento, asistencia tienen la obligación legal de respaldarlas,
 CAPÍTULO PRIMERO
proporcionando los servicios necesarios para En este marco, se propuso este estudio dirigido
acceder a condiciones de vida digna (Aldeas a indagar con niños, niñas y adolescentes que
Infantiles SOS Colombia, 2013). estuvieran bajo la protección del ICBF y con
sus familias, sobre las perspectivas que tenían
Como parte de las acciones de abogacía, Aldeas acerca de los motivos que originaron la salida, los
Infantiles SOS en Colombia ha planteado la conocimientos sobre los procesos administrativos
elaboración de una serie de investigaciones y que implicaba el PARD, y sobre los mecanismos
documentos que ayuden al Estado Colombiano y procesos que debían llevar a cabo para el
y en particular, a las instituciones encargadas de reintegro de sus hijos e hijas. De igual manera,
las políticas y los programas de atención a niños, interesaba conocer las perspectivas de los
niñas y adolescentes en situaciones de riesgo, funcionarios acerca de los procesos de orientación
amenaza o vulneración de sus derechos, para que y apoyo que debían brindar a estas familias y las
orienten sus acciones políticas y programáticas perspectivas que tenían sobre la pertinencia de las
hacia la prevención de la salida de los niños, niñas decisiones que se tomaron para la protección de
y adolescentes de su familia y en los casos que los niños, niñas y adolescentes. Esta información
no sea posible, procuren un cuidado alternativo se contrastó con la obtenida con familias cuyos
familiar y un reintegro adecuado su familia de hijos e hijas no hicieron parte de un proceso
origen. de restablecimiento de derechos gracias a que
participaron en un programa de fortalecimiento
familiar.

Una comprensión desde la perspectiva de

los distintos actores involucrados, buscaba la
ampliación del significado que tiene para ellos
las formas como se abordan los procesos de
restitución de derechos y sobre su pertinencia
en aras del interés superior del niño, la niña y
el adolescente implicado, además de ayudar a
entender, por una lado, las perspectivas de la
familia (cuidadores y niños, niñas y adolescentes)
sobre el sistema de protección y sobre sí mismas
y sus procesos, y por el otro, las miradas de
funcionarios del ICBF sobre la familia y las formas
de apoyo que debe recibir.
Procurando responder a la problemática
planteada, se propusieron las siguientes preguntas
y objetivos de investigación.

2. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

1.¿Cómo perciben las familias, los niños, niñas

y adolescentes y los funcionarios del ICBF, los
motivos para la vinculación a un proceso de
restablecimiento de derechos?

2. ¿Cómo conciben la protección de niños,

niñas y adolescentes, los adultos de la familia y
los funcionarios del ICBF y cuál es el papel que
perciben en esa función por parte del Estado, la
familia y la sociedad civil?

9
 3. ¿Qué percepciones tienen las familias, los niños, 5. Las formas como las familias y el Estado tienen
niñas y adolescentes, los funcionarios del ICBF y en cuenta la voz del niño, niña o adolescente en
los profesionales de fortalecimiento familiar, sobre el proceso de vinculación al PARD.
los factores de vulnerabilidad y de generatividad
de las familias de origen para cuidar a sus hijos e
hijas vinculados a un proceso de restablecimiento
de derechos?

4. ¿Cómo perciben las familias, los niños, niñas

y adolescentes, los funcionarios del ICBF y los
profesionales de fortalecimiento familiar, los
apoyos que se brindan a las familias antes, durante
y después de la vinculación a un proceso de
restablecimiento de derechos? ¿Qué alternativas
se hubieran podido utilizar para mitigar el riesgo
de separación de la familia o la situación de
separación?

5. ¿De qué manera se tiene en cuenta la voz del

niño, niña o adolescente vinculado a un proceso
de restablecimiento de derechos y cuál es la
importancia que asignan familias, funcionarios
a la participación infantil y adolescente en estas
situaciones?

3. OBJETIVOS

Con el estudio su buscó comprender las

percepciones de distintos actores involucrados
en el Proceso Administrativo de Restablecimiento
de Derechos (PARD) y en los procesos de
fortalecimiento familiar, sobre:

1. Los motivos para el retiro de los niños, niñas y

adolescentes de su familia.

2. El concepto protección de los niños, niñas

y adolescentes y sobre quiénes son sus
responsables.

3. Los apoyos brindados a las familias (antes,

durante y después del PARD – incluida la
preparación para el reintegro a la familia) y sobre
otras opciones de apoyo que hubieran podido
brindarse en esos tres momentos.

4. Los procesos de fortalecimiento familiar que

previenen la separación de los niños, niñas y
adolescentes de sus familias cuando ellos o ellas,
o sus familias, están en riesgo.

10
CAPÍTULO
SEGUNDO
 METODOLOGÍA avanzar hacia momentos de generatividad con
el apoyo adecuado, esta categoría indaga por
1. ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN la percepción de los distintos actores sobre
dificultades y fortalezas de las familias.
Se propuso un enfoque de investigación de tipo
cualitativo orientado a las comprensiones del • Concepto de protección de niños, niñas y
fenómeno estudiado, desde las voces de los adolescentes y papel del Estado, la familia y la
distintos actores implicados en la pérdida del sociedad civil en la protección
cuidado parental de los niños, niñas y adolescentes. La protección integral de niños, niñas y
adolescentes implica “el reconocimiento como
Una perspectiva cualitativa, más que mostrar la sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento
extensión o intensidad de un fenómeno, indaga el de los mismos, la prevención de su amenaza o
fenómeno procurando comprender sus sentidos y vulneración y la seguridad de su restablecimiento
significados. Por ello, se centra en las perspectivas inmediato en desarrollo del principio del interés
de los distintos actores, incluidos los niños, niñas superior” (Artículo 7, Ley 1098 de 2006).En tal
y adolescentes. sentido, la protección integral implica la presencia
de condiciones e interacciones que promuevan el
Un estudio cualitativo permite para este estudio desarrollo integral del niño, niña o adolescente y
en particular, relacionar las miradas de los distintos su bienestar.
actores y brindar elementos para la construcción Para la investigación, se tuvieron en cuenta los
de políticas y programas orientadas hacia el conceptos que tienen las familias, los niños, niñas
apoyo a las familias para que puedan asumir y adolescentes y los funcionarios involucrados en
adecuadamente el cuidado de sus hijos e hijas el PARD sobre el concepto de protección hacia
y a que los funcionarios del Estado comprendan niños, niñas y adolescentes y la percepción de
mejor cuando se debe o no retirar un niño, niña cada uno sobre las responsabilidades que tienen
o adolescente de su familia de origen o qué la familia, el Estado y la Sociedad civil en la
procesos deben llevarse a cabo para apoyar el protección de los niños, niñas y adolescentes.
desarrollo de las capacidades familiares en la
protección y cuidado de sus niños y niñas. • Apoyos brindados a las familias
Dentro del mismo enfoque de constructivo
2. CATEGORÍAS DE INVESTIGACIÓN generativo, y en coherencia con el principio de
la corresponsabilidad, se indagó sobre apoyos
Con base en el marco conceptual, se propusieron recibidos por las familias antes, durante o después
siete categorías de investigación que orientaron de que el niño, niña o adolescente hubiera sido
los temas de indagación y el análisis inicial de la retirado de la familia, con el fin de establecer
información. si hubo medidas que previnieran su salida o
facilitaran su reintegro. También se indagó por
• Motivos que llevan a intervenir las familias apoyos o ayudas complementarias que hubiera
Alude a las percepciones que tienen los distintos podido recibir la familia.
actores del proceso sobre lo que motivó la
salida del niño, niña o adolescente de su familia • La voz del niño, niña o adolescente
o que motivó la intervención de un proceso de Inherente a la concepción de los niños, niñas y
fortalecimiento familiar. Las razones pueden ser adolescentes como sujetos plenos de derechos,
diversas y ser percibidas de manera distinta de se encuentra su derecho a la participación el
acuerdo con el rol de cada persona en el proceso. cual puede ser evidenciado en la escucha de su
voz, en su derecho a ser informado y en tener
• Factores de vulnerabilidad y de generatividad injerencia en las decisiones que atañen a su vida,
de las familias para cuidar a sus hijos e hijas entendiéndose que todo ello se acomoda dentro
Desde el enfoque constructivo generativo en el cual del proceso del desarrollo de su autonomía
las familias no “son” vulnerables, sino que pasan progresiva.
por momentos difíciles pero tienen capacidades,
12 fortalezas o potencialidades que les permiten
 CAPÍTULO SEGUNDO
En este sentido, en el estudio se indagó sobre si profesional encargado de orientar el proceso de
el niño, niña o adolescente opinaba o participaba fortalecimiento familiar.
en decisiones de su familia antes de ser retirado
de ella, si fue preguntado e informado sobre la
separación de su familia y sobre los motivos, si
participó en los procesos de fortalecimiento de
su familia y se fue consultado sobre el posible
reintegro a ella.

3. SUJETOS

Se seleccionaron los siguientes tipos de casos:

1. Casos de niños, niñas y adolescentes con apertura

reciente de PARD (entre 2 y 6 meses).

2.Casos de niños, niñas y adolescentes cuya apertura

de PARD se dio en promedio hace dos años.

3. Casos de niños, niñas y adolescentes que

encuentran en la tercera fase del PARD (Están por
ser reintegrados a su familia).

4. Casos de niños, niñas y adolescentes reintegrados

a sus familias recientemente (6 meses).

5. Casos de niños, niñas o adolescentes cuyas

familias tuvieron un proceso de fortalecimiento
familiar y se previno que abriera proceso de
restablecimiento de derechos.

Se excluyeron casos de abandono u orfandad

pues en ellos no se conoce ninguna información
de la familia de origen ni de la familia extensa.
También casos de violencia sexual (Abuso sexual, La investigación se desarrolló en Bogotá, en Cali
explotación sexual comercial) debido a que y en el departamento de Bolívar (Cartagena y tres
al entrevistar a los niños, niñas y adolescentes municipios cercanos).
que han sido vulnerados por esta causa, puede
producirse una revictimización y por el tiempo El proceso seguido para la selección de casos fue
del proyecto, no había posibilidades de hacer intencional y tuvo características distintas en cada
un proceso de contención emocional ni de ciudad:
reparación. También se excluyeron niños, niñas
y adolescentes con discapacidad cognitiva • En Bogotá, la Regional Bogotá del ICBF
severa dado que se necesitaba que ellos y ellas identificó el caso que tenía el PARD recién abierto
comprendieran las preguntas de la investigación y los demás fueron ubicados por los equipos del
y pudieran brindar información suficiente. programa de Fortalecimiento Familiar de Aldeas
Infantiles SOS.
En la mayoría de los casos se entrevistó al
niño, la niña o el adolescente, a su cuidador • En Bolívar los equipos de Aldeas Infantiles
familiar principal, al defensor de familia y a uno SOS seleccionaron los casos con base en los
de profesionales del equipo psicosocial de la criterios de escogencia. En este departamento,
defensoría de familia, y cuando era del caso, al Aldeas Infantiles SOS es el operador de hogares 13
 sustitutos y trabajan de manera articulada con los del equipo psicosocial, todas mujeres, muestran
defensores de familia. mayor variedad en el tiempo que llevan en sus
cargos pues van desde los 8 meses hasta los 30
• En Cali, con el aval dado por la Sede Nacional años. Las profesionales de fortalecimiento familiar
del ICBF, se asignó un defensor de familia cuyos fueron todas mujeres.
casos se estudiarían. Él, con su equipo, seleccionó
los casos, utilizando los criterios que se le enviaron. Con respecto a las edades, eran niños, niñas y
Los casos en que se trabajó con las familias de adolescentes entre 6 meses y 17 años. En los
manera preventiva evitando la apertura de un casos de PARD se tuvieron en cuenta 20 niños,
PARD, fueron seleccionados por los equipos del niñas y adolescentes así1: cuatro niños y niñas
programa de fortalecimiento familiar de Aldeas entre 2 y 6 años, nueve entre 7 y 11 años y siete
Infantiles SOS. adolescentes mayores de 11 años. De ellos, sólo
se dejó de entrevistar la niña de dos años, por su
Con respecto a los tipos de casos, es necesario edad.
señalar que no se pudieron documentar los
siguientes: Las familias de los casos de prevención tenían
15 niños, niñas y adolescentes con edades entre
• Caso de dos años en promedio: Bogotá y 6 meses y 16 años: en primera infancia, 6 niños
Cartagena. y niñas; entre 7 y 11 años, 3 niños y niñas; y 6
• Caso con PARD recién abierto: Cali (El adolescentes.
adolescente del caso seleccionado se había
evadido en los días en que se llevó a cabo la En relación con el género de los niños, niñas y
entrevista). adolescentes, en los casos de PARD la mayoría
son hombres (12 hombres y ocho mujeres),
En total se entrevistaron 49 personas, tal como mientras en los casos de fortalecimiento familiar
lo muestra la tabla 1. Debe tenerse en cuenta están equilibrados (7 mujeres y 8 hombres).
que algunos profesionales tenían a su cargo dos
Con respecto al tiempo que los niños, niñas
Tabla 1. Número de informantes y adolescentes llevaban fuera de la familia o
habían durado fuera de ella, se estableció todos
Número de llevaban o duraron un año o menos, excepto un
Informante Informantes adolescente que llevaba 4 años.

Por último, sobre el lugar donde se encontraban

Defensores de familia 6 quienes no estaban con su familia de origen o el
Profesionales de equipo social lugar en que estuvieron quienes ya retornaron a
de la defensoria 4 ella, la tabla 2 muestra la variedad de opciones.
En Bolívar los niños menores de 12 años están
Cuidador familiar 12 ubicados, en hogares sustitutos y los mayores de
Niños, Niñas y adolescentes 20
12 en internado, mientras en Cali, todos están
internos. Esto se explica, en parte, por la edad y
Profesionales de por la forma como se seleccionaron los casos en
Fortalecimiento familiar 7 las ciudades: En Bolívar, al ser Aldeas Infantiles
SOS operador de hogares sustitutos, seleccionó
los casos que están a su cargo para mayor
casos. Algunos cuidadores familiares no fueron facilidad de contacto con los defensores. Es de
entrevistados porque el defensor de familia no los anotar que los niños y niñas de una misma familia
pudo contactar o no autorizó la entrevista. estaban en hogares sustitutos distintos. En Cali,
Con respecto a los defensores de familias, se 1 En los casos de PARD sólo se incluyen los niños,
entrevistaron tres mujeres y tres hombres. El niñas y adolescentes con PARD abierto. En algunas de las
tiempo que llevaban en el cargo varía ente entre los familias hay otros niños, niñas y adolescentes pero no se
14 8 meses y los 6 años y 9 meses. Las profesionales caracterizan aquí.
 CAPÍTULO SEGUNDO

Tabla 2. Ubicación del niño en el momento dela entrevista o lugar donde estuvieron
antes de ser reintegrados a la familia

NNA cuyo PARD NNA cuya apertura NNA que están por NNA recién
Ciudad o
fue abierto del PARD se dio en ser reintegrados a reintegrados a
Departamento
recientemente promedio hace 2 años su familia su familia

Hogar sustituto.
Bogotá Va ser remitido a Internado Internado
internado

Niño mayor en
Niño mayor en internado.
internado. Hogar sustituto:
Bolivar Niño y niña menores
Niñas: en dos el niño en uno y
de 8 años: en dos
hogares sustitutos. las niñas en otro.
hogares sustitutos
distintos.

Cali Internado Internado Internado

la regional designó un defensor que tiene a su 3. Entrevista a cuidadores principales de la familia

cargo los niños y adolescentes de una institución de origen de los niños, niñas y adolescentes.
de internado.
4. Entrevista a Defensores de familia de los casos
En el caso de Bogotá, el niño con PARD recién seleccionados.
abierto, estaba en un hogar sustituto debido a 5. Entrevista a profesionales del equipo psicosocial
que estaba recuperándose de un accidente. Sin de la defensoría de familia encargada de los casos
embargo iba a ser remitido a un internado junto seleccionados.
con su hermano mayor a quien también se iba a
abrir PARD en el tiempo en que se hizo la entrevista 6. Entrevista a profesionales que han trabajado
al defensor. Los otros tres adolescentes, por edad, con las familias en programas de fortalecimiento.
estaban en una institución de internado.
5. CONDICIONES PARA EL DESARROLLO
Con respecto a los cuidadores familiares DE LA INVESTIGACIÓN
entrevistados, se entrevistaron 9 madres, un
padre y dos abuelas. Para el desarrollo de la investigación se contó con:

4. INSTRUMENTOS - Aval de ICBF a nivel nacional para autorización

del desarrollo de la investigación.
Se diseñaron entrevistas semiestructuradas que
aportaran información cualitativa para cada una - Permisos del defensor de familia, para realizar
de las categorías. Se tuvieron los siguientes las entrevistas a niños, niñas y adolescentes y a
instrumentos: sus cuidadores principales en la familia de origen.

1. Entrevista a niños y niñas entre 3 y 11 años - Consentimientos informados de los niños, niñas
utilizando el dibujo de su familia y el dibujo del y adolescentes y de los cuidadores familiares
sitio en donde se encuentra actualmente (o donde que fueron entrevistados, así como de los
estuvo, para el caso de los niños y niñas que ya se funcionarios y profesionales que participaron en
reintegraron). la investigación.

2. Entrevista a niños, niñas y adolescentes entre Además, se estableció una estricta

12 y 17 años. confidencialidad sobre el nombre de los
entrevistados y sobre la información brindada por 15
 CAPÍTULO
16
TERCERO
 CAPÍTULO TERCERO

cada uno. Esta información, sólo se utilizó con Dificultades de las familias para evitar que los
fines de investigación. niños, niñas y adolescentes estén en la calle

En ocho de los nueve casos con PARD abierto, por

EL ANÁLISIS DE LOS diversos motivos los niños y niñas estaban pasando
mucho tiempo en la calle. Cuatro cuidadores
RESULTADOS familiares preocupados por la situación, solicitan
apoyo al ICBF bien sea por solicitud directa del
El análisis de la información recogida se organizó adulto, bien sea enviando al niño con engaños.
teniendo en cuenta las categorías previas del estudio Y la presencia de estos niños y niñas en la calle,
y otras que surgieron al codificar la información. generalmente va asociada con las percepciones de
que el hijo o hija no obedece, no va regularmente
1. LOS MOTIVOS PARA INTERVENIR LAS al colegio y el cuidador no sabe cómo enfrentar
FAMILIAS la situación, denotando una falla más compleja en
las funciones de cuidado. Hay otros cuatro, en los
En este apartado se analizarán tanto los motivos cuales la denuncia viene de fuera de la familia: la
que señalan las defensorías de familia para policía, los vecinos o el hospital, en el caso de un
retirar a los niños y niñas de las familias, como niño accidentado por estar jugando en la calle.
los que conducen a que se inicie un proceso de
fortalecimiento familiar. Sin embargo, solo en cuatro casos los defensores
y los equipos psicosociales expresan como motivo
1.1. MOTIVOS PARA EL RETIRO DEL
NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE DE SU
FAMILIA

En los casos estudiados con un proceso PARD,

lo que conduce a que un defensor2 decida retirar
los niños, niñas o adolescentes de su familia,
generalmente no responde a un solo motivo dado
que las situaciones vividas por las familias son
complejas. Es así como puede presentarse que
el niño está en situación de calle y no asiste al
colegio, o que hay denuncia de maltrato y mala
alimentación. Al analizarlos, se observa que la
mayoría de los motivos pueden clasificarse dentro
de las fallas de las funciones familiares, aunque
también existen situaciones de crisis o condiciones
del adulto.

1.1.1. FALLA EN LAS FUNCIONES

FAMILIARES

Las fallas en las funciones familiares son disímiles,

están asociadas a factores de distinto tipo y tienen
consecuencias también diversas en los procesos
familiares. En los casos estudiados se encontraron
las siguientes:
2 Para mantener la confidencialidad de los
informantes, en el caso de los defensores y defensoras de
familia, se utilizará el genérico de defensores, de manera que
en ningún momento se pueda identificar a la persona que
brindó la información. 17
 principal la vida en calle, aunque cuando describen Las fallas en la alimentación de los hijos e hijas
las situaciones de los niños, niñas y adolescentes,
siempre mencionan esta realidad. En dos casos, las fallas en la función familiar
Dificultades de las familias para asegurar la asociadas a la pobreza, llevan a la malnutrición de
asistencia al colegio de sus hijos e hijas los niños y niñas. Es importante poner de presente
que la pobreza, en estos casos parece estar
Como las fallas en las funciones familiares llevan asociada además, con situaciones específicas de
a que los niños, niñas y adolescentes pasen las madres: una, con una posible discapacidad
mucho tiempo en la calle, esto se asocia con el cognitiva leve y un bajo nivel educativo y la
ausentismo y la deserción escolar. El ausentismo, segunda con una situación anímica difícil. Cuando
es decir, dejar de asistir algunos días a la institución esta madre era adolescente era trabajadora sexual
educativa, fue reportado por cinco cuidadores como todas las mujeres de su familia y se salió
familiares quienes solicitaron la ayuda a ICBF de esa forma de vida para casarse con el padre
porque se convierte en gran preocupación para de sus hijos teniendo un hijo cada dos años. En
ellos. Los equipos psicosociales y los defensores el momento de la entrevista vivía con la familia
también tuvieron en cuenta estas situaciones. extensa de su marido quienes la desautorizaban
permanentemente.
Las condiciones de pobreza de las familias
A diferencia de las otras familias que también
Casi todas las situaciones que desencadenan las tienen condiciones de pobreza, en estos dos casos,
fallas en las funciones familiares están asociadas la situación específica de la madre aumenta las
a las condiciones de pobreza que dificultan a las dificultades y las fallas en las funciones familiares,
familias encontrar un sitio en el cual sus hijos e reflejándose en la nutrición de sus hijos.
hijas estén protegidos mientras ellos trabajan.
De las nueve familias, cuatro muestran una Fallas en el clima de afecto
situación crítica, como el caso de una madre
que no siempre tiene para darle de comer a Es importante resaltar que sólo en uno de los casos
sus 6 hijos pues trabaja cuando le sale algo y su se reportan dificultades en el trato hacia los niños
marido trabaja pero no provee el sustento con y las niñas como circunstancia expresa y directa
constancia. O la madre que trabaja desde las 11 que origina el retiro de su familia. En este caso, el
de la noche y las 11 de la mañana en la plaza de defensor identifica que existen malos tratos, pero
abastos y sus condiciones de pobreza se reflejan esto no es óbice para que el profesional perciba
en una vivienda de invasión, en los vestidos de que la madre intenta proteger a sus hijos o hijas y
los dos niños y en las dificultades que tiene la que ella vive situaciones difíciles.
madre para alimentarlos. En este caso el defensor
y el profesional del equipo psicosocial, asocian En las demás familias, el tema del afecto y los
esta situación con negligencia: Hay factores en vínculos no es el asunto predominante para el
su negligencia que no es por intenciones dolosas retiro del niño o niña de su familia, si bien se
sino por circunstancias. Ella es desplazada y reconocen algunas dificultades de las dinámicas
trabaja en abastos por la noche. (Defensor de familiares. Ello lleva a que los defensores y
familia, Bogotá). profesionales de los equipos psicosociales hagan
afirmaciones como:
Podría decirse que la condición de pobreza
genera las dificultades que tienen las familias Cuando el proceso se asignó a esta
para el cuidado de sus hijos e hijas. A ello podría defensoría lo primero fue hablar con la mamá
sumarse la falta de instituciones del Estado o de y la mamá si tenía un vínculo fuerte con su
la sociedad civil que puedan apoyar la protección hijo pero hay factores en su negligencia
de los niños, niñas y adolescentes mientras no que no es por intenciones dolosas sino por
están en las instituciones educativas, cuando circunstancias (Defensor de familia, Bogotá).
los padres trabajan y no tienen redes de apoyo
familiares o vecinales que sirvan de soporte. Desde la perspectiva de los niños, niñas y
18 adolescentes, en todos, excepto uno, se observó
 CAPÍTULO TERCERO

apego y vínculo hacia sus cuidadores familiares, no podía asumir adecuadamente el cuidado de
incluso en los casos de mayor conflicto. Ninguno sus hijos pequeños y la red de apoyo familiar en
pone de presente que salieron de su casa por este caso, la abuela paterna, no se encontraba
maltrato permanente o por abandono o porque en la ciudad. No obstante, en el primer caso,
sus padres no los quisieran. la única opción era que el Estado asumiera la
protección y el cuidado de los niños mientras en
El caso que se sale de esta tendencia es el de un el otro, posiblemente hubiera podido buscarse
niño de 12 años que a los cinco fue internado en un apoyo distinto sin que los niños salieran de
una institución porque su abuelo, responsable de su familia. Es decir en uno, la crisis desencadena
su crianza, lo solicitó a ICBF. Este niño expresó que la desprotección y en el otro, intensifica las
no le gustaba “nada” de su familia porque “me dificultades de la madre para el cuidado de los
mantienen internando mucho”. Este caso, en que niños.
el sistema de protección nunca ha identificado la
falta de apoyo emocional como causante de la 1.1.3. CONDICIONES ASOCIADAS A
situación del niño, muestra que las solicitudes del LOS ADULTOS DE LAS FAMILIAS
abuelo para tenerlo interno, han sido aceptadas En tres casos se evidenciaron dificultades
por las defensorías de familia con el fin de apoyar asociadas a los adultos que pudieron llevar a
las funciones parentales pero han resquebrajado la falla en las funciones familiares. Son las dos
la seguridad del niño sobre el afecto de su abuelo. madres que no pueden alimentar bien a sus hijos
por una posible discapacidad cognitiva leve y por
1.1.2. SITUACIONES DE CRISIS una posible depresión y el caso de un padre que
permite que su hijo le acompañe en su trabajo
De los casos con PARD, hubo dos en los cuales nocturno de cuidar carros en la calle de un
una situación crítica desencadenó la apertura del conjunto residencial. Este padre expresa mucho
proceso o la situación de petición de ayuda de interés y amor por su hijo pero poca comprensión
la madre. En el primero, era urgente e imperioso sobre las implicaciones de los riesgos que supone
abrir el PARD: en pelea con una vecina, la madre la situación y sobre las exigencias que debía
fue herida con arma blanca y la arteria femoral hacer a la institución educativa que expulsó al
estuvo comprometida. Estuvo hospitalizada por niño por motivos de mal comportamiento y de
21 días y no había nadie que se encargara de sus bajo rendimiento académico.
hijos de 13, 8 y 6 años.
De estos casos, solo la condición de la madre
El segundo caso se refiere a dos niños de 8 y con posible discapacidad (aunque no se tenga un
10 años, cuya madre pide ayuda al ICBF porque diagnóstico sobre la misma), es reconocida por los
su hijo mayor acaba de ser puesto preso y por profesionales de protección. En cambio la posible
dedicarse a conseguir abogado ve que no puede depresión de la otra mujer parece haber pasado
tener bien a sus hijos pequeños, quienes pasan desapercibida para el sistema de protección,
mucho tiempo en la calle y a veces no van al pues los tres niños mayores es la tercera vez que
colegio. ingresan al sistema de protección. Y en el caso
del padre cuyo niño lo acompaña a su trabajo de
Si bien son dos crisis de diferente orden, en el cuidar carros, no se explicita tampoco su poca
primero, no había posibilidades de que los tres comprensión sobre la situación de su hijo, pues no
hijos de la madre herida tuvieran protección, es una perspectiva fácil de percibir a menos que
dado que ella era migrante de otro departamento se tenga una entrevista con él para comprender
y su única red de apoyo era el padre de dos de los factores que inciden en la situación que
sus hijos quien tenía dificultades económicas y desencadena la denuncia y así buscar alternativas
vivía en el mismo barrio en el cual hirieron a la que incluyan el fortalecimiento familiar.
señora, por lo cual los niños y la niña no podían
permanecer allí dado el riesgo de tener contacto 1.2. LOS MOTIVOS QUE LLEVAN
con la persona que agredió a la madre. En el otro A ENTRAR EN UN PROCESO DE
caso, la situación de crisis llevó a que la madre, FORTALECIMIENTO FAMILIAR
por estar pendiente de su hijo mayor, sintiera que 19
 A continuación se describirán los motivos las madres y los padres en el cuidado, protección
que llevan a las familias de los cinco casos de y crianza de sus hijos e hijas, debido a que la crisis
prevención, a entrar al proceso de fortalecimiento disminuye las fortalezas por los niveles de estrés
familiar. En estos casos se observan también y tensión. Es llamativo el caso de la familia cuyo
situaciones de crisis, falla en las funciones padre se accidenta, pues en este caso, las fallas
familiares y dificultades en el clima de afecto. Y al en las funciones familiares son parecidas a las de
igual que en los casos con PARD, en cada familias muchos casos con PARD abierto, pero en este
los motivos son varios y se relacionan unos con caso el defensor de familia que recibe el niño,
otros. decide que se inicie el proceso de fortalecimiento
familiar. El caso de migración de Venezuela, muy
1.2.1. SITUACIONES DE CRISIS crítico también, hubiera podido terminar con
los niños fuera de la familia, pero en el sistema
Tres casos revelan las situaciones de crisis que de protección alguien decidió que el apoyo del
pasan las familias y que hubieran podido terminar abuelo era protector y además se referenció
con el retiro del niño o niña de la familia. dentro del programa de atención a la primera
infancia para apoyo prioritario. Son casos que
El primer caso es una familia que vivió la separación revelan que existen opciones distintas a que los
de los padres debido a que el padre tenía otra niños y niñas salgan de la familia.
pareja. Todos estaban tristes pero la situación
afectó de manera más fuerte a la niña pequeña 1.2.2. FALLAS EN LAS FUNCIONES
quien intensificó un comportamiento difícil en el FAMILIARES
colegio. Este citó a la madre varias veces hasta
que la remitieron al Programa de Fortalecimiento
Familiar bajo la advertencia de denunciar el caso
al ICBF.

El otro caso, es una familia campesina de

Boyacá cuyo padre tuvo un accidente y debieron
trasladarse a Bogotá a vivir hacinados donde un
hermano de la madre. La situación económica
era precaria, la ciudad nueva, el padre tuvo varias
cirugías, y en esas circunstancias la niña de 12
años y el niño de 9, empiezan a tener dificultades
en el colegio y en la casa porque la madre, no
pudo asumir la crianza como hasta ese momento.
En este caso la madre es remitida por el colegio
al ICBF y ella misma solicita allí que acojan al niño
pero el defensor prefiere remitir el caso al proceso
de fortalecimiento familiar.

Y un tercer caso, es el de una familia migrante

de Venezuela que llega en precarias condiciones
económicas, sin documentos legales para los
hijos, con una historia de fallas en las funciones
familiares y con el uso de castigos violentos por
parte de la madre. El caso entró a Fortalecimiento
Familiar porque la madre estaba en un programa
de atención integral a la primera infancia de ICBF
operado por Aldeas Infantiles.

En los tres casos descritos se observa que las crisis

20 pueden producir o aumentar las dificultades de
 CAPÍTULO TERCERO

Las fallas en las funciones familiares también están 1.3. ¿SE NECESITABA RETIRAR LOS
presentes en todos los casos de prevención: NIÑOS Y NIÑAS DE LAS FAMILIAS?

Dificultades en el cuidado de la nutrición de los De la información anterior se deduce que,

hijos efectivamente todas las familias cuya situación se
documentó, se encontraban en circunstancias de
Además del caso relatado de la familia vulnerabilidad, por las distintas causas anotadas
venezolana, se encontró el de una familia con una y los defensores de familia que abrieron PARD
niña de 4 años, asistente al Centro de Desarrollo y retiraron los niños, niñas y adolescentes de
Infantil (CDI) de Aldeas Infantiles, que no quería las familias, consideraron que sus derechos no
comer o se demoraba mucho al hacerlo y parte estaban siendo garantizados integralmente, que
de la dificultad estaba en que la madre le daba estaban en riesgo o que el padre o la madre no era
dulces y comida poco nutritiva entre comidas, sin protector y era mejor que estuvieran por fuera de
tener conciencia del daño que estaba causando. la familia. Como la mayoría de los defensores que
Puede verse que en ambos casos, las madres tomaron esta decisión no fueron los defensores
tienen dificultades para tomar conciencia de la entrevistados, no se pudo conocer el criterio más
importancia de la alimentación, aunque en el caso profundo que orientó la medida.
venezolano había una situación de pobreza que
complejizaba la situación, mientras que en el otro No obstante, las vulnerabilidades que estaban
estaba asociada al tipo de relación de la madre con viviendo las familias de los casos de prevención,
la niña a quien mimaba y sobreprotegía en exceso también estaban afectando la protección de los
y prefería consentir sus gustos que establecer niños, niñas y adolescentes y la garantía de sus
límites sanos para garantizar su nutrición. derechos, pero hubo dos defensores de familia que
optaron por una decisión distinta a la de retirarlos
Fallas en el clima de afecto de su hogar: fortalecer la familia de manera que
el Estado o la sociedad civil la apoyaran cuando
Con esta dificultad se encuentra la familia migrante sus condiciones de vulnerabilidad no le estaban
de Boyacá cuya madre reconoció maltratar a sus permitiendo ejercer adecuadamente las labores
hijos durante la situación de crisis que vivieron por de protección.
el accidente del padre. Está también el caso de
la familia venezolana cuya madre usaba los gritos Ello llevaría a preguntarse si, excepto en el
para corregir sus hijos. Y se encuentra el caso de caso de los hijos de la madre que fue herida y
un niño de 5 años que asistía al CDI de Aldeas hospitalizada, en el resto de familias hubiera
Infantiles y se identificó que su madre además de podido evitarse la separación de sus hijos e hijas,
maltratarlo, era negligente. El caso se identificó incluso cuando ellas mismas lo solicitaron y, a
porque el niño era muy agresivo y al hacer visita a cambio, haber recibido otro tipo de apoyos que
la casa de la madre y a la de los abuelos paternos, eliminaran los riesgos y promovieran la garantía
se observó que estos estaban muy vinculados al de los derechos.
niño y podían cuidarlo mejor mientras se hacía el
proceso con la madre. La respuesta la brinda una profesional del
programa de Fortalecimiento Familiar de Aldeas
Las dificultades en el clima de afecto debido al Infantiles SOS en Cartagena: “No era necesario
uso de la violencia contra los niños y niñas están sacarlos. […] El mismo programa que tenemos se
presentes en estos casos por distintas causas, una puede hacer con los niños en la casa”.
de crisis y otras por dificultades de las madres.
La solución del caso niño de 5 años se diferencia 2. FACTORES DE VULNERABILIDAD Y DE
de los otros dos, porque el mismo programa de GENERATIVIDAD DE LAS FAMILIAS
Fortalecimiento Familiar moviliza a los abuelos
paternos y logra que el niño salga de un ambiente Con el fin de comprender mejor las situaciones
de alto riesgo pero sin perder los vínculos con su de las familias, se indagó por las fortalezas y
familia como en los casos con PARD descritos dificultades que perciben los distintos actores
arriba. sobre ellas. Esta información complementa la 21
 descrita en el numeral anterior y muestra cómo Si bien hay falencias en la crianza, la situación
para casi todas las familias, hay percepciones de económica pesa mucho. Si una mamá
fortalezas y factores de generatividad, además de piensa en la crianza y en la alimentación,
los de vulnerabilidad. por sobrevivencia, busca lo segundo. Uno
escucha en los comités que se pueden
2.1. CONDICIONES ECONÓMICAS hacer capacitación en el SENA, o Fundación
Nueve cuidadores familiares perciben que Carvajal pero uno sabe que el trasfondo es
parte de sus dificultades giran alrededor de las el empleo que es un problema estructural
condiciones económicas porque tienen trabajos de nuestro país (Psicóloga, Cali).
informales mal remunerados y con frecuencia
solo trabaja uno de los padres. La mayoría son Y ningún entrevistado identificó condiciones
madres cabeza de hogar y de ellas, sólo dos económicas como fortaleza de las familias.
tienen trabajo como empleadas. El resto trabaja
en la informalidad o trabaja esporádicamente en Se puede concluir que quienes viven a diario las
oficios domésticos. dificultades para conseguir los bienes y recursos
para el sostenimiento de su familia, son quienes
Contrario a esta perspectiva, solo en dos perciben como falencia la situación económica. Los
de los cinco casos que tuvieron apoyo para demás adultos, perciben menos estas situaciones
el fortalecimiento familiar, las condiciones y lo hacen desde la perspectiva de la afectación al
económicas son identificadas como dificultad niño o niña. Por eso es tan interesante encontrar
importante por los profesionales de apoyo. posiciones de que la pobreza es una condición de
inequidad social y que si una familia la sufre, esta
Desde la perspectiva del ICBF, tres defensores circunstancia se convierte en un factor que altera
de familia y dos profesionales psicosociales de la dinámica completa de la familia.
las defensorías, identifican las condiciones de
pobreza que viven cinco familias, describiendo las 2.2. CUIDADO Y GARANTÍA DE
condiciones difíciles de vivienda o las dificultades DERECHOS
para conseguir trabajo. Estas condiciones, si
bien las comprenden, les ayudan a fundamentar Aunque las dificultades con respecto al cuidado
parcialmente la vulneración de los derechos y la garantía de derechos en las familias, muy
para los niños y niñas pues evidencian que las asociadas a la situación económica, es lo que
condiciones en que viven no permiten que su lleva a los defensores a la decisión de retirar los
salud, su nutrición o su protección puedan estar niños y niñas de las familias, dado que ello puede
garantizados. Sin embargo, explicitan que el ponerles en riesgo, unos pocos profesionales
problema de fondo es la pobreza. del ICBF reconocen fortalezas en este aspecto al
observar que las familias garantizan la educación,
Es interesante, no obstante, señalar la percepción la salud y la alimentación.
de dos profesionales del ICBF que buscan
comprender la pobreza de manera distinta al 2.3. CLIMA DE AFECTO Y APOYO
poner de presente las inequidades estructurales
de la pobreza: En general casi todos los entrevistados ponen
de presente los vínculos afectivos y las formas
Es un barrio de invasión en un cordón de de apoyo que existen entre los miembros de las
miseria al lado de un edificio inteligente familias, así haya también algunas dificultades en
de la ciudad de Cartagena. Es un cordón este aspecto.
de 50 casas de tabla de bareque. Es la
contradicción entra la hermosa Cartagena En primer lugar, es de resaltar que casi todos los
y la pobreza. Ahí está la inequidad, donde defensores ven fortalezas puesto que para ellos
está la opulencia con la vulnerabilidad social. es claro que este elemento está presente en la
Es un cordoncito allí de vulnerabilidad. mayoría de las familias. Solo en dos casos los
(Defensor de familia, Cartagena) profesionales psicosociales refieren la falta de
22 apoyo de las madres hacia sus hijos, evidenciado
 CAPÍTULO TERCERO

en la falta de interés en las visitas, en la ausencia de padres, aunque es un tema que cuando se
de estas o en instar a su hijo para que se presenta parece inquietarlos mucho.
mantenga dentro del sistema de protección por las
oportunidades de educación que este le brinda. Los profesionales de fortalecimiento familiar solo
en tres casos ponen el foco de las vulnerabilidades
Por su parte, todos los cuidadores familiares en los conflictos familiares. Uno de ellos, llevó a
entrevistados resaltan las fortalezas de sus que gestionaran que los abuelos se hicieran cargo
familias en torno al clima emocional, a la cohesión del niño; en otra familia, evidenciaron los malos
y al diálogo. Lo expresan de diversas maneras, tratos hacia los niños que existían desde su vida
señalando la unión y la comprensión, el amor en Venezuela; en el caso de dos adolescentes
por lo hijos, una buena relación de pareja, el reintegrados, reconocieron las dificultades por
cariño entre hermanos, la forma en que se una discapacidad cognitiva y por problemas
hablan, la confianza y el respeto. Ello no obsta diagnosticados de salud mental.
para que algunos reconozcan tener o haber Tres defensores de familia, resaltan el tema de
tenido dificultades en este aspecto, porque por los conflictos percibiendo la complejidad de las
cuestiones de trabajo o de una situación de situaciones, y solo un profesional psicosocial
crisis, los adultos no estuvieron suficientemente percibe los conflictos, porque estos son muy
pendientes de sus hijos. evidentes.

También es interesante el sentido de unión y Se deduce entonces que los cuidadores familiares
cariño percibido por casi todos los niños, niñas y sus hijos e hijas son quienes más expresan la
y adolescentes, incluso cuando están lejos de presencia de conflictos en sus hogares y las
sus familias en las instituciones donde viven. dificultades que tienen para resolverlos. Los
La forma en que resaltan este clima afectivo adultos externos, parecen percibir este tipo de
es expresado de manera diversa e incluye la interacciones en los casos en que el conflicto
relación entre hermanos y no sólo el soporte de es más intenso pero no describen los conflictos
los adultos hacia ellos sino la ayuda que ellos les pequeños poco intensos como los que se
brindan a los adultos. Son pocos quienes señalan presentan entre hermanos. De todas formas,
vulnerabilidades con respecto al clima de afecto y esta dificultad es mucho menos nombrada
apoyo. Entre ellos, dos resaltan la poca presencia que las fallas en las funciones familiares que se
del padre bien sea porque va a visitarlos poco o convirtieron en motivos para que las familias
porque podría apoyar más y un tercero, el niño de fueran intervenidas con el retiro de los niños o
12 años que muestra disgusto porque su abuelo niñas o con un fortalecimiento familiar.
lo ha internado en varias ocasiones.
2.4. DIFICULTADES EN LA
Si bien la mayoría de los entrevistados señalan las ORGANIZACIÓN FAMILIAR ALREDEDOR
fortalezas en la unión y el apoyo en las familias, DE LAS NORMAS Y LOS ROLES
también reconocen importantes vulnerabilidades
pasadas y presentes en la forma como enfrentan Son varias las familias cuyos cuidadores familiares
y resuelven los conflictos. reportan tener dificultades en la organización de
normas o de roles o de las responsabilidades
Algunos cuidadores familiares describen según el género. En algunas, por ejemplo, las
mayormente las peleas entre hermanos pero madres sienten que no pueden poner límites
también nombran conflictos de pareja, en algunos claros o que son laxas o que los hijos e hijas no
casos con violencia, y dificultades en torno a las siguen sus indicaciones. Estas dificultades, en
normas de convivencia que llevan a los malos algunas ocasiones llevan a los adultos al grito o
tratos hacia los niños, niñas y adolescentes. Estos los golpes o a que se presenten conflictos que no
perciben también las peleas que tienen con sus pueden resolver, así no sean violentos.
hermanos, y reconocen que reciben regaños. Muy
pocos mencionan tratos violentos, como golpes, De los niños, niñas y adolescentes, solo uno,
por parte de los adultos. Son escasos también participante en el programa de fortalecimiento
los que describen los conflictos de la pareja familiar, tiene conciencia de esta dificultad y 23
 afirma: “Estábamos todos desorganizados y solo abrió el PARD. Era una vecina que creció muy cerca
mi hermana hacía oficio”. de la madre y es un personaje importante para las
niñas y el niño quienes la llaman “madrina”:
Los profesionales de fortalecimiento familiar
tienen las mismas percepciones de los cuidadores “Había redes comunitarias pero yo soy
familiares y es uno de los asuntos, que como se escéptica de las redes comunitarias. En
verá más adelante, trabajan con las familias. el momento en que se presentó la red
comunitaria, yo pienso que el niño hay que
En cambio, la dificultad en el manejo de las normas cuidarlo como un tesoro. ¿Por qué alguien
en casa y la fragilidad de los padres y madres al que no es su familia le va a brindar los
respecto es percibida por muy pocos defensores cuidados que él niño necesita? Yo no sé
y equipos psicosociales y lo hacen en los casos un vecino qué fin persigue. […] La madrina
en que esta dificultad produce conflictos o que es una red comunitaria pero no la tuve en
conduce al cuidador a solicitar ayuda en ICBF. cuenta. Entonces usé la red comunitaria
para apoyar a la madre”.
2.5. REDES SOCIALES Y FAMILIARES
Por su parte, algunos profesionales de
Se observó que las familias, en su mayoría, fortalecimiento familiar resaltan la importancia
contaban con redes familiares, particularmente de la comunidad tanto para la denuncia por los
el apoyo de abuelas y abuelos. Este soporte malos tratos hacia los niños y niñas, como para
permitió el reintegro de dos hermanos y, que se apoyar a las familias, por ejemplo en el arreglo de
hubiera evitado la apertura PARD en dos casos. la casa o en proveer trabajo a una madre.
En tres casos no se encuentran redes de manera
que el Estado asume la responsabilidad de 2.6. LOS ADULTOS Y SU PAPEL
proteger los niños y la niña y hubo un caso en GENERATIVO O DE VULNERABILIDAD
el cual las redes eran contraproducentes para la EN LA FAMILIA
dinámica familiar.
Existe total coincidencia entre todos los
Llama la atención la perspectiva de un defensor entrevistados, incluidos los niños, niñas y
de familia con respecto a la posibilidad de apoyo adolescentes, sobre el papel generativo que
de una vecina de dos niñas y un niño a quienes les cumplen las madres en el papel de cuidadoras de

24
 CAPÍTULO TERCERO

sus hijos e hijas. De cada una se dice que es afectiva sus aptitudes matemáticas y empezó a ejercer
o luchadora, o que se mostró comprometida en el un liderazgo positivo con sus compañeros. Los
proceso o que ha intentado cambiar. defensores y profesionales psicosociales hacen
poca referencia a las dificultades de los niños,
Algunos padres, también son resaltados por estas niñas y adolescentes. Se señala un caso que tiene
mismas características: “Yo valoro que todo lo que medicación psiquiátrica y otros dos que han sido
se le dice, él lo hace y tiene la voluntad de querer remitidos a valoración de psicología para mirar su
cambiar, de vincularse a las cosas. (Profesional desarrollo cognitivo. El retraso escolar de varios
equipo psicosocial, Bogotá). niños, niñas y adolescentes no es percibido como
dificultad o como alerta de alguna limitación que
De esta tendencia sólo se excluyen dos madres requiera de una mirada más específica.
que según relatan los profesionales psicosociales,
no se interesan por sus hijos. 2.8. LAS PRINCIPALES FORTALEZAS
Y DIFICULTADES DE LAS FAMILIAS: A
2.7. LOS NIÑOS Y SUS MANERA DE CIERRE
VULNERABILIDADES
Podría concluirse que las principales fortalezas
Uno de los factores que pueden afectar las de las familias están en el clima afectivo y de
dinámicas y funcionamientos familiares, tienen apoyo, en el papel que cumplen las madres y en
relación con algunas características de los niños, la existencia de familiares que contribuyen como
niñas y adolescentes, que hacen que los adultos red de soporte en las distintas situaciones. Las
tengan mayores dificultades para la organización vulnerabilidades se observan sobre todo en la
familiar o para ayudarlos en su desarrollo. situación económica que dificulta la garantía de
derechos de los niños, niñas y adolescentes y su
En algunas familias, los entrevistados identifican cabal protección, en los conflictos y dificultades
dificultades alrededor del desarrollo cognitivo, de organización de normas y roles, y en algunas
del manejo de los impulsos, particularmente de condiciones de los adultos y de los niños, niñas
la ira y del consumo de sustancias psicoactivas. y adolescentes. No obstante, en ninguna familia
Los cuidadores familiares identifican con mayor había situaciones de abuso físico o psicológico o
claridad las dos últimas condiciones, pero no de violencia que ameritaran el retiro de los niños,
las primeras que pueden intuirse por la relación niñas y adolescentes de las familias. Todas las
entre la edad y el grado escolar o porque los condiciones habían podido ser superadas con un
cuidadores perciben cosas como “Es lentica para apoyo externo pertinente.
escribir pero es juiciosa”.
No obstante lo anterior, llama la atención que
La dificultad escolar no es muy percibida por varios defensores de familia y profesionales de los
los niños, niñas y adolescentes aunque algunos equipos psicosociales se refieren con frecuencia
reconocen que se distraen. Del mismo modo, no a las vulnerabilidades y hacen afirmaciones como
dicen mucho sobre su impulsividad y nada sobre
el consumo, lo cual es natural por el contexto en - Hay que aclarar que nosotros trabajamos
que se hizo la entrevista. con población vulnerable y tenemos que
aceptar que no siempre se pueden cambiar
Los profesionales de fortalecimiento familiar, las condiciones en que habitan. […] Las
identifican pocas dificultades y las que relatan familias son vulnerables y les cuesta mucho
están más asociadas con las reacciones de los acudir a la defensoría por su trabajo.
niños, niñas y adolescentes que con el desarrollo
cognitivo. Es interesante resaltar que en un caso, - Las personas que llegan aquí generalmente
la profesional precisa que aunque la familia entró son vulnerables, a veces son analfabetas
al proceso por el comportamiento de uno de los y deben sentir que nosotros en vez de
niños, el problema era de la familia. Tanto fue así, estar haciendo una medida correctiva, los
relata, que una vez se cambió de jornada escolar, estamos apoyando y guiando, orientando
dejó de tener problemas en el colegio, mostró para el beneficio de ellos y de los niños 25
 como familia. Estar protegido significa que no le falta nada,
que tiene un techo, que tiene alguien que lo
3. EL CONCEPTO DE PROTECCIÓN EN LOS apoye en el estudio, que le da todo lo que
ENTREVISTADOS quiere, la universidad, el deporte y que tiene
alguien que lo pueda proteger de andar en
Los cuidadores señalan matices diversos sobre la calle, de estar metido en bandas.
el significado de protección para con los niños,
niñas y adolescentes, matices que parecen estar Y por último, tres niños resaltan el cuidado de la
influidos por los motivos por los cuales sus hijos familia y su amor: “Que lo cuidan, que no le falta
o hijas tienen un PARD o por las razones para nada porque aquí se lo dan y le dan amor” (Niña,
participar en un proceso de fortalecimiento 6 años, Cali).
familiar así como por el trabajo realizado por
las profesionales de Aldeas Infantiles. Es así En la línea de estos conceptos, la gran mayoría
como quienes han participado en el proceso de de los niños, niñas y adolescentes consideran que
fortalecimiento familiar tienen conceptos amplios los adultos de familia son los responsables de
e integrales que resaltan los cuidados relacionados su protección. En general nombran a sus padres
con el bienestar, la educación o la salud, pero pero algunos también mencionan tíos, abuelos y
también con la seguridad, el desarrollo adecuado, hermanos mayores. Uno, de 10 años considera
la escucha y el acompañamiento. La exigencia de que él también protege a sus hermanos menores.
los defensores para el reintegro de sus hijos e hijas Es llamativo que el adolescente que lleva 4 años
parece incidir también, por cuanto los elementos interno, responde que los responsables “en la
que nombran dentro del concepto de protección Fundación son los educadores, las trabajadoras
se centran en la seguridad física de sus hijos e sociales y los coordinadores” y no entiende que
hijas o en que tengan educación, techo y comida. niños, niñas y adolescentes que no son internos,
requieran protección.
Con respecto a quiénes son los responsables de
la protección de los niños, niñas y adolescentes, En los defensores de familia y las profesionales
todos los cuidadores responden que son los psicosociales predomina el concepto asociado a
padres y algunos añaden que si estos no pueden la garantía de derechos, como nutrición, salud,
hacerlo, los abuelos asumen esta protección. Dos educación, seguridad. En algunos se observa que
personas, cuyos hijos e hijas no tuvieron un PARD, el tema de afectos y formas de crianza también
también aluden a entidades corresponsables: está presente, pero no es lo más importante de
“Nosotros los papás en primera instancia porque sus respuestas.
es como el nido del niño, donde coge los valores.
Las autoridades superiores a nosotros como ICBF, Podría concluirse que en los cuidadores y en
la policía o entidades como Aldeas” (Madre, los niños, niñas y adolescentes, el concepto de
Bogotá). protección está centrado en diversos aspectos,
según las experiencias vividas, pero predomina la
Entre los niños, niñas y adolescentes, 6 de ellos perspectiva de una familia que está procurando
no saben el significado de la protección. Entre que sus hijos e hijas estén bien y se desarrollen
quienes saben del concepto, al igual que con adecuadamente. En el caso de los profesionales
los cuidadores, la experiencia vivida marca su de ICBF, contrario a lo que podría esperarse,
perspectiva: es así como quienes han participado hay un concepto un poco más restringido de
en el programa de fortalecimiento familiar protección pues más que una perspectiva de
preventivo, tienen un concepto integral porque integralidad predomina, con excepciones, una
incluyen el acompañamiento y el soporte de la mirada de protección limitada a la garantía de
familia y el bienestar, además de las oportunidades ciertos derechos y que no tiene en cuenta el
de desarrollo y el cuidado de los peligros. Por fin último de la Ley 1098 de 2006, Código de
el contrario, un adolescente que lleva interno Infancia y Adolescencia: “garantizar a los niños,
cuatro años, centra su concepto en la garantía de a las niñas y a los adolescentes su pleno y
derechos y oportunidades de desarrollo: armonioso desarrollo para que crezcan en el seno
26 de la familia y de la comunidad, en un ambiente
 CAPÍTULO TERCERO

de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá al no ser hijos de ella, no los reconoce como sus
el reconocimiento a la igualdad y la dignidad beneficiarios.
humana, sin discriminación alguna”.
Como no perciben dificultades importantes en sus
4. LOS APOYOS PARA LAS FAMILIAS dinámicas familiares, ningún cuidador considera
que necesita apoyo para la organización de
En este apartado se analizarán los diversos normas y roles o para resolución de conflictos,
apoyos recibidos por las familias, antes, durante que expresaron como dificultades.
y después de haberse abierto un PARD a sus hijos
e hijas o, en el caso de las familias con programa Solo dos niños, niñas y adolescentes expresan sus
de fortalecimiento, los apoyos que tuvieron percepciones sobre estas posibles ayudas y se
anteriormente y el proceso mismo desarrollado refieren a un tío y a su padre, como apoyos. Esta
por Aldeas Infantiles. pregunta fue difícil de entender para la mayoría,
inclusive para quienes han participado en el
Los apoyos recibidos por las familias del estudio, proceso de fortalecimiento familiar.
provienen del ICBF, de Aldeas Infantiles en su
programa de fortalecimiento familiar, de las Un profesional de fortalecimiento familiar
instituciones en las que se encuentran internos los considera que el apoyo ha debido estar
niños, niñas y adolescentes y de otras entidades orientado hacia programas de deportes para
públicas y privadas que brindan apoyos con que los adolescentes de una familia “empezaran
subsidios o becas. Estos apoyos los han recibido a socializar con pares positivos”. Con la misma
las familias antes del proceso PARD, durante lógica, la mayoría de los profesionales de ICBF
el mismo o cuando su hijo o hija ya ha sido consideran que a las familias hay que apoyarlas
reintegrado a la familia. de manera complementaria. Se identifican como
alternativas los programas de externado dado
4.1. APOYOS PREVIOS AL PARD O que “en un externado se podría hacer lo mismo,
AL PROCESO DE FORTALECIMIENTO solo que se queda con familia”. También se
FAMILIAR nombran comedores comunitarios, atención en
salud o Familias en acción, así como ayudas para
De 10 cuidadores familiares entrevistados, cuatro ubicación laboral o consecución de vivienda y
no habían tenido ningún apoyo mientras las acompañamientos o apoyos terapéuticos.
demás habían sido beneficiarios de programas de
subsidio como Sisbén o Familias en Acción o de 4.2. LOS APOYOS RECIBIDOS
la Unidad de Víctimas. Es posible que la mayoría DURANTE EL PARD O EL PROCESO DE
tenga apoyo de alimentación escolar para sus FORTALECIMIENTO FAMILIAR
hijos, pero solo una madre resalta esta ayuda. De
la sociedad civil hay una familia que identifica el En este apartado se analizarán los apoyos
apoyo nutricional para una de sus hijas. Tres de las recibidos por parte del ICBF así como los
madres que señalaron haber tenido un subsidio, brindados por Aldeas Infantiles y eventualmente
expresan que no lo reciben actualmente. por los internados en los que están los niños y las
niñas.
Cuando se pregunta por ayudas que hubieran
podido recibir o que podrían recibir actualmente 4.2.1. Los apoyos recibidos por parte
para que la familia esté mejor, la mayoría de los del ICBF
cuidadores familiares, no aluden a programas de
subsidio sino a consecución de empleo o trabajo Dentro del proceso de PARD las familias en general
y a un apoyo en vivienda pues sienten necesidad reciben orientaciones sobre el proceso y sobre
de estabilidad en estos dos aspectos. Una madre, los cambios que deben hacer y las exigencias
plantea una ayuda para el tiempo extraescolar de para que sus hijos e hijas retornen a la casa.
sus hijos y otra, el cubrimiento en salud de sus Además, se cita o se invita a las visitas periódicas
dos sobrinos de quien ella tiene la custodia legal que los adultos deben hacer a los niños, niñas y
porque sus padres murieron y el sistema de salud, adolescentes y en algunos casos, se ofrece ayuda 27
 por parte del operador para talleres de formación recientemente con mayor tristeza y otros como
o citas de seguimiento y orientación. algo a lo que se han acostumbrado:

Información sobre el PARD Ella me trae una patilla. Cuando me vengo lloro.
Lloro por ella porque yo la quiero mucho. (Niña,
Cuatro de seis cuidadores familiares recuerdan 6 años, Bolívar).
haber recibido orientaciones del defensor o
el profesional del equipo psicosocial sobre Ella no va corrido, pero ella cuando puede, va y
la duración del proceso, sobre dónde iban a me ve. Me lleva algo y ya. (Adolescente, Cali).
estar sus hijos o hijas y la mayoría de los niños,
niñas y adolescentes recuerda que alguien de Orientaciones de cambio y exigencias para
ICBF (generalmente la profesional del equipo reintegro
psicosocial) les explicó las razones por las cuales
entraban al PARD. Algunos lo señalan vagamente, Sobre los aspectos que debían cambiar las familias,
mientras otros lo recuerdan con precisión, bien sea cuatro cuidadores familiares recuerdan con
por lo reciente de la situación o por lo impactante precisión las orientaciones y exigencias: organizar
que fue la decisión en su momento. la casa, mecanismos para que sus hijos estén
seguros, límites para evitar que salgan a la calle
Sobre la información que las defensorías brindan sin supervisión, tipo de colegio más adecuado,
a las familias sobre el PARD, todos los defensores asistencia al Programa de fortalecimiento familiar.
y profesionales del equipo psicosocial relatan En algunas ocasiones, las sugerencias de cambio
cómo hacen este proceso. Algunos defensores se perciben como una exigencia que de no
especifican las orientaciones específicas que cumplirse puede traer como consecuencia la
brindó al cuidador familiar y otros lo describen pérdida completa de sus hijos e hijas.
como un proceso que se sigue siempre. Varios
de ellos mencionan la importancia de hacer una Dos defensores de familia y dos profesionales de
explicación que tenga en cuenta el nivel educativo los equipos psicosociales mencionan el trabajo
y la situación de vulnerabilidad de los cuidadores que hacen con los cuidadores familiares pues
familiares. brindan orientaciones sobre el vínculo con sus
hijos, el mejoramiento de la vivienda o acciones
Las visitas de la planificación familiar además de remitir
a terapias o programas de formación familiar.
Las visitas tienen la función de mantener el vínculo Algunos defensores o profesionales psicosociales
familiar pero también se aprovechan para hacer remiten o hacen diligencias para conseguir apoyos
seguimiento a los cuidadores familiares. en otras instituciones, proceso que no siempre
tiene buenos resultados. Se indagó sobre el
A los cuidadores se les hacen citaciones para las origen del conocimiento sobre estas entidades y
visitas que en algunos casos son semanales y en todos coinciden en que se debe a su experiencia o
otros quincenales. Si los niños y niñas están en a su interés por buscarlas y no a una capacitación
hogar sustituto, la visita es en el centro zonal del institucional. Se exceptúa el conocimiento de las
ICBF y cuenta con la observación de los equipos instituciones que tienen convenios para los niños,
psicosociales. Si los adolescentes están en niñas y adolescentes con PARD.
internado, allí van sus cuidadores a visitarlos con
una boleta de autorización del defensor. En Cali Este tipo de acciones no es generalizado y en los
la institución donde estaban los niños menores de casos de instituciones de internado, estas asumen
12 años queda en un municipio que se encuentra la orientación a las familias como parte de su
120 kms., de la capital Vallecaucana. Por los costos contrato con el ICBF.
que el desplazamiento implica, los cuidadores
familiares asistían poco a visitar sus hijos.

Algunos niños, niñas y adolescentes relatan Formación de familias y otros apoyos

28 algunas cosas sobre las visitas, los ingresados más
 CAPÍTULO TERCERO

La existencia de talleres de formación la

desarrollan las instituciones que tienen internado. Tanto en Cali como en un municipio cercano a
En el Valle del Cauca, la institución operadora Cartagena, la intervención está asociada con la
ubicada lejos de Cali, envía un bus para que los atención de los niños y las niñas de primera infancia
cuidadores familiares asistan al taller y entonces de las familias. Por la modalidad de atención y por
ellos aprovechan para visitar sus hijos porque el enfoque del programa de Aldeas Infantiles, se
no les cuesta el transporte. Algunos niños y hacen visitas iniciales y de seguimiento, lo que
adolescentes de estas instituciones saben que permitió identificar los casos. Entonces las familias
sus padres o madres asisten a estos talleres. En continúan el trabajo que se hace con las demás
Bogotá, un defensor de familia ha organizado familias los cuales incluyen talleres y acciones
unos talleres de crianza que desarrolla con su vivenciales, pero las visitas de seguimiento se
equipo psicosocial y es el único que reporta este incrementan y en ellas se trabaja con el Plan de
tipo de acciones. desarrollo familiar particular para la familia.

El otro apoyo observado en un caso de Bogotá, es Los asuntos trabajados con estas familias giran
la atención terapéutica por parte de una entidad alrededor de temas como autoridad, cuidado de los
que trabaja en convenio con ICBF. niños, nutrición, la búsqueda de vivienda, además
de vínculo y relaciones afectivas en la familia,
Desde otra perspectiva, es interesante el caso organización de roles y responsabilidades de sus
Cartagena cuya madre fue hospitalizada por haber miembros, normas y los límites y comunicación
sido agredida y los niños y la niña pasaron un año y resolución de conflictos. Y en general, los
por fuera de la familia aunque la madre hubiera entrevistados de un mismo proceso coinciden
podido tenerlos cuando se recuperó. La dificultad sobre los asuntos trabajados, así lo nombren
estuvo en que no podían volver al mismo entorno distinto.
violento porque corrían peligro. El defensor
señala las gestiones que asumió personalmente Existen unos asuntos particulares como
y que fracasaron: planificación familiar y apoyo judicial. Son asuntos
en los que además de abordar el tema en las
Revisando en el SIM la señora no había reuniones, se apoya la gestión para el acceso
tenido ninguna ayuda del Estado. No al servicio requerido. En un caso en Cartagena
está en población vulnerable porque no el programa de Fortalecimiento tiene un nuevo
es indigencia y entonces el Estado no le proyecto denominado “Unidades productivas”
ayuda. Le hago un oficio de una solicitud a través del cual con base en un plan de trabajo
a la entidad encargada de Cartagena para entre la madre y la facilitadora, se le presta “dinero
darle vivienda a la señora para sacarla del para comprar lo que vende y ella devuelve el
medio y hablo con el director pero nos préstamo pero paga sin intereses” (Profesional de
responden que no, que no había vivienda Fortalecimiento Familiar, Cartagena).
para ellos. Nosotros mismos como Estado
estamos mal. ¡Qué regalazo le dimos a esa De lo anterior se observa que los asuntos del
familia!: el Estado no te da seguridad, casi acompañamiento no se restringen sólo al cuidado
te matan y de premio te quito tus hijos. y la crianza de los niños, niñas y adolescentes, sino
Burlesco. Hubieran podido salir en tres o que tienen en cuenta varios procesos familiares.
cuatro meses.
La metodología seguida, tal como lo revela
4.2.2. Los apoyos recibidos por una profesional de Bogotá, tiene varias fases:
Aldeas Infantiles SOS en el programa de acercamiento y reconocimiento de la situación
Fortalecimiento Familiar familiar; planeación y desarrollo del Plan de
Desarrollo Familiar; acompañamiento del desarrollo
De las 14 familias entrevistadas, 10 recibieron de los planes; y seguimiento y monitoreo de los
apoyo por parte de Aldeas Infantiles SOS dentro planes.
del programa de Fortalecimiento Familiar. De ellas, La construcción del plan es con participación
cinco tuvieron un PARD. de las familias y no solo se concentra en las 29
 vulnerabilidades sino también en las capacidades roles y responsabilidades familiares; con un uso
y en las metas. En los acompañamientos para el adecuado de la autoridad, cuando antes había
desarrollo de los planes, se llevan a cabo distintas laxitud.
acciones como juegos de roles, talleres lúdicos,
videos, metodologías vivenciales, imágenes Es de resaltar el caso dos mujeres que revelan estar
para la reflexión, cuentos para los niños y niñas, más tranquilas y felices a raíz del proceso y el caso
indicaciones para hacer gestiones particulares, de un niño que muestra satisfacción por haber
seguimiento a compromisos. También realizan evitado salir de su familia, con lo que se evidencia
grupos focales con otras familias para trabajar la importancia de un proceso preventivo o de
temas comunes. Para el seguimiento, además atención a una crisis: “Evitando que me llevaran
del mirar los compromisos, se hace “una a Bienestar […] Pensaba que mi iban a separar de
autovaloración de los pasos que ellos han dado mi mamá y mi papá y de mi hermano y que nunca
para mejorar, los cambios logrados, lo no logrado lo iba lo iba a volver a ver”. (Niño, Bogotá)
o lo nuevo que han encontrado” (Profesional de
Fortalecimiento familiar, Bogotá). En cuanto a las dificultades, los cuidadores
familiares y los niños, niñas y adolescentes no
Los cuidadores familiares y sus hijos e hijas, si revelan ninguna y por el contrario, resaltan los
bien no perciben la estructura relatada por los logros y hablan con palabras elogiosas señalando
profesionales de fortalecimiento familiar, señalan que fue algo “chévere” o “muy bueno”.
que son visitadas, que les brindan orientaciones
para acceder a servicios y resaltan algunas Los profesionales del programa, en cambio,
metodologías en las que evidencian el enfoque señalan algunas dificultades en los procesos,
metodológico del programa mostrando que el
trabajo no se centra sólo en las dificultades, que el
proceso implica la participación de los miembros
de la familia y que las actividades son lúdicas y
permiten reflexionar y construir:

Además de lo anterior, es de resaltar que los niños

y niñas participan en la mayoría de los procesos. En
las visitas que se hacen en casa se desarrollan con
todos los miembros presentes y los niños, niñas
y adolescentes son activos en ellas. No obstante,
en Bolívar mientras estuvieron en protección esto
no fue posible pues el acompañamiento se hace
en la casa de la familia y allí no pueden ir los
niños y niñas. En Bogotá, los adolescentes de los
dos casos de PARD sí tenían permiso de asistir al
centro de Aldeas Infantiles.

Los logros alcanzados con el proceso de

Fortalecimiento Familiar están en relación con
los asuntos trabajados: las dinámicas familiares,
la garantía de los derechos de los niños y niñas
en salud, nutrición y educación, los progresos de
niños y niñas y los arreglos o cambios de vivienda.
Las transformaciones en las dinámicas familiares en
particular se relacionan con un trato más amoroso,
más dedicado o menos guiado por la rabia; con
mejores relaciones entre hermanos; con mayor
unión de la familia; con mayor participación del
30 padre en el proceso; con la organización de los
 CAPÍTULO TERCERO

en su mayoría alusivos al primer momento de

los mismos por resistencia inicial de la madre o Por otra parte, en un caso en que los niños fueron
por dudas sobre si será posible el cambio. Es acogidos por la familia extensa para el reintegro,
interesante, no obstante, que en todos los casos se visitó la casa para asegurar las condiciones
se obtienen logros y que cuando hubo dudas o de protección pero la abuela no fue preparada,
dificultades, con empatía y de manera paulatina aunque la madre relata la advertencia que les
se van logrando transformaciones. hicieron en ICBF: “Nos dijeron que debían estar en
la casa y que si los veían en la calle se los llevaban
Dos casos, uno de prevención y otro con PARD, lejos y uno podría no volver a verlos”.
tuvieron mayores dificultades y en el momento de
la entrevista se evidenciaba la necesidad continuar Con respecto a los niños y niñas que estaban por
el trabajo por las situaciones de las familias. En reintegrarse a su familia, en dos casos se previó
uno de ellos, la vinculación de los niños y niñas al acompañamiento: en uno, el defensor de familia
programa de educación inicial que desarrollaba confiaba en que lo brindara Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles, garantizaba la continuidad de la y el profesional de fortalecimiento familiar afirmó
atención, mientras que en el otro la ausencia de que se esperaba que pudiera ser por dos años y
convenios con el ICBF hacía prever que el apoyo con una frecuencia que dependía del proceso
de la Organización no sería posible. En este caso, familiar. En otro, según informó el defensor de
el defensor de familia tomó la decisión de ingresar familia, lo haría la institución de externado a la
a los adolescentes en una institución de consumo. cual ingresarían los niños y la niña en la jornada
extraescolar: “Allí le trabajan a la familia y a los
4.3. APOYOS EN EL REINTEGRO niños”.

De los tres casos reintegrados, uno había tenido Del tercer caso por reintegrarse se sabía del temor
seguimiento por parte del ICBF, otro había del abuelo por recibir al niño, pero no había todavía
sido acompañado por el programa de Aldeas un plan de acompañamiento aunque el profesional
Infantiles SOS con el Plan de Desarrollo Familiar psicosocial de la defensoría de familia consideraba
y un tercero, por el traslado de jurisdicción no que debía apoyarse con una medida de externado.
había tenido seguimiento. En este caso solo el
día de la entrevista se estaba haciendo el primer Podría afirmarse que el seguimiento y el
seguimiento. Al respecto el defensor de familia acompañamiento a las familias se logran cuando
señala: existe una institución que trabaje en convenio con
el ICBF y que dentro de sus funciones tenga esa
La alta carga de la defensoría hace que se responsabilidad pues las defensorías de familia
hagan dos seguimientos, uno a los tres parecen tener restricciones para hacer esta labor
meses y otro a los 6 meses. En este caso nos directamente. El acompañamiento a la familia
dimos cuenta que la familia está estancada y en todos sus procesos es fundamental para esta
entonces tocaba tomar otras medidas y no logre proteger adecuadamente a los niños, niñas
dejar solo en seguimiento. y adolescentes al fortalecerse como un sistema
que logra cumplir sus funciones de soportar
En este caso era la segunda vez que los adecuadamente los vínculos afectivos y el cuidado
adolescentes estaban con PARD, al igual que en y bienestar de sus miembros. En los casos en que
un caso de Bolívar cuyo defensor plantea que el no hubo fortalecimiento familiar previo al reintegro,
seguimiento que se hace a las familias es solo de 6 el proceso de acompañamiento posiblemente
meses y entonces, deberá iniciar de modo que los niños y niñas no
vuelvan a ser separados de su familia como se
No se logra algo duradero y se necesita documentó en dos casos.
que sea algo continuo y creo que eso fue
lo que sucedió con esta familia. Una vez
salen se hace seguimiento y no proceso de
intervención. Entonces allí debe continuar el 4.4. LOS SENTIMIENTOS DE LOS
sector de salud. PROFESIONALES INVOLUCRADOS 31
 Los sentimientos que experimentan los Es el caso de los adolescentes ya reintegrados
profesionales de las defensorías de familia, que volvían a tener dificultades tomando por
dependen del éxito o las dificultades de los casos sorpresa al defensor y al profesional psicosocial
o de lo que sucede cuando inicia el caso. Es así quienes reaccionaron de distinta manera, siendo el
como cuando el proceso ha sido exitoso y va a defensor duro con los adolescentes y el profesional
haber o ha habido reintegro a la familia, se revelan del equipo psicosocial más suave y empático, pero
sentimientos de tranquilidad por el futuro del niño, juzgador con la madre.
niña o adolescente o satisfacción por los logros
alcanzados. En cambio las dificultades en los Por su parte, los profesionales de fortalecimiento
casos que acaban de ingresar provocan temores, familiar experimentan sentimientos de
preocupaciones y expectativas. En otros casos la satisfacción por los procesos que ven que avanzan
falta de recursos para apoyar a las familias, provoca satisfactoriamente. Esto no quiere decir que no
frustración, tristeza y empatía por la situación de experimenten dudas al inicio de los procesos que
los padres y las madres. les llevan a sentir inquietud. Pero en general, estos
sentimientos parecen evaporarse a medida que los
Esta empatía la mostraron varios defensores, no procesos van caminando y las profesionales van
solo por la limitación de oportunidades del sistema, haciendo claridades de los tropiezos y bloqueos
sino por las mismas situaciones que viven las familias que se presentan.
y los niños, niñas y adolescentes. En ocasiones la
empatía con el niño, causa identificación con él y Si se compara con los sentimientos de los
afectación personal. profesionales del ICBF, los profesionales de Aldeas
tienen mayores satisfacciones y su trabajo es menos
Cuando se presentan dificultades importantes, las frustrante, debido quizás a que pueden confiar en
reacciones y sentimientos pueden ser diversas. que su intervención tiene las consecuencias que
esperan en cada familia. Ello no quiere decir que
tengan perspectivas idealistas, pues saben que
hay casos más difíciles que otros y que no siempre
avanzan igual.

5. LAS DECISIONES DE REINTEGRO DE LOS

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A LAS
FAMILIAS

La mirada de los cuidadores familiares sobre las

razones que motivaron el reintegro de sus hijos e
hijas al hogar tienen relación con sus percepciones
sobre las orientaciones recibidas bien sea en el ICBF,
bien sea a través del proceso de fortalecimiento
familiar. En todos los casos, hay un claro interés
de los cuidadores familiares por hacer todo lo que
les recomiendan para lograr que sus hijos e hijas
vuelvan a casa.

No obstante, también hay percepciones de que

estos procesos no son fáciles: “Cuando fui a los
cuatro meses a pedir el reintegro entonces me
dijeron que los niños estaban desobedientes y que
yo tenía un hijo preso y eso era mal ejemplo y que
yo no tenía trabajo” (Madre, Cali).

De los niños, niñas y adolescentes, los más

pequeños que van a ser reintegrados no saben
32
 CAPÍTULO TERCERO

la razón para volver a sus casas, aunque ya les niños y niñas no han progresado suficientemente
contaron sobre esta decisión. De los otros, tres a juicio de quien trabaja con ellos y ellas.
consideran que el motivo está en el cambio que
ellos hicieron: “Por el buen comportamiento, Por su parte, los profesionales de fortalecimiento
porque mejoramos”. (Adolescente, Bogotá). familiar de Bolívar, debido a su trabajo coordinado
Y algunos saben que los procesos de la familia con los defensores de familia perciben que han
incidieron: “Mi abuela fue y fue la que dijo y nos cumplido un papel importante en el reintegro de
trajo para la casa de ella” (Niño, 10 años, Cali). los niños y niñas a sus casas porque han enviado
informes y fotos y han señalado los avances de las
Es de resaltar, que la experiencia de haber sido familias, además de conversar con los defensores
retirado de la familia se mantiene como una y sensibilizarlos sobre las situaciones.
amenaza sutil para algunos niños que perciben
que deben comportarse adecuadamente para Puede afirmarse entonces, que algunos casos son
no salir de nuevo de su hogar. de reintegro sencillo porque las familias hacen los
cambios que se les solicitan con relativa rapidez y
La perspectiva de los defensores y de los equipos no hay factores que complejicen la situación. Pero
psicosociales, muestra que la decisión de reintegrar lo documentado revela que son más numerosos
se fundamenta en el cambio de las condiciones de los casos en que se presentan situaciones, con
las familias así como en el avance que han hecho frecuencia externas a la familia, que demoran los
los niños, niñas y adolescentes. Sobre lo primero, reintegros y traen consecuencias en los procesos
observan cambios en la toma de conciencia de los de vinculación afectiva.
padres o madres para proteger a sus hijos e hijas, en
el avance sobre límites y normas, en las condiciones 6. LOS SENTIMIENTOS DE CUIDADORES Y
de vivienda o en las circunstancias del lugar en el DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ANTE
que viven. Las transformaciones de los niños, niñas SU SALIDA DE LA FAMILIA
y adolescentes los observan en el acatamiento de
normas o en la disminución de la agresividad y el Los sentimientos de los cuidadores familiares
desarrollo de capacidades comunicativas. ante la pérdida del cuidado de sus hijos e hijas
es ambivalente: todos expresan extrañar su
Hay situaciones que hacen que los reintegros no se presencia en casa, algunos con mayor intensidad
hagan en un tiempo menor. Es así como se espera que otros, pero en su mayoría señalan que les
hasta el final de año debido las dificultades que trae tranquilizaba que estuvieran bien cuidados,
el cambio de institución educativa que acepta al niño sobre todo las madres que por voluntad propia
o niña pero exige la repetición del año escolar. En habían pedido la ayuda del ICBF.
ocasiones por evitar esta situación se favorece que el
niño o niña siga en el mismo colegio y el cuidador Varios de los entrevistados, también se muestran
familiar debe asumir el costo del traslado diario. sensibles a los sentimientos de sus hijos e hijas
porque observaban que extrañaban la familia,
Hay situaciones en que las vivencias complejas que querían volver o que tenían rabia con la
de las familias o la falta de un adecuado apoyo madre por haberlos llevado al ICBF. Un padre
estatal inciden en la demora del reintegro. Es el reconoce la ambivalencia en los sentimientos de
caso de la familia cuya madre fue herida por una su hijo que “Quiere estar con nosotros, aunque
vecina y no se logró un apoyo para vivienda en está amañado acá”.
otro lado. En ese caso, según afirma el defensor:
“No es que la familia no sea garante sino que Casi todos los niños, niñas y adolescentes
el Estado no tuvo la capacidad de garantizar las expresan haber estado inconformes con la
condiciones mínimas de seguridad y tuve que medida de haber sido separados de su familia
esperar el tiempo en que a la señora que cometió y algunos relatan haber sentido o sentir mucha
el tipo penal, la metieran presa” tristeza. Es el caso de tres niñas a quienes
recientemente se abrió el PARD. Las dos
En otros casos la demora se sustenta en que los mayores dicen estar tristes y querer estar con
su mamá y su familia. La menor, de 6 años, lo 33
 expresa intensamente así: al adolescente que lleva interno cuatro años: no
quiere perder su familia, pero ya no desea salir de
Quiero a mi mamá, a mi abuela y a todos los la institución.
de la casa. Y una prima mía me busca por la
casa a ver si estoy. A mí no me gustaba venir Los niños y niñas reintegrados cuyos procesos
para acá. Yo me puse a llorar cuando me fueron los más cortos, son los únicos que no
venía. Yo me quería quedar con mi familia, muestran sentimientos ambivalentes y expresan
con mi mamá. (Cuando voy a la visita) Ella felicidad de estar de nuevo en su familia porque la
me trae una patilla. Cuando me vengo lloro. extrañaban mucho.
Lloro por ella porque yo la quiero mucho.
Todo lo anterior demuestra que hay sufrimiento
Un adolescente que después de un año volverá a muy grande en los niños y niñas con consecuencias
su casa, revela que vivió esos mismos sentimientos, no siempre muy evidentes para adultos poco
pero ahora que ya está adaptado y vinculado a entrenados en temas de desarrollo afectivo. Los
la institución, siente pesar de dejarla aunque está cuidadores también sufren sin sus hijos, aunque como
contento de volver a su familia: “Yo me puse triste, saben que están bien protegidos, se tranquilizan un
no lloré pero me dio duro. […] Ahora me han poco, pero hacen todo lo posible por recuperarlos,
preguntado cómo me voy a sentir en la familia. Me lo cual indica que no están conformes con tenerlos
da tristeza y felicidad al mismo tiempo”. lejos. Los casos que se salen de esta tendencia
son: un abuelo que interna dos veces al niño y una
Estos testimonios revelan que los procesos iniciales madre que visita muy poco al hijo adolescente. Y el
impactan de manera importante a muchos niños y daño es allí mayor pues el niño no ve nada bueno
niñas aunque terminan vinculándose con quienes les en su familia y cree que si alguien le adopta, tal
cuidan. Eso no quiere decir que no haya un impacto vez esté mejor. Y el adolescente, prefiere estar en
negativo sobre el desarrollo afectivo de niños, niñas una institución donde efectivamente hay vínculos
y adolescentes. Estos, hacen un proceso de duelo de afecto, pero nunca tienen la profundidad de los
en el que inicialmente hay resistencia al cambio y lazos familiares. Este daño lo señala un defensor de
gran tristeza, pero luego olvidan al cuidador (o por familia: “hemos visto casos en que el niño se apega
lo menos disminuyen sus sentimientos) y se vinculan tanto a la institución que no quieren volver aunque
con el cuidador sustituto 3. Esto no significa que la familia los quiera recibir”.
sus formas de vincularse salgan indemnes porque
pueden producirse distintos efectos sobre todo en Los defensores de familia y los profesionales del
los niños y niñas pequeños: sentimientos de miedo equipo psicosocial, tienen distintas posturas sobre
al abandono, desconfianza ante los adultos o las la forma como las separaciones afectan a los niños,
personas, frialdad en las relaciones afectivas, rabia niñas y adolescentes y a los cuidadores familiares:
permanente, entre otras consecuencias.
Algunos consideran que los niños se recuperan más
El caso del niño y la niña que llevan un año por rápido que los adultos y que el buen trato recibido
fuera de su familia y van a ser reintegrados, revela en los hogares sustitutos les ayuda: “El primer día
parte de este proceso: después de un año, al estaba afectado pero a los 8 días venía feliz de estar
iniciar la entrevista parecía que habían olvidado en el hogar sustituto por todo lo que tenía allá”.
la razón por la cual estaban en un hogar sustituto (Profesional del equipo psicosocial, Bogotá).
y aunque afirmaban querer volver con su madre,
experimentaban sentimientos de ambivalencia Otros, no perciben el dolor de los niños y niñas:
porque dejaban vínculos nuevos construidos
durante un año. Esto mismo es lo que expresa Como estos niños desafortunadamente no
el adolescente de Bogotá, y es lo que le sucede han tenido una figura de autoridad presente,
tampoco reaccionan de una manera muy
3 John Bowlby estudió este proceso de duelo brusca porque ellos se la pasan en la calle.
que viven los niños y niñas cuando son separados de Pues está el vínculo con la mamá pero
sus padres. Puede verse: Bowlby, J. (1995) Vínculo tampoco es que ellos lloren mucho, pues se
afectivos: formación, desarrollo y pérdida. Madrid,
34 Morata. la pasan a la deriva, por ahí. (Defensor de
 CAPÍTULO TERCERO

familia, Bogotá). por su propia cuenta al ICBF a solicitar protección,

ninguno reportó haber sido consultado en su
Uno más, entiende el daño que reciben los niños y opinión sobre lo que iba a pasar y algunos de
niñas: “Para mi concepto, esa ruptura vincular deja ellos expresan su desacuerdo pero su voz no fue
marcado a un niño para toda la vida”. (Defensor escuchada:
de familia, Cartagena).
- A mí no me gustaba venir para acá. Yo me
Y otros perciben la necesidad de los niños y las puse a llorar cuando me venía. Yo me quería
niñas para volver a su familia, en las peticiones que quedar con mi familia, con mi mamá.
les hacen cuando van al centro zonal o cuando el ¿Les dijiste eso? Si.
defensor va a la institución. ¿Qué te dijeron? Nada nos trajeron nada
más para acá. Y cuando llegué acá me puse
Algunos muestran mucha empatía por las madres a llorar. (Niña, 6 años, Bolívar)
de los niños y niñas y ven el dolor y los esfuerzos
que hacen. Algunos, recuerdan que sus cuidadores fueron
quienes les explicaron.
Podría afirmarse, que aunque los profesionales
del ICBF sienten empatía por el sufrimiento de los Los cuidadores familiares por su parte, o no saben
niños y niñas, no hay clara conciencia del daño que o creen que a sus hijos e hijas les consultaron o
esta ruptura tiene en el largo plazo y se tranquilizan por lo menos les informaron sobre el proceso
cuando piensan que habrá gente que les ayudará pues ningún cuidador familiar reporta que en las
cuando ven que los niños y niñas al poco tiempo defensorías hayan hablado con los niños y niñas
están sonrientes. Sólo un defensor tiene clara en presencia de ellos y varios de ellos dijeron
conciencia del daño de largo plazo que causa la no haber hablado con sus hijos e hijas sobre la
ruptura de un vínculo. situación. En los casos en que los cuidadores
familiares fueron quienes solicitaron la protección
7. LA VOZ DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS del ICBF, ellos mismos les explicaron. La

Desde la perspectiva de derechos de la infancia, al

ser los niños, niñas y adolescentes sujetos plenos
de derechos, es de gran relevancia su derecho a
la participación el cual puede observarse en la
manera cómo son escuchadas y tenidas en cuenta
sus opiniones, en si son informados y consultados
y en si hacen parte de la decisión en los casos en
que se toman decisiones que atañen directamente
a su vida.

7.1. LA VOZ DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES EN EL PARD

Se indagó con los niños, niñas y adolescentes si

algún adulto le informó del proceso PARD y si les
habían consultado lo que pensaban de separarse
de su familia. A quienes iban a ser reintegrados a
su familia o ya lo habían sido, se les preguntó si se
consultó su parecer para este proceso.
Sobre la separación inicial unos pocos no saben
o no recuerdan haber sido ni informados ni
consultados sobre su parecer. Otros afirman
que en el ICBF, les dijeron para dónde iban y los
motivos pero, excepto un adolescente que acudió 35
 perspectiva de los defensores de familia y de los y niñas que participaron de este momento del
equipos psicosociales es diversa: algunos, como PARD afirman haber sido consultados y todos, sin
solo recibieron los casos después de un tiempo, excepción, aceptaron. Los profesionales del ICBF
no saben si los niños, niñas y adolescentes coinciden en que se consulta a los niños, niñas y
fueron informados o consultados pero creen que adolescentes y que estos aceptan.
esto se hizo porque hay un protocolo para ello:
“generalmente se le dice al niño por el protocolo. Es llamativo entonces que al separar a los niños y
Es una situación que se le comunica” (Profesional niñas de la familia para enviarlos a una institución
equipo psicosocial, Bogotá). o a un hogar sustituto no se les consulta aunque
se les informa, pero el reintegro a la familia sí es
Algunos consideran que a los niños y niñas no consultado. Como todos aceptan, no se puede
debe consultárseles sobre la separación. Un saber si se hubiera tenido en cuenta su opinión
defensor argumenta: en el caso que no hubieran querido volver con sus
padres o abuelos.
Porque lo que nosotros hacemos acá es no
re-victimizar a los niños. De alguna forma si 7.2. LA VOZ DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
se le pregunta si está de acuerdo con esa ADOLESCENTES EN LA FAMILIA
posibilidad, sería primero indisponerlo con
respecto a la medida que vamos a tomar y Al indagar con los niños, niñas y adolescentes si
segundo, la medida la tomamos nosotros. en su familia se escuchaban y se tenían en cuenta
Lógicamente cuando tomamos la medida se sus opiniones, cerca de la mitad respondieron
le explica a él también lo que se va a hacer y negativamente, o contestaron afirmativamente,
no sacarlo arbitrariamente. Se le explica por pero cuando se solicitaron ejemplos o ampliación
qué se está tomando la medida, cuánto va de su respuesta, no supieron qué decir. En estos
a durar y que la mamá lo va a visitar, que no casos se pusieron ejemplos sobre la forma de vestir
va a perder la mamá. (Defensor de familia, o de arreglarse, por ser los más comprensibles y
Bogotá) entonces contestaron que no les preguntaban o
que se arreglaban según lo que dijera el cuidador
Hay casos en que los defensores o los profesionales familiar.
de los equipos psicosociales perciben la
resistencia de los niños, niñas y adolescentes, Varios adolescentes afirman que sus opiniones se
pero se mantienen en la decisión. Cuando hay tienen en cuenta en su familia y los ejemplos que
reacciones agresivas se muestran fuertes y cuando dan tienen relación con el lugar para salir a divertirse
la reacción es de tristeza, lo que hacen es explicar en familia o con opiniones sobre los problemas que
más la situación. Estos casos revelan una situación tienen en la familia. Algunos señalan que en ciertos
compleja, pues a juicio de los defensores y el aspectos pueden proponer y participar, mientras
equipo psicosocial, es necesario tomar la medida, en otros, consultan sobre permisos o formas de
y aunque ven la resistencia o el dolor de los colaborar en casa.
niños, niñas y adolescentes, utilizan la imposición
o la persuasión para que acepten. Acuden a Y solo unos pocos cuidadores familiares tienen
argumentos de diverso orden que incluyen el una comprensión cabal de la participación de
bienestar que van a tener, la disminución de los sus hijos e hijas en las decisiones de las familias y
riesgos si están fuera de su familia, el contacto tener en cuenta sus opiniones y escuchar su voz.
que seguirán teniendo con su cuidador familiar y En su mayoría, los cuidadores familiares no tienen
la poca culpa que ellos o ellas tienen porque la conciencia de la importancia de tener en cuenta
responsabilidad de la situación es de la madre, la voz de sus hijos e hijas porque aunque afirman
quien debe hacer cambios. En ningún momento hacerlo, los ejemplos proporcionados, indican que
estos profesionales relatan haber validado las no es tan clara la implicación en cuanto a tener en
emociones y sentimientos de los niños y niñas y cuenta sus opiniones sobre las cosas que atañen a
haber dicho que comprenden su tristeza o rabia. sus vidas.

36 Sobre el proceso de reintegro, todos los niños

 CAPÍTULO CUARTO

CAPÍTULO
CUARTO 37
 DISCUSIÓN Y Lo interesante es que aunque viven estas
situaciones complejas de vulnerabilidad, debidas
CONCLUSIONES sobre todo a la pobreza y sus consecuencias, tienen
fortalezas muy importantes que las mantienen
1. LAS FAMILIAS INTERVENIDAS como sistema protector de todos sus miembros,
incluidos los niños, las niñas y los adolescentes.
Todas las familias participantes en el estudio son Son familias afectivas y unidas cuyos hijos e hijas
familias contemporáneas que viven situaciones expresan sentido pertenencia a ellas. Los padres
complejas, tienden a la monomarentalidad, pasan y madres cuyos hijos e hijas fueron retirados del
por situaciones de crisis y su situación económica hogar, con contadas excepciones, hicieron lo
es precaria. No obstante, son familias en la cuales posible por lograr que volvieran, acatando las
hay vínculos afectivos fuertes, cuentan con los orientaciones y exigencias que se les hicieron. Y los
apoyos de abuelos y aunque tienen conflictos, niños, niñas y adolescentes añoraban volver con su
estos no han desencadenado violencias ni abusos familia y no perderla. Estas características, hacen
físicos o psicológicos contra los niños y las niñas. que con algunos matices, predomine el concepto
de protección centrado en las acciones familia
Sus principales dificultades, se derivan de la para procurar que sus hijos e hijas estén bien y se
pobreza, la inseguridad laboral y la falta de una desarrollen adecuadamente.
vivienda estable ubicada en contextos seguros
para sus hijos e hijas. Esta situación, hace que los Dentro de este clima de afecto y unión, habría que
adultos no puedan protegerlos mientras están señalar que en las familias no hay conciencia de
trabajando y que algunas funciones familiares la importancia de la participación de niños, niñas
fallen o tengan dificultades. Entonces los niños y adolescentes, de la necesidad de escuchar sus
y niñas pueden dejar de asistir regularmente a la opiniones y de que se involucren en decisiones
escuela o pasar mucho tiempo en la calle o tener que tengan relación directa con su vida.
deficiencias nutricionales o comportarse sin seguir
adecuadamente las normas de convivencia. 2. LAS PERSPECTIVAS SOBRE EL RETIRO
DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Esto coincide con lo que afirman Jiménez, DE SU FAMILIA
Morgado, & González, (2004) sobre los principales
problemas que enfrentan las familias actuales Aunque las 14 familias comparten características
relacionados con lo económico, con la conciliación comunes de condiciones de pobreza estructural,
de la vida laboral, con el cuidado de sus hijos e en nueve, los niños, niñas y adolescentes fueron
hijas, con la sobrecarga de responsabilidades, y retirados del hogar para su protección, mientras
con las dificultades laborales y de vivienda. Dicen en las demás, la intervención de instituciones
estos autores que esta situación es más difícil para escolares o el ICBF se orientó hacia la
las familias monomarentales. referenciación a un programa de fortalecimiento
familiar. Los defensores de familia que pusieron a
Ello significa, que las familias del estudio no son los niños, niñas y adolescentes bajo la protección
familias atípicas, sino que reflejan las características del ICBF, consideraron que sus derechos no
de quienes viven en condiciones de pobreza estaban siendo garantizados integralmente, que
estructural, y en las cuales, como afirma Aldeas estaban en riesgo o que el progenitor no era
Infantiles SOS en 2012, los factores que las afectan protector y estarían mejor por fuera de la familia.
como lo económico, el desempleo o la migración,
inciden en la protección de los niños y niñas. Pero Su perspectiva estuvo centrada en las dificultades
por otra parte, debe entenderse que generalmente y vulnerabilidades y, o no se contempló o no
es la familia la principal afectada por estos factores se encontró, la posibilidad de apoyos para la
y termina siendo la principal institución de familia de manera que como en las otras cinco
protección social frente a los eventos traumáticos, familias, los hijos e hijas se mantuvieran en casa
como lo señala Arraigada (2007). y las dificultades pudieran ser superadas con las
ayudas adecuadas que convirtieran la situación de
38 vulnerabilidad en construcción de generatividad
 CAPÍTULO CUARTO

como los afirma el Lineamiento de atención a y entonces pudiera hacerse una intervención más
las familias del ICBF (Instituto Colombiano de integral para cada caso.
Bienestar Familiar, Organización Internacional
para las Migraciones y Sinapsis, 2008). Solo en un 3. LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
caso, en que la vida de la madre estuvo en peligro ANTE EL RETIRO DE SU FAMILIA
y no había redes de apoyo, era imprescindible
una medida protectora que les acogiera. Desde la perspectiva de lo que sucede con
los niños, niñas y adolescentes y sus familias
En los cuidadores familiares, se ven dos tendencias cuando se abre un PARD, hay algunos elementos
sobre el retiro: las de quienes pensando que no importantes:
son capaces de proteger a sus hijos e hijas, solicitan
ayuda al ICBF y las que están en desacuerdo con Por una parte, se evidencia que los niños, niñas y
que sus hijos e hijas sean retirados de su hogar. adolescentes son informados pero no consultados
No obstante, con excepción de dos, todas sobre su separación de las familias y cuando
buscan la reintegración familiar utilizando distintas expresan una opinión contraria a esta decisión, se
alternativas. les impone o se les persuade, aludiendo en este
último caso a los beneficios que ello les traerá
De todas formas los motivos que condujeron a y a la responsabilidad de sus cuidadores para
separar a los niños, niñas y adolescentes de sus hacer modificaciones que los devuelvan al hogar.
familias, están centrados principalmente en una Por el contrario, la decisión de un reintegro a la
perspectiva de riesgo (Hidalgo et al. 2009 y López familia siempre es consultada con los niños, niñas
Verdugo, 2006) focalizada en el déficit, la carencia y y adolescentes. Esta realidad lleva a la pregunta
las respuestas con énfasis asistencialistas. En ningún de si en estas actuaciones hay una percepción de
caso se tuvo un enfoque integrador como el que que la familia en situación de vulnerabilidad es de
propone Martín (2005) citado por López Verdugo riesgo para el desarrollo y el bienestar infantil y
(2006) que analiza lo positivo y lo negativo de la adolescente de manera que se impone su salida
combinación de un eje personal relacional, de otro de ella pero se consulta su reintegro. Esta mirada
contextual y de otro relacionado con sucesos vitales está relacionada con la concepción de protección
familiares. Una perspectiva como estas, hubiera hallada en los profesionales del ICBF, asociada
permitido una comprensión más amplia de las a la garantía de algunos derechos como salud,
situaciones y de las posibilidades de intervención. educación, seguridad, los cuales no siempre
Es cierto, no obstante, que las posibilidades que pueden ser completamente asegurados por las
el sistema social ofrece para apoyar las familias familias dadas las carencias que tienen.
son escasas y que los defensores de familia y
sus equipos, además de tener poco tiempo para Sobre la forma en que es tenida en cuenta la
atender la cantidad de casos que deben resolver, opinión de los niños, niñas y adolescentes en este
deben acudir a sus propios conocimientos de proceso pudiera afirmarse que, contrario a lo que
las rutas de atención y la oferta de servicios para sugiere la Convención de los Derechos del Niño
buscar estos apoyos. y la Ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia,
en los procesos estudiados, no fueron escuchados
Esta situación se vuelve un contrasentido, pues y ni se tuvieron en cuenta sus opiniones en
pareciera que el sistema de bienestar social está una decisión que les concernía directamente.
centrado en la atención al niño, niña o adolescente Tampoco fue importante su perspectiva sobre
sin incluir la familia y que esta atención no es cómo percibían la situación, ni se tuvieron en
preventiva y se hace cuando la situación familiar cuenta sus vínculos y sus sentimientos.
amenaza la vulneración de derechos. Si por el
contrario, hubiera mayor atención de prevención Las perspectivas que se tienen sobre las familias
o de fortalecimiento a las familias, se evitaría llegar y sobre las formas en que debe protegerse a
a momentos de vulnerabilidad que incidan en que los niños, niñas y adolescentes, excluyen las
los niños y niñas tengan amenazada su protección posibilidades de escucharlos porque no se
integral. Esto, a su vez tendría como consecuencia contemplan alternativas distintas de intervención.
que el número de casos por defensor disminuyera Si entraran como sujetos participantes en el 39
 proceso, siguiendo el principio del “interés los hechos.
superior del niño”, posiblemente no podrían A estas reacciones iniciales habrá que añadir que
ser separados de su familia y habría que buscar los niños y niñas más pequeños, como se observó
soluciones alternativas, orientadas hacia el apoyo en niños de 6 y 7 años, tienden a desvincularse
y fortalecimiento a la familia. de sus cuidadores familiares para vincularse
con los sustitutos, de manera que al volver a su
Otro factor que incide en la falta de escucha y familia, habrán de volver a hacer un duelo y una
consulta a los niños, niñas y adolescentes, está re-vinculación afectiva. Y todo esto, como afirma
relacionado con la comprensión de sus procesos Isaza Merchán (2016), deja huellas importantes,
afectivos. Con alguna excepción, se cree que se que varían dependiendo de la situación, la historia
recuperan de la pérdida que trae la separación, previa, la ayuda que se reciba o la esperanza de
que estarán bien porque habrá personas que retomar la relación con la familia.
los acogen con cariño, que no sufren porque
las situaciones de vulnerabilidad los han 4. LOS CUIDADORES FAMILIARES ANTE
acostumbrado a soportar este tipo de situaciones LA SEPARACIÓN DE SUS NIÑOS, NIÑAS Y
o que las reacciones bruscas, que se interpretan ADOLESCENTES
como rebeldía, deben corregirse.
Los adultos, también están tristes y en ocasiones
Lo anterior, desconoce que la familia es el desesperados, ante la ausencia de sus hijos e
entorno por excelencia del desarrollo afectivo de hijas, pero tienen el consuelo de saber que se
los niños y las niñas pues es allí, y solo allí, donde encuentran bien cuidados. Con una excepción,
se construyen en sujetos, dentro de relaciones para recuperarlos hacen todo lo que se les
de filiación y afecto, mediadas por el deseo recomienda o se les exige y con contadas
paterno/materno, que les legitiman como hijo o excepciones, su propósito es que sus niños, niñas
hija y como pertenecientes a esa familia. Como o adolescentes vuelvan al hogar. Esta situación,
dice (Gurman, 2000) esto significa que para ser hace que los defensores de familia y sus equipos
plenamente humano es necesario que alguien psicosociales consideren que las familias cambian
desee al hijo o hija para que ese ser se convierta debido a que su hijo o hija está en el PARD. Si
verdaderamente en un sujeto. Y aunque puedan bien son empáticos con el dolor de los adultos,
existir deficiencias, la ruptura de este vínculo en general creen que el proceso es benéfico para
tan profundamente afectivo, incide de manera el adulto y para los niños, niñas y adolescentes.
importante en el desarrollo emocional y social de
los niños, niñas y adolescentes, quienes acuden 5. LOS APOYOS A LAS FAMILIAS
a mecanismos de defensa diversos, como los
que plantea (Isaza Merchán, 2016): sentimientos Varias familias participantes habían tenido apoyos
de desesperación, tristeza o desolación por la gubernamentales de subsidios antes de que se
pérdida; sensación de abandono; miedo por la abriera un PARD para sus hijos o de que ingresaran al
nueva situación, por su futuro inmediato y por programa de fortalecimiento familiar. No obstante,
sentirse abrumado con emociones intensas que al indagar por las ayudas que necesitarían, varías
no puede manejar; rabia hacia sí mismo por coinciden en que vivienda, empleo y programas
haber causado la separación o hacia el progenitor extraescolares para sus hijos e hijas sería lo que
por no haber sido suficientemente capaz de les ayudaría realmente a mejorar como familia. En
retenerlo, o hacia las personas que decidieron la esta perspectiva se observa claramente que las
separación; sentimientos de culpa por sentir rabia familias no están esperando apoyos económicos,
hacia sus cuidadores, por sentirse responsable sino posibilidades para lograr cierta estabilidad
de la situación; vacío emocional no visibilizado económica basada en su propio esfuerzo y para
porque se vive la nueva situación con aparente tener la seguridad de una vivienda y de que sus
tranquilidad debido a que se están usando hijos e hijas están protegidos cuando no están en
mecanismos de negación o se está falseando la horario escolar.
circunstancia inconscientemente para vivirla como
si no pasara nada, como si ahora fuera mejor, con No obstante, la perspectiva de los defensores
40 indiferencia y frialdad, al aislar las emociones de de familia y los profesionales de los equipos
 CAPÍTULO CUARTO

psicosociales de las defensorías es distinta. Por vida. Estos logros también los tuvieron las familias
la forma como se expresan sobre las familias, que llegaron al programa remitidos por colegios
pareciera que no las visibilizan como sujetos o por centros de atención a la primera infancia.
colectivos de derechos, activos, capaces en las Estos procesos coinciden con lo que señala López
acciones que se desarrollan con su participación. Verdugo (2006) quién afirma que en la medida en
Por ello se les hacen recomendaciones y que las familias sienten cubiertas sus necesidades
exigencias que, desde una perspectiva externa, y cuentan con redes de apoyo útiles y eficaces,
se considera que ayudarán a cambiar la situación estructuran y organizan mejor sus hogares en
para que la familia pueda hacerse cargo de sus cuanto a la estimulación que ofrecen para el
hijos e hijas. Sin embargo, es un proceso en el desarrollo de sus hijos e hijas.
cual la familia no sigue un camino de autogestión
participativa con todos sus miembros. Y aunque Ello significaría que no es necesario que los niños
los defensores y los profesionales psicosociales en y niñas salgan de las familias a menos que estén
su mayoría se muestran empáticos y comprenden siendo abusados física, psicológica o sexualmente,
las dificultades de los adultos de las familias, se o que existan casos de real negligencia que ponga
establecen relaciones de experto a receptor más en riesgo su salud emocional o física. Un apoyo a
que de confianza y participación como lo plantea la familia, de largo plazo y basado en su capacidad
el Lineamiento de Familias del ICBF (Instituto de crecimiento y desarrollo puede ser suficiente
Colombiano de Bienestar Familiar, Organización como lo demuestran los casos de las familias
Internacional para las Migraciones y Sinapsis, que recibieron el Programa de Fortalecimiento
2008). Ello lleva a que en los cuidadores se Familiar de Aldeas Infantiles SOS.
mantenga siempre el temor de no recuperar a sus
hijos e hijas o a perderlos nuevamente cuando Es importante señalar que el programa de
han sido reintegrados al hogar. fortalecimiento familiar, está fundamentado en la
capacidad de las familias, en la participación de
Lo anterior está en consonancia con los todos sus miembros para identificar sus realidades
planteado por Baglietto y Maurin citadas por (Red y las transformaciones que desean, de manera
Latinoamericana de Acogimiento Familiar (RELAF que se trabaja en conjunto con el facilitador en
y Aldeas Infantiles SOS Internacional, 2010)
quienes consideran que este tipo de actuaciones
puntuales y otras de tipo asistencialista, en
contraposición con intervenciones orientadas a
la autonomía y el crecimiento, se convierten en
factores que contribuyen a incrementar el riesgo
de separación familiar, tal como se documentó en
tres familias cuyos hijos e hijas han entrado varias
veces al sistema de protección.

De esta perspectiva se exceptúan los casos en

que los defensores en vez de retirar a los niños,
niñas y adolescentes de la familia, los remiten a
un programa de fortalecimiento familiar. En estos
casos, es posible que haya habido confianza en
las capacidades de crecimiento familiar. También
es interesante establecer que de las familias cuyos
niños, niñas y adolescentes entraron a protección
del ICBF, cinco estuvieron en el programa de
fortalecimiento familiar. En estos casos, las
familias avanzaron en su organización interna,
en resolución de conflictos, hábitos y normas de
convivencia además de acciones de autogestión
que les permitieron mejorar sus condiciones de 41
 una relación horizontal de confianza y solidaridad, garantía de derechos por parte de la familia, que
buscando que sea la misma familia quien hacen que el proceso de reintegro no se logre en
gestione el cambio. Esta perspectiva y un trabajo corto tiempo: el temor a que al reintegrarlos en
de largo plazo, hace que los cambios logrados mitad de un año escolar, su proceso educativo se
por las familias sean más duraderos y que haya afecte; la presencia en el barrio de personas que
mayores expresiones de satisfacción tanto en los pueden afectar la seguridad de los niños y niñas;
cuidadores y los niños, niñas y adolescentes de el comportamiento poco adecuado de los niños,
las familias como en los profesionales que los niñas y adolescentes; las demoras en los trámites
acompañan en el proceso. En contraposición, administrativos dentro del proceso.
en los profesionales de ICBF hay mayores
sensaciones de preocupación y frustración, Cuando los niños y niñas son pequeños, un
aunque algunos también experimentan agrado PARD con duración de un año, afecta no solo
por los logros alcanzados por las familias. Pero en la memoria infantil de los sucesos que llevaron
estos casos, son familias que han recibido proceso a la separación de su familia, sino sus procesos
de fortalecimiento familiar. de vinculación afectiva que los conducen a
establecer lazos fuertes con los cuidadores de los
No obstante lo anterior, hay procesos de hogares sustitutos y se afectara la relación con
fortalecimiento que experimentan dificultades, sus cuidadores familiares. La vuelta a casa implica
por efecto de las dinámicas internas de las familias entonces, una nueva pérdida de los afectos con
o por factores que afectan a algunos de sus los cuidadores sustitutos para retomar los que
miembros durante el proceso, como por ejemplo, tenían con su familia. Si bien, los niños y niñas
la muerte del padre y el inicio del consumo de ven a sus cuidadores familiares con regularidad,
sustancias psicoactivas de los dos adolescentes la cotidianidad del compartir con otras personas
dentro de la institución de internado en que se que son afectuosas y brindan seguridad, tiene
encontraban. implicaciones en los procesos de apego y
También es importante resaltar que el inicio vinculación afectiva. Esta evidencia coincide con
de los procesos de fortalecimiento, producen lo planteado por Minuchin, Colapinto y Minuchin
sensaciones iniciales de inseguridad en los (2000) y por Sánchez, (2002) citados por Martín,
profesionales que acompañan porque perciben Torbay, & Rodríguez, (2008), quienes afirman
resistencias en los adultos cuidadores familiares que entre más tiempo estén alejados los niños,
que son remitidos por el ICBF. Sin embargo, al niñas y adolescentes de su familia, más difícil será
establecer relaciones de confianza y solidaridad, mantener el vínculo, y por lo tanto más compleja
se evidencia la ruptura de estas barreras y el será la reunificación.
proceso fluye adecuadamente.
En adolescentes, el PARD de más de 8 meses tuvo
6. EL PROCESO DE REINTEGRO DE LOS efectos distintos: en uno, permitió la vinculación
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A LAS con los educadores de la institución lo cual le
FAMILIAS lleva a sentir ambivalencia por el reintegro, pues
añora su familia pero no deja de sentir tristeza
Si bien se encontró un caso en que el niño y las por dejar los afectos creados en la institución. En
niñas fueron reintegrados en menos de 6 meses otros dos, la vuelta a casa fue la liberación de una
a su familia, en general el PARD estaba durando experiencia desagradable y en la que iniciaron el
entre 8 meses y un año. Las decisiones de las consumo de sustancias psicoactivas.
defensorías para reintegrar los niños, niñas y
adolescentes a las familias están centradas en las Lo anterior significa que un proceso PARD con
transformaciones de las condiciones familiares así una duración mayor a unos pocos meses, afecta
como en el avance de que han hecho sus hijos e a los niños, niñas y adolescentes de una u otra
hijas. manera y parece ser contraproducente para
su desarrollo afectivo. A esto debe añadirse
No obstante, en la decisión pesan una serie de que de los tres casos reintegrados, sólo en uno
factores, en su mayoría externos, y no directamente había habido un proceso de acompañamiento
42 relacionados con la capacidad de protección y continuo y con intenciones de fortalecer aún más
 CAPÍTULO CUARTO

los procesos familiares. En otro, se había iniciado

este acompañamiento solo dos meses después
del reintegro En el tercero, que era el caso más
complejo, no tuvo ningún tipo de apoyo y los
adolescentes volvieron al sistema de protección,
porque la situación era de nuevo muy difícil y con
presencia de consumo de sustancias psicoactivas,
situación que no existía antes de haberles abierto
el PARD.

En estos reintegros debe tenerse en cuenta

que el acompañamiento es fundamental, antes
y después del retorno a casa, dado que existen
factores como los cambios que han realizado
los adultos y los niños, niñas y adolescentes, lo
cual implica la presencia de tensiones y ajustes
de ambos. En los casos, en que son los abuelos
quienes reciben a sus nietos, debe tenerse en
cuenta que el momento del curso de vida en que
se encuentran no es el de una persona joven y con
energías para asumir la crianza de niños y niñas
pequeños o de adolescentes. Por ello, siempre se
requiere de apoyos pertinentes, continuados y de
largo plazo para enfrentar la experiencia.

43
 CAPÍTULO
44
QUINTO
 CAPÍTULO QUINTO

RECOMENDACIONES que crean proyectos, entre otros, promoverán el

desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes
De los resultados encontrados se derivan algunas y prevendrán riesgos que traen algunos ambientes
recomendaciones, centradas en lo planteado por comunitarios. Priorizar este tipo de programas en
el Comité de los Derechos del niño, acerca de la el presupuesto del Estado, además de ser menos
imperiosa necesidad de que en el país disminuyan costoso, reenfocará la atención al desarrollo y la
las separaciones de los niños y niñas de las familias prevención y no a la atención cuando ya se han
debido a sus condiciones de pobreza. vulnerado los derechos. Y todo, sin romper las
familias, ni afectar el desarrollo afectivo infantil y
Esto significa las siguientes recomendaciones: adolescente.

1. La primera recomendación la hace el Comité de 3. Se propone también, la formación de los

los derechos del Niño (Naciones Unidas, Comité defensores de familia y sus profesionales
de los derechos del niño, 2015) para que el país: psicosociales, sobre procesos comprensivos
acerca de las familias, y con una perspectiva
Proporcione un mayor apoyo a las familias con el de capacidades (subyacente al lineamiento
fin de evitar la separación o el abandono de niños solidario del ICBF para el trabajo con las
y garantice el cumplimiento de las obligaciones de familias). En la medida en que esta perspectiva,
pago de la pensión alimenticia, entre otras cosas no sea apropiada con profundidad, se seguirá
ofreciendo asesoramiento, asistencia jurídica y desconfiando de la capacidad de protección de
contribuciones financieras (P. 11). los sistemas familiares, sobre todo de los que
viven en condiciones de pobreza, asociando esta
De acuerdo con los resultados de este estudio, situación, con negligencia y dificultades para la
estos apoyos deben superar los subsidios garantía de los derechos.
económicos que sin un proceso de fortalecimiento
familiar, parecen ser insuficientes para prevenir Además, los defensores y sus equipos, requieren
que una familia entre en una situación de crisis formaciones de fondo, sobre los procesos
o riesgo para la protección de sus niños, niñas humanos de vinculación afectiva y sobre la
y adolescentes. Los apoyos a las familias deben forma como su ruptura afecta a los niños, niñas
ser integrales y tener una mirada de promoción y adolescentes. Sin esta comprensión, será muy
y crecimiento, así como de prevención. Pero en difícil que estos equipos entiendan que los niños
casos en que las familias entren en momentos de y niñas estarán mejor en su familia que en otro
vulnerabilidad, se recomienda una intervención lugar, así allí les ofrezcan cuidados adecuados.
más focalizada con acompañamiento continuo.
Esto contribuirá a que los niños, niñas y 4. En los casos en que la única posibilidad para
adolescentes estén protegidos y el Estado no los la protección de un niño, niña o adolescente,
separe de la familia para asumir su protección. implique la separación de su familia, debe haber
Esta intervención debe estar articulada dentro un programa de fortalecimiento familiar paralelo,
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para debe mantenerse la política de conservar el vínculo
lograr una verdadera integralidad. familiar a través de visitas, debe prepararse a todos
los miembros de la familia para el reintegro y debe
2. Parte del apoyo a las familias consiste en acompañarse el proceso una vez el niño, niña o
ofrecer programas que protejan a los niños, niñas adolescente vuelva a casa. Este acompañamiento
y adolescentes durante la jornada contraria al debe tener un carácter de fortalecimiento familiar
colegio. Con frecuencia los cuidadores familiares y no sólo de supervisión de garantía de derechos
no pueden conciliar sus tiempos laborales con y debe ser continuo y de largo plazo. Ello tiene
los del cuidado de sus hijos e hijas, haciendo implicaciones en el presupuesto, pues se necesita,
que estos busquen espacios de esparcimiento bien sea de equipos psicosociales capaces,
en la calle, con el riesgo que allí encuentran de formados y suficientes para desempeñar esta
video juegos, sustancias psicoactivas, pandillas, labor, bien sea de operadores que desarrollen el
etc. Por ello, programas de deporte, arte, apoyo programa de acompañamiento con pertinencia,
en tareas escolares, consolidación de grupos suficiencia y calidad. No hacerlo de esta manera, 45
 aumenta las probabilidades de que las familias no
se fortalezcan suficientemente y vuelvan a vivir
situaciones de riesgo para la protección de sus
hijos e hijas.

5. El tema de la participación infantil, tanto en la

familia como en otros ambientes institucionales,
debe ser promovido porque parecer no estar muy
visible ni en la sociedad, ni en los funcionarios
del Estado. Esta participación infantil implica
una transformación de la concepción que se
tiene sobre los niños, niñas y adolescentes y su
capacidad de pensar, de opinar, de proponer,
de aportar. Todavía se cree que los adultos son
quienes tienen la razón y se desconocen las
posibilidades y el derecho que tienen los niños,
niñas y adolescentes en aspectos que atañen
a su vida. La promoción de la participación
infantil debe darse a todo nivel: sensibilización
de la sociedad, formación de funcionarios del
Estado, de docentes y de agentes comunitarios y
formación de la familia.

46
 CAPÍTULO QUINTO

REFERENCIAS
Aldeas Infantiles SOS. (2012). La familia en portal/page/portal/Observatorio1/datos/tablero3
el Centro. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Organización Internacional para las Migraciones
Aldeas Infantiles SOS Colombia. (2012). El y Sinapsis. (2008). Lineamientos Tecnicos para la
derecho del niño y la niña a un cuidado de calidad Inclusión y Atención de Familias. Bogotá: ICBF.
en Colombia: Herramienta de evaluación para la
implementación de las directrices de las Naciones Isaza Merchán, L. (Junio 24 de 2016). El
Unidas sobre las modalidades alternativas de vínculo familiar como protección: implicaciones
cuidado de los niños. Bogotá. de su pérdida. Simposio Regional “Por el derecho
a vivir en familia” Aldeas Infantiles SOS Colombia.
Aldeas Infantiles SOS Colombia. (2013). Cali: Aldeas Infantiles SOS Colombia.
Fundamentos Pedagógicos. Bogotá.
Jiménez, I., Morgado, B., & González, M.
Aldeas Infantiles SOS Internacional. (2015). (2004). Familias monomarentales y exclusión
Causas y riesgos de la pérdida del cuidado familiar social. Portulari(4), 249-260.
en América Latina y el Caribe.
López Verdugo, I. (2006). El apoyo social de
Arriagada, I. (2007). Transformaciones familias en situación de riesgo. Fundación Acción
familiares y políticas de bienestar en América Familiar.
Latina. En I. Arriagada, Familias y políticas públicas
en América Latina: una historia de desencuentros Martín, E., Torbay, A., & Rodríguez, T. (2008).
(págs. 125-150). Santiago de Chile: CEPAL y Cooperación familiar y vinculación del menor
UNFPA. con la familia en los programas de acogimiento
residencial. Anales de psicología, 24(1), 25-32.
Asamblea General de Naciones Unidas
. (2010). Directrices sobre las modalidades Naciones Unidas, Comité de los derechos
alternativas de cuidado de los niños. ONU. del niño. (2015). Observaciones finales sobre los
informes periódicos cuarto y quinto combinados
Cantwell, N., Davidson, J., Elsley, S., de Colombia. Organizacón de Naciones Unidas.
Milligan, I., & Quinn, N. (2012). Avanzando en
la Implementación de las “Directrices sobre las Red Latinoamericana de Acogimiento
modalidades alternativas de cuidado de los Familiar (RELAF y Aldeas Infantiles SOS
niños”. Reino Unido: Centre for Excellence for Internacional. (2010). NIños, niñas y adolescentes
Looked After Children in Scotland en alianza sin cuidados parentales en América Latina:
con ISS, OAK Fundation, SOS Children’s Villages contextos, causas y consecuencias de la privación
International, UNICEF. del derecho a la convivencia familiar y comunitaria.
Documento de divulgacón latinoamericano.
Gurman, E. (Octubre de 2000). ¿Familia? Buenos Aires.
¿Posmodernidad? Fort-Da Revista de psicoanálisis
con niños(2). Recuperado el 25 de enero de 2007, República de Colombia, Congreso de la
de http://www.fort-da.org/fort-da2/posmo.htm, República. (2006). Ley 1098 de 2006 Código de
Hidalgo, M. V., Menéndez, S., Sánchez, J., Infancia y Adolescencia. Bogotá.
Lorence, B., & Jiménez, L. (2009). La intervención
con familias en situación de riesgo psicosocial.
Aportaciones desde un enfoque psicoeducativo.
Apuntes de psicología, 27(2-3), 413-426.

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

(17 de 07 de 2017). Observatorio de Bienestar de
la Niñez. Obtenido de http://www.icbf.gov.co/ 47
Aldeas Infantiles SOS Colombia

@AldeasColombia Oficina Nacional:

Cra. 45A No 94- 87 La Castellana Bogotá
Teléfono: 6348049
@aldeascolombia www.aldeasinfantiles.org.co