EXPOSICION DE MOTIVOS - DS SECTOR DCF Ley Presupuesto 2023 Rev
EXPOSICION DE MOTIVOS - DS SECTOR DCF Ley Presupuesto 2023 Rev
EXPOSICION DE MOTIVOS - DS SECTOR DCF Ley Presupuesto 2023 Rev
1.1. OBJETO-FINALIDAD
1.2. ANTECEDENTES
Agregar los documentos que anteceden al proyecto y sustentan las necesidades planteadas
por los organismos adscritos y el MINAM.
i. La Constitución Política del Perú en su Artículo 67, menciona que “El Estado determina
la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales”. Sobre esta base surgen diversas normas, como la Ley orgánica de
aprovechamiento de recursos naturales, la Ley forestal de fauna silvestre o la Ley de
áreas Naturales Protegidas, que empiezan, durante los años 90, a generar una base
legal ambiental importante.
ii. Mediante Decreto Legislativo N°1013 se crea el Ministerio del Ambiente como
organismo del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de derecho público, cuya
función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella; estableciéndose su
ámbito de competencia sectorial, su estructura orgánica y sus funciones; y
constituyéndose en un pliego presupuestal.
iii. Mediante Decreto Legislativo 1013 se crea el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SERNANP, que es un organismo público adscrito al Ministerio
del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la misión de asegurar la conservación de las
Áreas Naturales Protegidas del país, su diversidad biológica y el mantenimiento de sus
servicios ambientales. Para conseguirlo, ha desarrollado proyectos de cooperación
internacional y convenios con la sociedad civil e instituciones diversas. El SERNANP es el
ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en
coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos
como áreas de conservación privada.
iv. Mediante Decreto Legislativo N°136 Se crea el Instituto Geofísico del Perú (IGP), que es
un organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio del Ambiente (MINAM), el cual
tiene por finalidad la investigación científica, la enseñanza y la capacitación, así como la
prestación de servicios y la realización de estudios y proyectos, en las diversas áreas de
la geofísica. Su primordial función es la de estudiar todos los fenómenos relacionados
con la estructura, condiciones físicas e historia evolutiva de la Tierra, por ello tiene la
capacidad de servir a las necesidades del país en áreas tan importantes como
Sismología, Geodesia Espacial, Vulcanología, Variabilidad y Cambio Climático, entre
otras.
vii. De acuerdo al Reglamento de la Ley N° 29664, Ley de Creación del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, aprobado por Decreto Supremo N° 048-
2011-PCM, inciso (1), artículo 50 se establece que: “los Centros de Operaciones de
Emergencia son órganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de
peligros, emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio de
información, para la toma de decisiones de las autoridades del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, en sus respectivos ámbitos
jurisdiccionales”; asimismo, de acuerdo a Decreto Supremo N° 115-2022-PCM, que
aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2022 –
2030, en la Actividad Operativa Multisectorial 5.1.4. señala el “Monitoreo de peligro
inminente, emergencias y desastres”; además, en Resolución Ministerial N° 258-2021-
PCM, que aprueba los “Lineamientos para la organización y funcionamiento de los
COE”, se establece que el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional es
responsable de realizar el seguimiento permanente a la capacidad operativa de los COE.
viii. De acuerdo a los literales c) y d) del artículo 13 de la Ley N° 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), entre las funciones
del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), se encuentran la de realizar y coordinar
las acciones necesarias a fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso
de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas,
así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables; así como, conducir y
coordinar, con las entidades públicas responsables, las acciones que se requieran para
atender la emergencia y asegurar la rehabilitación de las áreas afectadas.
xii. Asimismo, el artículo 2 del citado Decreto Supremo dispone que los gobiernos
regionales de Lambayeque, Piura y Tumbes y los gobiernos locales involucrados, con la
conducción y coordinación del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y la
participación del Ministerio de Salud, del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, del Ministerio del Interior, del Ministerio de Defensa, del Ministerio
de Energía y Minas, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social y del Ministerio de Educación; y demás instituciones
públicas y privadas involucradas en el marco de sus competencias, ejecuten las medidas
y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de respuesta y rehabilitación que
correspondan en las zonas afectadas, las que deberán tener nexo directo de causalidad
entre las intervenciones y el evento, y podrán ser modificadas de acuerdo a las
necesidades y elementos de seguridad que se vayan presentando durante su ejecución,
sustentadas en los estudios técnicos de las entidades competentes; Asimismo, el citado
dispositivo autoriza la continuación de las acciones inmediatas de respuesta y
rehabilitación iniciadas en el marco del Decreto Supremo Nº 029-2023- PCM y el
Decreto Supremo Nº 034-2023-PCM.
xvi. Mediante el numeral 46.1 del artículo 46 del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, señala que, constituyen
modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Créditos Suplementarios y
las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley. Asimismo, dispone
que las Transferencias de Partidas constituyen modificaciones presupuestarias en el
Nivel Institucional y traslados de créditos presupuestarios entre Pliegos.
El Pliego 005: Ministerio del Ambiente, Sustenta el requerimiento de los Pliegos, en marco a la
Trigésima Primera Disposición complementaria final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2023, que dicta medidas para la ejecución del gasto público y
recursos para el financiamiento de los gastos del Gobierno Nacional en el Año Fiscal 2023.
El “Pliego 005 Ministerio del Ambiente – MINAM”, para el Año Fiscal 2023 cuenta con un
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), por la suma de S/ 304 012 337,00, según la
Resolución Ministerial N° 304-2022-MINAM de fecha 23 de diciembre de 2022.
El PIM por toda fuente de financiamiento es por el monto de S/ 395 884 508,00, con un
nivel de avance de certificado de 47.57%, compromiso de 28.92% y devengado de 8.35%,
de acuerdo con el detalle siguiente:
Cuadro 01: PIM del Pliego 005. MINAM a nivel de Genérica de Gasto
Saldo por Avance Avance Saldo por Avance
Generica PIA PIM Certificacion Compromiso Devengado
Certificar Cert (%) Comp. % Devengar Dev. %
5-21:Personal y Obligaciones Sociales 9,075,661 9,075,661 7,964,333 1,111,328 87.75% 7,964,333 87.75% 1,895,729 6,068,604 20.89%
5-23: Bienes y Servicios 71,745,071 73,315,424 64,146,083 9,169,341 87.49% 61,946,330 84.49% 18,084,867 43,861,463 24.67%
5-25: Otros Gastos 13,473,748 13,477,648 11,104,204 2,373,444 82.39% 981,116 7.28% 980,575 541 7.28%
6-26: Adquisicion de activos no Financieros 209,717,857 284,615,775 105,117,410 179,498,365 36.93% 43,581,038 15.31% 12,081,318 31,499,720 4.24%
6-27: Adquisicion de activos Financieros 0 15,400,000 0 15,400,000 0.00% 0 0.00% 0 0 0.00%
TOTAL 304,012,337 395,884,508 188,332,030 207,552,478 47.57% 114,472,817 28.92% 33,042,489 81,430,328 8.35%
Fuente: Ejecución al 17.04.2023- Consulta amigable
A continuación, se detalla los gastos realizados a nivel de unidad ejecutora del pliego
MINAM:
Unidad Ejecutora 001: Ministerio del Ambiente - Administración General tiene un saldo
por certificar de S/30 001 028,00, que se encuentra orientado a los siguientes
conceptos:
Recursos Ordinarios
- Genérica de Gasto 2.1 Personal y Obligaciones Sociales; las planillas del personal del
régimen laboral del Decreto Legislativo (D.L.) Nº 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Público y normas complementarias y
reglamentarias. Asimismo, el personal que fue transferido al Ministerio del Ambiente
al momento de su creación que mantuvo su régimen laboral de origen, es por ello que
parte de los servidores del MINAM, pertenecen al Régimen Laboral de la Actividad
Privada (D.L. N° 728); y en el marco del literal a) del artículo 3 de la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil se encuentran comprendidos 4 funcionarios públicos.
Donaciones y Transferencias
Unidad Ejecutora 002: Conservación de Bosques tiene un saldo por certificar de S/38
817 716,00, que se encuentra orientado al financiamiento de los siguientes conceptos:
Recursos Ordinarios
- Genérica de Gasto 2.3 Bienes y Servicios, alquiler de local, cargos bancarios, SOAT,
telefonía móvil, fija e internet, adquisición de alimentos y bebidas, combustible,
suministros médicos, así como actividades referidas al seguimiento y supervisión de
comunidades socias del PNCB. Además, financia actividades referidas al seguimiento
y supervisión de comunidades socias del PNCB, comisiones de servicios, el pago de
servicio de alquiler de local de la Sede Central del PNCBMCC y de las Áreas Zonales
de Cusco y Junín.
Donaciones y Transferencias
Unidad Ejecutora 003: Gestión Integral de la Calidad Ambiental tiene un saldo por
certificar de S/149 570 774,00, que se encuentra orientado al financiamiento de los
siguientes conceptos:
Recursos Ordinarios
Las inversiones del JICA fase 1 con CUI: 2160590: Gestión del programa y otros:
programa de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas
prioritarias de: Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Puerto
Maldonado, San Martin, Junín, Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y
Pasco (Gestión I), CUI 2253933: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de
residuos sólidos Municipales en la ciudad de Piura y ampliación del servicio de
disposición final para la ciudad de Castilla, distritos de Piura y Castilla, Provincia de
Piura – Piura y el CUI 2336972: Ampliación y mejoramiento de la gestión integral de
residuos sólidos municipales en la ciudad de Juliaca y adecuado servicio de disposición
final de residuos sólidos de las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto, Provincia
de San Toman – Puno.
Las inversiones del BID fase 2 con CUI: 2282082: Gestión del programa y otros:
programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas
prioritarias (Gestión II) y CUI 2321144: Recuperación del área degradada por residuos
sólidos Pampa Chancheria Sector Pampa De Ñoco Distrito De Pueblo Nuevo -
Provincia De Chincha - Departamento de Ica.
La inversión del KFW con CUI: 2521752: Mejoramiento y ampliación del servicio de
limpieza pública para las ciudades de los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro
Colorado, Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante Y Rivero, La Joya, Mariano
Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabandía, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo,
Yanahuara, Yura y Distrito De Arequipa - Provincia de Arequipa - Departamento de
Arequipa (considerado en estudios de preinversión) y CUI 2523209: Mejoramiento y
Ampliación del Servicio de Limpieza Pública en las provincias de Arequipa, Coronel
Portillo Y Tacna (Gestión KFW).
Además, tiene previsto la ejecución de las inversiones los proyectos de inversión con
CUI 2167490: Azángaro, CUI 2188977: Tambopata, CUI 2453667: Lambayeque y el CUI
2457716: Trujillo, que fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 025-2023-EF,
relacionado con la gestión de residuos sólidos y mejoramiento de los servicios
públicos en los ámbitos de influencia de las zonas turísticas, a fin de contribuir al
impulso y reactivación del Sector Turismo, en el marco de las medidas de reactivación
económica “Con Punche Perú”.
Las inversiones del Programa BID fase 2 con CUI: 2282082: Gestión del programa y
otros: programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas
prioritarias (Gestión II), CUI 2300503: Recuperación de Áreas Degradadas Por
Residuos Sólidos en el Sector Rosa Roja, Distrito de Pariñas, Provincia de Talara -
Piura, CUI 2301094: Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el
Sector Cancharani del Distrito de Puno - Provincia de Puno - Departamento de Puno,
CUI 2306932: Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos Pampa las
Salinas, distrito de Huacho, provincia de Huaura, departamento de Lima, CUI
2307521: Recuperación del Área Degradada Por Residuos Sólidos Vista Alegre Sector
La Curva, distrito de Bagua, provincia de Bagua, departamento Amazonas, CUI
2317137: Recuperación Del Área Degradada por Residuos Sólidos Cerro San José,
Distrito de Andahuaylas, Provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, CUI
2321144: Recuperación del Área Degradada por Residuos Sólidos Pampa Chanchería
Sector Pampa de Ñoco distrito de Pueblo Nuevo - Provincia de Chincha -
Departamento de Ica y CUI 2321618: Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos en el Sector Yacucatina, distrito de Juan Guerra, Provincia de San Martin,
Departamento de San Martin.
Las inversiones del Programa JICA fase 2 con CUI: 2310834: Recuperación De Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector el Prado Distrito de Tambopata,
Provincia de Tambopata - Madre De Dios, CUI 2317388: Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Tunchiyacu, Distrito de Moyobamba,
Provincia de Moyobamba, Departamento de San Martin y CUI 2318601: Recuperación
de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en el Sector Yapato, Distrito de Sechura,
Provincia de Sechura, Departamento de Piura.
Las inversiones del Programa KFW con CUI: 2495981: Mejoramiento y ampliación del
servicio de limpieza pública en los Distritos de Yarinacocha, Manantay, Nueva
Requena y Distrito de Callería - Provincia de Coronel Portillo - Departamento de
Ucayali, CUI 2521752: Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública
para las ciudades de los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado,
Characato, Jacobo Hunter, José Luis Bustamante y Rivero, La Joya, Mariano Melgar,
Miraflores, Paucarpata, Sabandia, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara,
Yura y Distrito de Arequipa - Provincia de Arequipa - Departamento de Arequipa y CUI
2524728: Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública para las
ciudades de los distritos de Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Pocollay, Ciudad
Nueva, Alto de la Alianza y Distrito de Tacna - Provincia de Tacna - Departamento de
Tacna.
Donaciones y Transferencias
Se financia los proyectos inversión del Programa KFW (se encuentran considerados en
Estudios de Preinversión).
Cuadro N°03: PIM del Pliego 050. SERNANP a nivel Fuente de Financiamiento
En ese sentido, se realizó el análisis del saldo por certificar por fuente de financiamiento y
tipo de gasto, se evidencia que no se cuenta con recursos para la atención de la demanda
adicional solicitada por la Oficina de Administración. De acuerdo al siguiente cuadro:
Recursos Ordinarios:
Respecto al presupuesto por certificar por tipo de gasto, en el caso del DL 728 (GG 2.1)
por el monto de S/ 3 228 y CAS (GG 2.3) por la cifra de S/ 35 918 se encuentra
programado para el pago de planilla del personal que se encuentra laborando en el
SERNANP.
Por otro lado, se tiene un saldo por certificar de S/ 786 256 para gastos de negociación
colectiva y S/ 2 030 para otros gastos relacionados a gastos en arbitrios (GG 2.5) y S/ 191
000 (GG 2.4) para la transferencia financiera a Contraloría General de la República
Los saldos por certificar en equipamiento (GG 2.6), alcanza la cifra de S/ 9 331 673, el cual
tiene destino propio, desde la etapa de formulación, para adquisición de solución
antimalware para proteger el Sistema Operativo y data de los usuarios del SERNANP a
nivel nacional, como soporte informático, mantenimiento de equipos de scanner de alta
producción, como soporte informático; y para la adquisición de vehículos por reposición
(camionetas, motocicletas y trimoviles), que fue recientemente incorporados al
presupuesto institucional con la RP N° 082-2023-SERNANP, y demás equipos necesarios
para para conservación de la diversidad biológica de las ANP.
Adicionalmente, se detalla que, los saldos por certificar de proyectos (GG 2.6) por S/ 9
981 538 para la ejecución de tres proyectos de inversión con Códigos Únicos 2251102,
2172424, y 2250343 (recientemente incorporado con RP 08-2023-SERNANP) y S/ 1 122
323 para ejecución de tres IOARR con Códigos Únicos 2461267, 2383876 y 2461456, que
fueron recientemente incorporados al presupuesto institucional con la RP N° 082-2023-
SERNANP, como se detalla en el siguiente cuadro:
El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del IGP que asciende a S/ 37 375 403,00
soles, por toda fuente de financiamiento, al 20 de marzo se evidencia que el 58% (S/
21,821,308) del PIM se encuentra certificado, quedando por certificar la suma de S/
15,554,095.00 soles que representa 42% respecto al PIM. Asimismo, se tiene un
compromiso anual de S/ 20,872,813 soles, quedando pendiente por comprometer del
PIM el 44%, y una ejecución a nivel devengado del 12% (S/ 4,424,477) del PIM, quedando
pendiente por devengar la suma S/ 32,950,926.00 soles que representa el 88% con
respecto al PIM, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Se resalta que la ejecución del IGP se vendrá incrementando a partir del segundo y tercer
trimestre del año, toda vez que el Perú viene viviendo diversos conflictos generando
actos de violencia y vandalismo contra las instituciones públicas y privadas, así como
agresiones contra la integridad personal de los ciudadanos y autoridades, afectando al
IGP en las actividades de trabajo de campo para los estudios de investigación, la
operatividad y mantenimiento de la Red Sísmica Nacional y Volcánica Nacional,
operatividad de los proyectos de investigación, entre otras actividades que nos permita
cumplir con el objetivo institucional y de los programas presupuestales.
Los recursos que cuenta el Pliego 112: IGP, están enmarcados en el desarrollo de
estudios de investigación en Sismos, fallas activas, tsunamis, volcanes, Fenómeno del
Niño e incendios forestales; así también, el mantenimiento de las estaciones de la Red
Sísmica y Volcánica Nacional, difusión de resultados de investigación en el marco de la
Gestión de riesgo de desastres – GRD (PP068); actividades de generación de información
de levantamiento de suelos, de zonificación agroecológica y de medición del deterioro
del suelo (PP089); actividades para la operación y mantenimiento de la infraestructura
científica y tecnológica del Radio Observatorio de Jicamarca, Observatorio de Huancayo y
las actividades comprometidas para el desarrollo de proyectos de investigación
financiados por FONDECYT (PP 137); actividades para la evaluación de los ecosistemas, la
resiliencia de la población y medios de vida ante peligros geofísicos (PP 144); asimismo la
ejecución de los gastos fijos, servicios básicos, contratación de personal científico
especializado, administrativo de apoyo y asesoramiento, entre otras actividades de
operación y gestión institucional, que nos permita cumplir el objetivo institucional y de
del programa presupuestal enmarcados a resultados.
Del cuadro anterior, para el análisis presupuestal, se debe considerar aquellos gastos
relacionados a gastos en personal Activo y CAS, pensionistas, servicios básicos,
practicantes, gastos ineludibles, en servicios básicos, arbitrios, subvenciones y
negociación colectiva a nivel descentralizada, dado su carácter permanente y restringido,
conforme a la normativa presupuestal vigente, por lo que resulta necesario detallar los
recursos destinados a:
- Genérica de Gastos 2.3 “Bienes y Servicios”, financia los gastos corrientes de las
acciones relacionadas a la Gestión de Riesgos de Desastres como es el mantenimiento
de la Red Observacional a nivel nacional, la medición de caudales, la sostenibilidad de
Plataformas de Gestión Agrometeorológicas, entre otros; ii) gastos relacionados a las
gestiones administrativas a la Alta Dirección y órganos de apoyo y asesoramiento; iii)
mantenimiento preventivo de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire y iv) gastos
corrientes para los proyectos de investigación financiados con recursos provenientes
de las transferencias financieras de PROCIENCIA (EX FONDECYT) y de la donación de la
OMM (que financia el proyecto de investigación ENANDES).
De otro lado para el presente año, los recursos se encuentran desagregados en las
inversiones con CUI 2553160. “Mejoramiento y ampliación de los servicios de
monitoreo y vigilancia hidrometeorológica en el departamento de Piura del distrito de
Piura - provincia de Piura - departamento de Piura” y 2553178. “Mejoramiento y
ampliación de los servicios de monitoreo y vigilancia hidrometeorológica en el
departamento de Tumbes del distrito de Tumbes - provincia de Tumbes -
departamento de Tumbes”, no presentando a la fecha saldos al cierre del año fiscal
2023, lo cual ha sido informado al MEF, a través del módulo de recolección de datos,
para el seguimiento a la ejecución de inversiones, y al MINAM, conforme los formatos
de seguimiento de la ejecución presupuestal.
La solicitud de recursos adicionales de los diversos pliegos del Sector Ambiental se sustentan
en la reactivación económica y en gastos asociados al artículo 53 del Decreto Legislativo N°
1440 – Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, en el marco de lo
dispuesto en la Trigésima Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N°31638, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023; en resumen, el detalle de la demanda
adicional es como a continuación se muestra:
Dem anda
PLIEGO UE
Adicional
001: MINAM 9,943,963.00
005: MINAM
003: GICA 10,035,997.00
TOTAL 43,139,050.00
la necesidad de renovar el parque informático del Ministerio del Ambiente (MINAM) a las
dependencias que se involucra en atención a los administrados, considerando la mejor
opción tecnológica en computadoras personales, se sustenta en la mejora de los tiempos
de respuesta en el desempeño de las funciones de los trabajadores de las diversas
dependencias de MINAM.
La citada Dirección General informa que cuenta con información de los requerimientos
de maquinaria e insumos solicitados por las municipalidades de las regiones de Piura,
Lambayeque y Tumbes por un monto total de S/ 1 632 502,00, programado para el mes
de mayo 2023, la misma que permitirá la reactivación de la economía en zonas afectadas.
La demanda adicional solicitada es como a continuación se detalla:
DEMANDA
COSTO ABR-DIC SALDO DISPONIBLE
MODALIDAD N° ADICIONAL
(1) (2)
(1-2)
CAS DETERMINADO 104 5,803,037 1,689,927 4,113,110
CON AIRHSP 85 4,908,455 1,689,927 3,218,528
SIN AIRHSP 19 894,582 894,582
TOTAL 104 5,803,037 1,689,927 4,113,110
i. Continuidad de Gestión del Programa JICA I con CUI 2160590 (S/4 238 545,00)
Cabe indicar que, de acuerdo a la programación de gastos, se componente de cinco (05) ítems:
ii. Continuidad de Gestión del Programa BID II con CUI 2282082 (S/3 153 800,00)
Cabe indicar que, de acuerdo a la programación de gastos, se componente de cinco (05) ítems:
iii. Implementación de Gestión del Programa KFW con CUI 2523209 (S/ 1 583 400.00)
En ese sentido, se puede apreciar que, la Gestión del Programa del KFW con CUI 2523209
se financia mediante la contrapartida del Ministerio del Ambiente (MINAM) es decir
mediante los Recursos Ordinarios.
iv. Implementación de Gestión del Programa JICA II con CUI N°2282082 (S/407 009,00)
La demanda Adicional por el monto de S/ 831 815,00 es necesario y prioritario, para garantizar
la ejecución de 05 IOARR; con CUI 2453047, CUI 2453061, CUI 2453057, CUI 2453122 y CUI
2453065 por el monto de cada uno de S/166 363,00.
Beneficiarios:
ii. Adquisición del sistema computacional de alto rendimiento (HPC Cluster), por S/2 672
196,00, a fin de contar con equipos tecnológicos, eficientes y actualizados, para el
desarrollo de actividades de investigación de nuestra institución, a la fecha se encuentra
sin garantía ni soporte técnico, pudiendo poner en riesgo la operatividad de dicha
infraestructura y el desarrollo de actividades de investigación de nuestra institución en las
diferentes líneas de investigación, asimismo no pudiendo emitir reportes oportunamente a
las instancias correspondientes al SINAGERD y población.
Las inversiones solicitadas por los Pliegos 005: MINAM, 050: SERNANP y el 112: IGP se
encuentran registrada en el Programa Multianual de Inversiones (PMI), mientras que la
inversión del Pliego 331: SENAMHI actualmente no se encuentra en el PMI de Sector, sin
embargo, ni bien se asignen los recursos presupuestales, en el marco de la Trigésima Primera
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2023, se realizarán las gestiones necesarias para su respectiva incorporación.
Unidad Ejecutora 001: Ministerio del Ambiente (S/ 9 943 963 ,00)
La adquisición de estos equipos permitirá dar soporte a los órganos de línea y de apoyo
contribuyendo a la reactivación económica, así como a la operatividad institucional del
Sector MINAM.
Si bien la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades y el Decreto Legislativo 1278 – Ley
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, han establecido competencias específicas para
los gobiernos locales, respecto a la prestación del servicio de limpieza pública. Tenemos
que a través del Decreto de Urgencia N° 024-2010 se dispuso como medida de carácter
urgente y de interés nacional, el diseño e implementación del “Programa Presupuestal
Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres”,
en el marco del Presupuesto por Resultados. En este programa presupuestal, se ha
definido a las medidas de saneamiento básico y control de residuos sólidos, como una de
las tipologías de actividades de emergencia ha ejecutar, determinándose en el modelo
operacional del Programa Presupuestal 068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención
de Emergencias por Desastres, que el MINAM a través de la Dirección General de
Residuos Sólidos, apoyará a los gobiernos locales gestionando los recursos necesarios y/o
ejecutando las acciones necesarias descritas en el modelo operacional para la atención
de la emergencia, relacionadas a limpieza de vías y eliminación de puntos críticos, que
permitan reanudar el servicio de limpieza pública.
Unidad Ejecutora 003: Gestión Integral de la Calidad Ambiental (GICA) - Por el monto
de S/10 035 997,00
1
“La Comisión Multisectorial ENFEN mantiene el estado de “Alerta de El Niño costero”, ya que se espera que las
condiciones de El Niño costero continúen desarrollándose, por lo menos hasta julio del presente año y con una
mayor probabilidad de magnitud débil. Esto significa que los valores de la temperatura superficial del mar en la
región Niño 1+2, que incluye la zona norte y centro del mar peruano, continuarán por encima de lo normal.”
“Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Limpieza Pública en las provincias de
Arequipa, Coronel Portillo y Tacna”, el monto de S/ 1 583 400.00
La adquisición de cinco (05) drones incluidos en las cinco IOARR, respectivamente, permitirá
fortalecer el monitoreo de las actividades ilegales en el ámbito de las ANP del país, así como
también contribuye a un monitoreo en tiempo real, de tal manera que los visitantes se
sientan más seguros al visitar turísticamente el interior de un ANP, situación que conllevará
a la mejora del servicio ecosistémico de belleza paisajística; y que las personas que visiten,
disfruten de la estadía, generando mayor afluencia de turismo en general y por tanto
reactivación económica.
Además, el estado peruano contará con un laboratorio de alto nivel tecnológico (LNIG)
para el desarrollo de sistemas de alerta temprana de peligros geofísicos, el cual les permita
reducir el Riesgo ante un Fenómeno natural.
ii. Adquisición del sistema computacional de alto rendimiento (HPC Cluster), (S/2 672
196,00.
Asimismo, se tiene la necesidad de generar escenarios climáticos a largo plazo (2050 y 2100)
como insumo para los documentos estratégicos en Cambio Climático, como es la Cuarta
Comunicación sobre Cambio Climático a publicarse a mediados del 2024. Actualmente, con
la capacidad disponible para el procesamiento de este tipo de información, los escenarios
climáticos requeridos por MINAM estarán disponibles en 2025 no pudiendo cumplir con la
demanda de información solicitada, entendiendo la importancia que ello representa para la
adaptación al cambio climático, el planeamiento territorial y la toma de decisiones a
distintos niveles.
Debido a ambos motivos, resulta prioritario mejorar las capacidades computacionales del
SENAMHI para contribuir al logro del objetivo prioritario de la PNA referido a la adaptación
al cambio climático y reducción del riesgo de desastres, que incentive la reactivación
económica del país.
Asimismo, la presente solicitud de recursos no fue presentada en la etapa de Programación
Multianual y Formulación Presupuestaria 2023 – 2025, tal como está requerida en esta
oportunidad, dado que, por lo considerandos expuestos, se ha priorizado, a fin de contribuir
con la reactivación de la economía, mejorar el servicio de “Pronósticos y datos
meteorológicos, hidrológicos, agrometeorológicos y climáticos provistos de manera
oportuna, para la población a nivel distrital”, el cual se encuentra alineado en el Objetivo
Prioritario 5 “Incrementar la adaptación ante los efectos del cambio climático del país” de la
Política Nacional del Ambiente (PNA).
En ese marco, para que el SENAMHI brinde un mejor servicio y cumpla con sus compromisos
es pertinente precisar que se requiere el financiamiento para la adquisición del servidor
principal, el cual ha presentado en estos últimos meses varias incidencias que han dificultado
el acceso y operación del mismo. Dichos incidentes ocasionaron la inoperatividad temporal
del mismo conduciendo, por varios días, a retrasos en el procesamiento de la información
y/o no generación de productos de predicción. Por otro lado, el servidor principal a la fecha
tiene aproximadamente 6 años de antigüedad, y desde el sábado 21 de enero del 2023 ha
dejado de funcionar por un problema con un componente. Al respecto, la Oficina de
Tecnología de la Información del SENAMHI ha iniciado las gestiones para su diagnóstico y
probable reparación.
ii. Gestión de Programa BID II y JICA II: CUI 2282082 “Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos en zonas Prioritarias: Completar la operatividad de la
Gestión de Programa BID II e iniciar la implementación de la Gestión de Programa JICA II:
CUI 2282082 Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en
zonas Prioritarias, en el marco de la reactivación económica, que beneficiará a 3 211 823
habitantes.
iii. Gestión de Programa KFW: CUI 2523209 “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Limpieza Pública en las provincias de Arequipa, coronel Portillo y Tacna”: Iniciar la
implementación de la Gestión de Programa KFW: CUI 2523209 Mejoramiento y
Ampliación del Servicio de Limpieza Pública en las provincias de Arequipa, coronel
Portillo y Tacna, en el marco de la reactivación económica, que beneficiará a 2 661 901
habitantes.
La adquisición de cinco (05) IOARRs con Códigos Únicos 2453047, 2453061, 2453057,
2453122 y 2453065: Los Drones Científicos para el Parque Nacional Sierra del Divisor,
Reserva Nacional Tambopata, Bosque de Protección San Matías-San Carlos, Reserva Nacional
Allpahuayo Mishana y la Reserva Comunal El Sira: Fortalecerá el monitoreo de las
actividades ilegales en el ámbito de la ANP del país, así como también contribuirá a un
monitoreo en tiempo real y con reducción de costos en cuanto a la contratación de personal
y riesgos del ingreso a zonas inaccesibles.
ii. Sistema Computacional de Alto Rendimiento HPC Clúster: La adquisición de este Sistema
permitirá mejorar la infraestructura tecnológica que permita contribuir
significativamente en el logro de los objetivos estratégicos de nuestra institución.
Es necesario precisar que el SENAMHI ha presentado siempre, y en los últimos años con
mayor exigencia, durante las etapas de Programación Multianual y Formulación
Presupuestaria, reiterados pedidos de demandas adicionales, los mismos que han sido
sustentados ante la Dirección General de Presupuesto Público del MEF, sin embargo, los
mismos no fueron atendidos o fueron atendidos parcialmente, y nunca en la medida que
ahora se requiere para atender un adecuado servicio de “Pronósticos y datos
meteorológicos, hidrológicos, agrometeorológicos y climáticos provistos de manera
oportuna, para la población a nivel distrital”.
ii. Gestión de Programa BID II y JICA II: CUI 2282082 “Programa de Recuperación de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en zonas Prioritarias: Alto grado de
contaminación ambiental en las áreas que ocupan los botaderos municipales incluidos en
el programa, así como en las zonas aledañas a este, causando el deterioro del ambiente y
posibles riesgos a la salud pública, producto del inadecuado manejo de los residuos
sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e
inapropiadas prácticas de la población. Ante la problemática expuesta y como resultado
de la agrupación de los talleres de socialización realizados con participación de los grupos
involucrados de los proyectos que forman parte del programa, se ha definido como
problema central: «deterioro de las condiciones ambientales en zonas prioritarias del
Perú».
iii. Gestión de Programa KFW: CUI 2523209 “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Limpieza Pública en las provincias de Arequipa, coronel Portillo y Tacna”: La población no
accede a un adecuado servicio de limpieza pública en los distritos priorizados de las
provincias de Arequipa, coronel Portillo y Tacna.
iv. Control Concurrente: Degradación del área utilizada como Botadero de residuos sólidos
en Bagua, Talara, Puno, Moyobamba y San Martín.
Los cinco (05) IOARR con CUI N°: 2453047, 2453061, 2453057, 2453122 y 2453065:
(Drones): En las ANP: Parque Nacional Sierra del Divisor, Reserva Nacional Tambopata,
Bosque de Protección San Matías-San Carlos, Reserva Nacional Allpahuayo Mishana y
Reserva Comunal El Sira; se identificó que existe el riesgo del incremento de las actividades
ilegales al interior de las ANP, toda vez que a través de nuestra matriz de efectos por
actividades se ha identificado que éstas se encuentran propensas a actividades antrópicas
como minería ilegal y sobre explotación de recursos forestales maderables y fauna silvestre,
así como el cambio de uso de suelo para la producción de cultivos ilícitos como la coca;
estas actividades antrópicas son realizadas en sectores prácticamente inaccesibles y con
condiciones climáticas poco favorables, por lo cual se requieren de medios físicos y/o
tecnológicos para realizar actividades de vigilancia y control de manera oportuna y
adecuada. Con la adquisición de los cinco (05) Drones se busca resolver el problema del
"incremento de las actividades ilegales en las ANP”.
ii. La Adquisición del Sistema Computacional de Alto Rendimiento HPC Clúster, se requiere
efectuar los cálculos computacionales del algoritmo TUNAMI-N2, Procesamiento de datos
GPS utilizando el software GAMIT/GlobK, Corridas del modelo WRF, modelo WRF-CHEM,
modelo ARPS, Modelamiento de dispersión de cenizas en caso de erupciones volcánicas,
estudios científicos periódicos sobre el diagnóstico y predicción de El Niño y La Niña y el
desarrollo de modelamientos ionosfera.
ii. Gestión de Programa BID II y JICA II: CUI 2282082 “Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos en zonas Prioritarias: El monto de solicitud de la
demanda adicional asciende a S/ 3 560 809.00, el cual permitirá el Mejoramiento de las
condiciones ambientales en zonas prioritarias del Perú, a través de la implementación de
proyectos de inversión que conforman el Programa de Inversión.
iii. Gestión de Programa KFW: CUI 2523209 “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de
Limpieza Pública en las provincias de Arequipa, coronel Portillo y Tacna”: El monto de
solicitud de demanda adicional asciende a S/ 1 583 400.00, importe que permitirá que la
población accede a un adecuado servicio de limpieza pública en las provincias de
Arequipa, Coronel portillo y Tacna.
Cinco IOARR con CUI N°: 2453047, 2453061, 2453057, 2453122 y 2453065 (Drones): El
monto de solicitud de demanda adicional asciende a S/ 831 815.00, el cual permitirá
conservar la biodiversidad en sectores inaccesibles y con condiciones climáticas poco
favorables.
Los saldos del Pliego 051: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, a favor de
la Reserva de Contingencia a la que se refiere el artículo 53 del Decreto Legislativo 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público se enmarca en el numeral 1 de
la Trigésima Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2023.
El Pliego 051: OEFA, a la fecha cuenta con un Presupuesto Institucional de S/ 266 567
982,00, de los cuales S/ 118 539 536,00 corresponde a la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios y S/ 148 028 446,00 a la fuente de financiamiento de Recursos
Directamente Recaudados. De los cuales se tiene un avance de ejecución presupuestal de
7.66%, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
iii. Asimismo se tiene que, el Coordinador General (e) la Unidad Coordinadora del Programa
de inversión “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Calidad Ambiental a Nivel
Nacional”, mediante Memorando N° 00040-OEFA/PCD-UCP e Informe Nº 008-2023-
OEFA/PCD- UCP-JRCC, informa que en el marco de la proyección de la ejecución mensual
de inversiones al II trimestre del 2023, se determinó la existencia de saldos de libre
disponibilidad en el presente año fiscal, por el monto total de S/ 42,687,866.00, en la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, específicamente en el proyecto de
inversión con CUI N°2281508: Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Control de
calidad Ambiental a Nivel Nacional. Precisándose que el nuevo saldo determinado
contiene el monto señalado en el párrafo anterior, esto por el importe de S/
36,000,000.00, por lo que comunican la identificación de un nuevo saldo de libre
disponibilidad ascendente al importe de S/ 6,687,866.00.
iv. La identificación del nuevo saldo de libre disponibilidad por el importe de S/ 6,687,866.00
es debido al análisis efectuado respecto al avance de ejecución al 1er trimestre del 2023,
referido al Contrato N° 011-2020-OEFA/PCDUCP, sobre el Estudio Definitivo para las
Estaciones de la Calidad de Aire (ENVIRA – WALSH), el mismo que ha sido reprogramado
su culminación para el mes de junio, debido a la demora en el proceso de levantamiento
de observaciones, ocasionando que el pago programado por concepto de adelanto
directo por la adquisición parcial de las estaciones de monitoreo de calidad de aire, no se
realice en el presente año.
8.4 Estructura Funcional Programática del Saldo Disponible del Pliego 051.OEFA:
Los saldos de libre disponibilidad identificado por el pliego OEFA en la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, por la suma de S/47,794,104.00, se desagrega en la
estructura que se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 26: Estructura programática del Saldo disponible del Pliego 051.OEFA
En ese marco, el presente Decreto Supremo cumple con los requisitos que exige la normatividad
vigente sobre Las modifi caciones presupuestarias en el nivel institucional se aprueban mediante
decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas, y las modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático se aprueban mediante resolución ministerial
del Ministerio de Economía y Finanzas. Para tal fin, se exceptúa a las entidades del Gobierno
Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales de lo establecido en el artículo 49 del
Decreto Legislativo 1440.