DESARROLLO

¿Qué es un sistema de remuneraciones?

Un sistema de remuneraciones es un marco que las organizaciones utilizan para determinar
cómo pagar a sus empleados, tanto de forma ordinaria como extraordinaria. Este sistema
tiene en cuenta varios factores como procedimientos, políticas, habilidades, experiencia y
las responsabilidades del trabajo.
El objetivo de un sistema de remuneraciones es crear una estructura salarial justa y
equitativa que motive a los empleados y ayude a la organización a atraer y retener el
talento. El salario es el principal factor de un sistema de remuneraciones, pero no es el
único. También dentro de este tipo de sistemas se toman en consideración los bonos,
incentivos y prestaciones mayores a la Ley.
Sistemas de remuneración
Existen diversas maneras de realizar y pagar las remuneraciones a los empleados, y
básicamente, las mismas se dividen en tres categorías:
 Según la periodicidad de pago: en la primera categoría, se incluyen tres grupos: el
salario mensual, el salario quincenal y el salario diario.
 Según los factores incluidos en la compensación: por otro lado, según los factores
incluidos en la compensación, se encuentra el salario ordinario (en el salario
ordinario solo se incluye el trabajo realizado en la jornada diaria) y el salario
integral (se incluye el trabajo realizado en la jornada laboral, además de incluir el
pago por las horas extras, turno nocturno, prestaciones, entre otros).
 Según la forma de causación: en última instancia y según la forma de causación,
tenemos tres posibles maneras. Por salario por tiempo fijo, por salario variable o por
salario a destajo.
Tipos de remuneraciones
En última instancia, hablaremos de los tipos de remuneraciones existentes. Principalmente,
son cuatro: sueldo, sobresueldo, comisión y prestación.
 Sueldo: el sueldo es considerado el dinero obligatorio que todas las empresas deben
remunerar y pagar a sus empleados, como una forma de retribución por contar con
sus servicios y realizar las actividades laborales ordenadas. El sueldo no debe ser
menor al sueldo mínimo estipulado por los Estados Unidos Mexicanos.
 Sobresueldo: por otro lado, el sobresueldo se considera como las horas extras que
cualquier trabajador pueda desempeñar. Como patrón, no se puede exigir la
realización de más de tres horas extras por día, ni abusar de esa función más de tres
veces a la semana (dando un total de 9 horas semanales, máximo).
 Prestación: la prestación es una cantidad de dinero que debe recibir anualmente el
trabajador, que no forma parte de su salario y tiene como objetivo que el empleado
pueda cubrir otras necesidades que no puede cubrir con el salario mensual.
  Comisión: por último, la comisión responde al porcentaje correspondiente al
empleado, dependiendo de la cantidad de las ventas realizadas en la empresa. Se
debe tomar un porcentaje establecido sobre el valor de las ventas y compras
realizadas.
Los sistemas de remuneración en el sector público
Se refieren a las políticas y prácticas que gobiernan cómo se pagan y compensan a los
empleados del gobierno por su trabajo. Estos sistemas varían según el país y la jurisdicción,
pero generalmente incluyen elementos como salarios base, incentivos, bonificaciones y
beneficios adicionales como seguro de salud y pensiones.
En el sector público, los sistemas de remuneración a menudo están sujetos a regulaciones y
restricciones adicionales en comparación con el sector privado, ya que los fondos provienen
de los impuestos y deben administrarse de manera transparente y eficiente.
Algunas formas comunes de sistemas de remuneración en el sector público incluyen:
1. Salarios basados en escalas salariales: Los empleados son pagados de acuerdo con
una escala salarial predeterminada, que generalmente se basa en la categoría del
puesto y la experiencia del empleado.
2. Incentivos por desempeño: Algunas organizaciones públicas ofrecen incentivos
financieros adicionales a los empleados que logran ciertos objetivos o cumplen con
estándares de desempeño específicos.
3. Beneficios adicionales: Además del salario, los empleados del sector público a
menudo reciben beneficios adicionales como seguro de salud, seguro de vida, días
de vacaciones pagadas y contribuciones a planes de jubilación.
4. Transparencia y equidad: Los sistemas de remuneración en el sector público a
menudo están diseñados para garantizar la transparencia y la equidad en la
compensación de los empleados, para evitar la corrupción y promover la igualdad
de oportunidades.
5. Es importante tener en cuenta que las políticas de remuneración en el sector público
pueden estar sujetas a cambios políticos y económicos, y pueden variar
significativamente de un país a otro.
Marco Legal y Normativo
Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y los reglamentos que rigen las
remuneraciones en el sector público
La Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) es una normativa que regula el servicio
público en Ecuador. Establece los derechos y obligaciones de los servidores públicos, así
como los principios y normas que rigen su gestión. La LOSEP también aborda el tema de
las remuneraciones en el sector público. Según la LOSEP, todas las personas que trabajen
presten servicios o ejerzan un cargo en el sector público son consideradas servidoras o
servidores públicos. Los derechos de los servidores públicos son irrenunciables y la ley
establece el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo
el sector público
Además de la LOSEP, existen reglamentos que complementan y detallan aspectos
específicos de la ley. El Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público
(RGLOSEP) es uno de esos reglamentos. Este reglamento establece disposiciones
obligatorias en todas las instituciones, entidades y organismos del sector público en lo que
respecta al talento humano, las remuneraciones y los ingresos complementarios
Es importante destacar que la LOSEP y sus reglamentos tienen como objetivo regular el
ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneración y cesación de funciones de los servidores públicos
Reglamentos que rigen las remuneraciones en el sector público
En Ecuador, las remuneraciones en el sector público están reguladas por varias leyes y
reglamentos. Aquí te menciono los más relevantes:
1. Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP): Esta ley establece los principios y
normas generales en materia de remuneraciones para los servidores públicos en
Ecuador. Según la LOSEP, el Ministerio del Trabajo es la entidad encargada de
determinar y regular las normas técnicas relacionadas con las remuneraciones de los
servidores públicos
2. Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público: Este reglamento,
emitido por la Presidencia de la República del Ecuador, desarrolla y complementa
las disposiciones de la LOSEP
3. Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos y su Reglamento General:
Esta ley y su reglamento establecen el sistema de remuneraciones para la carrera
administrativa en Ecuador. Los funcionarios elegidos por voto popular están
excluidos de este sistema y se rigen por disposiciones especiales
4. Acuerdos Ministeriales: El Ministerio del Trabajo emite acuerdos ministeriales que
establecen las remuneraciones mensuales unificadas para los servidores públicos.
Estos acuerdos se emiten anualmente y establecen la escala de sueldos de todas las
jerarquías de funcionarios públicos del Ecuador
Acuerdos ministeriales que fijan las remuneraciones mensuales unificadas para los
servidores públicos
El Ministerio del Trabajo emite acuerdos ministeriales que establecen las remuneraciones
mensuales unificadas para los servidores públicos en Ecuador. Estos acuerdos son
importantes para determinar los salarios y garantizar la equidad en el sector público. Según
los resultados de la búsqueda, se encontraron los siguientes acuerdos ministeriales
relevantes:
  Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2024-039: Este acuerdo dispone la fijación de las
remuneraciones mensuales unificadas de los servidores y trabajadores de las
entidades del sector público. Establece que la remuneración mensual unificada de
los servidores y trabajadores del sector público, incluyendo las instituciones del
Estado, no puede ser igual o superior a la remuneración mensual unificada del
presidente de la República
 Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2024-057: Este acuerdo reforma la escala de techos
y pisos de las remuneraciones mensuales unificadas de los servidores de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales
Estos acuerdos ministeriales establecen las remuneraciones mensuales unificadas para los
servidores públicos y garantizan que no se superen ciertos límites salariales.
Es importante tener en cuenta que los acuerdos ministeriales pueden actualizarse y cambiar
con el tiempo, por lo que es recomendable consultar las fuentes oficiales y actualizadas del
Ministerio del Trabajo para obtener la información más precisa y actualizada sobre las
remuneraciones mensuales unificadas para los servidores públicos.
Según, el artículo 1, la remuneración mensual unificada de los servidores y trabajadores del
sector público, que integran las instituciones del Estado, incluidas las entidades que
conforman el régimen seccional autónomo y las Empresas Públicas (EP), en ningún caso y
bajo ninguna circunstancia, podrá ser igual o superior a la remuneración mensual
unificada del Presidente de la República establecida en la escala de remuneraciones
mensuales unificadas comprendidas en el Nivel Jerárquico Superior, expedida por el
Ministerio del Trabajo.
1. Estructura de las Escalas Salariales
Niveles y Grados en las escalas salariales de los niveles jerárquicos que determinan las
remuneraciones
La estructura de las escalas salariales en el sector público de Ecuador se basa en niveles y
grados que determinan las remuneraciones de los servidores públicos, se pueden identificar
algunas categorías y niveles jerárquicos en las escalas salariales del sector público de
Ecuador:
 La escala de sueldos del sector público es emitida anualmente por el Ministerio del
Trabajo y abarca todas las jerarquías de funcionarios públicos en Ecuador
 La Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) establece que el Ministerio del
Trabajo es responsable de determinar y regular las normas técnicas relacionadas con
las remuneraciones de los servidores públicos
 En la tabla de sueldos, se establecen 10 jerarquías para el sector público en Ecuador,
con rangos salariales que van desde los 2.115 hasta los 5.072 dólares
  Cada categoría tiene diferentes grados, que se asignan según criterios como la
experiencia laboral, la formación académica y el desempeño individual.

Grado Remuneración mensual unificada (USD)

10 $5.072

9 $4.869

8 $4.463

7 $4.283

6 $3.854

5 $3.247

4 $2.597

3 $2.418

2 $2.368

1 $2.115
Gráfico 1: REMUNERACIONES MENSUALES UNIFICADAS DE LOS SERVIDORES
Y TRABAJADORES DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
Cómo y cuándo se actualizan estas escalas salariales y qué factores influyen en estas
actualizaciones
Las escalas salariales en el sector público de Ecuador se actualizan periódicamente y están
influenciadas por varios factores. A continuación, se mencionan algunos de los factores que
pueden influir en estas actualizaciones:
 Índice de Precios al Consumidor (IPC): El IPC es un referente utilizado para la
implantación o actualización de las retribuciones salariales. Un aumento
significativo en el IPC puede neutralizar cualquier mejora salarial conseguida por
los trabajadores
 Necesidades de los trabajadores y sus familias: Se busca tomar en cuenta las
necesidades de los trabajadores y sus familias al establecer y ajustar las escalas
salariales. Esto implica considerar el poder adquisitivo de los salarios y garantizar
que sean suficientes para cubrir los gastos básicos y mejorar la calidad de vida.
  Factores económicos: Las actualizaciones de las escalas salariales también pueden
verse influenciadas por factores económicos, como la situación económica del país,
la inflación, el crecimiento económico y la competitividad del mercado laboral
 Negociaciones sindicales: En algunos casos, las actualizaciones salariales pueden
ser el resultado de negociaciones entre los sindicatos y los empleadores. Los
sindicatos pueden presionar por aumentos salariales para sus miembros en función
de diversos factores, como la inflación y las condiciones económicas
 Análisis de mercado: Las empresas y el sector público pueden realizar
investigaciones y análisis de mercado para determinar los salarios competitivos para
roles similares en otras organizaciones. Esto puede influir en la actualización de las
escalas salariales para mantener la competitividad y atraer y retener talento
4. Comparativa de Salarios

Principalmente en los salarios del sector público, está basado en niveles y responsabilidades

de cada servido público, ya que de acuerdo con estas características tiene su salario

unificado.

Fuente: Ley Orgánica de Transparencia y Acceso de Información Pública

Cuadro comparativo de salarios entre el sector público y privado

Sueldos salariales entre el sector público y privado

Cargo Sector público Sector Privado $
 $
$ $
Analista 1212.0 1125.0
$ $
Recepcionista 622.0 460.0
$ $
Conserje 695.0 460.0
Diseñador $ $
Grafico 1412.0 1100.0
$ $
Asesor 1412.0 860.0
$ $
Chofer 596.0 560.0
$ $
Secretaria 733.0 550.0
$ $
Abogado 1676.0 1200.0
Fuente: Elaboración propia

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