Violencia y Acoso en El Mundo Del Trabajo.

PLATA MARÍA SOL - DNI: 39756701.
Empleo público y derecho a la seguridad social.
VIOLENCIA Y ACOSO EN EL MUNDO DEL TRABAJO.
Ante de los temas expuestos en las clases de la materia “Empleo público y derecho a la
seguridad social”, elegí el tema correspondiente a la violencia y el acoso en el mundo del
trabajo, y su aplicación en la legislación de nuestro país.
El acoso laboral, también conocido como mobbing, se comprende como toda violación de
manera directa o indirecta al principio de igualdad, como cualquier restricción en el ejercicio
de un derecho, que traiga aparejada la conculcación de las libertades contempladas en ellos.
En el caso puntual del ámbito laboral, podemos entender que se trata de la humillación y/o el
hostigamiento en forma constante o repetida y prolongada que padece un trabajador en
ejercicio de su función, durante su jornada laboral. Asimismo, distintos autores reconocieron
tres esquemas en los que se puede llevar adelante el acoso laboral:
- Entre pares.
- Entre el superior y sus inferiores jerárquicos.
- Los inferiores jerárquicos hostigan a los superiores.
Máximo Zin1, comprende que ante la complejidad de la Administración Pública en cuanto a
su organización, ya que se encuentra compuesta por numerosos organismos de distinta
naturaleza jurídica, que mantienen una estructura piramidal, basada en el poder, es propicia
para generar situaciones de hostigamiento repetidas en el tiempo. Por lo que, de alguna
manera, el último esquema mencionado previamente sea el menos frecuente.
El contenido de estas fases nos encuentran con la manera que se lleva adelante el mobbing en
la práctica:
- Gritar o insultar a la víctima cuando está sola o delante de otras personas.
- Dar tareas inalcanzables, sin posibilidad de cumplirlas ya sea por la complejidad de
las mismas o por contar con un período de tiempo acotado.
- Amenazar continuamente.
- Quitarle responsabilidades sin motivos o modificar tareas de trabajo sin comunicarle
al trabajador.
- Discriminar y estigmatizar ante otros compañeros o jefes.
1
Mobbing/Acoso laboral: su regulación en el marco del empleo público - Máximo Zin.
- Ignorar o excluir.
- Retener información crucial para su trabajo o manipularla para inducir al error.
- Difamar a la víctima, extendiendo por la empresa u organización rumores maliciosos
o calumniosos que menoscaban su reputación, su imagen o su profesionalidad.
- Infravalorar o no valorar el esfuerzo realizado.
- Bloquear el desarrollo o la carrera profesional, limitando retrasando o entorpeciendo
el acceso a promociones, cursos o seminarios de capacitación.
- Ignorar los éxitos profesionales o atribuirlos maliciosamente a otras personas.
- Criticar continuamente su trabajo, sus ideas, sus propuestas, sus soluciones.
- Bloquear administrativamente a la persona, no dándole traslado, extraviando,
retrasando, alterando o manipulando documentos o resoluciones que le afectan.
- Ridiculizar el trabajo, sus ideas o los resultados obtenidos ante los demás
trabajadores.
- Invadir la privacidad del acosado interviniendo su correo, su teléfono, revisando sus
documentos, etc.
- Robar o sustraer elementos clave para su trabajo.
- Atacar sus convicciones personales, ideología o religión.
- Animar a otros compañeros a participar en cualquiera de las acciones anteriores
mediante la persuasión, la coacción o el abuso de autoridad.
Dicha violencia que se ejerce hacia la víctima, genera distintas consecuencias psicológicas
que afectan el desempeño tanto en el ámbito laboral como el personal. Por lo que
encontramos expresiones como:
- Deterioro de la confianza en sí misma y en capacidades profesionales.
- Desvalorización personal.
- Desarrollo de la culpa en la víctima.
- Creer en los errores cometidos.
- Somatización del conflicto: enfermedades físicas.
- Insomnio, ansiedad, estrés, irritabilidad, hipervigilancia, fatiga, cambios de
personalidad, depresión.
- Inseguridad, torpeza, indecisión, conflictos con otras personas.
- Bajas laborales que el acosador suele aprovechar contra el trabajador.
- Estigmatización social en los sectores de actividad laboral próximos.
En virtud de lo expuesto, el Estado Nacional ratificó distintos convenios de la OIT y sancionó
leyes a fin de prevenir los casos de violencia laboral. Se ratificó el Convenio 151 de la OIT
sobre la Protección del Derecho de Sindicación y los Procedimientos para Determinar las
Condiciones de Empleo en la Administración Pública2, en 1978.
En el año 1999 se sancionó la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional3 que en
su art. 24 se establece que el personal queda sujeto a ciertas prohibiciones, sin perjuicio de las
que en función de las particularidades de la actividad desempeñada se establezcan en las
convenciones colectivas de trabajo. Entre ellas se encuentra el inciso h que prohibe el
desarrollo de toda acción u omisión que suponga discriminación por razón de raza, religión,
nacionalidad, opinión, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Luego, en el mismo año, se sancionó el primer Convenio Colectivo de Trabajo General
homologado por el decreto 66/1999, luego derogado por el segundo Convenio Colectivo
homologado por el Decreto 214/2006. En dicho primer convenio el art. 131 introdujo
principios correspondientes a la ley 23179 sobre Formas de Discriminación contra la Mujer,
asimismo el art 137 establece que: "Los agentes que incurran con su accionar en la figura de
acoso sexual, quebrantando las prohibiciones del inciso e) del artículo 28 del Régimen
Jurídico Básico, o la norma que lo reemplace en el futuro, serán sancionados con cesantía de
acuerdo a lo normado en el artículo 32 inciso f) del mismo ordenamiento legal. La agente
afectada por el accionar descripto en el párrafo precedente podrá denunciar los hechos ante
el responsable del área de recursos humanos del organismo"4. Sin embargo, a lo largo de los
años hemos comprendido que la violencia laboral no se configura ante la violencia sexual.
Por último, dentro de la normativa más significativa en lo que respecta al tema, contamos con
la ratificación del Convenio 190 sobre la eliminación de la violencia y acoso en el mundo del
trabajo, de 2019. El preámbulo del mismo, establece que toda persona tiene derecho a un
mundo del trabajo libre de violencia y acoso, incluidos la violencia y el acoso por razón de
género. Asimismo también se reconoce que la violencia y el acoso en el mundo del trabajo
pueden constituir una violación o un abuso de los derechos humanos, así como también
corresponden a una amenaza para la igualdad de oportunidades.
Al día de hoy, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ofrece distintas
herramientas a fin de prevenir la violencia laboral y proteger a los y las trabajadoras. Realiza
asesoramiento para reconocer situaciones de violencia o acoso laboral, tramita denuncias,
impulsa acciones de prevención a través de asistencia técnica, capacitación y difusión. Sin
embargo, tanto en el ámbito de la Administración Pública y en el sector privado, muchas
2
Ley 23.328.
3
Ley 25.164.
4
Art 137 - Capítulo III - Título XIV - Primer Convenio Colectivo de Trabajo.
veces las herramientas que ofrece el Ministerio no son suficientes. Por lo que considero que
en el marco del empleo público, se requiere de la creación de un órgano de violencias con un
equipo especializado que funcione como un veedor y receptor de denuncias por acoso laboral
a fin de ofrecer soluciones reales y concretas.

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