Pedido 244812 05062024

MUNICIPALIDAD SAN CARLOS
Ordenanza Nº 2001
VISTO:
Los Expedientes HCD-47-2024 y HCD-48-2024, en los que se expresa la necesidad de la

“limitación sobre la reelección indefinida de Concejales”, y;
CONSIDERANDO:
Que la Ley orgánica de Municipalidades, en su título III, artículo 44°, expresa los Concejales
“podrán ser reelectos”, pero no se manifiesta acerca de reelección indefinida;
Que de acuerdo a lo estipulado en el artículo 5° de la Constitución Nacional, se impone a las

provincias la obligación de dictar una constitución, la misma debe asegurar el “régimen
municipal”. Dicha expresión, fue estipulada en la reforma Constitucional del año 1994,
incorporando el artículo 123° que reza: “Cada Provincia dicta su propia constitución, conforme
con lo dispuesto por el artículo 5°, asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y
contenido en el orden institucional político, administrativo, económico y financiero”;
Que en el año 1994, la Convención Constituyente determinó con precisión que, dentro de cada
provincia, los Municipios deben ser y son autónomos, por lo que cada uno puede tomar de
manera autónoma sus propias decisiones respecto al ámbito institucional, político, administrativo,
económico y financiero, mediante el dictado de su propia carta, estatuto o constitución;
Que el ejercicio de perpetuidad en la función pública, genera inestabilidad inconstitucional,

desgaste de las relaciones entre individuos, como entre instituciones y estados, pérdida de
legitimidad política que experimentan los gobiernos, polarización del poder e ineficiencia
burocrática;
Que en el sistema democrático, el pueblo es el único titular de la soberanía y la ejerce

fundamentalmente al momento de elegir a sus gobernantes;
Que el principio de la soberanía popular es complementado en nuestro sistema por las pautas
que emanan de la forma republicana de gobierno, entre ellas la limitación en la duración de los
mandatos;
Que es claro que la intención de dicho principio es evitar la perpetuación de cualquier persona en
el ejercicio del poder, aún más allá de la voluntad popular, a la que limita no permitiéndole elegir
en repetidas ocasiones a los mismos gobernantes;
Que para evitar estas situaciones se debe garantizar el recambio progresivo y transparente de
los miembros del Concejo, para acrecentar la participación política del ciudadano y su
compromiso como tal;
Que la reelección indefinida lesiona gravemente la periodicidad, al no asegurarse la posibilidad

de una efectiva alternancia en el poder y socava la igualdad ante la ley privilegiando a quien lo
detenta por sobre los demás que pretenden acceder, lo que conduciría al estancamiento y
perpetuidad en el poder, generando el conocido clientelismo político;
Boletín Oficial - Gobierno de Mendoza

Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia
Subsecretaria Legal y Técnica Página 1/4
Que para evitar estas situaciones, se debe garantizar el recambio progresivo y transparente de
los miembros del Concejo, para acrecentar la participación política del ciudadano y su
compromiso como tal;
Que la limitación de duración de los mandatos actúa en sintonía con el ejercicio de la soberanía
popular, dotando al sistema político de cierto equilibrio en resguardo de la república;
Que respecto del gobierno municipal que se organiza sobre la base de un Departamento
Ejecutivo y uno Deliberativo según lo dispone el artículo 197° de la Constitución de Mendoza y
considerando la modificación realizada en el año 2018 del artículo 198 de dicha Constitución, la
cual limita a un periodo la reelección de los intendentes, que este Honorable Concejo Deliberante
vaya en consonancia con dicha modificación;
Que teniendo en cuenta que, en la Constitución Provincial, Sección VII, Capitulo Único del
Régimen Municipal, especialmente en su artículo 200, apartado primero, reza “juzgar la validez o
nulidad de la elección de sus miembros y convocar a los electores del Municipio con arreglo a la
ley, sin perjuicio de los que dispongan las leyes nacionales o provinciales sobre la materia”;
Que también lo establecido en el artículo 45° de la Ley de Municipios N°1079, el cual expresa
que “cada Concejo es juez de la validez o nulidad de la elección de sus miembros” como
asimismo de sus condiciones de elegibilidad;
Que en el trabajo redactado por la Dra. Ábalos María Gabriela “El Derecho Constitucional”,
(2017) – (19/12/2016, N°14.103) (2016); Autonomía política de los Municipios: límites a las
reelecciones a través de ordenanzas locales en su apartado IV denominado “Apreciaciones
Finales “cita:
a. Las iniciativas municipales que introducen límites a las reelecciones de las autoridades
electivas municipales en Mendoza a través de ordenanzas son constitucionales y
convencionales, ya que suponen una interpretación republicana y democrática del texto de la
constitución provincial y dela ley orgánica en ejercicio de su autonomía política.
b. Esta limitación no violenta ni perjudica el derecho a ser elegido de quienes pueden serlo, ni el
derecho a elegir de los que desearían la reelección, ni los derechos humanos que surgen de los
instrumentos internacionales con jerarquía constitucional, ni la potestad del pueblo que confiere
legitimidad de origen a los gobernantes, ni la igualdad constitucional puesto que no supone una
discriminación arbitraria, ni afecta el derecho de los partidos políticos a proponer candidatos al
electorado (14).
c. Fortalece los principios republicanos de periodicidad de funciones y de división de poderes,

poniéndolos en equilibrio con la igualdad ante la ley y la soberanía popular.
d. Vigoriza el sistema republicano en el ámbito municipal, en tanto que implica priorizar por sobre
la política, por sobre la coyuntura partidaria, la política arquitectónica, el trazado y la ejecución de
planes de gobierno que trasciendan una gestión de gobierno.
e. La alternancia en el poder constituye uno de los principios fundamentales de la democracia y

al mostrar una mayor confianza en la existencia de reemplazantes idóneos tanto o más que su
antecesor, busca evitar el continuismo y la perpetuación que importa la personalización del

poder, idea contraria al espíritu del Estado de derecho.
f. Los límites a las reelecciones no suponen una medida que tiendan a proscribir ni a discriminar
arbitrariamente, sino que pone el acento en el interés general de los ciudadanos a ser
gobernados de conformidad con los postulados de la democracia y no en el de ellos como
potenciales candidatos a ser electos y reelectos para un determinado cargo.
g. Favorece la autocrítica y el control, ya que la alternancia en el poder permitirá la revisión más

objetiva de los actos de gobierno, haciendo eficaces los controles institucionales para evitar la
arbitrariedad, el abuso y el desborde del poder.
h. Finalmente, estas iniciativas municipales suponen un responsable ejercicio de su autonomía

política y reflejan la preocupación de los gobiernos locales por mejorar la calidad institucional, por
poner límites a los caudillismos, por fortalecer los controles en el ejercicio del poder.
Que en uso de las atribuciones conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades N°1079, Cap.
II, Art.N°71, inc.9, se encuentra el de dictar Ordenanzas, Resoluciones y elevar pedidos de
informe;
ATENTO A ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN CARLOS
ORDENA:
Art. 1º- Los Concejales serán elegidos directamente por los habitantes del Departamento San
Carlos, Mendoza y durarán en sus funciones el término de CUATRO (4) años, pudiendo ser
reelectos únicamente por un nuevo periodo. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos
nuevamente en el mismo cargo, sino con intervalo de un periodo.-
Art. 2°- En el caso de renuncia, fallecimiento, fuerza mayor o remoción, el Concejal que asume la
banca para completar el mandato electoral, no será contabilizado en la presente ordenanza
como período ejercido.-
Art. 3°- La presente Ordenanza, tendrá vigencia a partir de la promulgación de la misma.-
Art. 4°- Remitir copia de la presente Ordenanza a ambas Cámaras Legislativas de la Provincia y
a la Honorable Junta Electoral de Mendoza.-
Art. 5°- Comuníquese, publíquese y dese al Libro de Ordenanzas.
Dado en la Sala de Sesiones a los nueve días del mes de mayo del año dos mil veinticuatro.
CLAUDIO ARIEL MENDEZ

Presidente
REGUERA CASTRO JOSE MIGUEL

Secretario

Publicaciones: 1
Fecha de Publicación Nro Boletín

10/06/2024 32126
Boleto N°: ATM_8149035 Importe: $ 7110

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Que de acuerdo a lo estipulado en el artículo 5° de la Constitución Nacional, se impone a las

Que el ejercicio de perpetuidad en la función pública, genera inestabilidad inconstitucional,

Que en el sistema democrático, el pueblo es el único titular de la soberanía y la ejerce

Que la reelección indefinida lesiona gravemente la periodicidad, al no asegurarse la posibilidad

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c. Fortalece los principios republicanos de periodicidad de funciones y de división de poderes,

e. La alternancia en el poder constituye uno de los principios fundamentales de la democracia y

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g. Favorece la autocrítica y el control, ya que la alternancia en el poder permitirá la revisión más

h. Finalmente, estas iniciativas municipales suponen un responsable ejercicio de su autonomía

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN CARLOS

Art. 3°- La presente Ordenanza, tendrá vigencia a partir de la promulgación de la misma.-

Art. 5°- Comuníquese, publíquese y dese al Libro de Ordenanzas.

CLAUDIO ARIEL MENDEZ

REGUERA CASTRO JOSE MIGUEL

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