1ra Parte de Esta Materia Del Or...

Acto Administrativo
DECLARACION UNILATERAL realizada en EJERCICIO DE LA FUNCIÓN

ADMINISTRATIVA que produce efectos jurídicos INDIVIDUALES en forma
directa.-
Eficacia: El ACTO ADMINISTRATIVO es eficaz a partir de su “notificación”.
El REGLAMENTO ADMINISTRATIVO es eficaz a partir de su

“publicación”.
Requisitos o Elementos
CAUSA
Antecedentes de hecho y de derecho que justifican la emisión del acto; y en la

actividad reglada suele coincidir con la motivación.
COMPETENCIA
Facultades o atribuciones que tiene el órgano, que le otorga la Constitución

Nacional, las leyes y los reglamentos.
Es OBLIGATORIA E IMPRORROGABLE salvo los casos de transferencia de la

competencia.
OBJETO
Es la materia sobre la que se decide u opina.-
PROCEDIMIENTO
Formalidades que debe cumplir la administración en ejercicio de la función

administrativa y el particular o administrado en ejercicio de la tutela de sus
derechos, con participación colaborativa en la función administrativa.
MOTIVACION
Exteriorización/Manifestación de la causa, es la explicitación de los antecedentes

de hecho y derecho que justifican la emisión del acto.
FINALIDAD
Son los motivos que inducen a emitir el acto.
CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

PRESUNCION DE LEGITIMIDAD, Significa que el acto administrativo se presume
valido mientras su posible nulidad no haya sido declarada por órgano competente.
EJECUTIVIDAD, Derecho a exigir el cumplimiento del acto que tiene la

administración y el deber de cumplirlo por parte del administrado a partir de la
notificación.
EJECUTOREIDAD, Atribución que el ordenamiento jurídico le otorga a la

administración para obtener el cumplimiento de sus actos.
Estabilidad: Los actos administrativos que han generado derechos subjetivos a

favor del administrado no pueden ser revocados en sede administrativa una vez
que han sido notificados.
Impugnabilidad: todo acto administrativo regular puede ser objeto de

impugnación a través de reclamaciones y recursos.
Fuentes Concepto
Son las forma o medio q dan origen al ordenamiento jurídico, son los modos q
decir el derecho.
En el derecho adm: Son los hechos y los actos q dan origen a las normas y
principios de normas
Fuentes Tratados
Acuerdos internacionales hechos x escritos entre estados.
JERARQUIA DE LOS TRATADOS
(por problemas de internet no puedo copiar y pegar los tratados enunciados en el

articulo 75 inc 22 de la CN) YA SABEN.. SON ESOS.
Reglamentos Administrativos
Concepto
Es una declaración unilaterales realizada en el ejercicio de la función de

administrativa que produce efecto jurídico generales ya son para un nro.
indeterminado de personas,
Clases de Reglamento
Regla de Ejecución
Son los q dictan el poder ejecutivo en el ejercicio de atribuciones constitucionales

propias en virtud de lo que dice del articulo 99 incisos 1 y 2 CN para aplicar y
hacer cumplir las leyes.
El límite es que el Ejecutivo no puede alterar el espíritu de las leyes con

excepciones reglamentarias.
Pueden ser dictados por el poder ejecutivo provincial y nacional y también el jefe
de gabinete, también por las entidades descentralizadas si existe norma
legislativa que las habilite en forma expresa. Ej.: DGI en materia impositiva y el
banco central en materia bancaria.
Decretos de Necesidad y Urgencia
“Son los q dicta el poder ejecutivo “por graves y urgentes necesidades

públicas”.
Requisitos:
*Que los derechos que con la medida se lesiona tenga un valor económico social
o moral inferior a la que se pretende proteger.
*Que el congreso este en receso o en imposibilidad material de dictar la medida

con la urgencia requerida.
*El Poder Ejecutivo tiene que someter la medida a la aprobación del congreso.
Si no lo aprueba queda derogado y no tiene efectos retroactivos.

Articulo 99 inciso 3ro de la CN ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA LA
PROCEDENCIA DE LOS DNU.
“APRENDERSE ESTO TEXTUAL”
“Requiere acuerdo general de ministros que quedan refrendarlos conjuntamente

con el jefe de gabinetes. Es el jefe de gabinete el que debe someter la medida a la
comisión bicameral permanente en el plazo de 10 días y una ley va a reglamentar
el trámite de los DNU. Aprobado el DNU se convierte en ley. Si el congreso lo
rechaza queda derogado a partir de ese momento y no tiene efecto retroactivo.
Quedan excluidos los DNU y no procede en materia penal, tributarios, electorales
y de partidos políticos”.
“PARA SU APROBACION SE REQUIERE LA MAYORIA ABSOLUTA DE LOS

MIEMBROS PRESENTES DE CADA CAMARA”.
Reglamentos Delegados
Art 76 CN prohíbe la delegación legislativa, responde al principio de división de

poderes.
Art 76 Establece excepciones. REQUISITOS:
*La Delegación Legislativa procede cuando: Se trata de asuntos de naturaleza

administrativa o emergencia pública. Hablamos de cuestiones de Estado.
*Plazo: si el congreso delega tiene que decir por cuánto tiempo, la delegación lleva
implícita la temporalidad. Vencido el plazo la materia delegada vuelve al órgano
legislativo.
*Otro requisito es el “Institucional” cuando el congreso delega tiene que establecer

las pautas de orientadoras de la delegación.
Reglamento Autónomo o de Servicios
Los dicta el jefe de gabinete en virtud de que tiene la administración general del
país 100 inc 1ro de la CN y son “para regular el funcionamiento interno de la
administración”.
Autónomos porque no dependen de ley alguna.

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD
LOS JUECES NACIONALES TIENEN QUE CONTROLAR QUE LAS CUESTIONES
JURÍDICAS SE ADECÚEN AL PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA.
TAMBIÉN EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD ESTÁ REGULADO EN EL ART. 1

CCYC CUANDO DICE QUE LOS CASOS QUE ÉSTE CÓDIGO RIGE SERÁN
RESUELTOS POR LAS LEYES APLICABLES, LA CN Y LOS TRATADOS DE
DERECHOS HUMANOS.
Nulidades (es de la 2da parte de la materia)
Las nulidades en el Derecho Administrativo, como en el Derecho Civil, se

consideran respecto de los distintos elementos que concurren a la formación del
acto considerado, esto es, a la competencia del funcionario que lo otorgó, al objeto
o finalidad del mismo y a las formas de que debe hallarse revestido.
Nulidad Absoluta
Cuando el vicio afecta la existencia de alguno de los elementos esenciales del

acto.
Nulidad Relativa
El vicio NO llega a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales

del acto.
Saneamiento
Ratificación: Por el órgano superior cuando el acto hubiere sido emitido con
incompetencia en razón del grado y siempre que la avocación, delegación
Confirmación: por el órgano que dictó el acto subsanando el vicio que lo afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraerán a la fecha de emisión del acto, objeto
de ratificación o confirmación.
La conversión: Consiste en el dictado de un nuevo acto administrativo a través

del cual se declara la voluntad de aprovechar los elementos válidos que contenía
el acto viciado, agregándolos a un acto distinto y extinguiendo las los elementos y
cláusulas afectadas de invalidez (absoluta o relativa).
Silencio de la Administración (intento de explicación casera)
El artículo 10 de la L.P.A. 19.549 dice que el silencio o la ambigüedad frente a
pretensiones que requieran un pronunciamiento concreto se interpretara como
negativa siempre que otra norma no previeren un plazo determinado para su
pronunciamiento.
Entonces, me presento a la Administración (al ANSES por ejemplo) y solicito me

tramiten la jubilación, tengo que esperar 60 días hábiles para que se pronuncie, si
pasados esos 60 días hábiles no me responden el mismo artículo me habilita
presentar un PRONTO DESPACHO con lo cual debo esperar 30 días hábiles más,
¿no me responden? SE CONFIGURA EL SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN.
Para esta situación existen 2 remedios

1_ AMPARO POR MORA
Me acerco al juez y solicito un AMPARO POR MORA, el juez va a evaluar si

procede este amparo. En el caso de que proceda va a solicitar un informe a la
administración (ANSES EN ESTE CASO) solicitando explique las causas de la
demora, si el juez considera que hubo demora de la administración emite una
orden de PRONTO DESPACHO exigiendo a la administración a que se EXPIDA
PERO “OJO” solo le exige a que se expida y no significa que le da una respuesta
positiva al administrado sino que solo exige que se expida.
2_ RECURSO DE QUEJA
Me presento al inmediato superior jerárquico y presento un RECURSO DE QUEJA

por incumplimiento de los plazos legales y en el término de 5 días el superior
jerárquico tendrá que resolver ese recurso.
Potestades Administrativas
Para la satisfacción del interés público el estado tiene a su cargo una serie de facultades
que hacen a los fines del estado. A esas facultades se las denominan potestas y al
conjunto de las potestas se las denomina PODER ADMINISTRATIVO.
Se clasifican en:
Potestad Reglamentaria: Es la facultad que tiene la administración de dictar reglamentos

que son actos administrativos de alcance general que adquieren eficacia a partir de su
publicación y que producen efecto jurídico generales para un numero indeterminados de
personas.
Potestad Sancionadora: Es el poder disciplinario o correctivo que tiene el estado. Ej. La
sustanciación de un sumario administrativo para aplicar una sanción a un empleado
público.
Potestad Imperativa: Es la facultad de dictar órdenes revestidas de imperium. Ej. La

relación jerárquica entre un ministro, secretarios y subsecretarios.
Potestad Ejecutiva: Es la que hace posible el desarrollo de todas las otras potestades.
Es la actividad especial de la administrativa en el ejercicio de su función. Ej. Actividades
de dirección, información, investigación, impulsión (la administración impulsa el
procedimiento).
Diferencia entre actividad reglada y discrecional
Actividad reglada de la administración
Es la que está totalmente predeterminada por el ordenamiento jurídico.
En cambio, la actividad discrecional es cuando la ley le permite al administrador elegir

entre alternativas igualmente justas o si se prefiere entre indiferentes jurídicos.
(Indiferentes jurídicos xq son criterios extrajurÍdicos, juicios de oportunidad, juicios
económicos, juicios de conveniencia) que la ley remite al juicio subjetivo del
administrador.
Ejemplos de actividad reglada: los juicios valorativos de los tribunales en los concursos de
antecedentes y también los informes técnicos.
Quiero aclarar que en la administración no hay una actividad que sea totalmente reglada
ni totalmente discrecional y que la actividad reglada siempre tiene que estar autorizada
por la ley.
Ejemplo de actividad discrecional: juicios valorativos de los concursos de antecedentes
Actividad Discrecional
¿Qué es lo discrecional?
El tribunal, después de que el docente o el empleado público expuso, lo califica. Lo

discrecional vendría a ser la puntuación con que califican al sujeto examinado, o sea, si le
ponen o 8, 9, 2, etc.

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DECLARACION UNILATERAL realizada en EJERCICIO DE LA FUNCIÓN

Eficacia: El ACTO ADMINISTRATIVO es eficaz a partir de su “notificación”.

El REGLAMENTO ADMINISTRATIVO es eficaz a partir de su

Antecedentes de hecho y de derecho que justifican la emisión del acto; y en la

Facultades o atribuciones que tiene el órgano, que le otorga la Constitución

Es OBLIGATORIA E IMPRORROGABLE salvo los casos de transferencia de la

Es la materia sobre la que se decide u opina.-

Formalidades que debe cumplir la administración en ejercicio de la función

Exteriorización/Manifestación de la causa, es la explicitación de los antecedentes

Son los motivos que inducen a emitir el acto.

CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EJECUTIVIDAD, Derecho a exigir el cumplimiento del acto que tiene la

EJECUTOREIDAD, Atribución que el ordenamiento jurídico le otorga a la

Estabilidad: Los actos administrativos que han generado derechos subjetivos a

Impugnabilidad: todo acto administrativo regular puede ser objeto de

Acuerdos internacionales hechos x escritos entre estados.

JERARQUIA DE LOS TRATADOS

(por problemas de internet no puedo copiar y pegar los tratados enunciados en el

Es una declaración unilaterales realizada en el ejercicio de la función de

Son los q dictan el poder ejecutivo en el ejercicio de atribuciones constitucionales

El límite es que el Ejecutivo no puede alterar el espíritu de las leyes con

Decretos de Necesidad y Urgencia

“Son los q dicta el poder ejecutivo “por graves y urgentes necesidades

*Que el congreso este en receso o en imposibilidad material de dictar la medida

Si no lo aprueba queda derogado y no tiene efectos retroactivos.

“APRENDERSE ESTO TEXTUAL”

“Requiere acuerdo general de ministros que quedan refrendarlos conjuntamente

“PARA SU APROBACION SE REQUIERE LA MAYORIA ABSOLUTA DE LOS

Art 76 CN prohíbe la delegación legislativa, responde al principio de división de

Art 76 Establece excepciones. REQUISITOS:

*La Delegación Legislativa procede cuando: Se trata de asuntos de naturaleza

*Otro requisito es el “Institucional” cuando el congreso delega tiene que establecer

Reglamento Autónomo o de Servicios

Autónomos porque no dependen de ley alguna.

TAMBIÉN EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD ESTÁ REGULADO EN EL ART. 1

Nulidades (es de la 2da parte de la materia)

Las nulidades en el Derecho Administrativo, como en el Derecho Civil, se

Cuando el vicio afecta la existencia de alguno de los elementos esenciales del

El vicio NO llega a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales

La conversión: Consiste en el dictado de un nuevo acto administrativo a través

Entonces, me presento a la Administración (al ANSES por ejemplo) y solicito me

Para esta situación existen 2 remedios

Me acerco al juez y solicito un AMPARO POR MORA, el juez va a evaluar si

Me presento al inmediato superior jerárquico y presento un RECURSO DE QUEJA

Potestad Reglamentaria: Es la facultad que tiene la administración de dictar reglamentos

Potestad Imperativa: Es la facultad de dictar órdenes revestidas de imperium. Ej. La

Diferencia entre actividad reglada y discrecional

Actividad reglada de la administración

Es la que está totalmente predeterminada por el ordenamiento jurídico.

En cambio, la actividad discrecional es cuando la ley le permite al administrador elegir

Ejemplo de actividad discrecional: juicios valorativos de los concursos de antecedentes

El tribunal, después de que el docente o el empleado público expuso, lo califica. Lo

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