CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA HUANUCO -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE AUCAYACU - AV. LAS AMÉRICAS N° 588,
Juez:AGUI GUILLEN Jhon FAU 20573016786 soft
Fecha: 16/03/2022 15:33:24,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUANUCO HUANUCO / AUCAYACU,FIRMA DIGITAL

JUZGADO CIVIL DE AUCAYACU

Exp. N° 00005-2022-0-1213-JM-LA-01

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA JUZGADO CIVIL - SEDE AUCAYACU

HUANUCO - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE EXPEDIENTE : 00005-2022-0-1213-JR-LA-01
MATERIA : IMPUGNACION DE DESPIDO
SEDE AUCAYACU - AV. LAS JUEZ : AGUI GUILLEN JHON
AMÉRICAS N° 588,
Secretario:PARDAVE DAVILA ESPECIALISTA : PARDAVE DAVILA ASTRID CAROL
ASTRID CAROL /Servicio Digital - DEMANDADO : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE CRESPO Y CASTILLO
Poder Judicial del Perú
Fecha: 16/03/2022 15:42:27,Razón: DEMANDANTE : SALDAÑA ROJAS LUIS
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: HUANUCO /
AUCAYACU,FIRMA DIGITAL
SENTENCIA NÚMERO 21-2022

Resolución número: 02
Aucayacu, dieciséis de marzo de dos mil veintidós.

1. MATERIA:

El presente proceso ordinario laboral es seguido por LUIS SALDAÑA ROJAS contra la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE CRESPO Y CASTILLO. Se han planteado las
siguientes pretensiones:

 Primera principal: Declaración de la invalidez o ineficacia de los contratos

administrativos y adendas, y reconocimiento de la existencia de un contrato de trabajo
a plazo indeterminado, como obrero municipal, en el cargo de Auxiliar de Recolección
de Residuos Sólidos, para la División del Ambiente, Limpieza, Parques y Jardines de
la Gerencia de Servicios Públicos de la Municipalidad Distrital de José Crespo y
Castillo, debiendo ser considerado bajo el Régimen Laboral Privado, regulado por D.
Leg. Nro. 728.

 Segunda principal: Declaración de la existencia de un despido incausado y se

ordene la reposición a su centro laboral en el cargo de Auxiliar de Recolección de
Residuos Sólidos y ser registrado en la Planilla Única de Trabajadores bajo el régimen
laboral privado D. Leg. 728, con la misma remuneración de S/. 1,200.00 mensuales.

 Tercera principal: Pago de los beneficios sociales de Compensación por tiempo de

servicios – CTS (S/ 2,866.67), Vacaciones truncas (S/ 2,100.00), y Gratificaciones por
Fiestas Patrias y Navidad (que incluye la Bonificación Extraordinaria Ley N° 29351 - S/
4,578.00).

 Accesoria de la tercera pretensión principal: Pago de intereses legales y costos del

proceso.

2. ANTECEDENTES:

2.1. Demanda. Fue presentada el 10 de enero de 2022 ante el Juzgado Civil de Aucayacu
y obra de fojas 19 a 27. Como principales argumentos que sustentan las pretensiones,
se ha sostenido que:

2.1.1. Se ingresó a laborar en forma interrumpida a partir de 09 de septiembre al 30

de noviembre de 2019, del 01 de marzo al 31 de diciembre de 2020, y del 01 de
febrero hasta el 31 de diciembre de 2021, manteniendo de manera continua e
ininterrumpida el cargo de Auxiliar de Recolección de Residuos Sólidos bajo contratos
administrativos de servicios.

2.1.2. Las labores realizadas fueron de naturaleza permanente con una

remuneración de S/ 1,200.00 conforme a los contratos CAS presentados, con horario
de trabajo de 7:00 a 15:00 horas, 48 horas a la semana.

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2.1.3. Dado que los servicios prestados han sido remunerados y subordinados
teniendo como jefe inmediato a la Bachiller señorita Inés Saldaña Culqui, se cumplen
los elementos esenciales de una relación laboral en aplicación del principio de
primacía de la realidad, debiendo concluirse en la existencia de un vínculo laboral a
plazo indeterminado.

2.1.4. Debe tenerse en cuenta el inciso c) del artículo 77 del Decreto Legislativo N°
728, sobre desnaturalización de contratos cuando se demuestra la existencia de
simulación o fraude a las normas establecidas en dicha Ley; y es que la labor
realizada en las calles de la jurisdicción son de naturaleza permanente y de necesidad
para el cumplimiento de los fines de la entidad demandada, por lo que no procedía la
celebración de contratos temporales; asimismo, debe tenerse en cuenta que en
reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la Corte Suprema se ha
precisado que las labores de limpieza pública son de un obrero y no pueden ser
consideradas como eventuales, debido a que la seguridad ciudadana es una función
principal de las municipalidades, estando justadas a un horario de trabajo y a un
superior jerárquico (STC N° 03334-2010-PA/TC, 02237 -2008-PA/TC, 06298-2007-
PA/TC y 00998-2011-PA/TC, 06235-2007-PA/TC, 4058-2008-PA/TC, 04867-2011-
PA/TC). Debe tenerse en cuenta las sentencias de los expedientes, 1874-2002-AA/TC
y 4286-2012-AA/TC, y es que los trabajadores de limpieza pública se encuentran bajo
el régimen laboral de la actividad privada.

2.1.5. Se advierte que el derecho adquirido con protección a no ser despedido, lo

alcanzó en el periodo laborado del 01 de febrero de 2021 al 02 de mayo de 2021, al
haber superado el periodo de prueba que sería el de laborar por tres meses continuos,
en ese sentido se demuestra que el cese de su trabajo deviene de un despido
incausado, la cual es una vulneración al art. 22° d e la Constitución Política.

2.1.6. Conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Corte

Suprema de Justicia de la Republica (VI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia
laboral y previsional y Casación número 7945-2014-Cusco), los obreros municipales
se encuentra bajo el régimen laboral de la actividad privada conforme al artículo 37 de
la Ley Orgánica de Municipalidades – N° 27972 y la Ley N° 30889.

2.2. Contestación de demanda. Fue presentada por mesa de partes el 09 de marzo de

2022 y obra de fojas 51 a 59. Como principales argumentos que contradicen la
demanda, se ha sostenido que:

2.2.1. De acuerdo al Informe N° 071-2022-URRHH-GAF-MDJCC-A del 24 de

febrero de 2022, el accionante tenía conocimiento bajo qué sistema de contrato se
estaría tomando sus servicios, lo que se acredita con los contratos administrativos de
servicios que adjunta el demandante, los mismos que fueron renovados cada cierto
tiempo, por lo que las labores no fueron permanentes al existir interrupción de más de
treinta días, debiendo evaluarse el último periodo ininterrumpido de labores que va del
01 de febrero al 31 de diciembre de 2021 bajo contratos administrativos de servicios
que son legítimos para el régimen público y privado, son transitorios, y no fueron
simulados ni fraudulentos considerando que el demandante prestó servicios como
locador en merito a contratos administrativos de servicios.

2.2.2. Que en los contratos se haya contemplado un rubro de “obligaciones de las

partes” indicándose que el demandante tenía que someterse irrestrictamente a las
obligaciones que emitiese la municipalidad, no significa desnaturalización de los
contratos, pues ello se consigna en todo contrato civil.

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2.2.3. El periodo laborado por el demandante no vulnera la transitoriedad del

régimen laboral especial del Decreto Legislativo N° 1057, porque no existe
impedimento legal para que un obrero sea contratado bajo ese régimen laboral que
comprende a todas las entidades de la administración pública y la relación laboral
culminó al vencerse el plazo de duración establecida por las partes, como también lo
ha señalado la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Huánuco en los
Expedientes N° 00007-2020-LA y 00002-2020-LA, de fe chas 17-09 y 22-02 del 2021
en concordancia con lo señalado por el Tribunal Constitucional en los Expedientes N°
00002-2010-PI/TC y N° 03531-2015-PA/TC (del 14 de j ulio de 2020), respecto a la
constitucionalidad del CAS y que no hay prohibición de contratar obreros municipales
a través del CAS a plazo determinado y renovable, por lo que no existió despido
incausado cuando se comunicó al demandante el término de su contrato, lo que es
concordante con el Informe Técnico N° 414-2019-SERV IR/GPGSC del 13 de marzo
de 2019, donde se indica que el régimen laboral aplicable de los obreros municipales,
es el régimen de la actividad privada, pero no es impedimento para celebrar contratos
mediante el régimen CAS.

2.2.4. Si bien los artículos 4 y 77 del Decreto Legislativo N° 728 establece las
causas de desnaturalización de un contrato para ser considerado como un contrato de
duración indeterminada, sin embargo, debe aclararse que en el ámbito de la
administración pública, las relaciones deben observar las normas que regulan el
acceso a la función pública que tiene como principio consustancial el principio de
mérito y el actor no acredita haber ingresado por concurso público de méritos en una
plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada.

2.2.5. La temporalidad también es considerada en el régimen laboral del Decreto

Legislativo N° 728, cuyo artículo 74 establece que para considerar a un trabajador a
plazo indeterminado su contratación no debe exceder del máximo legal establecido:
cinco años, lo que no es el caso de autos.

2.2.6. La demandada ha cumplido con el pago de aguinaldo de fiestas patrias,

fiestas navideñas y vacaciones truncas de los años que por ley le correspondían en la
fecha correspondiente, teniendo en cuenta que los otros beneficios señalados no le
corresponden por haber laborado mediante CAS.

2.3. Hechos que no se encuentran en controversia:

A. El demandante prestó servicios para la demandada como “Auxiliar de Recolección”

en el área de limpieza pública.

B. Tales servicios los prestó en merito a los siguientes contratos, periodos y

contraprestación:

CONTRATO PERIODO DURACIÓN CONTRAPRESTACIÓN FOJAS

MENSUAL
Administrativo de 03 a 09,
Del 09/09/2019 al 3 meses y
Servicios S/ 1,200.00 39, 40 a
31/12/2019 22 días
42
INTERRUPCIÓN Del 01/01/2020 al 28/02/2020
Administrativo de 10 a 12,
Del 01/03/2020 al
Servicios y 10 meses S/ 1,200.00 39, 43 a
31/12/2020
Adendas 47
INTERRUPCIÓN Del 01/01/2021 al 31/01/2021
Administrativo de 13 a 17,
Del 01/02/2021 al
Servicios y 11 meses S/ 1,200.00 39, 48 a
31/12/2021
Adendas 50

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2.4. Hechos que se encuentran en controversia.

Determinar si los servicios prestados por el demandante se sujetan a las disposiciones

del régimen laboral de la actividad privada y ello implica que no debió darse por
concluido su relación laboral y que existen beneficios sociales que no se pagaron.

3. CONSIDERANDO

3.1. El Principio de primacía de la realidad, implícito en el ordenamiento jurídico y,

concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de la Constitución1 ha sido
desarrollado a nivel del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la
Republica, estableciéndose que: en caso de discordancia entre lo que ocurre en la
práctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es
decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos2. Con ello se asegura que el
trabajador como parte más débil en una relación laboral, no claudique a sus derechos
para conservar la fuente de ingresos que tiene y se sujete a formalidades que difieren
de la realidad.

3.2. El principio de primacía de la realidad puede aplicarse cuando quien presta un servicio
a favor de otro, no se le permite que realice tal servicio de manera autónoma, sino que
se sujeta de manera permanente a la dirección de su contratante, a quien le importa el
resultado de las prestaciones realizadas, pero también le preocupa controlar de
manera constante la forma en que se realizan los servicios, dando instrucciones
permanentes y fiscalizando el cumplimiento de esas instrucciones, cuando ello no
tiene por qué influir en el resultado de lo contratado, caso en el cual, estaremos ante
una relación laboral que tiene como elementos a: (i) la prestación de un servicio, (ii)
una contraprestación, y (iii) la subordinación, no debiendo confundirse “dirección o
subordinación” con la “supervisión” que todo contratante puede realizar para
comprobar si los servicios se están ejecutando conforme a lo convenido inicialmente.

3.3. De otro lado, el artículo 22º de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que las
Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la República ordenan la
publicación trimestral en el Diario Oficial "El Peruano" de las Ejecutorias que fijan
principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento, en todas las
instancias judiciales; estos principios deben ser invocados por los Magistrados de
todas las instancias judiciales, cualquiera que sea su especialidad, como precedente
de obligatorio cumplimiento; en caso que por excepción decidan apartarse de dicho
criterio, están obligados a motivar adecuadamente su resolución dejando constancia
del precedente obligatorio que desestiman y de los fundamentos que invocan.

3.4. Mediante la Casación N° 7945-2014-Cusco se constitu yó como precedente de

obligatorio cumplimiento por las instancias inferiores como criterio de interpretación de
los alcances del artículo 37° de la Ley Nº 27972, L ey Orgánica de Municipalidades
que: Los trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se encuentran
sujetos al régimen laboral de la actividad privada regulado por el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR; en consecuencia, en ningún
caso pueden ser contratados bajo el régimen especial de contratación administrativa
de servicios.

1
STC N° 03710-2005-PA/TC.
2
STC N° 01944-2002-AA/TC.

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3.5. Asimismo, mediante la Casación N° 8347-2014-Del San ta también se estableció como

criterio jurisdiccional de obligatorio cumplimiento por las instancias inferiores que el
precedente constitucional vinculante N° 5057-2013-P A/TC JUNÍN no se aplica cuando
se trate de obreros municipales sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

3.6. En la sentencia emitida en el expediente 1124-2001-AA/TC seguido por el Sindicato

Unitario de Trabajadores de Telefónica del Perú S.A. y la Federación de Trabajadores
de Telefónica del Perú (FETRATEL) contra Telefónica del Perú S.A.A., el Tribunal
Constitucional desarrolló por unanimidad la interpretación constitucional del derecho al
trabajo y la adecuada protección contra el despido arbitrario contemplados en los
artículos 22º y 27º de la Constitución Política, respectivamente, indicando en el
fundamento 12 que: el contenido esencial de[l derecho al trabajo reconocido por el
artículo 22º] implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte
y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por causa justa. (…) Se trata del
derecho al trabajo entendido como proscripción de ser despedido salvo por causa
justa (…) [por lo que] La forma de protección no puede ser sino retrotraer el estado de
cosas al momento de cometido el acto viciado de inconstitucionalidad, por eso la
restitución es una consecuencia consustancial a un acto nulo.

Análisis del caso concreto

3.7. De las posiciones expuestas por las partes procesales, se advierte consenso en que
el demandante prestó servicios en el área de limpieza pública a favor de la
demandada en merito a contratos administrativos de servicios, que viene a ser un
régimen laboral especial que implica subordinación por parte del trabajador.

3.8. Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades señala que (artículo 80°): las
municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones: (…) 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades
distritales: (…) 3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de
acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios (…).

3.9. Ahora, considerando que la labor manual predomina en la limpieza pública, en

consecuencia, un trabajador municipal que es contratado para dichas labores, será
considerado como un obrero municipal, quien bajo la interpretación realizada en la
Casación N° 7945-2014-Cusco que constituye preceden te de obligatorio
cumplimiento, no puede prestar servicios bajo contratos administrativos de servicios.
Es por ello que habiendo el demandante desarrollado labores que corresponden a un
obrero municipal, en consecuencia, los contratos administrativos de servicios que
suscribió para trabajar en el área de limpieza pública, devienen en inválidos en virtud
del mencionado precedente, correspondiendo al demandante, los derechos del
régimen laboral de la actividad privada regulado por el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 728, cuyo articulo 4º dispone que “En toda prestación personal
de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de
trabajo a tiempo indeterminado”.

3.10. La parte demandada sostiene que la Sala Laboral de Huánuco en concordancia con lo
señalado por el Tribunal Constitucional ha establecido que: resulta factible y legítimo
que las municipalidades puedan contratar de manera alternativa a obreros mediante
Contratos Administrativos de Servicios, a fin de cumplir con su finalidad que el caso le
conlleve a realizar.

Al respecto, si bien este Juzgado es respetuoso de lo decidido por su inmediato

superior jerárquico y el Tribunal Constitucional como máximo intérprete de la

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Constitución, sin embargo, con la finalidad de no afectar el derecho a la igualdad y la

previsibilidad de las decisiones judiciales que han justificado que la Corte Suprema de
Justicia de la Republica haya establecido precedentes vinculantes o acuerdos
plenarios por unanimidad, en consecuencia, por ahora se optará por seguir aplicando
los criterios de nuestra Corte Suprema.

3.11. En cuanto a la alegación de que la demandante se sometió a las condiciones de los

contratos que suscribió, debe indicarse que las formalidades empleadas por la
demandada para ocultar una relación laboral no puede superar la realidad, pues ello
es contrario a la naturaleza tuitiva de nuestra Constitución en materia laboral.

3.12. Si bien los servicios del demandante han sido prestados bajo periodos con
interrupciones que han durado más de treinta días, sin embargo, las mismas no
impiden que judicialmente se determine la naturaleza de los servicios desarrollados en
cada periodo interrumpido, esto es, si bajo el principio de primacía de la realidad,
dicho servicios se sujetan al régimen laboral privado o a la contratación administrativa
de servicios, pues legalmente no hay disposición que establezca tal impedimento,
salvo que se haya configurado el plazo de la prescripción de la acción laboral que se
computa desde concluido cada periodo laboral interrumpido.

3.13. De todo lo anterior, se concluye que corresponde estimar la primera pretensión

principal, sobre declaración de la invalidez de los contratos administrativos de
servicios y adendas, y reconocimiento de la existencia de un contrato de trabajo a
plazo indeterminado, como obrero municipal en el área de Limpieza Pública de la
Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo bajo el Régimen Laboral Privado del
Decreto Legislativo N° 728 durante los periodos com prendidos del 09 de septiembre al
31 de diciembre de 2019, del 01 de marzo al 31 de diciembre de 2020 y del 01 de
febrero al 31 de diciembre 2021.

Reposición

3.14. Habiéndose determinado que la parte demandante se sujetaba a un contrato de

trabajo a plazo indeterminado en el último periodo que prestó servicios y que superó el
periodo de prueba de tres meses, entonces, el hecho de que se haya dado por
concluido su relación laboral de manera unilateral, implica la configuración de un
despido incausado que esta proscrito por nuestra Constitución Política de acuerdo con
las interpretaciones realizadas por el Tribunal Constitucional, despido que debe ser
reparado mediante la reposición laboral de la parte demandante en el último cargo
desempeñado o similar, quien además debe ser registrado en la planilla única de
trabajadores de la demandada del régimen laboral privado del Decreto Legislativo N°
728 con la última remuneración percibida, es decir, que corresponde declarar fundada
la segunda pretensión principal en los términos señalados.

De otro lado, dado que se está considerando a la parte demandante como un obrero
municipal, en consecuencia, no le resulta aplicable el precedente Huatuco Huatuco,
conforme a lo establecido en la Casación N° 8347-20 14-Del Santa, es decir que el
demandante para ser repuesto no requiere haber ingresado por concurso público para
una plaza presupuestada y vacante, pues dicha exigencia no es compatible con la
categoría de obrero municipal.

Beneficios sociales

3.15. Al ser fundada la primera pretensión principal, implica que a la parte demandante le
correspondía percibir beneficios sociales que le fueron negados bajo el pretexto de
que esos conceptos no correspondían ser pagados cuando se presta servicios en

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merito a contratos administrativo de servicios. Esos conceptos corresponden ser

liquidados de la siguiente manera:

Record Laboral interrumpido:

N° Periodo Laborado Record Laboral Remu.

Cargo
Od Del Al Años Meses Días Percibida
1 09/09/2019 31/12/2019 Auxiliar de Recol. Resid. Solid. 3 22 1,200.00
2 01/03/2020 31/12/2020 Auxiliar de Recol. Resid. Solid. 10 1,200.00
3 01/02/2021 31/12/2021 Auxiliar de Recol. Resid. Solid. 11 1,200.00
SUB TOTAL 0 24 22
4 Conversión: Días a meses
5 Conversión: Meses a año 2 -24
TOTAL 2 0 22

A. Compensación por tiempo de servicios – CTS

Respecto a la CTS por su temporalidad (depósitos semestrales), este concepto se

encuentra regulada por las disposiciones del Texto Único Ordenado (TUO) del
Decreto Legislativo N° 650, aprobado por Decreto Su premo N° 001-97-TR y su
Reglamento el Decreto Supremo N° 004-97-TR.

N° Periodo Laborado Tiempo de Remuneración Computable

Total C.T.S.
1/6 de Total Rem. Por Pagar
Od Del Al Servs. H.Básico Gratifi. Comp.
1 09/09/2019 31/10/2019 01 ms 22 ds 1,200.00 0.00 1,200.00 173.33
2 01/11/2019 31/12/2019 02 ms 1,200.00 100.00 1,300.00 216.67
3 01/03/2020 30/04/2020 02 ms 1,200.00 0.00 1,200.00 200.00
4 01/05/2020 31/10/2020 06 ms 1,200.00 133.33 1,333.33 666.67
5 01/11/2020 31/12/2020 02 ms 1,200.00 200.00 1,400.00 233.33
6 01/02/2021 30/04/2021 03 ms 1,200.00 0.00 1,200.00 300.00
7 01/05/2021 31/10/2021 06 ms 1,200.00 166.67 1,366.67 683.34
8 01/11/2021 31/12/2021 02 ms 1,200.00 200.00 1,400.00 233.33
TOTAL S/ 2,706.67

B. Vacaciones

Las vacaciones no gozadas se otorgan a los trabajadores que no disfrutan del

descanso vacacional dentro del año siguiente a aquel en el que adquieren el
derecho, conforme al artículo 23° del Decreto Legis lativo N° 713, y en relación al
récord trunco será compensado a razón de tantos dozavos y treintavos de la
remuneración como meses y días computables hubiere laborado,
respectivamente, conforme lo señala el artículo 22° de la misma norma.

En el presente caso según el récord laboral determinado, se efectúa la

liquidación conforme se muestra en el siguiente cuadro y se deduce el pago de
vacaciones truncas que la demandada efectuó a favor de la demandante según
las Planillas de Vacaciones que fueron presentados por la demandada.

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N° Periodo
(-) Deduccion Total Vacac.
Remuner. Total Vacac.
Record Laboral Vaca. Truncas Truncas por
Comput. Truncas
PAGADAS Pagar
Od Laborado
1 09/09/2019 al 31/12/2019 03 ms 22 ms 1,200.00 373.33 273.33 100.00
2 01/03/2020 al 31/12/2020 10 ms 1,200.00 1,000.00 1,000.00 0.00
3 01/02/2021 al 31/12/2021 11 ms 1,200.00 1,100.00 1,100.00 0.00
TOTAL 2,473.33 2,373.33 100.00

C. Gratificaciones por fiestas patrias y navidad, y Bonificación extraordinaria

(Leyes Nº 29351 y 30334)

Debe efectuarse la liquidación conforme a lo establecido por los artículos 1°, 2° y

7° de la Ley N° 27735 y su Reglamento el Decreto Su premo N° 005-2002-TR. Así
como, en cuanto al pago de la Bonificación Extraordinaria solicitado
correspondiente al 9%, debe entenderse que se trata del bono extraordinario que
los empleadores dejaron de aportar a EsSalud en cumplimiento de la Ley N°
29351 (vigente hasta diciembre 2014), y que actualmente se viene otorgando en
virtud de la Ley N° 30334; cuyo bono se paga junto con la gratificación
proporcional respectiva.

En el presente caso, según el récord laboral de la demandante, si corresponde

reconocer el pago de gratificaciones por fiestas patrias, navidad y bonificación
extraordinaria y se deducen los pagos de aguinaldos por fiestas patrias y navidad
que fueron efectuados a la demandante, que se desprenden de las planillas de
fiestas patrias y navidad que fueron presentados por la demandada, conforme se
detalla en el siguiente cuadro:

N° Gratifica- Importe (-) Deduc.

Record Total Rem. Bonif. Total Grat. X
Periodo Pago de
Laboral Comp. Extraor. 9% Pagar
Od ciones Gratifi. Aguinaldos
1 Dic-19 Navidad 03 ms 1200.00 600.00 54.00 273.33 380.67
2 Jul-20 Fiestas Patrias 04 ms 1200.00 800.00 72.00 300.00 572.00
3 Dic-20 Navidad 06 ms 1200.00 1200.00 108.00 300.00 1008.00
4 Jul-21 Fiestas Patrias 05 ms 1200.00 1000.00 90.00 300.00 790.00
5 Dic-21 Navidad 06 ms 1200.00 1200.00 108.00 300.00 1008.00
TOTAL S/ 4800.00 432.00 1473.33 3758.67

3.16. Si bien la parte demandada solo ha presentado planillas de que se calcularon

conceptos laborales; sin embargo, con la finalidad de no generar un doble pago de
algún concepto, se ordenará y permitirá que en ejecución de sentencia, de ser el caso,
la parte demandante exija el pago de los montos que aparecen en las planillas
presentadas y que no hayan sido oportunamente pagadas por la parte demandada.

3.17. Estando a lo indicado la tercera pretensión principal es fundada en parte, en

cuanto solicita el pago de compensaciones por tiempo de servicios, gratificaciones
(que incluye la bonificación extraordinaria que acompaña a las gratificaciones) y
vacaciones truncas que da un total de Seis mil quinientos sesenta y cinco con
34/100 soles (S/ 6,565.34) y es infundada en cuanto al exceso reclamado.

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JUZGADO CIVIL DE AUCAYACU

Exp. N° 00005-2022-0-1213-JM-LA-01

3.18. Debe acotarse que en el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral y Procesal Laboral de
fecha 24 y 25 de marzo del año 2021, se acordó que los empleadores, en ejecución
de sentencia, pueden disponer que se efectúen las retenciones de ley, del mismo
modo que efectúan la retención en las remuneraciones del trabajador; en cuanto son
obligaciones derivadas de la ley y por tanto no se requiere de un proceso judicial para
efectuar estas retenciones; por lo que corresponde disponer que el empleador del
demandante efectúe las deducciones de ley a los montos ordenados a pagar, en el
caso le sea aplicable.

Intereses

3.19. El artículo 1 del Decreto Ley N° 25920 señala que el interés que corresponda pagar
por adeudos de carácter laboral, es el interés legal fijado por el Banco Central de
Reserva del Perú; que no es capitalizable.

3.20. De otro lado, el articulo 56 del Decreto Supremo N° 001-97-TR señala que cuando el
empleador deba efectuar directamente el pago de la compensación por tiempo de
servicios o no cumpla con realizar los depósitos que le corresponda, quedará
automáticamente obligado al pago de los intereses que hubiera generado el depósito
de haberse efectuado oportunamente.

3.21. En el presente caso, se está ordenando el pago de adeudos laborales a favor de la

demandante que debieron pagarse en su oportunidad, por lo que corresponde ordenar
el pago de intereses legales laborales por tales adeudos. En cuanto al pago de
intereses financieros, el mismo solo hubiese correspondido por el reintegro de la
compensación por tiempo de servicios de la demandante, sin embargo, aquel no
indicó que durante su relación laboral haya tenido una cuenta de ahorros para tal
concepto por lo que, respecto a este extremo, también corresponde ordenar el pago
de intereses legales laborales.

Costos del proceso

3.22. La séptima disposición complementaria de la nueva Ley Procesal del Trabajo, señala
que en los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago de costos. Se
entiende que la posibilidad de dicho pago está condicionada a que el Estado sea la
parte vencida en el proceso. Tal supuesto de hecho ocurre en el presente proceso,
por lo que corresponde condenar a la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo
al pago de costos del proceso a cuantificarse al término del proceso.

4. DECISIÓN

Por estos fundamentos, el magistrado a cargo del Juzgado Civil de Aucayacu,

administrando justicia en nombre de la Nación y por autoridad de la Constitución y la Ley;
RESUELVE:

Primero. Declarar FUNDADA EN PARTE la demanda interpuesta por LUIS

SALDAÑA ROJAS contra la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE CRESPO Y
CASTILLO.

Segundo. Fundada la primera pretensión principal sobre invalidez de los

contratos administrativos de servicios y adendas, y reconocimiento de la existencia de un
contrato de trabajo a plazo indeterminado, como obrero municipal en el área de Limpieza
Publica de la Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo bajo el Régimen Laboral
Privado del Decreto Legislativo N° 728 durante los periodos comprendidos del 09 de

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septiembre al 31 de diciembre de 2019, del 01 de marzo al 31 de diciembre de 2020 y del 01

de febrero al 31 de diciembre 2021.

Tercero. Fundada en parte la segunda pretensión principal sobre

declaración de la existencia de un despido incausado y se ordena la reposición del
demandante en el último cargo desempeñado o similar, quien además debe ser registrado
en la planilla única de trabajadores de la demandada del régimen laboral privado del
Decreto Legislativo N° 728 con la última remuneraci ón percibida.

Cuarto. Fundada en parte la tercera pretensión principal y la pretensión

accesoria sobre pago de beneficios sociales en la suma de Seis mil quinientos sesenta y
cinco con 34/100 soles (S/ 6,565.34) compensaciones por tiempo de servicios,
gratificaciones (que incluye la bonificación extraordinaria que acompaña a las
gratificaciones) y vacaciones truncas; más intereses legales y costos del proceso a
determinarse en ejecución de sentencia, debiendo el empleador de ser el caso efectuar las
deducciones de ley a los montos ordenados a pagar.

Quinto. Infundada la tercera pretensión principal en cuanto al exceso

reclamado. Notifíquese.

Firmado digitalmente Firmado digitalmente

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JHON AGUI GUILLEN ASTRID CAROL PARDAVE DAVILA
JUEZ CIVIL DE AUCAYACU SECRETARIO JUDICIAL

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