TEMA 13

TUTELA, CURATELA Y EMANCIPACIÓN

Abg. MAGUALIDA VELÁSQUEZ PATIÑO

 TUTELA
DEFINICIÓN. Según
Jiménez Raúl la Tutela
ETIMOLOGÍA. Según
es una institución
RESEÑA HISTÓRICA. La Gareca Oporto la
jurídica de carácter
tutela tiene origen en palabra tutela
individual e
el Derecho Romano, proviene del latín
intransmisible,
Derecho Francés, “Tutela” que significa
conferida ya sea por la
Derecho Español las defensa, protección,
voluntad o por la ley,
cuales son base amparo de la persona
en cuya virtud se
fundamental de y bienes de un menor
ejerce un poder
nuestro ordenamiento o incapaz, cuando le
protector sobre la
jurídico. falta el padre o la
persona y bienes de un
madre.
pupilo menor o mayor
incapacitado.
TUTELA

La tutela es un instituto jurídico que

por mandato legal, es otorgada por
el Juez Público de Niñez y
Adolescencia, a una persona mayor
de edad. Tiene la finalidad de
garantizar al menor sus derechos,
prestarles atención integral,
representarlos en los actos civiles y
administrar sus bienes. Art. 66 CNNA
 PROCEDENCIA Art. 67 CNNA la tutela procede por:

Extinción o
Declaración de
Fallecimiento de la suspensión total de Desconocimiento
interdicción de la
madre y el padre; la autoridad de la de filiación.
madre y el padre;
madre y padre;
CLASES DE TUTELA. Art. 68 CNNA existen dos clases de tutela:

LA TUTELA ORDINARIA, es la función de

interés público indelegable ejercida por las
personas que designe el Juez Público de
Niñez y Adolescencia, de la que nadie puede
eximirse, sino por causa legítima;

LA TUTELA EXTRAORDINARIA es la función

pública ejercida por el Estado cuando no sea
posible la tutela ordinaria.
 REQUISITOS DEL TUTOR PARA LA TUTELA ORDINARIA. Art.69
CNNA son requisitos para acceder a la tutela ordinaria los siguientes:

Gozar de buena salud

No tener sentencia
física y mental,
ejecutoriada por
acreditada mediante
delitos de violencia Ofrecer fianza
certificado médico,
Ser mayor de edad; contra niñas, niños o suficiente, cuando
evaluación psicológica
adolescentes, o corresponda.
e informe social,
violencia intrafamiliar
emitidos por la
o de género; y
ITDPS;
EXENCIÓN DE FIANZA. Art. 70 CNNA están exentos de dar fianza:

Las abuelas, abuelos, hermanas y hermanos;

Quienes han sido nombrados en virtud de

designación hecha por la o el último de los
progenitores que ejercía la autoridad;

El tutor, cuando no existan bienes para

administrar.
 INCOMPATIBILIDAD PARA LA TUTELA). Art. 71 CNNA no podrán ser
tutoras o tutores y, si han sido nombrados, cesarán en el cargo:

Las y los mayores de edad sujetos a tutela;

Las personas, padres, cónyuges o hijos, que tengan proceso legal pendiente contrario a los intereses de la niña, niño
o adolescente;

La persona con sentencia ejecutoriada por delitos contra la vida, la integridad de las personas, la libertad y
libertad sexual, trata y tráfico de personas, maltrato contra niñas, niños o adolescentes, violencia intrafamiliar o
de género y contra el patrimonio público y privado;

La persona removida de otra tutela;

Las personas que padezcan de enfermedad grave, adicciones o conductas que pongan en peligro la salud y la
seguridad de las personas; y

Las personas que hayan tenido enemistad con la madre, padre o ascendientes de la niña, niño y adolescente.
 APLICACIÓN DE LAS
DISPOSICIONES SOBRE
REMUNERACIÓN.
AUTORIDAD DE PADRES Y
MADRES.

El tutor tendrá una retribución fijada por

la Jueza o Juez, que no será inferior al
cinco por ciento (5%), ni excederá el diez
Art. 72 CNNA se aplican a la tutela las
por ciento (10%), de las rentas
disposiciones que regulan a la autoridad
producidas por los bienes sujetos a su
de madre y padre.
administración. Esta disposición no se
aplica a la tutela ejercida por los
ascendientes o hermanos. Art. 73 CNNA
 REMOCIÓN. Art. 74 CNNA el tutor es removido de la tutela por:

CESACIÓN DEL CARGO. Art.

No presentar el presupuesto, Negligencia, mal manejo o
Causales sobrevinientes de 75 CNNA además de las
los informes anuales o los infidencia, que ponga en
incompatibilidad previstas en causales de incompatibilidad,
estados de la situación, peligro a la persona o el
el Artículo 71 de este Código; el cargo de tutora o tutor cesa
cuando sean requeridos; y patrimonio del tutelado.
por:

Muerte de
la tutora o
el tutor;

Dispensa
aceptada; y

Remoción.
EXTINCIÓN. Art. 76 CNNA la tutela se extingue por:

Muerte de la Emancipación
tutelada o el de la tutelada o
tutelado; el tutelado;

Mayoría de Restitución de
edad de la la autoridad de
tutelada o el la madre o del
tutelado; y padre.
 EJERCICIO DE LA TUTELA EXTRAORDINARIA. Art. 78 CNNA

TRÁMITE DE BENEFICIOS DE LA TUTELA

La ITDPS, podrá EXTRAORDINARIA.
delegar la guarda del La ITDPS tramitará los beneficios que las
La tutela
menor sujeto a su leyes le reconozcan al menor y la asistencia
extraordinaria es
tutela, mediante la familiar cuando corresponda. Los montos
indelegable y se
suscripción de asignados serán depositados a nombre del
ejerce por
convenios con menor, en una cuenta bancaria que
intermedio de la
instituciones públicas garantice su mantenimiento de valor,
ITDPS.
o privadas, sin fines comprobándose mediante libreta de
de lucro. ahorro o certificados de depósitos, ante el
Juez que conozca la causa. Art.79 CNNA.
CURATELA
 CONSIDERACIONES DOCTRINALES. Se conoce con el nombre de
curatela y nuestro código de las familias la ha denominado como la tutela de mayores

DEFINICIÓN. Institución que tiene por ENAJENACIÓN. A las personas que La enajenación es el género, la locura,
finalidad suplir la capacidad de obrar padecen de alguna lesión de las demencia, etc. Constituyen la especie
de las personas mayores de edad que facultades intelectuales y mentales, o aspecto de aquél.
por su falta de razonamiento son se entiende que padecen de
incapaces de regir los actos de su vida enajenación, que origina las
personal y administrar sus bienes. enfermedades mentales como la
Jiménez Raúl “la representación legal locura, imbecilidad, idiotismo,
de los incapaces mayores de edad, demencia, furor, manía y monomanía
dementes, sordomudos, que no saben que les priva del uso de la razón para
darse a entender por escrito, por esta un lógico y sano discernimiento.
razón esta autoridad se llama
curador”
DEMANDA DE INTERDICCIÓN. Art. 58 CF
Puede ser promovida por el
cónyuge, aun cuando esté DECLARACIÓN DE
divorciada, o un pariente en INTERDICCIÓN. Art. 59 CF
cualquier grado de parentesco
de la persona en situación de
declararla interdicta, o
personas colectivas que tengan
como finalidad la asistencia La interdicción constituye el
social. El actor no podrá ser estado de una persona mayor de
edad o menor emancipada con
designado tutor. discapacidad mental o psíquica
que le impida el cuidado de su
persona y la administración de sus
bienes.

El estado de interdicción se
declara judicialmente basado en
prueba pericial, y conlleva el
nombramiento de una o un tutor.
 ACTOS DE LA PERSONA DECLARADA INTERDICTA. Art. 60 CF

Los actos de la persona declarada interdicta

pueden anularse a demanda de su tutora o
tutor, así como de la misma persona
interdicta cuando se haya rehabilitado, o de
sus herederas y herederos.

Los actos que pudo haber realizado antes

de declararse su interdicción, pueden
también anularse si se prueba la
incapacidad de querer o entender el acto,
siempre que exista perjuicio y sea
atribuible a la mala fe de la otra parte.

• Art. 61 CF La interdicción puede revocarse cuando se determina

pericialmente que ha cesado la causa que la determinó, a instancia de la
REVOCACIÓN DE LA INTERDICCIÓN.
misma persona interdicta, de su tutor, o de cualquier pariente de la misma
sin límite de grado de parentesco.
 DESEMPEÑO DE LA TUTELA. Art. 64 CF

La tutela se desempeña por el NOMBRAMIENTO DEL TUTOR. PROACTIVIDAD EN LA DESIGNACIÓN

tutor con la supervisión e Art. 65 CF Se realiza mediante DEL OBLIGADO. Art. 66 CF Previo el
intervención de la autoridad resolución judicial, pudiendo nombramiento de la persona
obligada, la autoridad judicial
judicial. ratificarse o no al tutor interino.
comunicará los derechos y
obligaciones, incapacidades y
dispensas para la o el obligado.
 OBLIGATORIEDAD DE LA TUTELA. Art. 67 CF

Los parientes capaces están

obligados a desempeñar la TUTELA POR TERCEROS. Art. 68 CF En
La tutela es obligatoria y defecto de las y los parientes
nadie puede ser tutela, de acuerdo al orden
indicado en los numerales 1 al obligados a la tutela, la autoridad
dispensado o judicial nombrará como tutor a un
incapacitado para su 6-I Art. 112, incluyendo
colaterales. Se escuchará la la tercero allegado o amigo de la
ejercicio, sino por lo persona afectada o de su familia que
establecido por el opinión de la persona afectada
si su estado de salud lo permite, consienta en ello y tenga en cuenta
presente Código. el interés de la persona tutelada.
y se decidirá según convenga al
interés de esta última.
INCAPACIDAD PARA LA TUTELA. Art. 69 CF No puede ser tutor y, si han sido nombrados, cesan en la
obligación:

Las personas menores de edad.

Las personas mayores de edad declaradas interdictas.

Los que litigan contra la persona afectada, o cuya madre, padre o ambos, cónyuges, hijas o hijos tienen pleito pendiente en su contra, y los que tienen
un interés contrapuesto al de aquella, como sus acreedores o deudores y sus fiadores, salvo que se trate de obligaciones de poca cuantía.

Los que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la vida, la integridad, la dignidad y la libertad, contra las familias o contra el
patrimonio público o privado.

La madre o el padre que pierden su autoridad o son suspendidos de ella, o las personas removidas de otra tutela.

Los que observan mala conducta o padecen de enfermedad o vicio que ponga en peligro la salud y la seguridad del afectado.

Los excluidos expresamente por la madre o el padre.

DISPENSA DE LA TUTELA. Art. 70 CF Están dispensadas de la tutela quienes:
1. Son militares o policías en servicio activo.

2. Tienen más de sesenta (60) años de edad.

3. Padecen de una enfermedad que les impida cumplir el cargo.

4. Tienen tres (3) hijas o hijos bajo su autoridad o ejercen otra tutela.

5. Residan fuera del lugar donde debe ejercerse la tutela o se ausenten de él con frecuencia por razón de su
profesión u oficio.

6. Otros establecidos por Ley.

CAUSAS CONCURRENTES Y SOBREVINIENTES. Art. 71 CF Si se acepta la tutela concurriendo una de las causas
enunciadas por el Art. anterior, no puede después obtenerse dispensa por razón de ella. En cambio, si sobreviene durante la
tutela puede pedirse la dispensa.
 EJERCICIO Y ATRIBUCIONES DEL TUTOR. Art.72 CF

El ejercicio de la tutela inicia con la posesión en el cargo de tutor.

El tutor cuida de la persona afectada, la representa en los actos de la vida civil y administra su patrimonio.

PLAN GENERAL. Art. 73 CF. El tutor a partir de su nombramiento en un plazo de 5 días debe presentar
plan general sobre la gestión tutelar respecto al cuidado de la persona tutelada y a la administración de sus
bienes; éste puede ser apoyado en su elaboración por una institución de gestión social.

El plan general además contendrá un inventario estimativo de los bienes de la persona afectada y la o el tutor
prestará una fianza suficiente que garantice su gestión y será modificada con autorización judicial.

Se eximen estas formalidades cuando la persona afectada no tiene bienes.

 LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO. Art. 74 CF
Será levantado por la persona que designe el juez en un plazo de 15 días a partir de la presentación del plan
general del tutor. Contendrá una relación detallada de los bienes y negocios del declarado interdicto,
señalando sus activos y pasivos.

Los parientes y amigos de las familias pueden concurrir a la formación del inventario.

La autoridad judicial aprueba el inventario previa declaración informativa del tutor interino, y si el presentado
es insuficiente o incompleto puede ordenar se corrija o se haga otro en el plazo de 15 días.

AMPLIACIÓN DEL INVENTARIO. Art. 75 CF El inventario levantado será ampliado con los nuevos bienes que la
persona afectada adquiera posteriormente por cualquier título, previa autorización y aprobación judicial.
 CALIFICACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LA FIANZA. Art. 77 CF

La fianza debe ser La fianza real se

La fianza se califica
hipotecaria o en su mandará inscribir de
en audiencia pública,
defecto prendaria, oficio

si la hipoteca no cubre la cantidad

asegurada puede complementarse con
según la importancia del patrimonio de
una garantía prendaria; y sólo en caso en el registro que corresponda y en el
la persona afectada y en forma
de tratarse de la administración de plazo máximo de 3 días desde su
suficiente para garantizar los bienes y
bienes de escasa importancia, a determinación.
las rentas anuales.
criterio de la autoridad judicial, se
podrá aceptar una garantía personal.
 EXENCIÓN DE FIANZA. Art. 78 CF Están exentos de dar fianza:

Las y los abuelos, la Los que han sido La o el tutor que no NOMBRAMIENTO DE
madre, el padre y las y los nombrados en virtud de administre bienes. NUEVO TUTOR. Art. 79
hermanos de la persona designación hecha por el CF Si dentro de los 5 días
afectada, con escasa último de los padres que que se le comunicó su
capacidad económica. ejercía la autoridad nombramiento, el tutor
parental dispensándolos presenta alguna causal de
de esa obligación, a dispensa o incapacidad
menos que exija lo para la tutela, probada
contrario el interés de la esta situación la autoridad
persona afectada. judicial nombrará una o un
nuevo tutor, debiendo la o
el anterior dar cuenta
inmediata de los actos.
PRESUPUESTO ANUAL. Art. 80 CF

Al comienzo de cada año, el tutor debe presentar al juez para su

aprobación, el presupuesto de gastos de alimentación y salud de la
persona tutelada y de la administración de su patrimonio, al cual
debe ceñirse la gestión de la tutela.

El presupuesto debe acomodarse a la condición de la persona

tutelada y a sus posibilidades económicas, pudiendo ser
modificado en vista de circunstancias sobrevinientes, también con
aprobación judicial.

La autoridad judicial puede pedir aclaraciones e introducir las

modificaciones exigidas en interés de la persona tutelada.
 DEMANDA DE ASISTENCIA FAMILIAR. Art. 82 CF

Si el tutelado no tiene los medios ACTOS QUE NECESITAN

necesarios para la alimentación y salud, AUTORIZACIÓN. Art. 83 CF el tutor no
el tutor debe exigir judicialmente que se podrá realizar sin autorización judicial, los
satisfagan por los parientes legalmente actos de disposición y los que exceden
obligados a prestar asistencia familiar, de la administración ordinaria previstos
salvo que la o el mismo tutor sea el por el Art. 47
obligado a darla, en cuyo caso debe
cubrir directamente dichos gastos, bajo la
vigilancia de la autoridad judicial.
 PROHIBICIÓN. Art. 84 CF

El tutor no puede adquirir ACTOS DE SANCIÓN. Art. 86 CF Los

directa ni indirectamente ADMINISTRACIÓN actos realizados sin las
bienes y derechos de la ORDINARIA. Art. 85 CF el formalidades previstas en
persona que tutela, ni tutor realiza los actos de la Ley, serán nulos a
tampoco podrá otorgarle administración ordinaria sin demanda de cualquier
créditos o generarle necesidad de autorización, persona que alegue un
deudas en su propio asumiendo responsabilidad interés legítimo.
beneficio. Toda convención por los mismos.
en contrario será nula de
pleno derecho.
INFORME ANUAL DE LA GESTIÓN. Art. 87 CF
El tutor rendirá informe anual
de su gestión ante el juez. Este AUMENTO O DISMINUCIÓN
informe se presentará máximo DE LA FIANZA. Art. 88 CF.
hasta 3 meses después de
vencido el año. Los informes
anuales se archivarán para la
comprobación de la rendición
de cuentas final. Sin perjuicio
de ello, la autoridad judicial Si durante la tutela aumentan o disminuyen los
puede exigir la presentación de bienes de la persona tutelada, la fianza puede
estados de la situación, en el ser aumentada o disminuida proporcionalmente,
momento que lo requieran las pero no se la cancelará en su totalidad hasta que
circunstancias. haya sido aprobada la cuenta de la tutela y
extinguidas las obligaciones que correspondan a
la o el tutor por su gestión.

De igual modo se procederá en

caso de pérdida o desmejora de la
fianza.
 COMPENSACIÓN. Art 89 CF

El tutor lleva una compensación que fija la autoridad judicial y que

no bajará del cinco por ciento (5%) ni excederá del diez por ciento
(10%) de las rentas producidas por los bienes sujetos a su
administración.

Esta disposición no se aplica a la tutela ejercida por el cónyuge, por

las y los descendientes, ascendientes o las y los hermanos.
 CESACIÓN DE LA OBLIGACIÓN. Art. 92 CF La
EXTINCIÓN. Art. 91 CF La
tutela o curatela se extingue: Su fallecimiento.

obligación del tutor cesa por:

Sentencia condenatoria
penal que produzca ese
Por fallecimiento efecto.
de la persona
tutelada.
Dispensa aceptada
judicialmente.
Al recuperar sus
facultades
mentales la Remoción judicial.
persona tutelada.
 REMOCIÓN DEL ACCIÓN DE
TUTOR. Art. 94 CF. Es REMOCIÓN DE LA O
removido de la tutela
quien:
DEL TUTOR. Art. 95 CF

La acción de remoción del tutor

puede iniciarse por la misma
Se halla en alguna de las
persona tutelada cuando recupera
incapacidades expresadas en
sus facultades, por sus parientes y
el Art. 69 CFs.
afines o por instituciones de
asistencia social.

No presenta el presupuesto,
los informes anuales o los
estados de la situación
cuando sean requeridos.

Por negligencia, mal manejo,

deslealtad o infidencia, que
pongan en peligro a la persona
tutelada o su patrimonio.
 MEDIDA RENDICIÓN DE
PRECAUTORIA. Art. 96 CUENTAS Y PLAZO.
CF Art. 97 CF

En caso de peligro por la demora, la

autoridad judicial puede suspender
provisionalmente al tutor en el ejercicio El tutor al extinguirse la tutela o cesar la
de sus funciones, nombrando a una o obligación, rendirá cuentas claras y
un sustituto que recibirá los bienes por documentadas de su administración ante la
inventario y velará por la persona autoridad judicial.
tutelada y la conservación de sus
bienes.

Para este efecto tiene el plazo de 30 días que

puede ser prorrogado por otro no mayor a 15 días,
bajo conminatoria de pérdida de la fianza a favor
de la persona tutelada, y en caso de haber sido
exento del depósito será sujeto a responsabilidad
civil por daños y perjuicios.
EMANCIPACIÓN
 RESEÑA HISTÓRICA.

En el Derecho Romano se la DEFINICIÓN. Emancipación Es el acto judicial por cuya

llamaba también proviene del verbo latino virtud el menor sale de la
MANUMISIÓN, era la forma “emancipare” que significa autoridad paterna
en que los esclavos adquirían soltar de la mano, sacar del adquiriendo cierta capacidad
la condición de libertos. poder de alguien, liberar, limitada a la administración y
Inicialmente era una sanción transferir. al goce de sus bienes, junto
al padre que vendía a su hijo con el gobierno de su persona
por 3 veces. (sin llegar a disponer de ellos)
 CARÁCTER DE LA EMANCIPACIÓN Y ACTOS DEL EMANCIPADO. Art. 105 CF

I. La emancipación II. La o el emancipado EMANCIPACIÓN POR

capacita al menor para regir no puede realizar actos de MATRIMONIO O UNIÓN LIBRE.
su persona y administrar disposición sin observar Art. 106 CF El menor de edad que
sus bienes. previamente las constituye matrimonio o unión
formalidades prescritas para libre, se emancipa de derecho. La
enajenar o gravar los bienes desvinculación conyugal o nulidad
de menores de edad. del matrimonio o de la unión libre
no lo restablece a su antigua
condición, salvo que por las
condiciones físicas o emocionales
lo amerite, lo que será
determinado por el equipo
multidisciplinario de la DNA.
EMANCIPACIÓN ANTE NOTARIO DE FE PÚBLICA. Art. 107 CF

La persona que ha cumplido la edad

de 16 años puede ser emancipada de
quienes tienen la autoridad parental
o de su tutora o tutor, o guardadora o
guardador siempre que éstos estén
de acuerdo, mediante declaración
ante la o el Notario de Fe Pública. La
o el interesado presentará el
testimonio de la misma al Servicio de
Registro Cívico.
 EMANCIPACIÓN POR VÍA JUDICIAL. Art. 108 CF

Si la madre, el padre, o
ambos en ejercicio de su En igual forma se La emancipación puede
autoridad, o la o el tutor no
están de acuerdo con la procede determinarse
emancipación,

la persona interesada a cuando la emancipación si a juicio de la autoridad judicial, la

través de una o un se otorga por la madre o el interesado es apto para regir su
pariente o la DNA, o el padre que ejerce persona y sus bienes, de acuerdo al
podrá demandar la autoridad exclusiva y la informe psicosocial de la DNA. La
emancipación por vía o el otro deduce autoridad judicial, escuchando a las
judicial. oposición. partes y a la DNA, decidirá lo que
más convenga al interés del hijo.
Si la sentencia determina la
emancipación, la autoridad judicial
de oficio dispondrá la inscripción en
el SERECÍ.