Agencia G S T: RE Y Control DE

AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL
DE LAS TELECOMUNICACIONES
RESOLUCIÓN No. ARCOTEL-CZ02·R-2020-014
ORGANISMO OESCONCENTRADO: COORDINACiÓN ZONAL 2 DE LA AGENCIA DE

REGULACiÓN Y CONTROL DE LAS TELECOMUNICACIONES
IHG . XAVIER SANTIAGO PÁez VÁSQUEZ. MSc.

DIRECTOR TÉCNICO ZONAL 2, Encargado
-FUNCiÓN SANCIONADORA-
CONSIDERANDO:
CONSIDERACIONES GENERALES Y ANÁLISIS DE FORMA:
De conformidad con lo que determina el articulo 260 del Código organico Administrativo y luego
de haber cumplido con la etapa de instrucción administrativa se procede a dictar el presente acto
administrativo que resuelve el procedimiento administrativo sancionador en base a lo siguiente.
1. LA DETERMINACiÓN DE LA PERSONA RESPONSABlE.-
1.1. INFORMACiÓN GENERAl.
SERVICIO CONTROLADO: TELECOMUNICACIONES MOVILES POR SATELlTE

RAZON SOCIAL: TURBOTEL TIC CIA. LTDA."
NOMBRE COMERCIAL: TURBOTELTIC CIA. LTDA.*
RUC: 1792 110955001-
REPRESENTANTE LEGAL BARRAGAN MARTINEZ XAV1ER OLMEDO·
DOMICILIO: ASUNCION OE4-46 y VENEZUELA
CIUDAD: QUITO
PROVINCIA; PICHINCHA
- Fuente. P6glna Web del Servicio de Rentas Internas, tomado .1 26 de febrero de 2020 de.
http$:J/srlenllnea.lrl.gob.ecJ$rI-en.linealSrIBucWeblConsultaRu cJConlultu/consultaRuc
1.2. TITULO HABILlTANTE.
Mediante Resolución ARCOTEL-2017-1105, de 21 de noviembre de 2017, la Agencia de

Regulación y Control de las Telecomunicaciones, otorga el titulo habilitante a la empresa
TURBOTELTIC CIA LTOA, por el plazo de quince anos para la prestacion del seNicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite y la Concesión de Uso y Explotación de Frecuencias
Esenciales, titulo habilitante que se encuentra inscrito en el Registro Público de
Telecomunicaciones tomo 128, foja 12801 , de 30 de noviembre de 2018.
2. LA SINGULARIZACiÓN DE LA INFRACCiÓN COMETIDA. -
2.1. DOCUMENTOS A TRAVÉS DEL CUAL SE PONE EN CONOCIMIENTO EL INFORME

TECNICO,
Coordinación Zonal 2:
Av. Am azonas N4Q·71 Y Gaspar de Villarroel
Tel f.; (593·0212 272180
www.¡¡rcotel.gob.et
d
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• Memorando Nro. ARCOTEL·CCON·2019·1340-M de 18 de octubre de 2019, a través

del cual, la Coordinación Técnica de Control de la Agencia de Regulación y Control de
las Telecomunicaciones (ARCOTEL), puso en conocimiento de la Función Instructora de
todos los Procedimientos Administrativos Sancionadores de la Coordinación Zonal 2 de
la ARCOTEL, que:
"(. . .)
En atención al memorando Nro. ARCOTEL.CTHB-2019-1167-M, de 13 de septiembre de
2019, mediante el cuaf, la Coordinación Técnica de Títufos Habilitantes comunicó 8 la
Coordinación Técnica de Control, el incumplimiento en el plazo de entrega de los reparles
del segundo trimestre 2019, por parte de /a empresa TURBOTELTlC G/A. LTDA. ,
prestadora del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite, pues los presentó el
16 da julio de 2019, cuando el plazo feneció el 15 de julio de 2019, esta Coordinación
Técnica emitió el Informe Técnico IT-CCDS-RS-2019-0198de 27 de septiembre de 2019.
Al respecto, de acuerdo a las competencias atribuidas a esta Coordinación Técnica d6

Control, asl como al Organismo Desconcentrado de la ARCOTEL, en la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, y demás actos y normas inheren tes, solicito que, de acuerdo ala
establecido en el articulo 186 del Código OrgániCO Administrativo, se disponga a quien
corresponda el inicio del procedimiento administrativo sancionador ( ...)
(.. .r
2.2. FUNDAMENTO DE HECHO.
• El Informe de Control Técnico No. IT-CCDS-C-2019-0198, MINFORME DE

NOTIFICACiÓN DE INCUMPLIMIENTO DE ENTREGA DE REPORTES SFTS-1 y
STFS-TC-001 POR PARTE DE TURBOTELTlC CIA. LTDA: suscrito por la Dirección
Técnica de Control de Servicios de Telecomunicaciones el 27 de septiembre de 2019,
indica:
0( .. .)
2.0BJETNO
Dar a conocer el cumplimiento de la obligación de entrega de los reportes de abonados y

terminales para el servicio de telecomunicaciones móviles por satélite; y trafICO cursado,
correspondientes al segundo trimestre del allo 2019, por parte de la empresa TURBOTEL TIC
CIA. L TOA. , prestadora del servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite.
3. ALCANCE
Sobre la base del reporte realizado por la Coordinación Técnica de TItulas Habilitantes, dar a
conocer el cumplimiento por parte de la prestadora TURBOTELTlC CIA. LTOA., de la
obligación de entrega de los reportes de abonados y terminales; y tráfico cursado,
correspondiente al segundo trimestre del ano 2019, dentro del plazo establecido para el
efecto
(. . .)
5. ANALlSIS
A través del oficio Nro. ARCOTEL-CTDS-201B-0662-0F, de 26 de julio de 2018, fa Agencia

de Regulación y Control de las telecomunicaciones comunico a la empresa TURBOTEL TIC
CIA. L TOA. , el formato para el reporte de número de abonados y temlÍnales; aclarando que
éste deb8 presentarse 'dentro de las primeros (15) dlas del mes subsiguiente al trimestre (15
de enero, 15 de abril, 15 dejulio, 15 de octubre), de acuerdo a /o establecido en el artfcu/o 5
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Telf.: (593·02) 2 272180
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2/27
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del tftulo habilitan/e de Registro del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite y la
Concesión de Uso y Explotación de Frecuencias Esenciales del espectro radioeléctrico.
La empresa TURBOTEL TIC G/A. L TDA. presentó /os reportes correspondientes al segundo
trimestre del año 2019, en los formatos requeridos por la ARCOTEL (SFTS-1 y STF$- TC-
(01), a través de la comunicación ingresada con trámite Nro. ARCOTEL-DEDA-2019..()12166-
E de 16 de julio de 2019.
Con memorando Nro. ARCOTEL-CTHB-2019-1167-M de 13 de septiembre de 2019, la

Coordinación Técnica de Titulos Habilitan/es de la ARCOTEL, comunicó: • ...pongo en
conocimiento que la Coordinación Técnica de Control que /a empresa prestadora del Servicio
de Telecomunicaciones Móviles por Satélite TURBOTEL TIC G/A. L TOA. habrla presentado
fuera del plazo eslablecido, es decir hasta el 15 de julio del ello 2019, los formatos SFTS-f y ,'
STFS-TG.OO1 correspondientes al segundo trimestre del allo 20Hl, para las acciones de
control que cónsidere pertinentes en el ambito de sus competencias·.
Con estos antecedentes, se observa que la empresa TURBOTEL TIC CIA. L TDA , prestadora
de Servicios de Telecomunicaciones Móviles por Satélita, no cumpli6 con lo dispuesto por la
ARCOTEL, pues presentó los reportas correspondientes al segundo trimestre delalJo 2019,
fuera da plazo establecido pare tal efeclo.
(. ..)".
6. CONCLUSIONES:
La empresa TURBOTELTIC CIA. LTOA., prestadora de Servicios de Telecomunicaciones

Móviles por Satélite. no cumpli6 con lo dispuesto por le ARCOTEL, debido 8 que presentó los
reportes correspondientes al segundo trimestre del aoo da 2019, fuera del plazo establecido
para el efecto.
l .. .)."
2.3. ACTO DE INICIO.
El 20 de noviembre de 2019, el Responsable de la Función Instructora de todos los

Proced imientos Administrativos Sancionadores de la Coordinación Zonal 2 de la Agencia de
Regulación '1 Control de las Telecomunicaciones, emitió el Acto de Inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036, notificado en legal y debida
forma al Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite TURBOTELTIC CIA.
LTOA. mediante Oficio Nro. ARCOTEL-CZ02-20 19-0301·0F de 26 de noviembre de 201 9,
conforme se desprende del Memorando No. ARCOTEL-CZ02-2019-1856-M de 27 de noviembre
de 2019 remitido por la Secretaria de la Función Instructora de la Coordinación Zonal 2.
2.4. FUNDAMENTO DEL ACTO DE INICIO.
El Acto de Inicio No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019·036 de 20 de noviembre de 20 19, se puso en

conocimiento de la Compar'lia, TURBOTELTIC CIA. LTOA, mediante Oficio Nro. ARCOTEL·
CZ02-2019-030 1-0F de 26 de noviembre de 2019, mismo que consta en el expediente, y que
fuere recibido por la ser'lora Lisseth Uumiquinga, con fecha 26 de noviembre de 2019 según
consta en el Memorando Nro. ARCOTEL-CZ02-2019·1856-M de 27 de noviembre de 2019
suscrito por la Secretaria de la Función Instructora de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL.
• El Informe Juridico No. ARCOTEL..cZ02-20 19..Q94, de 15 de noviembre de 2019, en

su parte pertinente indica lo siguiente:
"(..)
Av. Ama ~on as N40· 71 y Gaspar de Villa rroel
Telf.: (593 -02) 2 272 180
www.arc.otel.gob.ec.
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3/2
1-
EL
AGENCIA DE REGULACION y CONTROL 0C&lr0
DE LAS TELECOMUNICACIONES oc=
4. CONCLUSIONES.•
( ...) por lo tanto se considera la presunta infracción de primera clase tip;r/Cada en el anlculo
118, letra b) numeral 13 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones; que manifiesta:
'( .. . )
A,t. 118.- infracciones de segunda clase.
..
( .)
b. Son infracciones de segunda clase aplicables 8 poseedores de tltulos habilitan/es

comprendidos en el ámbito de la presente Ley, las siguien/IJS:
(. ..)
13. No suministrar información o documentos previstos en esta Ley y sus reglamentos o

solicitamos por el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y dela Sociedad de la infurmación
o la Agencia de Regulación y Con/rol de las Telecomunicaciones, en /os términos y plazos fijados
par estas.
5. RECOMENDACIONES.-
En consideración de /o anterior se recomienda emitir un acto de inicio de un procedimiento

administrativo sancionador, observando las garantfas del debido proceso consagradas en la
Constitución de la República y las determinadas en el Código Orgánico Administrativo,
garantizando la seguridad jurldica.
(. .. )'.
• El Acto de Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL·CZ02-

AI-2019-036 de 20 de noviembre de 2019, analiza jurldicamente lo siguiente:
. ..)(.
5. ANAUSJS JURIDICO DEL CASO.-
Con la finalidad de determinar la presunta infracci6n y sanción, se deben considerar los siguientes
fundamentos jurfdicos:
Una vez revisado e/Informe de Control Técnico No. IT-CCDS-RS-2019-0198de 27 de septiembre

de 2019, se cuenta con elementos suficientes para determinar, que es conveniente iniciar un
Procedimiento Administrativo Sancionador, por considerarse que el prestador del servicio ha
realizado una actividad que podrfa estar incursa en una infracción de carácter administrativo de
segunda clase determinada en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, lipificada en el a¡ficulo
11B, literal b, numeral 13.
Es necesario considerar que de conformidad con la Constitución de la RepÚblica las

telecomunicaciones son consideradas un servicio público, (a¡flculo 314), se considera un sector
estratégico (articulo 3 13, inciso final); y. se considera un derecho (Art. 66 numeral 25), parlo tanto
la provisión del servicio y el cumplimiento de las obligaciones constantes en la Constitución y la
Ley, deben someterse a pn'ncipios que deben ser observados por todos /os funcionarios públicos
encargados de la regulación y control de estos servicios y derechos, asl como por parte de los
prestadores del servicio. sus concesionarios o de/9gatarios.
Sin embargo de lo anterior, al ser las telecomunicaciones un servicio público y de conformidad con
lo que dispone el articulo 261 del Régimen de Competencias de la Constitución de la República,
el Estado Central liene competencia exclusiva sobre el régimen de telecomunicaciones, como
Av. Amazon a5 N40-71 y Gaspar de Vi llarroel
Tel f.: (593-02) 2272 180
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<12'
AGENCIA DE REGULAClON y CONTROL
DE LAS TEL ECOMUNICACIONES
consta del numera/10, por /o tanto, la prestación del servicio concesionado o delegado tiene que
estar bajo el control y regulación de las autoridades competentes.
De conformidad con lo anolado anteriormente se ha demostrado que esta autoridad ha actuado

con competencia en tal virtud si en la tramitación del presente procedimiento administrativo y
concretamente en la etapa da instrucciÓn se determina la B)(istencia de fa infracción, la identidad y
responsabilidad del inculpado se procederá El determinar los elementos de convicción necesarios
para /a existencia de la infracción y remitir el mismo a la función sancionadora para que resuelva
el procedimiento.
Consecuentemente, esta autoridad en su calidad de Función Instructora tiene competencia para

iniciar, sustanciar y dictaminar sobre este Procedimiento Administrativo Sancionador; y, el Director
Técnico Zonal 2 de la Coordinación Zonal 2 en su calidad de Función Sancionadora, tiene
competencia para resolver /o que en derecho corresponda
En orden a los anteceden/es y normas citadas, el Area Jurldica de la Coordinación Zonal 2 de la

ARCOTEL, concluye que es conveniente iniciar un Procedimiento Administrativo Sancionador, por
considerarse que el prestador del servicio ha realizado una actividad oue podría estar incur$l
en una Infracción de caráct,r administrativo determinada en la Ler Orgánica de
Telecomunicacion,s, tipificada en el articulo 118. literal b. numeral 13 de la Ler Orgánica de
Telecomunicaciones.
"( ...)
Artículo 118.-lnfracclones de segunda clase.
..
( .)
b. Son infracciones de segunda Clase aplicables a poseedoreS de tltulos habilitan/es

comprendidos en el ámbito de la presente Ley las siguientes:
...
( )
13. No suministrar infomJación o documentos previstos en esta Ley y sus reglamentos o

solicitados por el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información o la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, en los
términos y plazos fijados por estos.
( ...)".
l. .,)"
3. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS JURIDICOS.-
3.1. CONSTITUCiÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.
" ( ...)
Artículo 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitución, la
ley y las decisiones legitimas de autoridad competente. (Lo resaltado en negrilla me
pertenece)
(. .. )
Articulo 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públiCOS y las personas que aclUen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.
( .. .)
Coordinac ión Zonal 2:
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AC.fNCIA DE REGULACl6N y CONTROL
DE LAS TELECOMUNICACION ES
Artículo 261.~ El Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre: ( . .) 10. El espectro
radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y telecomunicaciones.
( .. . )
Artículo 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibifidad ambiental, precaución,
prevención y eficiencia.- Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado,
son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social.
pofftica o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.-
Se consideran sectores estratégicos fa energla en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad
y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
(Lo resaltado en negrilla me pertenece)
Artículo 314.· El Estado será responsable de la provisión de los servicios publicos de agua
potable y de riego, saneamiento, energla eléctrica, telecomunicaciones, vialidad,
infraestmcturas portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley.- El Estado
garantizará queJos servicios publicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, efICiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios publicos sean
equitativos, y establecerá su control y regulación. (Lo resaltado en negrilla me pertenece).
( ...)'
3.2. LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES
"C ..)
Articulo 116.- Ambito subjetivo y definicIón de la responsabilidad.- El control y el régimen
sancionador establecido en este TItulo se aplicarán a las personas naturales o jurtdicas que
comelan las infracciones tipifICadas en la presente Ley.
La imposición de las sanciones establecidas en la presente Ley no excluye o limita otras

responsabilidades administrativas, civiles o penales previstas en el ordenamiento jurldico vigente
y titulos habilitantes.
( ... )
Articulo 118.- Infracciones de segunda clase.
( ...)
b. Son infracciones de segunda clase aplicables a poseedores de tltulos habilitantes

comprendidos en el ámbito de la presente Ley las Siguientes:
( .. .)

solicitados por el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información
o la Agencia de Regulación y Control de las Telecomun icaciones, en los términos y plazos fijados
poreslos.
( ... )
Articulo 132.- Legitimidad, ejecutlvldad y medidas correctivas.- Los actos administrativos

que resuelvan los procedimientos administrativos sancionadores se presumen legítimos y tienen
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6127
DE LAS TELECOMUNICACI ONES
fuerza ejecutiva una vez notificados. El infractor deberá cumplirlos de forma inmediata o en el
tiempo establecido en dichos actos. En caso de que el infractor no cumpla voluntariamente con
el pago de la multa impuesta, la multa se recaudará mediante el procedimiento de ejecución
coactiva, sin perjuicio de la procedencia de nuevas sanciones, de conformidad con lo dispuesto
en esta Ley.- La imposición de recursos administrativos o judiciales contra las resoluciones de
los procedimientos administrativos sancionadoras no suspende su ejecUCión.
( ...)
Articulo 142.- Creación y naturaleza.- Créase la Agencia de Regulación y Control de las

Telecomunicaciones (ARCOTEL) como persona jurfdica de derecho publico, con autonomla
administrativa, técnica, económica, financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio rector de
las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. La Agencia de Regulación y Control
de las Telecomunicaciones es la entidad encargada de la administración, regulación y control de
las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico y su gestión, asl como de los aspectos
técnicos de la gestión de medios de comunicación social que usen frecuencias del espectro
radioeléctrico o que instalen y operen redes.
( .. .)
Articulo 144.· Competencias de la Agencia.· Corresponde a la Agencia de Regulación y

Control de las Telecomunicaciones:
( ...)
4. Ejercer el control de la prestación de los servicios de telecomunicaciones, incluyendo el

servicio de larga distancia internacional, con el propósito de que estas actividades y servicios
se sujeten al ordenamiento jurldico y a lo establecido en los correspondientes titulos
habilitan tes
( ...)
18. Iniciar y sustanciar los procedimientos administrativos de determinación de

Infracciones e imponer en su caso, las sanciones previstas en esta Ley". (El resaltado en
negrilla me pertenece)
( ... )"
3.3 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES
"(...)
Articulo 10.- Del organismo desconcentrado de la ARCOTEL encargado del procedimiento

administrativo sancionador.- El organismo desconcentrado de la ARCOTEL encargado del
procedimiento administrativo sancionador es el competente para aplicar el rágimen sanciona/orio
previsto en la Ley, el presente Reglamento General yen los tltulos habilitantes; puede contar con
oficinas desconcentradas.- La competencia para el ejercicio de la potestad sancionatoria fa
tienen los titulares de la sede principal o de las oficinas que se establezcan en el terTitorio
nacional, según corresponda ..
( ...)
Articulo 81.- Organismo Competente.- El organismo desconcentrado de la ARCOTEL es el

competente para iniciar, sustanciar y resolver, de oficio o a petición de parte, el procedimiento
administrativo sancionador para la determinación de infracciones e imponer, de ser el caso, las
sanciones previstas en la normativa legal vigente o en los respectivos titulas habilitantes,
obselYando el debido proceso y el derecho a fa defensa.
Coordi nación Zonal 2:
Av. Amazona5 N4Q.71 y Gdspar de Villarroe\
Telf.: (593-02) 2 272 180
www.arcotel.gob.ec
Quito Ecuador
El
AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL ~
DE LAS TELECOMUNICACIONES DE=
"..-
f. ..}
Articulo 83.~ Resolución.~ La resolución del procedimiento administrativo sancionador deber~
estar debidamente motivada y contendrá la expresión clara de fos fundamentos de hecho y de
derecho que sirvan para la imposición o no de la sanción que corresponda conforme lo previsto
en la Ley y de ser el caso, en las infracciones y sanciones estipuladas en los respectivos tftulos
habilitantes. (. ..) Sin perjuicio de las decisiones adoptadas por fa ARCOTEL, los usuarios podrán
interponer fas acciones legales de las que se consideren asistidos contra el prestador de
servicios.
(... l".
3.4 RESOLUCIONES ARCOTEL.
• Resolución 04-03-ARCOTEL-2017 de 10 de mayo de 2017, publicada en el Registro

Oficial - Edición Especial No. 13, del miércoles 14 de junio de 2017.
El Directorio de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones ARCOTEL, en

ejercicio de sus facultades y atribuciones constitucionales y legales resuelve EXPEDIR EL
ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTiÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LAAGENCIA
DE REGULACiÓN Y CONTROL DE LAS TELECOMUNICACIONES, ARCOTEL, en el que entre
otros aspectos se establece:
-(. ..) Articulo 2. Procesos de la Agencia de Regulación y Control de las

Telecomunicaciones
Para cumplir con fa regulación, el control y fa gestión del espectro radioeléctrico y de los servicios
de telecomunicaciones para que éstos sean brindados con calidad, unwersalidad, accesibilidad,
continuidad y diversidad; garantizando el cumplimiento de los derechos y deberes de prestadores
de servicios y usuarios, se han definido dentro de la estructura orgánica de la ARCOTEL a
procesos Gobernantes, $ustantwos, Habilitantes de Asesorla y de Apoyo, y Desconcentrados:
( ...)
Desconcentrados.- Permiten gestionar los productos v servicios de la Institución a nivel zonal,

parlicipan en el diseflo de pollticas, metodologías y herramientas; en el área de su jurisdicción
en los procesos de información, planificación, inversión pública, reforma del Estado e innovación
de la gestión pública, participación ciudadana, y seguimiento y evaluación". (El subrayado me
pertenece)
( .. . )
CAPiTULO lIf
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA
Arlfculo 10. Estructura Descriptwa
( ...)
2. NIVEL DESCONCENTRADO
2.2. PROCESO SUSTANTIVO
2.2.1. Nivel OperaUvo
2.2.1.1. Gestión Técnica Zonal.- ( ...)
11. Responsable: DirectorIa Técnicola Zonal.
111. Atribuciones y Responsabilidades: ( ...)
Coord inación Zonal 2:

Av. Amazonas N40-7 1 y Gaspar de Villarroe l
Telf.: (593-02) 2 272. 180
www .•Hcotel.gob.lI!c
Quito - Ecuador
8127
AGENCIA DE REGU LACiÓN Y CONTROL
7. Ejecutar el procedimiento administrativo sancionador en el ~f88 correspondiente a su

jurisdicción de acuerdo a los procesos, procedimientos. formatos y herramientas definidas por la
Coordinación Técnica de Control ( .. .)".
• Resolución No. ARCOTEl·2019..o682 de 26 de agosto de 2019
..
"( .)
ARTICULO UNO.· Disponer que tosl/as Directores Técnicos Zona/es, ejerzan todas las atribuciones y
responsabilidades establecidas, en e/ Estatui~ Orgánico de Gestión OrganizaciOf/s/ por Procesos de la
Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones, para alAa Coordinador Zonal.
ARTICULO DOS.· Disponer 8 /ostras DirectOflJslas Técnicos Zonales de la Agencia de Regulación y

Con/rol de las Telecomunicaciones, que 8 más de las atribuciones y responsabilidades establecidas
en el Es/atuto Orgánico de Gestión Organiz8cional por Procesos, ejerzan la función sancionadora
respecto de los procedimientos administrativos sancionadores correspondientes a su juriSdicdón,
conforme /o establecido en los artículos 248 y 260 dal CÓdigo Orgánico Administrativo: para el efecto,
deberán emitir y suscribir todos tos ectos administratM>s necesarios para el cumplimiento de dichas
funciones.
ARTICULO TRES.· Disponer a /asAas Directores Técnicos Zonales, designen elAa sarvidorla público
responsable del cumplimiento de la función instructora de todos /os procedimientos administrativos
sancionadores correspondien tes a su jurisdicción, conforme lo establecido en el artrculo 248 del Código
Orgánico Administrativo; para el efecto, el sarvidor público designado, deberá emitir y suscribir todos
/os actos administrativos necesarios para el cumplimiento de las actuaciones previas a la emisión de
la resolución del procedimiento administrativo sancionador.
ARTICULO CUATRO,- En los casos en los cuales el presunto incumplimiento que amerite el inicio da
un procedimiento administrativo sancionador, sa cometa en más de una jurisdicci6n de las
Coordinaciones Zonales, segun la distribución territorial de la ARCOTEL, estos serán ejecutadOS por
la Coordinación Zonal 2.
( ...)".
4. PROCEDIMIENTO.-
Este Procedimiento Administrativo Sancionador se sustanció observando el trámite propio

previsto en los articulas 248 al 260 del Código Orgánico Administrativo y respelando las garanllas
básicas del debido proceso en el ámbito administrativo consagradas en articulo 76 de la
Constitución de la República del Ecuador, especialmente el derecho a la defensa establecido en
el número 7, letras a), c) y h) de la Ley Suprema, que guarda concordancia con lo dispuesto en
el articulo 125 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
5. VALORACiÓN DE LA PRUEBA PRACTICADA.-
5.1. ANÁLISIS DE CONTESTACiÓN AL ACTO DE INICIO POR PARTE DEL PRESTADOR.
La EMPRESA TURBOTEL TIC CIA. LTOA, mediante ingreso, Documento No. ARCOTE L-
DEDA·2019-019349-E, de 03 diciembre de 2019, presenta su contestación al Acto de Inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEl-CZ02-AI·2019-0 36 de 20 de
noviembre de 2019, debidamente notificado con oficio No. ARCOTEL-CZ02-2019-0301-0F de
26 de noviembre de 2019, mismo que consta en el expediente, y que fu ere recibido por la sel'lora
Lisseth lIumiquinga, con fecha 26 de noviembre de 2019, hecho cierto que consta de la prueba
de notificación emitida por la Secretaria de la Función Instructora, conforme se desprende del
Memorando Nro. ARCOTEL-CZ02-2019-1856- M de 27 de noviembre de 2019.
Coordinac ión Zonal 2:
Av. AmalOnas N4(). 71 Y Gaspar de Villarroel
Telf.: (593"02) 2 272 180
www.arcotel.gob.ec
d
Quito Ecuador
• De la contestación que fuere recibida en la Agencia de Regulación y Control de las

Telecomunicaciones por parte de TURBOTEL TIC CIA. l TOA., se desprende del
Info""e Jurídico No. ARCOTEl-CZ02-2020-006 de 29 de enero de 2020 lo
siguiente:
"l. . .)
Por medio de la presente y en mi calidad de representante Legal de la EMPRESA TURBOTEL TIC

CIA. LTDA., con el número de Ruc: 1792110955001, emilo el presente documento con sus
respectivos anexos en respuesta a la notificación ARCOTEL-CZ02-2019-0301-0F, y de antemano
comentar que, si bien la documentación física no fue entregada el dfa 15 de Julio de 2019 debido
a que la persona encargada de realizar esta actividad sufrió una calamidad doméstica, sI se envió
un correo efeetfÓnico con los forma/os: Formato SFTS-1 y Formato STFS-TC-001
correspondientes al segundo trimestre, al correo electrónico respectivo
([email protected]), y adicionalmente se envió al correo electrónico
[email protected]: tal como se pude verificar en los anexos.
También, recalcar que la documentación flsica fue ingresada al dla siguiente, aún sin tener
respuesta al e-mail enviado el dla anterior. Por tal razón solicito a usted de la manera más
comedida se archive este acto de sanción apegado al art.JO del Código Civil, por tratarse de caso
fortuito o fuerza mayor.
Es todo cuanto puedo hacer mención en respuesta a la notificación.

rr
ANAL/S/S.-
De conformidad al OfICio Nro. ARCOTEL-CTDS-2018-0662-0F de 26 de julio de 2018, la Agencia

de Regulación y Control de las Telecomunicaciones comunicó a la empresa TURBOTEL TIC C/A.
L TDA. , el formato para el reporte de número de abonados y terminales; aclarando que éste se
debe presentar "dentro de los primeros quince (15) d{as del mes subsiguiente al trimestre (15 de
enero, 15 de abril, 15 de julio, 15 de octubre)" de acuerdo a lo establecido en el artIculo 5 del tftulo
habilitante de Registro del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite y la Concesión de
Uso y explotación de frecuencias Esenciales del espectro radioeléctrico.
En este sentído, el articulo 24 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones dispone que:
Artículo 24.- Obligaciones de los prestadores de servicios de telecomunkaclones. Son

de los prestadores de servicios de telecomunicaciones, con independencia del tftulo
del cual se derive tal carácter, los Siguientes: 6.
De otro lado el Artículo 9 del Reglamento para la Prestación de Servicios de

Telecomunicaciones y Servicios de Radiodifusión por Suscripción, en relación a las
obligaciones de los poseedores de mulos habilitantes de registro para la prestación de servicios
de telecomunicaciones y permisos oautorizaciones para la prestación de servicios de audio y video
por suscripción. numerales 6 y 16 dispone:
"(. . .) Articulo 9.- Obligaciones de los poseedores de títulos habilitantes de registro para la
prestaCión de servicios de telecomunicaciones y permisos o autorizaciones para la
prestación de servicios de audio y video por suscripción.- Adicional a las obligaciones
contempladas en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y en su Reglamento General, los
poseedores de títulos habilitantes de registro de servicios y autorizaciones para la prestación de
servicios de telecomunicaciones; permisos y autorizaciones para prestación de servicios de audio
y video por suscripción, deberán cumplircon lo siguiente: ( .. .) 6. Entregarla información en relación
al servicio gue presta o necesaria para efectuar la administración y supervisión del título habirtante,
tal como estados financieros. número de abonados' información de tráfico información de la red
Av. Amazona s N40· 71 y Gaspar de Villarroel
Telt.: /593-02) 2272180
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entre otros.
en los plazos y formatQS que la Dirección Ejecutiva de la ARCOTEL establezca para
gI effKto.; (. . .) 16. Cumplir las demás obligaciones contempladas en la Ley Orglmica de
Telecomunicaciones, su reglamento general, los correspondientes tltulos habilitan/es y demás
resoluciones y disposiciones de /a ARCOTEL. l. ..)", (Lo subrayado me corresponde) .
De las disposiciones legales citadas, y de/Informe Técnico No. IT·CCDS-RS-20 1 ~0198, génesis
de la apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036,
de 20 de noviembre de 201 9, se colige que el Prestador TURBOTEL TIC G/A. L TOA. ; no cumplió
con Jo dispuesto parla ARCQTEL debido a que presentó Jos reportes correspondientes los reportes
correspondientes al segundo trimestre del 8/k) 20Ul, fuera del plazo establecido y con ello se
estarla violentando lo dispuesto en el numeral 6 del articulo 24 de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones; y, los numerales 6 y 16 del Reglamento para la Prestación de Servicios de
Telecomunicaciones y Servicios de Radiodifusión por Suscripción.
En razón de todo /o mencionado en la contestaci6n por parte de la empresa TURBOTEL TIC CIA.
LTOA., anexa el corroo electfÓnico con fecha 15 de julio 201 9, a las 5: 16pm., mediante el cual
envla /os Formatos SFT5-1 y Formato STFS-TC-001, correspondientes al segunda trimestre del
eflo 2019 que al dfa siguien te se entrega de manera ffsica en las oficinas de la ARCOTEL,
documento que ingresó, el 16 de julio de 2019, signado con Documento Nro. ARCOTEL-DEDA -
2019..()121 66-E.
Amparados en el Articulo JO del CódigO Civil (caso forluito y fuerza mayor), /a misma que es
seflalada en el correo mencionado cuyo texto es el siguiente: "(. ..) Quisiera saber si es posible si
es factible que me ayude recibiendo los reportes ffsicos de terminales y abonados el dla de
maflana, porque el día de hay ya no avanzo a entregar (. . .) ~. (lO subrayado me corresponde);
De /o manifestado por la empresa TURBOTEL TIC CIA. L TOA. , En la terminologla del Derecho los
vocablos caso fortuito se reserva a los hechos de la naturaleza, en lanto que los vocablos fuerza
mayor designa los hechos realizados por el hombre. Hay tratadistas que sostienen que la expresión
fuerza mayor indican una fuerza irresistible, mientras que e/ caso fortuilo seflala un acontecimiento
imprevisible. Pero lodos debemos f9COOocer que /os efectos jurldicos de fuerza mayor y caso
fortuito son /os mismos, porque se utilizan es/as expresiones como ejemplíficatlvas y sinónimos en
la citada normativa.
De la definición del artículo 30 del Código Civil se extraen los dos elementos constitutivos del hecho
que configura la fuerza mayor o caso fortuito.
El primer elemento se refiere a un hecho imprevisible, esto es, alude a /a falla de idoneidad del
solícitante para anticipar er suceso daflosa que impide el cumplimiento de la obligación contractual,
pues esta es otra definición legal que establece a la fuerza mayor como los accidentas adversos,
que no pueden preverse ni impedirse por la prUdencia y los medios propios de los hombres de la
profesión respectiva.
El o/ro elemento constitutivo de la fuerza mayor, o caso fortuito es que el hecho debe ser
irresistible. Se tra ta de un hecho ine vitable, o sea la insuficiencia material del individuo para
obstaculizar o impedir la producción del acontecimiento daflosa. En este elemento juega también
un sen/ido preponderante mi condición de idoneidad como concesionario, para juzgar sus
cualidades y posibilidades reales de impedir los hechos lesivos.
Por todo lo mencionado cabe sef'lalar que la razón citada es imposibl6 encajarla como un evento
que haya imposibilitado el cumplimiento de la obligación sin poder h aber ejercido medidas
preventivas oportunas a su alcance.
Por todo lo mencionado al respecto, y en /o que tiane relación, al procedimiento administrativo

sancionador que nos ocupa, se considera que técnicamente, ni jurldicamente existen motivos que
permitan desvirtuar el cometimiento de la infracción o eximir su sanción, por alguna patologfa que
involucra situaciones imprevistas e irresistibles.
( .. .)"
• De la contestación que fuere recibida en la Agencia de Regulación y Control de las

Telecomunicaciones por parte de TURBOTELTlC CIA. LTDA., se desprende del
Av. Amalonas N40-71 y Gaspar de ViUarroe l
Telf.: (593·02) 2 272 180
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Infonn. Técnico No. ARCOTEL-CZ02·2020-0023 de 22 de enero de 2020 lo

siguiente:
"( ... )
3. EN RELACiÓN A LOS DESCARGOS TÉCNICOS. -
3.1. CONTESTACiÓN DADA AL ACTO DE APERTURA DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO SANCIONADOR No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036 MEDIANTE
DOCUMENTO No. ARCOTEl-DEDA·2019-019349-E DE 03 DE DICIEMBRE DE 2019.-
El Prestadordel Servicio de TMS, TURBOTEL TIC e/A LTOA, da contestación al Acto de

Aperlura del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-201 9·
036 de 20 de noviembre de 201 9, con documento No. ARCOTEL-DEDA-2019-019349-E
de 03 de diciembre de 2019, en el que, en relación al hecho técnico, argumenta lo
siguiente:
"( .. .)
Por medio de la presente y en mi calidad de representante Legal de la EMPRESA
TURBOTELTIC e/A. LTDA., con el número de Ruc: 1792110955001, emito el presente
documento con sus respectivos anexos en respuesta a la notificación ARCOTEL-CZ02-
2019-0301-OF, y de antemano comentar que, si bien la documentación flsíea no fue
entregada el dla 15 de Julio de 201 9 debido a que la persona encargada de rea/izaresta
actividad sufrió una calamidad doméstica, sr se envió un correo electrónico con los
formatos: Formato SFTS- 1 y Fonnato $TFS-TC-001 correspondientes al segundo
tn'mestre, al correo electrónico respectivo (te/acom.sate/ite@arcote/.gob.ec) , y
adicionalmente se envió el COfTBO electrónico [email protected]; tal como
se pude verificar en los aooxos.
También, recalcar que la documentación físíea fue ingresada a/ d{a siguiente, aún sin
tener respuesta al e-mail enviado el dfa anterior. Por tal razón solicito a usted de la manera
más comedida se archive asta acto de sanción apegado al art.30 del Código Civil, por
tratarse de caso fortuito o fuerza mayor.
Es todo cuanto puedo hacer mención en respuesta a la noüficación. ( .. .r

ANALlS/S:
Con Oficio Nro, ARCOTEL-CTDS-2018-0662-0F de 26 de julio de 2018, la Dirección
Técnica de Tftulos Habilitantes de los Servicios y Redes de Telecomunicacion9s
comunicó ala empresa TURBOTEL TIC CIA. L TOA. , el fonnato para el reporte de número
de abonados y terminales; aclarando que éste debla presentarse "(...) dentro de los
primeros quince (15) d{as del mes subsiguiente al trimestre (15 de enero, 15 de abril, 15
de julio, 15 de octubre) ( .. .r de acuerdo e lo establecido en el ertlculo 5 del título
habilitante de Registro del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite y la
Concesión de Uso y Explotación de Frecuencias Esenciales del espectro radioeléctrico;
además de señalar que "(, . .) me permito recordar que los mencionados formatos deberán
ser ffenados de forma colTecta, como consta en el instructivo respectivo, y deberán ser
entregados a la ARCOTEL con la periodicidad establecida en medio Impreso y en
formato digital Excel (CD), asf como remitidos al correo electrónico
[email protected] (. . .)"(10 s ubrayado me pertenece)
En el Acto de Apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-

CZ02-Af-2019-036 de 20 de noviembre de 2019, se indica que se considera la presunta
infracción de primera clase tipificada en el articulo 118, literal b, numeral 13 de la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones; que manifiesta:
0( ...) 13. No suministrer información o documentos previstos en esta Ley y sus

reglamentos o solicitados por el Ministen"o rector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información o la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones, en los términos y plazos fijados por estos. ( ...)"
El Prestador del Servicio de TMS, TURBOTELTIC GIA. LTDA., en su escrito de

contestación, cuyos párrafos han sido transcritos anteriormente, seflala que e/15 de julio
Av. Amazonas N4Q-71 y G¡¡spar de Villarroel
Telf.: (593·02) 2 272 180
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, .-<0 •• )
~:fi
de 2019 envió un correo electrónico con los formatos: Formato SFTS-1 y Formato STFS-
Te-OOf correspondientes a los reportes de número de abonados y terminalas del segundo
trimestre de 2019, al correo electrónico respectivo ([email protected]) y
que la documentación ffsic8 fue ingresada al dIe siguiente (documento Nro. ARCOTEL-
DEDA-2019-012166-E de 16 de julio de 2019), por /o que no cumplió con le entrega de
información en formato fisico y digital Excel (CD) dentro de los primeros 15 dlas del mes
de julio de 2019 senalados en el Oficio Nro. ARCOTEL-CTDS-2018-0662·0F de 26 de
julio de 2018.
( ... )"
5.2. EVACUACiÓN DE PRUEBAS DENTRO DEL PERIODO DE INSTRUCCiÓN.
• La Función Instructora de todos los Procedimientos Administrativos Sancionadores de la

Coordinación Zonal 2 en aplicación de lo dispuesto en los artfculos 193 y siguientes del
Código Orgánico Administrativo, relativas a la prueba , dispuso de oficio mediante providencia
dictada el 27 de diciembre de 2019, a las 17hOO, notificada fí sicamente el 02 de enero de
2020, lo siguiente:
·1..)
ORGANISMO DESCONCENTRADO - COORDINACiÓN ZONAL 2 DE LA AGENCIA DE
REGULACIÓN Y CONTROL DE LAS TELECOMUNICACIONES.- FUNCIÓN INSTRUCTORA DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATNO SANCIONADOR INSTAURADO EN CONTRA DEL
PRESTADOR DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES POR SATÉLITE,
TURBOTELnC CIA. LTDA, CON ACTO DE INICIO No. ARCOTEL-CZ02-AJ.2019-036.-
PROVIDENCIA DE APERTURA DE PERIODO DE EVACUACIÓN DE PRUEBAS.- Quito, viemes
27 de diciembre de 2019, alas 17MO.- En mi cafidadde RESPONSABLE DEL CUMPLfMfENTO DE
LA FUNCiÓN INSTRUCTORA de todos los Procedimientos Administrativos Sancionadores de la
Coordinación Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, designado
mediante Memorando Nro. ARGOTEL-CZ02-2019-1278-M de 28 de agosto de 201 9 yen referencia
8 lo dispuesto en la Resolución ARCOTEL-2019-0682 de 26 de agosto de 2019, DISPONGO.-
PRIMERO: a) Incorpóresa al expediente el Oficio de Notificaci6n Nro. ARCOTEL-CZ02-20f9-0301-
OF de 26 de noviembre de 2019, mismo qU6 contiene el Acto de Inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036 de 20 de noviembre de 2019,
recibido por la sei'!ora Usseth Llumiquinga con fecha 26 de noviembre de 2019; el mismo que debi6
ser contestado de conformidad con el artIculo 255 del Código Orgánico Adminislrativo, hasta el 11
de diciembre de 2019; b) Incorpórese al eXpediente el escrito de contestación al Acto de Inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-Cl02-AI-2019-036 de 20 de noviembre
de 2019, presentado dentro del t&rmino concedido para el efecto, por parte del Prestador del Servicio
de Telecomunicaciones M6viles por Sat&/ite, TURBOTEL nL CIA. L TOA, en la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones mediante Documento No. ARCOTEL-DEDA-2019-
019349-E d6 03 de diciembre d6 2019.- SEGUNDO.- No se dispone la práclica de ninguna diligencia
de prueba ya que no se ha solicitado diligencia alguna, ni se se"ala fecha esto es dfa y hora para
que se exponga alegatos por cuanto tampoco se ha solicitado la práctica de esta diligencia.-
TERCERO.- Envfese atento Memorando y solicitese a la Unidad de Documentación y Archivo de
la ARCOTEL, a fin de que dentro del término de anca (5) dlas, certifique si el Prestadordel Servicio
de Telecomunicaciones M6vifas por satélite, TUR80TELTfC CIA. LTDA, identificado con Registro
Único de Contribuyentes 1792110955001, ha sido sancionado por la misma infracci6n con idantidad
da causa yefecto; esto es, con la infracci6n de segunda clase determinada en el articulo 118 de la
Ley Orgánica de Telecomunicaciones, b) numeral 13, dentro de /os nueve meses anteriores a la
fecha de inicio del presente Procedimiento Administrativo Sancionador.· CUARTO.- Se solicita a la
Direcd6n Técnica d6 Gestión Económica de Tltulos Habilitantes de la ARCOTEL, a fin de que dentro
del término de cinco (5) dlas, remita a asta Coordinaci6n Zonal 2, /a informaci6n económica de /os
ingresos lota/es del prestador del Servicio de Telecomunicaciones M6viles por Sat&lite,
TUR80TELTfC CIA. LTDA, identificado con Registro Único de Contribuyentes 179211095500 1,
correspondientes a su última declaración de Impuesto a la Renta, con relación al Servicio de
TelecomunIcaciones M6viles por Sat&/ite conforme a su Titulo Habilitante. QUlNTO.- Con la finalidad
de formar la voluntad administrativa en el presente trámffe, previo e emitir el Dictamen que ponga fin
a la instrucción administrativa, en base a los elamantos de convicci6n, desde el punto de vista t&cnico
y jurldico, se solicita que las Areas Técnica y Jurldica de la Coordinación Zonal 2 de /a Agencia d6
Regulación y Control de las Telecomunicaciones, presenten un informe en relaci6n a las constancias
eKistentes en el procedimiento y se pronuncien sobre /os hechos, descargos y pruebas presentadas

Av. Am,nona5 N4Q· 71 Y Gaspar de Villarroel
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AC'¡:NCIA DE REGULACiÓN Y CONTROL
DE LAS TELECOMUNIC ACIONES
por el prestador del servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite, TURBOTEL TIC G/A. L TDA,
adicional realice un análisis de atenuantes y agravan/es, para la presentación del presente informe
se les concede el término de diez dfas. Todo esto en consideración al arlfculo 120 y siguientes del
Código Orgánico Administrativo. CÚMPLASE Y NOTIFiQUESE.
l.,,}"
5.3. DOCUMENTOS QUE CONSTAN DEL EXPEDIENTE Y DILIGENCIAS EVACUADAS.
En cumplimiento con lo dispuesto en la citada providencia de 27 de diciembre de 2019, a las

17hOO, constan en el expediente los siguientes documentos y actuaciones procedimentales:
• Con Memorando No. ARCOTEL~CZ02-2020"()006-M de 02 de enero de 2020, la

Función Instructora de la Coordinación Zonal 2, solicitó a la Coordinación Técnica de
Tftulos Habilitantes de la ARCOTEL, la información de ingresos tolales por servicio de la
compai'lia "TURBOTEL TIC CIA. LTDA -. Prestador del Servicio de Telecomunicaciones
Móviles por Satélite identificado con Registro Único de Contribuyentes No.
1792110955001 , correspondientes a su última declaración del Impuesto a la Renta, con
relación al Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite;
• Con Memorando Nro. ARCOTEL~CZ02~2020~0007-M de 02 de enero de 2020, la

Función Instructora de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, solicita al Area Técnica
de _la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, que se sirva elaborar un Informe Técnico
sobre los descargos, alegaciones y pruebas presentadas por la compai'\ia
~TURBOTELTIC CIA LTDA.". , además de un análisis de atenuantes y agravantes;
• Con Memorando Nro. ARCOTEl.cZ02· 2020.o008·M de 02 de enero de 2020, la

Función Instructora de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, solicita al Area Jurídica
de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, que se sirva elaborar un Informe Juridico
sobre los descargos, alegaciones y pruebas presentadas por la compai'\fa
"TUR BOTEL TIC CIA. LTOA"., además de un análisis de atenuantes y agravantes;
• Con Memorando Nro. ARCOTEL-CZ02-2020-0009-M de 03 de enero de 2020, la

Función Instructora de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, solicita al Responsable
de la Unidad de Documentación y Archivo de la ARCOTEL, se remita una certificación
referente a que si el Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite
ha sido sancionado por la misma infracción con identidad de causa y efecto dentro de
los nueve meses anteriores a la fecha de inicio del Procedimiento Administrativo
Sancionador;
• Mediante Memorando Nro. ARCOTEL-DEDA-2020·0022·M, de fecha 06 de enero de

2020, la Unidad de Documentación y Archi vo, certifica que:
...
.(. )
Con base en el memorando No. ARCOTEL·CZQ2-202Q..OOO9·M, "(. ..) al efectuar la
consulta en el Sistema Informático de Infracciones y Sanciones (SIIS) de la ARCOTEL.
con fecha 03 de enero de 2020, se informa que el Prestador del Servicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite TURBOTELTlC CIA. LTDA., no registra
Procedimienlos Adminislrativos Sancionadores de, infracción tipificada en el artículo 118,
Av. Alnazona s N4Q.n y Gaspar de Villarroel
Telf. : (S93-02) 2272 180
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letra b, numera/13 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones dentro de /os nueve meses

anteriores a la fecha de inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador.
( . ..)"
• Mediante Memorando Nro. ARCOTEL-CTDG-2020-0032-M, de 09 de enero de 2020,

suscrito por el Director Técnico de Gestión Económica de Titulas Habilitantes, en donde
indica lo siguiente:
0( .. .)
La Dirección Técnica de GestiÓn Económica de Titulos Habilitan/es no cuenta con la
información econÓmica financiera del poseedor del Tf/ufo Habilitan/e, debido a que no
presentó el "Formulario de Homologación de Ingresos, Costos y Gas/os por Tipo de
Servicio de Telecomunicaciones y Radiodifusión requerido en la Resolución ARCOTEL-
2015-0936.
Adiciona/men/e, se verifICÓ la información solicitada bajo la denominación TURBOTEL TIC

G/A. L TOA. con RUC 1792110955001, en la página del Servicio de Rentas Internas (SRI),
en la que se pudo constatar que el RUC perlenece a un contribuyente obligado a llevar
contabilidad; por lo tanto, reneja información económica en la página web de /a
Superintendencia de Compañl8s, Valores y Seguros en el Formulario de Declaración del
Impuesto a la Renta y Prestación de Balances Formularios Único, Sociedades y
Establecimientos Permanentes del año 2018, an el que consta el rubro " TOTAL
INGRESOS" por el valor d9 USO 0,00.
..
( .)"
• Mediante Informe de Control Técnico No. IT -CZ02-C-2020-0023, de 22 de enero de

2020, seflala que:
. ...
( )
4. CONCLUSiÓN. -
Con base en el análisis expuesto, el Atea Técnica d9 la Coordinación Zonal 2 de la
ARCOTEL considera que al Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por
Satélite, TURBOTEL TIC C/A L TOA, NO HA DESVIRTUADO TÉCNICAMENTE, la
infracción establecida en e/ Acto de Apertura del Procedimiento Administratívo Sancionador
No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036 de 20 de noviembre de 2019, puesto que remitió los
reporles de numero de abonados y terminales del segundo trimestre de 2019 en formato
flsico y digital Excel (CD) e116 de julio de 2019; esto es fuera de los primeros 15 dlas del
mes de jUlio de 2019 sellalados en e/ Oficio Nro. ARCOTEL-CTOS-2018-0662-0F de 26 de
julio de 2018.
( .. .)"
• A través del INFORME JURíOICO No. ARCOTEL-CZ02-2020-006, de 29 de enero de

2020, el Area Jurídica de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, en atención a la
providencia antes referida, realizó el análisis sobre los descargos, alegatos y pruebas de
orden técnico presentadas por la Comparlía "TURBOTELTIC CIA LTDA.". en referencia
al Acto de Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador Nro. ARCOTEL-CZ02-
AI-2019-036, en la cual concluye que:
0( ... )
8, CONCLUSIONES.
Del expediente edministrativo sancionador, en primera instancia se debe considerar que

el juzgamiento de la conducta infractora por la cual se dio inicio al procedimiento en
Av. Amazonas N40·71 y Gaspar de Villarroel
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El
AGENCIA DE REGULACiÓN Y CONTROL ~
DE LAS TELECOMUNICACIONES DETCCCS
; -
cuestión, ocurre en razón de los hechos reportados en e/Informe Técnico No. IT-CCOS-
RS-2019·0198 de 27 de septiembre de 2019, el mismo que concluye manifestando: "( .. .)
La empresa TURBOTEL TIC G/A. LTOA. , prestadora de Servícios de Telecomunicaciones
Móviles por Satélite, no cumplió con lo dispuesto por la ARCOTEL, debido a que presentó
los reportes correspondientes al segundo trimestre del afio 2019, fuera del plazo
establecido pera tal el efecto (. . .)"; el mismo que jurídicamente tal como consta en el
análisis realizado se considera que no desvirtúa el cometimienlo de la infracción al no
cumplir con los elemen/os necesarios para aceptar como Bldmente, el argumento de
CASO FORTUITO O FUERZA MA YOR.
El Area Jurldica enfatiza que en la sustanciación del presente Procedimiento

Administrativo Sancionador, se ha asegurado el derecho al debido proceso del
administrado consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, de manera
particular, las garantfas básicas constantes en el artIculo 78 de la Carta Fundamental, de
manera particular el número 7, letras b), c) y h), asl como el derecho a la defensa en todas
las etapas del procedimiento sancionador establecido en el artículo 125 de la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones; y , se han respetado las formalidades y el
procedimiento establecidos en la Constitución, Código Orgánico Administrativo, Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, reglamentos y normas aplicables; por lo que, no
habiendo asuntos de procedimiento que puedan afectar la validez de todo lo actuado, se
recomienda declarar la validez del presente Procedimiento Administrativo Sancionador.
Con la presentación del presente Informe Jurfdico, se ha dado cumplimiento a la

disposición de la Función Instructora de la Coordinación Zonal 2, el mismo que no es de
carácter vinculante, quedando a discreción su consideración dentro del Dictamen previsto
en el artIculo 257 del Código Orgánico Administrativo, previo a emitirse la respectiva
Resolución por parte del señor Director Técnico Zonal en su calidad de Función
Sancionadora.
(... l".
5.4 ANÁLISIS DE ATENUANTES, AGRAVANTES Y RECOMENDACIONES DEL INFORME

DE CONTROL TÉCNICO NO. IT~CZ02.C-2020"0023, DE 22 DE ENERO DE 2020.
En el INFORME TÉCNICO No. IT-CZ02-C-2020-0023 de 22 de enero de 2020, se realiza

un análisis técnico de atenuantes y agravantes los mismos que se detallan a continuación
"( ... )
5. ANAL/SIS DE ATENUANTES. "

En el ámbito técnico, en relación a las atenuantes establecidas en el Artfculo 130 de la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, se consideran las siguientes:
a) Atenuante 2, "Haber admitido la Infracción en la sustanciación del procedimiento

administrativo sanclonatorio. En este caso, se deberá presentar un plan de
subsanación, el cual será autorizado por la Agencia de Regulación y Control de
Telecomunicaciones. "
El Prestador del Servicio de TMS, TURBOTEL TIC C/A. L TOA. , en su escrito de contestación
no admite el cometimiento de la infracción establecida en el Acto de Apertura del Procedimiento
Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036 de 20 de noviembre de 2019.
b) Atenuante 3, "Haber subsanado Integralmente la Infracción de forma voluntaria antes

de la imposición de la sanción, H
De acuerdo con el Arllculo 82 del Reglamento a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones: "(. . .)

Se entiende por subsanación integral a la implementación de las acciones necesarias para
corregir, enmendar, rectificar o superar una conducta o hecho que pudiera constituir un
incumplimiento o infracción susceptible de sanción; siendo una de estas acciones, la
compensación que realicen los prestadores a favor de los usuarios por los servicios contratados
Coordinación Z onal 2:
Av. Amazonas N4Q-n y Gaspar de Villarroel
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y no recibidos, por deficiencias en los mismos; 0 , el reintegro de valores indebidamente

cobrados.( .. .)".
Al respecto, debido a que en el Acto de Apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador

No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019...()36 de 20 de noviembre de 2019, 59 indica que se considera la
infracción de primera dase tipificada en el arlfculo 118, literal b, numeral 13 da la Ley Orgánica
de Telecomunicaciones; que manifiesta:
0( ...) 13. No suministrar infonnación o documentos previstos en esta Ley y sus reglamentos o
solicitados por el Minislerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información o la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, en /os términos
y plazos fijados poreslos. ( .. y
Al respecto, no S8 puede subsanar integralmente la infracción por cuanto el Prestador en este
caso remitió los reportes de número de abonados y terminales del segundo tn"mestre de 2019
en formato ffsíco y digital Excel (CD), fuera del tiempo mlnimo establecido y aquello no es
susceptible de cambio. Por /o antes expuesto, desde el punto de vista técnico se determina que
el Prestador, TURBOTEL TlC CtA. LTDA., NO HA LLEVADO A CABO LA SUBSANACiÓN
INTEGRAL DE LA INFRACCiÓN sei1alada en el Acto de Apertura del Procedimiento
Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036 de 20 de noviembre de 2019,
ya que remiti6los reportes de número de abonados y terminales del segundo trimestre de 2019
en formato flsk;o y digital Excel (CO) el16 de juliO de 2019; esto es fuera de los primeros 15
dlas del mes de julio de 2019 seflalados en el Oficio Nro. ARCOTEL-CTDS-2018-0662·0F de
26 de jUlio de 2018.
c) Atenuante 4, "Haber reparado Integralmente los daños causados con ocasión de la

comisión de la Infracción, antes de la Imposición de la sanciÓn."
De acuerdo con el Articulo 82 del Reglamento a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones: 0( .. .)

Para efectos de la aplicación de la LOT y el presente reglamento, se entiende por reparación
integral la ejecución de /os mecanismos y acciones tecnológicas a través de las cuales se
solucione o repare el daño técnico causado con ocasión de la comisión de la infracción. ( ...y.
Al respecto, debido a que en el presente caso no existió darlO técnico causado con ocasión de
la comisión de la infracción, no se podrra considerar la reparación integral como un atenuante.
6. ANAuSIS DE AGRAVANTES. -
De acuerdo a lo establecido en el artIculo 131 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, se

considera en el ámbito técnico lo siguiente:
a) Agravante 1, "La obstaculización de las labores de fiscalización, investigación y control,

antes y durante /a sustanciación del procedimiento sancionatorlo de la Infracción
sancionada. "
Al respecto, el Prestador, TURBOTEL TIC CIA. L TOA. , no obstaculizó las labores de fiscalización,
investigación y control, antes y durante la sustanci8CÍÓn del presente procedimiento administrativo
sancionador, por lo que técnicamente no se considera esta agravante.
b) Agravante 2, "La obtenciÓn de beneficios económicos con ocasión de la comisión de la

Infracción. "
Al respee/o, no se considera qua el Presfador dal Servicio de TMS, TURBOTEL TIC CIA. L TOA. ,
obtuvo beneficios económicos con ocasión de la comisión de la infracción.
( .. .)"
5.5 ANÁLISIS DE ATENUANTES, AGRAVANTES Y RECOMENDACIONES DEL INFORME

JURíDICO No. ARCOTEL-CZ02-2020-006 DE 29 DE ENERO DE 2020.
Mediante Informe Jurldico ARCOTEL-CZ02-2020-006. de 29 de enero de 2020, el Area

Jurldica de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL, informa lo siguiente:
Av. AmalOna~ N4Q·71 y Gaspa,' de Villarroel
Telf.: (593-Q2) 2 272180
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AGENCIA DE REGULAClON y CONTROL
"( ... )
5. ANÁLISIS DE A TENUANTES y AGRAVANTES.-
5.1 ANAL/S/S DE A TENUANTES
Conforme lo sustanciado en la etapa de instrucción del Procedimiento Administrativo Sancionador

No. ARCOTEL-Cl02-AI-2019-036 de techa 20 de noviembre de 2019, y verificadas las
disposiciones legales establecidas en el artfculo 130/a Ley Orgánica de Telecomunicaciones, se
observa, las siguientes atenuantes que podrfan ser aplicables al Prestador del Servido de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite rURBOTEL TIC G/A L TOA:
Desde el análisis Jurfdico, en lo que se refiere 8 la primera circunstancia atenuante:
"1. No haber sido sancionado por la mlsm" Infracción, con Identidad de causa y efecto en
los nueve meses anteriores a la apertura del procedimiento sancionador.·
La valoración de la atenuante aqul citada se la hace en relación a /o dispuesto en el artículo 130

numeral 1 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones; de alll que la Función Instructora de todos
los Procedimientos Administrativos Sancionadores de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL,
dentro del periodo para la evacuación de pruebas, mediante Memorando No. ARCOTEL·CZ02-
202Q.OOO9-1tf, de 03 de enero de 2020, solicitó a/ Responseble de Documentación y Archivo de la
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, se sirva emitir una certificación en la
que conste si /a empresa TURBOTEL TIC CIA. L TOA. , ha sido sancionada por la misma infracción
con identidad de causa y efecto dentro de /os nueve m6ses sn/eriores a la fecha de inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador, por cuanto exis/irls la presunte responsabilidad en el
cometimiento de ls infracción de segunda clase, determinada en la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones determina: "(..} Artículo 118.- Infracciones de segunda clase. b. Son
infracciones de segunda clase aplicables a poseedores de Iftulo habilitan/es comprendidos en el
ámbito de la presente Ley, las siguientes: ( .. .) 13. No suministrar información o documentos
previstos en esta Ley y sus reglamentos o solicitamos por el Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la información o la Agencia de Regulación y Control de
las Telecomunicaciones, en los términos y plazos fijados por estos. (. . .)"; con Memorando No.
ARCOTEL-DEDA-2020-0022-1tf de 06 de enero de 2020. el Responsable de la Unidad de
Documentación y Archivo de la ARCOTEL, dando contestación al memorando referido en lo
principal manifestó:
y ..) Con base en el memorando No. ARCOTEL-CZ02-2020-0009-M, "( .. .) al efectuar /a

consulta en el Sistema Informático de Infracciones y Sanciones (SIIS) de la ARCOTEL,
con fecha 03 de enero de 2020, se informa que el Prestador del Servicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite TURBOTELTIC CIA. LTDA., no registra
Procedimientos Administrativos Sancionadores de infracción tipificada en el articulo 118,
letra b, numeral 13 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones dentro de /os nueve meses
anteriores a fa fec/Ja de inicio del Procedimiento Sancionador.(. ..r;
( . ..)"
Por lo que deberla considerarse ésta circunstancia atenuante.
5.2.- ANAuSIS DE AGRA VANTES
Dentro del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL·CZ02-AI-2019-036, de 20

de novismbre de 2019, para los fines de la graduación de las sanciones a ser impuestas o su
subsanación se considerarán las siguientes circunstancias agravantes:
"3. El carácter contInuado de la conducta Infractora."
En virtud de lo expuesto, la presunta infracción reportada mediante el Informe Técnico No. IT-
CCDS·RS-2019-019B de 27 de septiembre de 2019, imputada al Prestador del Servicio DE
Coordinación Zona l 2:
Av. Amazonas N40· 71 y Gaspar de Villarr oel
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"'127
TELECOMUNICACIONES Móviles por Satélite TURBOTELTIL CfA. LTDA., no cumple con los
fundamentos de hecho y de derecho para ser considerada como una conducla conlinuada, por
tanto se recomienda 8 /a Función Instructora se considere este eximente a/ momento de graduar
la sanción que en derecho corresponda.
( ...)"
6. DISPOSICiÓN LEGAL QUE SANCIONA EL ACTO POR EL QUE SE LE INCULPA.-
La Ley Orgánica de Telecomunicaciones, publicada en el Tercer Suplemento del Registro

Ofidal No. 439 de 18 de febrero de 2015. prevé en el Titulo X1I1, correspondiente al Régimen
Sancionatorio, diferentes infracciones y sanciones en cuanto a su gravedad. En el presente
caso, luego de los hallazgos encontrados en el Acto de Inicio Nro. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-
033; se considera que el hecho imputado se asimilarfa al siguiente articulado:
"(. ..)
Articulo 118.· Infracciones de segunda clase.
( .. .)
b. Son infracciones de segunda clase aplicables a poseedores de tltulos habilitantes

comprendidos en el ámbito de la presente Ley las siguientes:
..
( .)

solicitados por el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información o la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones. en los
términos y plazos fijados por estos.
(. . .)".
7. LA SANCiÓN qUE SE PRETENDE IMPONER.-
El régimen sancionador se aplicara a personas naturales o jurídicas que cometan las infracciones
tipificadas. En tal sentido, la sanci6n econ6mica para una infracci6n de primera clase se
encuentra determinada en el artículo 121 y 122 de la ley Organica de Telecomunicaciones:
"( ... ) Articulo. 121.· Clases.
Las sanciones para las y Jos prestadores de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

televisión y audio y vfdeo por suscripción, se aplicarán de la Siguiente manera:
...
( )
2. Infracciones de segunda clase.· La multa será de entre el 0,031% al 0,07 % del monto de
referencia. ( ...)
( .. .)
Articulo 122.- Monto de referencia.
Para la aplicación de las multas establecidas en esta Ley, el monto de referencia se obtendrá con
base en los ingresos totales del infractor correspondientes a su última declaración de Impuesto e
la Renta, con relación al servido o titulo habilitanle del que se trate.
Únicamente en caso de que no se pueda obtener la información necesaria para determinar el

monto de referencia y se justifique tal imposibilidad, las multas serán las siguientes:
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www.arcotef.sgb.es:
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( .. .)
b) Para las sanciones de segunda clase, desde ciento uno hasta trescientos Salarios Básicos
Unificados del trabajador en general.
l .. )'
En 10 relativo a las atenuantes y agravantes, la Ley rectora del régimen general de las
telecomunicaciones establece:
"(.. .)
Articulo 130.- Atenuantes.-
Para los fines de la graduación de las sanciones 8 ser impuestas o su subsanación se considerarán las
siguientes circunstancias atenuantes:
1. No haber sido sancionado por la misma infracción, con identidad de causa y efecto en los
nueva meses anteriores a la apertura del procedimiento sancionador.
2. Haber admitido fa infracción en la sustanciación del procedimiento administrativo sanciona/orto.
En es/e caso, se deberá presentar un plan de subsanación, el cual será autorizado por la Agencia
de Regulación y Control de Telecomunicaciones.
3. Haber subsanado integralmente la infracción de forma voluntaria antes de la imposición de la
sanción.
4. Haber reparado integralmente los daflos causados con ocasión de la comisión de la infracción,
antes de la imposición de la sanción. (El énfasis me pertenece).
En caso de concurrencia, debidamente comprobada, de las cirr:unstancias atenuantes 1, 3 Y 4, la

Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, en los casos en los que considere
aplicable, y previa valoración de la afectación al merr:ado, al servicio o a los usuan'os, podrá abstenerse
de imponer una sanción, en caso de infracciones de primera y segunda clase. Es ta disposición no aplica
para infracciones de tercera y cuafta c/ase. · (Subrayado fuera de texto original).
Artículo 131,· Agravantes.•
En e/ ejerr:icio de su potestad saneionatoria, igualmente se deberán valorar las siguientescirr:unstancias

agravantes:
1. La obstaculización de las labores de fiscalización, investigación y control, antes y durante
la sustanciación del procedimiento sancionatorio de la infracción sancionada.
2. La obtención de beneficios económicos con ocasión de la comisión de la infracción.
3. El carácter continuado de la conducta infractora.
(...)"
La Dirección Técnica de Gestión Económica de Titulos Habilitantes de la ARCOTEL, a través de

Memorando Nro. ARCOTEL..cTDG~2020~0032 ·M, de 09 de enero de 2020, comunica Que:
"(. . .)
La Dirección Técnica de Ges/ión Económica de Tltulos Habililantes no cuenta con la información
económica financiera del poseedor del Título Habilitante, debido a que no presentó e/ "Formulario
de Homologación de Ingresos, Costos y Gastos por Tipo de Servicio de Telecomunicaciones y
Radiodifusión requerido en la Resolución ARCOTEL-2015-0936.
Adicionalmente, se verificó la información soficitada bajo la denominación TURBOTEL TIC CIA.

LTDA. con RUC 1792110955001, en la página del Servicio de Rentas Internas (SR/), en la que se
pudo constatar que el RUC pertenece a un contribuyente obligado a llevar contabilidad; por lo
tanto, reneja información económica en la página web de la Superintendencia de Compaflias,
Valores y Seguros en el Formulario de Declaración del Impuesto a la Renta y Prestación de
Av. Amazonas N4Q. 71 Y Gaspar de Vill arroel
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20127
Balances FormulariOs Único, Sociedades y Establecimientos Permanentes del afio 2018, en el que
consta el rubro " TOTAL INGRESOS" por el valor de USO 0,00.
( .. .)".
Considerando que en el presente caso se puede obtener la información económica necesaria

para determinar el monto de la multa considerando el monto de referencia en base a Jos ingresos
totales del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite, correspondientes a su última
declaración de Impuesto a la Renta, tal como lo establecen los Artrculo 121 y 122 de la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, se procede a realizar el cálculo de la multa considerando: (. . .)
2. Infracciones de segunda clase.- La multa será de entm el 0,031% al 0,07 % del monto de referencia.
(. . .); por lo que, considerando una de las cuatro atenuantes que sei'lala el articulo 130 de la Ley
de la materia, y ninguna agravante que indica el articulo 131 lbldem, el valor de la multa a
imponerse ascenderla al valor de CERO OÓLARES OE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
CON 00/100 (USO $ 0,00).
8. LAS MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS.~
En el presente caso, ésta Función Sancionadora de la Coordinación Zonal 2, no ha dispuesto

Medidas Cautelares. (Establecidas en el artIculo 189 del Código Orgánico Administrativo).
9. CONCLUSiÓN. PRONUNCIAMIENTO O RECOMENDACiÓN OEL DICTÁMEN.~
El DICTAMEN No. FI-CZ02~D~2020~0009, de 11 de febrero de 2020 suscrito por la Función

Instructora de los Procedimientos Administrativos Sancionadores de la Coordinación Zonal 2,
indica:
..
"( .)
Conforme lo sustanciado en la etapa de instrucción del Procedimiento Administrativo Sancionador

No. ARCOTEL~CZ02-AI-201g..o36 de fecha 20 de noviembre de 20Hl, verifICadas las
disposiciones legales establecidas en la Ley Org~nica de Telecomunicaciones, dentro del pres9nte
Procedimiento Administrativo Sancionador, a la Companta «TURBOTEL TIC G/A. L TDA.". de
conformidad con /o previsto en el artículo 130 y 131 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones se
tienen los siguientes atenuantes y agravantes:
• Referente a los e/enuanles:

., . No haber sido sancionado por la misma Infracción, con Identidad de causa y efecto
en los nueve meses anteriores a la apertura riel procedimiento sancionador'.
LB valoración de la atenuante aqul citada se hace en relación a/o dispuesto en el articulo 130
numeral 1 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones; de ahl que la Función Ins/ructora,
dentro del período para la evacuación de pruebas, mediante Memorando Nro. ARCOTEL-
Cl02-2020-0009-M, de 03 de enero de 2020, solicitó al Responsable de Documentación y
Archivo de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, se sirva emitir una
certificación en la que conste si la Compallla · TURBOTEL TIC CIA. L TDA. ". con Registro Único
de Contribuyentes No. 1792 110955001 ha sido sancionada por la misma infracción con
identidad de causa y efecto dentro de los nueve meses anteriores a la fecha de inicio del
Procedimiento Administrativo Sancionador, por cuanto existiriala pt"fJsunta responsabilidad en
el cometimiento de la infracción de primera clase, determinada en la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones: y ..) Art. 118- Infracciones de segunda c/ase.- f. . .) b. Son
infracciones de segunda clase aplicables a poseedoras de titulo habilitantes comprendidos en
al ámbito de la presenta Ley, las siguientes: ( .. .) 13. No suministrar información o documentos
previstos en esta Ley y sus reglamentos o solicitados por el Ministerio rector de las
Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información o la Agencia de Ragulación y Control de
r;
las Telacomunicaciones f. .. con Memorando No. ARCOTEL-DEDA-2020-0022-M de 06 de
Av. Am azonas N4Q.71 V Gaspar de Villarroel
Telf.: (593-02) 2 272 180
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d
AGENCIA DE REGULACl6N y CONTROL
DE LAS TELECOMUNICACI ONES
enero de 2020, el Responsable de la Unidad de Documentación y Archivo de la ARCOTEL,

dando contestación al memorando referido en lo principal manifestó:
"( .. .) al efectuar la consulta en el Sistema Informático de Infracciones y Sanciones (SIIS) de la

ARCOrEL, con fecha 24 de diciembre de 2019, se informa que el Prestador del Servicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite, "TURBOTELTIC G/A LTDA H
, no registra
Procedimientos Administrativos Sancionadores de infracciones de primera clase tipificada en
el artIculo 118, letra b, numeral 13 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones", den/ro de los
nueve meses anteriores 8 la fecha de inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador..
( .. .)" .
Por /o analizado esta circunstancia atenuante ha sido considerada.
" 2. "Haber admitido la InfraccIón en la sustanciación del procedimiento administrativo

sancionatorio"
El Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite, TURBOTELTlC C/A.

L TOA., en su escrito de contestación no admite el cometimiento de la infracción establecida
en el Acto de Apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-
AI-2019-036 de 20 de noviembre de 2019.
"3. Haber subsanado Integralmente la Infracción de forma voluntaria antes de la

imposición de la sanción. '
Al respecto, no se puede subsanar integralmente la infracción por cuanto el Prestador en este

caso remitió los reportes de número de abonados y terminales del segundo trimestre de 2019
en formato ((sico y digital Excel (CD), fuera del tiempo m(nimo establecido y aquelro no es
susceptible de cambio. Por (o antes expuesto, desde el punto de vista técnico se determina
que el Prestador, TURBOTEL TIC CIA. L TOA. , NO HA LLEVADO A CABO LA SUBSANACiÓN
INTEGRAL DE LA INFRACCIÓN señalada en el Acto de Apertura del Procedimiento
Adminisfratívo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-A/-2019-036 de 20 de noviembre de 2019,
ya que remitió los reportes de número de abonados y termina/es del segundo trimestre de
2019 en formato físico y digital Excel (eD) el 16 de julio de 2019; esto es fuera de los primeros
15 días del mes de julio de 2019 señalados en el Oficio Nro. ARCOTEL-CTDS-2018-0662-0F
de 26 de julio de 2018.
Por lo tanto no se considera esta circunstancia como un atenuante.
"4. Haber reparado integralmente los daños causados con ocasión de la comisión de la
infracción, antes de la imposición de la sanción."
De acuerdo con el ArtIculo 82 del Reglamento a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones: "( ...)
Para efectos de la aplicación de la LOr y el presente reglamento, se entiende por reparación
integral la ejecución de loS mecanismos y acciones tecnológicas a través de las cuales se
solucione o repare el daflo técnico causado con ocasión de la comisión de la infracción. ( .. .)".
Al respecto, debido a que en el presente caso no existió daño técnico causado con ocasión
de la comisión de la infracción, no se considera esta circunstancia como un atenuante.
• Referente a los agravantes:
"1. La obstaculización de las labores de fiscalización, Investigación y control, antes y

durante la sustanciación del procedimiento sancionaforio de fa infracción sancionada."
Al respecto, el Prestador, TURBOTELTlC CIA. LTDA., no obstaculizó las labores de

fiscalización, investigación y control, antes y durante la sustanciación del presente
procedimiento administrativo sancionador, por lo que técnicamente no se considera esta
agravante.
Coordinación Zona l 2:
AI/. Amazonas N40· 71 y Gaspar de Villarroel
Telf.: (.'>93·02) 2 272180
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22127
"2. La obtención de IHIneflcíos económicos con ocasión de la comisión de la

infracción. ".
Al respecto, no se considera que el Prestador, TURBOTEL TIC G/A L TOA, obtuvo

beneficios económicos con ocasión de la comisión de 'a infracción, por lo tanto esta
circunstancia no se considera como agravante.
"3. El carácter continuado de 'a conducta ¡ntractora n
•
La presunta infracción reportada mediante e/Informe Técnico No. fT-CCDS·RS-201!J.

0198 de 27 de septiembre de 2019, imputada al Prestador del Servicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite TURBOTEL TlL CIA L TOA., no cumple con los
fundamentos de hecho y de derecho para ser considerada como una conducta continuad,
por lo tanto esta circunstancia no se considera como agnwante.
Del expediente administrativo sancionador, en primera instancia se debe considerar que el
juzgamiento de la conducta infractora por la cual se dio inicio al procedimiento en cuestión, ocurre
en razón de Jos hechos reportados en el Informe Técnico No. IT-CCOS- RS-Z019-0198, de 27 de
septiembre de 2019 y concluye: "(. . .) 6. CONCLUSIONES: La empresa TURBOTELTlC CIA.
L TOA. , prestadora de Servicios de Telecomunicaciones Móviles por Satélite, no cumplió con /o
dispuesto por la ARGOTEL, debido a que presentó los reporles correspondientes al segundo
trimestre del allo de 2019, fuera del plazo establecido para el efecto. ( ...)"
Considerando además el Informe Técnico No. rr-CIOZ-c..ZOZO-OOZ3, de 22 de enero de 2020,

en el que se concluye que: ( .. .) 4. CONCLUSIÓN. - Con base en el análisis expu8sto, el Area
Técnica de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL considera que el Prestador del Servicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite, TURBOTELTIC CIA. LTDA., NO HA DESVIRTUADO
TÉCNICAMENTE, la infracción establecida en el Acto de Apertura del Procedimiento
Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-A/-2019-036 de 20 de noviembre de 2019,
puesto que remitió los reportes de número de abonados y terminales del segundo trim8stre de
2019 en formato físico y digital Excel (CD) el 16 de julio de 2019; es/o es fU8ra de Jos primeros 15
dfas del mes de julio de 2019 sellalados en el OfICio Nro. ARCOTEL-CTDS-2018-0662-0F de 26
dejuliode 2018. ( ...)"
La Función Instructora del Organismo Desconcentrado de la Agencia de Regulación y Control de

las Telecomunicaciones, emite el dictamen que en derecho corresponde, por existir la presunción
de que la Compaflia "TURBOTEL TIC GIA. L TOA. · habrla come tido fa infracción antes mencionada,
y con eflo presuntamente habrfa inobservado las disposiciones contenidas en /os anexos de su
Titulo Habilitante, asi como las previstas en la "Ley Orgánica de Telecomunicaciones-, en el
"Reglamento para la Prestación de S8rvicios de Telecomunicaciones y Servidos de radiodifusión
por suscrición" y en el Oficio Nro. ARCOTEL-CTDS-2018-0662-0F de 26 de julio de 2018,
mediante el cual se comunicó al Prestador, el formato para el reporte de número de abonados y
terminales; aclarando que el mismo debe presenlarstJ "dentro de los primeros quince (15) dias del
mes SUbsiguiente al trimestre (15 d8 enero, 15 de abril, 15 de julio, 15 de octubre)" de acuerdo e
lo establecido en el arliculo 5 del Anexo del TItulo Habilitante de Registro del Servicio de
Telecomunicaciones Móviles por Satélite y la Concesión da Uso y Explotación de Frecuencias
Esenciales del espectro radioeléctrico.
El Órgano Instructor afirma además qU8 en la sustanciación del presente Procedimiento

Administrativo Sancionador, se ha asegurado el derecho al debido proceso del administrado
consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, de manera particular, las garantlas
básicas constantes en el arllculo 76 de la Garla FundarTl8ntal, asl como el derecho a la defensa
en todas las etapas del procedimiento sancionador; y se han respetado las formalidades y el
procedimiento 8stableckJos en la Constitución, Código Orgánico Administrativo, Ley Orgánica de
Telecomunicaciones y reglamentos respectivos; por lo que, no habiendo asuntos de procedimiento
que puedan afectar la validez de todo /o actuado, se deberla declarar su validez.
Adjunto al presente Dictamen remito el expediente administrativo correspondiente al Acto de Inicio

del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036 de 20 d8
noviembre de 2019, previo a emitirse la respectiva Resolución por parte del sellor Director Zonal
2 (Encargado), 8n su calidad de Función Sancionadora, en la que recomiendo acoger el presente
Dictamen, y sancionar a la Compaflla ' TURBOTEL TlG GIA. L TDA. ·, con la multa determinada en
base a la metodologla de clJlculo aplicab/8 al presente caso.
AI/. Amazonas N40-71 y Gaspar de Villarroel
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..
( )"
10. NO ACEPTACiÓN DE HECHOS DISTINTOS.-
Se deja expresa constancia que en la presente Resolución no se han aceptado hechos distintos
a los determinados en el curso del Procedimiento Administrativo.
11. DETERMINACiÓN DEL ÓRGANO COMPETENTE.-
El artículo 226 de la Constitución de la República establece que: W

(. . .) Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que
les sean atribuidas en la Constitución y fa ley. - Asimismo, el artIculo 261 de la Constitución
prescribe que el "Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre el espectro radioeléctrico
r.
y el régimen general de las comunicaciones y telecomunicaciones ( ... en concordancia con lo
previsto en el articulo 313 ibldem.
El articulo 142 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones dispuso : -( .. .) Crease la Agencia de

Regulación y Control de las Telecomun icaciones (ARCOTEL) como persona jurfdica de derecho
público, con autonomfa administrativa, técnica, económica, financiera y patrimonio propio,
adscrita al Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información ( .. .r.
El articulo 144 numerales 4 y 18 de la referida norma, establece las competencias de la Agencia ,
entre las cuales se encuentran el: y ..) 4. Ejercer el control de la prestación de los servicios de
telecomunicaciones, incluyendo el servicio de larga distancia intemacional, con el propósito de
que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurfdico y a /o establecido en los
correspondientes tltulos habilitantes ( ...) 18. Iniciar y sustanciar los procedimientos
administrativos de determinación de infracciones e imponer en su caso, las sanciones previstas
r
en esta Ley ( .. .
El Reglamento General a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, en su articulo 81 , determina

-( ...) Organismo competente. ~ El organismo desconcentrado de la ARCOTEL es el competente
para iniciar, sustanciar y resolver, de oficio o a petición de parle, el procedimiento administrativo
sancionador para la determinación de infracciones e imponer, de ser el caso, las sanciones
previstas en la normativa legal vigente o en los respectivos titulas habilitantes, observando el
debido proceso y el derecho a la defensa. ( .. .) -
El articulo 248 del Código Orgánico Administrativo respecto del Procedimiento Administrativo
Sancionador expresa:
-( ...) Arlfculo. 248.- Garantfas del procedimiento. El ejercicio de fa potestad sancionadora

requiere procedimiento legalmente previsto y se observará:
1. En los procedimientos sancionadores se dispondrá la debida separación entre la función

instructora y la sancionadora, que corresponderá a servidores públicos distintos.
2. En ningun caso se impondrá una sanción sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
3. El presunto responsable por ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones
que lafes hechos puedan constituir y de fas sanciones que, en su caso, se le pueda imponer, asf
como de fa identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la
norma que atribuya tal competencia.

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24127
DE LAS Tel ECOMUNICACIONES
4. Toda persona mantiene su estatus jurldico de inocencia y debe ser tratada como tal, mientras
no exista un acto administrativo firme que resuelva fa contrario. (. . .r
Sin perjuicio de lo anterior, la Resolución No. ARCQTEL·2019·0682 de 26 de agosto de 2019
resuelve:
"( .. .)
ARTIcULO UNO.- Disponer que {osi/as Directores T6cnicos Zonales, ejerzan todas las atribuciones y
responsabilidades es/ableddas, en el Estatulo 01p~nico de Gestión Organizaciona/ por Procesos de la
Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, para al/la Coordinador Zonal.
ARTICULO DOS.- Disponer 8 fos/fas Directores/as Técnicos Zonales de la Agencia de Regulación y

Control de las Telecomunicaciones, que B m~s de las atribuciones y responsabilidades establecidas
en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, ejerzan la función sancionadora
respecto de los procedimientos administrativos sancionadores correspondientes a su j urisdicción,
conforme Jo establecido en los artrculos 248 y 260 del Código Orgánico Administrativo: para el efecto,
debertJn emitir y suscribir todos Jos actos administretivos necesarios para el cumplimiento de dichas
funciones.
( . ..)"
Mediante Acción de Personal No. 587 de 22 de agosto de 2019, el Coordinador General

Administrativo Financiero de la ARCOTEL, de conformidad con la delegación de atribuciones que
consta en el articulo 3 letra a) de la Resolución No. ARCOTEL-2017-0733 de 26 de julio de 2017
y de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 127 de la Ley Orgánica del SelVicio Público y en
concordancia con el Art. 271 del Reglamento General que norma el contenido de la referida Ley;
RESUELVE: Encargar las atribuciones y responsabilidades del puesto de DIRECTOR TÉCNICO
ZONAL 2 en la Coordinación Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones, al MGS. XAVIER SANTIAGO pAEZ VASQUEZ, Asistente Profesional 3,
hasta nueva disposición.
Referencia: Memorando Nro. ARCOTEL-CAFI-2019-0726-M de 20 de agosto de 2019.
De lo anterior se colige que esta autoridad en su calidad de Función Sancionadora tiene

competencia para resolver el acto administrativo que pone fin al presente Procedimiento
Administrativo y de conformidad con el dictamen emitido por la Función Instructora , se debe
proceder a la aplicación de la infracción de segunda clase determinada en la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, en su articulo 118) letra b) numero 13.
Con base en las anteriores consideraciones y análisis que precede, dentro del presente
procedimiento se han observado las garantlas del debido proceso consagradas en la
Constitución de la República, por lo tanto se declara válido todo lo actuado, además de que
dentro del presente análisis se cumple con la debida motivación del presente acto administrativo
que se emite en la presente , por lo tanto en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y
legales.
12. DECISION.-
En mi calidad de Función Sancionadora de los Procedimientos Administrativos Sancionadores

de la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL y como autoridad competente acojo en su totalidad
el DICTAM EN de la Función Instructora en el sentido que existen elementos de convicción
suficientes para DICTAMINAR que se ha confirmado la existencia del hecho atribuido al
Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite TURBOTEL TIC CIA. L TOA.,
en el Acto de Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador, asl como la existencia de su
responsabilidad en no haber presentado los reportes de abonados y terminales para el servicio
de telecomunicaciones móviles por satélite y tráfico cursado, correspondientes al segundo
trimeslre del ano 2019; configurándose por lo tanto, la comisión de la infracción administrativa
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de Segunda Clase, tipificada en el artículo 118, letra b) numeral 13 de la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones.
De conformidad con lo sustanciado en la etapa de instrucción del Procedimiento Administrativo

Sancionador con Acto de Inicio No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019-036, de 20 de noviembre de 2019,
se ratifica que en el presente Procedimiento Administrativo Sancionador, se ha asegurado el
derecho al debido proceso del administrado consagrado en la Constitución de la República del
Ecuador, de manera particular, las garantías básicas constantes en el artIculo 76 de la Carta
Fundamental, as1 como el derecho a la defensa en todas las etapas del procedimiento
sancionador; se han respetado las formalidades y el procedimiento establecidos en la
Constitución, Código Orgánico Administrativo, Ley Orgánica de Telecomunicaciones y
reglamentos respectivos; observando el deber de motivación y la debida razonabilidad; por lo
que, no habiendo asuntos de procedimiento que puedan afectar su validez, se declara válido
todo lo actuado.
Con base en las anteriores consideraciones y análisis, en ejercicio de sus competencias y

atribuciones legales, observando los requisitos y formalidades del Procedimiento Administrativo
Sancionador previsto en el Código Orgánico Administrativo, expide el presente Acto
Administrativo en el que :
RESUELVE:
Artículo 1.- ACOGER en su totalidad el Dictamen No. FI-CZ02-D-2020-Q009, de 11 de febrero

de 2020, emitido por Función Instructora de los Procedimientos Administrativos Sancionadores
de la Coordinación Zonal 2 de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones.
Articulo 2.- DECLARAR que se ha comprobado la existencia del hecho serialado en el Acto de
Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL-CZ02-AI-201g...036 de 20 de
noviembre de 2019; y, que el Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite
TURBOTELTIC CIA. LTOA., es responsable del incumplimiento de la obligación, ratificado en el
Informe Técnico No. IT-CZ02-C-2020-023 de 22 de enero de 2020; configurándose la comisión
de la Infracción de Segunda Clase establecida en el artículo 118, letra b) número 13 de la Ley
Orgánica de Telecomunicaciones.
Articulo 3.-IMPONER a la empresa ~TURBOTELTIC CIA. LTDA.", cuyo Representante Legal

es el señor Xavier Olmedo Barragán Martinez, con RUC 1792110955001 , la sanción económica
de CERO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON DO/lOO (USO $ 0,00), de
acuerdo a 10 dispuesto en el numeral 2 del articulo 121 de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones, que prevé que cuando se trata de prestadores de Servicios de
Telecomunicaciones, se aplicará lo siguiente: "( ... ) 2. Infracciones de segunda clase.- La multa
será de entre el 0,031% al 0,07% del monto de referencia. ( ... )", considerando uno de los cuatro
atenuantes que senala el artIculo 130 de la Ley de la materia , y ninguna circunstancia agravante
que indica el articulo 131 Ibídem.
Artículo 4.- DISPONER al Prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite
TURBOTELT1C CIA. LTOA., observe las disposiciones de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones y lo determinado en su Título Habilitante.
Artículo 5.- INFORMAR al prestador del Servicio de Telecomunicaciones Móviles por Satélite
TURBOTELTIC CIA. LTOA. , que tiene derecho a impugnar este acto administrativo y presentar
los recursos de Apelación o Extraordinario de Revisión ante la Máxima Autoridad, previstos en
el Código Orgánico Administrativo en la vla administrativa; o ante los correspondientes órganos
de la Función Judicial, que consagra el articulo 173 de la Constitución de la República del
Ecuador.
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Articulo 6.- NOTIFICAR al Prestador del Servido de Telecomunicaciones Móviles por Satélite
TURBOTELTIC CIA. LTOA. , en la calle Asunción OE4-46 y Venezuela , en la ciudad de Quito en
la provincia de Pichincha, as! como a la Secretaria de la Función Sancionadora de la
Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL. a fin de que pongan en conocimiento de quien
corresponda la presente Resolución para los fin es pertinentes.
Notifiquese y Cúmplase.-
Dada y finnada en el Distrito Metropolitano de Quito. a 26 de febrero del 2020 .
Av. AITlillonaS N4Q-71 y Gaspa( de Villarroel
TelL (593·02)2 272 180
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AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL

RESOLUCIÓN No. ARCOTEL-CZ02·R-2020-014

ORGANISMO OESCONCENTRADO: COORDINACiÓN ZONAL 2 DE LA AGENCIA DE

IHG . XAVIER SANTIAGO PÁez VÁSQUEZ. MSc.

CONSIDERACIONES GENERALES Y ANÁLISIS DE FORMA:

1. LA DETERMINACiÓN DE LA PERSONA RESPONSABlE.-

1.1. INFORMACiÓN GENERAl.

SERVICIO CONTROLADO: TELECOMUNICACIONES MOVILES POR SATELlTE

1.2. TITULO HABILlTANTE.

Mediante Resolución ARCOTEL-2017-1105, de 21 de noviembre de 2017, la Agencia de

2. LA SINGULARIZACiÓN DE LA INFRACCiÓN COMETIDA. -

2.1. DOCUMENTOS A TRAVÉS DEL CUAL SE PONE EN CONOCIMIENTO EL INFORME

• Memorando Nro. ARCOTEL·CCON·2019·1340-M de 18 de octubre de 2019, a través

Al respecto, de acuerdo a las competencias atribuidas a esta Coordinación Técnica d6

2.2. FUNDAMENTO DE HECHO.

• El Informe de Control Técnico No. IT-CCDS-C-2019-0198, MINFORME DE

Dar a conocer el cumplimiento de la obligación de entrega de los reportes de abonados y

A través del oficio Nro. ARCOTEL-CTDS-201B-0662-0F, de 26 de julio de 2018, fa Agencia

Con memorando Nro. ARCOTEL-CTHB-2019-1167-M de 13 de septiembre de 2019, la

La empresa TURBOTELTIC CIA. LTOA., prestadora de Servicios de Telecomunicaciones

2.3. ACTO DE INICIO.

El 20 de noviembre de 2019, el Responsable de la Función Instructora de todos los

2.4. FUNDAMENTO DEL ACTO DE INICIO.

El Acto de Inicio No. ARCOTEL-CZ02-AI-2019·036 de 20 de noviembre de 20 19, se puso en

• El Informe Juridico No. ARCOTEL..cZ02-20 19..Q94, de 15 de noviembre de 2019, en

A,t. 118.- infracciones de segunda clase.

b. Son infracciones de segunda clase aplicables 8 poseedores de tltulos habilitan/es

13. No suministrar información o documentos previstos en esta Ley y sus reglamentos o

En consideración de /o anterior se recomienda emitir un acto de inicio de un procedimiento

• El Acto de Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador No. ARCOTEL·CZ02-

5. ANAUSJS JURIDICO DEL CASO.-

Una vez revisado e/Informe de Control Técnico No. IT-CCDS-RS-2019-0198de 27 de septiembre

Es necesario considerar que de conformidad con la Constitución de la RepÚblica las

De conformidad con lo anolado anteriormente se ha demostrado que esta autoridad ha actuado

Consecuentemente, esta autoridad en su calidad de Función Instructora tiene competencia para

En orden a los anteceden/es y normas citadas, el Area Jurldica de la Coordinación Zonal 2 de la

Artículo 118.-lnfracclones de segunda clase.

b. Son infracciones de segunda Clase aplicables a poseedoreS de tltulos habilitan/es

13. No suministrar infomJación o documentos previstos en esta Ley y sus reglamentos o

3. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS JURIDICOS.-

3.1. CONSTITUCiÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.

3.2. LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES

La imposición de las sanciones establecidas en la presente Ley no excluye o limita otras

Articulo 118.- Infracciones de segunda clase.

b. Son infracciones de segunda clase aplicables a poseedores de tltulos habilitantes

13. No suministrar información o documentos previstos en esta Ley y sus reglamentos o

Articulo 132.- Legitimidad, ejecutlvldad y medidas correctivas.- Los actos administrativos

Articulo 142.- Creación y naturaleza.- Créase la Agencia de Regulación y Control de las

Articulo 144.· Competencias de la Agencia.· Corresponde a la Agencia de Regulación y

4. Ejercer el control de la prestación de los servicios de telecomunicaciones, incluyendo el

18. Iniciar y sustanciar los procedimientos administrativos de determinación de

3.3 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES

Articulo 10.- Del organismo desconcentrado de la ARCOTEL encargado del procedimiento

Articulo 81.- Organismo Competente.- El organismo desconcentrado de la ARCOTEL es el

3.4 RESOLUCIONES ARCOTEL.

• Resolución 04-03-ARCOTEL-2017 de 10 de mayo de 2017, publicada en el Registro

El Directorio de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones ARCOTEL, en

-(. ..) Articulo 2. Procesos de la Agencia de Regulación y Control de las

Desconcentrados.- Permiten gestionar los productos v servicios de la Institución a nivel zonal,