PRL ASOCIADOS AL PUESTO DE AUXILIAR DE

ENFERMERÍA

UNIDAD 1

Unidad 1.- Conceptos Básicos sobre la Seguridad

y la Salud en el Trabajo

Material elaborado por el

Instituto Asturiano de Administración Pública “Adolfo Posada”
Actualizado y adaptado por: César Movilla Anta
Depósito Legal: AS 00574-19
Gobierno del Principado de Asturias - IAAP
www.asturias.es/iaap

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 UNIDAD 1

Unidad1.- Conceptos Básicos sobre la Seguridad y la Salud en

el Trabajo

1.1 - El trabajo y la salud: los riesgos profesionales. Factores de

riesgo.
1.2 - Daños derivados del trabajo: los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales. Otras patologías derivadas del trabajo.
1.3 - Marco normativo en materia de prevención de riesgos
laborales. Deberes y derechos básicos en la materia.
Responsabilidades.
1.4 – Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en las
Empresas

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 1.1 EL TRABAJO y LA SALUD
Toda persona tiende a lograr un equilibrio somático, psíquico y social que
le proporcione una sensación de bienestar, sin embargo este equilibrio está
afectado por el Medio Ambiente en que el hombre está inmerso.
El hombre, a lo largo del tiempo ha ido modificando el medio ambiente en
que vive, como consecuencia de ello, el medio ambiente se convierte en agresivo
y origen de daño, afirmando que la patología del trabajo es una patología del
medio ambiente que afecta al equilibrio del hombre, y por tanto a su bienestar.

Trabajo: es un conjunto de actividades humanas aplicadas a la

producción de bienes, prestación de servicios y otras funciones necesarias
mediante la combinación de una serie de recursos. A través del trabajo
buscamos alcanzar unos objetivos y satisfacer una serie de necesidades, desde
la supervivencia, hasta el desarrollo profesional, personal y social.
Por lo tanto, el trabajo abarca dos aspectos importantes que se deben
controlar para evitar riesgos para la salud:
 Tecnificación: máquinas, equipos,…
 Organización: planificación de la actividad,…
Salud: Es el estado completo de bienestar físico, mental y social. Es
importante resaltar la triple dimensión física, mental y social, y la importancia de
que estén en equilibrio.
 Física: como resultado del funcionamiento de las células, tejidos,
órganos y sistemas biológicos.
 Psíquica: Derivada del equilibrio intelectual y emocional.
 Social: Bienestar de la persona en sus relaciones.

Relación entre trabajo y salud

Entre Trabajo y Salud existe una influencia recíproca (están íntimamente
relacionados) ya que para poder realizar el trabajo de forma correcta es
necesario disponer de una buena salud, y una ausencia de salud no permite un
desarrollo profesional adecuado.
Es evidente que el trabajo ya la salud están estrechamente relacionados,
ya que el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus
necesidades, al objeto de disfrutar de una vida digna.
Junto a esta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra
negativa, la posibilidad de perder la salud debido a las malas condiciones en las
que se realiza el trabajo, y que pueden ocasionar daños a nuestro bienestar
físico, mental y social (accidentes laborales, enfermedades profesionales, ….).
Todos los elementos, situaciones o condiciones presentes en los puestos
de trabajo que pueden influir negativamente sobre la salud de los trabajadores,

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rompiendo el equilibrio físico, mental y social son los denominados factores de
riesgo y son los que generan los riesgos laborales.

1.1.1 RIESGOS LABORALES

El artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/95 de
PRL) define:
 Riesgo Laboral como “la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado daño derivado del trabajo”. En este sentido, se entiende
como la posibilidad de perder la salud.
 Daños Derivados del Trabajo: “Enfermedades, patologías o
lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.
 Prevención de Riesgos Laborales: “Conjunto de actividades o
medidas, adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de
la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo”. Se basa en Principios y se desarrolla en Técnicas.

Diferencia entre Peligro y Riesgo Laboral

Hay una clara diferencia entre los conceptos de peligro, o factor de riesgo,
y el de riesgo laboral. Así, mientras el primero se centra en la existencia de
fuentes que puedan provocar daños para la salud del trabajador (no se pueden
medir), el segundo se mide en términos de probabilidades.
Peligro (Factor de Riesgo):
 Todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la
organización del trabajo que puede contribuir a provocar un
accidente de trabajo, agravar las consecuencias del mismo o
generar, aún a largo plazo, daños a la salud de los trabajadores.
Riesgo Laboral:
 Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo.
 Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se
valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el
daño y la severidad del mismo.

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 
El peligro se identifica y el riesgo se evalúa.

1.1.2 FACTORES DE RIESGO y PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD

PREVENTIVA
Los factores de riesgo laboral tienen su origen en los distintos ambientes
de trabajo y en las condiciones en las que los trabajadores realizan su actividad.
Según esto se puede establecer la siguiente clasificación:
 Factores ligados a las Condiciones de Seguridad: Factores o
condiciones materiales que pueden influir sobre la materialización de
accidentes.
Pueden dar lugar a distintos tipos de accidentes como pueden ser
móviles o golpes con objetos o máquinas.
Destacan los ligados a los incendios/explosiones, instalaciones
 Medio Físico: Perjudica la salud sólo cuando superan determinados
valores. Normalmente se presentan como diversas formas de energía que
resultan perjudiciales en dosis superiores a las toleradas por el cuerpo
humano, por lo que es necesario realizar controles periódicos. Existen
unos valores adecuados para este tipo de factores, que en caso de no
respetarse pueden dar lugar a lesiones y/o alteraciones de la salud. Se
consideran en este grupo, los agentes presentes en el medio ambiente.
 Contaminantes Químicos: sustancias orgánicas e inorgánicas, naturales
o sintéticas que en la fabricación, transporte, manipulación,… se
incorporan al ambiente en forma de polvo, nieblas, vapores, gases, etc.
Penetran en el organismo por vía digestiva y parental. Pueden provocar
enfermedades profesionales, incluso se encuentran en pequeñas
concentraciones.
Los efectos dependen del grado de toxicidad del contaminante, su

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 concentración, tiempo de exposición y condiciones individuales del
trabajador.
 Contaminantes Biológicos: virus, bacterias, hongos o parásitos que al
introducirse en el cuerpo humano pueden originar infecciones, reacciones
alérgicas y tóxicas e incluso hasta la muerte.
 Carga de Trabajo: determinados por las exigencias que impone la tarea.
 Fatiga física: manipulación manual de cargas, posturas de trabajo
incómodas o movimientos bruscos, dando lugar a trastornos
musculo-esqueléticos.
 Fatiga mental: trabajos con elevado grado de atención, grandes
volúmenes de información, etc., pudiendo provocar alteraciones
del comportamiento, irritabilidad o depresión, etc.
 Organización del Trabajo
 Organización temporal: duración de la jornada y ritmo de trabajo,
trabajo a turnos,…
 Factores dependientes de la tarea: ubicación del trabajador en el
organigrama, posibilidades de promoción, minuciosidad,
complejidad, monotonía, automatización del trabajo, etc.

La misma Ley (Ley 31/95 de PRL), en su artículo 15 define los “Principios

Generales de la Acción Preventiva” a aplicar en el trabajo:
a) Evitar los riesgos
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los
equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en
particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los
efectos del mismo nivel.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre
en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de
trabajo, las relaciones sociales y la influencia de, los factores
ambientales en el trabajo.

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 h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la
individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Para poder intervenir frente a esos factores de riesgo y adoptar las

medidas preventivas necesarias se requiere la actuación conjunta y programada
de las técnicas específicas de Prevención de Riesgos Laborales:
Seguridad en el Trabajo: es el conjunto de técnicas y de procedimientos
que tiene por objeto identificar, evaluar y controlar los factores de riesgos
relacionados con la estructura del centro de trabajo, sus instalaciones, las
máquinas, los equipos de trabajo, los procesos y los productos, señalando las
medidas colectivas o individuales para su prevención, con el objeto de eliminar
o disminuir los accidentes de trabajo.
Higiene Industrial: es el conjunto de técnicas y de procedimientos no
médicos que tiene por objeto, la prevención de las enfermedades derivadas del
trabajo, valorando y modificando convenientemente el medio ambiente de
trabajo físico, químico y biológico.
Pretende prevenir las enfermedades profesionales a través de la
investigación de los agentes causantes de las mismas, detectando las sustancias
químicas, físicas o biológicas que se encuentran presentes en el entorno de
trabajo y que pueden dañar a la salud de las personas que están en contacto
con ellas.
Ergonomía: es el conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación del
trabajo a la persona. Se define en la actualidad como la “ciencia del bienestar”.
Intenta lograr el confort en el trabajo mediante la adaptación del trabajo al
hombre, diseñando el ambiente, puesto de trabajo, máquinas y herramientas
para su optimización.
La actuación ergonómica precisa del previo conocimiento de las
características del trabajador y del trabajo.
Psicosociología Aplicada: es el conjunto de técnicas cuyo objetivo es
controlar aspectos psicosociales del trabajo para humanizarlos mediante: diseño
de turnos y horarios, estilo y formas de mando, participación de los trabajadores,
acomodación, trabajo y descanso.

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 Vigilancia de la salud: tiene por objeto la vigilancia y control de la salud
de los trabajadores mediante tres objetivos fundamentales: la detección precoz
de las repercusiones de las condiciones de trabajo sobre la salud, la
identificación de los trabajadores especialmente sensibles a ciertos riesgos y,
finalmente, la adaptación de la tarea al individuo.

Disciplinas que integran los Servicios de Prevención de

Riesgos Laborales

1.2 DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO

Una vez determinado el significado de riesgo, introducimos ahora el
concepto de DAÑO LABORAL como una consecuencia directa del riesgo laboral.
Decíamos que riesgo era la posibilidad de que un trabajador pueda sufrir un
daño; pues bien, daño es la materialización del riesgo.
Según la Ley de PRL “Se consideran daños derivados del trabajo las
enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo”
Las consecuencias negativas de unas condiciones de trabajo deficientes
se pueden materializar en daños laborales de diferentes formas:
 Accidente de trabajo: Se presenta súbitamente y su reconocimiento
como accidente no tiene duda.
 Enfermedad profesional: patologías de desarrollo lento y progresivo
originadas al estar expuesto el trabajador durante un tiempo a unas
condiciones adversas para la salud. Es difícil precisar su carácter
profesional.
 Otras patologías derivadas del trabajo

1.2.1 ACCIDENTES DE TRABAJO

Los accidentes de trabajo son los indicadores inmediatos y más
evidentes de unas malas condiciones de trabajo.

TIPOS DE ACCIDENTES
 Los accidentes producidos en el centro de trabajo
 Accidentes “in itinere”: es aquel que sufre el trabajador al ir al trabajo o
al volver de éste. Sin limitación horaria y sin hacer paradas durante el
trayecto.

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  Accidentes “in misión”: son los sufridos por el trabajador en el trayecto
que debe realizar dentro de la jornada laboral.
 Los que tienen lugar en el desempeño de labores sindicales.
 Los que tienen lugar en actos de salvamento en el trabajo.
 Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que aún
siendo distintas de las de su categoría profesional en cumplimiento de
las órdenes del empresario.
 Enfermedades padecidas con anterioridad que han sido agravadas
como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.
 Las enfermedades, no consideradas profesionales que contraiga el
trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se
pruebe que la enfermedad tuvo lugar por causa exclusiva de la
ejecución.



Accidente laboral Accidente in itinere/in misión

 
 

CLASIFICACION DE LOS ACCIDENTES
 Por el Lugar del accidente:
o Los ocurridos en el centro de trabajo.
o Los producidos en los desplazamientos: In Itinere (expresión que
significa en “el camino” / In Misión
 Por la Gravedad de la Lesión:
o Leves
o Graves (determinados por el médico)

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 o Mortales (muerte instantánea o el que ocasiona la muerte de una
víctima en el plazo de un año del mismo).
 Por la Situación Laboral
o Accidente baja.
o Accidentes sin baja.

1.2.2 ENFERMEDADES PROFESIONALES

Los daños ocasionados por el trabajo no siempre se manifiestan de forma
brusca e inesperada, en ocasiones, se observan después de un largo período de
tiempo, como consecuencia de lesiones de tipo orgánico o funcional que se van
desarrollando lentamente, de tal forma que la persona afectada se siente
enferma incluso años después de haber dejado de desempeñar dicha tarea.
Para que una enfermedad sea declarada como enfermedad profesional
ha de estar producida por agentes específicos presentes en el medio laboral o
las condiciones del puesto de trabajo.
Enfermedad profesional es la “contraída a consecuencia del trabajo
ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro
que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta Ley, y
que esté provocada por la acción de los elementos o sustancias que en dicho
cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional”.

CLASIFICACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES

En algunos casos resulta complicado distinguir si la enfermedad se ha
producido como consecuencia del trabajo o si es una enfermedad común que el
individuo desarrollaría de todas formas. Para que una enfermedad sea
reconocida como enfermedad profesional debe cumplir dos requisitos:
1.- Que la enfermedad sea consecuencia del trabajo que se realizar por
cuenta ajera.
2.- Que la enfermedad sea consecuencia de las actividades que se
especifiquen en el RD 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba
el cuadro de enfermedades en el Sistema de la Seguridad Social, de forma
que sólo se diagnosticarán como tal, aquellas enfermedades que aparezcan en
el citado cuadro y que estén asociadas a la actividad laboral indicada, sin que el
trabajador esté obligado a demostrar la relación causa efecto.

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Clasificación de las Enfermedades Profesionales Según el RD 1299/2006
 Grupo 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos.
 Grupo 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos.
 Grupo 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos.
 Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de
sustancias y agentes no comprendidas en otros apartados.
 Grupo 5: Enfermedades de la piel causadas por otras sustancias y agentes
no comprendidos en alguno de los otros apartados.
 Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes
carcinogénicos.

DIFERENCIAS ENTRE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD

PROFESIONAL

ACCIDENTE DE TRABAJO ENFERMEDAD PROFESIONAL

Es toda lesión corporal que el Es toda patología que el
trabajador sufra con ocasión o por trabajador sufra con ocasión o por
consecuencia del trabajo que ejecute consecuencia del trabajo que
por cuenta ajena. ejecute por cuenta ajena.
El período de latencia es El período de latencia es bastante
extremadamente corto. largo.
Suele ser fácil de identificar. Suele ser difícil de identificar.
Se manifiesta de forma rápida y Se manifiestan de forma tardía.
violenta.

1.3 MARCO NORMATIVO BÁSICO EN MATERIA DE PREVENCION DE

RIESGOS LABORALES. RESPONSABILIDADES
Velar por la seguridad e higiene en el trabajo es uno de los principios en
los que se fundamenta la Constitución Española, conllevando la necesidad de
establecer una política de protección de la seguridad y salud de los trabajadores
mediante la prevención de riesgos derivados del trabajo.
En este marco general, la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales, desarrolla las distintas acciones preventivas en coherencia con las
decisiones tomadas por la Unión Europea el fin de conseguir una armonización
en el progreso de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores.

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 1.3.1 DERECHOS Y DEBERES BÁSICOS EN MATERIA DE PRL
Para el correcto cumplimento legal en lo referente a la seguridad y salud
de los trabajadores, es necesario conocer tanto los derechos como las
obligaciones de ambas partes implicadas, es decir trabajadores y empresarios.
Derechos de los Trabajadores
El principal derecho que poseen los trabajadores en materia de
prevención es una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo que les permita desarrollar tareas de una forma segura, sin poner en
peligro su vida ni su salud, así como las de otras personas que se puedan ver
implicadas.
Además de este derecho fundamental, los trabajadores deben disfrutar de
otros que se derivan de las obligaciones de los empresarios, también recogidas
en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.
Derechos de los Trabajadores Contemplados en la Ley 31/1995
 Protección frente a los riesgos derivados del trabajo: Deber de
protección del empresario y de la Administración Pública, a las personas
encargadas de llevar a cabo las tareas.
 Disponer de medios de protección individual: Los empresarios han de
proporcionar a los trabajadores los equipos de protección individual
necesarios, siempre que los riesgos no se puedan evitar o reducir lo
suficiente para evitar el peligro.
 Protección de emergencia: Todo empresario tiene el deber de analizar
las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias
en lo referente a primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación
de los trabajadores.
 Formación:
o El empresario ha de garantizar que cada trabajador recibe una
formación adecuada en lo que respecta a los riesgos que se
derivan de su trabajo y las medidas que pueden afectarle o que ha
de adoptar.
o Tendrá lugar en el momento de la contratación, cada vez que se
produzca un cambio de tareas, cuando se introduzcan
innovaciones por nuevas tecnologías, etc.

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  Información, consulta y participación:
o El empresario ha de adoptar las medidas necesarias para
garantizar que los trabajadores reciben la información necesaria en
lo referente a los riesgos que pueden afectar a su seguridad o
salud, sobre todo en el caso que estos sean de carácter grave e
inminente.
o Los trabajadores, han de recibir información sobre las medidas de
protección y prevención aplicables, así como las de emergencia.
o Los empresarios deben hacer partícipes a los trabajadores en
materia de prevención de riesgos laborales, es decir deben
consultarles y permitir su participación en las cuestiones y
decisiones que puedan afectar a su seguridad y salud en el trabajo.
o Los trabajadores podrán efectuar propuestas al empresario, así
como los órganos de participación que se hayan establecido.
 Interrupción de la actividad:
o El trabajador puede interrumpir su actividad en caso de existir un
peligro grave e inminente para su vida o salud.
o Si el empresario no adopta o no permite adoptar las medidas
necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,
los representantes legales o en su defecto, los Delegados de
Prevención podrán acordar la paralización de la actividad afectada
por dicho riesgo.
 Vigilancia de la salud:
o Los empresarios están obligados a garantizar a los trabajadores un
servicio de vigilancia de su estado de salud de una forma periódica
en función de los riesgos presentes en su puesto de trabajo.
o De un modo general, éste control periódico de la salud sólo se
llevará a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento (será
voluntario), excepto en determinadas situaciones.
o Debe mantener el derecho a la intimidad, a la dignidad del
trabajador y la confidencialidad de la información en materia de
salud.

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  Protección de los trabajadores especialmente sensibles a
determinados riesgos.
o Los empresarios deben garantizar la seguridad y salud de
aquellos trabajadores que, por sus propias características
personales o estado físico o psíquico, sean especialmente sensibles a
algunos riesgos derivados de las tareas que desempeñan.

o Se debe de tener en cuenta esta circunstancia en las evaluaciones

de riesgos y adoptar en base a esto las medidas preventivas
necesarias.
 Protección de la maternidad: En la evaluación de riesgos, debe quedar
recogida la naturaleza, grado de exposición, etc., a determinados agentes,
así como los procedimientos o condiciones de trabajo de las trabajadoras
en estado de embarazo, parto reciente o lactancia, y que pueda ver
afectada su salud o la de su hijo.
 Derechos de los trabajadores temporales: Los trabajadores con
contratos de trabajo temporal o de duración determinada, los contratos a
través de empresas de trabajo temporal, etc., deben disfrutar del mismo
grado de protección en materia de seguridad y salud que los demás
trabajadores.
 Protección de menores:
o Antes de la incorporación al trabajo de una persona menor de 18
años, el empresario debe realizar una evaluación de riesgos de su
puesto de trabajo con el fin de determinar la naturaleza, grado y
tiempo de exposición a cualquier agente o condiciones de trabajo
que puedan poner en peligro su salud.
o Se debe tener especialmente en cuenta, su falta de experiencia,
inmadurez para evaluar riesgos y desarrollo incompleto.
Obligaciones de los Trabajadores en Materia de Prevención
Cada trabajador debe velar, en función de sus posibilidades, tanto por su
propia salud y seguridad como por la de aquellas personas a las que pudiese
afectar su actividad. En particular deberá:
 Utilizar de forma adecuada las máquinas, aparatos, herramientas,
sustancias peligrosas o cualesquiera otros medios con los que lleven a
cabo su actividad.
 Utilizar correctamente y de acuerdo con las instrucciones, los medios y
equipos de protección que les proporcione el empresario.

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  Utilizar de modo adecuado los dispositivos de seguridad existentes
que se instalen en los medios o lugares de trabajo relacionados con su
actividad, así como no inutilizarlos.
 Informar de forma inmediata a un superior y a sus representantes o, en
su caso, al servicio de prevención, sobre cualquier situación que a su
juicio pueda ser causa de riesgo para la seguridad y salud de los
trabajadores.
 Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la
autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo.
 Cooperar con el empresario de modo que él pueda garantizar unas
condiciones de trabajo seguras y que no entrañen riesgos para la salud
de los trabajadores.
Obligaciones de los Empresarios
La principal obligación del empresario se origina o da lugar a lo que es el
principal derecho de los trabajadores, el derecho a una protección eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
En este sentido, tanto trabajadores como empresarios deben aunar
esfuerzos para conseguir el objetivo común de la prevención de riesgos
laborales.
 Adoptar las medidas necesarias para evitar todos aquellos riesgos que
sean evitables y combatirlos, siempre que sea posible, en su origen.
 Realizar una evaluación de riesgos y planificar la acción preventiva
para aquellos riesgos que no se pueden evitar. Además deben elaborar
y conservar la documentación relativa a la evaluación de riesgos, medidas
de protección, controles periódicos de la salud y relación de los accidentes
de trabajo.
 Adaptar el trabajo a la persona, sobre todo a la hora de diseñar un
puesto de trabajo, así como la elección de los equipos o de los métodos
de trabajo, atenuando en la medida de lo posible los trabajos monótonos
y repetitivos.
 Tener en cuenta la evolución de la técnica a la hora de adoptar las
medidas de prevención.
 Controlar periódicamente las condiciones de trabajo y de la actuación
de los trabajadores con el fin de detectar situaciones potencialmente
peligrosas.
 Dotar a los trabajadores de equipos de protección adecuados al trabajo
a realizar y velar por su uso efectivo por parte de los trabajadores.

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  Considerar las diferentes capacidades de los trabajadores a la hora de
encomendarles una tarea.
 Adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar que sólo los
trabajadores que hayan recibido una formación e información adecuada
puedan acceder a las zonas en las que exista algún tipo de riesgo
grave y específico.
 Analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuación de trabajadores, proporcionando además las instrucciones
necesarias para que en caso de peligro grave e inminente los
trabajadores puedan abandonar el lugar de trabajo.
 Vigilar de forma periódica el estado de salud de los trabajadores en
función de los riesgos presentes o inherentes al trabajo.
 Establecer los medios de coordinación necesarios cuando en un mismo
centro de trabajo dos o más empresas se encuentren presentes.
 Proporcionar la protección necesaria o específica a los trabajadores
que sean especialmente sensibles, a las trabajadoras embarazadas y a
los trabajadores temporales.
 Gestionar la prevención de la empresa del modo en que se recoge en la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
 Informar a los trabajadores acerca de los riesgos presentes, las medidas
y actividades de protección, las medidas de emergencia, la presencia de
riesgos graves e inminentes en el momento que se detecten, los métodos
seguros de utilización de máquinas y equipos de protección.
 Consultar a los trabajadores (o a sus representantes en materia de PRL)
y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a su
seguridad y salud en el trabajo.

1.4 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS EMPRESAS

1.4.1 ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

Para poder asumir con eficacia las responsabilidades en este

campo, es necesaria una gestión eficiente, lo que permitirá conocer los
riesgos, controlarlos y establecer objetivos de mejora de las condiciones
de trabajo.

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 Según la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el Reglamento
de los Servicios de Prevención, existen varias modalidades organizativas
en función del tamaño de la empresa y de la actividad que ésta desarrolla.
 Asumiendo el empresario personalmente tal actividad.
 Designando a uno o varios trabajadores para llevarlo a cabo
 Constituyendo un servicio de prevención propio
 Recurriendo a una organización especializada que actúe
como servicio de prevención.

Funciones asumidas por el empresario.

El empresario puede en determinadas circunstancias asumir
directamente las funciones de protección y prevención de riesgos
profesionales, siendo siempre una decisión estrictamente voluntaria.
Para que el empresario asuma la prevención tiene que cumplirse
una serie de requisitos:
Capacitación necesaria en función de los riesgos existente y las
actividades desarrolladas.
 Empresa pequeña (hasta 10 trabajadores)
 Presencia habitual en el centro del trabajo
 No inclusión de la actividad de la empresa en una lista de
actividades especialmente peligrosas, contempladas en el
Anexo I del RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Sólo puede asumir aquellas especialidades para las que,
dependiendo de la actividad de la empresa, cuente con la formación
adecuada, nivel básico, intermedio o superior.
El empresario no puede asumir personalmente la vigilancia de la
salud. Así que ésta, junto con las especialidades que no asuma, deberá
concertarlas con un SPA.
Este Sistema de Gestión deberá pasar por un control de una
Auditoría Externa, realizada por una entidad acreditada para ello. Esta
auditoría se repetirá periódicamente según la legislación vigente según
tipo de empresa y actividad que desarrolle, o cuando la autoridad laboral
así lo indique. Los resultados obtenidos se reflejarán en un informe que
se mantendrá a disposición de la autoridad laboral.
Trabajadores Designados
El empresario designa a una o más personas pertenecientes a la
empresa para ocuparse de la actividad preventiva.
El número de trabajadores y el tiempo de dedicación han de ser los
necesarios para realizar las funciones preventivas adecuadamente. No
exige que se dediquen exclusivamente a las tareas de prevención.

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 Las condiciones a cumplir:
 La empresa cuenta con menos de 10 trabajadores, siempre
que no lo haya asumido personalmente el empresario
 Si la empresa tiene 10 o más trabajadores, únicamente sino
realiza actividades de alto riesgo.
 Deberá tener la formación necesaria
 Según el número de trabajadores de la empresa y de los
riesgos, se puede exigir que sea un técnico superior.
 Se deberá concertar con un SPA aquellas especialidades
que no se asuman.
No será obligatoria la designación
 Cuando el empresario haya asumido personalmente la
actividad preventiva.
 Se haya recurrido a un servicio de prevención propio.
 Se haya recurrido a un servicio de prevención ajeno.
Servicio de Prevención Propio
El servicio de prevención propio no tiene porqué cubrir la totalidad
de las funciones de prevención, ya que existe la posibilidad de concertar
uno o más servicios de prevención para lograr su suficiencia. Es la forma
más completa de organización empresarial interna.
El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio
cuando se cumpla:
 En empresas que cuenten con más de 500 trabajadores
 Empresas entre 250 y 500 trabajadores que desarrollen
alguna de las actividades incluidas en el Anexo I de RSP.
 Empresa no incluida en los apartados anteriores, que lo decida
la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspección de
Trabajo y en su caso de los órganos técnicos en materia
preventiva de las Comunidades Autónomas, según la
peligrosidad de la actividad y de la frecuencia o gravedad de la
Siniestralidad.
Servicios de Prevención Mancomunados
 Constitución conjunta por varios empresarios de servicios de
prevención únicos, y cuya actividad preventiva se limitará a
las empresas participativas.
 Empresas que desarrollen simultáneamente actividades en
un mismo edificio o centro comercial.
 Empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o
grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un
polígono industrial o área geográfica.

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 El acuerdo de constitución se deber adoptar previa consulta a los
representantes legales de los trabajadores de cada empresa.
Deberá tener a disposición de la Autoridad Laboral la información de las
empresas y su grado de participación.
Servicio de Prevención Ajeno
Las entidades especializadas en materia de prevención o servicios
de prevención ajenos son las instituciones a las que el empresario debe
recurrir para completar su estructura propia de prevención cuando:
 La designación de trabajadores no sea suficiente.
 No se haya constituido un sistema de prevención propio.
 Haya asumido parcialmente la acción preventiva. (No de alto riesgo)
Actuación de las Mutuas
El RD 688/2005, de 10 de junio, por el que se regula el régimen de
funcionamiento de las Mutuas de AT y EP de la Seguridad Social como
Servicio de Prevención ajeno, indica que a partir de esa fecha las mutuas
ya no pueden actuar como servicios de prevención ajeno. Las
actividades que las mutuas pretendan realizar como servicios de
prevención ajeno podrán desarrollarse a través de cada una de las
siguientes modalidades:
 Por medio de una sociedad anónima o de
responsab
ilidad limitada.
 A través de una organización específica e independiente de
la correspondiente a las funciones y actividades de la
colaboración en la gestión de la Seguridad Social.

1.4.2 ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN

ESPECIALIZADA EN MATERIA DE PRL
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales incluye la
representación especializada en seguridad y salud laboral mediante los
Delegados de prevención y el Comité de Seguridad y Salud
Delegados de Prevención
Los delegados de prevención son los representantes de los
trabajadores con funciones específicas en materia de Prevención de
Riesgos Laborales. Son designados por y entre los representantes del
personal.
Competencias
 Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de
la acción preventiva.
 Promover el cumplimiento de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales.

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  Ser consultados, con carácter previo, sobre cuestiones
relacionadas con la prevención de riesgos en la empresa.
 Control y vigilancia del cumplimiento de la normativa.
 Se les atribuyen todas las competencias del Comité de
Seguridad y Salud en aquellas empresas donde no cuenten
con él.
Facultades
 Acompañar a los técnicos en las evaluaciones y a los
Inspectores de Trabajo en sus visitas.
 Acceso a la documentación e información relativa a las
condiciones de trabajo.
 Ser informados por el empresario de los daños a la salud de
los trabajadores, pudiendo presentarse en el lugar de los
hechos aún fuera de su jornada laboral. Recibir información
del empresario sobre cualquier tema relacionado con la
prevención de riesgos en la empresa.
 Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer su
labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de
trabajo, pudiendo acceder a cualquier zona y comunicarse
durante la jornada con los trabajadores sin alterar el proceso
productivo.
 Recabar del empresario la adopción de medidas de
carácter preventivo
 Proponer al órgano de representación de los trabajadores
(Comité de Empresa, Junta de personal, etc.) la adopción
del acuerdo de paralización de actividades en los casos
de riesgo grave e inminente.
Comité de Seguridad y Salud
El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado
de participación destinado a la consulta regular y periódica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevención. Debe constituirse en
todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más
trabajadores.
Funcionamiento
 Formado de una parte por el empresario y/o sus
representantes y de otra parte, en igual número, por los
delegados de prevención.
 Deberá reunirse trimestralmente y siempre que lo solicite
alguna de las representaciones del Comité.

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  Podrán participar en las reuniones, con voz pero sin voto:
o Los delegados sindicales.
o Los Técnicos de Prevención de la empresa que no
formen parte del Comité de Seguridad y Salud.
o Los trabajadores de la empresa que cuenten con una
especial cualificación o información sobre cuestiones
concretas a debatir.
o Técnicos de Prevención ajenos a la empresa, si lo
solicita alguna de las representaciones del Comité.
 Empresas con varios centros de trabajo dotados con Comité
de Seguridad y Salud pueden acordar con sus trabajadores
la creación de un Comité Intercentros
Competencias
 Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación
de los planes de prevención de riesgos en la empresa,
debatiendo en su seno los proyectos relativos a organización
del trabajo, actividades preventivas y formación, así como la
planificación de actividades.
 Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la
efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la empresa
la mejora de las condiciones de trabajo o la corrección de las
deficiencias detectadas.
 El Comité de Seguridad y Salud está facultado para:
o Realizar las visitas oportunas al centro de trabajo para
conocer directamente la situación de la prevención de
riesgos en dicho centro.
o Conocer los documentos e informes necesarios que
estén relacionados con las condiciones de trabajo y las
actividades del servicio de prevención.
o Analizar y valorar las causas de los daños producidos
en la salud de los trabajadores estableciendo las
medidas preventivas oportunas.
o Conocer la memoria e informar sobra la programación
anual de los servicios de prevención,
RECURSO PREVENTIVO
La figura del Recurso Preventivo tiene por objeto disponer de
medios humanos capacitados para vigilar el cumplimiento de las
actividades preventivas y asegurar su presencia en el centro de trabajo
durante el desarrollo de trabajos con riesgos “especiales”.

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 Los recursos preventivos pueden ser:
 1 o varios trabajadores designados de la empresa
 1 o varios miembros del SPP de la empresa
 1 o varios miembros del o los SPA concertados
 El empresario puede asignar la presencia de uno o varios
trabajadores, que no pertenecen al servicio de prevención,
pero cuentan con la formación necesaria.
 Si en un mismo centro existen varias actividades preventivas,
la obligación de designar recursos recaerá en cada empresa
que realice las operaciones concurrentes, actividades,
procesos con riesgos especiales,….
Características
 Deben colaborar entre sí cuando intervienen varios a la vez.
 Deben tener capacidad, tener los medios necesarios y ser
suficientes en número.
 Deben permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo
que dure la acción que motivó su presencia
 Su nombramiento se debe registrar.
 El número de recursos preventivos por contratista será el
suficiente para vigilar el cumplimiento de las actividades
preventivas. Esta obligación se aplicará a cada contratista.

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