LEY BASES DEL MEDIO AMBIENTE 19.

300

MÓDULO II

NORMAS MEDIOAMBIENTALES
Y LEGISLACIÓN
LEY BASES DEL MEDIO
AMBIENTE 19.300

1 | NORMAS MEDIOAMBIENTALES Y LEGISLACIÓN

 LEY BASES DEL MEDIO AMBIENTE 19.300

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................. 3
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS .................................................................................................................................... 4
LEY 19.300, ASPECTOS PRINCIPALES .............................................................................................................. 4
ARTÍCULOS MÁS RELEVANTES LEY 19.300 ..................................................................................................... 5
LEY 20.417 .......................................................................................................................................................... 8
LEY 20.417, ASPECTOS PRINCIPALES .............................................................................................................. 8
ARTÍCULOS MÁS RELEVANTES LEY 20.417 ..................................................................................................... 9
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL .................................................................................................................... 14
COMPETENCIA AMBIENTAL DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO ..................................................................... 17
SEA - SIEA ..................................................................................................................................................... 17
SNIFA ............................................................................................................................................................ 17
RENFA........................................................................................................................................................... 18
TRIBUNAL AMBIENTAL ................................................................................................................................. 18
CIERRE .............................................................................................................................................................. 19
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................... 20

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INTRODUCCIÓN

La normativa nacional para la protección medioambiental define como principio el asegurar que todo
ciudadano tenga acceso a un ambiente libre de contaminación, proyectando a las generaciones futuras
espacios naturales sanos. Dentro del perfil de egreso de la carrera se define que todo estudiante y titulado
desarrolle las competencias enfocadas a la selección de los correctos procedimientos y protocolos dentro de
la industria, cumplimiento con las políticas y normativas de la empresa, del rubro y del país.

Dentro del Módulo II se desarrollarán las habilidades de reconocimiento de la aplicación de la legislación

ambiental en Chile y su relación con el sistema de evaluación de impacto ambiental en la industria automotriz
junto con la identificación de las variables aplicadas en las subcategorías del rubro. El enfoque del módulo se
centra en que el estudiante adquiera competencias relacionadas a la identificación de las diferentes labores
operacionales propias de la industria automotriz, considerando lo variados contextos existentes.

Dentro de este módulo se presentará la Ley 19.300 junto con sus respectivos objetivos y principios,
considerando sus aspectos técnicos y los artículos directamente aplicados a la industria automotriz. También
se ahondará en la Ley 20.417, la institucionalidad y la competencia ambiental de los organismos estatales.

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LEY BASES DEL MEDIO AMBIENTE 19.300
 LEY BASES DEL MEDIO AMBIENTE 19.300

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS

El objetivo de la Ley 19.300, LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, es dar un enfoque concreto
y un correspondiente desarrollo jurídico a la gestión del derecho a vivir en un medioambiente libre de
contaminación.

Los principios que se establecen en esta ley son el principio de la prevención, el principio de que la
contaminación y su respectiva acción de descontaminación debe ser financiada por quien la provoca. Es
también una ley de aplicación gradual llegando al máximo de exigencia ambiental de manera paulatina y
consciente de que las actividades desarrolladas en el país requieren de una evaluación previa a la aplicación
de los estándares ambientales. La ley también considera la responsabilidad de reparación por los daños
ambientales.

LEY 19.300, ASPECTOS PRINCIPALES

En sus disposiciones generales la ley 19.300 establece como Artículo 1° “El derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley...” Esto conlleva que toda
actividad productiva que se genere en el país debe someterse a esta ley, incluyendo la industria automotriz
en todas sus etapas, desde la fabricación de vehículos, partes y piezas, hasta las actividades de mantenimiento
y reparación.

Considerando que la norma considera como puntos relevantes los siguientes títulos:
- TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
- TITULO III DE LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
- TITULO IV DE LA FISCALIZACIÓN

En el Título I Disposiciones Generales, Articulo 2°, en su letra c) se indica que “Contaminación: la presencia en
el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones
y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente” y en su
letra d) se indica “d) Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico,
energía, radiación, vibración, ruido, luminosidad artificial o una combinación de ellos, cuya presencia en el
ambiente…pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida, a la preservación de la
naturaleza…”, llevando este punto a la industria automotriz, se debe considerar que todos los desechos
producidos por las actividades de mantenimiento y reparación pueden ser considerados como contaminación

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y contaminante, por lo que es necesario acogerse a la normativa ambiental que regula su manejo,
almacenamiento y tratamiento.

En su Título I Disposiciones Generales, Artículo 3° se plantea que “… todo el que culposa o dolosamente cause
daño al medio ambiente, estará obligado a repararlo materialmente…”, se considera entonces que todo
incumplimiento a la normativa de manejo, almacenamiento y tratamiento de contaminantes derivados de las
actividades de la industria automotriz ya sea en sus fases de fabricación, mantenimiento o reparación conlleva
sanciones que podrían estar asociadas a lo económico como judicial.

La Ley 19.300 establece en su Título III Responsabilidad del daño ambiental, lo siguiente Artículo 51. “Todo el
que culposa o dolosamente cause daño ambiental responderá del mismo en conformidad a la presente ley.”,
esto conlleva a que toda actividad productiva, incluyendo la automotriz, es responsable del daño ambiental
que genere y por tanto se somete a las sanciones que estipule la ley.

Se establece que en Titulo IV, de la Fiscalización, en su Artículo 64 que “…La fiscalización del permanente
cumplimiento de la … será efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente…”, siendo el ente regulador
para toda actividad. Las acciones de fiscalización son derivadas en instituciones que tengan presencia
territorial, como la Red Nacional de Fiscalización Ambiental (RENFA), creada a partir de la ley 20.417 y
compuesta por organismos de estado con competencia ambiental, para fortalecer los procesos de fiscalización
de todas las áreas productivas del país, lo que involucra al área automotriz a través de los miembros
fiscalizadores representados por la Subsecretaría de Salud Pública, la Subsecretaría de Transporte, SUBTRANS
y la Superintendencia del Medio Ambiente, SMA.

ARTÍCULOS MÁS RELEVANTES LEY 19.300

"TITULO I Disposiciones Generales
Artículo 1°.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las
disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.

Artículo 3°. - Sin perjuicio de las sanciones que señale la ley, todo el que culposa o dolosamente cause daño
al medio ambiente, estará obligado a repararlo materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo
en conformidad a la ley.

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TITULO II De los Instrumentos de Gestión Ambiental

Párrafo 2° Del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Artículo 10.- Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus
fases, que deberán someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental, son los siguientes:
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorización establecida en el
artículo 294 del Código de Aguas, presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o alteración,
significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas;
b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones;
c) Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW;
d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas;
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vías férreas, estaciones de servicio,
autopistas y los caminos públicos que puedan afectar áreas protegidas;
f) Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimos;
g) Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en zonas no comprendidas en alguno de los planes
evaluados según lo dispuesto en el Párrafo 1 Bis;
h) Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas;
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas comprendiendo las
prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposición de residuos y estériles, así como la
extracción industrial de áridos, turba o greda;
j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos;
k) Instalaciones fabriles, tales como metalúrgicas, químicas, textiles, productoras de materiales para la
construcción, de equipos y productos metálicos y curtiembres, de dimensiones industriales;
l) Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechería y engorda de animales, de
dimensiones industriales;
m) Proyectos de desarrollo o explotación forestal en suelos frágiles, en terrenos cubiertos de bosque
nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y
aserraderos, todos de dimensiones industriales;
n) Proyectos de explotación intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos;
ñ) Producción, almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de sustancias tóxicas,
explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas;
o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas
de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios
submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos;

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p) Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales,

monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos,
reservas marinas, humedales urbanos o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial,
en los casos en que la legislación respectiva lo permita;
q) Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros
poblados, humedales, o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas;
r) Proyectos de desarrollo, cultivo o explotación, en las áreas mineras, agrícolas, forestales e
hidrobiológicas que utilicen organismos genéticamente modificados con fines de producción y en
áreas no confinadas. El reglamento podrá definir una lista de especies de organismos genéticamente
modificados que, como consecuencia de su comprobado bajo riesgo ambiental, estarán excluidos de
esta exigencia. El mismo reglamento establecerá el procedimiento para declarar áreas como libres
de organismos genéticamente modificados, y
s) Ejecución de obras o actividades que puedan significar una alteración física o química a los
componentes bióticos, a sus interacciones o a los flujos ecosistémicos de humedales que se
encuentran total o parcialmente dentro del límite urbano, y que impliquen su relleno, drenaje,
secado, extracción de caudales o de áridos, la alteración de la barra terminal, de la vegetación azonal
hídrica y ripariana, la extracción de la cubierta vegetal de turberas o el deterioro, menoscabo,
transformación o invasión de la flora y la fauna contenida dentro del humedal, indistintamente de su
superficie.

Artículo 11.- Los proyectos o actividades enumerados en el artículo precedente requerirán la elaboración de
un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos,
características o circunstancias:
a) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos;
d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios para la
conservación, humedales protegidos, glaciares y áreas con valor para la observación astronómica con
fines de investigación científica, susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del
territorio en que se pretende emplazar;
e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una
zona, y

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f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.

TITULO III De la Responsabilidad por Daño Ambiental

Párrafo 1° Del Daño Ambiental

Artículo 51.- Todo el que culposa o dolosamente cause daño ambiental responderá del mismo en conformidad
a la presente ley. No obstante, las normas sobre responsabilidad por daño al medio ambiente contenidas en
leyes especiales prevalecerán sobre las de la presente ley.

Artículo 52.- Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existe infracción a las
normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevención o de descontaminación,
a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre protección,
preservación o conservación ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o
reglamentarias.

LEY 20.417

La Ley 20.417 que establece el Ministerio del Medioambiente, el Servicio de Evaluación Ambiental y la
Superintendencia del Medio Ambiente y el sometimiento a evaluación ambiental a todas las actividades
desarrolladas en el país. También establece que toda la planificación zonas y las personas, empresas u
organizaciones asentadas en el territorio nacional deben someterse a las instituciones ministeriales.

LEY 20.417, ASPECTOS PRINCIPALES

En su Artículo Segundo, Título I de la Superintendencia de Medioambiente, Artículo N°2 indica sobre esta que
“…tendrá por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de
Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental...”,
por ende la SMA es la encargada como organismo regulatorio que se cumplan los protocolos para el cuidado
del medioambiente por parte de las actividades que se desarrollen en el país, incluyendo por supuesto a la
industria automotriz.

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Artículo 16 menciona que la SMA establece programas anuales de fiscalización, los cuales son:
- Programas de fiscalización de RCA para todas las regiones y sus subprogramas para cada servicio.
- Programas de fiscalización a los planes de prevención y/o descontaminación y sus subprogramas para
cada servicio.
- Programa de fiscalización a las normas de calidad y emisiones y sus subprogramas para cada servicio
y organismo.

Se establece en su Artículo 38° que “Las infracciones cuyo conocimiento compete a la Superintendencia,
podrán ser objeto de las siguientes sanciones:
a) Amonestación por escrito.
b) Multa de una a diez mil unidades tributarias anuales.
c) Clausura temporal o definitiva.
d) Revocación de la Resolución de Calificación Ambiental.”

En su Artículo 39° se define que “La sanción que corresponda aplicar a cada infracción se determinará, según
su gravedad, dentro de los siguientes rangos:
a) Las infracciones gravísimas podrán ser objeto de revocación de la resolución de calificación
ambiental, clausura, o multa de hasta diez mil unidades tributarias anuales.
b) Las infracciones graves podrán ser objeto de revocación de la resolución de calificación ambiental,
clausura, o multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales.
c) Las infracciones leves podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de una hasta mil
unidades tributarias anuales.”

ARTÍCULOS MÁS RELEVANTES LEY 20.417

"TÍTULO I DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE
Párrafo 1º De la Naturaleza y Funciones

Artículo 1º.- Créase la Superintendencia del Medio Ambiente, como un servicio público funcionalmente
descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del
Presidente de la República a través del Ministerio del Medio Ambiente.

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La Superintendencia constituye una institución fiscalizadora en los términos del decreto ley Nº 3.551, de 1981,
estará afecta al Sistema de Alta Dirección Pública establecido en la ley Nº 19.882 y estará sometida al decreto
ley Nº 1.263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado.

Artículo 2º.- La Superintendencia del Medio Ambiente tendrá por objeto ejecutar, organizar y coordinar el
seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes de
Prevención y, o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas
de Emisión, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de
carácter ambiental que establezca la ley.

Artículo 3º.- La Superintendencia tendrá las siguientes funciones y atribuciones:

a) Fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas, condiciones y medidas establecidas en las
Resoluciones de Calificación Ambiental, sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y
análisis que se realicen, de conformidad a lo establecido en esta ley.
b) Velar por el cumplimiento de las medidas e instrumentos establecidos en los Planes de Prevención y,
o de Descontaminación Ambiental, sobre la base de las inspecciones, controles, mediciones y análisis
que se realicen de conformidad a lo establecido en esta ley.
c) Contratar las labores de inspección, verificación, mediciones y análisis del cumplimiento de las
normas, condiciones y medidas de las Resoluciones de Calificación Ambiental, Planes de Prevención
y, o de Descontaminación Ambiental, de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisión,
cuando correspondan, y de los Planes de Manejo, cuando procedan, a terceros idóneos debidamente
certificados.
d) Exigir, examinar y procesar los datos, muestreos, mediciones y análisis que los sujetos fiscalizados
deban proporcionar de acuerdo a las normas, medidas y condiciones definidas en sus respectivas
Resoluciones de Calificación Ambiental o en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación que
les sean aplicables.
e) Requerir de los sujetos sometidos a su fiscalización y de los organismos sectoriales que cumplan
labores de fiscalización ambiental, las informaciones y datos que sean necesarios para el debido
cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo señalado en la presente ley.
f) Establecer normas de carácter general sobre la forma y modo de presentación de los antecedentes a
que se refieren los dos literales anteriores.
g) Suspender transitoriamente las autorizaciones de funcionamiento contenidas en las Resoluciones de
Calificación Ambiental o adoptar otras medidas urgentes y transitorias para el resguardo del medio
ambiente, cuando la ejecución u operación de un proyecto o actividad genere un daño grave e

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inminente para el medio ambiente, a consecuencia del incumplimiento grave de las normas, medidas
y condiciones previstas en dichas resoluciones.
h) Suspender transitoriamente las autorizaciones de funcionamiento contenidas en las Resoluciones de
Calificación Ambiental o adoptar otras medidas urgentes y transitorias, para el resguardo del medio
ambiente, cuando la ejecución u operación de los proyectos o actividades, genere efectos no
previstos en la evaluación y como consecuencia de ello se pueda generar un daño inminente y grave
para el medio ambiente.
i) Requerir, previo informe del Servicio de Evaluación, mediante resolución fundada y bajo
apercibimiento de sanción, a los titulares de proyectos o actividades que conforme al artículo 10 de
la ley Nº 19.300, debieron someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y no cuenten
con una Resolución de Calificación Ambiental, para que sometan a dicho sistema el Estudio o
Declaración de Impacto Ambiental correspondiente.
j) Requerir, previo informe del Servicio de Evaluación, mediante resolución fundada y bajo
apercibimiento de sanción, a los titulares de Resoluciones de Calificación Ambiental, que sometan al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, las modificaciones o ampliaciones de sus proyectos o
actividades que, conforme al artículo 10 de la ley Nº 19.300, requieran de una nueva Resolución de
Calificación Ambiental.
k) Obligar a los proponentes, previo informe del Servicio de Evaluación Ambiental, a ingresar
adecuadamente al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental cuando éstos hubiesen fraccionado
sus proyectos o actividades con el propósito de eludir o variar a sabiendas el ingreso al mismo, sin
perjuicio de lo señalado en el inciso segundo del artículo 11 bis de la ley Nº 19.300.
l) Requerir al Servicio de Evaluación Ambiental, la caducidad de una Resolución de Calificación
Ambiental, cuando hubieren transcurrido más de cinco años sin que se haya iniciado la ejecución del
proyecto o actividad autorizada y en los demás casos en que, atendida la magnitud, gravedad,
reiteración o efectos de las infracciones comprobadas durante su ejecución o funcionamiento,
resulte procedente.
m) Requerir a los titulares de fuentes sujetas a un Plan de Manejo, Prevención y, o Descontaminación,
así como a Normas de Emisión, bajo apercibimiento de sanción, la información necesaria para
acreditar el cumplimiento de las medidas de los respectivos planes y las obligaciones contenidas en
las respectivas normas.
n) Fiscalizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas relacionadas con las descargas
de residuos líquidos industriales.
ñ) Impartir directrices técnicas de carácter general y obligatorio, definiendo los protocolos,
procedimientos y métodos de análisis que los organismos fiscalizadores, las entidades acreditadas

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conforme a esta ley y, en su caso, los sujetos de fiscalización, deberán aplicar para el examen, control
y medición del cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental y de Emisión.
o) Imponer sanciones de conformidad a lo señalado en la presente ley.
p) Administrar un mecanismo de evaluación y certificación de conformidad, respecto de la normativa
ambiental aplicable y del cumplimiento de las condiciones de una autorización de funcionamiento
ambiental.
q) Proporcionar información y absolver las consultas del Ministerio del Medio Ambiente y de los
organismos con competencia en fiscalización ambiental, para la elaboración de las normas técnicas
que correspondan.
r) Aprobar programas de cumplimiento de la normativa ambiental de conformidad a lo establecido en
el artículo 42 de esta ley.
s) Dictar normas e instrucciones de carácter general en el ejercicio de las atribuciones que le confiere
esta ley.
t) La normativa que emane de la Superintendencia deberá ser sistematizada de tal forma de facilitar el
acceso y conocimiento de la misma.
t) Fiscalizar el cumplimiento de las demás normas e instrumentos de carácter ambiental, que no estén
bajo el control y fiscalización de otros órganos del Estado.
u) Proporcionar asistencia a sus regulados para la presentación de planes de cumplimiento o de
reparación, así como para orientarlos en la comprensión de las obligaciones que emanan de los
instrumentos individualizados en el artículo 2º de esta ley.
v) Administrar un mecanismo de evaluación y verificación de cumplimiento respecto de criterios de
sustentabilidad y contribución a la protección del patrimonio ambiental del país, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 48 ter de la ley N° 19.300, así como de excedencias, reducciones o
absorciones de emisiones obtenidas mediante la implementación de proyectos realizados al efecto.
w) Administrar un mecanismo de evaluación y verificación de cumplimiento, respecto de criterios de
sustentabilidad y contribución a la protección del patrimonio ambiental del país, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 48 ter de la ley Nº 19.300.

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TÍTULO III DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Párrafo 1º de las infracciones

Artículo 35.- Corresponderá exclusivamente a la Superintendencia del Medio Ambiente el ejercicio de la

potestad sancionadora respecto de las siguientes infracciones:
a) El incumplimiento de las condiciones, normas y medidas establecidas en las resoluciones de
calificación ambiental.
b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolución de
Calificación Ambiental, sin contar con ella. Asimismo, el incumplimiento del requerimiento efectuado
por la Superintendencia según lo previsto en las letras i), j), y k) del artículo 3º.
c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de
Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda.
d) El incumplimiento por parte de entidades técnicas acreditadas por la Superintendencia, de los
términos y condiciones bajo las cuales se les haya otorgado la autorización, o de las obligaciones que
esta ley les imponga.
e) El incumplimiento de las normas e instrucciones generales que la Superintendencia imparta en
ejercicio de las atribuciones que le confiere esta ley.
f) Incumplir las medidas adoptadas por la superintendencia en virtud de lo dispuesto en las letras g) y
h) del artículo 3º.
g) El incumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas relacionadas con las descargas de
residuos líquidos industriales.
h) El incumplimiento de las Normas de Emisión y de las Normas de Emisión de Gases de Efecto
Invernadero.
i) El incumplimiento de los planes de recuperación, conservación y gestión de especies establecidos en
la ley Nº 19.300.
j) El incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos
fiscalizados, de conformidad a esta ley.
k) El incumplimiento de los planes de manejo a que se refiere la ley Nº 19.300.
l) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artículo
48.
m) El incumplimiento de la obligación de informar de los responsables de fuentes emisoras, para la
elaboración del registro al cual hace mención la letra p) del artículo 70 de la ley Nº 19.300.
n) El incumplimiento cualquiera de toda otra norma de carácter ambiental que no tenga establecida
una sanción específica.

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INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

La institucionalidad ambiental actual, reformada a través de la ley 20.417, establece tres instituciones a cargo
del medioambiente, el Ministerio del Medio Ambiente (MMA) a cargo de la regulación y la política ambiental,
la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) ente fiscalizador y sancionatorio y el Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA) quien evalúa y certifica los proyectos que generen impacto ambiental. El año 2023, tras
esperar desde el 2014 se crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), finalizando con los
Tribunales Ambientales (TA), encargados de la aplicación de la justicia ambiental.

El Ministerio del Medio Ambiente (MMA), es el encargado del diseño y aplicación políticas, planes y
programas en materia ambiental, como también en la protección y conservación de la biodiversidad y los
recursos naturales e hídricos y de la promoción del desarrollo sustentable, la aplicación de la política
ambiental y su normativa. Dentro del desglose de sus funciones asociadas al área automotriz se encuentra:
- Propuesta implementación y seguimiento de las políticas ambientales nacionales e internacionales.
- Propuesta de políticas y regulaciones respecto en materia de residuos y suelos contaminados, y en
la evaluación del riesgo ambiental de distintas sustancias
- Coordinación de las normas de calidad ambiental, de emisión y de planes de prevención y/o
descontaminación.

El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), es un organismo público encargado de administrar el Sistema de

Evaluación de Impacto Ambiental’ (SEIA) que permite la evaluación de proyector y actividades productivas en
Chile, para determinar su cumplimiento de la norma ambiental y sus posibles impactos negativos en el
medioambiente.

La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) es el ente fiscalizador y sancionatorio que aplica los
instrumentos de gestión ambiental como las Resoluciones de Certificación Ambiental (RCA), las normas de
emisiones, calidad y los planes preventivos. Todo proyecto que genere o pueda generar daño ambiental debe
contar con su respectiva RCA para operar, eso incluye que sus protocolos de manejo, tratamiento y
almacenamiento de residuos cumplan con las normativas establecidas por el MMA y que sean aprobadas por
la SMA.

Los Tribunales Ambientales son los encargados de resolver los conflictos legales medioambientales y están
conformados por abogados y expertos en el área medioambiental. Son los encargados de ejecutar las
sanciones por incumplimiento a las normativas medioambientales.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LOS ORGANISMOS AMBIENTALES

Estructura Organizacional MMA

Figura N°2,
Estructura organizacional MMA. mma.gob.cl

Fuente: https://mma.gob.cl/estructura-organizacional/

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Estructura Organizacional SMA

El organismo principal que regula fiscaliza y aclara las normativas de operación de las actividades Productivas,
incluyendo la industria automotriz es la Superintendencia de Medio Ambiente SMA.

Figura N°2,
Estructura organizacional Superintendencia del Medio Ambiente. portal.sma.gob.cl.

Fuente: https://portal.sma.gob.cl/index.php/estructura-organica/

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COMPETENCIA AMBIENTAL DE LOS ORGANISMOS DEL

ESTADO

SEA - SIEA
En la actualidad existen organismo enfocados exclusivamente en la evaluación ambiental y en el cumplimento
de lo anteriormente presentado en este documento, en particular el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA),
organismo público encargado de la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),
que gestiona la evaluación de los proyectos en base a la ley vigente 20.417.

Dentro de sus funciones se encuentra la de generar un parámetro común para los requisitos, antecedentes,
condiciones, tramites, certificaciones, exigencias técnicas y procedimientos asociados a los demás organismos
gubernamentales, asegurando que todas las áreas del estado se vean sometidas al cumplimiento de la
protección medioambiental, es decir, las actividades de los ministerios de la república deben a su vez cumplir
con los requisitos medioambientales en todos sus proyectos. Por ejemplo, de lo anterior, si el ministerio de
obras públicas establece la construcción de una nueva carretera, deberá contar con la aprobación del SEA y
asegurar que su proceso no generará contaminación.

La SEIA es un instrumento preventivo de protección ambiental que especifica que los proyectos se realizarán
solo si cumplen con:
- Legislación ambiental vigente
- Responsabilidad asumida ante los potenciales impactos ambientales.

La función principal de SEIA es asegurar que todo desarrollo en el país se genere asegurando la prevención de
impactos medioambientales y que toda inversión pública o privada sea responsable de evitar los daños
ambientales o bien mitigarlos.

SNIFA
El Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA), es la plataforma de acceso público que
entrega la información respecto de los procesos de fiscalización y sanción ejecutados por la Superintendencia
del Medio Ambiente, entregando la información de sentencias, resoluciones y sanciones siendo un registro
público.

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RENFA
Red Nacional de Fiscalización Ambiental (RENFA), tiene como objetivo la colaboración técnica entre los
organismos estatales que desarrollan acciones de fiscalización ambiental bajo las normas de la SMA. Las
metodologías, procedimientos y protocolos son compartidos y unificados por esta institución, que también
trabaja en conjunto a equipos multidisciplinarios.

Figura N° 3:
Estructura Organizacional RENFA. renfa.sma.gob.cl

Fuente: file:///C:/Users/gened/Downloads/Estructura%20Organica%20RENFA%20(1).pdf

TRIBUNAL AMBIENTAL
Son organismos jurídicos independientes que se enfocan en los conflictos medioambientales siendo
regulados por la Corte Suprema. Se encuentra confirmado por ministros abogados y licenciados en
ciencias con sus respectivas especializaciones medioambientales.

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CIERRE

El conocimiento de la normativa asociada al impacto medioambiental genera las competencias

respecto de los protocolos que deben ser instaurados en los servicios automotrices para cumplir con
las leyes regulatorias. El enfoque hacia el desarrollo sustentable, la protección y conservación del
medio ambiente constituye un marco fundamental para la gestión ambiental en Chile y establece las
bases para la evaluación de impacto ambiental y la regulación de actividades.

La Ley 20.417, que se enfoca en protección y fomento del medioambiente, establece instrumentos y
organismos para la conservación de los recursos naturales y la prevención, sanción y reparación de la
contaminación.

El manejo de las bases y aspectos generales de la institucionalidad ambiental permite el

reconocimiento de la aplicación de la legislación ambiental en Chile y su relación con el sistema de
evaluación de impacto ambiental en la industria automotriz, reconociendo las diferencias que existen
en su entorno y asegurando la aplicación de protocolos que cumplan con las leyes establecidas en el
país.

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 LEY BASES DEL MEDIO AMBIENTE 19.300

BIBLIOGRAFÍA

Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones - Biblioteca del Congreso Nacional (2022).

Institucionalidad ambiental en Chile: órganos y competencias.
https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/33265/1/N_19_22_Institucionali
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Ley N° 19.300. APRUEBA LEY SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, Diario Oficial de la República
de Chile, 01 de marzo de 1994. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30667

Ley N° 20.417. CREA EL MINISTERIO, EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y LA SUPERINTENDENCIA DEL

MEDIO AMBIENTE, Diario Oficial de la República de Chile, 12 de enero de 2010.
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FIN DE MÓDULO

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