Demanda Contencioso Administrativa Contra El Tribunal Administrativo

José María Pacori Cari
Modelo 43
DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
CONTRA TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
Secretario judicial : […]

Expediente : […]
Cuaderno : Principal
Escrito : 01-2022
------------------------------------------------------------------------------
Sumilla: Demanda contencioso-adminis-

trativa
Sr. juez especializado en lo contencioso administrativo:
184 [Indicar nombres y apellidos del demandante-administrado

afectado con la resolución del Tribunal Fiscal], con DNI […], con
domicilio real en […], con domicilio procesal en […], con domicilio
electrónico en la casilla […]; a Ud., respetuosamente, se expresa:
I. Demandado y su dirección domiciliaria

Por ser la entidad que emite el acto impugnado, el Tribunal Fis-
cal debidamente representado por su presidente, el Sr. […], con
domicilio […].
II. Petitorio
Como pretensión principal, el administrado interpone deman-
da contencioso-administrativa para que se declare la nulidad
total de la Resolución del Tribunal Fiscal […] por incurrir en la
causal de nulidad prevista en el artículo 10, inciso 1, del TUO
de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Curso de redacción administrativa
III. Competencia
El artículo 27 del Código Procesal Civil establece lo siguiente:
«Es Juez competente el del lugar donde tenga su sede la ofi-
cina o repartición del Gobierno Central, Regional, Departamen-
tal, Local o ente de derecho público que hubiera dado lugar al
acto o hecho contra el que se reclama» (énfasis agregado). De
esta manera, estando a que en la ciudad de Arequipa existe una
repartición de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (Sunat) y con la finalidad de no afectar el derecho de
acción del demandante que implica el derecho de poder recurrir
a un órgano jurisdiccional en busca de tutela, su despacho será
competente conforme al artículo indicado.
IV. Actuación impugnable

El artículo 4, inciso 1, del TUO de la Ley 27584, Ley que Regula
el Proceso Contencioso Administrativo, establece lo siguiente:
«Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra 185
declaración administrativa»; por lo que, en el presente caso, la
actuación impugnable es la Resolución del Tribunal Fiscal […].
V. Pretensión impugnatoria
El artículo 5, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 establece lo
siguiente: «En el proceso contencioso administrativo podrán
plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos»; por lo que, en el presente caso, se solicita la
nulidad de la Resolución del Tribunal Fiscal […].
VI. Plazo de caducidad

El artículo 19, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 indica lo si-
guiente:
La demanda deberá ser interpuesta dentro de los si-

guientes plazos: 1. Cuando el objeto de la impugnación sean
las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y
6 del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a
contar desde el conocimiento o notificación de la actuación

impugnada, lo que ocurra primero.
En el presente caso, conforme a la puesta en conocimiento de

la Resolución del Tribunal Fiscal […] a través de la notificación
remitida el 16 de octubre de 2022, el plazo de caducidad vence
el 16 de enero de 2023.
VII. Fundamentos de hecho
1. El 22 de julio de 2022 el personal de la Oficina de Oficia-

les de la Intendencia de Aduana de […] intervino el vehículo
de matrícula […] y dispuso su incautación por cuanto no se
contaba con documentación que acreditara el ingreso legal
y libre tránsito por el territorio nacional del citado vehículo.
2. La incautación realizada se hizo a través del Acta de Incau-

tación […]; posteriormente se declaró el comiso de la mer-
cancía a través de la Resolución de División […].
186
3. Contra la Resolución de División, el administrado interpuso
un recurso de reclamación, el cual fue declarado infundado
por la Resolución de División […].
4. Contra esta última Resolución de División, el administrado

interpuso recurso de apelación, el cual fue resuelto por la
Resolución del Tribunal Fiscal […] que confirma la Resolu-
ción de División […].
Fundamentación de la nulidad solicitada
5. Dentro de este contexto, el administrado considera que la

Resolución del Tribunal Fiscal […] es nula por contravenir.
5.1. En uno de los considerandos se indica:
[…]
El considerando contraviene el artículo 246, inciso 4, del

TUO de la Ley 27444, el cual indica lo siguiente: «Solo cons-
tituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango
de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir in-
terpretación extensiva o analogía» (énfasis agregado). En

el presente caso, al extender una facultad para mantener la
imposición de una sanción, constituye hacer una interpreta-
ción extensiva que afecta el derecho del demandante.
5.2. En otro considerando se indica:
[…]
5.3. Por último, en otro considerando se indica:
[…]
En este caso, estando a lo indicado por el demandante la

Administración pública peruana, Ud. debió de observar dos
normas de importancia atendiendo que están en juego los
derechos y bienes de un ciudadano extranjero. Estas nor-
mas son:
a) Se debió de proceder conforme al principio de verdad

material, el cual indica lo siguiente: 187
En el procedimiento, la autoridad administrativa compe-
tente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas
las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley,
aun cuando no hayan sido propuestas por los administra-
dos o hayan acordado eximirse de ellas. (Artículo IV, nume-
ral 1.11, del TUO de la Ley 27444. Énfasis agregado)
b) Asimismo, se debió proceder conforme al principio de

presunción de veracidad, el cual indica lo siguiente:
En la tramitación del procedimiento administrativo, se

presume que los documentos y declaraciones formu-
lados por los administrados en la forma prescrita por
esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.
(Artículo IV, numeral 1.7, del TUO de la Ley 27444. Énfa-
sis agregado)
6. De esta manera, siendo que no se observaron estas normas

previstas en una norma con rango de ley como es la Ley
del Procedimiento Administrativo General, se ha incurrido

en la causal de nulidad del acto administrativo contenida
en el inciso 1, artículo 10, del TUO de la Ley 27444, el cual
indica lo siguiente: «Son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias».
VIII. Fundamentos de derecho

El artículo 70 de la Constitución Política del Perú indica lo si-
guiente:
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garan-

tiza. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los
límites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o nece-
sidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnización justipreciada que incluya compensación por
el eventual perjuicio. (Énfasis agregado)
188
El derecho de propiedad como derecho constitucional y funda-
mental que se asiste al administrado es lo que motiva señalar la
inobservancia de las normas indicadas en el TUO de la Ley 27444,
lo cual genera la nulidad de la resolución que se impugna.
IX. Vía procedimental

Por tratarse de una pretensión de nulidad de acto administrati-
vo, la presente se tramita en la vía del procedimiento ordinario.
X. Monto del petitorio

Debido a la naturaleza de la pretensión, no es cuantificable en
dinero.
XI. Medios probatorios
1. La Resolución del Tribunal Fiscal […] con la cual el admi-

nistrado acredita el agotamiento de la vía administrativa,
además de ser el acto administrativo cuya nulidad solicita
2. El cargo de notificación que al administrado puso en cono-

cimiento la Resolución del Tribunal Fiscal […] para acreditar
que la presente demanda se interpone dentro del plazo es-
tablecido por ley
3. El expediente administrativo que ha dado lugar a la emi-

sión de la Resolución del Tribunal Fiscal […] donde obran
los actuados que dieron lugar a su emisión, para lo cual se
proceda a su solicitud de remisión
XII. Anexos
1-A Copia del documento nacional de identidad del adminis-

trado
1-B Copia de la Resolución del Tribunal Fiscal […]
1-C Copia del cargo de notificación que al administrado puso

en conocimiento la Resolución del Tribunal Fiscal […]
Por lo expuesto: 189
A Ud. se le pide admitir a trámite la presente demanda.
Primer otrosí. Sin perjuicio del ofrecimiento de prueba consistente en el

expediente administrativo, se solicita que admitida la demanda se pro-
ceda conforme al artículo 24 del TUO de la Ley 27584, el cual indica:
Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de ser

el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el funciona-
rio competente remita copia certificada del expediente con
lo relacionado a la actuación impugnada, en un plazo que no
podrá exceder de quince días hábiles, con los apremios que
el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cum-
plimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la Entidad
multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia.
Lima, 30 de noviembre de 2022
[Colocar firma del demandante]

[Colocar firma del abogado]

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José María Pacori Cari

Secretario judicial : […]

Sumilla: Demanda contencioso-adminis-

Sr. juez especializado en lo contencioso administrativo:

184 [Indicar nombres y apellidos del demandante-administrado

I. Demandado y su dirección domiciliaria

IV. Actuación impugnable

VI. Plazo de caducidad

La demanda deberá ser interpuesta dentro de los si-

contar desde el conocimiento o notificación de la actuación

En el presente caso, conforme a la puesta en conocimiento de

VII. Fundamentos de hecho

1. El 22 de julio de 2022 el personal de la Oficina de Oficia-

2. La incautación realizada se hizo a través del Acta de Incau-

4. Contra esta última Resolución de División, el administrado

Fundamentación de la nulidad solicitada

5. Dentro de este contexto, el administrado considera que la

5.1. En uno de los considerandos se indica:

El considerando contraviene el artículo 246, inciso 4, del

terpretación extensiva o analogía» (énfasis agregado). En

5.2. En otro considerando se indica:

5.3. Por último, en otro considerando se indica:

En este caso, estando a lo indicado por el demandante la

a) Se debió de proceder conforme al principio de verdad

b) Asimismo, se debió proceder conforme al principio de

En la tramitación del procedimiento administrativo, se

6. De esta manera, siendo que no se observaron estas normas

del Procedimiento Administrativo General, se ha incurrido

VIII. Fundamentos de derecho

El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garan-

IX. Vía procedimental

X. Monto del petitorio

XI. Medios probatorios

1. La Resolución del Tribunal Fiscal […] con la cual el admi-

2. El cargo de notificación que al administrado puso en cono-

3. El expediente administrativo que ha dado lugar a la emi-

1-A Copia del documento nacional de identidad del adminis-

1-B Copia de la Resolución del Tribunal Fiscal […]

1-C Copia del cargo de notificación que al administrado puso

Por lo expuesto: 189

A Ud. se le pide admitir a trámite la presente demanda.

Primer otrosí. Sin perjuicio del ofrecimiento de prueba consistente en el

Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de ser

Lima, 30 de noviembre de 2022

[Colocar firma del demandante]

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