Politicas de China

INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
China
Elaborado por la Oficina

Económica y Comercial
de España en Pekín
Actualizado a julio 2021
1
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 6
2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES
Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 15
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 17
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 23
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 24
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 26
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 27
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 28
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 29
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 30
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 32
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 33
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 35
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 37
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 37
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 38
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 38
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 38
4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 39
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 42
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 42
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 44
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
China es una república socialista con un sistema regido por el Partido Comunista
(PCC). La ideología fundamental del régimen está integrada por el marxismo-
leninismo y las aportaciones de Mao y sucesivas generaciones de líderes (Deng
Xiaoping, Jiang Zemin, Hu Jintao y Xi Jinping), pero se trata esencialmente de un
régimen pragmático, hoy ocupado en dos tareas esenciales: el mantenimiento de
una tasa de crecimiento de 6,5-7% (Baoba) y la preservación de la estabilidad social
(Baowen). La Constitución consagra, en teoría, los derechos fundamentales y
libertades públicas, así como su garantía, pero la democracia es entendida sólo
dentro de los límites del Partido, y siempre a nivel local.
Las cuatro principales estructuras de poder en China son:
Partido Comunista Chino (PCC): cuenta con más de 80 millones de miembros. El
órgano supremo del PCC es el Congreso Nacional, que se reúne cada cinco años. El
Congreso Nacional elige un Comité Central (204 miembros titulares más 172
suplentes sin derecho a voto), que es el máximo órgano entre Congresos y que
celebra dos sesiones plenarias anuales. Entre los periodos de sesiones,
las funciones del Comité Central son ejercidas por su Secretariado y por el Politburó
(25 miembros). El Comité Permanente del Politburó, formado por 7 altos cargos, es
el auténtico núcleo de poder del PCC y, consiguientemente, del país.
Estado: la estructura estatal central, que se replica en cierta medida en la
administración provincial y local, se articula en torno a la Asamblea Popular
Nacional, la Presidencia del Estado, el Consejo de Estado (el Gobierno), la Comisión
Militar Central, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema.
Asamblea Popular Nacional: se encarga de la aprobación de leyes y tratados,
nombramiento del ejecutivo, del Presidente de la Corte Suprema y del Fiscal General
y aprobación de la Constitución y sus modificaciones. Cuenta con unos tres mil
miembros, elegidos cada cinco años y que representan a las 23 provincias, 5
regiones autónomas y 4 municipios autónomos. Las elecciones se hacen de forma
indirecta a partir de los escalones locales de la Asamblea. Las elecciones locales se
celebran cada tres años. La Asamblea celebra un pleno anual de dos o tres
semanas de duración. El resto del tiempo, sus funciones son ejercidas por un Comité
Permanente compuesto por el Presidente, 15 vicepresidentes y 176 miembros
nombrados por el Partido Comunista.
Además del PCC, existen en China otras organizaciones políticas legales. Estas
organizaciones están representadas en la Conferencia Política Popular Consultiva
China (CPPCC), junto al PCC, diversas organizaciones de sociales, grupos étnicos,
personajes relevantes sin afiliación política y chinos de ultramar. A menudo se define
como "segunda Cámara o Cámara Alta" en la terminología occidental, pero en la
práctica no tiene poder ejecutivo alguno y sirve, básicamente, como órgano asesor.
La CPPCC está presidida por el Presidente de la República, cuenta con 367.000
miembros y está organizada a nivel nacional, provincial, municipal y de distrito. El
Comité Nacional de la CCPPC es nombrado cada cinco años, al mismo tiempo que
la ANP, y se reúne una vez al año.
Ejército de Liberación Popular: se encuentra bajo la Comisión Militar Central antes
citada, formada por un presidente, un vicepresidente y varios miembros elegidos por
un periodo de cinco años, con posibilidad de reelección, y que controla el
funcionamiento del Ministerio de Defensa y los Estados Mayores.
De esta forma, Partido y Estado tienen estructuras paralelas en todos los niveles. El
Partido ocupa, asimismo, los cargos más relevantes de la estructura del Estado y del
Ejército. El Secretario General del Partido Comunista es, también, Presidente del
país y Presidente de la Comisión Militar Central. Los miembros del Comité
Permanente del Politburó del Partido Comunista son, en la práctica, las máximas
autoridades del país.
4
El XIX Congreso del PCC, celebrado en Pekín en octubre de 2017, supuso la
renovación de Xi Jinping como Secretario General del Partido y jefe de la Comisión
Militar, y de Li Keqiang como Primer Ministro. El Congreso concluyó con la votación
para constituir el Comité Central, el cual eligió a los 25 integrantes del Politburó, de
donde salieron los nuevos miembros del Comité Permanente del Politburó. Los
únicos miembros que repiten mandato en este órgano son Xi Jinping y Li Keqiang.
Los 5 nuevos miembros que componen el Comité Permanente son, por orden de
jerarquía, las siguientes figuras : Li Zhanshu (responsable de la Oficina General del
Partido y Presidente de la APN), Wang Yang (Vice Primer Ministro y Presidente de la
CPPCC), Wang Huning (director de la Oficina Central de Investigación Política y jefe
de la Secretaría del Partido), Zhao Leji (responsable de la Comisión Central de
Inspección de la Disciplina) y Han Zheng (Secretario del Partido en Shanghái y Vice
Primer Ministro).
Durante el Congreso del PCC se produjeron tres hechos relevantes que

condicionarán la política china en los próximos años: la aprobación de la inclusión de
la filosofía política de Xi Jinping en la constitución del PCC, otorgándole la misma
relevancia que el ideario de Mao Zedong y de Deng Xiaoping; la mayoría de los
miembros del nuevo Comité Permanente son personas del círculo de confianza del
Presidente, lo que rompe con el sistema de equilibrios que venía aplicando la política
china en los últimos 40 años; ninguno de los nuevos miembros del Comité
Permanente podrá sustituir a Xi Jinping como Secretario General cuando este
finalice su ciclo político en 2022, pues en 10 años (2 mandatos) todos superarán la
regla no escrita del límite de edad fijado por el PCC en 68 años.
Esta centralización de poder en la figura de Xi Jinping culminó en la XIII Asamblea

Popular Nacional, celebrada en Pekín entre los días 5 y 20 de marzo de 2018
mediante la aprobación de una serie de enmiendas constitucionales como la
incorporación al texto constitucional del pensamiento político de Xi, la eliminación del
límite de dos mandatos presidenciales, y el nombramiento de asesores leales al
Presidente en puestos relevantes del gobierno chino.
Composición del Gobierno:

· Presidencia de la República: Xi Jinping
· Vicepresidencia: Wang Qishan
· Jefatura del Gobierno (Primer Ministro): Li Keqiang
· Viceprimeros Ministros: Han Zheng, Sun Chunlan, Hu Chunhua, Liu He
· Secretario General del Consejo de Estado: Xiao Jie
Existen 26 Ministerios y Comisiones Estatales dependientes del Consejo de Estado:

· Ministerio de Relaciones Exteriores: Wang Yi
· Ministerio de Defensa Nacional: Wei Fenghe
· Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo: He Lifeng
· Ministerio de Educación: Chen Baosheng
· Ministerio de Ciencia y Tecnología: Wang Zhigang
· Ministerio de Industria y Tecnología Informática: Miao Wei
· Comisión Estatal de Asuntos Étnicos: Bater
5
· Ministerio de Seguridad Pública: Zhao Kezhi
· Ministerio de Seguridad Estatal: Chen Wenqing
· Ministerio de Asuntos Civiles: Huang Shuxian
· Ministerio de Justicia: Fu Zhenghua
· Ministerio de Finanzas: Liu Kun
· Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social: Zhang Jinan
· Ministerio de Recursos Naturales: Lu Hao
· Ministerio de Ambiente Ecológico: Li Ganjie
· Ministerio de Vivienda y Construcción rural y urbana: Wang Menghui
· Ministerio de Transportes: Li Xiaopeng
· Ministerio de Recursos Hídricos: E Jingping
· Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales: Han Changfu
· Ministerio de Comercio: Wang Wentao
· Ministerio de Cultura y Turismo: Luo Shugang
· Comisión Nacional de Salud Pública: Ma Xiaowei
· Ministerio de Asuntos de los Veteranos: Sun Shaocheng
· Ministerio de Gestión de Emergencias: Wang Yupu
· Banco Popular de China: Yi Gang (Gobernador)
· Oficina Nacional de Auditoría: Hu Zejun (Auditor General)
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Las grandes líneas de la política económica son decididas por el Consejo de Estado
(el Consejo de Gobierno) en línea con las directrices del PCC.
La Oficina del Consejo de Estado para la Reforma del Sector Público es el órgano
por el que el PCC mantiene su influencia en la reforma económica en China. Es un
órgano de crucial importancia dentro del PCC y del aparato de gobierno pues decide
el nivel, funciones, estructura y personal de los principales organismos. En caso de
conflicto, arbitra y su influencia es determinante. En la práctica las políticas del PCC
se articulan mediante “pequeños grupos de liderazgo”, organizados conjuntamente
por Partido y Estado, compuestos por altos funcionarios de un determinado sector. A
través de estos grupos el PCC supervisa e influye en la regulación de determinados
sectores.
Entre los Ministerios y Comisiones de carácter económico, cabe destacar los

siguientes:
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC). Ministro: He Lifeng. Se

trata de un organismo de gran importancia en la supervisión de la inversión
pública y privada y en la formulación, control y coordinación de la política
económica del país. Para ello, elabora planes y redacta leyes y circulares en
colaboración con departamentos ministeriales y administrativos. Sus amplias
funciones pueden asimilarse a las de una vicepresidencia económica del
6
gobierno con amplios poderes ejecutivos.Además, varias agencia están bajo su
responsabilidad como la Administración Nacional de la Energía (NEA) y la
Administración Estatal de Granos y Reservas (SGRA).
Administración Nacional de Energía (NEA). Director: Nur Bekri. Creada en
2008, asumió las funciones del antiguo Buró de Energía de la NDRC y de la
Oficina de Gestión de la Energía Nuclear de la Comisión de Ciencia,
Tecnología e Industria para la Defensa Nacional (COSTIND). Actualmente,
permanece bajo supervisión de la NDRC y participa en la Comisión Nacional
de la Energía.
Ministerio de Comercio (MOFCOM). Ministro: Wang Wentao. Desempeña un
papel central en la elaboración del plan de comercio exterior, es responsable
de la negociación de los acuerdos económicos con terceros países. Formula y
pone en práctica las políticas en materia de comercio exterior (i.e. contenciosos
y procedimientos antidumping). Asimismo, se ocupa de las relaciones con
organismos internacionales (i.e. UNCTAD, Banco Mundial, OMC) y es también
responsable de las competencias relacionadas con el comercio interior y la
aprobación de las inversiones en el exterior.
Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información (MIIT). Ministro:
Miao Wei. Creado en marzo de 2008, se encarga de la regulación y el
desarrollo de los servicios postales, telecomunicaciones y comunicaciones por
Internet, inalámbricas, emisiones, producción de bienes electrónicos e industria
del software y de las pymes. Aunque el MIIT no es responsable de la
regulación de los medios, sí que es responsable de regular el contenido de
Internet en China.
Ministerio de Finanzas (MOF). Ministro: Liu Kun. Se encarga de gestionar los
gastos e ingresos del Estado, mantiene cierto control sobre las emisiones de
títulos del Estado y comparte la gestión de endeudamiento externo con el
Banco Popular de China. Desde octubre de 1998, todo lo referente a la ayuda
al desarrollo, que con anterioridad gestionaba el extinto Departamento de
Financiación Exterior del MOFTEC, pasó a ser gestionado por el Departamento
de Deuda del Estado y Financiación Exterior del Ministerio de Finanzas.
Banco Central de China (PBoC). Gobernador: Yi Gang. Fundado en 1948, ha
pasado de ser un departamento de Tesorería del Estado dentro del MOF a
Banco Central con autonomía de actuación. El PBoC fue reconocido como
Banco Central de China por la Ley del Banco Central de 1995, en virtud de la
cual se le asignó un papel similar al de la Reserva Federal americana aunque
con menor autonomía. El PBOC responde directamente ante el Consejo de
Estado.
Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China (CBIRC). Presidente:
Guo Shuqing. Organismo regulador establecido en 2018 a partir de la fusión
entre la Comisión Reguladora de la Banca de China y la Comisión Reguladora
de Seguros de China. Entre sus competencias destaca su labor de supervisión
y regulación del establecimiento de las actividades comerciales en curso de las
instituciones bancarias y de seguros en China. Esta agencia reguladora
depende directamente del Consejo de Estado.
Comisión Reguladora del Mercado de Valores (CSRC). Presidente: Yi
Huiman. Se crea en 1999 con el objetivo de lograr una regulación, supervisión
y funcionamiento unificado y centralizado del mercado de valores y futuros en
China. Esta agencia reguladora depende directamente del Consejo de Estado.
Administración Estatal de Divisas (SAFE). Director: Pan Gongsheng. Bajo
supervisión del PBOC, se trata de un órgano administrativo que se usa como
herramienta para la gestión de divisas, asegurando inversiones convertibles y
altamente líquidas que permitan afrontar las necesidades de divisas de China.
Ha diversificado sus tenencias de divisas, casi en su totalidad invertidas en
7
renta fija, y ha adquirido participaciones minoritarias en empresas e
instituciones financieras extranjeras.
China Investment Corporation (CIC). Nace en 2007 con la finalidad de
diversificar y mejorar los retornos de las inversiones en divisas. Su cartera
comprende renta variable en países desarrollados y emergentes, hedge funds,
deuda soberana, deuda corporativa, fondos inmobiliarios y commodities, entre
otros. CIC cuenta con tres ramas: i) CIC International, dedicada a la inversión y
administración de activos en el extranjero; ii) CIC Capital dedicada a la realizar
inversiones directas que mejoren perfeccionar la gestión de cartera de CIC y a
aumentar la inversión en activos a largo plazo; y iii) Central Huijin, realiza
inversiones de capital en instituciones financieras estatales clave.
Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales (SASAC).
Presidente: Xiao Yaqing. SASAC gestiona las participaciones del Gobierno en
empresas públicas que operan en industria aeronáutica, naval, operadores de
telecomunicaciones, siderúrgicas, compañías aéreas, productores de
electricidad, redes de transporte de electricidad, petroleras, empresas de
carbón, químicas, etc. Las participaciones del estado en entidades financieras
se concentran, sin embargo, en CIC (Central Huijin).
2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA
2.1.1 SECTOR PRIMARIO
El sector primario continúa teniendo un peso importante en la economía: emplea en
torno al 25% de la población ocupada, aunque su participación en el PIB disminuye
cada año, 7,1% en 2019, y las diferencias de renta entre el mundo rural y el
urbano aumentan. Se trata de un sector de carácter tradicional, todavía intensivo en
mano de obra, que está evolucionando rápidamente a medida que se está
introduciendo la mecanización como vía de aumento de la productividad.
La agricultura supone el 53,3% de la actividad del sector. La existencia de

grandes zonas desérticas y montañosas hace que la superficie cultivada sea
únicamente de 135 millones de hectáreas, aproximadamente 19,7% del total. Es
notable la alta proporción de superficie irrigada (50,3%) y los aún bajos niveles de
productividad debido al bajo grado de mecanización. El Plan de Desarrollo Agrícola
(2019-2025) busca impulsar la digitalización del campo de forma que las nuevas
tecnologías representen al menos el 15% del valor añadido agrícola. En 2019 la
producción de grano alcanzó 663 millones de toneladas, un aumento de 5 millones
de toneladas en comparación con el año anterior, lo que supone un aumento de la
producción del 0,8% respecto al año anterior. En cuanto a superficie cultivada, la
superficie destinada al cultivo de grano fue de 116 millones de hectáreas, la mayor
parte dedicada al cultivo de cereales (84,3%), seguido del maíz (41,3 millones de
hectáreas), arroz (29,7 millones de hectáreas) y el trigo (23,7 millones de hectáreas).
La ganadería sigue en importancia a la agricultura, con un 26,7% del valor añadido

del sector primario. La mayor concentración se da en las estepas del norte y
noroeste del país, donde se encuentra la mayoría del ganado bovino y ovino. La
superficie de pastos es de, aproximadamente, 220 millones de hectáreas
localizadas, principalmente, en Mongolia Interior, Tíbet, Qinghai y Xinjiang. La
cabaña de porcino se cría en pequeñas explotaciones, al igual que las aves de
corral. En 2019 la producción ganadera descendió un 2,6% respecto al año anterior.
La cabaña de porcino alcanzó los 310,4 millones de cabezas, un 27,5% menos
8
respecto al año anterior. La producción de carne fue de 77,6 millones de toneladas,
un 10% menos que el año anterior, correspondiendo 42,6 millones de toneladas a
carne de cerdo, 6,7 millones de toneladas a vacuno, 4,9 millones de toneladas a
ovino.
China es el primer país pesquero del mundo y tiene recursos disponibles en sus
propias aguas y flota en múltiples países. La aportación del sector pesquero al sector
primario es del 10,1%. En 2019 la producción del sector pesquero aumentó hasta los
64,8 millones de toneladas desde los 64,7 millones de toneladas en 2018. En 2019
la producción marina ascendió a 32,8,5 millones de toneladas.
La explotación forestal reviste escasa importancia con el 5% del total del sector
primario, excepto en algunas zonas del noreste y suroeste del país, donde se
encuentran las principales extensiones de bosque. La superficie cubierta de bosques
es de unos 252 millones de hectáreas. Los principales productos que se obtienen de
la explotación forestal son la madera, la resina de pino, las semillas para la
fabricación de aceite de té y aceite de tung, y el caucho.
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO

China cuenta con importantes depósitos de minerales. Pese a ser uno de los
principales países extractores de minerales a nivel mundial, necesita importar
algunos de estos productos minerales para abastecer su consumo interno. En este
sentido, debido al importante papel que juega en el mercado mundial de metales
como demandante y oferente, en determinados casos actúa como fijador de precios.
La composición de la producción de energía en China en 2019 provenía en un 68,6%

del carbón, 6,9% del petróleo, 5,7% del gas natural y 18,8% de energías limpias
(eólica, solar, hidroeléctrica y nuclear).
La balanza energética china depende, en gran medida, del carbón, cuyas

reservas son las segundas mayores del mundo después de Rusia. En 2019 el
57,7% del consumo de energía primaria del país (exceptuando la biomasa)
provino del carbón, lejos del 71,6% en 2009. Existe el compromiso por parte de
las autoridades chinas de reducir la producción a 800 millones de toneladas
durante los próximos cinco años, de forma que se alcance en 2020 un
consumo de carbón en su mix energético por debajo del 58%. Para ello se
están implementando medidas orientadas a reducir la dependencia del carbón
como fuente de energía. Uno de los principales problemas del sector es la
localización de los yacimientos: la mayoría están situados en el norte y
noroeste del país, alejados de las zonas industriales del sudeste, lo que
dificulta el transporte.
El petróleo cubrió en 2019 el 18,9% de la demanda energética del país. La
mayor parte de los activos petrolíferos de propiedad estatal están en manos de
tres empresas integradas verticalmente: China National Petroleum Corp.
(CNPC), especializada en la producción de petróleo crudo; China
Petrochemical Corp. (Sinopec), centrada en el refinado; y China National
Offshore Oil Corp. (CNOOC), representa más de 10% de la producción de
crudo nacional. Uno de los principales objetivos estratégicos de China es
reducir su dependencia de la compra de petróleo de Oriente Medio y
diversificar a otras fuentes de energía más cercanas.
El consumo de gas natural ha aumentado paulatinamente en los últimos 10
años, al pasar del 4% en 2009 al 8,1% en 2019. El crecimiento del consumo de
gas natural está impulsado por la política medio ambiental del gobierno, la
competitividad de su coste relativo en los sectores industriales y de transporte,
9
y un crecimiento económico relativamente alto. Por otro lado, el gobierno
invierte en construcción de gaseoductos y demás infraestructuras, lo que ha
llevado a un crecimiento de su producción, si bien también depende de las
importaciones extranjeras.
China planea desarrollar una capacidad de generación eléctrica
procedente de la energía nuclear de 58 GW en 2020. Las autoridades chinas
han señalado a la industria nuclear como pilar fundamental para la innovación
y desarrollo sostenible de la energía, lo que ha llevado al sector a experimentar
un rápido desarrollo. En 2019 comenzó la construcción de un nuevo reactor
nuclear nuevo, el primero desde 2016, pero se espera que en los próximos
años lance varios proyectos nuevos, incluidos reactores interiores, para
alcanzar una capacidad total de 110 GW en 2030.
Con respecto a las energías renovables, China tiene previsto aumentar la
capacidad instalada y alcanzar el 15% de la energía producida en 2020. La
energía hidroeléctrica está altamente desarrollada en China (356 GW en
2019) gracias a las mayores inversiones y a las presas construidas en los
últimos años. La generación de energía eólica ha crecido enormemente en
China en los últimos años (8,3GW en 2008 y 210 GW en 2019). Los proyectos
de biomasa son también cada vez más importantes, después de que el
gobierno introdujera una serie de políticas nuevas e incentivos para promover
el crecimiento del sector en noviembre de 2006. Respecto a la energía solar, de
acuerdo con el XXIII Plan Quinquenal (2016-2020), debían instalarse en torno
a 110 GW para el año 2020, objetivo ampliamente superado puesto que la
capacidad instalada en 2019 fue de 205 GW gracias los subsidios y los
programas de I+D centrados en la mejora y eficiencia de los paneles solares
chinos.
La industria siderúrgica es uno de los pilares de la economía china, dominado por

grandes grupos industriales estatales. Actualmente, China es el mayor productor de
acero del mundo gracias a las subvenciones que ha recibido el sector en los últimos
años, así como el mayor consumidor. En 2019 China produjo un total de 996,3
millones de toneladas métricas de acero (+8,3% interanual), el 50,9% de la
producción mundial. No obstante, el gobierno se ha comprometido a reducir entre
2016 y 2020 su producción de acero en 150 millones de toneladas, como prueba de
su compromiso con la defensa del medio ambiente y el Foro Global sobre Exceso de
Capacidad del Acero.
El sector petroquímico ha sido uno de las industrias prioritarias en cuanto a

inversiones recibidas. Pese a los esfuerzos realizados las nuevas instalaciones
han sufrido numerosos problemas por exceso de capacidad y restricciones
derivados de la política medioambiental y la contención del crédito.
Actualmente, la política industrial del gobierno ("Made in China 2025") y las nuevas
preferencias de consumo abren la puerta hacia productos del sector más
sofisticados y de mayor valor añadido.
La industria naval tiene un peso considerable en las exportaciones chinas. En 2019

China logró mantener su primera posición en la industria de construcción naval
global, al representar el 44,2% del total de nuevos barcos fabricados. El sector se
encuentra en una fase de reestructuración para ajustar su exceso de capacidad. En
la actualidad el mercado está dominado por dos grandes consorcios: la China State
Shipbuilding Corp. (CSSC), con activos en el sur de China, y la China Shipbuilding
Industry Corp. (CSIC), con activos en el norte del país donde el principal astillero es
Dalian Shipbuilding Heavy Industry.
La industria aeronáutica en China ha progresado notablemente en términos

10
de sofisticación tecnológica gracias a su inclusión en el "Made in China 2025". La
industria está en buena medida controlada por la empresa estatal China National
Aviation Industry Corp. (AVIC). Las empresas extranjeras como Boeing y
Airbus subcontratan en China la fabricación de ciertos componentes. Por
otro lado, los vuelos domésticos de pequeña capacidad son
considerados un nicho de mercado por los fabricantes locales como Commercial
Aircraft Corporation of China (COMAC). COMAC ha desarrollado un avión nacional
con capacidad para 168 pasajeros (modelo C919) que competirá con Boeing y
Airbus en los trayectos internos, y cuyas primeras entregas se prevén en 2021.
La industria de automoción ha experimentado una gran expansión en los últimos

años, actualmente dominado por fabricantes chinos y por joint ventures entre socios
locales y grupos internacionales de automoción. En 2010 China se convirtió en el
mayor productor de automóviles del mundo y en el mayor mercado de vehículos
nuevos, y en 2015 desplazó a Estados Unidos como el mayor mercado del mundo
de coches eléctricos. Las ventas de vehículos eléctricos representan actualmente el
4,5% del total de las ventas de automóviles y se espera que en el 2025 esta cifra
alcance el 20%. La lista negativa de 2020 ha eliminado las restricciones al capital
extranjero en la fabricación de vehículos comerciales y de nueva energía.
La industria de maquinaria y máquina-herramienta es la segunda industria

más grande del país. En la actualidad China es el mayor fabricante y
consumidor de máquina herramienta. Si bien en sus inicios fue un sector
dominado por las empresas estatales, con el cambio hacia una economía de
mercado se ha producido una reestructuración del sector mediante
privatizaciones y procesos de fusión y adquisición. Asimismo, este nuevo
modelo de crecimiento ha provocado que el tejido industrial se esté orientando
hacia sectores más sofisticados, lo que explica el descenso en los últimos años
de la demanda de máquinas de gama baja a favor de maquinaria de alta gama.
El objetivo es la creación de un sector industrial competitivo, innovador y que
aporte valor añadido, en base a las directrices del plan "Made in China 2025".
En cuanto a la industria de gran consumo, China es el mayor productor y

consumidor de bienes electrónicos de consumo a nivel mundial, tanto de línea
blanca (dispositivos de mantenimiento y limpieza) como de línea marrón (dispositivos
de comunicaciones o entretenimiento). En términos de producción a gran escala,
solo la ciudad de Shenzhen alberga a nivel nacional a más de 4.700 empresas de
alta tecnología, 30.000 compañías de ciencia y tecnología, y 5.000 integradores de
productos y casas de diseño. Respecto a los fabricantes chinos, marcas como Haier,
Midea, Lenovo, Xiaomi e Hisense se han establecido en el mercado internacional,
aportando un mayor valor añadido gracias al desarrollo de productos
tecnológicamente muy avanzados.
China produce más del 80% del total mundial de juguetes, siendo también el mayor
exportador del mundo. Los principales clústeres de fabricación y exportación se
sitúan en Guangdong, Jiangsu, Shanghai, Shandong, Zhejiang y Fujian. Cada cluster
de producción está especializado en un tipo de juguete. El 80% de los productos del
mercado proceden de empresas extranjeras y JV, cuyo destino final en la mayor
parte de los casos es la exportación.
Respecto al sector del calzado, China es con diferencia el primer productor con casi
el 60% de la producción mundial. No posee ninguna marca reconocida a nivel
internacional. Una gran parte de la producción china de calzado se dirige a la
exportación (alrededor del 70%), acaparando este país más de dos tercios de las
exportaciones mundiales de calzado. Este sector es una buena muestra de la
11
importancia de la inversión extranjera en China, ya que más del 50% de las
exportaciones con origen en China provienen de empresas de capital extranjero.
En el sector textil China es uno de los principales productores y el primer exportador

mundial de productos textiles. La industria de la confección se localiza en los
clústeres textiles del delta del río de la Perla, el delta del río Yangtze, la región del
mar de Bohai y en otras ciudades costeras del sureste. Sin embargo, la producción
está experimentando un desplazamiento gradual hacia otras provincias del centro y
oeste del país, para contrarrestar el aumento de los costes de producción en las
zonas costeras. El sector textil chino se encuentra en un momento de
reestructuración y consolidación, reflejando una situación de madurez caracterizada
por un crecimiento más moderado y unos costes laborales más elevados.
2.1.3 SECTOR TERCIARIO

El sector servicios se ha desarrollado en China en las últimas décadas a una mayor
velocidad que el resto de sectores. Su aportación al PIB supera al del sector
secundario (en 2019 representó el 53,9% del PIB) y constituye la industria donde
más empleo se genera: de los 55 millones que había en 1980 (13% del total
empleado), se ha pasado a más de 367 millones en la actualidad (47% del total
empleado). Este incremento ha sido más del doble del sector industrial y ha tenido
lugar, principalmente, en la última década. Cabe destacar que este cambio es fruto
de la estrategia del Gobierno chino de implantar un modelo de crecimiento sostenible
y de calidad, enfocado en el consumo interno y el sector servicios.
El sector de la construcción es clave en la economía china, tal y como muestra su

contribución al PIB (7,2% en 2019). Además, más allá de su importancia como
instrumento de creación de empleo (en 2019 más de 20 millones de personas),
resulta esencial en el desarrollo de infraestructuras, lo que beneficia el crecimiento y
la competitividad de todos los sectores económicos. El propio crecimiento de la
economía china y las políticas activas de mejora de infraestructuras han propiciado
un gran dinamismo de este sector.
En el sector inmobiliario se ha producido en los últimos años un proceso de

inversión especulativo que ha cristalizado en una gran burbuja inmobiliaria, como
refleja su contribución al PIB (7% en 2019). En la actualidad, la legislación china
restringe la inversión extranjera en actividades de promoción inmobiliaria, y la
adquisición de bienes inmuebles por parte de empresas extranjeras está limitada al
establecimiento de una sucursal u Oficina de Representación.
En comercio sigue teniendo cierta importancia el pequeño comercio a pesar de la

implantación de grandes superficies en las ciudades chinas. En 2019 el comercio
supuso alrededor de 9,7 % del PIB. Respecto al desarrollo del comercio electrónico,
su crecimiento en China ha sido exponencial y en la actualidad en torno al 70% de
los usuarios chinos realiza compras online, lo que sitúa al país asiático como primer
mercado mundial de comercio electrónico. El desarrollo del e-commerce en China ha
venido acompañado de la aparición de empresas como Alibaba, Tencent y JD.com,
las cuales se encuentran entre las mayores compañías del mundo por capitalización
bursátil.
El turismo y la hostelería se han convertido en un importante actor dentro de la

economía china. China se está convirtiendo en un importante destino turístico, tanto
para turistas nacionales como extranjeros, por lo que las autoridades consideran que
este sector debe desarrollarse intensamente para cubrir esta demanda creciente,
mejorando la calidad de sus instalaciones y servicios. El desarrollo turístico nacional
12
lo ejercen, principalmente, las agencias estatales y regionales chinas, y existen
oportunidades para empresas extranjeras en el desarrollo hotelero y la
profesionalización del sector.
Tanto el sector de seguros como el financiero han experimentado un desarrollo

significativo en los últimos años. Por un lado, el desarrollo del país ha provocado
un aumento de la clase media, la cual comienza a reconocer el valor de los
seguros y a considerarlos una forma de inversión y protección. Por otro lado, la
banca en China sigue estando dominada por los cuatro grandes bancos estatales,
aunque el resto de bancos comerciales ha ganado en importancia en los últimos
años. La lista negativa de 2020 ha eliminado los límites de propiedad extranjera en
las casas de bolsa, las compañías de futuros y las compañías de seguros de vida.
La industria de las telecomunicaciones fue objeto en 2008 de una importante

reestructuración por parte de las autoridades chinas al fusionar las 6 empresas
del sector con la finalidad de mejorar la eficiencia de las compañías chinas. De
esa operación salieron los 3 operadores de telefonía actuales: China Mobile, China
Unicom y China Telecom. En relación con la telefonía móvil, China Mobile
es el primer operador de China y del mundo en términos de usuarios (casi
900 millones). Iniciativas como el "Made in China 2025" e "Internet Plus" contribuyen
al desarrollo de este sector.
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y

ENERGÍA
Carreteras
La red de autopistas de China (“National Trunk Highway System”) es un sistema

integrado de autopistas a nivel nacional y provincial que ha contribuido a disminuir
significativamente la duración de los trayectos por carretera, especialmente en el
este del país.
A principios de la década de 1990 se inició un plan masivo para mejorar la red de

carreteras de China. Posteriormente, en enero de 2005 las autoridades chinas
introducen la red 7918, más tarde renombrada red 71118, compuesta por una red de
7 autopistas radiales desde Pekín, 11 autopistas norte-sur y 18 autopistas este-oeste
autopistas que forman la columna vertebral del sistema nacional de autopistas.
A finales de 2020 la longitud total de la red de autopistas en China alcanzó los

161.000 kilómetros, lo que la convierte en la red de autopistas más grande del
mundo. La calidad de las infraestructuras en carreteras es bastante baja, lo que
explica el alto gasto de China en transporte de bienes por todo el territorio.
Ferrocarriles
Con más de 146.000 km de vías en operación existentes en 2020 la red de ferrocarril

china es la segunda más extensa del mundo, después de la de EE.UU.
La infraestructura ferroviaria es, sin embargo, todavía ineficiente en las áreas

rurales y en el oeste del país, lo que explica que las autoridades estén dotando de
grandes recursos económicos al sector para paliar estas deficiencias. Los
ferrocarriles transportan un cuarto del total de las mercancías transportadas en el
país y un tercio de los pasajeros. Entre los planes del Gobierno en 2020 está la
expansión de la red ferroviaria en un 33% (95.000 kilómetros), con el objetivo de
conectar todas las ciudades con una población superior a los 200.000 habitantes por
ferrocarril antes de 2035.
13
Otro desarrollo clave será la ampliación de la red de alta velocidad. Actualmente,
China cuenta con 37.900 km de vías operativas para velocidades entre 200-350
km/h, lo que la convierte en la red ferroviaria de alta velocidad más larga del mundo.
Destacan la línea de alta velocidad Pekín-Cantón, la más larga del mundo (1.428
km), la línea de alta velocidad Pekín-Shanghái, la más rápida del mundo, y la línea
Shanghai-Maglev, la primera línea de levitación magnética comercial de alta
velocidad del mundo (600 km/h).
La red de metro en China ha experimentado un crecimiento creciente en las últimas

décadas, con más de 6.100 kilómetros construidos desde que la primera línea de
metro del país se abrió en Pekín en 1969. Actualmente, 44 ciudades chinas tienen
metro. A principios de 2020 se inauguraron 41 sistemas de metro con 185 líneas de
transporte.
Transporte aéreo y aeropuertos
El mercado de aviación chino es el que más crece del mundo, gracias al elevado
ritmo de crecimiento de su economía, el apoyo gubernamental y una clase media en
expansión. En 2020 el número de pasajeros alcanzó los 420 millones frente a los
660 millones del año anterior debido al impacto de la pandemia, mientras que el
volumen de mercancías alcanzó 6,8 millones de toneladas transportadas frente a los
7,5 millones de toneladas transportadas en 2019.
La reestructuración del sector empezó en 2002, cuando diez de las principales

aerolíneas domésticas se unieron en tres: China Southern Airlines, China Eastern
Airlines y Air China. Estas tres aerolíneas abarcan el 80% de los vuelos en China.De
la misma manera que la industria aérea global, las compañías chinas sufren de
exceso de capacidad, márgenes reducidos y demasiados competidores.
Actualmente, existe un aeropuerto prácticamente en todas las capitales de

provincias y se puede acceder a las rutas internacionales en la mayoría de las
grandes ciudades de China. Las autoridades chinas tiene planeado construir 200
aeropuertos más para 2035.
Puertos y vías fluviales
China se ha consolidado como la nación comercial más grande del mundo, con ocho
de los 20 mayores puertos de contenedores del mundo (excluyendo Hong Kong). El
puerto de Shanghái adelantó al de Hong Kong en 2007 como el segundo puerto más
transitado y a Singapur en 2010 como el primero. El mejor puerto de gran calado se
encuentra en Ningbo, cerca de Shanghái. Otros puertos importantes incluyen el de
Dalian en el noreste, Tianjin y Qingdao en la provincia de Shandong, Xiamen en el
sudeste de la provincia de Fujian, y Cantón y Shenzhen cerca de Hong Kong.
La flota china está dominada por China Ocean Shipping Co. (COSCO) y China
Shipping Group (CSG). Las instalaciones portuarias han mejorado notablemente en
los últimos años. Los 18.000 km de costa china tiene más de 200 puertos. La
mayoría de ellos son poco profundos por lo que los grandes portacontenedores no
pueden acceder a ellos en ciertos casos. Sin embargo, esto está cambiando:
Shanghái está desarrollando un puerto de gran calado en Yangshan, con una
capacidad de entre 4-5 millones de TEUs al año.
14
3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
En 2020 el PIB real creció un 2,3% interanual (6,1% en 2019 y 6,6% en 2018),
resultado del impacto del Covid-19 en la economía china. En abril de 2021, en la
última revisión sobre previsiones de crecimiento, el FMI estima que China crecerá
a una tasa del 8,4% a finales de este año. En el primer trimestre de 2021 el PIB
creció un 18,3% interanual por el "efecto base" estadístico, en comparación con
6,5% del último trimestre de 2020.
En mayo de 2021 el índice de precios al consumo ascendió al 1,3% interanual,

pero mes a mes cayó un -0,2%. Los precios de los alimentos, que representan un
tercio de la cesta de productos, aumentaron un 0,3% interanual. Los precios de los
bienes de consumo y de los servicios, por su parte, crecieron un 1,6%, y un 0,9%,
respectivamente. En los primeros cinco meses, el índice de precios al consumo
aumentó un 0,4% en comparación con el mismo período del año pasado.
En el periodo enero-mayo de 2021 el volumen del comercio exterior chino totalizó

2.271.750 millones de dólares, las exportaciones (1.237.600 millones de dólares)
aumentaron un 40,2% interanual y las importaciones (1.034.150 millones de dólares)
crecieron un 35,1% interanual, registrando un superávit comercial en este periodo de
203.450 millones de dólares.
En el periodo enero-mayo de 2021 la inversión extranjera directa en China alcanzó

los 75.200 millones de dólares, lo que supuso un aumento del 35,4% interanual.
Respecto a la inversión china en el exterior realizada por empresas no financieras,
en los primeros cinco meses de 2021 alcanzó los 43.640 millones de dólares, una
caída del -5,3% interanual por las medidas de control a la salida de capitales y el
impacto del COVID-19 en la economía global.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS

2017 2018 2019 2020
PIB
en millones de dólares (precios
12.270.000 13.840.000 14.340.000 14.720.000
corrientes)
por habitante en dólares (PPP) 15.520 16.666 17.190
Tasa de variación real interanual (%) 6,9 6,7 6,2 2,3
INFLACIÓN
Media anual (%) 1,6 2,1 2,9 2,5
Fin de período (%) 1,8 1,9 4,5 -0,3
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%) 4,35 4,35 4,35 3,85
Fin de período (%) 4,35 4,35 4,35 3,85
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes) 1.390.000 1.395.000 1.400.000 1.440.000
Población activa (x 1.000 habitantes) 806.860 805.600 811.000 -
Desempleo urbano registrado sobre
3,9 3,8 3,6 4,2
población activa (%)
SALDO PRESUPUESTARIO
en % de PIB -3,8 -4,7 -6,3 -11,4
DEUDA PÚBLICA
en millones de dólares 6.343.590 7.445.920 8.188.140 9.832.960
en % de PIB 51,7 53,8 57,1 66,8
EXPORTACIONES DE BIENES
15
% variación respecto a período anterior 7,3 9,9 0,5 3,6
IMPORTACIONES DE BIENES
% variación respecto a período anterior 15,9 15 -2,8 -1,1
SALDO B. COMERCIAL
en millones de dólares 422.505 351.764 424.809 535.030
en % de PIB 3,5 -16,7 20,8 26
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en millones de dólares 195.120 25.500 141.340 298.800
en % de PIB 1,6 0,2 1,0 2,0
DEUDA EXTERNA
en % de PIB 14,5 14,8 14,9 16,3
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en millones de dólares 206.284 240.940 275.777 -
en % de exportaciones de bienes y
6,1 5,5 6,7 -
servicios
RESERVAS INTERNACIONALES
en meses de importaciones de bienes y
15,5 13,1 13,4 -
servicios
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA RECIBIDA
Acumulada en millones de dólares 131.040 134.970 136.710 144.370
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
Media anual 6,7518 6,6174 6,8985 6,8979
Fin de período 6,5942 6,8853 7,0128 6,5423
Último dato disponible: junio 2021
Fuentes: National Bureau of Statistics, State Administration of Foreign Exchange (SAFE), The Economist
Intelligence Unit (EIU), Banco Mundial (BM) y Fondo Monetario Internacional (FMI)
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB

La economía china se encuentra inmersa en un proceso de transición hacia una
economía en la que los servicios y el consumo privado sean motores del
crecimiento. A principios de los años 70 del pasado siglo, el sector primario suponía
30% del PIB, el secundario 47% y el terciario 23%. Los últimos años han venido
marcados por el paulatino crecimiento de los servicios en detrimento de la industria
y, sobre todo, del sector primario, señal de la progresiva consolidación de China
como potencia económica mundial. En 2019 el sector servicios contribuyó en un
63,5% a la formación del PIB frente al 32,6% del sector industrial y 3,9% de la
agricultura.
Sin embargo, a raíz de la pandemia y las medidas de contención aplicadas a la

población, el sector industrial y la inversión han desplazado en 2020 al sector
servicios y al consumo privado como motores de crecimiento de la economía china.
Un análisis rápido del crecimiento del PIB por el lado de la oferta nos muestra que en
2020 el sector primario contribuyó en un 9,5% a la formación del PIB chino, el sector
industrial lo hizo en un 43,3%, y el sector servicios contribuyó en un 47,2%.
Por el lado de la demanda, en 2020 el consumo final contribuyó de manera negativa

a la formación del PIB (-22%), la inversión contribuyó en un 94%, y las exportaciones
netas de bienes y servicios lo hicieron en un 28%.
Dentro del marco del XIV Plan Quinquenal (2021-2025), las autoridades se centran
en lograr una recuperación equilibrada de su economía. Para ello el plan incluye la
16
estrategia de "Circulación Dual" en virtud de la cual se aplicarán reformas
estructurales que incentiven la producción y el consumo domésticos en detrimento
de las importaciones chinas, especialmente de bienes tecnológicos de alto valor
añadido, con la finalidad de lograr un crecimiento de calidad y sostenible a medio y
largo plazo.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL

GASTO
PIB
POR SECTORES DE ACTIVIDAD (%) 2017 2018 2019 2020
Agricultura, silvicultura y pesca 4,6 4,1 3,9 9,5
Industria 34,3 34,4 32,6 43,3
Servicios 61,1 61,5 63,5 47,2
Fuente: National Bureau of Statistics of China
3.1.2 PRECIOS
A lo largo de 2020 los niveles de inflación se mantuvieron por debajo del objetivo
oficial del 3%. Los precios crecieron de manera moderada, situándose la tasa de
inflación promedio en el 2,5% interanual, 0,4 puntos porcentuales menos que
en 2019. Los precios de los alimentos, que tienen un gran peso en la cesta de
productos del IPC, subieron un 10,6% interanual, 1,4 puntos porcentuales más que
el año anterior, debido especialmente a la peste porcina africana que presionó al
alza los precios de la carne de cerdo. Los precios de los bienes de consumo
crecieron un 3,6% interanual, manteniéndose constantes con respecto al año
anterior, y los precios de los servicios aumentaron un 0,6% interanual, 1,1 puntos
porcentuales menos que el año anterior. La inflación subyacente, que excluye los
productos energéticos y los alimentos sin elaborar, se incrementó hasta el 0,8%
frente al 1,6% de 2019.
En 2020 el nivel medio de los precios para los productores cayó un -1,8%
interanual, frente al -0,3% del año anterior, principalmente por los bajos precios
bajos de las materias primas. Por industrias, destaca la caída de los precios de la
extracción de petróleo y gas (-27,4%); el procesamiento de petróleo, carbón y
combustible nuclear (-14,3%); y la fabricación de fibras químicas (-13,5%).
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

La población activa de China (personas entre los 16 y 60 años de edad) se situaba
a final de 2019 en 811 millones. La población ocupada en 2019 ascendía a 774,7
millones de personas. El número de personas empleadas en zonas urbanas
aumentó en 8,3 millones en 2019, poniendo de relieve el acelerado proceso de
urbanización que están impulsando las autoridades chinas. En 2019 el número de
personas empleadas en empresas públicas estatales (SOEs) descendió en 2,7
millones de personas respecto a 2018, y las personas empleadas en empresas
privadas ascendió a 6,2 millones en las zonas urbanas y 8,4 millones en las zonas
rurales con respecto a 2018. En cuanto a la distribución sectorial del empleo, los
ocupados en el sector primario representan el 25,1% del total, en el sector industrial
el 27,5% del total y en el sector servicios el 47,4% del total.
En los últimos años los salarios han venido creciendo a un fuerte ritmo, aunque con
diferencias notables entre las provincias. En concreto, salario medio anual en
empresas urbanas no privadas en 2019 se situó en los 90.501 RMB (1.277
17
dólares/mes), lo que supuso un crecimiento interanual del 9,8%. Pekín registró el
salario medio más alto de todo el país, 166.803 RMB/mes (23.788 dólares/año),
seguido de Shanghái con 149.377 RMB/mes (21.303 dólares/año) y Tianjin con
108.002 RMB/mes (15.402 dólares/año). La diferencia de empleo y sueldos tanto
entre regiones como entre las empresas públicas y las privadas es uno de los
problemas a solucionar por parte de las autoridades chinas.
La tasa de desempleo en zonas urbanas en el 2019 se situó en el 3,6%. Esta cifra

no debe considerarse indicativa de la situación real puesto que la tasa de
desempleo, basada en encuestas en lugar de registros, marca una tasa de
desempleo del 5,2%. Según los datos oficiales, en 2019 la provincia con menor tasa
de desempleo fue Pekín (1,3%), mientras que Liaoning registró una de las tasas más
elevadas de todas las provincias chinas (4,2%). Un dato preocupante es el aumento
del desempleo de los graduados universitarios ya que cada año se incorporan al
mercado laboral alrededor de 8-9 millones de nuevos graduados. Entre las medidas
que están adoptando las autoridades destacan el fortalecimiento de la formación
profesional, la modificación de las pruebas de acceso a la Universidad ("gaokao") y
adaptación de los planes universitarios a las demandas del mercado laboral.
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

China anunció la erradicación de la pobreza extrema en noviembre de 2020 gracias
al fuerte crecimiento económico experimentado en las últimas décadas. No obstante,
este rápido crecimiento ha dado lugar a nuevas preocupaciones, entre otras, la
desigualdad social y regional que se ha generado. El coeficiente de Gini ha pasado
del 0,160 en 1978 al 0,465 en 2019, lo que muestra que la desigualdad en la
distribución de la renta en China es mayor que en la mayoría de los demás países
occidentales.
La desigualdad procede, en buena parte, del diferencial del PIB per cápita entre el
ámbito rural y el urbano: en 2019 la renta por habitante urbano ascendió a 42.359
RMB (crecimiento real del 5% respecto a 2018), mientras que la renta por habitante
rural a 16.021 RMB (crecimiento real del 6,2% respecto a 2018). Por este motivo, la
disminución de las desigualdad social y regional es uno de los objetivos principales
que recoge el XIV Plan Quinquenal, marco de referencia de la política
macroeconómica para el periodo 2021-2025.
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

China ha utilizado la política fiscal para apoyar el crecimiento económico, en gran
parte mediante gasto extrapresupuestario. El dato oficial de déficit presupuestario
que presentan las autoridades chinas no es un indicador fiable de la situación fiscal,
al discrepar de la metodología empleada por el FMI y que incluye una estimación de
todos los gastos de inversión fuera de balance (“déficit aumentado”). Las mismas
discrepancias se observan en la valoración de la deuda pública.
En el balance de los últimos cinco años, se calcula que dos tercios del gasto fiscal
fueron destinados a apoyar el estado del bienestar, principalmente en educación,
sanidad, industrias no contaminantes y transporte. Además, se ha avanzado en la
reforma del sistema impositivo, con la eliminación del impuesto sobre los negocios y
la introducción y generalización del impuesto sobre el valor añadido.
En 2020 las autoridades mantuvieron una política fiscal proactiva para la

estabilización de la economía y la reducción temporal de cargas a las empresas.
El déficit presupuestario anual aumentó del 4,9% del PIB en 2019 al 6,2% en
18
2020. Los ingresos fiscales disminuyeron un 3,9% en 2020. En particular, la
recaudación del impuesto al valor añadido sufrió medidas de desgravación fiscal. El
gasto fiscal, por su parte, creció sólo un 2,8% a medida que el gobierno realizaba
desembolsos controlados en distintas categorías. Respecto a las autoridades
provinciales, se incrementó la cuota de emisión de los “bonos de propósito
especial” para la financiación de proyectos en nueva infraestructura, urbanismo,
energía y salud pública.
El Gobierno emplea la política monetaria como principal herramienta para regular la

economía a través del Banco Central de China (PBoC, por sus siglas en inglés).
En los últimos cinco años el PBoC ha mantenido una política monetaria prudente. Se
ha liberalizado en lo fundamental el control sobre los tipos de interés, se ha
establecido el sistema de seguros de los depósitos bancarios, se ha impulsado la
creación de departamentos de servicios financieros inclusivos por parte de los
bancos comerciales grandes y medianos, se ha reforzado el mecanismo de
coordinación para la supervisión financiera, y se ha profundizado en la reforma de
las instituciones financieras de orientación política y las enfocadas al desarrollo.
Destaca también la puesta en marcha de la conexión bursátil Shanghai-Hong Kong y
Shenzhen-Hong Kong, así como la conexión de bonos. El RMB se incorporó
definitivamente a la cesta de monedas de los Derechos Especiales de Giro, dando
un paso importante hacia su internacionalización.
En respuesta a la pandemia del COVID-19, la política monetaria se mantuvo

ampliamente acomodaticia en 2020. El PBoC se centró en el incremento del nivel de
liquidez en el sistema (i.e. recortes en el coeficiente legal de caja de los bancos), la
suavización de las condiciones para la concesión de crédito y el abaratamiento de
los préstamos a las empresas más afectadas por la epidemia, y el alivio de los
problemas de liquidez de las pymes. Mientras que la financiación de los bancos en la
sombra disminuyó un 5,9%, los préstamos bancarios pendientes aumentaron en un
13%. La oferta de dinero en sentido amplio (M2) creció un 10,1% en 2020 frente al
8,7% del año anterior.
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS

Por primera vez las autoridades chinas no han fijado un objetivo de crecimiento
anual en su nuevo plan quinquenal que abarca el periodo 2021-2025 frente al 6,5%
propuesto en el XIII Plan Quinquenal (2016-2020). En medio de una recesión
mundial y tras la desaceleración de la economía china por el COVID-19, China
busca un menor crecimiento a cambio de equilibrar su economía y mejorar la calidad
de su crecimiento. Por este motivo, el objetivo cuantitativo se fijará de manera
“razonable”, en función de las circunstancias y de la coyuntura económica.
Las previsiones de crecimiento de China a medio y largo plazo están ligadas al

cambio de su patrón de crecimiento. China debe corregir los cuellos de botella de
su cadena de valor a través de la innovación y la tecnología para potenciar su
producción doméstica y reducir su dependencia del exterior. De esta forma
alcanzará un modelo de desarrollo sostenible e innovador sustentado en el
consumo privado y el sector servicios. De ahí la necesidad de llevar a cabo reformas
estructurales que permitan la mejora del mercado laboral, la liberalización de los
servicios, la reducción del papel de la administración pública en la asignación de
recursos y la neutralidad competitiva de las empresas estatales.
En abril de 2021, en la última revisión sobre previsiones de crecimiento, el FMI

estima que China crecerá un 8,4% a finales de este año, mientras que el Banco
19
Asiático de Desarrollo (BAsD) calcula una tasa de crecimiento del 8,1% para este
mismo periodo gracias a la recuperación de la demanda interna.
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

En base a los objetivos para el período 2021-2025, dentro del marco del XIV Plan
Quinquenal, la autosuficiencia tecnológica constituirá el pilar fundamental para
garantizar el desarrollo sostenible a medio y largo plazo de la economía china. Para
ello las autoridades han introducido la estrategia de "Circulación Dual" con el
objetivo de estimular la demanda interna a través de la producción doméstica, en
detrimento de las importaciones, especialmente de inputs y bienes intermedios
tecnológicos. De esta forma la “circulación externa” (comercio internacional)
complementará a la “circulación interna” (producción y consumo domésticos).
Por otro lado, la protección del medio ambiente y el apoyo a la economía verde
constituyen otra de las grandes apuestas del gobierno chino para su modelo de
crecimiento competitivo y resiliente. China busca alcanzar el pico máximo de las
emisiones de CO2 antes del 2030 y lograr la neutralidad del carbono antes del 2060.
Para ello, intentará reducir anualmente el consumo de energía por unidad de PIB en
un 13,5% y reducir las emisiones de dióxido de carbono en un 18%. Se mejorará la
estructura industrial y la combinación energética, dando impulso al desarrollo de
nuevas fuentes de energía como la nuclear sobre la premisa de su uso seguro.
Respecto a las reformas estructurales internas, se impulsarán las reformas de las

empresas públicas (SOEs) con el objetivo de mejorar su eficiencia y crear un entorno
igualitario junto con las empresas extranjeras y el sector privado. Se continuará con
la reforma del sistema de Hukou en un intento de promover la movilidad de la
población y, en última instancia, el desarrollo urbano y la reforma agraria, que
pretende aclarar los derechos de uso de la tierra. China se propone aumentar el
número de residentes urbanos permanentes hasta el 65% en 2025.
El fortalecimiento del bienestar social continuará siendo una de las áreas

prioritarias de actuación. China brindará un fuerte apoyo a la educación preescolar y
los jardines de infancia de interés público, incluidos los de propiedad privada. En
materia sanitaria, se apoyará el desarrollo de instituciones médicas privadas y
promoverá las iniciativas de Internet Plus Healthcare. A diferencia del anterior plan
quinquenal, no se establece un objetivo de crecimiento anual de la renta disponible
per cápita para los próximos cinco años, ya que estará en línea con el crecimiento
del PIB.
China apuesta por el comercio internacional y la inversión extranjera,

especialmente como vía de adquisición de bienes tecnológicos y elevado valor
añadido. El enfoque de las políticas de apertura para los próximos cinco años incluye
expandir las Free Trade Zones, reducir las “listas negativas” así como las
barreras no arancelarias, atraer la entrada de inversión extranjera directa a
través de la firma de acuerdos con sus principales socios comerciales (i.e. CAI,
RCEP, Corea y Japón), y promover el desarrollo de alta calidad dentro de la
iniciativa “ One Belt, One Road”.
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

En 2020 el volumen total del comercio exterior de mercancías (4.646.199 millones
de dólares) ascendió un 1,7% interanual. Las exportaciones chinas (2.590.608
millones de dólares) crecieron un 3,7%, impulsado por la elevada demanda global en
material sanitario y material de oficina durante la pandemia. Las importaciones
20
(2.055.591 millones de dólares) cayeron un -0,6 interanual. El superávit
comercial ascendió hasta los 535.017 millones de dólares.
3.4.1 APERTURA COMERCIAL

El grado de apertura comercial (X+M/ PIB) fue del 31,6% en 2020 en comparación
con el 33,1% de 2019 y el 34,6% de 2018. En cuanto a la proporción de las
importaciones respecto al PIB, esta se situó en el 13,9% en 2020 frente al 15% del
año anterior debido al descenso del valor de las importaciones.
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

La UE-27 es el primer socio comercial de China. En 2020 los principales destinos de
las exportaciones chinas fueron Estados Unidos (17,5%), la UE-27 (15,1%) y Hong
Kong (10,5%). Tras ellos, con cuotas notablemente inferiores, les siguieron como
principales destinos Japón (5,5%), Vietnam (4,4%) y Corea del Sur (4,3%). España,
con una cuota del 1,1% descendió al puesto 25 desde el puesto 24 que ocupó en
2019 como destino de las exportaciones chinas.
En cuanto a las importaciones, en 2019, los principales países proveedores de China

en 2020 fueron la UE-27 (12,6%), Taiwán (9,8%), Japón (8,5%) y Corea del Sur
(8,4%). España, con un 0,5%, subió al puesto 35 desde el puesto 40 que ocupó en
2019 como origen de las importaciones chinas.
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)
PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES

en millones
2018 % 2019 % 2020 %
de dólares
Estados
477.576 19,2 418.584 16,2 452.576 17,5
Unidos
Hong Kong 302.604 12,1 279.617 11,2 272.658 10,5
Japón 146.958 5,9 143.224 5,7 142.641 5,5
Vietnam 83.687 3,4 98.004 3,9 113.813 4,4
Corea del Sur 108.948 4,4 110.985 4,4 112.504 4,3
Alemania 77.803 3,1 79.706 3,2 86.823 3,4
Países Bajos 73.108 2,9 73.945 3,0 79.010 3,0
Reino Unido 56.872 2,3 62.276 2,5 72.605 2,8
India 76.872 3,1 74.974 3,0 66.727 2,6
Taiwán 48.657 2,0 55.080 2,2 60.141 2,3
Fuente: China Customs
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES

PROVEEDORES)
PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES

En
millones 2018 % 2019 % 2020 %
de dólares
Taiwán 177.230 8,4 172.801 8,3 200.664 9,8
Japón 180.234 8,6 171.523 8,2 174.868 8,5
Corea del
204.393 9,7 173.553 8,4 172.756 8,4
Sur
21
Estados
153.575 7,3 123.236 5,9 135.996 6,6
Unidos
Australia 102.616 4,9 119.608 5,8 114.836 5,6
Alemania 106.130 5,0 105.037 5,1 105.261 5,1
Brasil 77.077 3,7 79.204 3,8 84.083 4,1
Vietnam 64.087 3,1 64.078 3,1 78.474 3,8
Malasia 63.386 3,0 71.630 3,5 74.773 3,6
Rusia 54.216 2,6 60.257 2,9 57.180 2,3
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

De acuerdo con Aduanas chinas, en 2019 las exportaciones chinas crecieron un
0,5%. Los principales sectores de exportación fueron los productos industriales y
bienes de equipo, que concentraron el 72% del total, seguido del de bienes de
consumo con el 25% de las exportaciones chinas.
Entre los capítulos exportados, en 2020 destacaron maquinaria y equipos eléctricos

(27,4% del total); reactores nucleares, calderas y maquinaria aplicada (17% del
total); y muebles y ropa de cama (4,2% del total).
Según Aduanas chinas, en 2019 las importaciones chinas cayeron un 2,8%. Los
principales sectores de importación fueron los productos industriales y bienes de
equipo que concentraron el 82% del total.
Entre los capítulos importados, en 2020 destacaron maquinaria y equipos eléctricos

(26,7% del total); combustibles y derivados del petróleo (13% del total); y reactores
nucleares, calderas y maquinaria aplicada (9,3% del total).
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
EXPORTACIONES POR SECTORES

en millones de dólares 2017 2018 % 2019 %
AGROALIMENTARIOS Y BEBIDAS 73.581 77.559 3,1 76.951 3,1
Animales vivos y sus productos 17.628 17.789 0,7 16.772 0,7
Productos vegetales 25.139 25.572 1,0 27.140 0,1
Grasas y aceites 839 1.093 0,04 1.188 0,04
Preparados, bebidas y tabaco 29.975 33.105 1,3 31.851 1,3
BIENES DE CONSUMO 605.786 627.208 25,2 639.659 25,6
Cueros y pieles 33.139 34.331 1,4 35.233 1,4
Textil 257.321 266.007 10,7 260.241 10,4
Calzado y accesorios 61.106 61.118 2,5 63.628 2,5
Joyería y bisutería 17.981 19.710 0,8 20.601 0,8
Material fotográfico, música y audiovisual 76.820 77.745 3,1 79.607 3,2
Armas deportivas y municiones 133 164 0,01 142 0,01
Hábitat y juguetes 159.158 167.945 6,8 179.464 7,2
Obras de arte, de colección y antigüedades 128 188 0,01 743 0,03
MATERIAS PRIMAS, PRODUCTOS
1.584.005 1.782.127 71,6 1.782.874 71,3
INDUSTRIALES Y BIENES DE EQUIPO
Productos minerales 39.325 51.606 2,0 52.173 2,1
Productos químicos 114.452 136.539 5,5 130.292 5,2
Plástico y caucho y sus manufacturas 90.655 101.868 4,1 106.297 4,3
Maderas y sus manufacturas 15.157 16.472 0,7 15.071 0,6
Papel y sus manufacturas 21.753 23.075 0,9 25.977 1,0
Materiales de construcción 45.903 50.202 2,0 54.449 2,2
Productos metálicos 165.097 185.435 7,5 182.626 7,3
Maquinaria y material eléctrico 981.569 1.093.549 43,9 1.087.084 43,5
22
Vehículos de transporte 104.809 118.006 4,7 111.839 4,5
Otros productos no comprendidos en otro
5.285 5.375 0,2 17.066 0,7
sector
Fuente: China Commerce Yearbook 2020
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES CAPÍTULOS EXPORTADOS
En millones de dólares 2018 2019 % 2020 %
Maquinaria y equipos eléctricos 664.425 670.998 26,9 710.124 27,4

Reactores nucleares, calderas y
429.953 416.976 16,3 440.252 17,0
maquinaria aplicada
Muebles y ropa de cama 96.415 99.500 4,0 109.394 4,2
Plásticos y sus manufacturas 80.136 84.387 3,4 96.411 3,7
Instrumentos y aparatos de óptica y
71.444 72.996 2,9 80.225 3,1
fotografía
Vehículos distintos del material
75.094 74.367 3,0 76.265 2,9
ferroviario, y sus partes
Artículos textiles confeccionados 27.849 27.918 1,1 75.624 2,9
Juguetes, juegos y artículos deportivos 56.731 62.798 2,5 71.531 2,8
Productos siderúrgicos (hierro, acero) 65.558 69.554 2,8 71.063 2,7
Prendas y complementos de vestir, no de
71.448 66.798 2,73 62.342 2,4
punto
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES
IMPORTACIONES POR SECTORES

AGROALIMENTARIOS Y BEBIDAS 115.363 126.349 6,1 140.250 6,7
Animales vivos y sus productos 23.605 29.360 1,4 41.950 2,0
Productos vegetales 61.481 62.455 3,0 61.469 3,0
Grasas y aceites 8.285 8.609 0,4 9.933 0,5
Preparados, bebidas y tabaco 21.992 25.925 1,3 26.898 1,3
BIENES DE CONSUMO 219.517 174.899 8,5 220.023 10,6
Cueros y pieles 9.521 9.131 0,4 8.667 0,4
Textil 31.099 34.138 1,7 32.176 1,5
Calzado y accesorios 3.961 5.025 0,2 6.102 0,3
Joyería y bisutería 65.288 10.850 0,5 60.464 3,0
Material fotográfico, música y audiovisual 101.199 106.905 5,2 103.352 5,0
Armas deportivas y municiones 7 8 0,0 10 0,0
Hábitat y juguetes 8.365 8.669 0,4 8.411 0,4
Obras de arte, de colección y
77 173 0,0 841 0,0
antigüedades
MATERIAS PRIMAS, PRODUCTOS
1.508.982 1.767.331 85,4 1.718.136 82,7
INDUSTRIALES Y BIENES DE EQUIPO
Productos minerales 382.470 493.260 23,8 520.352 25,0
Productos químicos 132.551 155.552 7,5 154.920 7,5
Plástico y caucho y sus manufacturas 87.683 91.796 4,4 86.960 4,2
Maderas y sus manufacturas 23.484 24.991 1,2 22.041 1,1
Papel y sus manufacturas 27.910 32.287 1,6 26.691 1,3
23
Materiales de construcción 9.912 10.849 0,5 10.638 0,5
Productos metálicos 95.564 106.524 5,1 96.411 4,6
Maquinaria y material eléctrico 627.455 723.825 35,0 687.820 33,1
Vehículos de transporte 107.268 114.911 5,6 97.391 4,7
Otros productos no comprendidos en otro
14.685 13.336 0,6 14.912 0,7
sector
Fuente: China Commerce Yearbook 2020
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES CAPÍTULOS IMPORTADOS
En millones de dólares 2018 2019 % 2020 %

Maquinaria y equipos eléctricos 521.542 496.832 24,0 548.743 26,7
Combustibles y derivados del petróleo 347.782 343.637 16,6 267.556 13,0
Reactores nucleares, calderas y
202.318 190.309 9,2 191.964 9,3
maquinaria aplicada
Minerales, escorias y cenizas 135.914 163.606 7,9 180.016 8,8
Instrumentos y aparatos de óptica
102.526 98.662 4,8 99.097 4,8
y fotografía
Vehículos distintos del material rodante
81.493 75.125 3,6 73.974 3,6
ferroviario, y sus partes
Plásticos y sus manufacturas 74.867 71.578 3,5 71.041 3,5
Cobre y sus manufacturas 47.647 40.808 2,0 48.549 2,4
Productos químicos orgánicos 67.391 57.807 2,8 45.558 2,2
Semillas y frutos oleaginosos 43.372 40.158 1,9 44.158 2,2
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E

IMPORTACIÓN)
En 2019 el comercio de servicios chino descendió un 0,9% respecto a 2018. Sin
embargo, la balanza de servicios china es históricamente deficitaria, aunque de
forma moderada. En 2019 el volumen del comercio de servicios alcanzó los 785.000
millones de dólares. Las importaciones de servicios cayeron un 4,5% interanual, con
un valor de 501.400 millones de dólares, y las exportaciones aumentaron un 6,3%
interanual, con un valor de 283.600 millones de dólares. El déficit de la balanza de
servicios china en 2019 ascendió hasta los 217.800 millones de dólares.
En 2019 las exportaciones de servicios de viaje descendieron un 12,5% respecto a

2018 y representaron el 12,2% del total de las exportaciones de servicios de
China, las exportaciones de servicios de transporte aumentaron un 8,8% interanual,
representando el 16,2% del total de la exportación de servicios, las exportaciones de
servicios TIC aumentaron un 14,4% y representaron el 19% del total, mientras que
los servicios de negocio crecieron un 4,9%, representando el 25,9% de las
exportaciones de servicios de China. En cuanto a las importaciones de servicios,
registraron subidas los servicios financieros (+16,5%), que solo representan el 0,5%
del total, los servicios TIC (+13,1%), que representan el 5,4% del total, la
construcción (+8%), que representan el 1,9% del total, y los servicios de negocio
(+5,4%), que representan el 9,9% del total.
De acuerdo con la OMC, en 2019 China ocupó el 3º puesto en la clasificación

mundial de países exportadores de servicios con una cuota del 4,5% de las
24
exportaciones mundiales, y fue también el 3º importador mundial de servicios con el
9,2% del total de las importaciones, en ambos casos tras la UE y Estados Unidos.
3.5 TURISMO
Según datos publicados por la Organización Mundial del Turismo, en 2019 se
realizaron 1.500 millones viajes internacionales, un crecimiento del 3,8% interanual.
China se consolida como el primer mercado emisor mundial con un incremento en el
número de vuelos al exterior del 14% interanual durante la primera mitad de 2019.
En 2019 el número de turistas que visitaron China ascendió a 145,35 millones

(+2,9%), incluyendo en esta cifra a los chinos procedentes de Hong Kong, Macao y
Taiwán. De ese total, los turistas extranjeros que visitaron China ascendieron a
31,88 millones (+4,4%). Un año más la fuente de crecimiento del sector se encuentra
en el turismo doméstico (número 1 a nivel mundial) con un incremento del 8,4%
(6.010 millones de desplazamientos) que generaron unos ingresos por valor de
800.000 millones de dólares (+11,7%), según cifras del Buró Nacional de
Estadísticas de China.
Como país emisor, China superó en 2011 a los Estados Unidos como primer país
emisor de turistas del mundo y ha mantenido desde entonces esa posición, logrando
por primera vez alcanzar los 100 millones de turistas chinos en el extranjero en
2014. En 2019 el número de turistas chinos que visitaron el extranjero ascendió a
169,21 millones, un 4,5% más que en 2018.
China firmó el denominado "Approved Destination Status" (ADS), que permite a las
agencias chinas vender viajes en grupo a nacionales chinos a países ADS. Las
autoridades señalan que el objetivo es la promoción de los viajes en grupo de chinos
al extranjero. En la actualidad, más de 146 países y territorios diferentes han firmado
un acuerdo de turismo ADS con el gobierno chino.
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
Tras más de veinte años de negociaciones, China se adhirió oficialmente a la OMC
el 11 de diciembre del 2001. Como consecuencia de esta adhesión, muchos
sectores hasta el momento reservados para las empresas domésticas se fueron
abriendo paulatinamente y en distinto grado a la inversión extranjera. Aun así, en la
actualidad no todas las actividades empresariales son accesibles para la inversión
extranjera en las mismas condiciones que para los nacionales.
En este sentido, cabe mencionar que en China existe una Lista Negativa en la que
se exponen aquellas industrias para las cuales la inversión extranjera en China está
prohibida o sujeta a un mayor escrutinio y restricciones. En 2011 las autoridades
chinas anunciaron que comenzaría a publicar una Lista Negativa cada año que
revisaría las restricciones anteriores y eliminaría gradualmente las limitaciones
impuestas a las compañías extranjeras en China. Los inversores interesados en
industrias que no se encuentren en la lista negativa ya no necesitan aprobación
previa por parte del MOFCOM, bastando con que registren allí la inversión. Una
descripción básica de los sectores incluidos en cada categoría y sus especialidades
podría ser la siguiente:
- Sectores restringidos: los proyectos incluidos en esta categoría pasan por un

proceso de aprobación más estricto. Para operar en estos sectores a menudo es
necesario contar con un mínimo de participación de un socio chino en el capital, lo
25
que en esos casos obliga a la firma de acuerdos de joint venture como forma de
entrada.
- Sectores prohibidos: se encuentran vetados sin excepciones a la inversión de las

empresas extranjeras. No obstante, no se recogen en el listado aquellos sectores en
los que las limitaciones sean iguales para empresas locales y extranjeras.
- Sectores permitidos: se definen por exclusión.
Paralelamente, existe un Catálogo de Industrias Incentivadas para la Inversión

Extranjera, donde se incluyen aquellos sectores considerados prioritarios por las
autoridades para su modelo de crecimiento sostenible e innovador (i.e. industria
tecnológica de alta gama, manufactura inteligente, industrias médicas y
farmacéuticas, manufactura ecológica). El catálogo se desdobla en un catálogo de
industrias donde se fomenta la inversión extranjera a nivel nacional, y en un catálogo
de industrias donde se favorece la inversión extranjera en las regiones menos
desarrolladas del centro y noreste del país.Las inversiones extranjeras realizadas en
estos sectores reciben beneficios en forma de exenciones fiscales, tarifas reducidas
para equipos importados y aprobaciones regulatorias simplificadas.
El 1 de enero de 2020 entró en vigor la nueva Ley de Inversión Extranjera en

China, que regirá las actividades de todos los inversores extranjeros individuales y
las empresas con inversión extranjera (FIE), que incluyen tanto empresas de
propiedad totalmente extranjera (WFOE) como empresas conjuntas sino-extranjeras
(JV). También incluye inversores originarios de Hong Kong, Macao y Taiwán. El
nuevo marco regulatorio garantiza el tratamiento nacional previo al establecimiento
(artículo 4), defiende la igualdad de trato en los procesos de contratación pública
para los productos que fabrican y/o servicios que prestan las empresas con inversión
extranjera en China (artículo 16), prohíbe la transferencia forzosa de tecnología a
través de medidas administrativas (artículo 22), y refuerza la protección de los
derechos de propiedad intelectual de los inversores extranjeros (artículo 22).
Para algunas industrias, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC)

debe verificar proyectos por encima de ciertos umbrales (igual o superior a 300
millones de dólares para industrias permitidas, incentivadas y restringidas). Los
proyectos con montantes inferiores son objeto de verificación por las DRCs locales.
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

En 2019 la inversión directa extranjera llegó principalmente de países asiáticos.
Hong Kong fue el primer inversor en China con 96.298 millones de dólares, el 69,7%
de la IED en China. Le siguieron Singapur (7.590 millones de dólares), República de
Corea (5.538 millones de euros), Islas Vírgenes (4.963 millones de dólares), Japón
(3.720 millones de dólares), Estados Unidos (2.686 millones de dólares), Islas
Caimán (2.556 millones de dólares). Cierran la lista de los diez primeros
países inversores Países Bajos (1.795 millones de dólares), Macao (1.735 millones
de dólares) y Alemania (1.658 millones de dólares). Los diez primeros países
inversores concentraron el 93% del total de la inversión directa extranjera en 2019.
La inversión se dirigió, principalmente, a los sectores de manufacturas (25,6%),

inmobiliario (17%), y servicios de arrendamiento y negocio (16%).
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR PAÍSES Y SECTORES
26
Flujos de inversión neta 131.035 134.965 100 138.134 100
POR PAÍSES
Hong Kong 94.509 89.917 66,6 96.298 69,7
Singapur 4.763 5.210 3,9 7.590 5,5
Corea del Sur 3.672 4.666 3,4 5.538 4,0
Islas Vírgenes 3.990 4.711 3,5 4.964 3,6
Japón 3.261 3.797 2,8 3.720 2,7
Estados Unidos 2.649 2.689 2,0 2.686 1,9
Islas Caimán 2.176 4.068 3,0 2.556 1,9
Países Bajos 2.173 1.272 0,9 1.795 1,3
Macao 637 1.279 0,9 1.735 1,3
Alemania 1.541 3.674 2,7 1.658 1,2
POR SECTORES
Manufacturas 33.506 41.174 30,5 35.370 25,6
Inmobiliario 16.855 22.467 16,3 23.471 16,9
Servicios de arrendamiento y
16.738 18.874 13,9 22.072 15,9
negocio
Fuente: National Bureau of Statistics
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

En 2019 el número de nuevas empresas de inversión extranjera ascendió a 40.888
(excluyendo sector financiero y de seguros), un 32,5% menos que en 2018. De entre
ellas, un 24,8% se establecieron como Joint Ventures (JV) junto a socios locales y
un 74,7% como FIEs (empresas 100% capital extranjero).
Desde que China comenzó a aplicar la política de apertura en 1978 la inversión

extranjera directa acumulada supera los 3 trillones de dólares. Aprovechando las
medidas aperturistas del Gobierno chino en el sector de la automóvil, entre las
mayores operaciones destaca el acuerdo firmado en 2018 entre BMW y su
socio Brilliance China Automotive, en virtud del cual la empresa alemana adquirirá
una participación adicional del 25% de la empresa por el pago de 4.200 millones de
dólares en 2022.
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES

EXTRANJERAS
La principal fuente de información sobre inversión extranjera directa es Invest in
China (www.fdi.mofcom.gov.cn), el organismo dependiente del Ministerio de
Comercio (MOFCOM). El MOFCOM, por su parte, facilita información sobre
novedades y apoyo a la inversión extranjera en todo el territorio nacional a través de
la Investment Promotion Agency (http://fdi.mofcom.gov.cn/EN/CIPA.html).
Por otro lado, las agencias locales de promoción también suponen una buena fuente
de información. Entre ellas, cabe destacar las siguientes:
· "Beijing Investment Promotion Service Center" (http://invest.beijing.gov.cn/english)
· "Invest Shanghai" (http://www.investsh.org.cn)
· "Foreign Affairs Office of Guangdong Province" (http://www.en.gdfao.gov.cn/)
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
27
China International Fair for Invest and Trade (CIFIT): feria anual celebrada en
Xiamen (Fujian) dedicada en exclusiva a la promoción de las inversiones
internacionales cuya próxima edición se celebrará entre el 8 y 11 de septiembre de
2021.
China Overseas Investment Fair (COIFAIR): feria anual dedicada a la promoción

de las inversiones chinas en el exterior cuya última edición se celebró en Pekín el 25
de noviembre de 2021.
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

La irrupción de China en la inversión directa global es un fenómeno reciente,
paralelo a la acumulación de superávit exterior registrado a partir de 2004. La
inversión china en el exterior pasa de representar el 0,45% de los flujos de inversión
mundial emitida en 2004 al 18% en 2020.
El patrón de IDE emitida por China difiere del de las economías desarrolladas (i.e.
tamaño del mercado, costes laborales). El objetivo básico de la IDE china es
fortalecer la competitividad y sostenibilidad de la producción doméstica en el país.
Para ello en países OCDE adquieren activos en sectores avanzados (marcas,
tecnología y capacidad de gestión), mientras que en países no OCDE se centran en
la captación de recursos energéticos y materias primas clave para su industria.
Según el World Investment Report 2021 de la UNCTAD, el stock de inversión china

en el exterior ascendió a 2,4 trillones de dólares en 2020, equivalente al 16% del PIB
chino. En los últimos 7 años la inversión china en el exterior ha superado los 100.000
millones de dólares, convirtiéndose a partir de 2015 en exportador neto de capitales.
En 2020 el flujo de inversión china en el exterior ascendió a 133.000 millones de
dólares. A pesar de suponer una caída interanual del -3% de los flujos de inversión,
China se convirtió en el primer país inversor en el exterior por delante de Estados
Unidos.
Por países, Hong Kong es el principal destino de la inversión china en el exterior. En

2019 el 72,4% de la inversión china en el exterior se concentró en tres destinos:
Hong Kong (66,1% del total), Singapur (3,5%) y Estados Unidos (2,8%). Asimismo,
Islas Vírgenes Británicas ha sido el destino del 6,3% de la inversión china en el
exterior. Por tanto, en 2019 el 78,7% de la inversión china en el exterior se ha
dirigido a centros financieros internacionales y paraísos fiscales.
Por destino sectorial, en 2019 la inversión china en el exterior se concentró en los

sectores de servicios comerciales y de arrendamiento (30,6%), manufacturas
(14,8%), e intermediación financiera (14,6%).
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y

SECTORES
INVERSIÓN DIRECTA EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES

Flujos de inversión neta 158.288 143.037 100 136.907 100
POR PAÍSES
Hong Kong, China 114.232 91.152 57,6 86.869 60,7
Islas Vírgenes Británicas 196.152 7.149 5,0 8.682 6,3
Singapur 6.319 6.411 4,5 4.825 3,5
28
Estados Unidos 6.425 7.477 5,2 3.086 2,8
Indonesia 1.682 1.864 1,3 2.223 1,6
Australia 4.241 1.985 1,4 2.086 1,5
Vietnam 764 1.151 0,8 1.648 1,2
Alemania 2.715 1.468 1,0 1.459 1,1
Tailandia 1.057 737 0,5 1.371 1,0
Reino Unido 2.066 1.026 0,7 1.103 0,8
POR SECTORES
Servicios comerciales y de arrendamiento 54.273 50.778 35,5 41.875 30,6
Manufacturas 29.507 19.107 13,4 20.241 14,8
Intermediación financiera 18.785 21.717 15,1 19.949 14,6
Comercio 26.311 12.237 8,6 19.471 13,6
TICs 4.430 5.631 3,9 5.477 3,8
Fuente: China Statistical Yearbook 2020
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

En 2020 la balanza de pagos registró déficit en la balanza por cuenta de capital y
financiera, y superávit en la balanza por cuenta corriente. El superávit por cuenta
corriente ascendió a 274.000 millones de dólares. La sub-balanza que explica en
mayor medida el superávit corriente es la balanza comercial, cuyo saldo viene
registrando superávits desde hace muchos años, y que en 2020 ascendió hasta los
369.700 millones de dólares. La rúbrica más deficitaria en la cuenta corriente es la
de servicios, que en 2020 alcanzó un déficit de 145.300 millones de dólares desde
los 261.100 millones de dólares del año anterior. La balanza de
rentas tradicionalmente es deficitaria. La cuenta financiera y de capital, por su
parte, arrojó un saldo deficitario de 105.800 en 2020, el primero desde 2015 tras la
consolidación de las reformas del marco de inversión.
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS
BALANZA DE PAGOS
en millones de dólares 2017 2018 2019 2020
CUENTA CORRIENTE 188.700 24.100 102.900 274.000
Balanza comercial 217.000 87.900 131.800 369.700
Balanza de servicios -258.900 -292.200 -261.100 -145.300
Turismo y viajes -219.300 -236.900 -218.800 -116.300
Transporte -56.000 -66.900 -59.000 -38.100
Balanza de Rentas -16.500 -61.400 -39.200 -105.200
Del trabajo 14.900 8.200 3.100 400
De la inversión -31.900 -71.300 -43.400 -107.100
Balanza de Transferencias -11.900 -2.400 10.300 9.500
CUENTA FINANCIERA Y DE CAPITAL 17.900 153.200 26.300 -105.800
Cuenta de capital -100 -600 -300 -100
Cuenta financiera 18.000 153.800 26.600 -105.800
Inversiones directas 27.800 92.300 50.300 102.600
Inversiones de cartera 29.500 106.900 57.900 87.300
Otras inversiones 51.900 -20.400 -98.500 -256.200
Variación de reservas -91.500 -18.900 19.300 28.000
Errores y omisiones -206.600 -177.400 -129.200 -168.100
Fuente: State Administration of Foreign Exchange (SAFE)
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES
29
En el 2020 las reservas de divisas se situaron en los 3.217.000 millones de dólares,
manteniéndose como las mayores del mundo, lo que supone un aumento de
109.000 millones de dólares respecto al año 2018. Este aumento de las reservas
viene motivado por la rápida recuperación de la economía china tras el impacto de la
pandemia y el crecimiento de sus exportaciones netas.
Se estima que dos tercios de las reservas corresponden a activos en dólares. El

contexto actual de gran superávit corriente (y déficit de EE.UU.) obliga al PBoC a
comprar activos en dólares para mantener estable la paridad del yuan frente al dólar.
Recientemente, en un contexto de mayor flexibilidad del yuan, ante la situación

precaria de la economía europea y la escasa rentabilidad que ofrecen los
bonos americanos, las autoridades han urgido a la diversificación de la inversión
hacia activos distintos a los bonos distintos a lso bonos estadounidenses y europeos.
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

Desde que en 2005 el yuan abandonara el régimen cambiario de tipo fijo el PBoC
ha ido aprobando reformas graduales del régimen cambiario del yuan para dotarlo
de mayor flexibilidad y asegurar que la paridad cambiaria refleje mejor la oferta y la
demanda.
La primera reforma tuvo lugar en abril de 2012 y supuso la ampliación del límite de la
banda de fluctuación diaria del RMB frente al dólar al +/-1%. La segunda reforma se
produjo en marzo de 2014 ampliándose el límite de la banda hasta +/-2%. La última
reforma se realizó en agosto de 2015, y supuso la eliminación del sistema de fijación
de un tipo de cambio diario frente al dólar permitiendo una banda de fluctuación. A
partir de esa fecha el tipo de cambio de referencia se fija por "35 creadores de
mercado" (bancos e instituciones financieras más importantes designados por las
autoridades monetarias del país).
En 2020 la paridad media del RMB yuan con el dólar fue de 6,89 RMB/dólar,
manteniéndose prácticamente constante con respecto a la cotización media de 2019.
Con respecto a la paridad media del yuan con el euro, en 2020 se situó en 7,87 RMB
por euro, depreciándose un 1,9% frente a la cotización media de 2019.
Por otro lado, desde 2009 el PBoC ha ido avanzando en su política hacia la plena
convertibilidad del yuan al permitir que la divisa china pudiera ser utilizada en las
operaciones comerciales con el exterior. China está potenciando la presencia del
yuan en los mercados internacionales mediante acuerdos de divisas SWAP con
varios países (i.e. Corea, Sudáfrica, Canadá, Dinamarca, Suecia, Noruega, Japón), y
la emisión de bonos en yuanes desde Hong Kong por parte de bancos chinos no
continentales.
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Desde 2016 la deuda externa china ha retomado la senda de crecimiento alcista. A
finales de 2020 la deuda externa de China alcanzaba los 2.400.800 frente a los
2.057.300 millones de dólares a finales de 2019. En 2020 la deuda externa equivalía
al 16,3% del PIB frente al 14,9% del año anterior. En 2019 el servicio de la deuda en
términos de exportaciones de bienes y servicios fue del 6,7%.
China no forma parte del Club de París, aunque empieza a emerger como
prestamista internacional. En este sentido, se está centrando en países africanos
como Angola, Congo, Nigeria, Sudáfrica y en países latinoamericanos, como
Argentina, Venezuela y Nicaragua. Estas medidas forman parte de un conjunto de
30
actuaciones internacionales destinadas a mejorar su relación con los principales
países suministradores de materias primas a nivel mundial.
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO

La OCDE y, por consiguiente, CESCE, clasifica a la República Popular de China en
el 2º grupo, la mejor clasificación otorgada a países en desarrollo. CESCE ofrece
cobertura sobre China en todos los plazos sin restricciones.
Standard & Poor’s califica a la República Popular China como A+ con perspectiva
estable, Moody’s como A1 con perspectiva estable y Fitch como A+.
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

El 5 de marzo de 2021, durante la presentación de la Informe de Labor del
Gobierno, el Primer Ministro chino anunció los principales objetivos y líneas de
acción en política macroeconómica para el año en vigor. El actual Informe de Labor
cobra especial importancia por ser el primero que se redacta en un contexto de
recuperación de la crisis del COVID-19 y que coincide, además, con la aprobación
del XIV Plan Quinquenal (2021-2026).
El Informe de Labor del Gobierno contiene los principales objetivos cuantitativos de

desarrollo propuestos para 2021: crecimiento del PIB superior al 6%, creación de
más de 11 millones de nuevos empleos urbanos, tasa de empleo urbano encuestado
alrededor del 5,5%, aumento del IPC entorno al 3%, reducción del déficit fiscal a un
3,2%, y aumento de la inversión con un presupuesto de 94.000 millones de dólares.
Para su consecución, el Informe de Labor del Gobierno contiene las siguientes

medidas económicas:
La política monetaria continuará siendo acomodaticia, pero prudente. El informe

propone seguir con una bajada de los tipos de interés reales de los préstamos con el
objetivo de apoyar a la economía real. Asimismo, las autoridades monetarias
buscarán la estabilidad del renminbi.
La política fiscal seguirá siendo proactiva pero más sostenible al centrarse en

objetivos de eficiencia y calidad. Se mejorará la gestión de la deuda pública y el
coeficiente de apalancamiento estable en el sector gubernamental, y se continuará
con la política de reducción de impuestos y tarifas para aliviar la carga sobre
empresas e individuos.
En materia medioambiental, se fomentará la transformación verde y la reducción

de las emisiones de carbono, se mejorarán la estructura industrial y la combinación
energética, dando impulso al desarrollo de nuevas fuentes de energía como la
nuclear sobre la premisa de su uso seguro.
El informe enfatiza en el refuerzo de las políticas de prioridad de empleo, en la

garantía de una educación equitativa, la convergencia de las estructuras económicas
regionales y el apoyo en la innovación tecnológica y la inversión en investigación y
desarrollo.
En bienestar social, se aplicarán estrategias de revitalización de las zonas rurales,

de estabilidad de los precios de la vivienda, de mejora de los servicios públicos
básicos e infraestructuras públicas en las zonas rurales, y de construcción de un
sistema sanitario avanzado.
31
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
4.1 MARCO INSTITUCIONAL
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
El inicio de las relaciones diplomáticas entre España y China se remonta al año
1973, fecha a partir de la cual se han ido reforzando los lazos institucionales y
comerciales entre España y China a través de visitas oficiales, el establecimiento de
foros de diálogo bilateral y la firma de acuerdos de cooperación económica. La visita
del presidente Xi Jinping a España en 2018 supuso un hito importante en las
relaciones entre España y China.
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

Acuerdos económicos relevantes:
Convenio de Cooperación Económica e Industrial, noviembre 1984.

Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI),
noviembre 2005 (en sustitución del de 1992).
Convenio Bilateral en materia de Seguridad Social, mayo 2017.
Convenio Bilateral en materia de Doble Imposición, noviembre de 2018 (en
sustitución del de 1990).
Acuerdo de creación de un Grupo de Trabajo de promoción de inversiones
bilaterales, enero 2011.
MOU de constitución del Consejo Asesor Empresarial, marzo 2015.
MOU de Cooperación en Terceros Mercados, noviembre 2018.
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

En China existen importantes barreras de acceso al comercio en muchos sectores,
lo que supone uno de los mayores problemas para la relación económica bilateral.
Las principales barreras son:
Protocolos sanitarios y fitosanitarios: no existe un tratamiento recíproco. La

UE permite un acceso flexible de los productos chinos mediante el
procedimiento de prelistado que China, a su vez, no concede a las empresas
de la UE. Además, la UE demanda que los protocolos SPS que China negocia
con un Estado Miembro sean extensibles a los demás, siempre que tengan una
situación fitosanitaria equivalente.
Certificación C.C.C. (China Compulsory Certification): se trata de un
sistema de aseguramiento y certificación de la calidad de productos
supuestamente más acorde con las prácticas y estándares internacionales.
Afecta principalmente a productos industriales y plantea problemas como la
sujeción o no de partes y piezas incorporados a equipos ya certificados, las
diferencias frente a estándares internacionales y la necesidad de inspección
física en origen por parte de un inspector chino.
Compras públicas: al adherirse a la OMC en 2001, China se comprometió a
aplicar su normativa de contratación pública de manera transparente y no
discriminatoria. En 2007 solicitó su adhesión al ACP y presentó su oferta inicial
para las negociaciones de adhesión en enero de 2008. Desde entonces China
ha presentado 6 ofertas revisadas, la última el 21 de octubre de 2019 que, si
bien contiene ciertas mejoras con relación a la anterior oferta, la UE la
considera aún insuficiente.
Derechos de Propiedad Intelectual: China ha avanzado en esta materia,
32
según recoge el Acuerdo TRIPs, si bien es difícil garantizar un cumplimiento de
la normativa existente. En concreto, la burocratización del proceso de registro
en las oficinas de patentes y marcas del país, los escasos medios de las
empresas extranjeras para luchar contra la falsificación, y la lentitud en la
aprobación de productos agroalimentarios y cosméticos extranjeros (caso a
caso) dificultan la protección.
Licencias y autorizaciones: se requiere el registro del producto y obtener la
licencia o autorización emitido por las autoridades para acceder al mercado
chino. Su tramitación y concesión conlleva un largo proceso que suele
prolongarse entre 2-4 años en sectores como agroalimentario, cosmética,
financiero, o equipamiento sanitario.
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

El comercio bilateral de bienes España-China se caracteriza por un déficit crónico.
El volumen de importaciones chinas está en línea con los países del entorno, pero el
volumen de exportaciones a China es relativamente más escaso. No obstante, China
es el principal socio de España en Asia y primer destino de la exportación española
en la región. Asimismo, conviene matizar que en las dos últimas décadas se
concretó un importante volumen de inversión española en China, lo que
posteriormente se ha traducido en un sesgo exportador de España al trasladar a
China gran parte de la producción de las empresas españolas.
En 2020, las exportaciones alcanzaron los 8.169 millones de euros frente a los
6.800 millones de euros en 2019 y los 6.278 millones de euros en 2018. En el periodo
enero-abril de 2021, las exportaciones crecieron un 38,4% interanual, alcanzando los
3.172 millones de euros (3,2% del total de la exportación española) y ocupando el
puesto 9 en la clasificación mundial. Los principales productos exportados han sido
carne de porcino congelada (35,8%), despojos comestibles de animales (6,7%),
cobre y sus aleaciones (5,3%), equipos, componentes y accesorios de automoción
(4%), y polímeros de etileno (2,9%).
En 2020, las importaciones alcanzaron los 29.333 millones de euros frente a los
29.143 millones de euros en 2019 y los 26.911 millones de euros en 2018. En el
periodo enero-abril de 2021, las importaciones crecieron un 16,5% interanual,
alcanzando los 10.198 millones de euros (9,9% del total de la exportación española)
y ocupando el puesto 3 en la clasificación mundial. Los principales productos
importados han sido equipos de telecomunicaciones (6,2%), máquinas de
tratamiento y procesamiento de datos e información (5,6%), los demás artículos de
confección (2,7%), acumuladores eléctricos (2,3%), y artículos y material deportivo
(2,1%).
En 2020, el déficit comercial con China ascendió a 21.164 millones de euros

frente a los 22.343 millones de euros en 2019 y los 20.633 millones de euros en
2018. En el periodo enero-abril de 2021, el déficit comercial con China ha ascendido
a 7.026 millones de euros, aumentando un 8,8% respecto al déficit del mismo
periodo del año anterior.
En 2020, el número de empresas españolas exportadoras a China ascendió a

14.509, un descenso del -0,9% respecto al año anterior.
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES SECTORES DE EXPORTACIÓN DE ESPAÑA
33
En miles de euros 2018 % 2019 % 2020 %
AGROALIMENTARIOS 883.533 14,1 1.965.110 28,9 3.564.480 43,6

Productos cárnicos 465.779 7,4 1.4406.399 21,2 3.133.145 38,4
Aceite de oliva 104.719 1,7 112.042 1,6 107.167 1,3
Animales vivos y sus
119.046 1,9 134.132 2 106.509 1,3
productos
Lácteos 39.024 0,6 58.925 0,9 75.192 0,9
Pescados y marisco 59.756 1 98.217 1,4 57.241 0,7
Preparaciones
24.175 0,4 31.269 0,5 27.736 0,3
alimenticias
Frutas frescas y
31.137 0,5 46.383 0,7 14.000 0,2
congeladas
Otras grasas y aceites 8.243 0,1 7.066 0,1 10.188 0,1
Conservas
6.294 0,1 8.266 0,1 9.826 0,1
hortofrutícolas
BEBIDAS 221.589 3,5 192.884 2,8 153.531 1,9
Vinos 146.915 2 129.015 2 89.153 2
Otras bebidas
52.900 1 45.417 2 41.344 2
alcohólicas
Bebidas sin alcohol 21.774 0,4 18.453 1 23.035 0,3
BIENES DE
804.931 12,8 828.119 12,2 796.803 9,8
CONSUMO
Hábitat 81.525 2 66.438 2 87.247 1
Moda 697.831 10 735.814 11 679.970 11
Ocio 21.965 0,4 22.965 0,3 22.733 0,3
Industrias culturales 3.786 0,1 3.609 0,1 3.030 0
PRODUCTOS
INDUSTRIALES Y 4.368.347 69,6 3.813.576 56,1 3.654.047 44,7
TECNOLOGÍA
Materias primas,
semimanufacturas y 1.638.931 23 1.381.988 26 1.240.719 20
productos intermedios
Industria química 747.718 12 822.876 12 905.444 12
Industria automoción 528.952 9 392.875 8 409.005 6
Materiales de
159.870 3 160.161 3 141.513 2
construcción
Maquinaria y material
156.315 3 140.491 3 126.806 2
eléctrico
Fuente: Estacom
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES CAPÍTULOS EXPORTADOS POR ESPAÑA
en miles de euros 2018 2019 % 2020 %

Carne de porcino
324.660 1.072.007 15,8 2.533.343 31
congelada
Cobre y sus aleaciones 939.073 674.485 9,9 507.215 6,2
Despojos de animales
132.429 300.477 4,4 484.258 5,9
comestibles
Equipos, componentes
y accesorios de 415.790 309.444 4,6 342.417 4,2
automoción
Medicamentos 205.427 157.267 2,3 260.390 3,2
Cobre y sus aleaciones 13.282 11.736 0,2 167.903 2,1
Poliacetales y
82.443 170.010 2,5 131.544 1,6
policarbonatos
Cosmética 50.594 83.381 1,2 118.378 1,4
34
Polímeros de etileno en
78.412 80.425 1,2 118.363 1,4
formas primarias
Desperdicios y
229.036 246.182 3,6 116.300 1,4
desechos de cobre
Fuente: Estacom
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES SECTORES DE IMPORTACIÓN DE ESPAÑA
en miles de euros 2018 2019 % 2020 %
AGROALIMENTARIOS 910.081 934.610 3,2 880.198 3,0

Pescados y marisco 396.141 335.028 1,2 245.996 0,8
Preparados y conservas de
105.391 115.916 0,4 139.476 0,5
pescado
Animales vivos y sus
89.782 110.456 0,4 93.254 0,3
productos
Semillas, frutos oleaginosos y
53.154 56.190 0,2 76.987 0,3
cultivos industriales
Conservas hortofrutícolas 65.573 70.392 0,2 75.706 0,3
Frutos secos 52.751 49.850 0,2 41.627 0,1
Hortalizas frescas y
14.482 16.187 0,1 14.908 0,1
congeladas
Plantas vivas y productos de
1.400 2.683 0,0 3.668 0,0
floricultura
Cereales y productos de
2.059 2.797 0,0 3.243 0,0
molinería
BEBIDAS 5.194 2.368 0,0 16.951 0,1
Vinos 241 76 0,0 136 0,0
Otras bebidas alcohólicas 2.669 697 0,0 15.620 0,1
Bebidas sin alcohol 2.284 1.595 0,0 1.195 0,0
BIENES DE CONSUMO 11.515.574 12.314.784 42,3 12.249.269 41,8
Hábitat 3.076.906 3.410.528 11,7 5.118.728 17,5
Moda 5.625.670 5.927.915 20,3 4.622.127 15,8
Ocio 1.980.912 2.163.250 7,4 1.794.303 6,1
Industrias culturales 832.086 813.091 3,8 714.110 2,4
PRODUCTOS
INDUSTRIALES Y 14.480.466 15.890.826 53,8 16.186.836 54,5
TECNOLOGÍA
Equipos y componentes
3.249.862 4.822.205 16,6 5.012.607 17,1
electrónicos e informáticos
Industria química 2.199.936 2.266.825 7,8 2.692.412 9,2
Maquinaria y material
1.476.573 1.746.338 6,0 1.875.953 6,4
eléctrico
Materiales de construcción 1.145.960 1.223.472 4,2 1050.938 3,6
Equipamiento para
845.214 861.835 2,9 838.873 2,8
colectividades
Fuente: Estacom
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES CAPÍTULOS IMPORTADOS POR ESPAÑA
en miles de euros 2018 2019 % 2020 %

Artículos
119.203 129.785 0,4 2.022.098 6,9
confeccionados
35
Equipos de
1.718.965 1.838.246 6,3 1.867.749 6,4
telecomunicaciones
Máquinas de tratamiento
y procesamiento de 1.442.038 1.288.299 4,4 1.578.502 5,4
datos
Transistores y
dispositivos 215.898 841.073 2,9 743.717 2,5
semiconductores
Juegos y juguetes 741.069 694.142 2,4 594.923 2,0
Artículos de
691.327 757.977 2,6 514.176 1,8
marroquinería
Manufacturas de
322.813 324.899 1,1 501.955 1,7
plástico
Calentadores eléctricos 390.149 436.153 1,5 494.035 1,7
Acumuladores eléctricos 91.856 117.383 0,4 443.819 1,5
Aparatos de alumbrado 502.597 525.537 1,8 438.282 1,5
Fuente: Estacom
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
BALANZA COMERCIAL BILATERAL

en millones de
2018 Var. % 2019 Var. % 2020 Var.%
euros
Exportación 6.278 5,4 6.800 8,3 8.169 20,1
Importación 26.911 4,2 26.143 8,3 29.333 0,7
Tasa de 4,52
23,33 0,28 p.p. 23,33 0 p.p. 27,85
cobertura p.p.
- -
Saldo -20.633 3,8 8,3 -5,3
20.343 21.164
Fuente: Estacom
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

El volumen del comercio bilateral de servicios está por debajo de su potencial
debido a las restricciones y limitaciones existentes para la prestación de
determinados servicios por empresas extranjeras.
En 2020, las empresas españolas exportaron servicios a China por valor de 1.113
millones de euros (-2,9% interanual). Los principales servicios exportados a China
fueron transporte (445 millones de euros), seguros (275,5 millones de euros) y
servicios empresariales (263,2 millones de euros).
En 2020, las empresas españolas importaron servicios de China por valor de 1.061
millones de euros (+45,4% interanual). Los principales servicios importados de China
fueron transporte (602 millones de euros), servicios empresariales (285 millones de
euros) y seguros (124 millones de euros).
Según FRONTUR, 116.859 turistas chinos visitaron España en 2020, lo que supone
una caída interanual del -83,3% debido al impacto del COVID-19 en los movimientos
de la población.
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN

En lo relativo a los flujos de inversión española en China, las restricciones
existentes en la prestación de servicios y las barreras de acceso al capital extranjero
limita la entrada de empresas españolas en el mercado chino. De acuerdo con el
36
Registro de Inversiones Exteriores del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo,
en 2020 la inversión bruta española en China ascendió a 1.812 millones de euros
frente a los 142,3 millones de euros en 2019 y los 56,7 millones de euros en 2018.
En el primer trimestre de 2021 la inversión bruta española en China ascendió a 8,1
millones de euros.
Con 3.512 millones de euros de stock en 2019, China ocupa el puesto 21 en la

clasificación de países como destino de la inversión española (0,7% del total). En
2019 la inversión española en China generó 33.687 empleos directos.
En cuanto a la inversión china en España, esta viene condicionada por las medidas
de control a la salida de capitales que emplea China desde 2016 y la entrada en
vigor del Reglamento comunitario de control de inversión directa extranjera. Según
los datos del Registro de Inversiones Exteriores, en 2020 la inversión bruta de China
en España totalizó 955,9 millones de euros frente a los 164,3 millones de euros en
2019 y los 1.159 millones de euros en 2018. En el primer trimestre de 2021 la
inversión bruta de China en España ascendió a 336,1 millones de euros.
China, con un stock de inversiones de 9.508 millones de euros en 2019, ocupa el

puesto 11 de la clasificación de países con inversión en España (1,2% del total). En
2019 la inversión china en España generó 21.074 empleos directos.
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
INVERSIÓN DIRECTA DE ESPAÑA EN CHINA

en miles de euros 2018 2019 % 2020 %
Flujos de inversión bruta 56.700 142.270 100 1.811.900 100
POR SECTORES DE LA INVERSIÓN
Fabricación de productos farmacéuticos 0 19.301,9 13,6 1.773.263 97,9
Servicios financieros, excepto seguros y
0 0 0,0 37.195 2,1
fondos de pensión
Comercio al por mayor e intermediario,
3.085,4 50.089,2 35,2 506,4 0
excepto vehículo de motor
Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y
0 0 0 487,4 0
aire
Fabricación de vehículos de motor, remolques 22.112 3.100 2,2 0 0
Fuente: DataInvex
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
INVERSIÓN DIRECTA DE ESPAÑA EN CHINA
en miles de euros 2017 2018 % 2019 %

Stock posición inversora 3.441.860 3.128.800 100 3.512.070 100
Servicios financieros, excepto
666.450 712.010 22,8 847.950 24,1
seguros y fondos de pensión
Fabricación de vehículos de motor,
797.680 879.400 28,1 807.360 23,0
remolques
Fabricación de maquinaria y
481.710 74.830 2,4 279.420 8,0
equipos
Comercio al por menor, excepto
262.190 288.460 9,2 254.020 7,2
vehículos de motor
Comercio al por mayor e
intermediario, excepto vehículos 195.370 220.490 7,0 213.630 6,1
de motor
37
Fabricación de productos
232.810 196.360 6,3 185.270 5,3
metálicos, excepto maquinaria
Fabricación de productos
106.210 100.260 3,2 122.090 3,5
metalúrgicos
Industria de la alimentación 202.300 116.830 3,7 119.160 3,4
Fabricación de productos de
30.010 28.240 0,9 116.710 3,3
caucho y plásticos
Fabricación de material y equipo
97.570 117.720 3,8 114.260 3,3
eléctrico
Fuente: DataInvex
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
INVERSIÓN DIRECTA DE CHINA EN ESPAÑA
en miles de euros 2018 2019 % 2020 %

Flujos de inversión bruta 1.159.563 164.308 100 995.941 100
Industria del tabaco 0 0 0,0 500.000 52,3
Ingeniería civil 0 0 0,0 291.027,7 30,4
Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería 23.326,4 0 0,0 44.081,7 4,6
Actividades administrativas de oficina 650,0 0 0,0 34.010 3,6
Investigación y desarrollo 5.150,3 15.000 9,1 25.000 2,6
Fuente: DataInvex
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
INVERSIÓN DIRECTA DE CHINA EN ESPAÑA
en miles de euros 2017 2018 2019

Stock posición inversora 10.811.539 10.959.509 9.508.311
Fuente: DataInvex
4.5 DEUDA
No existen acuerdos de condonación ni de conversión de deuda entre España y
China.
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1 EL MERCADO
China es la segunda economía del mundo tras EE.UU. Desde el inicio del proceso
de apertura del país en 1978, la tasa media de crecimiento anual de su PIB ha sido
casi del 10%, lo que ha supuesto una transformación económica sin precedentes en
la historia de la economía global.
Paralelamente a este desarrollo macroeconómico, se ha ido creando una clase

media urbana con un nivel de poder adquisitivo comparable al de la población
europea. Conviene destacar, además, el rápido crecimiento del comercio online en
China en los últimos años y que le ha llevado a convertirse en el primer mercado
mundial en e-commerce. Este hecho, junto con la creciente urbanización de la
población china, supone un polo de atracción de empresas extranjeras cuyos
productos tecnológicos y servicios pueden ser ofrecidos a la creciente demanda.
38
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN
En la actualidad, China se encuentra más integrada que Japón en la economía
global en términos de flujos de comercio e inversión directa recibida, y representa
más de dos tercios del PIB de Asia (excluido Japón).
China es el primer país destino de la inversión extranjera directa (IED) en la región,

y representa aproximadamente la mitad del total de la inversión extranjera directa
del sudeste asiático. Simultáneamente, también es el primer emisor de IED en Asia y
en 2019 los países de la región concentraron el 80,9% del total de IED procedente
de China.
El continente asiático supone un gran volumen del comercio de China. En los años
90 Asia llegó a ser el destino del 60% de las exportaciones chinas, si bien en la
actualidad su proporción destinada a la región ha caído hasta el 47,6% en 2020. En
cuanto a las importaciones chinas, se ha producido también una diversificación
geográfica de los proveedores por el incremento de las importaciones de materias
primas, de manera que Asia ha pasado a ser el origen del 56,3% de las
importaciones chinas en 2020.
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES

Entre los sectores más interesantes para el comercio bilateral, destacan los
siguientes:
Bienes de consumo de gama alta: destacan los productos

agroalimentarios (productos del cerdo, vinos y aceite); moda y confección (los
productos españoles textiles gozan de excelente reputación gracias a su
diseño y calidad), cosméticos (mercado lejos de su saturación), y hábitat (el
diseño español es percibido como fresco e innovador).
Bienes industriales y tecnológicos: automoción y componentes (China es el
mayor productor de automóviles y el mayor mercado de vehículos nuevos del
mundo, así como en una importante suministrador de piezas de automoción),
aeronáutica (crecimiento exponencial de su tráfico urbano), equipamiento
medioambiental para tratamiento de agua y residuos (más de un centenar de
poblaciones con más de 1 millón de habitantes donde los recursos hídricos son
escasos y están irregularmente distribuidos), energías renovables (China es el
principal inversor del mundo), y smart cities (necesidad de mejorar el diseño, la
construcción y el mantenimiento de sus áreas urbanas a través de TICs).
Servicios: mientras no se liberalice el acceso a buena parte de los mismos
cabe destacar educación (China es el país líder en emisión de estudiantes
internacionales y el español fue incluido en 2018 como segundo idioma
obligatorio), sanidad (necesidad de modernizar el sector sanitario y adecuarlo a
los nuevos desafíos sanitarios del país), y turismo (China es ya el mayor
mercado emisor de turistas).
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

La política de atracción de inversiones del Gobierno chino es cada vez más
selectiva, dando prioridad a la inversión en sectores de protección del medio
ambiente y a la alta tecnología. Los sectores más interesantes para la inversión
española son los siguientes:
Energía nuclear y renovables: en energía nuclear existen oportunidades en

39
fundición y procesamiento de minerales radiactivos, y producción de
combustible nuclear. En energías renovables, las empresas extranjeras aún
mantienen su ventaja competitiva en energía eólica marina.
Tecnología industrial: Dentro de la campaña del gobierno para frenar los
problemas derivados de un fuerte crecimiento de los núcleos urbanos surgen
oportunidades en sectores como la gestión del ciclo del agua y de residuos.
Seguridad alimentaria: las autoridades y consumidores chinos son cada vez
más conscientes de la importancia de la higiene y la seguridad alimentarias por
lo que se esperan mejoras en el proceso integral de la cadena de frío, un
incremento en la demanda de alimentos más saludables y nutritivos, y apoyo a
la digitalización del campo para mejorar su productividad.
Sistema sanitario: el COVID-19 ha expuesto las limitaciones y carencias del
sistema sanitario chino, especialmente en la industria de dispositivos médicos
sofisticados, en infraestructuras y tecnología sanitarias, y en el desarrollo de
vacunas y tratamientos médicos.
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN

En las operaciones de exportación e inversión en China se puede recurrir al crédito
bancario, tanto español como internacional, y de manera creciente al chino. Dada la
amplia solvencia del país, a priori no existen más restricciones que las derivadas del
análisis de la operación en cuestión.
Respecto a las fuentes de financiación oficial, para las exportaciones normalmente

existen concursos para proyectos costeados por instituciones financieras
internacionales (IFIs) o por donantes bilaterales. Estos proyectos y operaciones son
publicados por las autoridades chinas y las instituciones financiadoras, con las
condiciones que se deriven de los acuerdos de cooperación financiera.
En cuanto a la financiación bilateral, desde julio de 2012 China ha dejado de ser

elegible para recibir financiación concesional, al graduarse conforme a la regulación
del Consenso OCDE, por lo que el Programa de Cooperación Financiera de 2008
fue el último entre ambos países.
Respecto a la financiación oficial de las inversiones, existen instrumentos de

ayuda a la internacionalización con apoyo institucional ofrecidos por la Compañía
Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES), el Centro para el Desarrollo
Tecnológico e Industrial (CDTI), la Compañía Española de Seguro de Crédito a la
Exportación (CESCE) y el Instituto de Crédito Oficial (ICO). Existe también un
acuerdo de protección recíproca de la inversión (APPRI) suscrito con las autoridades
chinas, en vigor desde el 1 de julio de 2008. Por último, la Unión Europea o los
bancos multilaterales también pueden otorgar al inversor potencial la participación en
un gran número de posibilidades de financiación.
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

En 2019 ICEX programó la organización de 1 foro de inversión y cooperación
empresarial, 7 ferias con formato de Pabellón Oficial, 5 ferias con Espacio España, 3
ferias con formato participación agrupada, 1 feria con stand informativo sectorial, y 2
ferias de inversiones. Además, 1 misión estudio, 4 misiones inversas, 1 jornada
técnica, 2 jornadas técnicas sectoriales, 6 jornadas generales de promoción de
inversiones y 4 jornadas sectoriales de inversiones.
En 2020 se cancelaron la mayoría de actividades de promoción, formación y

publicidad programadas por el ICEX debido a la pandemia del COVID-19.
40
Para 2021 ICEX ha programado la participación en 2 ferias con formato de Pabellón
Oficial, 6 ferias con formato Espacio España, 10 ferias con formato participación
agrupada y 1 ferias de inversión. Además, 2 misiones inversas, 4 jornadas técnicas,
1 jornada técnica sectorial, 5 jornadas generales de promoción de inversiones y 1
jornada de financiación y foro de inversión, entre otras actividades.
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL
Los temas comerciales entre la UE y China se abordan en las reuniones anuales
entre el Director General de Comercio de la Comisión y el Viceministro del MOFCOM
en el marco del Diálogo de Política Comercial y de Inversiones y en el
Diálogo Económico y Comercial de Alto Nivel. Estos diálogos tienen su
culminación con la celebración de las Cumbres bilaterales UE-China, normalmente
anuales. La primera Cumbre tuvo lugar en Londres en 1998 y la última se celebró el
22 de junio de 2020 por videoconferencia debido a la crisis del COVID-19.
Desde enero de 2007 la UE negocia con China un nuevo Acuerdo de Asociación y

Cooperación (PCA por sus siglas en inglés) para modernizar el marco de las
relaciones bilaterales UE y China y actualizar el Acuerdo de Cooperación y
Comercio de 1985. En el aspecto comercial se trata de un acuerdo no preferencial
basado en la cláusula de nación más favorecida. El futuro PCA será un acuerdo no
preferencial sin compromisos concretos de acceso al mercado. Desde 2011 las
negociaciones del PCA con China no han avanzado.
En 2013 la UE y China firmaron la Agenda Estratégica para la Cooperación UE-

China 2020 que cubre las áreas de paz y seguridad, prosperidad, desarrollo
sostenible y relaciones entre ciudadanos.
El 24 de octubre de 2013, con ocasión de la 4ª reunión de alto nivel UE-China, se

lanzaron las negociaciones de un Acuerdo UE-China sobre Inversiones (CAI por
sus siglas en inglés). Tras 7 años de negociaciones el 30 de diciembre de 2020 las
partes alcanzaban un acuerdo definitivo para facilitar el flujo bilateral de inversiones.
Actualmente, está a la espera de ser aprobado por el Parlamento Europeo para su
entrada en vigor en 2022.
El 6 de noviembre de 2019 la UE y China firmaron el Acuerdo sobre Cooperación y

Protección de Indicaciones Geográficas, el primero que garantiza la protección
completa y efectiva en China de un centenar de Indicaciones Geográficas europeas.
Cuatro años después de su entrada en vigor se ampliará hasta incluir 175 nombres
de indicaciones adicionales de ambas partes.
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

La UE es el primer socio comercial de China. En 2020 el volumen total de comercio
con la UE ascendió a 586.916 millones de euros. China ha pasado de tener déficit
comercial con la UE a principios de la década de 1980 a mantener superávit desde
el año 2000. En 2020 el superávit comercial de China con la UE ascendió a 181.105
millones de euros.
41
Las exportaciones chinas a la UE crecieron un 5,6% respecto al año anterior,
alcanzando la cifra de 384.010 millones de euros. Los principales capítulos
exportados fueron equipos de informática hardware, telecomunicaciones, maquinaria
eléctrica, componentes electrónicos, equipos y componentes de automoción,
material eléctrico, productos químicos orgánicos, confección femenina, textil hogar
confeccionado, y materias primas y semimanufacturas de plástico.
Las importaciones chinas de la UE crecieron un 2,2% interanual, totalizando

202.906 millones de euros, siendo los principales capítulos importados automóviles,
componentes y accesorios de automoción, farmaquímica, componentes electrónicos,
material eléctrico, maquinaria eléctrica, carne de porcino, materias primas y
semimanufacturas de plástico, aeronaves, e instrumentos de precisión y medida.
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA
INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAÍSES DE LA UE

en millones de Var.
2017 2018 Var. % 2019 Var. % 2020
euros %
Exportación 322.755 342.636 6,2 363.430 6,1 384.010 5,7
Importación 178.775 187.498 5,1 198.498 5,6 202.906 2,2
Fuente: Euroestacom
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

En el marco de las relaciones multilaterales, China es miembro de la Organización
de Naciones Unidas y miembro permanente del Consejo de Seguridad. Además, es
miembro del Fondo Monetario Internacional, donde su importancia relativa se ha
incrementado con las últimas revisiones de cuotas y las consiguientes
ponderaciones del voto, y del Grupo del Banco Mundial.
Fondo Monetario Internacional
En virtud del artículo IV de su carta constitutiva, el FMI somete a examen la política y

la evolución económica de los países miembro. En el último informe de China,
realizado en noviembre de 2020, se hace hincapié en las siguientes cuestiones:
Felicitación por la rápida recuperación de la economía china tras el impacto de

la pandemia, gracias al esfuerzo de contención para mitigar la crisis y a las
rápidas medidas de estímulo para apoyar la recuperación.
Apoyo a la aplicación de políticas macroeconómicas moderadamente
expansivas en 2021 para asegurar una recuperación equilibrada, respaldada
por un cambio de la demanda pública a la privada.
Recomendaciones en la aplicación de una política fiscal ligeramente
expansiva, pasando del gasto en infraestructura al fortalecimiento de las redes
de seguridad social y la inversión verde. Con una deuda pública ya elevada y
en aumento, la política fiscal será más eficaz si se sustenta en un marco
macrofiscal mejorado y una coordinación intergubernamental, a la vez que se
aprovechan las tecnologías digitales para brindar apoyo a los grupos
vulnerables.
Respecto a la política monetaria, dada la baja inflación, esta debe seguir
siendo acomodaticia, lo que también apoyará el esfuerzo fiscal. Una mayor
modernización del marco de la política monetaria para fortalecer la efectividad
de las políticas de tasas de interés convencionales ayudaría a mejorar la
intermediación crediticia, mientras que la continua flexibilidad del tipo de
42
cambio sería esencial para facilitar el ajuste a las cambiantes circunstancias
externas.
Elogio a las reformas aplicadas durante la crisis, incluidas las medidas
adoptadas para abrir aún más el sector financiero, promover la reforma de
Hukou y mejorar la protección de la propiedad intelectual.
Necesidad de seguir trabajando en nuevas reformas estructurales como la
apertura de los mercados internos, la reforma de las empresas de propiedad
estatal y la garantía de la neutralidad competitiva con las empresas privadas, la
inversión verde y el fortalecimiento de las redes de seguridad social para
contener los riesgos financieros, promover un crecimiento más ecológico e
inclusivo y reducir los desequilibrios externos
Énfasis en la idea de que China puede ayudar a la comunidad internacional a
superar varios de los principales desafíos que enfrenta la economía mundial
(i.e. acceso a vacunas, alivio de la deuda a los países de bajos ingresos,
financiación sostenible de la inversión en infraestructura global, lucha contra el
cambio climático), y a construir un sistema de inversión y comercio
internacional más abierto, estable y transparente.
Bancos de desarrollo
El Banco Mundial (BM) mantiene una posición activa en China donde continúan
siendo financiadores importantes. La estrategia de su actividad financiera se orienta
en gran medida hacia las áreas más atrasadas de la economía y sobre todo hacia
los territorios del centro y oeste del país.
En el informe “China 2030: Construyendo una sociedad moderna, armoniosa y

creativa”, el BM formula una serie de recomendaciones para que en el futuro se
eviten riesgos económicos, sociales, medioambientales y externos:
Completar la transición a una economía de mercado.

Acelerar el ritmo de la innovación “abierta”.
Adoptar medidas ecológicas para transformar las tensiones ambientales en un
crecimiento “verde” que impulse el desarrollo.
Aumentar las oportunidades y los servicios tales como la salud, la educación y
el acceso al empleo para toda la población.
Modernizar y fortalecer el sistema fiscal nacional.
Tratar de entablar con el mundo relaciones mutuamente beneficiosas
conectando las reformas estructurales de China con los cambios en la
economía internacional.
En 1986 China pasó a ser miembro del Banco Asiático de Desarrollo (ADB). Desde
1986, el ADB ha comprometido préstamos soberanos por un total de 39.200 millones
de dólares y préstamos no soberanos de 4.100 millones de dólares (excluyendo
préstamos B) para China.
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Tras su acceso a la OMC en diciembre de 2001, resultan numerosas las actuaciones
de China para adaptarse a las obligaciones impuestas por la Organización. Sin
embargo, junto a este patrón de cumplimiento e integración en el sistema
multilateral, aparecen nuevas barreras técnicas y regulatorias al comercio y la
inversión, así como una agresiva política industrial que moviliza recursos y
operadores públicos en diversos sectores.
China aplica, al menos, el tratamiento de Nación Más Favorecida (NMF) a todos los
43
miembros de la OMC. No es signataria del Acuerdo de Compras Públicas (ACP;
observador desde 2002), ni del Acuerdo de Comercio de Aeronaves Civiles
(observador), pero sí es miembro, desde abril de 2003, del Acuerdo sobre
Tecnologías de la Información.
Por otro lado, la OMC ha llevado a debate algunos de los retos que el gobierno
chino deberá afrontar en el futuro para mejorar las relaciones comerciales con
terceros. Aunque se reconocen los ejercicios de apertura del gobierno central,
uno de los aspectos que más preocupación suscita entre los socios es la falta de
información sobre muchas medidas que se toman en los niveles inferiores de la
administración. Esa falta de transparencia se hace extensible a las investigaciones
en la aplicación de medidas de protección comercial, cada vez más recurrentes en
China, como medidas antidumping o antisubvención, o en la imposición de
contingentes, entre otros.
La OMC también considera que China tiene aún margen para proteger las marcas
comerciales y los derechos de los inversores internacionales ante transferencias de
tecnología. Esta recomendación se extiende a las numerosas empresas públicas
que operan en China y a la necesidad de garantizar la competencia y la igualdad de
trato, tanto a los inversores públicos como privados.
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Desde 1991 China es miembro de la APEC (Asociación para la Cooperación
Económica en la región de Asia-Pacífico).
En noviembre de 2002 China firmó con la ASEAN el Acuerdo Marco de Cooperación

económica. En el marco del mismo, se rubricó el Acuerdo de libre cambio China-
ASEAN (CAFTA, por sus siglas en inglés) con los seis países fundadores de ASEAN
(Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia) y se concedió flexibilidad
hasta 2015 a Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam.
China también pertenece al Asia Europe Meeting (ASEM), considerado importante

para acercarse a la UE.
Durante la 5ª cumbre de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y

Sudáfrica), celebrada en marzo de 2013, se planteó la creación de un
banco BRICS, que pueda financiar proyectos de desarrollo en los
países emergentes, y un fondo de reservas común. Su creación formal
fue anunciada en julio de 2014 y un año después, en julio de 2015, se
inauguró el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS, con sede en Shanghai y un
capital estimado de 100.000 millones de dólares. El objetivo de esta iniciativa es que
los países emergentes puedan financiarse con un sistema alternativo a las
instituciones internacionales.
En 2014 China impulsó la creación de una nueva institución financiera multilateral,

el Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras (AIIB), abierta a la participación
de todos los países y cuyo objetivo es la inversión en proyectos de infraestructuras y
en otros sectores productivos en los países de Asia y Oceanía. El AIIB se creó
oficialmente en julio de 2015, con sede en Pekín, con un capital autorizado de
100.000 millones de dólares, contando China con una participación del 31%. En la
actualidad cuenta con más de 80 países miembros (entre ellos España con una
participación del 1,8272%). EE.UU. y Japón no se han adherido al nuevo banco
multilateral impulsado por China.
A finales de 2020 China firmaba con los diez miembros de la ASEAN y 4 países de
44
la región del Pacífico (Australia, Corea del Sur, Japón y Nueva Zelanda) la
Asociación Económica Integral Regional (RCEP, por sus siglas en inglés),
considerado el mayor tratado de libre comercio del mundo ya que dará cobertura a
2.100 millones de consumidores y concentrará el 30% del PIB mundial. La RCEP
contiene 20 capítulos entre los que destacan la reducción de aranceles, mejoras en
el acceso a mercado para servicios e inversiones, telecomunicaciones, derechos de
propiedad intelectual, y un mecanismo de resolución de disputas. Por el contrario,
asuntos como normativa medioambiental y protección en materia de derechos
laborales quedan de momento excluidos del acuerdo.
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

Actualmente, China tiene firmados y están en vigor acuerdos económicos
bilaterales con 15 países y zonas económicas. Tras firmar los acuerdos
denominados Closer Economic Partnership Arrangements con las Regiones
Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao (2002 y 2003), China ha seguido
tejiendo un entramado de acuerdos bilaterales de libre comercio en los últimos
años. Además de los acuerdos con Hong Kong y Macao, China tiene acuerdos de
libre comercio en vigor con Australia, Corea del Sur, Camboya, Mauricio, Suiza,
Islandia, Costa Rica, Pakistán, Perú, Chile, Singapur, Nueva Zelanda, Maldivas y
Georgia.
Además, están en negociación varios Acuerdos de Libre Comercio con el Consejo

de Cooperación del Golfo, Noruega, Sri Lanka, Japón-Corea, Moldavia, Panamá,
Israel y Palestina.
Por último, se encuentran en fase de estudio de viabilidad los posibles Acuerdos

de Libre Comercio de China con Colombia, Fiji, Nepal, Papúa Nueva Guinea,
Canadá, Mongolia y Bangladesh.
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS

QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
5.6. ORGANIZACIONES INDUSTRIALES, SINDICALES Y COMERCIALES
Cámara Oficial de Comercio de España en China
Spain Building, 5th floor
Gongtinanlu A1-B
Chaoyang District
Beijing 100020
Tel: +86 (10)-587 99808 / 587 99908
Fax: +86 (10)-58799800
e-mail: [email protected]
Web: www.spanishchamber-ch.com
Oficina Shanghai
45
Room 1405, Nº 885 Renmin Road
Huai Hai Tower, Huangpu District
Shanghai 200010
Tel: +86 (21)-632 64 177
Fax: +86 (21)-632 64 082
Oficina Cantón
Room 1305, Floor 13 Main Tower
Guangdong International Building
Nº339 Huanshi Road East
Guangzhou
Teléfono: +86 (20)-389 27 531
Fax: +86 (20)-389 27 127
Cámara Oficial de Comercio de España en Hong Kong
7/F, Unit B-C, One Capital Place 18
Luard Road Wanchai
Hong Kong
Tel: +852 276 36 236
Fax: +852 276 36 279
Web: www.spanish-chamber.com.hk
European Union Chamber of Commerce in China (EUCCC)
Beijing Lufthansa Center, Office C412, 50 Liangmaqiao Road
Beijing, 100125, P.R. China
Tel: +86 (10) 646 22 066
Fax: +86 (10) 646 22 067
46
Web: www.europeanchamber.com.cn
E-mail: [email protected]
National Development and Reform Commission (NDRC)
No. 38 Yuetan Nan Jie
Beijing, 100824
Tel: 86-10-6850 1240
http://www.ndrc.gov.cn/
Ministerio de Finanzas (MOF)
No. 3 Nan SanXiang
Sanlihe, Xicheng District
100820 Beijing
Tel: 86-10-6855 1114
http://www.mof.gov.cn/
Ministerio de Comercio (MOFCOM)
No. 2 Dong Chang An Street
100731 Beijing
Tel: 86-10-6519 8690/65121919
http://www.mofcom.gov.cn/
People's Bank of China (PBC)
No.32 Chengfangjie, Xicheng District
100800 Beijing
Tel: 86-10-6619 4114
http://www.pbc.gov.cn/
China’s Council for the Promotion of International Trade (CCPIT)
47
No. 1 Fuxingmenwai Street, Beijing
Tel: +86 (10) 880 75 000
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y

COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
UNDP, UNEP, UNCTAD, UNICEF, WFP, WFC

Organización de las Naciones Unidas
UNIDO, FAO
Banco Mundial WB
Fondo Monetario Internacional IMF
Organización Mundial del Comercio WTO
Banco Asiático de Desarrollo ADB
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo EBRD
Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS NDB
Banco Asiático de Inversión en Infraestructuras AIIB
Conferencia de Cooperación Económica Asia-
APEC
Pacífico
Corporación Financiera Internacional IFC
Organización Marítima Internacional IMO
Organización Mundial de la Propiedad
WIPO
Intelectual
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola IFAD
Agencia Internacional de la Energía Atómica IAEA
Organización Mundial del Trabajo ILO
Organización Internacional para la
ISO
Estandarización
Asia Europe Meeting ASEM
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ASEAN
48

Politicas de China

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Politicas de China

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Politicas de China

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INFORME ECONÓMICO Y

Elaborado por la Oficina

Actualizado a julio 2021

Durante el Congreso del PCC se produjeron tres hechos relevantes que

Esta centralización de poder en la figura de Xi Jinping culminó en la XIII Asamblea

Composición del Gobierno:

Existen 26 Ministerios y Comisiones Estatales dependientes del Consejo de Estado:

1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Entre los Ministerios y Comisiones de carácter económico, cabe destacar los

Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC). Ministro: He Lifeng. Se

La agricultura supone el 53,3% de la actividad del sector. La existencia de

La ganadería sigue en importancia a la agricultura, con un 26,7% del valor añadido

2.1.2 SECTOR SECUNDARIO

La composición de la producción de energía en China en 2019 provenía en un 68,6%

La balanza energética china depende, en gran medida, del carbón, cuyas

La industria siderúrgica es uno de los pilares de la economía china, dominado por

El sector petroquímico ha sido uno de las industrias prioritarias en cuanto a

La industria naval tiene un peso considerable en las exportaciones chinas. En 2019

La industria aeronáutica en China ha progresado notablemente en términos

La industria de automoción ha experimentado una gran expansión en los últimos

La industria de maquinaria y máquina-herramienta es la segunda industria

En cuanto a la industria de gran consumo, China es el mayor productor y

En el sector textil China es uno de los principales productores y el primer exportador

2.1.3 SECTOR TERCIARIO

El sector de la construcción es clave en la economía china, tal y como muestra su

En el sector inmobiliario se ha producido en los últimos años un proceso de

En comercio sigue teniendo cierta importancia el pequeño comercio a pesar de la

El turismo y la hostelería se han convertido en un importante actor dentro de la

Tanto el sector de seguros como el financiero han experimentado un desarrollo

La industria de las telecomunicaciones fue objeto en 2008 de una importante

2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y

La red de autopistas de China (“National Trunk Highway System”) es un sistema

A principios de la década de 1990 se inició un plan masivo para mejorar la red de

A finales de 2020 la longitud total de la red de autopistas en China alcanzó los

Con más de 146.000 km de vías en operación existentes en 2020 la red de ferrocarril

La infraestructura ferroviaria es, sin embargo, todavía ineficiente en las áreas

La red de metro en China ha experimentado un crecimiento creciente en las últimas

Transporte aéreo y aeropuertos

La reestructuración del sector empezó en 2002, cuando diez de las principales

Actualmente, existe un aeropuerto prácticamente en todas las capitales de

Puertos y vías fluviales

En mayo de 2021 el índice de precios al consumo ascendió al 1,3% interanual,

En el periodo enero-mayo de 2021 el volumen del comercio exterior chino totalizó

En el periodo enero-mayo de 2021 la inversión extranjera directa en China alcanzó

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS

Último dato disponible: junio 2021

3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB

Sin embargo, a raíz de la pandemia y las medidas de contención aplicadas a la

Por el lado de la demanda, en 2020 el consumo final contribuyó de manera negativa

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL

Fuente: National Bureau of Statistics of China

3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

La tasa de desempleo en zonas urbanas en el 2019 se situó en el 3,6%. Esta cifra

3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En 2020 las autoridades mantuvieron una política fiscal proactiva para la

El Gobierno emplea la política monetaria como principal herramienta para regular la

En respuesta a la pandemia del COVID-19, la política monetaria se mantuvo