Terminos de Referencia
Terminos de Referencia
Terminos de Referencia
CUANTIA SERVICIOS
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:
DESCRIPCIÓN GENERAL
CONTRATACION DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Objeto de la
PUBLICO TERRESTRE PARA EL GAD DE LA
contratación
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL,
Unidad requirente
INCLUSIÓN E INTERCULTURALIDAD
Titular de la unidad Abg. Diego Jaramillo Rivadeneira
requirente JEFE DE PROMOCIÓN DE DERECHOS Y EQUIDAD
Dr. Nicolas Travez
Responsable de la
DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL,
contratación
INCLUSIÓN E INTERCULTURALIDAD
Fecha 16 de abril de 2024
CPC 643110015
1. ANTECEDENTES
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.
Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.”
El numeral 1 del artículo 51 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -
LOSNCP, determina que se utilizará el procedimiento de menor cuantía para: “1. Las
contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría cuyo
presupuesto referencial sea inferior 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico (…)”.
El GAD de la Provincia de Morona Santiago una de sus funciones es: Promover los sistemas de
protección y atención integral a los grupos prioritarios de la provincia para garantizar los
derechos consagrados en la constitución en el marco de sus competencias.
Así como lo determina en el Art. 35 de la Constitución. “Las personas adultas mayores, niñas,
niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, (…) quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada
en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación
de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad”; y, en concordancia con en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, artículo 41 establece las funciones del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial, literal g) “Promover los sistemas de protección integral a los grupos
de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco
de sus competencias.;
Además la COOTAD en su Art. 249.- Presupuesto para los grupos de atención prioritaria.- No se
aprobará el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo
menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la
planificación y ejecución de programas sociales para la atención a grupos de atención prioritaria
2. OBJETIVOS
Contratar los servicios de transporte publico terrestre para el GAD de la provincia de Morona
Santiago transporte, eficiente y accesible que garantice la movilización de los individuos
pertenecientes a los grupos de atención prioritaria, mejorando su calidad de vida y
promoviendo la inclusión social.
3. ALCANCE
Con el presente proceso de contratación se pretende continuar con la prestación del servicio de
transporte público, el mismo que se ha venido brindando a los grupos de atención prioritaria por
varios años y que nos permite atender la gran demanda por parte de la ciudadanía, y así garantizar
un transporte seguro y gratuito a aquellas personas en situación de pobreza y extrema pobreza cuya
situación de vulnerabilidad se debe a diferentes circunstancias como calamidad, conmoción social,
situación emergente, siniestros, abandono, estudios, etc.
En virtud de que no se puede determinar un número exacto de servicios de transporte público a ser
entregados de acuerdo a las necesidades presentadas por la población, varían las rutas donde
necesiten trasladarse.
El servicio abarca el apoyo de un acompañante siempre que la necesidad del beneficiario directo así
lo amerite, es decir casos de enfermedad severa, menores de edad, personas con discapacidad, etc.
Considerando que el objetivo primordial de este proyecto social es el de brindar alivio emocional y
económico y brindar atención prioritaria buscando alternativas de atención para la movilización de
los individuos de los grupos prioritarios.
4. METODOLOGIA DE TRABAJO
El usuario que requiera el servicio deberá dirigir una solicitud al Señor Prefecto del GAD de
la Provincia DE Morona Santiago.
Fotocopias de la cedula de identidad y carnet de discapacidad (si fuera el caso) del usuario y
su acompañante.
Justificativos para poder brindar el Servicio de Transporte público terrestre como pueden
ser: Tramites del Bono (MIES), Certificados médicos, Procesos de pensiones alimenticios,
Personas Refugiadas, entre otros.
Posterior a la presentación de la documentación habilitante, Trabajo Social del GAD
Provincial realizara la validación de la documentación a través de la emisión de la ficha
socioeconómica.
El GAD de la Provincia de Morona Santiago, a través del Administrador del Contrato de
Servicios, remitirá al Proveedor adjudicado la solicitud de servicio y coordinará con el
proveedor la entrega del boleto al solicitante.
El Administrador del Contrato de Servicios deberá elaborar un informe mensual con los
justificativos correspondientes con las cantidades de los servicios (pasajes) emitidos y
efectivamente utilizados, como documentación habilitante para el proceso de pago
correspondiente.
El contratista se compromete a realizar el transporte terrestre público a todos los destinos
propuestos por el GADPMS según se detalla en el numeral 6 Productos y/o Servicios
esperados.
El proveedor deberá realizar los descuentos de ley al costo del transporte previa remisión de
la documentación validada por la Entidad contratante.
El proveedor del servicio de trasporte deberá garantizar un trato cordial y respetuoso a los
usuarios del servicio, garantizando además su seguridad durante el viaje.
Las presentes rutas y cantidades SON REFERENCIALES, es decir la entidad contratante puede o
no requerirlas, así como también puede requerir rutas que no se encuentran descritos en la tabla y el
contratista deberá atender.
El Administrador del Contrato de Servicios podrá agregar rutas, que no consten en el listado, siempre
y cuando la Cooperativa de transporte Adjudicada cuente con la autorización correspondiente para
esas rutas, para lo cual el Administrador deberá verificar del tarifario de rutas interprovinciales e
intraprovinciales establecidas por la Agencia Nacional de Tránsito.
El presente servicio a contratar abarca el apoyo de un acompañante siempre que la necesidad del
beneficiario directo así lo amerite, es decir casos de enfermedad severa, menores de edad, personas
con discapacidad, etc.
El proveedor deberá realizar los descuentos de ley al costo del transporte previa remisión de la
documentación validada por la Entidad contratante.
7. PLAZO DE EJECUCION
Función TIE
Nro. DESCRIPCIÓN MP No. PROYECTOS Fuentes y Medios de Verificación
O
Gerente El oferente deberá Documentos personales, nombramiento
demostrar su calidad de del Gerente de la Cooperativa de
1 gerente de la 1 NO REQUERIDO Transportes.
cooperativa de
transporte.
Asistente o El oferente deberá NO REQUERIDO Hoja de vida, presentar al menos un
Secretaria demostrar experiencia certificado laboral que acredite una
como secretario o experiencia mínima solicitada
2 1
asistente de la
cooperativa de
transporte.
Chofer El oferente deberá NO REQUERIDO Hoja de vida, presentar al menos un
Profesional demostrar experiencia certificado laboral que acredite una
como chofer de experiencia mínima solicitada, Deberá
3 unidades de transporte 1 contar con la licencia de Ley y
de pasajeros. reglamento que la materia vigente
determine, para la conducción de
vehículos (bus)
Ayudante El Oferente deberá NO REQUERIDO Hoja de vida, presentar al menos un
contar con experiencia certificado laboral que acredite una
4 adecuada para el 1 experiencia mínima solicitada y
propósito, calidad certificados de honorabilidad.
humana indispensable.
Las unidades vehiculares de la operadora deberán estar autorizadas para prestar el servicio.
Forma de Pago:
Para la presente contratación no se otorgará anticipo. Los pagos se realizarán contra entrega del
servicio efectivamente brindados.
Condiciones de Pago:
Para realizar el pago, se deberá presentar la siguiente documentación de forma mensual:
- Acta de entrega – recepción parcial del servicio
- Informe del Administrador del Contrato de forma mensual, adjuntando los respectivos
justificativos correspondientes con las cantidades de los servicios (pasajes) emitidos y
efectivamente utilizados.
- Facturas.
- Y más documentación habilitante de pago
En la LOSNCP Art. 30.-Vigencia de la Oferta. -Las ofertas se entenderán vigentes durante el tiempo
que para el efecto prevean los Pliegos precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se
entenderá que la oferta está vigente hasta la fecha de celebración del contrato, pudiendo prorrogarse
el plazo previsto por disposición de la Entidad Contratante.
Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar en el Portal Institucional
del SERCOP, información que se completará en el formulario de oferta económica.
El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente
preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de los términos de referencia
correspondientes y a plena satisfacción de la entidad contratante.
Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se
interpretará como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta más
ventajosa.
La oferta deberá ser presentada a través del Portal Institucional del SERCOP completando el
formulario electrónico.
El presente proceso tiene afectación directa al, Proyecto 312, denominado; Mejoramiento en
servicios de asistencia y atención social a familias en zonas rurales y comunidades urbano-
marginales, Actividad 825, denominada; Entrega de ayuda social, Código de Partida Presupuestaria;
O56.05.04.312.825.2024.730201.003.14.01.50.J40.SS07.01.01.04.02.003 Denominado; Transporte
terrestre para grupos de atención prioritaria.
14. CÓDIGOCPC
Se sugiere como delegado para llevar el procedimiento a la Abg. Jessica Andrea Ikiam Tiwi, Analista
Jurídico y Patrocinio Social 2, con certificación de competencias, de conformidad con el artículo 58
del del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
21.1 INTEGRIDADDELAOFERTA
EXPERIENCIA GENERAL.
No aplica
Endeudamiento = (Pasivo
menor a 1,5.
Total / Patrimonio Neto)
Solvencia = (Activo
mayor o igual a 1,0
corriente / pasivo corriente)
Cabe indicar que este índice es únicamente informativo y no será causal de descalificación de ofertas.
La situación financiera del oferente se demostrará con la presentación del formulario de declaración
de impuesto a la renta del ejercicio fiscal inmediato anterior presentado al Servicio de Rentas Internas
SRI.
26. LUGAR Y FORMA DE ENTREGA DONDE SE REALIZARÁ EL SERVICIO
27. MULTAS
En caso de incumplimiento o retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del
contratista, se aplicará la multa del uno por mil (1x1000) del valor contractual pendiente de ejecutar
o de las obligaciones que se encuentren pendientes de ejecutar, sin que pueda exceder del cinco por
ciento (5%) del valor total del mismo, en cuyo caso se podrá declarar anticipada y unilateralmente la
terminación del contrato conforme lo dispuesto en el artículo 94 de la LOSNCP; igual multa se
aplicará por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que contrae en virtud de este
instrumento.
Las multas serán impuestas por el administrador del contrato, quien establecerá en su informe el
incumplimiento, fechas y montos.
Las multas serán aplicadas por cada día de retraso en la entrega del servicio.
Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo
de 3 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
32. RECOMENDACIÓN
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Interculturalidad YJwjH0Aotp