FACULTAD DE DERECHO

MAGÍSTER EN DERECHO DE LA ENERGÍA

2015-2016

Módulo 2 – Energias Renovables

Energía Undimotriz Problemas y Alcances de la Concesión Marítima para su

Generación

Marcela del Pilar Figueroa Henriquez

3.994 palabras
 Abstracto

El presenta trabajo, busca abordar las principales barreras de entrada a los proyectos de
generación de energía undimotriz en el mar de Chile, comprobando el alcance de la
legislación vigente al momento de construcción y operación del proyecto. Señalando las
principales falencias que presenta el actual sistema de Concesiones Marítimas y proponiendo
algunos posibles mecanismos de solución, que faciliten la entrada de las energías marinas a la
matriz energética nacional. Para terminar sosteniendo que para incorporar las energías
marinas será necesario una serie de actos conjuntos que involucran reformas normativas,
políticas y financieras.

Introducción

La incorporación de nuevas tecnologías limpias a la matriz energética siempre es un desafío

para los desarrolladores de proyectos. En los últimos años se ha comenzado a fomentar su uso
a nivel mundial, por la creciente demanda de energía y los efectos adversos que la producción
por medio convencionales, ocasiona sobre la atmosfera.

En este nuevo escenario las Energías Renovables no Convencionales (ERNC) comienzan a

jugar un rol importante en la producción de energía. El Ministerio de Energía en su Estrategia
Nacional de Energía para el periodo 2012-2030, reconoce la importancia de contribuir al
desarrollo de energías renovables no convencionales, con el objeto de disminuir la
dependencia energética a combustibles fósiles, aumentar la seguridad e independencia del
suministro energético y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de
la quema de combustibles fósiles, culpables del cambio climático.

Chile cuenta con el mayor potencial a nivel mundial para la generación de energía undimotriz,
por sus casi 4000 kilómetros de extensión de costa, como por su cercanía a centros urbanos.
En un informe publicado en el año 2013 el Ministerio de Energía declara: “El Gobierno de
Chile reconoce la importancia de desarrollar fuentes de energía renovable provenientes de su
extenso recurso marino para mejorar la seguridad de suministro energético y mitigar los
impactos del cambio climático y a la vez contribuir al desarrollo económico e industrial de la
nación”.1 A pesar de ello y de las ventajas económicas, ambientales y sociales que este tipo
de generación limpia podría generar, no ha logrado despertar el interés como medio de
generación de energía en Chile. Esta situación abre la interrogante del porque una energía
limpia con tales beneficios no ha logrado un desarrollo que la haga competitiva frente a otros
medios de generación.

Este trabajo busca establecer la principales causas que han mermado su desarrollo, ahondando
en la falta regulación especifica y el alcance que la normativa actual tiene para el desarrollo
de proyectos en el mar.

1 Aquatera Enviromental Services and Products, Recomendaciones para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su
desarrollo, 1 ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 12 párrafo segundo.
La metodología utilizada es la revisión de distintos estudios realizados para el Ministerio de
Energía entre los años 2011 al 2014, la revisión de Tratados Internacionales, documentos del
Centro de Innovación Energética, Instituto Nacional de Hidráulica, leyes, reglamentos,
entrevistas y otros.

Este trabajo se compondrá de 3 secciones posteriores a esta. En la primera sección se aborda

brevemente la Energía Undimotriz, las ventajas y barreras de su generación. En la segunda
sección se realiza una descripción de la normativa aplicable y se analizan los problemas y
alcances de la Concesión Marítima, para la generación de energía undimotriz. En la tercera
sección se realizan algunas recomendaciones para superar las barreras, terminando con la
conclusión del trabajo.

1). Energía Undimotriz.

Chile es uno de los países con mayor potencial para el desarrollo de energía marina, cuenta
con mas de 4000 km de costa, 2 y un potencial mínimo estimado de 165 GW de producción,3
por ello la energía undimotriz4 generada por el movimiento oscilatorio de las olas del mar, es
uno de los recursos renovables de mayor potencial que existe,5 además posee ventajas
comparativas respecto a la energía solar y eólica, al ser un recurso independiente de los
cambios de radiación solar o de los efectos térmicos del viento, siendo una producción de
energía mas constante y eficiente.

1.A). Beneficios de una Producción Limpia.

Fomentar la generación de energía proveniente de las olas conlleva una serie de ventajas entre
ellas:

2 Aquatera Enviromental Services and Products, nota 1 arriba, 10.

3 Fundación Chile, “Energías Marinas Potencial en Chile” , ( Chile, Fundación Chile-Febrero 2014) fecha de revisión 18 de octubre
2015. http://www.fch.cl/recurso/sustentabilidad/energia-marinas-potencial-en-chile/
4 Energía Undimotriz:
Se origina del movimiento de las olas del mar, es decir, de las ondas que se propagan por la superficie del océano y
puede ser utilizada para la producción de energía eléctrica; ya que se pueden desarrollar parques marinos con potencias
eléctricas superiores a 200 MW. Estos parques, constan de sistemas que aprovechan el movimiento oscilatorio de las
olas, absorbiendo tanto la energía cinética como potencial, ya sea con dispositivos flotantes horizontales o con
dispositivos verticales que aprovechan la amplitud de las olas, Ellos, además con dispositivos fijos en la costa que
aprovechan la presión ejercida por la rompiente o la oscilación vertical de la columna de agua.
Jaime Espinoza S y Madle Beltran C, “Evaluación Ambiental en Proyectos de Energía Undimotriz, Estudio complementario de Proyecto Innova
Chile, Catastro del Recurso Energético Asociado al Oleaje para el Apoyo de la Evaluación de Proyectos de Generación de Energía Undimotriz”,
(Chile: Centro de Innovación Energética, 2012), 4.
5 Razones: La Energía Undimotriz a lo largo de la costa Chilena aumenta exponencialmente de norte a sur y se encuentra en un

rango superior de 25 Kw/m en el norte hasta cerca de 110 Kw/m en el sur.

El factor de planta de las centrales en Chile podría ser mayor que en otros lugares alrededor del mundo, estimándose valores
cercanos al 50%, mientras que en otros lugares solo alcanza el 30%.
La energía undimotriz es mayor a 5Kw/ m al menos al el 95% del tiempo. Se estima que el recurso mínimo de energía
undimotriz considerado factible técnicamente para generación de electricidad es de 5%, por lo tanto la costa Chilena tienen el
recurso necesario para generarla.
Errázuriz & Asociados., “ Energía Marina en Chile Avanzando en el Desarrollo del Recurso Chileno”, (Chile, Errazuriz y Asociados, British
Embassy Santiago, The University of Edinburgh), 23.
1). Ambientales: la electricidad generada por este medio no emite dióxido de carbono ni otras
partículas perjudiciales para el ecosistema ni la biodiversidad, 6 provocando un reducido
impacto, en los lugares donde se han implementado estos proyectos. 7

2). Económicas y laborales: Los beneficios económicos mas significativos se pueden

observan en la creación de industrias, que suministran los productos y servicios para el
desarrollo de energía de las olas, produciendo un incremento en los puestos de trabajo,
desarrollo de conocimientos y experiencias practicas que pueden ser exportadas, si es que
Chile asume un rol activo en el desarrollo de esta industria. 8-9

3). Innovación y tecnología: la creación de una estrategia para la generación de energía

undimotriz, obligaría a Chile asumir un rol activo en el desarrollo y fomento de la
investigación en nuevas tecnológica marinas, en conjunto con diversas entidades públicas y
privadas, por lo tanto, asumir una estrategia de desarrollo aprovechando las ventajas
comparativas que posee Chile para el desarrollo de energías marinas, colocaría al país como
un pionero en la región y exportador de mano de obra calificada.

4). Seguridad energética: es uno de los objetivos de la Política Energética del país, fomentar el
uso de ERNC en el mar de Chile, ayuda a diversificar las fuentes de generación, disminuye la
dependencia externa y robustece el sistema eléctrico actual.

1.B). Barreras de Entrada a la Generación de Energía Undimotriz

Se consideran barreras de entrada toda situación o condición que implique una dificultad,
impedimento o retardo en la puesta en marcha de proyectos generación de energía undimotriz.

6 La energía de las olas puede sustituir la producción de energía a partir de combustibles fósiles, se calcula que se podría evitar 300
Kg de CO2 por cada MWh generado por energía de las olas, por lo tanto, por cada 20 GW de energía de las olas instalado, se
evitaría 14,5 Mt/año de emisiones de CO2.
Waveplam, “Energía de las Olas- Guía para los inversores y responsables políticos”, (Europa, Waveplam- Programa Europeo de Energía
Inteligente), 8.
7 Posibles impactos:
Emisión de ruidos y vibraciones durante su construcción y puesta en marcha.
Potenciales filtraciones de los dispositivos debido a la abrasión.
Impacto visual de los dispositivos.
Errázuriz & Asociados., “ Energía Marina en Chile Avanzando en el Desarrollo del Recurso Chileno”, (Chile, Errázuriz y Asociados, British
Embassy Santiago, The University of Edinburgh), 28.
8 Errázuriz & Asociados., “ Energía Marina en Chile Avanzando en el Desarrollo del Recurso Chileno”, (Chile, Errázuriz y Asociados,

British Embassy Santiago, The University of Edinburgh), 28-32. Descargable, revisión 18 de Octubre del año 2015,
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/207869/Marine_Energy_Report_-
_ESPA_OL.pdf
9 En el Reino Unido al año 2011 la energía marina había producido 800 empleos de tiempo completo, se estima por la Asociación

Europea de Energía Marina, que antes del 2020 se crearán 40.000 puestos de trabajo y que al 2050 serán mas de 400.000 los
puestos de trabajos generados en Europa para la producción de energía marina. En este mismo sentido la OES (Sistemas de
Energía del Océano iniciativa de la Agencia Internacional de Energía), estima que la industria al 2030 podría generar mas de
160.000 empleos alrededor el mundo.
Errázuriz & Asociados., “ Energía Marina en Chile Avanzando en el Desarrollo del Recurso Chileno”, (Chile, Errázuriz y Asociados, British
Embassy Santiago, The University of Edinburgh), 32.
Tipos de barreras:

1). Económicas: son aquellas que dificultan o impiden la realización del proyecto y su entrada
al mercado nacional, debido a los elevados costos de inversión inicial para el desarrollo de las
tecnologías marinas, 10 la falta de fuentes de financiamiento, 11 y la inestabilidad de los precios
de comercialización de energía. 12

2). Regulatorias: aquellas que dificultan o retardan la realización de un proyecto, debido a la

existencia de una legislación dispersa, 13 con multiplicidad de tramites y permisos
requeridos,14 sin contar con reglamentos y normas especificas, 15 para este tipo de generación.

10 Barrera económica producida por:

- El insuficiente desarrollo tecnológico de estos dispositivos que impide su construcción masiva, para el aprovechamiento de las
economías de escala.
-Altos costos en el levantamiento de datos sobre el potencial cinético de las olas, producido por la limitada información pública
sobre mapas, informes y mediciones elaborados por órganos públicos.
Programa Chile Sustentable, “Análisis de Barreras para el Desarrollo de Energías Renovables”, (Chile, Programa Chile Sustentable, 2011),
8-9.
11 Barrera económica producida por:

-La desconfianza del sector Bancario a este tipo de proyectos, consecuencia de la falta de experiencia de los evaluadores bancarios
en proyectos ERNC, hacen que las entidades financieras privadas solo los financien contra garantías reales, que muchas veces
superan los costos del proyecto.
- Falta de conocimiento por parte de los desarrolladores de proyectos sobre la existencia de herramientas de apoyo por parte del
Estado al financiamiento de estos, principalmente canalizados a través CORFO ( Financiamiento Corfo para estudios de pre
factibilidad, líneas de crédito Corfo para el Financiamiento del proyecto, fondos especiales de Corfo, Innova e Invest), CONICYT
a través de Fondef y Fondecyt y otros incentivos creados a partir de lo dispuesto en el Protocolo de KIOTO como son los
Mecanismos de Desarrollo limpio y Certificados de Reducción de Emisiones.
Jaime Espinoza S., Georg Jander, “Evaluación Ambiental en Proyectos de Energía Undimotriz, Estudio complementario de Proyecto Innova
Chile, Catastro del Recurso Energético Asociado al Oleaje para el Apoyo de la Evaluación de Proyectos de Generación de Energía Undimotriz ,
(Chile, Centro de Innovación Energética, 2014), 33-34.
12 Los precios de la energía en el mercado eléctrico chileno están regulados por la oferta y la demanda. Los valores pueden ser

alterados por contingencias temporales o estructurales, impidiendo proyectar ingresos por generación a largo plazo y pudiendo
significar la inviabilidad de este tipo de proyectos.
13 Existencia de normas regulatorias dispersas en materias ambientales, técnicas, mercado eléctrico, uso de suelo, borde costero y
territorio marítimo. Muchas de las cuales se encuentran reguladas en tratados internacionales vigentes, firmados y ratificados por
Chile, dificultando su conocimiento y aplicación.
14 En estudio realizado por la empresa consultora Estudios del Medio Ambiente y Gestión S.A al Ministerio de Energía en el año

2010, se identifican a lo menos 21 permisos ambientales sectoriales y 35 permisos sectoriales específicos, asociados a proyectos de
generación y transmisión. De este informe se desprende, que la información entregada al desarrollador del proyecto sobre los
permisos y autorizaciones es limitada y dispersa. Además, que estos permisos deben ser tramitados en diferentes servicios
públicos y en distintas etapas a lo largo del proyecto, generando demoras en su tramitación y dificultando la planificación del
proyecto en el largo plazo. Estudios del Medio Ambiente y gestión S.A, Estudio “Identificación de Dificultades en la Tramitación de
Permisos de Proyectos del Sector Eléctrico”,( Chile, Consultora M.G para Ministerio de Energía, 2010), 1-21.

15Al no haber normas especificas para este tipo de generación, los reglamentos y normas existente solo otorgan una descripción
confusa al lector, sobre los tramites, procedimientos y requisitos exigidos por el órgano evaluador de la solicitud, dando amplio
margen a la interpretación. Por otro lado, encontramos como barrera la falta de claridad sobre los plazos que tomará en la practica
cada servicio en la aprobación de cada solicitud, desencadenando la desconfianza del inversionista a la hora de invertir en el
proyecto.
Estudios del Medio Ambiente y gestión S.A, Estudio “Identificación de Dificultades en la Tramitación de Permisos de Proyectos del Sector
Eléctrico”,( Chile, Consultora M.G para Ministerio de Energía, 2010), 50-70.
3.) Tecnológicas y de capital humano: 16 son aquellas barreras asociadas a la inexistencia de
una tecnología dominante que haya alcanzado un grado de madurez, a fin de asegurar la
durabilidad de los componentes y eficiencia en el proceso de generación de energía.
En cuanto al capital humano encontramos falta de profesionales capacitados lo que obliga a
importar mano de obra a un costo mucho mayor.

2). Regulación y Procedimiento para la Generación de Energía Undimotriz.

En Chile el dominio Público Marítimo esta regulado por Código Civil, en los artículos Nº
593, 596, 585, 594, 604, 613 y en los Tratados Internacionales suscritos por Chile y que
encuentren vigentes. Entre ellos podemos mencionar a la Convención de las Naciones Unidas
Sobre Derechos del Mar (CONVEMAR)17 y La Declaración sobre Zona Marítima de 1952,
suscrita por los Estados de Chile, Perú y Ecuador.
En cuanto a los bienes que componen el Dominio Público Marítimo el artículo Nº 593 del
Código Civil,18 señala que esta conformado por el mar adyacente y las playas. Por lo tanto
el mar y borde costero se componen principalmente de bienes nacionales de uso publico y
bienes fiscales,19 solo excepcionalmente el borde costero podría estar compuesto por bienes
privados.20 Tanto los bienes nacionales de uso público como los bienes fiscales son
administrados por el sistema de Concesiones Marítimas, 21 reguladas en el Decreto con Fuerza

16 Según la OCDE “ Chile ostenta un nivel relativamente bajo de inversiones en investigación y desarrollo, el énfasis excesivo en investigación es
comparado a la innovación en el sistema de financiamiento, y además muestra deficiencias en la formación de capital humano.” Aquatera
Enviromental Services and Products, “Recomendaciones para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su desarrollo”, 1
ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 34 párrafo segundo.
17 Convención de Naciones Unidas Sobre Derechos del Mar aprobada el 30 de abril de 1982 en New York. Regula los espacios

que componen el mar, encontrando en ella: el Mar Territorial, La Zona Contigua, Las Aguas Interiores, La Plataforma
Continental, La Zona Económica Exclusiva, el Alta Mar y los Fondos Internacionales.
18 Artículo Nº 593 Código Civil Chile:

El mar adyacente, hasta la distancia de doce millas marinas medidas desde las respectivas líneas de base, es mar
territorial y de dominio nacional. Pero, para objetos concernientes a la prevención y sanción de las infracciones de sus
leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios, el Estado ejerce jurisdicción sobre un espacio
marítimo denominado zona contigua, que se extiende hasta la distancia de veinticuatro millas marinas, medidas de la
misma manera. Las aguas situadas en el interior de las líneas de base del mar territorial, forman parte de las aguas
interiores del Estado
19 Artículo 589 Código Civil Chile :

Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la nación toda. Si además su uso pertenece a todos los
habitantes de la nación, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes
nacionales de uso público o bienes públicos. Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los
habitantes, se llaman bienes del Estado o bienes fiscales.
20 Artículo Nº 6 Inciso III Decreto Ley Nº 1.939, año 1997 sobre Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del

Estado:
No obstante, los terrenos de playa fiscales que están situados en la X Región, de Los Lagos, en la XI Región, Aysén del
General Carlos Ibáñez del Campo, y en la XII Región de Magallanes y Antártica Chilena podrán ser transferidos en
dominio a personas naturales o personas jurídicas sin fines de lucro chilenas. Las enajenaciones se dispondrán de
acuerdo con las normas de este decreto ley, previo informe favorable de la Comandancia en Jefe de la Armada, y el
adquirente deberá radicarse en la respectiva región en la forma y condiciones que determine el Decreto Reglamentario
correspondiente…”
21 Concesiones Marítimas son aquellas que regulan: uso de fondo marino, porciones de agua y terrenos de playas que se extiendan

hasta 80 metros, contados desde la línea de las mas altas mareas, a cambio del pago de una renta o tarifa que dependerá del tipo de
instalaciones y su ubicación. Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no
Convencionales en el Mar Chileno”, informe final, ( Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013),10.
de Ley Nº 340 de 1960, que contiene la Ley sobre Concesiones Marítimas, el Decreto
Supremo Nº2, del 3 Enero del año 2005, que contiene el actual Reglamento sobre
Concesiones Marítimas y el Decreto Supremo Nº475, del 14 de Diciembre de 1994, que
establece la Política Nacional de Uso de Borde Costero.22

En cuanto a los proyectos de generación de energía undimotriz, Chile no contempla de forma

explícita, en su normativa vigente, una regulación para ellos, sin embargo se pueden
encuadrar dentro de los lineamientos generales de cada normativa aplicable.

En materia de regulación normativa se debe distinguir entre:

1). Derechos para hacer uso del mar y/o fondo costero: para hacer uso de estos derechos el
desarrollador del proyecto deberá solicitar la correspondiente Concesión Marítima 23, regulada
en el Reglamento de Concesión Marítima, complementada con sus instrucciones internas y
con los formularios dictados por los organismos que en ella intervienen. El órgano
competente para la tramitación de la Concesión Marítima según el artículo Nº3 del
Reglamento de Concesiones Marítimas, es el Ministerio de Defensa y la Dirección General de
Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTERMAR).
En cuanto al procedimiento, se inicia con la presentación en dos ejemplares de los
antecedentes ante la Capitanía de Puerto que corresponda, de estar completo el expediente, no
haber oposición de terceros, ni superposición de concesiones, se envían los antecedentes a la
DIRECTEMAR, quien revisa el expediente y elabora un informe técnico que envía a la
Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, en dicho organismo se efectúa una revisión técnica
del expediente y planos presentados, se solicitan los antecedentes adicionales que sean
necesarios al desarrollador del proyecto y de ser necesario por tratarse de solicitudes de
concesiones ubicadas en zonas fronterizas, se realiza una solicitud de informe a la Comisión
Regional de Uso de Borde Costero y Dirección de Fronteras y Limites, en caso que los
antecedentes presentados estén completos, se prepara un borrador del Decreto de Concesión
Marítima, para el posterior despacho a la Capitanía de Puerto, quien dispondrá los tramites de
legalización y entrega del terreno al concesionario. 24

2). Derechos para hacer uso de Terrenos de playa: Como se indico anteriormente los terrenos
de playa, que se extienden 80 metros contados desde la línea de las mas altas mareas, son en
su mayoría bienes fiscales salvo las excepciones contempladas en el Artículo Nº 6 Inciso III
del Decreto Ley Nº 1.939 (año 1997), por lo tanto en conformidad con lo señalado por el
artículo Nº3 del Reglamento de Concesiones Marítimas, el derecho para hacer uso de tales
terrenos se regirá por el régimen de Concesiones Marítimas, debiendo aplicar a estas las

22 Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar Chileno”,
informe final, ( Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 126-138.
23 Artículo 23 del Reglamento de Concesiones Marítimas (Decreto Supremo Nª 2 del año 2005 ), señala :
“Son concesiones marítimas las que de conformidad con los artículos precedentes se otorgan sobre bienes nacionales de
uso público o bienes fiscales cuyo control, fiscalización y supervigilancia corresponden al Ministerio, cualquiera sea el
uso a que se destine la concesión y el lugar en que se encuentren ubicados los bienes.”
24 Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, nota 22 arriba, 140-145.
normativas previamente señaladas, siendo el órgano competente para conocer de ella La
DIRECTEMAR.25

3). Restantes permisos y licencias: entre los permisos y licencias que se necesitan para la
ejecución de un proyecto se encuentra el permiso ambiental (RCA), los permisos ambientales
sectoriales (PAS) y los permisos sectoriales.
El permiso ambiental está regulado por la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio
Ambiente (LBGMA), dictada en el año 1994 y reformada por la Ley 20.417 en el año 2010.
La LBGMA crea y regula la Institucionalidad Ambiental, establece un Servicio de Evaluación
Ambiental (SEA), como órgano encargado de administrar el Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA).
El desarrollador para ejecutar su proyecto, debe obtener previamente un permiso ambiental
denominado Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Para la obtención del permiso, el
desarrollador debe someter su proyecto al SEIA, por medio de una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) o mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), dependiendo de los
impactos específicos que dicho proyecto pueda generar al medio ambiente, el resultado de
ello será la emisión por parte del SEA de una RCA.26
Adicionalmente al procedimiento contemplando por el SEIA para la obtención de una RCA
favorable, existen otros permisos ambientales sectoriales (PAS), 27 y permisos sectoriales que
serán necesarios para la puesta en marcha del proyecto.

Finalmente es importante destacar que en el año 2013 el Gobierno de Chile a través del
Ministerio de Energía, manifestó su deseo de crear una Estrategia para el Desarrollo de
Energía Marina, 28 impulsando su desarrollo mediante el establecimiento de 4 pilares
estratégicos los cuales contemplan:
• Marco Regulatorio;29
• Investigación, Desarrollo e Innovación;30

25 Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, nota 22 arriba, 133-135.

26 Errázuriz & Asociados., nota 8 arriba, 40-42.
27 Permiso Ambiental Sectorial: “Acto administrativo emanado de un órgano del Estado con competencia ambiental, mediante el cual dicho órgano

faculta la realización de un determinado proyecto o actividad dentro de la esfera de su competencia.” Estos permisos dependen de la obtención de
una RCA favorable.
Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar Chileno”,
informe final, (Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 183 párrafo final.
28 Aquaterra Enviromental Services and Products, nota 1 arriba, 12-15.
29 Pilar Marco Regulatorio: este pilar contempla robustecer el marco normativo para proyectos de energía marina y aclarar el

proceso de otorgamiento de concesiones marítimas, entre los puntos claves de este pilar se encuentran:
1) Transparentar el marco regulatorio con el objeto de eliminar barreras a la generación de energía marina.
2) Establecer un grupo de trabajo para la administración de las concesiones marítimas, conformado por el Ministerio de
Energía y La Subsecretaría para las Fuerzas Armadas.
3) Transferir el control de la concesiones marítimas desde La Subsecretaría para las Fuerzas Armadas hacia el Ministerio de
Bienes Nacionales.
4) Reducir el plazo máximo de las concesiones de 50 a 30 años.
5) Establecer y proteger áreas de alto potencial para proyectos de energía marina.
6) Evaluación de impactos ambientales y sociales de los proyectos de energía marina y la creación de una guía de
evaluación ambiental para dichos proyectos.
7) Crear mecanismos de coordinación entre las distintas instituciones involucradas en el desarrollo de la energía marina.
Aquatera Enviromental Services and Products, “Recomendaciones para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su
desarrollo”, 1 ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 15-18.
 • Infraestructura y Cadena de Suministro;31
• Financiamiento.

2.A). Problemas de la Concesión Marítima para la Generación de Energía Undimotriz.

Para el desarrollar de cualquier proyecto en el mar de Chile, fondo marino, playa y terrenos de
playa, es imprescindible contar con el derecho para hacer uso de estos bienes, que forman
parte del Dominio Público Marítimo del Estado de Chile. Por esto, para su uso se requiere
contar con una Concesión Marítima, que esta definida en el artículo 23 del Reglamento de
Concesiones Marítimas y señala que son: “Aquellas que se otorgan sobre bienes nacionales
de uso publico o bienes fiscales cuyo control, fiscalización y supervigilancia corresponden al
ministerio, cualquier sea el uso a que se destine la concesión y el lugar en que se encuentren
ubicados los bienes.” Como se puede observar de tal definición, para desarrollar proyectos de
generación en el mar de Chile y borde costero, no existe una normativa especifica, debiendo
ceñirse a un procedimiento único, aplicable a todo proyecto cualquiera sea su uso. Esta falta
de regulación especifica trae aparejada una serie de dificultades y trabas a las cuales se verá
enfrentado el desarrollador del proyecto, dificultando la generación de energías limpias en el
mar de Chile.

A continuación se exponen algunas de las principales deficiencias a las cuales deberá

enfrentarse el desarrollador del proyecto de energía undimotriz:

1). Procedimientos largos: las Concesiones Marítimas son otorgadas mediante un Decreto
Supremo del Ministerio de Defensa, para la obtención de este permiso se debe pasar por un
proceso lento e incierto ante diversas autoridades, se estima que la duración de este proceso
va de 1 a 3 años, plazo que puede ser objeto de aumento, por la presentación de oposiciones
de terceros o por una solicitud de Espacio Costero Marino de Pueblos Originarios
(ECMPO)32.

30 Pilar Investigación, Desarrollo e Innovación: este pilar tiene por objeto fortalecer la capacidad investigativa de Chile, la
formación de capital humano especializado, el desarrollo de servicios y la cooperación internacional.
El Ministerio de Energía establece como áreas prioritarias de investigación, para el desarrollo de energías marinas:
1) La búsqueda de reducción de costos de tecnología y su adaptación a las condiciones chilenas.
2) Evaluar el potencial de energía marina y sus posibles impactos ambientales.
3) Desarrollo de mecanismos de generación sustentable para comunidades aisladas.
4) Sinergias con otras industrias.
Aquatera Enviromental Services and Products, “Recomendaciones para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su
desarrollo”, 1 ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 34-45.
31 Pilar Infraestructura y Cadena de Suministro: tiene por objeto apoyar a la industria de energía marina, mediante el estudio de

áreas para el desarrollo de infraestructura y potencial del recurso. Con miras a generar un plan de desarrollo a mediano y largo
plazo, considerando factores como: capacidad de la red eléctrica, requerimientos de la industria, operación, mantenimiento y
fortalecimiento de cooperación entre los industriales del sector. Aquatera Enviromental Services and Products, “Recomendaciones
para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su desarrollo”, 1 ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and
Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 13, 65-81.
32 ECMPO: Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios, creado por ley Nº 20.249, definido como: “ Espacio marino

delimitado, cuya administración es entregada a comunidades indígenas o asociaciones de ellas, cuyos integrantes han ejercido el uso consuetudinario de
dicho espacio…” Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar
Chileno”, informe final, ( Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 146.
2). Procedimientos altamente costoso: la obtención de una Concesión Marítima tiene un alto
costo asociado, debido a la multiplicidad de estudios y permisos tanto ambientales como
sectoriales que se deben obtener para poner en marcha el proyecto, sumado al alto costo de la
renta o tarifa que se debe pagar por ella, el cual asciende según lo señalado en el artículo Nº
61 del Reglamento sobre Concesiones Marítimas, a una renta mínima equivalente al 16%
anual del valor de tasación del terreno y de un 10% adicional del avaluó comercial. En el caso
de haber mejoras fiscales, además se requiere la extensión de una boleta bancaria de garantía
o una póliza de seguro a favor del Fisco, en caso que la Concesión comprenda el uso de
mejoras fiscales o se contemple la realización de construcciones en lugar otorgado por la
concesión.

3). Dispersión normativa y falta de ventanilla única: actualmente en Chile existen un gran
cantidad de normas que son aplicables o que pueden influir al momento de otorgar una
Concesión Marítima, muchas de ellas corresponden a tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentran vigentes. Esto, sumado a la falta de una regulación normativa
especifica para este tipo de generación, y la carencia de procedimientos claros y transparentes
en la obtención de permisos y licencias, ante las diversas autoridades encargadas, puede
enfrentar al desarrollador del proyecto a vacíos legales, incertidumbres procedimentales y
autoridades poco preparadas al momento de conocer y aprobar las respectivas solicitudes,
produciendo con ello retrasos al despegue de este tipo de tecnología.

4.) Imposibilidad de Superposición de Concesiones: conforme a la normativa existente sobre

Concesiones Marítimas, las Concesiones previamente otorgadas son un obstáculo para la
generación de proyectos ERNC en el mar de Chile. El actual Reglamento Sobre Concesiones
Marítimas no regula la coexistencia de dos o mas concesiones sobre una misma zona
geográfica, aun cuando sean compatibles entre si, 33 el conflicto que esto puede generar para el
desarrollador del proyecto, se ve agravado en aquellas zonas que son de gran interés para los
diversos sectores de la industria, entorpeciendo la búsqueda de zonas con potencial para el
desarrollo de proyectos ERNC en el mar y borde costero.
Teniendo en vista tal problemática, en Julio del año 2012 se presentó un Proyecto de Ley,
Sobre Administración del Borde Costero y Concesiones Marítimas, cuyo mensaje señala que:
“esta limitante se hace especialmente gravosa respecto de la creciente demanda por el uso
del Borde Costero de proyectos que puedan coexistir en determinadas zonas.” 34 Dicho
Proyecto en su artículo 28 autorizaría la coexistencia de 2 o mas Concesiones sobre un misma
sector, siempre que no sean incompatibles. 35

33 Artículo Nº 25 inciso III del Reglamento sobre Concesiones Marítimas:

“En los casos que exista sobreposición con otra concesión marítima o acuícola ya otorgadas, o que la solicitud no se
enmarque en la zonificación que se hubiere establecido para el sector solicitado, el Capitán de Puerto notificará
personalmente al interesado sobre el particular, devolviéndole definitivamente toda la documentación presentada.”

34 Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, nota 22 arriba, 226.

35 Artículo 28 del Proyecto de Ley Sobre Administración del Borde Costero y Concesiones Marítimas señala:
“autorizar dos o mas concesiones respecto de un mismo sector para amparar tendidos de infraestructura, tales como,
emisarios, cañerías de aducción y de descarga de agua de mar, cañerías conductoras, cables eléctricos, cables de
telecomunicaciones y otros, siempre que estos no afecten, impidan o dificulten considerablemente las actividades
amparadas por la Concesión Marítima Vigente.”
En cuanto a las actividades que pueden llegar a generar mas conflictos con la instalación de
proyectos ERNC en el mar y borde costero, al no admitir superposición se encuentran:
Concesiones Marítimas, Concesiones Acuícolas, 36actividades de pesca y acuicultura, Áreas de
Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB),37 Espacio Costero Marino de los
Pueblos Originarios, Áreas Protegidas Marinas y Costeras.

5). Falta de Regulación a la oposiciones de terceros: la escasa regulación de la oposición de

terceros es una de las principales causas de incertidumbre para el desarrollador del proyecto,
esta incertidumbre se produce por la falta de exigencias y la ausencia de plazos que facilitan
la interposición de oposiciones con fines dolosos. 38

2.B). Alcance de la concesión marítima para las instalaciones necesarias en la generación

de Energía Undimotriz.

Una ves definido el proyecto y el lugar donde este se emplazará, se debe solicitar a la
autoridad competente la Concesión Marítima que corresponda 39. Una ves obtenida la

Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar Chileno”,
informe final, ( Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 228, pie de página 209.
36 Concesión o Autorización Acuícola:

Es aquella concesión que tiene por objeto la realización de actividades de cultivo en el área concedida, respecto de la
especie o grupo de especies hidrobiológicas indicadas en la resolución o autorización que las otorga, y permiten a sus
titulares el desarrollo de sus actividades, sin mas limitaciones que las expresamente establecidas en la ley y sus
reglamentos.
Esta clase de concesión es incompatible con otras concesiones marítimas, facultando al concesionario acuícola a impedir cualquier
actividad que se desarrolle dentro del sector abarcado por su concesión.
Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar Chileno”,
informe final, ( Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 228.
37 Las AMERB : medida administrativa por la cual se designan derechos exclusivos para uso y explotación de recursos bentónicos

de sectores geográficos establecidos para la pesca artesanal o en aguas terrestres e interiores, a organizaciones de pescadores
legalmente constituidas. Establecidas por la Ley General de Pesca y Acuicultura y reguladas por el Decreto Nº 355 del Ministerio
de Economía.
Philippi,. Estudio “ Análisis del Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar Chileno”,
informe final, ( Chile, Philippi Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 230.
38 Artículo 8 Reglamento sobre Concesiones Marítimas señala:

“No podrá otorgarse concesión o deberá ésta dejarse sin efecto cuando terceros acrediten derechos adquiridos a
cualquier título legítimo sobre el objeto de la concesión, siempre que ésta impida, obstaculice o sea incompatible con el
libre ejercicio de tales derechos.
Sin perjuicio de lo anterior, podrá denegarse una solicitud de concesión marítima cuando terceros aleguen que ella les
irrogará perjuicio. En tal caso, el solicitante dispondrá de un plazo de 30 días para lograr con los afectados un acuerdo
sobre el particular. Este plazo regirá desde la fecha en que la autoridad marítima comunique al solicitante la oposición
que se ha manifestado a la concesión que impetra.
Vencido el período antes señalado sin haberse alcanzado acuerdo sobre la materia, el Ministerio resolverá, luego de
calificar la oposición pudiendo acoger o denegar la solicitud.”
39 Clases de Concesiones Marítimas para efectos de sus tramitación se clasifican en:

1. Concesión Marítima Mayor: aquella suyo plazo de otorgamiento es superior a 10 años o su monto de inversión excede las 2500
UTM, según ponderación del Ministerio de Defensa.
2. Concesión Marítima Menor: aquella que se otorga por un plazo superior a 1 año y que no excede los 10 o que su monto de
inversión sea igual o inferior a las 2500 UTM.
Permiso o Autorización: aquella Concesión de escasa importancia con carácter transitorio y cuyo plazo es inferior a un año.
3. Destinación: Aquella otorgada por el Ministerio a servicios fiscales para fines específicos y no implica el pago de una renta o
tarifa.
concesión, la RCA, los PAS y permisos sectoriales que sean necesarios, se procede a la
implementación del proyecto, su construcción y posterior operación.

Con el solo propósito de mantener un orden en el análisis del alcance de la Concesión

Marítima para la generación de energía undimotriz, se estructurará según el tipo de instalación
necesaria:

1). Dispositivos de Energía Undimotriz, cableado submarino y tuberías : los dispositivos de

energía undimotriz según su ubicación y cercanía con la costa, han sido clasificados en: On-
shore,40 Near- shore,41 Off-shore.42 Para la instalación de cualquiera de estos dispositivos, ya
sea que estén ubicados en la costa o mar adentro, el régimen aplicable para el derecho de uso
del mar ,fondo marino y borde costero será la correspondiente Concesión Marítima, dicha
Concesión, según la zona solicitada para el proyecto, cubre la instalación e ingeniería del
dispositivo, tuberías, el amarre y su cableado submarino.

2). Instalaciones en territorio de playa (generador, subestaciones, oficinas, etc.): aquellos

proyectos que posean instalaciones en territorio de playa, por regla general están sujetos al
régimen y Concesiones Marítimas, al considerarse bienes fiscales, 43 por lo tanto bastará con la
Concesión ya otorgada; debido a que la concesión es otorgada en relación al proyecto
presentado, cubriendo con ello las obras de construcción que se efectúen en el borde costero.
Sin embargo se podría presentar un problema para el desarrollador, si alguna instalación en
territorio de playa contemplara una extensión superior a los 80 metros contados desde la línea
de las mas altas mareas; ya que en lo que excede a dicho espacio, no queda cubierto por la
Concesión Marítima.

Clases de Concesiones Marítimas según su objeto solicitado

1. Concesiones de Terrenos de Playa;
2. Concesiones de Playas;
3. Concesiones de Roca;
4. Concesiones de Porciones de agua;
5. Concesiones de Fondo de Mar;
6. Concesiones dentro y fuera de las bahías.
Errázuriz & Asociados., “ Energía Marina en Chile Avanzando en el Desarrollo del Recurso Chileno”, (Chile, Errazuriz y Asociados, British
Embassy Santiago, The University of Edinburgh), 38-39.
40 Dispositivos On-shore ( en la costa): corresponde a las tecnologías instaladas en el borde costero, suelen construirse sobre rocas

para resistir las inclemencias del tiempo. Poseen una implementación y mantenimiento mas sencillo al encontrase mas cerca de la
costa. Jaime Espinoza S, Madlen Beltran C, “ Evaluación Ambiental en Proyectos de Energía Undimotriz, Estudio Complementario de Proyecto
Innova Chile, Catastro del Recurso Energético Asociado al Oleaje para el Apoyo de la Evaluación de Proyectos de Generación de Energía Undimotriz”
, ( Chile, Centro de Innovación Energética, Universidad Técnica Federico Santa María, 2012), 5-8.
41 Dispositivos Near-shore (próximos a la costa): corresponde a tecnologías situadas a una distancia máxima de 500 metros de la

costa, posee ventajas similares a las instalaciones en la costa en cuanto a su implementación funcionamiento y costos de
operación. Jaime Espinoza S, Madlen Beltran C, “ Evaluación Ambiental en Proyectos de Energía Undimotriz, Estudio Complementario de
Proyecto Innova Chile, Catastro del Recurso Energético Asociado al Oleaje para el Apoyo de la Evaluación de Proyectos de Gene ración de Energía
Undimotriz” , ( Chile, Centro de Innovación Energética, Universidad Técnica Federico Santa María, 2012), 8-10.
42 Dispositivos Off-shore (mar adentro ): corresponde a tecnologías que requieren para su implementación una profundidad de

agua de mas de 25 metros, generalmente este tipo de dispositivos están instalados solo a unos poco kilómetros de la costa.
Jaime Espinoza S, Madlen Beltran C, “ Evaluación Ambiental en Proyectos de Energía Undimotriz, Estudio Complementario de Proyecto Innova
Chile, Catastro del Recurso Energético Asociado al Oleaje para el Apoyo de la Evaluación de Proyectos de Generación de Energía Undimotriz” , (
Chile, Centro de Innovación Energética, Universidad Técnica Federico Santa María, 2012), 13-15.
43 Artículo Nº 6 Inciso III Decreto Ley Nº 1.939, año 1997 sobre Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del

Estado señala la excepción a la regla general de considerar bienes fiscales a terrenos de playa.
3). Líneas de transmisión: en lo relativo a las líneas de transmisión, salvo que la conexión a la
red eléctrica pueda realizarse dentro del sector contemplado por la Concesión Marítima
otorgada, no tendrá el alcance para cubrir la línea hasta el punto de conexión a la red eléctrica.

En lo referente a proyectos prototipos con fines investigativos, según un estudio realizado por
el Centro de Innovación Energética, bastaría con una Concesión Marítima menor. 44 Sin
embargo y según conversación sostenida vía telefónica con dos desarrolladores de proyecto
undimotrices en Chile ( Etymol y Maestranza Diesel ), han señalado que desde el punto de
vista practico para investigación y prueba de los dispositivos, alcanzaría con un permiso o
autorización emitida por el Ministerio de Defensa.

2.C). Posibles Soluciones al Problema y Alcance de la Concesión Marítima para las

Instalaciones de Energía Undimotriz.

1.) Instalaciones de generación, cableado, tuberías, líneas y conexión a la red eléctrica, dentro
de la zona otorgada por la Concesión Marítima. 45 En estos casos no se presenta ningún
inconveniente, pudiendo desarrollarse la totalidad del proyecto en la zona comprendida por la
Concesión Marítima.

2.) Instalaciones de planta, cableado, tuberías o líneas que exceden la zona que otorga por la
Concesión Marítima, hay que distinguir:
a) Excedente ocasionado sobre bienes fiscales por construcciones para generación: en este
caso se podrá solicitar una Concesión de uso Oneroso, arriendo, compra del terreno fiscal.
b) Excedente recae sobre bienes de dominio privado: el desarrollador podrá comprar, arrendar
o constituir una servidumbre voluntaria sobre dicho terreno.
c) Excedente recae sobre territorio indígena se podrá pedir por el desarrollador una permuta
del territorio indígena a través de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(CONADI).

3.) Instalación de líneas de transmisión y cableado: Se puede realizar con la Concesión

Marítima, siempre que queden comprendidas en el zona otorgada por la Concesión, sin
perjuicio de ello, se recomienda solicitar una Concesión Eléctrica para las líneas de
transmisión, subestaciones y cableado; 46 ya que esta se pueden imponer sobre una Concesión

44 Jaime Espinoza S, Madlen Beltran C, “ Evaluación Ambiental en Proyectos de Energía Undimotriz, Estudio Complementario de Proyecto
Innova Chile, Catastro del Recurso Energético Asociado al Oleaje para el Apoyo de la Evaluación de Proyectos de Generación de Energía Undimotriz”
, ( Chile, Centro de Innovación Energética, Universidad Técnica Federico Santa María, 2012), 26.
45 Las Concesiones Marítimas son otorgadas en relación a su objeto y naturaleza. Al momento de presentar el proyecto, en la

solicitud de concesión, se deben acompañar los planos y zonas que serán necesarias para el desarrollo de este. Pudiendo abarcar
con dicha Concesión zonas de Mar Adyacente y Borde Costero, hasta los 80 metros de territorio de playa, contado desde las mas
altas mareas.
46 De algunos dictámenes de La Contraloría General de la República ( N º1241/1994, 41523/1994, 41523/1994 y Nº
64287/2012), se puede inferir que la Concesión Eléctrica, es un instrumento adecuado para imponer servidumbres respecto de
terrenos de playa y bienes cuyo uso se encuentran sometidos al régimen e Concesión Marítima. Philippi,. Estudio “ Análisis del
Marco Regulatorio para Incorporar Fuentes de Energías Renovables no Convencionales en el Mar Chileno”, informe final, ( Chile, Philippi
Yrarrázabal Pulido & Bruner, 2013), 213-215.
Marítima en caso de superposición, al considerarse la Concesión Eléctrica como un régimen
especial, sobre la Concesión Marítima. Además la Concesión Eléctrica permite imponer
servidumbres legales y no tiene las limitaciones en terrenos de playa correspondiente a los 80
metros, contados desde la línea de las mas altas mareas. Por lo tanto aún cuando se pueda
realizar la conexión a la red dentro del espacio comprendido por la Concesión Marítima, la
Concesión Eléctrica tiene ventajas sobre ella.

3). Recomendaciones para la Solución de Barreras a la Generación de Energía

Undimotriz.

1). Crear Concesiones Marítimas de Investigación y desarrollo de dispositivos de energías

marinas, a bajo costo de renta o tarifa y con un procedimiento simplificado para su obtención,
de esta forma se incentiva la investigación y se bajan los costos para el desarrollador del
proyecto en sus etapas previas.

2). Crear una ventanilla única para todos los permisos y licencias marinas, aprendiendo del
modelo Escocés,47 acompañado de un manual claro en cuanto a la forma, procedimiento y
autoridades involucradas, que describa los pasos necesarios para la obtención de cada permiso
o licencia, simplificando los procedimientos y dando claridad al desarrollador.

3). Bajar el tiempo de duración de las Concesiones, con el propósito de liberar zonas con
potencial energético, conviniendo con los solicitantes de la Concesión un cronograma de
explotación de recursos, el cual en caso de atraso sea susceptible de sanciones o multas, hasta
el término anticipado de la concesión.

4). Establecer un mecanismo que le permita al Ministerio de Defensa constituir áreas de

reserva para proyectos de energía undimotriz en el mar Chileno y dar en destinación al
Ministerio de Energía zonas marítimas con potencial energético para el desarrollo de ERNC.

5). Hacer participe con derecho a voto al Ministerio de Energía en la planificación del espacio
marino en las distintas regiones del país. 48

6). Facilitar por parte del Estado la creación de alianzas entre empresas desarrolladoras de
tecnologías, sectores productivos y la comunidad Universitaria, con el objeto de obtener
financiamiento en investigación, innovación y desarrollo tecnológico, creando una estrategia

47 La ley Marina Escocesa del 2010 ( Marine Act), crea un sistema de ventanilla única y procedimiento simplificado para la
obtención de licencias y permisos marinos, reduciendo la cantidad de licencias requeridas, al consolidar los sistemas y procesos
previos, disminuyendo con esta ley la burocracia y aumentando la eficiencia.
Aquatera Enviromental Services and Products, “Recomendaciones para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su
desarrollo”, 1 ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 26.
48 Actualmente la Comisión Nacional de uso de Borde Costero y la Comisión Regional de Uso de Borde Costero son los

responsables de la planificación del espacio marítimo en las distintas regiones del país, teniendo el Ministerio de Energía solo la
condición de Observador.
Aquatera Enviromental Services and Products, “Recomendaciones para la Estrategia de Energía Marina de Chile: un plan de acción para su
desarrollo”, 1 ed.( Chile: Aquaterra Ltd/ Uk Foreing and Commonweath Office, Proyecto P478- Marzo 2014), 27.
de Gobierno a mediano plazo que coloque a Chile como un país desarrollador, exportador de
tecnología y mano de obra calificada.

7). Modificar el régimen de Concesiones Eléctricas, permitiendo el otorgamiento de estas

Concesiones para establecer centrales productoras de energía ERNC en el mar de Chile.

Conclusiones :

La energía marina y en particular la undimotriz posee un gran potencial para su desarrollo en

Chile, en razón de la situación geográfica del país. Potencial que de ser utilizado, importaría
una serie de ventajas para proveer electricidad a las industrias y comunidades a lo largo del
país, entregando así energía a bajo costo y de una forma amigable con el medio ambiente.
Además posee beneficios, en la creación de empleo, desarrollo económico e industrial,
asociado a su cadena de suministro. Es por estas ventajas y su bajo impacto ambiental que en
mi opinión se debería modificar la normativa de Chile, en lo referente a los derechos de uso
de mar, borde costero, regular la oposición de terceros, permitir la coexistencia de
Concesiones simultáneas en una misma zona, en el evento que no sean incompatibles entre si,
simplificar el otorgamiento de permisos y licencias, invertir como Estado en innovación y
desarrollo de tecnologías ERNC en el mar. Para posicionarse a nivel internacional como un
país desarrollador, exportador de tecnología y mano de obra calificada, tomando como
ejemplo la evolución en el tema de países como Escocia, que lograron adaptar su legislación a
las necesidades de estas nuevas tecnologías.
Asimismo la generación de energía por medio de las olas contribuiría en forma significativa a
cumplir los objetivos planteados por la Presidenta Michelle Bachelet en la Asamblea General
de la ONU, celebrada en Nueva York el día 28 de Septiembre del año 2015, donde
compromete que Chile reducirá sus emisiones de CO2 en un 30% por unidad de PIB respecto
del año 2007 y en un 45% si cuenta con ayuda de la comunidad Internacional. 49-50

49 Presidenta Bachelet declara ante la asamblea General de la ONU, celebrada en New York el día lunes 28 de Septiembre: “ Mi
país se compromete a reducir de aquí al 2030 sus emisiones de C02 en un 30% en relación al piso del año 2007, y hasta un 45% si contamos con el
apoyo internacional. Además, nos comprometemos a recuperar 100 mil hectáreas de bosques y a reforestar mil adicionales.”
Gobierno de Chile, (29 de Septiembre del 2015), “Asamblea General de ONU: Chile se compromete reducción de un 30% de emisión de gases
de efecto invernadero al año 2030”, Gobierno de Chile, fecha de revisión 18 de Octubre del año 2015,
http://www.gob.cl/2015/09/29/asamblea-general-de-la-onu-chile-compromete-reduccion-de-un-30-de-emision-de-gases-de-
efecto-invernadero-al-ano-2030/.
50 Gobierno de Chile, (29 de Septiembre del 2015), “Asamblea General de ONU: Chile se compromete reducción de un 30% de emisión de

gases de efecto invernadero al año 2030”, Gobierno de Chile, fecha de revisión 18 de Octubre del año 2015,
http://www.gob.cl/2015/09/29/asamblea-general-de-la-onu-chile-compromete-reduccion-de-un-30-de-emision-de-gases-de-
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Entrevista Telefónica con Don Lorenzo Sáenz Moral, Gerente General de Etymol, día 13 de
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Entrevista Telefónica con Don José Luis Hulso, Gerente Maestranza Diesel, día 13 de
Octubre.