Documento Mecanismo de Participación Ciudadana

Taller: 1.
Presentado por: Lina Marina Oviedo Aleman

Documento Mecanismos de Participación Ciudadana Realice una investigación
sobre qué norma (Ley), contempla los mecanismos de participación ciudadana,
cuál es su propósito general, cuáles son los principales mecanismos y cuándo se
deben interponer
R/ La ley por la cual se adopta los mecanismos de participación ciudadana es

la ley 134 de 1994, estos son:
• Voto: Mecanismo que permite al ciudadano elegir a sus representantes mediante
el sufragio
• Plebiscito: Pronunciamiento del pueblo en pro o en contra de una determinada
decisión del ejecutivo (que no necesita aprobación del congreso). Como primer
paso, la Ley 134 de 1994 indica que:
“El Presidente deberá informar inmediatamente al Congreso su intención de

convocar un plebiscito, las razones para hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo
la votación, la cual no podrá ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses,
contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del
presidente”. Esta solicitud deberá ir acompañada con la firma de todos los ministros.
La Cámara de Representantes y el Senado de la República procederán a estudiar

las razones del presidente, para lo cual cuentan con un periodo máximo de un mes
para rechazar la iniciativa. De no ser así el presidente de la República convocará a
votación el plebiscito.
• Referendo: Es el mecanismo mediante el cual, los ciudadanos tienen derecho a

pronunciarse a favor o en contra de una norma. Solo dos temas no pueden ser
objetos de referendo: la reforma tributaria y las relaciones internacionales.
El referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de
ley a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza, total
o parcialmente.
El referendo derogatorio consiste en el sometimiento de una norma que fue

aprobada por el Congreso, la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal a
consideración del pueblo para que éste decida si se deroga la respectiva ley,
ordenanza o acuerdo.
Al igual que en el caso de las iniciativas legislativas o normativas, como primer paso
se debe constituir un comité promotor, con apoyos equivalentes al 5 por mil del
censo electoral y posteriormente se debe inscribir la iniciativa de referendo para
proceder a recolectar las firmas que lo respalden, las cuales equivalen al 5% del
censo electoral.
De acuerdo con la Ley 134 de 1994 , las firmas para la inscripción de la iniciativa de
referendo serán recolectadas en un formulario distinto a aquel con el que se efectúa
la inscripción del comité promotor y será diseñado por la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la solicitud del
referendo, de acuerdo con el Artículo 16 de la Ley de mecanismos de participación,
contendrá cuando menos la siguiente información:
a) “El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa

legislativa y normativa o a la solicitud de referendo.
b) La información requerida en el formulario presentado para la inscripción de la
iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo, de conformidad con los
Artículos 11 y 12 de la presente ley.
c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitación a los eventuales
firmantes a leerlo antes de apoyarlo”.
Una vez la Registraduría avala las firmas, el referendo pasa al legislativo y luego a
revisión de constitucionalidad. De ser declarado exequible se procederá a
convocar a votaciones sobre el referendo a nivel nacional, departamental o
municipal, según el caso.
• Consulta popular: Por este mecanismo se hace al pueblo una pregunta de

carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental,
municipal, distrital o local por parte del presidente de la república, gobernador o
alcalde. Las preguntas que se formulen al pueblo estarán redactadas en forma clara,
de tal manera que puedan contestarse con un ''SI" o un "NO".
No podrán ser objeto de consulta popular proyectos de articulado, ni tampoco la
convocatoria a una asamblea constituyente,
En la consulta popular de carácter nacional, el texto que se someterá a la decisión
del pueblo, acompañado de una justificación de la consulta y de un informe sobre la
fecha de su realización, será enviado por el presidente de la República al Senado
para que, dentro de los veinte días siguientes, emita concepto favorable. Por
decisión de mayoría de sus miembros, el Senado podrá prorrogar este plazo en diez
días más.
El gobernador o el alcalde solicitará a la asamblea, el concejo o a la junta
administradora local, un concepto sobre la conveniencia de la consulta de carácter
departamental, municipal o local en los mismos términos y con los mismos requisitos
de la consulta nacional. Si este fuere desfavorable el gobernador o el alcalde no
podrá convocar la consulta. El texto de la consulta se remitirá al tribunal
contencioso-administrativo competente para que se pronuncie dentro de los 15 días
siguientes sobre su constitucionalidad.
La votación de la consulta popular nacional se realizará dentro de los cuatro meses

siguientes a la fecha del pronunciamiento del Senado de la República, o del
vencimiento del plazo indicado para ello. En el caso de las consultas populares
celebradas en el marco de las entidades territoriales y en las comunas,
corregimientos y localidades, el término será de dos meses.
Cuando el pueblo haya adoptado una decisión obligatoria, el órgano
correspondiente deberá adoptar las medidas para hacerla efectiva. Cuando para
ello se requiera de una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución local, la
corporación respectiva deberá expedirla dentro del mismo periodo de sesiones y a
más tardar en el período siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea,
el Concejo o la junta administradora local, no la expidieren, el presidente de la
República, el gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres
meses siguientes la adoptará mediante decreto con fuerza de ley, ordenanza,
acuerdo o resolución local, según el caso. En este caso el plazo para hacer efectiva
la decisión popular será de tres meses.
• Cabildo abierto: Es la reunión pública de los concejos distritales, municipal o de
la JAL en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de
discutir asuntos de interés de la comunidad.
Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito,
localidad, comuna o corregimiento, según el caso, podrán presentar ante la
secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido
un asunto en cabildo abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha
de iniciación del período de sesiones.
Podrá ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de interés para la comunidad.
Sin embargo, no se podrán presentar proyectos de ordenanza, acuerdo o cualquier
otro acto administrativo.
A los cabildos abiertos podrán asistir todas las personas que tengan interés en el
asunto.
Además del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrán voz quienes se
inscriban a más tardar tres días antes de la realización del cabildo en la secretaría
respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervención.
• Iniciativa legislativa y normativa: Es el derecho político de un grupo de

ciudadanos de presentar proyecto de acto legislativo y de ley ante el congreso de
la república, de ordenanza ante la asamblea departamentales, de acuerdo antes
los concejos municipales y distritales y de resolución antes las JAL.
Para éste se debe realizar primero la inscripción de un comité de promotores, el
cual será respaldado por apoyos representados en firmas equivalentes al 5 por mil
del censo electoral.
De acuerdo con el artículo 10 de la Ley sobre mecanismos de participación
ciudadana, “Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una
solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el
respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo
electoral, cumpliendo con este requisito, podrán también ser promotores, una
organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional,
departamental, municipal o local, según el caso, o un partido o movimiento político,
debiendo cumplir con el requisito de la personería jurídica en todos los casos”.
Posteriormente se debe inscribir la iniciativa legislativa o normativa, la cual
también debe estar apoyada con firmas, pero equivalentes al 5% del censo
electoral, las cuales serán revisadas por la Registraduría y una vez pase el
umbral, este mecanismo de participación ciudadana procederá a ser estudiado por
la corporación competente en el tema, el cual definirá si es aprobado o no.
• Revocatoria del mandato: Es la facultad que tiene el pueblo para despojar de
su cargo a quien ha elegido, cuando ese no cumple las promesas hechas a la
ciudadanía al momento de su elección.
Un grupo de ciudadanos, en número no inferior al 40% de los votos que obtuvo el
gobernador o el alcalde, según el caso, solicita ante la Registraduría Nacional del
Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del funcionario,
mediante un formulario de firmas que además contiene las razones que
fundamentan la revocatoria.
La Registraduría Nacional del Estado Civil procede a realizar a la revisión de las

firmas y si cumple con el umbral requerido se procede a convocar a votación sobre
la revocatoria.
Para que la revocatoria proceda, debe ser aprobada en el pronunciamiento popular
por la mitad más uno de los votos de los ciudadanos que participen en la respectiva
convocatoria, siempre que el número de sufragios no sea inferior al cincuenta y
cinco por ciento (55%) de la votación válida registrada el día en que se eligió al
respectivo mandatario.
Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del gobernador o alcalde,

no podrá volver a intentarse, una revocatoria del mandato, en lo que resta de su
período. De lo contrario, de acuerdo con la Ley 134 de 1994 “el Registrador
Nacional del Estado Civil la comunicará al Presidente de la República o al
gobernador respectivo para que procedan, según el caso, a la remoción del cargo
del respectivo gobernador o alcalde revocado”.
La remoción del cargo se efectuará de manera inmediata y se procederá a convocar

a una nueva elección, en la cual no podrá participar el mandatario revocado.

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