MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

Título del Trabajo:

En el marco del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública cuya finalidad es promover la transparencia de los
actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información
consagrado en el numeral 5 del Artículo 2° de la Constitución Política del Perú.
Que en su Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas
Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo
a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información:

5. La información adicional que la entidad considere pertinente.

Se propone en siguiente título para el trabajo:

“Información de los Principales Procesos de selección del personal militar y civil

del Ejercito del Perú en el Portal Institucional”

Servicio Público relacionado:

El Ejército es la institución tutelar de la patria su misión y objetivos, están establecidos

en el Plan Estratégico Institucional donde se consignan los servicios que presta a la
ciudadanía de acuerdo a su misión y objetivos que figuran en las normas vigentes, tal
como se detalla a continuación:

Misión

“Controlar, vigilar y defender el territorio nacional y participar en el desarrollo

económico y social, control interno y acciones de defensa civil, de acuerdo a ley, en
beneficio de los intereses de manera permanente y eficaz”

Objetivos

Objetivo Estratégico N° 1
“Mejorar la capacidad operativa del componente terrestre”

Objetivo Estratégico N° 2
“Incrementar el bienestar general de la población en situación vulnerable”

El principal servicio que presta la institución a la ciudadanía es garantizar la

independencia soberanía e integridad territorial brindando la seguridad integral y la
defensa nacional a toda la población del país, este proceso misional es la razón de ser
de la institución y básicamente para lo que fue creada, sin embargo hay más servicios
que brinda el Ejército a la ciudadanía que se desprenden del Objetivo Estratégico N°
2, mediante los cuales la institución participa en el caso que se le requiera, siendo
estos: Participar en el Sistema Nacional de Riesgos de Desastres, en el Desarrollo
Nacional, en la Política Exterior y en el Orden Interno; cabe señalar que en esta
situación la Institución participa de acuerdo a normas específicas que se activan en
determinadas situaciones.

Para que la institución pueda brindar los servicios de calidad a la ciudadanía

generando valor público, es necesario que el personal esté debidamente motivado y
comprometido con la organización, lo que se lograra si obtiene la información

ING. MIGUEL MARTINEZ CARRASCO

 MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

transparente de los procesos internos de los que participa anualmente durante su

carrera profesional dentro de la institución, ya que como resultado de ello obtiene una
mejora en la organización tanto jerárquica como remunerativa, mejorando su calidad
de vida y la de su familia

Problema identificado:

El personal militar y civil de la institución (cliente interno), está sujeto a determinados

procesos de selección que establecen su posición jerárquica dentro de la organización
durante su carrera militar y profesional, con la finalidad de cumplir su misión y los
objetivos estratégicos trazados en su Plan Estratégico Institucional, de los cuales
algunos de ellos son muy sensibles porque determinan el éxito en la carrera dentro de
la institución, este éxito promueve un mejor posicionamiento del personal dentro de la
organización y una mejora tanto profesional como remunerativa, lo que viene
acompañado de una mejor posición jerárquica. A continuación se señalan los procesos
que influyen directamente a lo descrito anteriormente:

Proceso de ascensos de Oficiales

Proceso de ascensos de Tcos y Suboficiales
Proceso de ascenso de personal de tropa
Proceso de ascensos de personal civil
Proceso de nombramiento a ocupar cargos en el extranjero
Proceso de baja por renovación de cuadros de efectivos
Proceso de selección a cursos militares que otorgan puntaje

Para que el personal militar acceda a estos servicios que otorga la institución y que son
financiados con recursos de estado ya que se encuentran dentro de su presupuesto
anual, debe pasar por una selección estricta que se encuentra establecida en los
reglamentos y directivas que son emanadas por la institución donde se describe los
requisitos y los criterios de evaluación que se aplican a cada uno de los procesos, los
cuales son de público conocimiento.

Los procesos se llevan a cabo de manera reservada por comités que son nombrados
específicamente para cada proceso, este comité (jurado) califica a los candidatos que
reúnen los requisitos exigidos por cada proceso, utilizando los criterios de evaluación
dependiendo del proceso que se lleve a cabo, a continuación describiré de manera
general, algunos de los requisitos y criterios de evaluación que se utilizan.

Requisitos:
 Ser apto físicamente.- Según la tabla establecida de rendimiento físico.
 Contar con buen estado de salud.- estar apto en el examen médico anual
 No estar procesado por la junta disciplinaria.- Tener abierto un proceso por haber
cometido una falta grave.

Criterios de evaluación:
 Tiempo de Servicios.- tiempo de servicio prestado en la institución
 Cursos militares.- Puntaje por cursos llevados a cabo en la institución
 Cursos civiles.- Puntaje por cursos llevados a cabo en universidades y/o institutos
 Condecoraciones.- Puntaje por otorgamiento de condecoraciones por acciones
distinguidas
 Felicitaciones en la Orden General.- felicitaciones por acciones distinguidas

ING. MIGUEL MARTINEZ CARRASCO

 MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

 Examen de conocimientos.- Puntaje por nota obtenida en el examen de

conocimientos
 Rendimiento profesional.- Promedio de calificación anual por rendimiento profesional
 Moral y disciplina.- Disminución de puntaje por demerito
 Apreciación.- Según lo que el comité considere

Según sea el proceso se le asigna puntaje a los criterios de evaluación para establecer
un cuadro de mérito final, mediante el cual se selecciona al personal que alcanzo
vacante y se hace acreedor al servicio para el que postulo en su momento; si bien es
cierto todos los criterios de evaluación son objetivos al estar predeterminados por las
normas y directivas internas siendo los puntajes que se asignan de conocimiento
general, existe el criterio de evaluación “apreciación” que es subjetivo ya que su juicio
valorativo se determina a potestad del comité de selección, en muchos casos este
criterio influye directamente en el resultado del cuadro de mérito final.

El Problema que se ha identificado es que en el “Portal Institucional” se publica la

relación del personal que se declara apto para participar del proceso y luego del
proceso se publica la relación del personal que alcanzo vacante para acceder al
servicio para el cual postuló, pero lo que no se publica ese el proceso con la
información de detalle, consignando el puntaje otorgado por cada criterio de
evaluación, incluyendo el criterio de evaluación de apreciación con su debida
sustentación, por tal motivo el personal que no alcanzo vacante no tiene acceso a esa
información fundamental para conocer el motivo por el cual no alcanzo vacante. Al no
tener esta información el personal no tiene la capacidad para conocer cuáles fueron los
puntajes que se le asignaron ni las consideraciones que determinaros la asignación de
puntaje en el criterio de evaluación “apreciación”.

Si el proceso propiamente dicho es reservado en muchos casos la falta de información

genera dudas sobre cómo se llevó a cabo el proceso ya que no se tiene conocimiento
de cómo se determinó el cuadro de mérito final, esto conlleva a que una parte del
personal que no accede a ocupar una vacante no tiene la certeza que las
designaciones hayan sido justas lo que genera descontento e insatisfacción por tal
motivo se genera desafección ante la institución al pensar que está siendo postergado
injustamente en su carrera profesional, esto afecta mucho en el rendimiento profesional
de los trabajadores de la institución ya que su respuesta inmediata es la falta de
compromiso con la institución lo que origina que muchos de las labores donde presta
servicio este personal no se realicen de manera óptima dificultando el alcance de los
objetivos establecidos por las dependencias donde labora este personal haciendo que
los servicios que preste la institución no tengan la eficiencia ni la eficacia que se
requiere.

Marco legal para actuar:

Se toma como referencia la normativa vigente el Texto Único Ordenado de la Ley Nº

27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, teniendo en
consideración que el problema que se origina es por falta de información transparente,
que garantice al personal de la institución procesos justos y meritocrático, generando a
su vez un clima organizacional optimo compuesto por servidores y funcionarios
comprometidos e identificados con la institución, influyendo directamente con la calidad
de los servicios que provee a la población y mejorando su calidad de vida.

ING. MIGUEL MARTINEZ CARRASCO

 MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

A continuación se menciona los articulados del Texto Único Ordenado de la Ley Nº

27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que se utilizarían
como base para la propuesta de solución al problema suscitado:

Artículo 1.- Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral
5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del
Congreso.
(Texto según el artículo 1 de la Ley Nº 27806)

Artículo 2.-
Entidades de la Administración Pública
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración Pública
a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
(Texto según el artículo 2 de la Ley Nº 27806, modificado según el artículo 1 de la Ley
Nº 27927)

Artículo 3.-
Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente
Ley están sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la información correspondiente al área de su
competencia deberán prever una adecuada infraestructura, así como la organización,
sistematización y publicación de la información a la que se refiere esta Ley.

TÍTULO II

PORTAL DE TRANSPARENCIA

Artículo 5.-
Publicación en los portales de las dependencias públicas
Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo
a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información:
1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único
Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados,
proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y
el personal en general, así como sus remuneraciones y el porcentaje de personas
con discapacidad del total de personal que labora en la entidad, con precisión de su
situación laboral, cargos y nivel remunerativo.
3. (Texto modificado según la Décimo Segunda Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley Nº 29973)
4. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el
detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de
bienes y servicios adquiridos.

ING. MIGUEL MARTINEZ CARRASCO

 MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

5. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la

respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los
cargos del nivel subsiguiente.
6. La información adicional que la entidad considere pertinente.

Competencia de la institución:

La institución debe velar por el óptimo funcionamiento de la organización tratándose de

una institución pública la eficiencia y eficacia de su funcionamiento para gestionar los
servicios que provee al ciudadano y que a su vez estos sean de calidad generando la
mayor cantidad de valor público, depende en gran medida de contar con servidores
publicos comprometidos con la institución generando un clima laboral positivo dentro
de la organización en este sentido.

Chiavenato (2009) señala que “Las personas pasan buena parte de su vida trabajando
en organizaciones, las cuales dependen de ellas para funcionar y alcanzar el éxito. Por
una parte, el trabajo requiere de los esfuerzos y ocupa una buena cantidad del tiempo
de la vida de las personas” (p.4).

Se desprende e de esta afirmación que se reafirma lo antes mencionado en lo que

respecta a cómo influye el comportamiento de los funcionarios y servidores de una
institución pública en el clima laboral de una organización y en el éxito de la
consecución de los resultados esperados.

Chiavenato (2009) manifiesta que “Dado el contexto, resulta difícil separar el

comportamiento de las personas de las organizaciones. Estas operan por medio de las
personas, quienes las formas y deciden y actúan en su nombre” (p.5).

En este sentido se advierte que la información oportuna de los procesos que

determinan la carrera profesional de los integrantes de la institución influye
directamente en el buen funcionamiento de la misma con un clima laboral favorable
que propicie una eficiente y efectiva provisión de los servicios que brinda al ciudadano.

Solución propuesta:

Se propone la publicación en el “Portal Institucional”, la información de detalle de los

procesos de selección, para acceder a los servicios brindados por la institución a los
funcionarios y servidores de la organización que participan en estos procesos,
consignando el puntaje otorgado por cada criterio de evaluación, incluyendo el criterio
de evaluación de “apreciación” con su debida sustentación, con la finalidad que esta
información sea accesible y transparente.

Población objetivo:

En la administración pública los servicios que son entregados a los ciudadanos deben
ser de calidad, deben satisfacer las necesidades y expectativas de los mismos, la
cadena de valor que se genera durante el ‘proceso de elaboración de los servicios
públicos deben generar un impacto en la población que mejore su calidad de vida, esto
implica que los funcionarios y servidores públicos de las entidades del estado deber ser
profesionales capacitados y comprometidos con su organización, estos atributos están
directamente relacionados con la consecución de los objetivos institucionales lo que

ING. MIGUEL MARTINEZ CARRASCO

 MAESTRÍA EN GERENCIA PÚBLICA

determinará la eficiencia y eficacia en la gestión para llevar a los ciudadanos bienes o

servicios de calidad.

El público objetivo de esta propuesta es el personal militar y civil de la institución,

quienes mejorarán su productividad en la aplicación de los procesos internos de la
organización si tienen la información adecuada con respecto al logro de sus objetivos
personales y expectativas dentro de la institución, siendo necesario para ello que se les
brinde la información detallada de los procesos a los que participan durante su carrera
dentro de la institución, asegurando que estos procesos son llevados con transparencia
y meritocracia, obteniendo un clima laboral que optimice su productividad.

Es indudable que una organización con funcionarios y servidores públicos identificados

y comprometidos con su institución desarrollaran sus funciones con eficiencia y eficacia
produciendo bienes y/o servicios de calidad para el beneficio de los ciudadanos.

En consecuencia el público objetivo al cual queremos llegar con esta propuesta es al

personal militar y civil de la institución, lo que contribuirá a mejorar los bienes y/o
servicios que se entregarán a la población.

Resultados esperados:

Considero necesario que se publique en el “Portal Institucional”, la información

detallada y transparente del resultado de los procesos de selección que se llevan a
cabo para acceder a beneficios profesionales dentro de la carrera en la institución, con
la finalidad que el personal de funcionarios y servidores de la organización, accedan a
la información transparente con el detalle, especificando como se llegó al cuadro de
mérito final debidamente sustentado, con la confianza y seguridad que los procesos en
los que participaron se llevaron a cabo de la manera correcta y que los cuadros de
mérito que se publiquen estén de acuerdo a un orden meritocrático..

Esto generaría un óptimo clima laboral, asegurando la identificación y compromiso del

personal de funcionarios y servidores de la institución, aumentando su productividad
mejorando el desarrollo de sus funciones dentro de la organización permitiendo el logro
de su misión y los objetivos institucionales de manera eficiente y eficaz, brindando
servicios de calidad al ciudadano, generando mayor y mejor valor público.

Referencias Bibliográficas

 Chiavenato, I. (2009). Gestión del Talento Humano. México D. F.:

INTERAMERICANA EDITORES.
 Plan Estratégico Institucional del Ejército 2017 – 2019 - Vigente
 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806 (2019), Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública

ING. MIGUEL MARTINEZ CARRASCO