Ricavar 2

Humberto Morones Hernández
Los Nuevos Derechos

Sobre Minería y
su Impacto en las
Finanzas Locales
ASAMBLEA GENERAL DE INDETEC*
Integrantes de la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales Consejo Directivo
Presidente
Subsecretario de Egresos en Suplencia del Secretaria de Hacienda del Estado de Morelos
Secretario de Hacienda y Crédito
Secretario de Finanzas por Ministerio de Ley del Público
Estado de Aguascalientes Secretario de Administración y Finanzas
del Estado de Nayarit Subsecretario de Ingresos de la
Secretario de Planeación y Finanzas SHCP
del Estado de Baja California Secretario de Finanzas y Tesorero General
del Estado de Nuevo León Secretario de Finanzas y
Secretario de Finanzas del Estado Administración del Estado de
de Baja California Sur Hidalgo, Representante del Grupo
Secretario de Finanzas del Estado de Oaxaca Zonal 3 y Coordinador de la Comisión
Permanente de Funcionarios Fiscales
Secretaria de Finanzas del Estado de Campeche Secretario de Finanzas y Administración
del Estado de Puebla Titular de la Unidad de Coordinación
Secretario de Hacienda del Estado de Chiapas con Entidades Federativas de la
SHCP
Secretario de Planeación y Finanzas
Secretario de Hacienda del Estado de Chihuahua del Estado de Querétaro
Coordinador Honorario de la
Comisión Permanente
Secretario de Finanzas del Estado de Coahuila Secretario de Finanzas y Planeación
del Estado de Quintana Roo Secretario de Administración y
Secretario de Planeación y Finanzas del Estado Finanzas del Estado de Sinaloa y
Representante del Grupo Zonal 1
de Colima Secretario de Finanzas del Estado de
San Luis Potosí
Secretario de Finanzas del Estado
Secretario de Finanzas de la Ciudad de México de Zacatecas y Representante del
Secretario de Administración y Finanzas Grupo Zonal 2
Secretaria de Finanzas y Administración del Estado de Sinaloa
del Estado de Durango Secretario de Planeación y
Secretario de Hacienda del Estado de Sonora Finanzas del Estado de Colima y
Secretario de Finanzas del Estado de México
Secretario de Planeación y Finanzas
Secretario de Planeación y
Secretario de Finanzas, Inversión del Estado de Tabasco Finanzas del Estado de Querétaro y
y Administración del Estado de Guanajuato Representante del Grupo Zonal 5
Secretario de Finanzas del Estado de Tamaulipas
Secretario de Finanzas y Administración Secretario de Finanzas y
Administración del Estado de
del Estado de Guerrero Secretario de Planeación y Finanzas Guerrero y Representante del Grupo
del Estado de Tlaxcala Zonal 6
Secretario de Finanzas y Administración
del Estado de Hidalgo Secretario de Finanzas y Planeación Secretario de Finanzas y Planeación
del Estado de Veracruz del Estado de Veracruz y
Secretario de Planeación, Administración
y Finanzas del Estado de Jalisco Secretario de Administración y Finanzas
del Estado de Yucatán Secretario de Planeación y
Finanzas del Estado de Tabasco y
Secretario de Finanzas y Administración Representante del Grupo Zonal 8
del Estado de Michoacán Secretario de Finanzas del Estado de Zacatecas
Director General de INDETEC
* Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas
2
Los Nuevos Derechos
Sobre Minería y su
Impacto en las
Finanzas Locales
Humberto Morones Hernández
2016
ISBN: 978-607-95579-1-1
CONTENIDO
............................................................................................ 9
........................................................................................... 11
................................................................... 13
1.1. Panorama Minero en México................................................................. 15
1.2. Iniciativa de Reforma a la Ley Federal de Derechos, 2013................... 17
................................................................................. 25
2.1. Derecho Especial Sobre Minería.......................................................... 27
2.2. Derecho Adicional Sobre Minería...........................................................29
2.3. Derecho Extraordinario Sobre Minería.................................................. 31
2.4. ¿Cómo se Declaran los Nuevos Derechos Mineros?............................ 32
.......................... 40
3.1. Integración del Fondo............................................................................ 41
3.2. Estimación de los Recursos del Fondo 2015.........................................42
3.3. Distribución de los Recursos del Fondo.................................................44
3.4. Destino y Aplicación de los Recursos del Fondo................................... 64
5
..............................................................................67
4.1. Reseña de los Lineamientos para la Aplicación de los Recursos del

Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios
Mineros......................................................................................................... 68
4.2. Proceso de Gestión y Ministración de los Recursos del Fondo.............84
..................................... 86
recursos del Fondo....................................................................................... 92
............................................. 94
6.2. Fiscalización de los Recursos................................................................98
6.3. Difusión, Transparencia y Rendición de Cuentas.................................. 99
..........................................................104
7.1. Colaboración Administrativa con Impacto Fiscal..................................106
7.2. Revisión y Supervisión del Cumplimiento de Obligaciones

Tributarias Locales......................................................................................108
7.3. Modernización y Actualización del Catastro........................................ 109
6
7.4. Revisión y Supervisión del Cumplimiento de Obligaciones
Reglamentarias Municipales.......................................................................110
.................................................................111
..............115
que establece nuevos derechos mineros que contribuyen a tener un sistema
sector minero del país, que durante años ha estado generando una importante
realizar obras y proporcionar servicios de infraestructura física y social básica

para el desarrollo de las comunidades donde se realiza la actividad extractiva
de minerales.
Por el contrario, las zonas mineras del país, ubicadas en la mayoría de los
casos en áreas rurales, comunales y ejidales, sufren día a día un deterioro
importante en su medio ambiente y en su ya de por sí, escasa infraestructura
física y urbana, que frena el desarrollo y bienestar de sus poblaciones.
En respuesta a dicha situación, la reforma a la LFD, establece nuevos
los gobiernos locales, particularmente de aquellos donde se realiza la actividad

extractiva de minerales, pues con el 80% de la recaudación que generen estos
nuevos derechos, se constituirá un Fondo que se denomina “Fondo para
el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros” que
afectadas por la actividad extractiva de minerales.
Estos recursos adicionales que habrán de percibir los estados y municipios
y desarrollo de las necesidades de servicios públicos de infraestructura

urbana que requieren sus comunidades mineras, sobre todo en el contexto
complicada a raíz de un entorno económico internacional que poco favorece el

crecimiento y desarrollo que el país requiere.
Baste señalar la fuerte caída que observan los precios del petróleo así como la
fuerte presión que se ejerce sobre nuestra moneda ante el reciente incremento
9
que sufrieron las tasas de interés por parte de la Reserva Federal de los
Estados Unidos, factores ambos que han motivado la adopción de medidas de
disciplina y ajuste presupuestal que intentan sortear y amortiguar con el menor
daño posible, la baja que observan los ingresos petroleros, y por ende, los
ingresos del gobierno federal en general.
Los gobiernos estatales y municipales no son ajenos a esta problemática,

por el contrario, hoy más que nunca deben adoptar e impulsar medidas de
disciplina y control presupuestal que eviten la afectación a sus programas
de obras y servicios públicos que sus propias comunidades demandan. De
igual manera, deben conocer y ejercer responsablemente tanto sus recursos
propios como aquellos que le son transferidos en términos de ley, como es el
caso de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de
Estados y Municipios Mineros.
En este contexto, el propósito central de este documento es constituir un

referente básico de información que apoye a los funcionarios de las haciendas
públicas de los estados y municipios, en el conocimiento de los nuevos
conceptos tributarios sobre la actividad minera en el país, de los recursos
adicionales que ello les representará, de su trámite y gestión ante las
autoridades federales competentes, así como también de la aplicación, destino
y rendición de cuentas de los recursos correspondientes.
Este documento básico sobre el tema de los nuevos derechos mineros,

fue preparado y desarrollado por el Lic. Humberto Morones Hernández,
Investigador de este Instituto, bajo la supervisión del Lic. Carlos García Lepe,
Director General Adjunto de Hacienda Estatal y Coordinación Hacendaria, y
la revisión del trabajo fue realizada por el Mtro. Ramón Castañeda Ortega,
Director de Coordinación Hacendaria del INDETEC.
Director General de INDETEC

A lo largo de su historia, los municipios de México han padecido escasez de
en aras de satisfacer sus necesidades de bienestar y desarrollo.
La reforma hacendaria planteada por el Ejecutivo Federal y aprobada por

el Congreso de la Unión en el año 2013, busca precisamente fortalecer las
haciendas públicas de los tres órdenes de gobierno, pues reconoce que la
de los tres órdenes de gobierno.
En este contexto, las nuevas contribuciones sobre la minería, establecidas en

la Ley Federal de Derechos, habrán de representar para estados y municipios,
importantes recursos adicionales para el bienestar de sus comunidades, pues
con el 80% de la recaudación que generen los nuevos derechos tributarios,
se constituye el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y
Municipios Mineros.
en los que actualmente se llevan a cabo actividades de exploración y extracción

minera; los recursos que les corresponda serán determinados en función del
valor que represente su producción minera respecto del valor de la producción
minera nacional, y deberán ser destinados a inversión pública con impacto
social, ambiental y de desarrollo urbano positivo.
En este orden de ideas, es muy importante que los gobiernos locales conozcan
inciden en las actividades de exploración y extracción minera del país; los
procedimiento para acceder a dichos recursos; el destino que tienen que darles;
así como las obligaciones contables y de transparencia a que están sujetos
conforme a lo que establecen tanto la propia Ley Federal de Derecho como
la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los demás ordenamientos
emanados por el CONAC para la armonización contable.
Conforme a lo anterior, a continuación se presenta este sencillo documento,
cuyos apartados pretenden constituir una guía temática inductiva que va
posibles espacios de colaboración administrativa entre el gobierno federal y el

de los estados y municipios que cuentan con zonas mineras.
ANTECEDENTES
México es un país reconocido por su gran tradición y riqueza minera en donde
contrastan los importantes recursos que genera la industria minera con el escaso
la exploración y extracción de los recursos minerales que constitucionalmente

son propiedad de la nación.
La actividad minera en el país, como en cualquier otra parte del mundo,
generación de empleos directos e indirectos así como su aporte contributivo
la materia. Los aspectos negativos o perjuicios que conlleva esta actividad
recursos minerales no renovables y con la contaminación y el daño físico y

ambiental de las zonas donde dicha actividad se desarrolla.
Además de lo anterior, las poblaciones y comunidades donde se desarrolla

la actividad minera del país, demandan obras y servicios de infraestructura
urbana, que difícilmente pueden ser atendidas ante la precariedad de las
No obstante estas condiciones, durante el período 2007-2012 la industria

minera tuvo gran auge y la inversión en el sector alcanzó la cifra de 25,245
millones de dólares. Asimismo, es de señalar que en el 2012, el valor de la
producción minero-metalúrgica registrado alcanzó la cifra más alta hasta el
de motivos de la “Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos” entregada al
Congreso de la Unión por el Ejecutivo Federal el 8 de septiembre del 2013.
quedan en nuestro país, los cuales no son congruentes con las ganancias que
genera la actividad minera a nivel nacional, ya que hasta diciembre del año
pasado el régimen de tributación sobre la materia consideraba la aplicación de
derechos mineros únicamente sobre la extensión del terreno concesionado,
esto es, sin tomar en cuenta el valor correspondiente al material de la extracción,
con excepción de los hidrocarburos y del gas natural que siempre han sido
por parte de la actividad minera del país, algunas entidades federativas,

organismos y actores de la política del país se pronunciaron en los últimos
años presentando diversas propuestas de cambio a su régimen de tributación,
y que de alguna manera convergen en la citada Iniciativa de Reforma a la Ley
aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre del 2013.
El año pasado, en una reunión celebrada entre el titular de la SEDATU con
del Sergio Almazán Esqueda, Director General de la Cámara, que México es

un país con vocación minera, que más del 70 por ciento de su territorio es
30 por ciento ha sido explotada1.
De hecho, México es uno de los principales productores de minerales metálicos,

tal y como se puede apreciar en la Figura N° 1.
1 Organización Editorial Mexicana. 26 de abril de 2015:

Fuente consultada: http://www.oem.com.mx/elmexicano/notas/n3786510.htm#sthash.
z6zhtMBx.dpuf
México en la Producción Mundial de Minerales, 2010 *
Minerales Metálicos Lugar mundial

2º
Oro
Millones de toneladas
Fierro
Miles de toneladas
5º
6º
Manganeso
Cobre
Toneladas
Bismuto 2º
Molibdeno 6º
Cadmio 6º
Pero no sólo los minerales metálicos son el fuerte de México, el país también
destaca en la producción de minerales catalogados como no metálicos.
De hecho tanto la Secretaría de Economía a través del Servicio Geológico
en la presentación y manejo de la información sobre la materia. Es el caso

Figura N° 2
Clasificación de los Minerales
Metales preciosos
Metálicos Metales Industriales no ferrosos
Metales siderúrgicos
En función de sus No Metálicos Materiales para la
características construcción
Energéticos
Hidrocarburos, gas,
permiso o concesión de la
Secretaría de Economía; por
En función de si Concesibles ejemplo: oro, plata, plomo, cobre,
zinc, etc.
requieren o no
permiso para ser
No
explotados parte del gobierno para ser
Concesibles
*
inegi.org.mx
Si bien es cierto que una gran parte del territorio nacional es susceptible de
contar con yacimientos minerales, la realidad es que existen algunos estados
que se han caracterizado por su vocación minera a lo largo de su historia y
representa para su propio desarrollo como para el país en general; tal es el

caso de los estados de Sonora, Zacatecas, Chihuahua, Coahuila, Durango, y
San Luis Potosí, entre otros.
Los antecedentes de la Iniciativa de Reforma a la Ley Federal de Derechos

aprobada en 2013, fueron los siguientes:
En el año 2012, los estados de San Luis Potosí y Zacatecas, formularon y
anteproyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona a la Ley Federal de

Derechos, que en esencia proponía el establecimiento de un derecho por el uso
o aprovechamiento de bienes de dominio público de la Nación como sustancias
o minerales, a una tasa del 8% sobre el valor de la producción anual, debiendo
declararse el pago correspondiente el último día hábil del mes de marzo del
siguiente año correspondiente al ejercicio de que se trate, debiendo hacer pagos
provisionales mensuales a cuenta del pago anual, a más tardar el último día hábil
del mes posterior al que correspondan dichos pagos; cuya recaudación sería
participable a entidades federativas y municipios mineros.
Considerando la propuesta anterior, en el año 2012 la CPFF presentó al equipo de

transición del gobierno federal, un documento que proponía potestades tributarias
locales para gravar la riqueza natural y la actividad económica preponderante en
las entidades federativas.
En este trabajo se destaca que el aprovechamiento de los recursos naturales

trae consigo no sólo externalidades positivas sino también negativas, tales como
la contaminación por desechos sólidos, la emisión de gases tóxicos y de ruido, la
la mezcla de estos agentes. Por lo que estas afectaciones requieren de obras y
los cuales se ven impedidos constitucionalmente para establecer contribuciones

sobre el aprovechamiento de dichos bienes del dominio de la Nación.
Para dar solución a lo anterior, la CPFF propuso el establecimiento de un Derecho

Adicional Sobre Minería con una tasa del 8% anual sobre la producción minera,
cuya recaudación sería destinada a un Fondo para el Desarrollo Sustentable de
las Entidades Federativas y Municipios Mineros; tomando como base para la
distribución de los recursos, el valor de la producción bruta total de los minerales
metálicos y no metálicos, excepto petróleo y gas, de acuerdo con la información
del último censo económico realizado por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía.
Legisladores de diferentes corrientes partidistas, efectuaron en el año 2012

algunas propuestas de reforma a la Ley Minera y a Ley Federal de Derechos, así
y asignaciones mineras contribuyan en mayor medida para el gasto público

mediante el pago anual de un derecho sobre la producción minera de acuerdo
con la información más reciente con que cuente la Dirección General de Minas de
la Secretaría de Economía.
La propuesta correspondiente señalaba que el 50 por ciento del monto recaudado

por concepto del derecho sobre producción minera, habría que distribuirlo entre las
entidades federativas de acuerdo con su participación en el valor nominal anual de
la producción minera total, precisando además, que los municipios debían recibir
como mínimo el 25 por ciento de la recaudación que le corresponda a la entidad
federativa a la que pertenezcan.
Finalmente, como se mencionó anteriormente, el Ejecutivo Federal envió al

Congreso de la Unión como parte del paquete económico 2014, una reforma social
y hacendaria de gran trascendencia para el país, siendo una de sus propuestas,
la Iniciativa de Reforma a la Ley Federal de Derechos, que plantea la necesidad
y la obligación que el Estado tiene de preservar y cuidar de todos los recursos
naturales tales como las sustancias y minerales que se encuentran en el subsuelo,
así como de buscar el aprovechamiento integral de todos los recursos sujetos a
concesión minera.
Con esta perspectiva, la reforma en la materia plantea un esquema que busca
donde ésta se lleva a cabo.
En el texto de la Exposición de Motivos de la Iniciativa se reconoce que en los

desarrollo y la inversión privada en la industria minera en un contexto internacional
de bajos precios de los metales y minerales, situación que ha cambiado en los
últimos años, en donde se observó un repunte importante en los precios de mercado
concesionarios de la actividad minera en el país.
La Iniciativa propuso el establecimiento de tres nuevos derechos a la actividad

minera del país; un derecho especial sobre minería a los titulares de las concesiones
y asignaciones mineras, aplicando una tasa del 7.5% a la diferencia positiva que
resulte de disminuir de los ingresos derivados de la enajenación o venta de la
actividad extractiva, las deducciones permitidas en la Ley del Impuesto sobre la
Renta, considerando las excepciones establecidas en la propia Ley Federal de
Derechos.
Un derecho adicional sobre la minería a aquellos titulares de concesiones

y asignaciones mineras que se encuentren inactivas; esto es, a aquellos
concesionarios que no lleven a cabo obras y trabajos de exploración y
extracción comprobados durante dos años continuos, diferenciando las cuotas
correspondientes en función de cuando se da la inactividad, esto es, si se da
dentro de los primeros once primeros años de vigencia, contados a partir de la
fecha de la expedición de su respectivo título, o bien si se da a partir de doceavo
año de su otorgamiento.
Finalmente, la Iniciativa del Ejecutivo propuso un derecho extraordinario sobre

minería a los titulares de concesiones y asignaciones mineras, estableciendo una
tasa del 0.5% a los ingresos derivados de la enajenación de oro, plata y platino.
Con una proporción de la recaudación que generen estos tres nuevos derechos
se propuso la creación de un Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de
Estados y Municipios Mineros; cuyos recursos se distribuirían a dichas entidades
con base en el valor de la actividad extractiva que se dé en su territorio; buscando
con ello contribuir al resarcimiento del daño al entorno ambiental y ecológico de las
zonas y lugares en donde se tiene lugar la explotación minera.
Para el manejo de los recursos del Fondo propuso la creación de Comités
conformados por distintos representantes de la Federación, del municipio
correspondiente, de las comunidades indígenas o agrarias y de las empresas
I. Desarrollo social para el mejoramiento económico y productivo de los

municipios mineros sobre bases sustentables para incrementar el bienestar de
sus ciudadanos.
II. Desarrollo urbano en el nivel municipal por medio de planes de ordenamiento

territorial y programas de desarrollo urbano.
III. Desarrollo sustentable para la preservación y restauración del equilibrio

ecológico y protección del medio ambiente.
Conforme a lo anterior, es evidente que la reforma a la Ley Federal de Derechos
el Congreso de la Unión, pretende propiciar un adecuado desarrollo de las zonas

productoras de minerales así como de las comunidades mineras asentadas en
ellas.
En la Iniciativa de reforma presentada en su momento, se destaca que en los
reactivar el desarrollo y la inversión privada en la industria minera en un contexto

internacional de bajos precios de los metales y minerales.
Resultado de lo anterior, fue precisamente la importante inversión que observó el

sector minero en los años 2007-2012, tal y como ya fue señalado anteriormente.
Aunado a dicha situación, se registró una dinámica y un incremento muy importante

en los precios de los minerales en los mercados internacionales, sobre todo en los
últimos 15 años, lo cual se tradujo en enormes ganancias económicas para las
La industria minera es sin duda una de las ramas económicas más importantes de
nuestra nación, tanto por los recursos económicos que representan como parte
del Producto Interno Bruto, como por el número de empleos que genera dicha
actividad.
Esqueda, ha destacado que el sector minero genera el 8.9 por ciento del Producto
más de 2 millones de personas2.
Sin embargo, la minería conlleva también a un deterioro ecológico y ambiental

de las zonas, regiones y localidades donde se realiza, afectando incluso la
escasa infraestructura urbana y de servicios con que cuenta la mayoría de las
municipalidades correspondientes, pues éstas en su mayoría son de carácter rural.
Consecuentemente con lo anterior expuesto, se podría señalar entonces que los
Figura
¿Qué Justificó el Establecimiento

de Nuevos Derechos a la Minería?
Cambiar un esquema fiscal en donde la industria minera no

contribuía al sector público en proporción a su importancia
económica: elevadas ganancias para las empresas Vs escasa
retribución al Estado
Crecimiento importante de la actividad minera en los últimos

20 años, así como de los precios internacionales de los
minerales
Necesidad de establecer una justa retribución al Estado por la

explotación de sustancias y recursos minerales del subsuelo
no renovables, y contribuir al desarrollo de las comunidades
donde se realiza la actividad extractiva
2 Organización Editorial Mexicana; Ob Cit
22
motivos de la Iniciativa de la Reforma en materia de minería, son los que se
indican en la siguiente Figura N° 4:
Figura N°
¿Propósitos que se buscan con las nuevas

contribuciones sobre minería?
La reforma aprobada crea también un Fondo para el Desarrollo Regional

Sustentable de Municipios Mineros, conformado por el 80% de la recaudación
que generen dichos derechos, y del cual el 62.5% es para los municipios y
demarcaciones donde se realiza la actividad extractiva de minerales, y el 37.5
% para los estados correspondientes. Asimismo, considera la creación de
Comités de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras, para la aplicación de
los recursos del Fondo.
25
El Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Federal de Derechos, aprobado por el Congreso de la Unión y publicado en
el DOF del día 11 de diciembre del año 2013, establece tres nuevos derechos
sobre minería a través de los cuales se pretende:
Incrementar la recaudación federal y generar recursos adicionales para

estados y municipios.
Establecer un régimen tributario más equitativo para el sector minero.
Fomentar e impulsar la inversión y los trabajos de exploración y extracción
Resarcir el deterioro del entorno ecológico y ambiental de las zonas y

comunidades donde se realizan los trabajos de exploración y extracción
de los recursos minerales del país.
Con el 80% de la recaudación que se generen los nuevos derechos, se

constituye un Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de estados y
municipios mineros. Los nuevos derechos a aplicar, son: 1) Derecho Especial
sobre Minería, 2) Derecho Adicional sobre Minería, y 3) Derecho Extraordinario
sobre Minería.
Figura N° 5
Derecho Especial sobre Minería
Art. 268 LFD
Derecho Adicional sobre Minería
Art. 269 LFD
Derecho Extraordinario sobre Minería
Art. 270 LFD
26
Este nuevo derecho se establece en el Artículo 268 de la LFD, que considera
como sujetos del mismo a los concesionarios y asignatarios mineros, señalando
además que éstos deben pagar anualmente dicha contribución aplicando
una tasa del 7.5% a la diferencia positiva que les resulte de disminuir de sus
ingresos por la enajenación o venta de la actividad extractiva que realizan, las
deducciones autorizadas conforme a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con
excepción de las que se establecen en las Fracciones IV, VII y VIII del artículo
25 de dicha ley, así como de las contribuciones y aprovechamientos pagados
por dicha actividad.
del concesionario o asignatario minero conforme a la Ley del Impuesto sobre

la Renta, con excepción de los establecidos en las fracciones IX, X, y XI del
artículo 18 de dicha ley o las que las sustituyan; dichos conceptos son:
Los intereses devengados a favor en el ejercicio, sin ajuste alguno
artículo 44 de la propia LISR
Las cantidades recibidas en efectivo, en moneda nacional o extranjera,

por concepto de préstamos, aportaciones para futuros aumentos de
capital o aumentos de capital mayores a $600,000.00, cuando no se
cumpla con lo previsto en el artículo 76, fracción XVI de la propia LISR
Por su parte las deducciones que aplican para el ISR pero no en el Derecho
Especial Sobre Minería, son las que se ilustran en la Figura N° 6
Figura N° 6
Deducciones de ISR que No se Consideran para el Cálculo de la Base del
Art. 25 LISR. Deducciones Conceptos

deducibles de
…
Fracc. IV. Las inversiones (*) del DESM
Fracc. VII. Intereses devengados sin ajuste alguno …
Fracc. VIII. El ajuste anual de la inflación que resulte

deducible conforme Art. 44 LISR
Tampoco deben deducirse las contribuciones y
aprovechamientos pagados por dicha actividad
(*) Significa que el monto total de las inversiones NO debe deducirse de la base del DESM, salvo
las inversiones para la prospección y exploración minera o las que las sustituyan; es decir, que
sólo el monto de este tipo de inversiones es el que en todo caso , puede ser deducible de la
base del DESM.
El Artículo 268 de la LFD establece también que los contribuyentes podrán
efectuados en el ejercicio de que se trate del derecho sobre minería a que se
que pagan semestralmente dichos contribuyentes por las concesiones y

asignaciones mineras que les son otorgadas.
Cabe señalar que el Derecho Especial Sobre Minería se debe calcular

considerando la totalidad de las concesiones o asignaciones de las que sea
titular el contribuyente. El pago correspondiente debe realizarse mediante
Tributaria a más tardar el último día hábil del mes de marzo del año siguiente
aquel al que corresponda el pago.
establece el artículo 268 de la LFD, los elementos constitutivos del Derecho
Especial Sobre Minería se sintetizan en la siguiente Figura N° 7.
Figura Nº
Elementos Fiscales del
Derecho Especial Sobre Minería
Anual; último día hábil de marzo del año siguiente a aquél

al que corresponda el pago. Opción de pagos provisionales
trimestrales a más tardar los días 17 de abril, julio y octubre del
ejercicio de que se trate, y de enero del siguiente año3.
Este derecho tiene como propósito fundamental incentivar la actividad minera en

el país, estableciendo en su caso, un gravamen para aquellos concesionarios o
asignatarios que no realicen en las áreas concesionadas o asignadas, trabajo
alguno de exploración y explotación minera durante dos años consecutivos, es
decir, grava la inactividad.
De acuerdo con lo que se establece en el artículo 269 de la LFD, son sujetos

del Derecho Adicional Sobre Minería, los titulares de concesiones mineras que
no lleven a cabo obras y trabajos de exploración o explotación debidamente
comprobadas de acuerdo con la Ley Minera, durante dos años continuos. Si esta
situación se presenta dentro de los primeros once años de vigencia, contados a
partir de la fecha de la expedición de su respectivo título de concesión minera, el
administrativa. DOF del 26 de diciembre de 2013.
29
pago de este derecho se determinará conforme al 50% de la cuota señalada
en la fracción VI del artículo 263, de la ley, por cada hectárea concesionada.
Y si la inactividad de los dos años continuos se presenta en el doceavo año y

posteriores de vigencia, a cuando fue otorgado el título de concesión, el pago
del derecho será el que corresponda al 100% de la cuota señalada en esa
misma disposición legal referida en el párrafo anterior.
Cabe señalar, que el pago de este derecho se efectuará hasta en tanto no se

acredite ante la autoridad minera la realización de obras y trabajos de exploración o
explotación durante dos años continuos. El pago de este derecho es independiente
a los pagos de otros derechos sobre minería que procedan conforme a la LFD.
Este derecho adicional sobre minería se debe de pagar semestralmente en los

meses de enero y julio del año que corresponda.
Figura Nº
Derecho Adicional sobre Minería
ELEMENTOS
FISCALES
Sujeto Titulares de las concesiones mineras.
Objeto Inactividad minera: la no realización de obras y
trabajos comprobados de exploración o explotación
minera... 2 años continuos.
Base Cantidad de hectáreas concesionadas que ampara el
título otorgado
Cuota 50% de la cuota señalada Fracción VI Art. 263 LFD,
por hectárea concesionada, cuando la inactividad se
presenta durante los primeros 11 años de vigencia de
la concesión, y el 100% de dicha cuota, cuando dicha
situación se encuentre en el 12° año y posteriores al
del otorgamiento de la concesión.
Semestral: enero y julio del año que corresponda.
Conforme a este nuevo derecho que se establece para la industria minera,
lo que se busca es que las empresas concesionarias mantengan en activo
las tareas de exploración y explotación minera, y evitar consecuentemente la
ociosidad de la tierra susceptible de generar importantes recursos económicos
para el Estado.
Este nuevo derecho que aplica a los concesionarios y asignatarios mineros,

grava los ingresos que éstos obtienen con motivo de la enajenación o venta
de oro, plata y platino, según se establece en el Artículo 270 de la Ley Federal
de Derechos.
En su determinación aplica una tasa del 0.5% a los ingresos totales que obtiene
el concesionario o asignatario minero, con motivo de la enajenación o venta
de los minerales preciosos antes señalados. Lo anterior con independencia
del número de concesiones o asignaciones de las que sea titular. Es decir, el
derecho se paga a razón del 0.5% sobre los ingresos totales que genera la
venta de oro, plata y platino.
Este derecho es de causación anual y debe ser declarado y pagado a más

tardar el último día hábil del mes de marzo del año siguiente a aquel al que
corresponda el pago.
Se establece en la norma de referencia, la obligación del contribuyente de llevar
la enajenación del oro, plata y platino; toda vez que el pago de este derecho
se debe realizar con independencia del pago de otros derechos sobre minería
que procedan conforme a la ley citada.
De lo establecido en el artículo de referencia, se deducen los siguientes

Figura N° 9
Derecho Extraordinario Sobre Minería
ELEMENTOS
FISCALES
Sujeto Titulares de las concesiones y asignaciones mineras.
Objeto La enajenación de oro, plata y platino.
Base Ingresos totales por la enajenación o venta de oro,
plata y platino. Obligación de llevar contabilidad por
separado.
Tasa 0.5%
Anual; último día hábil de marzo del año siguiente a
aquél al que corresponda el pago. Opción de realizar
pagos provisionales trimestrales a más tardar los días 17
de abril, julio y octubre del ejercicio de que se trate, y de
enero del siguiente año4.
exclusivamente sobre los ingresos derivados de la enajenación o venta de oro,

plata y platino, que son los metales preciosos de mayor valor pecuniario en el
mercado.
resarcir a la nación parte de la riqueza que genera la explotación de minerales
en nombre del Estado, quienes por mucho tiempo han sido los principales
recursos propiedad de la nación.
Tal y como ya fue señalado en los puntos anteriores de este mismo apartado,
dos de los tres nuevos derechos mineros son de causación anual, tal es el
caso de los Derechos Especial y Extraordinario Sobre Minería. Sin embargo,
por realizar pagos provisionales trimestrales a cuenta del pago anual que les
corresponda, en cuyo caso deben hacerlo del conocimiento oportuno de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, según se establece en el “Decreto
administrativa”, expedido por el Ejecutivo Federal y publicado en el DOF el 26

de diciembre de 2013.
2.4.1. Pago anual
Como ya dijo anteriormente, estos derechos son de causación anual, y deben

enterarse anualmente a más tardar el último día hábil del mes de marzo del
año siguiente a aquél al que corresponda el pago; sin embargo, considerando
el impacto que podría ocasionar dicha medida en el sector minero, al tener
que efectuar en una sola exhibición el pago de los derechos especial y
Ejecutivo Federal y publicado en el DOF el 26 de diciembre de 2013, otorga

facilidades administrativas para que los contribuyentes puedan efectuar pagos
provisionales trimestrales a cuenta del derecho anual minero correspondiente.
Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros para su oportuna

aplicación; sin embargo, por lo que
su elección queda supeditada al criterio y a la decisión que el contribuyente
tome al respecto, de tal forma que si opta por realizar pagos anuales entonces
los recursos que deben formar parte del Fondo se integrarán prácticamente a
partir del año siguiente al del ejercicio de que se trate.
2.4.2. Pagos provisionales
Con relación a la posibilidad de realizar pagos provisionales a cuenta del pago

anual de los Derechos Especial Sobre Minería y Extraordinario Sobre Minería, a
continuación se señalan y comentan las principales características del Decreto
el caso de los nuevos derechos sobre minería.
El artículo 4.1 del Decreto en comento, es el que señala lo relativo a la opción

que se brinda a los concesionarios y asignatarios mineros, de realizar pagos
provisionales trimestrales respecto de los derechos especial y extraordinario
sobre minería que se establecen en los artículos 268 y 270 de la Ley Federal
de Derechos, los cuales de origen, deben declararse y pagarse anualmente.
Si los contribuyentes optan por realizar pagos provisionales trimestrales a

cuenta del derecho anual correspondiente, “deberán presentar a más tardar
en el mes de febrero del ejercicio de que se trate, ante la Administración Local
de Servicios al Contribuyente del Servicio de Administración Tributaria que
5
”.
los pagos trimestrales correspondientes a dichos derechos; particularmente

en la fracción I de dicho artículo, se establece que en tratándose del Derecho
Especial Sobre Minería, éste se debe calcular aplicado la tasa del 7.5% a la
diferencia positiva que resulte de disminuir de los ingresos derivados de la
enajenación o venta de la actividad extractiva, determinados de conformidad
con el segundo párrafo del artículo 268 de la Ley Federal de Derechos, las
deducciones permitidas conforme a lo establecido por este mismo artículo,
y que correspondan en su caso, al periodo comprendido desde el inicio del
ejercicio y hasta el último día del trimestre al que corresponda el pago.
En el caso de los pagos provisionales correspondientes al segundo, tercer y

cuarto trimestre del ejercicio de que se trate, habrá que restar, en su caso, el
pago provisional del derecho efectivamente pagado del trimestre anterior, la
diferencia resultante será el pago provisional a enterar de esos trimestres.
5 Ob Cit
derecho efectuar el contribuyente conforme lo establece el artículo 268 de la LFD,
se puntualiza que lo referente a las inversiones en prospección y exploración,
éstas sólo podrán disminuirse en la parte proporcional de la inversión que
corresponda al número de trimestres en los que el bien o los bienes objeto de la
inversión hayan sido utilizados; es decir, la deducción del monto de la inversión
no considera en el trimestre que ésta se realiza, sino hasta el trimestre en que
es utilizado el bien o los bienes que constituyen dicha inversión.
Por lo que toca al Derecho Extraordinario Sobre Minería, cabe señalar que
similar al del Derecho Especial antes referido, aplicando en su caso la tasa del
0.5% a los ingresos derivados de la enajenación de oro, plata y platino. Con la
diferencia de que en este caso no se conceden conforme a la LFD, deducción
calcularse sobre los ingresos brutos derivados de la venta de esos metales

preciosos.
Tampoco debe realizarse acreditamiento alguno por el pago de los derechos

que corresponda conforme al artículo 263 de la LFD, los cuales sin son
deducibles en el caso del Derecho Especial Sobre Minería, pero no en éste
Derecho Extraordinario.
2.4.3. Procedimiento de pago
El pago de los Derechos Especial Sobre Minería y Extraordinario Sobre

Minería podrá realizarse vía electrónica o a través de Bancos. En apoyo al
cumplimiento de esta obligación a cargo de los concesionarios y asignatarios
mineros, tanto el SAT como la propia Secretaría de Economía disponen de
páginas Web a través de las cuales se puede consultar sobre el proceso y tipo
6
.
El procedimiento de pago por Internet que en su página Web informa el SAT

es el siguiente:
6 www.sat.gob.mx; pago de derechos.

Si te encuentras obligado a pagar derechos, productos o aprovechamientos,
podrás efectuar el pago vía Internet, a través de los bancos autorizados, para
ello sigue estos pasos:
1. Obtén la clave de referencia, cadena de la dependencia y el monto

a pagar del catálogo de claves. Estos datos también los puedes
conseguir por teléfono o acudiendo directamente al Módulo de
servicios más cercano.
2.
bancos autorizados datos que
te solicitan. Por la misma vía tu banco te enviará el recibo bancario
del pago realizado. Imprímelo, es tu comprobante. Si vas a
pagar varios conceptos, realiza una operación bancaria por cada uno,
así contarás con un recibo bancario por cada pago.
3. Presenta el recibo del pago efectuado ante la dependencia, entidad,

órgano u organismo en la que vayas a realizar tu trámite o servicio
cuando así lo requieran y conserva una copia.
Con relación a los requisitos a que hace referencia el primer punto del
anterior procedimiento, cabe señalar que, en el caso del Derecho Especial
Sobre Minería, la para efectuar el pago es: 104002418;
y la cadena de la dependencia que habría que indicar es la siguiente:
105090000000; y en el caso del Derecho Extraordinario Sobre Minería, la
es: 104002436; y la cadena de la dependencia es:
105110000000.
Por su parte, el procedimiento de pago en bancos que en su página Web

informa el SAT es el siguiente:
1. Obtén la hoja de ayuda del catálogo de claves, también la puedes

conseguir en el Módulo de servicios más cercano.
2. Acude a cualquiera de los bancos autorizados a pagar con la hoja de
ayuda.
Puedes realizar el pago en efectivo o con cheque personal del mismo
banco ante el cual efectúas el pago. Tu banco te entregará el recibo
bancario del pago realizado, es tu comprobante de que hiciste el pago.
Si vas a pagar varios conceptos, realiza una operación bancaria por
cada uno, así contarás con un recibo por cada pago
3. Presenta el recibo del pago efectuado ante la dependencia, entidad,

órgano u organismo en la que vayas a realizar tu trámite o servicio
cuando así lo requieran y conserva una copia.
Formato para el pago del Derecho Especial Sobre Minería
el siguiente:7
PAGO ELECTRÓNICO DE DERECHOS,

PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS
(DPA)
Derecho Especial Sobre Minería
Información para generar la Hoja de Ayuda para el pago
en Ventanilla Bancaria
Persona Física Persona Moral
Registro Federal de Contribuyentes (RFC):
Clave Única de Registro de Población (CURP):
Apellido Paterno:
Apellido Materno:
Nombre (s):
Concepto DPA
Importe: 0.00
Total a pagar:
Enviar consulta
7 sat.gob.mx; pago electrónico E5cinco

contribuyente que se requieren en el Formato que se ilustra, cabe señalar
que éstos deben anotarse tal como se indica en el formato en tratándose de
sin embargo, si el caso fuere de personas morales, entonces
los datos a manifestar serían los siguientes:
El Formato para el Pago del Derecho Extraordinario Sobre Minería, es

prácticamente el mismo que el que se utiliza para el pago de Derecho Especial
en las claves de Referencia y de la Cadena de la Dependencia, que también

son diferentes en un caso y en otro, tal y como ya lo apuntamos anteriormente.
El pago de estos derechos se debe realizar a más tardar el último día hábil
de marzo del año siguiente a aquél al que corresponda el pago. Sin embargo,
como ya se ha dicho, en este tipo de derechos se tiene también la opción de
poder efectuar pagos provisionales trimestrales a más tardar los días 17 de
abril, julio y octubre del ejercicio de que se trate, y de enero del siguiente año,
según se establece en el Decreto
día 26 de diciembre de 2013.
Como parte de los estímulos anunciados por la SHCP-SAT en materia de ISR,

se encuentra el relativo al acreditamiento del pago del Derecho Especial Sobre
Minería que los contribuyentes pueden realizar en contra dicho impuesto8.
“El acreditamiento contra el impuesto sobre la renta del derecho especial sobre
hayan pagado en el ejercicio de que se trate, los contribuyentes titulares de

concesiones y asignaciones mineras, cuyos ingresos brutos totales anuales
Minera, sean menores a 50 millones de pesos”.
adicionales que deban corresponder a los municipios y entidades federativas

por los nuevos derechos mineros, ya que no representa una reducción al pago
del Derecho Especial Sobre Minería, sino más bien una reducción al pago del
ISR a cargo de los concesionarios y asignatarios mineros sujetos también del
ISR.
de minerales y sustancias, no rebase los 50 millones de pesos.
Declaración y pago del Derecho Adicional Sobre Minería
Es importante señalar que tanto el Procedimiento como el Formato para el

pago de este Derecho, son prácticamente los mismos que aplican para el caso
de los Derechos Especial y Extraordinario Sobre Minería; con la diferencia de
que este derecho paga semestralmente y no anualmente como es el caso de
los otros dos señalados.
Para declarar vía electrónica el pago de este derecho debe utilizarse la

siguiente 104002427, así como la siguiente clave de la
105100000000.
DESARROLLO REGIONAL
De conformidad con el Artículo 275 de la Ley Federal de Derechos, los
igual forma, y en congruencia con dicha disposición normativa, en la propia

Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 2°, fracción III, se excluyen dichos
conceptos tributarios de la RFP, lo cual obedece quizás a que el 80% de la
recaudación que se genera con tales derechos se otorga directamente a los
municipios, entidades federativas y demarcaciones del Distrito Federal, donde
tuvo lugar la explotación y obtención de sustancias minerales.
El artículo 275 de la LFD establece que el 80% de la recaudación que se genere

con los nuevos derechos mineros, de destinará al Fondo para el Desarrollo
Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, del cual el 62.5% de
los recursos será para los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal donde tuvo lugar la explotación y obtención de sustancias minerales, y
sobre minería, el 50% será para los municipios, el 30% para las entidades
federativas correspondientes, y el 20% para la Federación.
Figura N° 11
Recaudación
Derecho Especial Fondo para el municipios y

Sobre Minería Desarrollo demarcaciones
Regional del
Derecho
Adicional Sobre Sustentable de
y Estados y
Municipios
Derecho entidades
Mineros
Sobre Minería
2 municipios y entidades
Federación demarcaciones
del
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se

contempló en su Anexo 19 del Ramo 23, una partida presupuestal denominada:
Derecho Especial Sobre Minería, por una cantidad de $1,424´900,000; esta
estimación se debió posiblemente considerando las facilidades administrativas
que la SHCP-SAT emitieron para que los concesionarios y asignatarios mineros
pudieran realizar durante ese mismo año, pagos provisionales trimestrales a
se tendrían que realizar a más tardar el último día hábil del mes de marzo del
año siguiente a aquel al que corresponda el pago.
Sin embargo, como ningún contribuyente optó por realizar en 2014 pagos
provisionales trimestrales a cuenta del derecho anual correspondiente, es claro
entonces que en 2014 no hubiese recurso alguno que distribuir a municipios y
estados mineros.
La buena nota es que, con información de la Unidad de Política de Ingresos de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la recaudación obtenida en el año
2015 y que corresponde a las actividades mineras 2014, ascendió a la cantidad
de $2,589.4 millones de pesos, lo que representa mayores recursos para los
porcentajes que establece la Ley Federal de Derechos9
Figura 2
Recaudación 2015 de los Nuevos Derechos Mineros
y su Distribución
Recaudación
municipios y
Derecho Especial demarcaciones
Fondo para el
Sobre
Desarrollo mdp
Derecho Adicional Regional
Sobre y Sustentable de
Estados y
Derecho Municipios
Mineros entidades
Sobre Minería mdp
mdp
mdp *
municipios y
Federación demarcaciones entidades
mdp
mdp mdp
millones de pesos.
9 Unidad de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Conforme al artículo 275, tercer párrafo de la Ley Federal de Derechos, la
distribución de los recursos que integran el Fondo para el Desarrollo Regional
Sustentable de Estados y Municipios Mineros, se debe realizar con base en
el porcentaje que represente el valor de la actividad extractiva del municipio
o de la demarcación, respecto del valor total de la actividad extractiva en el
territorio nacional, de acuerdo al registro estadístico de la producción minera
que elabore la Secretaría de Economía.
En razón de lo anterior, la información a considerar para la distribución de los

recursos del Fondo 2015 y años subsecuentes, deberá ser la más reciente que
través de sus autoridades competentes.
Consecuentemente y a manera de ilustración, en la siguiente Figura N° 13

se presenta información sobre la participación de los estados en el valor de
la producción minera 2014, la cual se toma, en este caso, para determinar
los porcentajes de los recursos del Fondo que habrán de corresponder a las
entidades mineras y al Distrito Federal, para el año 2015, de acuerdo con los
criterios establecidos en la Ley Federal de Derechos.
Participación de los Estados en el Valor de la

Producción Minera del País 2014
ESTADO ESTADO ESTADO
1. Sonora 26.39 10. México 1.67 19. BC 0.52
2. Zacatecas 20.05 11. BCS 1.51 20. Veracruz 0.39
3. Chihuahua 10.98 12. Oaxaca 1.45 21. Nuevo León 0.20
4. Coahuila 10.31 13. Guanajuato 1.01 22. Nayarit 0.07
5. Durango 8.26 14. Jalisco 0.97 23. Puebla 0.03
6. Michoacán 4.11 15. Aguascalientes 0.83 24. Tamaulipas 0.00
7. SLP 3.35 16. Sinaloa 0.77
8. Colima 3.25 17. Querétaro 0.56
9. Guerrero 2.76 18. Hidalgo 0.56
Dirección General de la Regulación Minera, Secretaría de Economía.
Participación de los Estados en el Valor de la Producción Minera Nacional durante el
Año 2014.
Con base en los porcentajes que se ilustran en la Figura N° 13, tendríamos que
de los recursos que constituyen el Fondo en 2015, aproximadamente el 83%
de los mismos corresponderían en la proporción indicada, a los 7 primeros
estados que se señalan en la propia Figura N° 11. La cantidad que resulte para
cada uno de los estados que se indican, comprende también lo que en su caso
habrá de corresponderle a cada uno de sus municipios mineros de acuerdo
en el valor de la producción nacional.

En este sentido, en la Figura N° 14 que a continuación se presenta, se muestra
cual fue la participación de los municipios en el valor de la producción minera
nacional en el año 2014; a saber:
Participación en el Valor de la Producción Nacional

a Nivel Municipal 201410
ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO % PART.
AGUASCALIENTES Asientos 0.723074627

AGUASCALIENTES Tepezala 0.148735987
BAJA CALIFORNIA Ensenada 0.003745144
BAJA CALIFORNIA Mexicali 0.547762970
BAJA CALIFORNIA SUR La Paz 0.583231033
BAJA CALIFORNIA SUR Mulegé 1.009060747
CHIHUAHUA Ahumada 0.005427768
CHIHUAHUA Aldama 0.002332336
CHIHUAHUA Allende 0.000106517
CHIHUAHUA Aquiles Serdán 0.176962262
CHIHUAHUA Ascensión 0.699284555
CHIHUAHUA Balleza 0.000001915
CHIHUAHUA Batopilas 0.296050488
CHIHUAHUA Camargo 0.248459694
CHIHUAHUA Chihuahua 0.365158925
CHIHUAHUA Chínipas 1.644907460
CHIHUAHUA Cusihuiriachi 0.097446558
CHIHUAHUA Guazapares 0.002572774
CHIHUAHUA Hidalgo del Parral 0.093852890
10CHIHUAHUA JiménezGeneral de Regulación Minera;
Secretaría de Economía; Dirección 0.114331150
Dirección de
Control Documental: http://www.siam.economia.gob.mx/es/siam/p_Estadistica
CHIHUAHUA Juárez 0.107625209
CHIHUAHUA Julimes 0.000005563
CHIHUAHUA Madera 0.687481423
CHIHUAHUA Matamoros 0.000127511
CHIHUAHUA Moris 0.074941512
CHIHUAHUA Ocampo 3.825826706
CHIHUAHUA Rosario 0.015585479
CHIHUAHUA San Francisco del Oro 0.669652964
CHIHUAHUA Santa Bárbara 1.367771998
CHIHUAHUA Saucillo 0.622872625
CHIHUAHUA Urique 0.475966356
CHIHUAHUA Aldama 0.002332336
CHIHUAHUA Allende 0.000106517
CHIHUAHUA Aquiles Serdán 0.176962262
CHIHUAHUA Ascensión 0.699284555
CHIHUAHUA Balleza 0.000001915
CHIHUAHUA Batopilas 0.296050488
CHIHUAHUA Camargo 0.248459694
CHIHUAHUA Chihuahua 0.365158925
CHIHUAHUA Chínipas 1.644907460
CHIHUAHUA Cusihuiriachi 0.097446558
CHIHUAHUA Guazapares 0.002572774
CHIHUAHUA Hidalgo del Parral 0.093852890
CHIHUAHUA Jiménez 0.114331150
CHIHUAHUA Juárez 0.107625209
CHIHUAHUA Julimes 0.000005563
CHIHUAHUA Madera 0.687481423
CHIHUAHUA Matamoros 0.000127511
CHIHUAHUA Moris 0.074941512
CHIHUAHUA Ocampo 3.825826706
CHIHUAHUA Rosario 0.015585479
CHIHUAHUA San Francisco del Oro 0.669652964
CHIHUAHUA Santa Bárbara 1.367771998
CHIHUAHUA Saucillo 0.622872625
CHIHUAHUA Urique 0.475966356
COAHUILA DE ZARAGOZA Abasolo 0.036955645
COAHUILA DE ZARAGOZA Acuña 0.022076621
COAHUILA DE ZARAGOZA Candela 0.000296686
COAHUILA DE ZARAGOZA Castaños 0.156648229
COAHUILA DE ZARAGOZA Cuatro Ciénegas 0.003183062
COAHUILA DE ZARAGOZA Escobedo 0.032671091
COAHUILA DE ZARAGOZA Hidalgo 0.205007059
COAHUILA DE ZARAGOZA Juárez 0.028376082
COAHUILA DE ZARAGOZA Matamoros 0.002333046
COAHUILA DE ZARAGOZA Monclova 0.000248055
COAHUILA DE ZARAGOZA Múzquiz 1.132483352
COAHUILA DE ZARAGOZA Nava 1.195489976
COAHUILA DE ZARAGOZA Ocampo 0.397111064
COAHUILA DE ZARAGOZA Parras 0.003407196
COAHUILA DE ZARAGOZA Progreso 0.056151765
COAHUILA DE ZARAGOZA Ramos Arizpe 0.000039793
COAHUILA DE ZARAGOZA Sabinas 0.149835697
COAHUILA DE ZARAGOZA San Juan de Sabinas 0.157119687
COAHUILA DE ZARAGOZA San Pedro 0.024815658
COAHUILA DE ZARAGOZA Sierra Mojada 2.496824168
COLIMA Armería 0.004557404
COLIMA Colima 0.004397515
COLIMA Minatitlán 1.421415917
COLIMA Tecomán 0.004767051
DURANGO Canelas 0.000462303
DURANGO Cuencamé 1.378122681
DURANGO Durango 0.908328063
DURANGO Guanaceví 0.784641945
DURANGO Indé 0.210990954
DURANGO Mapimí 0.230388114
DURANGO Nombre de Dios 0.497880261
DURANGO Otáez 0.450078792
COAHUILA DE ZARAGOZA Nava 1.195489976
COAHUILA DE ZARAGOZA Ocampo 0.397111064
COAHUILA DE ZARAGOZA Parras 0.003407196
COAHUILA DE ZARAGOZA Progreso 0.056151765
COAHUILA DE ZARAGOZA Ramos Arizpe 0.000039793
COAHUILA DE ZARAGOZA Sabinas 0.149835697
COAHUILA DE ZARAGOZA San Juan de Sabinas 0.157119687
COAHUILA DE ZARAGOZA San Pedro 0.024815658
COAHUILA DE ZARAGOZA Sierra Mojada 2.496824168
COLIMA Colima 0.004397515
COLIMA Minatitlán 1.421415917
COLIMA Tecomán 0.004767051
DURANGO Cuencamé 1.378122681
DURANGO Durango 0.908328063
DURANGO Guanaceví 0.784641945
DURANGO Indé 0.210990954
DURANGO Mapimí 0.230388114
DURANGO Nombre de Dios 0.497880261
DURANGO Otáez 0.450078792
DURANGO Pánuco de Coronado 0.071147287
DURANGO San Dimas 0.369217644
DURANGO San Juan del Río 0.657852548
DURANGO Santiago Papasquiaro 1.589838701
DURANGO Tamazula 0.022591308
DURANGO Tepehuanes 0.039700091
DURANGO Topia 0.207878592
GUANAJUATO Celaya 0.001796632
GUANAJUATO Guanajuato 1.056471924
GUANAJUATO San José Iturbide 0.005342040
GUERRERO Arcelia 0.646127907
GUERRERO Atenango del Río 0.000629781
GUERRERO Coyuca de Catalán 0.018050009
GUERRERO Eduardo Neri 1.906115710
GUERRERO La Unión de Isidoro Montes de Oc 0.103857189
GUERRERO Petatlán 0.233431359
GUERRERO Tetipac 0.021783004
HIDALGO Agua Blanca de Iturbide 0.001036602
HIDALGO Mineral del Monte 0.045241597
HIDALGO Molango de Escamilla 0.195564142
HIDALGO Pacula 0.024815970
HIDALGO Tlanchinol 0.142145963
HIDALGO Xochicoatlán 0.003636193
HIDALGO Zimapán 0.317948492
JALISCO Ahualulco de Mercado 0.000000986
JALISCO Chiquilistlán 0.000090504
JALISCO Cihuatlán 0.153118288
JALISCO Cuautitlán de García Barragán 0.082347043
JALISCO Etzatlán 0.000164419
JALISCO La Huerta 0.086808057
JALISCO Pihuamo 0.136776893
JALISCO San Martín de Bolaños 0.201464762
JALISCO San Sebastián del Oeste 0.108337029
HIDALGO Tlanchinol 0.142145963
HIDALGO Xochicoatlán 0.003636193
HIDALGO Zimapán 0.317948492
JALISCO Ahualulco de Mercado 0.000000986
JALISCO Chiquilistlán 0.000090504
JALISCO Cihuatlán 0.153118288
JALISCO Cuautitlán de García Barragán 0.082347043
JALISCO Etzatlán 0.000164419
JALISCO La Huerta 0.086808057
JALISCO Pihuamo 0.136776893
JALISCO San Martín de Bolaños 0.201464762
JALISCO San Sebastián del Oeste 0.108337029
JALISCO Tamazula de Gordiano 0.005015282
JALISCO Tecalitlán 0.193015979
JALISCO Tecolotlán 0.000138405
JALISCO Tonaya 0.000009689
JALISCO Venustiano Carranza 0.001156650
JALISCO Villa Corona 0.000185919
JALISCO Villa Purificación 0.143898164
JALISCO Zacoalco de Torres 0.134483694
MÉXICO Temascaltepec 0.111781983
MÉXICO Zacazonapan 1.540221423
MÉXICO Zacualpan 0.160873103
MICHOACÁN DE OCAMPO Aquila 1.750789049
MICHOACÁN DE OCAMPO Arteaga 0.201463308
MICHOACÁN DE OCAMPO Chinicuila 0.000016471
MICHOACÁN DE OCAMPO Churumuco 0.012428821
MICHOACÁN DE OCAMPO Ecuandureo 0.000158261
MICHOACÁN DE OCAMPO Huetamo 0.054227593
MICHOACÁN DE OCAMPO La Huacana 0.018824432
MICHOACÁN DE OCAMPO Lázaro Cárdenas 1.513249888
MICHOACÁN DE OCAMPO Senguio 0.000153652
MICHOACÁN DE OCAMPO Zinapécuaro 0.004990282
NAYARIT Compostela 0.026986462
NAYARIT Jala 0.001578378
NAYARIT Santa María del Oro 0.044134958
NAYARIT Santiago Ixcuintla 0.000456236
NUEVO LEÓN Galeana 0.067768726
NUEVO LEÓN García 0.057510746
NUEVO LEÓN Lampazos de Naranjo 0.040089282
NUEVO LEÓN Mina 0.040574048
MICHOACÁN DE OCAMPO Aquila 1.750789049
MICHOACÁN DE OCAMPO Arteaga 0.201463308
MICHOACÁN DE OCAMPO Chinicuila 0.000016471
MICHOACÁN DE OCAMPO Churumuco 0.012428821
MICHOACÁN DE OCAMPO Ecuandureo 0.000158261
MICHOACÁN DE OCAMPO Huetamo 0.054227593
MICHOACÁN DE OCAMPO La Huacana 0.018824432
MICHOACÁN DE OCAMPO Lázaro Cárdenas 1.513249888
MICHOACÁN DE OCAMPO Senguio 0.000153652
MICHOACÁN DE OCAMPO Zinapécuaro 0.004990282
NAYARIT Jala 0.001578378
NAYARIT Santa María del Oro 0.044134958
NAYARIT Santiago Ixcuintla 0.000456236
NUEVO LEÓN García 0.057510746
NUEVO LEÓN Lampazos de Naranjo 0.040089282
NUEVO LEÓN Mina 0.040574048
OAXACA Salina Cruz 0.001990264
OAXACA San Francisco Cahuacuá 0.000019763
OAXACA San Jeronimo Sosola 0.000027998
OAXACA San José del Progreso 0.705282488
OAXACA San Juan Teita 0.000008235
OAXACA San Pedro Totolápam 0.817740532
OAXACA Santo Domingo Tehuantepec 0.001693046
OAXACA Santo Tomás Mazaltepec 0.000018665
PUEBLA Zacatlán 0.034807698
QUERÉTARO Cadereyta de Montes 0.440400748
QUERÉTARO Colón 0.155286632
QUERÉTARO Peñamiller 0.000271459
QUERÉTARO Pinal de Amoles 0.000009049
QUERÉTARO Tequisquiapan 0.000062065
SAN LUIS POTOSÍ Cerritos 0.004587903
SAN LUIS POTOSÍ Cerro de San Pedro 0.646605877
SAN LUIS POTOSÍ Charcas 0.461822632
SAN LUIS POTOSÍ Ciudad Fernández 0.005361661
SAN LUIS POTOSÍ Guadalcázar 0.004290889
SAN LUIS POTOSÍ Santo Domingo 0.024407876
SAN LUIS POTOSÍ Villa de la Paz 1.323017175
SAN LUIS POTOSÍ Villa Juárez 0.008537644
SAN LUIS POTOSÍ Zaragoza 1.074360945
SINALOA Choix 0.096064414
SINALOA Concordia 0.031387925
SINALOA Cosalá 0.272508354
SINALOA Culiacán 0.152532674
SINALOA Mocorito 0.254945824
SINALOA Rosario 0.000042271
SINALOA San Ignacio 1.327060620
SONORA Alamos 1.689360843
SONORA Altar 0.525955698
SONORA Arivechi 0.247800948
SONORA Banámichi 0.349638793
SONORA Baviacora 0.002540337
SONORA Caborca 3.668092100
SONORA Cananea 9.411111723
SAN LUIS POTOSÍ Cerro de San Pedro 0.646605877
SAN LUIS POTOSÍ Charcas 0.461822632
SAN LUIS POTOSÍ Ciudad Fernández 0.005361661
SAN LUIS POTOSÍ Guadalcázar 0.004290889
SAN LUIS POTOSÍ Santo Domingo 0.024407876
SAN LUIS POTOSÍ Villa de la Paz 1.323017175
SAN LUIS POTOSÍ Villa Juárez 0.008537644
SAN LUIS POTOSÍ Zaragoza 1.074360945
SINALOA Concordia 0.031387925
SINALOA Cosalá 0.272508354
SINALOA Culiacán 0.152532674
SINALOA Mocorito 0.254945824
SINALOA Rosario 0.000042271
SINALOA San Ignacio 1.327060620
SONORA Altar 0.525955698
SONORA Arivechi 0.247800948
SONORA Banámichi 0.349638793
SONORA Baviacora 0.002540337
SONORA Caborca 3.668092100
SONORA Cananea 9.411111723
SONORA Cucurpe 0.713905828
SONORA Divisaderos 0.003443797
SONORA Guaymas 0.008587553
SONORA Hermosillo 0.061151022
SONORA La Colorada 0.361649798
SONORA Magdalena 0.138214013
SONORA Nacozari de García 6.708099721
SONORA Pitiquito 0.082347043
SONORA Rosario 0.915343380
SONORA Sahuaripa 1.924585140
SONORA San Javier 0.465364062
SONORA Santa Ana 0.880223469
SONORA Santa Cruz 1.004550882
SONORA Trincheras 0.025567654
SONORA Villa Pesqueira 0.008842290
TAMAULIPAS El Mante 0.002844285
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Coatzacoalcos 0.115306973
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Huayacocotla 0.005841777
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Ixhuatlan del Sureste 0.054525693
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Jáltipan 0.117881337
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA San Juan Evangelista 0.077447909
LLAVE
YUCATAN Rio Lagartos 0.016481168
ZACATECAS Chalchihuites 0.877105040
ZACATECAS Fresnillo 5.018709019
ZACATECAS Genaro Codina 0.014495126
ZACATECAS Guadalupe 0.004835814
ZACATECAS Mazapil 10.840586107
ZACATECAS Melchor Ocampo 0.454100895
ZACATECAS Miguel Auza 0.012875151
ZACATECAS Morelos 1.922644665
SONORA Santa Ana 0.880223469
SONORA Santa Cruz 1.004550882
SONORA Trincheras 0.025567654
SONORA Villa Pesqueira 0.008842290
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Coatzacoalcos 0.115306973
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Huayacocotla 0.005841777
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Ixhuatlan del Sureste 0.054525693
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA Jáltipan 0.117881337
LLAVE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA San Juan Evangelista 0.077447909
LLAVE
ZACATECAS Fresnillo 5.018709019
ZACATECAS Genaro Codina 0.014495126
ZACATECAS Guadalupe 0.004835814
ZACATECAS Mazapil 10.840586107
ZACATECAS Melchor Ocampo 0.454100895
ZACATECAS Miguel Auza 0.012875151
ZACATECAS Morelos 1.922644665
ZACATECAS Noria de Ángeles 0.625415300
ZACATECAS Ojocaliente 0.683330139
ZACATECAS Rio Grande 0.000247574
ZACATECAS Sombrerete 0.891882286
ZACATECAS Vetagrande 0.022294043
ZACATECAS Villa de Cos 0.000232295
ZACATECAS Zacatecas 0.014410358
De acuerdo con la información anterior, en el año 2014 las entidades con

mayor valor de producción minera respecto de valor de la producción nacional,
fueron: Sonora, Zacatecas, Chihuahua, Coahuila y Durango, las cuales en
conjunto aportaron aproximadamente el 76% del valor de la producción minera
total del país en ese año.
A manera de ejemplo y considerando los porcentajes en el valor de la producción

minera del país que en 2014 tuvieron los municipios, así como la recaudación
de los nuevos derechos sobre minería, misma que en el 2015 con relación al
Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, tenemos

como resultado las siguientes estimaciones de recursos a municipios mineros
que se observan en la Figura N° 15.
En la misma Figura también se puede observar la estimación de recursos que,
en su caso habrán de corresponder a los estados mineros, aclarando que
para el cálculo de las asignaciones a estas entidades, fueron considerados
en la Figura N° 13 y que corresponden a los mismos porcentajes que publica

la Dirección General de Regulación Minera de la Secretaría de Economía;
participación municipal que de cada estado se observan en la Figura N° 12.
52
ENTIDAD MUNICIPIO % PART MPAL FONDO 100% PARA EDOS PARA MPIOS RECURSOS % PART. EDO RECURSOS
FEDERATIVA VALOR PROD 37.5% 62.5% ASIGNADOS X VALOR PROD ASIGNADOS X
MPIO EDO
AGUASCALIENTES Asientos 0.723074627
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 9,361,557 0.83 6,447,544
AGUASCALIENTES Tepezala 0.148735987 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,925,666 0
BAJA CALIFORNIA Ensenada 0.003745144
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 48,488 0.52 4,039,425
BAJA CALIFORNIA Mexicali 0.547762970 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 7,091,819 0
BAJA CALIFORNIA La Paz 0.583231033
SUR 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 7,551,019 1.51 11,729,869
BAJA CALIFORNIA Mulegé 1.009060747
SUR 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,064,183 0
CHIHUAHUA Ahumada 0.005427768
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 70,273 10.98 85,294,013
CHIHUAHUA Aldama 0.002332336 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 30,196 0
CHIHUAHUA Allende 0.000106517 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,379 0
CHIHUAHUA Aquiles Serdán 0.176962262 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,291,108 0
CHIHUAHUA Ascensión 0.699284555 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 9,053,550 0
CHIHUAHUA Balleza 0.000001915 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 25 0
CHIHUAHUA Batopilas 0.296050488 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,832,929 0
CHIHUAHUA Camargo 0.248459694 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,216,777 0
CHIHUAHUA Chihuahua 0.365158925 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,727,667 0
CHIHUAHUA Chínipas 1.644907460 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 21,296,411 0
CHIHUAHUA Cusihuiriachi 0.097446558 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,261,628 0
CHIHUAHUA Guazapares 0.002572774 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 33,309 0
CHIHUAHUA Hidalgo del Parral 0.093852890 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,215,102 0
CHIHUAHUA Jiménez 0.114331150 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,480,231 0
CHIHUAHUA Juárez 0.107625209 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,393,410 0
CHIHUAHUA Julimes 0.000005563 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 72 0
CHIHUAHUA Madera 0.687481423 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,900,736 0
CHIHUAHUA Matamoros 0.000127511 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,651 0
CHIHUAHUA Moris 0.074941512 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 970,258 0
CHIHUAHUA Ocampo 3.825826706 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 49,532,500 0
CHIHUAHUA Rosario 0.015585479 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 201,783 0
CHIHUAHUA San Francisco del 0.669652964
Oro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,669,913 0
CHIHUAHUA Santa Bárbara 1.367771998 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 17,708,373 0
CHIHUAHUA Saucillo 0.622872625 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,064,254 0
CHIHUAHUA Urique 0.475966356 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 6,162,277 0
COAHUILA DE Abasolo 0.036955645
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 478,460 10.31 80,089,369
COAHUILA DE Acuña 0.022076621
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 285,823 0
COAHUILA DE Candela 0.000296686
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,841 0
CHIHUAHUA Julimes 0.000005563 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 72 0
CHIHUAHUA Madera 0.687481423 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,900,736 0
CHIHUAHUA Matamoros 0.000127511 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,651 0
CHIHUAHUA Moris 0.074941512 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 970,258 0
CHIHUAHUA Ocampo 3.825826706 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 49,532,500 0
CHIHUAHUA Rosario 0.015585479 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 201,783 0
CHIHUAHUA San Francisco del 0.669652964
Oro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,669,913 0
CHIHUAHUA Santa Bárbara 1.367771998 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 17,708,373 0
CHIHUAHUA Saucillo 0.622872625 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,064,254 0
CHIHUAHUA Urique 0.475966356 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 6,162,277 0
COAHUILA DE Abasolo 0.036955645
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 478,460 10.31 80,089,369
COAHUILA DE Acuña 0.022076621
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 285,823 0
COAHUILA DE Candela 0.000296686
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,841 0
COAHUILA DE Castaños 0.156648229
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,028,105 0
COAHUILA DE Cuatro Ciénegas 0.003183062
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 41,211 0
COAHUILA DE Escobedo 0.032671091
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 422,989 0
COAHUILA DE Hidalgo 0.205007059
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,654,201 0
COAHUILA DE Juárez 0.028376082
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 367,382 0
COAHUILA DE Matamoros 0.002333046
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 30,206 0
COAHUILA DE Monclova 0.000248055
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,212 0
COAHUILA DE Múzquiz 1.132483352
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 14,662,120 0
COAHUILA DE Nava 1.195489976
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 15,477,859 0
COAHUILA DE Ocampo 0.397111064
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,141,347 0
COAHUILA DE Parras 0.003407196
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 44,113 0
COAHUILA DE Progreso 0.056151765
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 726,990 0
COAHUILA DE Ramos Arizpe 0.000039793
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 515 0
COAHUILA DE Sabinas 0.149835697
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,939,904 0
COAHUILA DE San Juan de 0.157119687
ZARAGOZA Sabinas 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,034,209 0
COAHUILA DE San Pedro 0.024815658
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 321,285 0
COAHUILA DE Sierra Mojada 2.496824168
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 32,326,070 0
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,212 0
COAHUILA DE Múzquiz 1.132483352
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 14,662,120 0
COAHUILA DE Nava 1.195489976
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 15,477,859 0
COAHUILA DE Ocampo 0.397111064
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,141,347 0
COAHUILA DE Parras 0.003407196
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 44,113 0
COAHUILA DE Progreso 0.056151765
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 726,990 0
COAHUILA DE Ramos Arizpe 0.000039793
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 515 0
COAHUILA DE Sabinas 0.149835697
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,939,904 0
COAHUILA DE San Juan de 0.157119687
ZARAGOZA Sabinas 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,034,209 0
COAHUILA DE San Pedro 0.024815658
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 321,285 0
COAHUILA DE Sierra Mojada 2.496824168
ZARAGOZA 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 32,326,070 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 59,004 3.25 25,246,406
COLIMA Colima 0.004397515 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 56,934 0
COLIMA Minatitlán 1.421415917 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 18,402,894 0
COLIMA Tecomán 0.004767051 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 61,718 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,985 8.26 64,164,713
DURANGO Cuencamé 1.378122681 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 17,842,382 0
DURANGO Durango 0.908328063 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,760,010 0
DURANGO Guanaceví 0.784641945 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 10,158,661 0
DURANGO Indé 0.210990954 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,731,674 0
DURANGO Mapimí 0.230388114 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,982,806 0
DURANGO Nombre de Dios 0.497880261 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 6,445,994 0
DURANGO Otáez 0.450078792 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,827,114 0
DURANGO Pánuco de 0.071147287
Coronado 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 921,135 0
DURANGO San Dimas 0.369217644 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,780,215 0
DURANGO San Juan del Río 0.657852548 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,517,135 0
DURANGO Santiago 1.589838701
Papasquiaro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 20,583,443 0
DURANGO Tamazula 0.022591308 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 292,487 0
DURANGO Tepehuanes 0.039700091 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 513,992 0
DURANGO Topia 0.207878592 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,691,378 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 23,261 1.01 7,845,806
55
GUANAJUATO Guanajuato 1.056471924 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,678,010 0
GUANAJUATO San José Iturbide 0.005342040 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 69,163 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,365,337 2.76 21,440,025
GUERRERO Atenango del Río 0.000629781 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,154 0
GUERRERO Coyuca de 0.018050009
Catalán 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 233,691 0
GUERRERO Eduardo Neri 1.906115710 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 24,678,242 0
DURANGO Pánuco de 0.071147287
Coronado 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 921,135 0
DURANGO San Dimas 0.369217644 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,780,215 0
DURANGO San Juan del Río 0.657852548 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,517,135 0
DURANGO Santiago 1.589838701
Papasquiaro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 20,583,443 0
DURANGO Tamazula 0.022591308 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 292,487 0
DURANGO Tepehuanes 0.039700091 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 513,992 0
DURANGO Topia 0.207878592 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,691,378 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 23,261 1.01 7,845,806
GUANAJUATO Guanajuato 1.056471924
56
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,678,010 0
GUANAJUATO San José Iturbide 0.005342040 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 69,163 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,365,337 2.76 21,440,025
GUERRERO Atenango del Río 0.000629781 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,154 0
GUERRERO Coyuca de 0.018050009
Catalán 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 233,691 0
GUERRERO Eduardo Neri 1.906115710 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 24,678,242 0
GUERRERO La Unión de 0.103857189
Isidoro Montes de
Oc 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,344,626 0
GUERRERO Petatlán 0.233431359 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,022,207 0
GUERRERO Tetipac 0.021783004 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 282,022 0
HIDALGO Agua Blanca de 0.001036602
Iturbide 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,421 0.56 4,350,150
HIDALGO Mineral del 0.045241597
Monte 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 585,737 0
HIDALGO Molango de 0.195564142
Escamilla 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,531,945 0
HIDALGO Pacula 0.024815970 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 321,289 0
HIDALGO Tlanchinol 0.142145963 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,840,346 0
HIDALGO Xochicoatlán 0.003636193 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 47,077 0
HIDALGO Zimapán 0.317948492 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,116,439 0
JALISCO Ahualulco de 0.000000986
Mercado 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13 0.97 7,535,081
JALISCO Chiquilistlán 0.000090504 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,172 0
JALISCO Cihuatlán 0.153118288 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,982,403 0
JALISCO Cuautitlán de 0.082347043
García Barragán 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,066,137 0
JALISCO Etzatlán 0.000164419 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,129 0
JALISCO La Huerta 0.086808057 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,123,893 0
JALISCO Pihuamo 0.136776893 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,770,833 0
JALISCO San Martín de 0.201464762
Bolaños 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,608,339 0
JALISCO San Sebastián del 0.108337029
Oeste 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,402,626 0
JALISCO Tamazula de 0.005015282
Gordiano 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 64,932 0
JALISCO Tecalitlán 0.193015979 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,498,954 0
JALISCO Tecolotlán 0.000138405 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,792 0
JALISCO Tonaya 0.000009689 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 125 0
JALISCO Venustiano 0.001156650
Carranza 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 14,975 0
JALISCO Villa Corona 0.000185919 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,407 0
JALISCO Villa Purificación 0.143898164 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,863,032 0
JALISCO Zacoalco de 0.134483694
Torres 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,741,144 0
MÉXICO Temascaltepec 0.111781983
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,447,227 1.67 12,972,769
MÉXICO Zacazonapan 1.540221423 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 19,941,054 0
MÉXICO Zacualpan 0.160873103 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,082,804 0
MICHOACÁN DE Aquila 1.750789049
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 22,667,247 4.11 31,926,994
MICHOACÁN DE Arteaga 0.201463308
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,608,320 0
MICHOACÁN DE Chinicuila 0.000016471
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 213 0
MICHOACÁN DE Churumuco 0.012428821
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 160,914 0
MICHOACÁN DE Ecuandureo 0.000158261
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,049 0
MICHOACÁN DE Huetamo 0.054227593
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 702,078 0
MICHOACÁN DE La Huacana 0.018824432
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 243,718 0
MICHOACÁN DE Lázaro Cárdenas 1.513249888
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 19,591,857 0
MICHOACÁN DE Senguio 0.000153652
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,989 0
MICHOACÁN DE Zinapécuaro 0.004990282
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 64,609 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 349,390 0.07 543,769
NAYARIT Jala 0.001578378 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 20,435 0
NAYARIT Santa María del 0.044134958
Oro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 571,410 0
NAYARIT Santiago Ixcuintla 0.000456236 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,907 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 877,393 0.20 1,553,625
NUEVO LEÓN García 0.057510746 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 744,584 0
NUEVO LEÓN Lampazos de 0.040089282
Naranjo 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 519,031 0
NUEVO LEÓN Mina 0.040574048 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 525,307 0
MICHOACÁN DE Lázaro Cárdenas 1.513249888
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 19,591,857 0
MICHOACÁN DE Senguio 0.000153652
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,989 0
MICHOACÁN DE Zinapécuaro 0.004990282
OCAMPO 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 64,609 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 349,390 0.07 543,769
NAYARIT Jala 0.001578378 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 20,435 0
NAYARIT Santa María del 0.044134958
Oro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 571,410 0
NAYARIT Santiago Ixcuintla 0.000456236 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,907 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 877,393 0.20 1,553,625
NUEVO LEÓN García 0.057510746 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 744,584 0
NUEVO LEÓN Lampazos de 0.040089282
Naranjo 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 519,031 0
NUEVO LEÓN Mina 0.040574048 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 525,307 0
OAXACA Salina Cruz 0.001990264
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 25,768 1.45 11,263,781
OAXACA San Francisco 0.000019763
Cahuacuá 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 256 0
OAXACA San Jeronimo 0.000027998
Sosola 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 362 0
OAXACA San José del 0.705282488
Progreso 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 9,131,204 0
OAXACA San Juan Teita 0.000008235 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 107 0
OAXACA San Pedro 0.817740532
Totolápam 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 10,587,184 0
OAXACA Santo Domingo 0.001693046
Tehuantepec 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 21,920 0
OAXACA Santo Tomás 0.000018665
Mazaltepec 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 242 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 450,651 0.03 233,044
QUERÉTARO Cadereyta de 0.440400748
Montes 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,701,813 0.56 4,350,150
QUERÉTARO Colón 0.155286632 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,010,477 0
QUERÉTARO Peñamiller 0.000271459 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,515 0
QUERÉTARO Pinal de Amoles 0.000009049 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 117 0
QUERÉTARO Tequisquiapan 0.000062065 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 804 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 59,399 3.35 26,023,219
SAN LUIS POTOSÍ Cerro de San 0.646605877
Pedro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,371,525 0
SAN LUIS POTOSÍ Charcas 0.461822632 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,979,160 0
SAN LUIS POTOSÍ Ciudad Fernández 0.005361661 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 69,417 0
SAN LUIS POTOSÍ Guadalcázar 0.004290889 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 55,554 0
SAN LUIS POTOSÍ Santo Domingo 0.024407876 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 316,006 0
SAN LUIS POTOSÍ Villa de la Paz 1.323017175 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 17,128,938 0
SAN LUIS POTOSÍ Villa Juárez 0.008537644 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 110,536 0
SAN LUIS POTOSÍ Zaragoza 1.074360945 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,909,617 0
Tehuantepec 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 21,920 0
OAXACA Santo Tomás 0.000018665
Mazaltepec 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 242 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 450,651 0.03 233,044
QUERÉTARO Cadereyta de 0.440400748
Montes 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,701,813 0.56 4,350,150
QUERÉTARO Colón 0.155286632 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 2,010,477 0
QUERÉTARO Peñamiller 0.000271459 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,515 0
QUERÉTARO Pinal de Amoles 0.000009049 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 117 0
QUERÉTARO Tequisquiapan 0.000062065 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 804 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 59,399 3.35 26,023,219
SAN LUIS POTOSÍ Cerro de San 0.646605877
Pedro 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,371,525 0
SAN LUIS POTOSÍ Charcas 0.461822632 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,979,160 0
SAN LUIS POTOSÍ Ciudad Fernández 0.005361661 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 69,417 0
SAN LUIS POTOSÍ Guadalcázar 0.004290889 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 55,554 0
SAN LUIS POTOSÍ Santo Domingo 0.024407876 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 316,006 0
SAN LUIS POTOSÍ Villa de la Paz 1.323017175 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 17,128,938 0
SAN LUIS POTOSÍ Villa Juárez 0.008537644 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 110,536 0
SAN LUIS POTOSÍ Zaragoza 1.074360945 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,909,617 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,243,734 0.77 5,981,456
SINALOA Concordia 0.031387925 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 406,376 0
SINALOA Cosalá 0.272508354 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,528,132 0
SINALOA Culiacán 0.152532674 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,974,821 0
SINALOA Mocorito 0.254945824 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,300,752 0
SINALOA Rosario 0.000042271 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 547 0
SINALOA San Ignacio 1.327060620 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 17,181,288 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 21,871,944 26.39 205,000,819
SONORA Altar 0.525955698 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 6,809,483 0
SONORA Arivechi 0.247800948 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,208,248 0
SONORA Banámichi 0.349638793 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,526,730 0
SONORA Baviacora 0.002540337 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 32,889 0
SONORA Caborca 3.668092100 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 47,490,330 0
SONORA Cananea 9.411111723 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 121,844,487 0
SONORA Cucurpe 0.713905828 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 9,242,850 0
SONORA Divisaderos 0.003443797 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 44,586 0
SONORA Guaymas 0.008587553 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 111,182 0
SONORA Hermosillo 0.061151022 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 791,715 0
SONORA La Colorada 0.361649798 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,682,235 0
SONORA Magdalena 0.138214013 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,789,440 0
SONORA Nacozari de 6.708099721
García 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 86,848,929 0
SONORA Pitiquito 0.082347043 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,066,137 0
59
SONORA Rosario 0.915343380 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,850,836 0
SONORA Sahuaripa 1.924585140 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 24,917,363 0
SONORA San Javier 0.465364062 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 6,025,010 0
SONORA Santa Ana 0.880223469 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,396,143 0
SONORA Santa Cruz 1.004550882 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,005,795 0
SONORA Trincheras 0.025567654 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 331,021 0
SONORA Villa Pesqueira 0.008842290 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 114,480 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 36,825 0.003 23,304
SONORA Caborca 3.668092100 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 47,490,330 0
SONORA Cananea 9.411111723 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 121,844,487 0
SONORA Cucurpe 0.713905828 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 9,242,850 0
SONORA Divisaderos 0.003443797 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 44,586 0
SONORA Guaymas 0.008587553 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 111,182 0
SONORA Hermosillo 0.061151022 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 791,715 0
SONORA La Colorada 0.361649798 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 4,682,235 0
SONORA Magdalena 0.138214013 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,789,440 0
SONORA Nacozari de 6.708099721
García 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 86,848,929 0
SONORA Pitiquito 0.082347043 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,066,137 0
SONORA Rosario 0.915343380 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,850,836 0
SONORA Sahuaripa 1.924585140 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 24,917,363 0
SONORA San Javier 0.465364062 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 6,025,010 0
SONORA Santa Ana 0.880223469 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,396,143 0
SONORA Santa Cruz 1.004550882 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 13,005,795 0
SONORA Trincheras 0.025567654 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 331,021 0
SONORA Villa Pesqueira 0.008842290 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 114,480 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 36,825 0.003 23,304
VERACRUZ DE Coatzacoalcos 0.115306973
IGNACIO DE LA
LLAVE 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,492,865 0.39 3,029,569
VERACRUZ DE Huayacocotla 0.005841777
IGNACIO DE LA
LLAVE 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 75,633 0
VERACRUZ DE Ixhuatlan del 0.054525693
IGNACIO DE LA Sureste
LLAVE 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 705,937 0
VERACRUZ DE Jáltipan 0.117881337
IGNACIO DE LA
LLAVE 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,526,195 0
VERACRUZ DE San Juan 0.077447909
IGNACIO DE LA Evangelista
LLAVE 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,002,708 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 213,380 0.016 124,290
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,355,769 20.05 155,750,906
ZACATECAS Fresnillo 5.018709019 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 64,976,598 0
ZACATECAS Genaro Codina 0.014495126 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 187,667 0
ZACATECAS Guadalupe 0.004835814 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 62,609 0
ZACATECAS Mazapil 10.840586107 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 140,351,713 0
ZACATECAS Melchor Ocampo 0.454100895 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,879,188 0
ZACATECAS Miguel Auza 0.012875151 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 166,693 0
ZACATECAS Morelos 1.922644665 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 24,892,240 0
ZACATECAS Noria de Ángeles 0.625415300 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,097,174 0
ZACATECAS Ojocaliente 0.683330139 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,846,990 0
ZACATECAS Rio Grande 0.000247574 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,205 0
LLAVE 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 1,002,708 0
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 213,380 0.016 124,290
2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,355,769 20.05 155,750,906
ZACATECAS Fresnillo 5.018709019 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 64,976,598 0
ZACATECAS Genaro Codina 0.014495126 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 187,667 0
ZACATECAS Guadalupe 0.004835814 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 62,609 0
ZACATECAS Mazapil 10.840586107 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 140,351,713 0
ZACATECAS Melchor Ocampo 0.454100895 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 5,879,188 0
ZACATECAS Miguel Auza 0.012875151 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 166,693 0
ZACATECAS Morelos 1.922644665 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 24,892,240 0
ZACATECAS Noria de Ángeles 0.625415300 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,097,174 0
ZACATECAS Ojocaliente 0.683330139 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 8,846,990 0
ZACATECAS Rio Grande 0.000247574 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,205 0
ZACATECAS Sombrerete 0.891882286 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 11,547,088 0
ZACATECAS Vetagrande 0.022294043 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 288,638 0
ZACATECAS Villa de Cos 0.000232295 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 3,007 0
ZACATECAS Zacatecas 0.014410358 2,071,500,000 776,812,500 1,294,687,500 186,569 0
Recursos del Fondo
Sonora
Este estado es el que más ha destacado en los últimos años por su actividad
minera, baste señalar que sus niveles de producción en los minerales metálicos,
lo han colocado en el primer lugar nacional11.
Durante el año 2014, entre los municipios que más contribuyeron para que
el Estado sea considerado como uno de los más importantes productores
mineros, son Cananea, Nacozari de García, Caborca, Alamos y Sahuaripa.
de los recursos del Fondo.
En el Estado de Zacatecas, los municipios que seguramente habrán de resultar
Fresnillo, Morelos, Sombrerete, Ojo Caliente, y Chilchihuites, entre otros.
Chihuahua
del Fondo, son: Ocampo, Chinipas, Santa Bárbara, y Madera entre otros.
Coahuila
Por lo que toca al Estado de Coahuila, los municipios que mayor valor de su
producción minera, son: Monclova, Sierra Mojada, Nava, Múzquiz, y Ocampo.
Durango
Este estado destaca en el ámbito nacional por su producción de oro; siendo
11 Ob Cit. Dirección General de Regulación Minera, Secretaría de Economía.
62
algunos de sus municipios mineros más importantes: Santiago Papasquiaro,
San Juan del Río, Cuencamé y Nombre de Dios.
Michoacán
En este estado destacan por el valor de su producción minera los municipios

de Lázaro Cárdenas, Aquila y Arteaga.
Este estado es otra de las entidades mineras importantes del país; las regiones
más importantes del estado, en donde hay desarrollo de la actividad minera
son:
Productor de oro, plata, cobre, zinc, plomo y estaño.

Los tipos de yacimiento presentes son vetas, chimeneas, mantos, diseminados.
Los principales distritos mineros de la región son: Distrito minero Cerro San
Pedro, zona mineralizada Villa de Reyes, zona mineralizada Villa de Arriaga.
Productor de oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro,

antimonio y mercurio. Los tipos de yacimiento presentes son: vetas, chimeneas
y mantos. Los principales distritos mineros de la región son: Real de Catorce,
Santa María de la Paz, La Maroma, San José Tierras Negras.
Productor de oro, plata, cobre y zinc. Los tipos de yacimiento

presentes son: vetas y chimeneas. Los principales distritos mineros son:
Charcas, San Rafael, Santa Gertrudis.
De estas regiones, los municipios que más destacan por el valor de su

producción minera, son: Villa de la Paz, Zaragoza, Cerro de San Pedro, y
Charcas.
Guerrero
De este estado destacan por el valor de su producción minera dos de sus

municipios: Eduardo Neri y Arcelia.
También existen otros municipios de entidades distintas de las señaladas
anteriormente, cuya actividad minera es muy importante; es el caso por ejemplo
del municipio de Guanajuato, Gto; así como de los municipios de Minatitlán y
Manzanillo, ambos del Estado de Colima.
Cabe señalar que no obstante la importancia de los municipios mineros antes

señalados, existen otros municipios de esas mismas entidades o de otras, que
también se verán favorecidos con los Recursos del Fondo, mismos que habrán
de permitir llevar a cabo obras y servicios que satisfagan necesidades básicas
de bienestar y desarrollo de sus respectivas comunidades.
La Ley Federal de Derechos, en su artículo 271 establece cuál es el destino que

habrá de darles a los recursos del Fondo, al señalar textualmente que éstos
“deberán ser empleados en inversión física con un impacto social, ambiental y
I. La construcción, remodelación y equipamiento de centros escolares;
II. Pavimentación y mantenimiento de calles y caminos locales, así como

la instalación y mantenimiento de alumbrado público;
III. Rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de agua, instalación y

mantenimiento de obras de drenaje público, manejo de residuos sólidos, y
mejora de calidad del aire;
IV. Obras que preserven áreas naturales, tales como reforestación y

rescate o rehabilitación de ríos y otros cuerpos de agua, entre otros, y
V. Obras que afecten de manera positiva la movilidad urbana, incluyendo

sistemas de trenes suburbanos, metrocable de transporte o equivalentes”12
Por su parte, el Artículo 275 de la propia LFD señala en su penúltimo párrafo

que “Los ingresos que obtenga el Gobierno Federal derivado de la aplicación
12 Ob Cit
se destinarán a programas de obras de infraestructura aprobados en el
Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio que corresponda”13.
Respecto de esta “etiquetación” que la LFD establece con relación a

los Recursos del Fondo, se hacen evidente por los menos tres aspectos
importantes:
1. El destino de los recursos los recursos coincide básicamente con
los servicios públicos de competencia municipal de acuerdo con el
Artículo 115 Constitucional.
2. Se privilegia la inversión física en obras y servicios que tengan un

impacto social, ambiental y de desarrollo urbano.
3. Las obras y servicios que se proporcionen deberán llevarse a cabo,
núcleo agrario, del municipio donde se realiza la actividad extractiva

de sustancias minerales.
13 Ibidem
65
6
Inversión física con impacto social, ambiental y ¿Qué comprende?

Fondo para de desarrollo urbano positivo, incluyendo:
el
Desarrollo Centros escolares
Regional
Sustentable Calles y caminos locales
de Estados
y Alumbrado Público
Municipios
Rellenos sanitarios
Mineros
Plantas de tratamiento de
agua
Drenaje público
Manejo de residuos sólidos
Mejora de calidad del aire
Preservación de áreas
naturales
Obras de movilidad urbana
66
El desarrollo de este apartado tiene por objeto reseñar y dar a conocer a los
gobiernos locales, el Acuerdo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
aplicación de los Recursos del Fondo; asimismo, es propósito de este apartado,

describir el proceso de gestión y ministración de los Recursos del Fondo, en
el que desempeña un papel muy importante, el Comité de Desarrollo Regional
para las Zonas Mineras, que deberá integrarse en cada entidad federativa
minera en apoyo a la gestión y aplicación de los recursos del Fondo.
Recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de
publicado el Acuerdo mediante el cual la SEDATU emite los lineamientos para

la aplicación de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable
de Estados y Municipios Mineros.
Dicho Acuerdo consta de cinco apartados capitulares que contienen 20

artículos ordinarios y dos transitorios, a través de los cuales se precisa tanto lo
relativo a la integración y funcionamiento de los Comités de Desarrollo Regional
para las Zonas Mineras, como lo relativo a la ministración y ejercicio de los
14
.
Capítulo I Disposiciones Generales
En este Capítulo I del Acuerdo se establecen como su nombre lo indica,
algunos términos o conceptos relacionados con los temas que abordan los
lineamientos correspondientes, precisando en primer orden que el Acuerdo
tiene por objeto establecer los mecanismos y procedimientos para la
aplicación de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable
de Estados y Municipios Mineros, así como las reglas que regirán a los Comités
de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras.
14 Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Aplicación de los recursos del
Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros. DOF:25/09/2014
Se establece que la Tesorería de la Federación manejará una Cuenta
Concentradora a través de la cual la institución de la banca de desarrollo
los ingresos que habrán de integrar el Fondo para el Desarrollo Regional

Sustentable de Estados y Municipios Mineros.
En el contenido de las Disposiciones Generales se establece que deberá

constituirse un Mandato, por parte de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano, que fungirá como Mandante, debiendo ser el Mandatario
elija para el efecto.
Dentro de este apartado también se establece la necesidad de que cada entidad
cual dichas entidades habrán de recibir los Recursos que les corresponda del
Fondo.
Capítulo II Del Fondo
constituye en los términos de la LFD. Con este propósito, los lineamientos
al objeto del mismo, así como a la ministración y manejo de los recursos que
lo integran.
En congruencia con lo anterior, las disposiciones correspondientes señalan

que el objeto del Fondo será que el Mandatario lleve a cabo la administración
de los Recursos a efecto de entregarlos a cada entidad federativa o, en su
caso, al Municipio o Demarcación correspondiente.
También se precisa que los Recursos que integran el Mandato deberán ser
invertidos en la Cuenta Concentradora hasta su entrega a los Vehículos,
teniendo el Mandatario derecho a percibir como honorarios hasta el 2.5% de
los intereses que genere la inversión de los Recursos en dicha cuenta.
69
De acuerdo con los Lineamientos emitidos, el Mandatario deberá ministrar en
tiempo y forma los Recursos a los Vehículos, así como entregar mensualmente
cualquier otra que se le requiera sobre la materia, pudiendo ser:
Sobre el monto de recursos del Fondo y sus movimientos
Sobre la entrega de recursos a entidades, municipios, Delegaciones y

Comunidades
Sobre los intereses generados
Sobre las deducciones a los intereses por el pago de honorarios a que

tiene derecho el Mandatario
Sobre la documentación comprobatoria de los recursos recibidos y los

recursos entregados a los Vehículos
Sobre los acreditamientos de las personas o instituciones que representan

los intereses de las Entidades Federativas, Municipios, Demarcaciones
del Distrito Federal, o Comunidades Agrarias o Ejidales donde se da la
actividad extractiva de minerales.
Los lineamientos plasmados en este apartado del Acuerdo, regulan la

estructura y funcionamiento de los Comités; esto es, de los organismos que
deben constituirse de conformidad con lo estipulado en el Artículo 275 de la
LFD, para la aprobación y vigilancia de la aplicación y destino de los recursos
del Fondo.
Las disposiciones de este apartado establecen que el Comité de Desarrollo

Regional para las Zonas Mineras será el órgano colegiado previsto en el
parte de su integración según se prevé en la propia LFD y en los lineamientos
del Acuerdo que se reseña y comenta.
Integración
Al respecto cabe señalar que en el antepenúltimo párrafo del Artículo 275 de

la LFD se establece que para la aplicación de los recursos del Fondo Minero,
en cada entidad federativa se conformará un Comité de Desarrollo Regional
para las Zonas Mineras, que estará integrado por un representante de la
representante del gobierno del estado o del Distrito Federal, un representante

del o de los municipios o demarcaciones en donde se localicen las actividades
mineras, y si estas se realizan en comunidades indígenas o agrarias, por un
representante de dichas comunidades, así como por un representante de las
empresas mineras relevantes con actividades en la demarcación.
Estos miembros integrantes del Comité que señala la LFD, son esencialmente
el cual debe ser nombrado por el titular de la Secretaría o su representante.

También se precisa que el Secretario de Actas tendrá derecho a voz, pero no
En el Acuerdo, se precisa que los municipios o demarcaciones del D.F donde

se localicen las actividades mineras, tendrán un representante común ante el
Comité y no un representante por cada una de éstas instituciones de gobierno.
Lo mismo procede para con los representantes de las empresas mineras y de
las comunidades indígenas o núcleos agrarios.
Integración del Comité de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras
Con base en LFD Con base en Lineamientos
representante de la de la Titular de la o su
Secretaría de Desarrollo Territorial y representante en caso de ausencia
estará a cargo del
representante del gobierno del estado o del representante de la entidad

DF
representante del o de los municipios o representante común de los
demarcaciones municipios o demarcaciones
En comunidades indígenas o se representante común de las
incluirá un representante de dichas comunidades indígenas o núcleos
comunidades agrarios
representante de las empresas mineras representante común de las

relevantes con actividades en la demarcación empresas mineras relevantes con
acts en la Ent Federativa
Secretario de Actas nombrado

por con derecho de no
de voto
Funcionamiento
señalando al respecto que éste organismo deberá sesionar en algún Municipio

o Demarcación que forme parte de la Entidad Federativa en donde opere el
propio Comité, debiendo ser presidido por el Titular de la Secretaría o su
ordinaria cada tres meses, pudiendo convocar a sesiones extraordinarias

cuando así lo requiera, mediante petición de por lo menos tres de sus miembros.
Para que las sesiones sean válidas se requerirá que estén presentes la mayoría
de sus integrantes, y que además se encuentre presente el Presidente del
mismo. Las resoluciones del Comité se tomarán por mayoría de votos de los
miembros presentes.
Los lineamientos de este apartado establecen también que el Secretario de
Actas llevará un seguimiento de las sesiones que se realicen y levantará un
en ella intervinieron.
¿Cómo funciona el Comité?
Funciones
Respecto a este tema, el Acuerdo mediante el cual se publican los Lineamientos

para la Aplicación de los Recursos del Fondo, son de suma trascendencia no
al Comité de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras, sino también porque
señalan los requisitos que como mínimo deben reunir los proyectos de obras y
servicios que sean sometidos a dicho organismo a efecto de que éste revise y
evalúe la pertinencia de su ejecución con Recursos del Fondo.
Los Lineamientos emitidos a través del Acuerdo que se reseña, establecen que
el Comité deberá elaborar las estrategias conforme a las cuales este mismo
organismo desempeñará sus funciones. Este aspecto es muy importante
porque exige que el trabajo a desempeñar por este órgano colegiado, deba
realizarse con una buena dosis de planeación estratégica, de la que emanen
métodos, procedimientos, criterios y protocolos a seguir en los procesos de
revisión y análisis de proyectos, así como en la toma de decisiones colegiadas
sobre la aplicación y prioridades de los recursos del Fondo.
Analizar, evaluar y aprobar los proyectos de inversión a ejecutar con los

recursos del Fondo, cuidando que reúnan los requisitos siguientes. Figura N°
19.
9
Requisitos de los Proyectos
En apoyo a la ejecución de los proyectos que en su caso sean aprobados, se

precisa además que el Comité deberá
Recursos asignados a los proyectos de acuerdo con su grado de avance y
con su respectiva previsión en el calendario del programa de los proyectos
respectivos.
También se establece que es función del Comité, “conocer sobre la
Federativa,
en el Artículo Décimo Quinto del presente Acuerdo, tomando en cuenta el
destino de los recursos a obtener, así como el plazo en el que estarán en
garantía o como fuente de pago los Recursos, lo anterior en los términos de
las disposiciones jurídicas que correspondan” 15.
Al respecto y no obstante que en la disposición correspondiente no se expresa

en el mismo sentido para con las entidades municipales, consideramos que a
estas últimas también les debe aplicar el mismo criterio por parte del Comité
en virtud de que se trata de entidades independientes que también pueden
recurrir en los términos de la Constitución General y de la legislación local
correspondiente a la contratación de recursos crediticios.
Otra función importante que debe realizar el Comité constituye más que una
función una obligación a cargo de dicho organismo, ya que se señala que
el Comité deberá proporcionar a la entidad federativa correspondiente, la
publicada en los términos del último párrafo del artículo 275 de la LFD, de manera
desagregada conforme a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
En razón de lo antes expuesto y a manera de síntesis, a continuación se

presenta la Figura N° 20 que ilustra las funciones que debe desempeñar el
Comité de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras:
15 Artículo Noveno, Fracción III, del Acuerdo que se reseña.

Figura N°
Funciones del Comité
Algunos comentarios con relación a los Lineamientos relativos a la
básicamente por los mismos elementos que señala la ley, pero agregando la
seguimiento de los acuerdos tomados y de levantar las actas de las sesiones

que se lleven a cabo. Este integrante del Comité, tendrá derecho a voz, pero
no de voto.
que las entidades mineras (estados, municipios, demarcaciones, comunidades
indígenas o núcleos agrarios) formulen un diagnóstico de las necesidades de
infraestructura y servicios que más aquejan a su población. Este diagnóstico
debe ser la base para la formulación de los proyectos o programas de obras y
servicios que habría que proporcionar a la población con más rezago social y
sobre todo a aquella que se asienta en la zona o territorio donde se desarrolla
la actividad extractiva minera.
El diagnóstico y los proyectos correspondientes deben ser requisitados en

los términos que plantea el Artículo Noveno del propio Acuerdo, pues es
indispensable preparar a la mayor brevedad posible dicha información para
cada una de las entidades mineras antes señaladas; lo anterior con el objeto
revise, evalúe y apruebe en su caso, el destino de los recursos del Fondo y la

ejecución de los trabajos respectivos.
También es importante destacar lo que el Acuerdo estipula en el sentido de

que debe ser del conocimiento del Comité la contratación de obligaciones
entidad federativa para obtener recursos
ordenamiento; al respecto reiteramos que habría que considerar que es

importante que dicha norma se adecue o complemente considerando también
a las entidades municipales, ya que éstas tienen, conforme a la Constitución
General y Local de cada entidad federativa, personalidad jurídica propia, así
como facultades para contratar empréstitos.
Por último podríamos señalar que de la revisión del contenido de las

disposiciones de este apartado del Acuerdo, se advierte la ausencia de
algunos miembros o instituciones que bien podrían formar parte del Comité
aunque fuera sólo con derecho a voz; es el caso por ejemplo de algunos
representantes de entidades como la Secretaría de Economía y el SAT que
tienen atribuciones o que generan información la primera de ellas con relación,
a las concesiones mineras, en lo relativo a los volúmenes de producción y a la
determinación del valor de la extracción minera, y la segunda, con atribuciones
en materia de recaudación y cobro de ingresos en general lo cual comprende
a los nuevos derechos mineros.
La participación en el Comité, de autoridades competentes en los temas antes
asuntos relacionados con determinación y distribución de los recursos del

Fondo.
y funcionamiento de los Comités para el Desarrollo Regional Sustentable de

Estados y Municipios Mineros, que describen los Lineamientos antes referidos,
cabe señalar que en octubre de 2014 fueron publicadas diversas reformas
y adiciones al Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
de su titular respecto del Fondo constituido con los recursos derivados de los
nuevos derecho mineros, así como con relación a la operación y funcionamiento
de los Comités que deban constituirse conforme a la LFD para la aprobación
de los proyectos y destino de los recursos16.
Algunas de las reformas y adiciones más importantes que se dieron al

Reglamento Interior de la SEDATU con relación al tema que nos ocupa, son
las siguientes:
con relación a las funciones que la LFD le atribuye al titular de dicha

dependencia federal, en relación a la organización y evaluación del Fondo
para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.
o Unidad de Utilización del Suelo para Proyectos en Energía e Inversiones

Físicas de los Fondos Mineros adscrita a la Subsecretaría de Desarrollo
Agrario
Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros
16 DOF 31 de octubre de 2014; Decreto por el cual se reforman y adicionan diversas

disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
para estas nuevas unidades administrativas, son en nuestra consideración, las
siguientes:
Físicas de los Fondos Mineros
Ejercer la atribuciones que corresponden al Secretario con relación al

Fondo
actividad minera
Coordinar las acciones de los representantes designados por el

Secretario ante los Comités
Proponer las reglas generales de operación de los Comités de Desarrollo

Regional para las Zonas Mineras
Supervisar las actividades de los Comités y documentar sus actos y

acuerdos
Someter a la aprobación de los Comités los proyectos de inversión física

que reúnan los requisitos establecidos en la LFD, en los Lineamientos
del Fondo y en las Reglas de Operación de los Comités
Dirección General de Organización y Evaluación del Fondo para el

Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros
Coordinar la integración y vigilar el funcionamiento de los Comités
Ser el enlace interinstitucional de la Secretaría y los distintos órdenes de

gobierno respecto de las actividades de los Comités
Elaborar los proyectos de reglas generales de operación de los Comités

Elaborar los lineamientos de actuación de los representantes de la
Secretaría ante los Comités
Establecer mecanismos para que se realicen las convocatorias a las
día, se levanten las actas de las sesiones correspondientes y se realice

la formalización y archivos de éstas
Difundir de manera permanente las disposiciones que rigen la operación

del Fondo
Formular opinión técnica sobre si los proyectos de inversión que se

someten a los Comités, reviste los requisitos previstos en la LFD, los
Lineamientos del Fondo y demás normatividad jurídica aplicable.
Con relación a la ministración y ejercicio de los Recursos del Fondo, los

Lineamientos del Acuerdo emitido por la SEDATU establecen cómo se dará la
asignación de los recursos a las entidades mineras, así como el tipo de información
que las mismas deben proporcionar tanto al Mandatario como a la Secretaría
para efectos de que se les pueda canalizar los recursos que les correspondan.
Congruente con lo anterior, los Lineamientos precisan que la determinación

de la asignación de los Recursos a los Vehículos por parte del Fondo estará
a cargo de la SEDATU, misma Secretaría que será la responsable de que
se distribuya el 62.5% al Municipio o Demarcación en el que tuvo lugar la
explotación y obtención de sustancias minerales, y el 37.5% restante a la
Entidad Federativa correspondiente.
De conformidad con la LFD y con los Lineamientos emitidos, la asignación de

los Recursos a cada Vehículo se determinará con base en el porcentaje del
valor de la actividad extractiva del Municipio o Demarcación correspondiente,
respecto del valor total de la actividad extractiva en el territorio nacional, de
acuerdo con el registro estadístico de producción minera que para tal efecto
elabore la Secretaría de Economía en el año que corresponda.
Se establece también que cada entidad federativa y en su caso, cada municipio
o demarcación, deberá proporcionar por escrito al Mandatario y a la Secretaría
que les corresponda.
Además se señala que el Mandatario ministrará los Recursos a cada uno de

los Vehículos, a más tardar dentro de los 7 días hábiles posteriores a aquél en
que reciba la instrucción por parte del Mandante, a efecto de que el Comité
determine su aplicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 271 de
la Ley.
Finalmente señalar que en el Artículo Décimo Quinto del Capítulo IV del
respecto al destino que debe dársele a los recursos del Fondo, mismo que
debe ser a inversión física con un impacto social, ambiental y de desarrollo
urbano positivo, que incluya el tipo de obras y servicios que ya lo apuntamos
También se señala que las Entidades Federativas, Municipios o Demarcaciones,

previo conocimiento del Comité, podrán utilizar los Recursos como garantía o
fuente de pago de obligaciones, siempre y cuando los recursos que deriven
de las mismas se apliquen a los proyectos de infraestructura antes señalados.
Los Lineamientos establecidos en este último Capítulo del Acuerdo, norman
competentes.
En su contenido se establece, entre otros aspectos, que con objeto de garantizar

control, seguimiento y registro de las operaciones realizadas, así como de las
obligaciones garantizadas en su caso, con dichos recursos.
por parte de las autoridades correspondientes, y por ende será responsabilidad

de cada Entidad Federativa, Municipios o Demarcación, que su ejercicio se
efectúe de acuerdo con las disposiciones aplicables.
Así mismo y en atención a lo dispuesto por el Artículo 275 último párrafo de la LFD,
se establece que las entidades federativas deberán publicar trimestralmente a
los montos que reciban, así como sobre el ejercicio y destino de los Recursos,
desagregando esta información en los términos previstos en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental. Las entidades deberán también entregar dicha
información a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para los efectos que
corresponda.
Al respecto cabe señalar que lo anterior, es congruente con lo que establece

también el Título Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
como a la difusión que debe realizarse de dicha información.
En este sentido, vale la pena comentar que de conformidad con la Ley General
de Contabilidad Gubernamental, las obligaciones de transparentar y difundir
su aplicación, no sólo es para las Entidades Federativas sino también para

los Municipios y Demarcaciones; esto lo comentamos en virtud de que en los
Lineamientos del instrumento normativo que se reseña, dicha obligación sólo
se dijo, para las entidades municipales y demarcaciones del Distrito Federal,

en su caso.
y presupuestal que sobre la materia debe transparentarse y publicarse, debe

comprender entre otros, los siguientes conceptos:
El origen de los recursos del Fondo
El gasto que se ejerce
El gasto comprometido
Las obligaciones de garantía con afectación a los recursos del Fondo
Los programas de obras y servicios que se llevan a cabo, sus avances

y sus resultados
El impacto socioeconómico de los proyectos
Los responsables directos de la ejecución de obras por contrato, etc.
De las Responsabilidades
a las responsabilidades administrativas, civiles y penales que deriven del

incumplimiento a las normas correspondientes a la aplicación de los recursos
del Fondo, será sancionado en los términos de la legislación aplicable.
Al respecto se considera que independientemente de lo anterior, el manejo
responsabilidades tanto de carácter federal como local.
En esta última parte del Acuerdo también se establecen disposiciones de
entrada en vigor del Acuerdo, para celebrar el Mandato previsto en el mismo

con una institución de la banca de desarrollo.
4.2. Proceso de Gestión y Ministración de los Recursos del Fondo
Con base en los Lineamientos reseñados en el punto que antecede se

concluye que el Proceso de Gestión y Ministración de los Recursos del Fondo,
comprende fundamentalmente las siguientes etapas o funciones generales:
1. La SHCP-SAT Recibe pago de Derechos Mineros
2. La Secretaría de Economía formula reportes y envía información a
nivel nacional, por estado y por municipios, Demarcación y Comunidad
3. La SHCP determina el monto del Fondo y envía los recursos a una

Cuenta Concentradora de la TESOFE
4.
Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. BANSEFI, que será el
5.
determinado para la recepción y manejo de los recursos que les

corresponda, proporcionando los datos bancarios y demás información
6. El Comité aprueba proyectos
7. La SEDATU determina la asignación de los Recursos que corresponden

a los estados y municipios mineros, considerando el valor de la
actividad extractiva del municipio o demarcación, cuidando además
que su asignación y distribución responda a los porcentajes generales
que marca la ley respecto del Fondo: 62.5% para los municipios y
37.5% para las entidades federativas correspondientes.
8. El Comité solicita al Mandante que los recursos del Fondo se ministren
trimestralmente conforme al avance de obra y al calendario previsto
9. El Mandante gira instrucciones al Mandatario para que los recursos

se ministren trimestralmente conforme avance de obra y calendario
autorizado
10. El Mandatario ministrará los recursos a los Vehículos determinados, a

más tardar dentro de los 7 días hábiles a partir de aquél en que reciba
la instrucción del Mandante
11. El Comité determina la aplicación de los recursos con base en los

proyectos aprobados y a la disponibilidad de recursos registrados en
el Vehículo de la entidad correspondiente
EL REGISTRO CONTABLE
Este apartado tiene por objeto describir y analizar las obligaciones registrales,
contables y presupuestales que los estados y municipios mineros deberán
cumplir con relación a los recursos que les corresponda del Fondo para
el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, de
conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y demás
disposiciones normativas para la Armonización Contable emitidas por el
CONAC.
Con base a dicho propósito, la descripción y análisis de la contabilización

armonizada de los recursos del Fondo, se realizará desde la óptica del registro
de los recursos mineros como ingresos, así como desde la óptica del registro
de los recursos mineros considerando su aplicación y destino, es decir, como
gasto público.
Lo anterior en atención a lo establecido en el Artículo 2 de la Ley General de

Contabilidad Gubernamental, que les obliga a:
de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la

17
El registro de las operaciones de ingresos y la generación de información

referente a las fuentes que los producen, constituye sin duda una de las
principales vertientes de todo sistema contable, independientemente de que
se trate de un ente público o privado.
La contabilidad gubernamental en materia de ingresos, nos permite realizar de

manera clara y precisa el registro y análisis de los recursos presupuestados
y obtenidos por cada fuente de ingresos, así como conocer sus tendencias
a través del tiempo con apoyo de las estadísticas que se lleven a cabo, y
considerando desde luego, las características, los cambios normativos y los
elementos propios del concepto y fuente de ingresos de que se trate.
17 Ley General de Contabilidad Gubernamental;

Entre las diversas normas y criterios emitidos por el CONAC para la armonización
contable en los tres órdenes de gobierno, se encuentran las referentes a
los Momentos Contables18 que deberán considerarse para el registro de los
ingresos, siendo éstos los que se señalan en la siguiente Figura N° 21.
Figura N° 2
Normas y Metodología para la Determinación de los

Momentos Contables de los Ingresos* el registro de los ingresos atiende a los
siguientes momentos
. El que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos
. Es el momento contable que refleja la asignación

presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su
Ingresos
caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas en la Ley de Ingresos.
. Es el momento en el que jurídicamente se tiene el

derecho al cobro.
. es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o

cualquier otro medio de pago
contables, que posibilita el adecuado registro y presentación de las operaciones

18 Normatividad publicada en el DOF, el 9 de diciembre de 2008, también considera
reformas publicadas sobre el tema, el 8 de agosto de 2013.
además, la interrelación con las cuentas patrimoniales del ente público de que
se trate.
El CRI ordena, agrupa y presenta los ingresos públicos en función de su

diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.
Distingue claramente los recursos que provienen de fuentes tradicionales como
los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias;
los que proceden del patrimonio público como la venta de activos, de títulos,
de acciones y las rentas de la propiedad; así como los que provienen de la
El CRI permite el registro analítico de las transacciones de ingresos, así como

la vinculación de los aspectos presupuestarios y contables de los recursos.
De acuerdo con los Rubros

que uno de ellos es el de Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras
Ayudas, el cual a su vez se desglosa en diversos tipos o conceptos, siendo uno
de ellos el referente a: Transferencias a Fideicomisos, mandatos y análogos;
consecuentemente, y dado que los recursos del Fondo se ministrarán a través
de dicho Fondo correspondan a los estados y municipios mineros deberán

Figura N° 22
recursos derivados del Fondo
recursos que los estados, municipios y demarcaciones

reciban del Fondo, corresponden a:
Subsidios y Otras Ayudas
Recursos destinados en forma directa o indirecta a los

sectores público, privado y externo, organismos y empresas
paraestatales y apoyos como parte de su política económica
y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de
desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus
actividades.
9.1 ...
9.2 ...
...
96 a mandatos y análogos
El esquema actual de la contabilidad gubernamental aplicable a los Recursos
de la recepción de los ingresos provenientes de dicho Fondo, así como de las
Consecuentemente, el registro debe generarse desde la presupuestación
manejo de los Recursos del Fondo.
En apoyo a las actividades de registro contable de los conceptos antes

analítico de las transacciones de ingresos y egresos relacionados con la
recepción y aplicación de los Recursos del Fondo para el Desarrollo Regional
Sustentable de Estados y Municipios Mineros.
Presupuestación y aprobación de los ingresos derivados del Fondo
Por principio de cuentas, habría que señalar que el gobierno federal consideró
como los recursos derivados de los Nuevos Derechos
prevista de manera expresa en el rubro de derechos de la Ley de Ingresos de la

Federación 2015.
Con relación al ámbito local, en particular en tratándose de los gobiernos

municipales, la estimación de los ingresos que les corresponde y que derivan
del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios
Mineros, deberán ser considerados en su Ley de Ingresos Municipal, que es
el documento que establece los gravámenes y demás fuentes de ingresos
tributarias y no tributarias que competen a este orden de gobierno, vigentes en
permite al municipio, allegarse de los recursos necesarios para solventar el

gasto público que implica la prestación de los servicios públicos a su cargo.
Las funciones principales que cumple la Ley de Ingresos Municipal, son:
Establecimiento de las fuentes de ingresos que estarán vigentes en el

año
Señalamiento de tasas, cuotas o tarifas y otras disposiciones.
Señalamiento de los rendimientos esperados por cada fuente de ingresos
En observancia a lo anterior, y con base en el CRI, la estructura de la Ley de

I del Artículo 61 de la LGCG, que indica que dicho ordenamiento legal debe
contener además de las fuentes de ingresos, la información del monto estimado
de cada una de ellas, por lo que es un elemento en el que se debe apreciar
la información de los ingresos estimados en el año con relación al Rubro de
las Transferencias …, en particular en el concepto relativo a Transferencias a
Subsidios, Mandatos y Análogos, pues habrá que recordar que los recursos
derivados del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y
Municipios Mineros que en su caso les corresponda, se recibirán vía MANDATO
de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos emitidos por el gobierno
Fondo.
recursos del Fondo
derivados del Fondo, cabe señalar que el apartado 3.4 de este documento, trata
sobre el destino y la aplicación que debe dársele a dichos Recursos de acuerdo
a los que establece el Artículo 271 de la Ley Federal de Derechos, que señala
que los recursos deberán ser empleados en inversión física con impacto social,
ambiental y de desarrollo urbano positivo.
En este orden de ideas, el registro de las transacciones de gasto derivadas

de la aplicación de los Recursos, del Fondo, deberá realizarse con base en
normatividad expedida por el CONAC para efectos de la Armonización Contable

Gubernamental.
De esta manera, el registro y control contable y presupuestal de las operaciones
cabo desde la presupuestación misma de los recursos que se estima habrán de

percibirse, hasta su ejercicio, control y rendición de cuentas.
Para tal efecto es de suma importancia realizar los registros correspondientes

considerando los Momentos Contables del Gasto que señala la LGCG y las
92
Figura N° 2
MOMENTOS CONTABLES DEL GASTO

Aprobado Considera el presupuesto anual aprobado y publicado
Refleja las adecuaciones presupuestarias aprobadas
Comprometido Refleja la aprobación de la relación
Devengado Reconoce la obligación de pago por haber recibido un bien o

servicio; en obra contratada se considera la fecha de aceptación de
la estimación presentada para su pago.
Ejercido
En razón de lo antes expuesto, a continuación se presenta un esquema que
para el registro del ejercicio de los Recursos del Fondo, con la aclaración de que
Figura N° 2
del Gasto
Naturaleza de los bienes o servicios
del Gasto
Administrativa
Naturaleza e impacto económico del gasto
Gasto de capital
Finalidad del gasto
La asignación de recursos a programas presupuestarios

DEL FONDO
De acuerdo con lo establecido en la última parte del Acuerdo mediante el cual
se emiten los Lineamientos para la aplicación de los Recursos del Fondo para
el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, mismo
que fue reseñado en el Capítulo 4 de este trabajo, el proceso de transparencia,
podrá solicitar a las entidades y municipios la información que requiera

para tales efectos.
El Comité deberá establecer procedimientos y mecanismos de control,

seguimiento y registro de las operaciones realizadas, para garantizar
correspondientes y, por lo tanto, será responsabilidad de la entidad o

municipio que su ejercicio se efectúe de acuerdo con las disposiciones
aplicables.
La entidad federativa deberá publicar trimestralmente, entre otros medios,
de Hacienda y Crédito Público, la información sobre los montos que se

reciban, así como sobre el ejercicio y destino de los recursos; debiendo
desagregar dicha información en los términos que establece la Ley
General de Contabilidad Gubernamental.
95
Figura 25
Funciones de Transparencia, Fiscalización y
Rendición de Cuentas de los Recursos del Fondo
¿QUÉ SE HACE? ¿QUIÉN LO HACE? ¿CÓMO SE HACE Ó

PARA QUÉ SE HACE?
Verificación de la Se podrá solicitar a estados,

correcta aplicación de municipios y Demarcaciones,
los recursos del Fondo SEDATU la información necesaria
para el efecto
Establecimiento de
procedimientos y Para garantizar el destino
mecanismos de control, correcto de los Recursos
seguimiento y registro de COMITÉ y su aplicación eficiente,
operaciones y eficaz y transparente
obligaciones contraídas
Autoridades competentes:
Fiscalizar los Recursos Órganos Superiores

Para garantizar la
del Fondo ejercidos por de Fiscalización de
los Estados aplicación y manejo
los estados, municipios y
correcto de los Recursos
Demarcaciones Contralorías del Fondo
Municipales
Órgano Superior de
Fiscalización de la
Federación
Publicar trimestralmente
en forma desagregada, Entidades federativas.
información sobre el A través de su página
ejercicio y manejo de los Sin embargo, conforme a la oficial de INTERNET
Recursos del Fondo LGCG, dicha obligación
también haría extensiva a
municipios y Demarcaciones
96
El ejercicio de las actividades correspondientes por parte de distintos órganos
con un carácter meramente administrativo y/o de control, otras que se tienen
recursos públicos por una autoridad no sólo competente para el efecto sino
de las funciones correspondientes.
y manejo de los recursos derivados del Fondo para el Desarrollo Regional

Sustentable de Estados y Municipios Mineros, se encuentran señaladas y/o
reguladas como se ha venido observando en el desarrollo de este trabajo,
en la propia Ley y Federal de Derechos, en los Lineamientos emitidos por
la SEDATU, así como en la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Fondo
Al respecto es importante destacar el rol que asume la SEDATU con relación a
es para garantizar que los proyectos que se realicen respondan cabalmente

al destino etiquetado que tienen los recursos que de dicho Fondo le son
asignados a los estados y municipios mineros.
Consecuentemente los procedimientos, criterios y acciones que desarrolla

dicha Secretaría, son de carácter esencialmente administrativo y/o de control
“interno” cuyo propósito es garantizar el adecuado manejo de los recursos
derivados del Fondo, por parte de las autoridades locales.
En apoyo a dicho propósito, los propios gobiernos locales generalmente

cuentan dentro de sus estructuras administrativas, con órganos de control
interno comúnmente conocidos como Contralorías Internas” que apoyan
al ejecutivo del estado o del municipio según sea el caso, en las labores de
revisión y evaluación del manejo de los recursos públicos por parte de las
diversas áreas que conforman su estructura organizacional y administrativa.
Superior de los Estados. De conformidad con la legislación local de cada
entidad federativa, éstos órganos especializados en funciones de revisión y
las dependencias y entidades que conforman la estructura del gobierno de los

estados y de sus municipios, se realice en estricto apego a lo que señalan las
leyes de la materia.
como a recursos transferidos, es decir, a recursos que emanen de la potestad

y espacios tributarios que la Constitución General concede a dichos órdenes
de gobierno, como a los recursos que reciben vía transferencia, como las
participaciones, aportaciones u otros Fondos como el constituido con el 80%
de la recaudación de los nuevos derechos sobre minería.
Fondo no son en exclusiva de la competencia de los Órganos Superiores de

Fiscalización de los Estados, toda vez que dichas funciones también podrá
ejercerlas, el Órgano Superior de Fiscalización del Gobierno Federal, pues
se trata de recursos de naturaleza federal que son asignados y transmitidos
a estados y municipios mineros de conformidad con la Ley Federal de
mismo ordenamiento legal.
especializados dependientes de las legislaturas de los estados y en su caso,
de ley, que cada peso del Fondo y cada acción realizada para el cumplimiento
a lo que en la materia establece la LFD, así como las leyes de presupuesto y

contabilidad gubernamental aplicables a la materia.
En virtud de lo anterior, dichos órganos son la autoridad competente para

dictaminar sobre la aplicación y manejo de los recursos del Fondo, así como
para determinar en su caso, las responsabilidades y sanciones que corresponda
por el manejo indebido de los recursos.
Respecto a este tema vinculado a los recursos del Fondo, el gobierno federal
tiene una gran responsabilidad para con los estados y municipios mineros,
particularmente en lo referente a:
Recaudación generada por los nuevos derechos mineros
Volúmenes de producción minera del país, por estado, municipio,

demarcación o comunidad agraria
Valor de la extracción minera a nivel nacional, y por cada entidad

señalada en el punto anterior
que permitan que los representantes de las entidades, de los municipios y

de las comunidades mineras, tengan la certeza de que los recursos que le
son asignados a las entidades que representan, son los que realmente les
corresponde de acuerdo con los volúmenes de producción de minerales que
se extraen y explotan en sus territorios; de igual forma deben tener certeza
respecto del valor de mercado que tienen los minerales objeto de los nuevos
derechos sobre minería, ya que tanto el tipo y volumen de sustancias extraídas
como el valor de mercado de las mismas, determinan la asignación de
recursos que en su caso habrá de corresponder a cada entidad, municipio o
Demarcación minera.
Por lo tanto, es conveniente que las autoridades competentes de las entidades
de:
99
Quiénes son las autoridades federales responsables de revisar, analizar,
de producción de minerales y su valor;
La periodicidad con que dicha información se genera o debe generarse

para los efectos de asignación de recursos del Fondo;
Cómo pueden constatar y validar en su caso, los porcentajes de

participación que les son determinados con relación a los recursos del
Fondo; y
Las metodologías que se utilizan para determinar el valor de mercado de

los minerales que se producen.
Finalmente y como complemento al tema que nos ocupa en este penúltimo

capítulo del trabajo, se considera conveniente señalar cuáles son las obligaciones
de transparencia que derivan de la nueva Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, misma que en su Artículo 1 establece que “es
reglamentaria del artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de transparencia y acceso a la información”19.
Dicho ordenamiento precisa en el párrafo segundo del mismo artículo, que la Ley
tiene por objeto “establecer los principios, bases generales y procedimientos
para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades
Federativas y los municipios”20.
Esta disposición es muy importante porque no sólo garantiza el acceso a la

información que manejan los entes públicos, sino también a aquélla otra que
actos jurídico-administrativos con los entes público-gubernamentales, manejan

19 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; DOF 4 de Mayo de
2015.
20 Ibidem
recursos del erario público, como es el caso de los Sindicatos, Fideicomisos y
Mandatos entre otros.
En congruencia con lo anterior, es muy importante conocer lo que en materia

de transparencia establecen los artículos Artículo 70 y 77 de la nueva Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, pues en éstos
De las obligaciones de transparencia comunes
“Artículo 70. En la Ley Federal y de las Entidades Federativas se contemplará

que los sujetos obligados pongan a disposición del público y mantengan
actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus
facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda,
la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a
continuación se señalan:
I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado ...

II. Su estructura orgánica completa ...
III. Las facultades de cada Área;
...
XV. La información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos, en
el que se deberá informar respecto de los programas de transferencia, de
servicios, de infraestructura social y de subsidio, en los que se deberá contener
lo siguiente:
programación presupuestal;
.....”21
Como se puede apreciar, este nuevo ordenamiento jurídico viene a garantizar

a todo ciudadano el acceso a la información que manejan las instituciones
públicas así como las personas u organismos de carácter privado que manejan
recursos públicos.
el gobierno hace y qué es lo que logra con el manejo de los recursos públicos, más
que en el cómo se logran las metas y objetivos, lo cual en nuestra opinión, debe
también puntualizarse en las normas correspondientes, ya que el cómo hacer las
cosas no es menos importante que los resultados mismos, baste señalar que los
métodos, procesos y funciones constituyen un factor determinante para lograr
niveles óptimos de calidad y cumplimiento de metas y objetivos.
Además de lo anterior, y como ya lo apuntamos en un principio, la Ley en comento

establece en su Artículo 77, que
en este caso tienen que ver con el tema del presente trabajo, esto es con el
Fondo creado con el 80% de la recaudación de los nuevos Derechos Mineros,
y ministración de los recursos que integran a dicho Fondo.
Como se sabe, la distribución y ministración de los recursos del Fondo hacia

los estados, municipios y demarcaciones mineras, se efectuará a través de un
MANDATO constituido por la SEDATU, el cual tiene que ser con una entidad
por las propias autoridades de esa Secretaría.
cumplir el Mandato, son las que se indican en el Artículo 77 de la nueva Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; veamos:
“Artículo 77. Además de lo señalado en el artículo 70 de la presente Ley,

21 Ibidem
mandatos o cualquier contrato análogo,
deberán poner a disposición del público y mantener actualizada y accesible,
en lo que resulte aplicable a cada contrato, la siguiente información:
I. El nombre del servidor público y de la persona física o moral que
II.
III.
distinguiendo las aportaciones públicas y fuente de los recursos, los
subsidios, donaciones, transferencias, excedentes, inversiones realizadas
y aportaciones o subvenciones que reciban;
IV.
informes que deban presentarse en los términos de las disposiciones
aplicables;
V.
VI.
VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitución
VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren
servicios y operaciones que realice la institución de crédito o 22
de cuentas de los recursos del Fondo y de las normas y disposiciones que

fundamentan y regulan los procesos correspondientes.
22
del manejo de recursos mineros que les habrán de llegar en su caso, vía Mandato.
Y DESARROLLO
ESTADOS MINEROS
La actividad extractiva en el país, y particularmente los nuevos Derechos sobre
minería que entraron en vigor el 1° de enero del 2014, representan no sólo
nuevos ingresos para estados y municipios, sino también la posibilidad de
llegar a establecer acuerdos y compromisos de colaboración administrativa con
injerencia en la materia, como son: SHCP-SAT, la Secretaría de Economía y

la SEDATU.
También, se abre un espacio de oportunidad para que los gobiernos locales de

manera consensuada puedan llevar a la práctica acciones tendientes a revisar
y derechos de carácter local, de los que pueden ser objeto los concesionarios
mineros u otras personas involucradas en las actividades de la industria minera
en general.
y el escaso desarrollo urbano de la mayoría de las comunidades donde se

exploran y explotan las sustancias minerales, lo cual entonces, da lugar a que
los gobiernos municipales particularmente, lleven a cabo funciones de revisión
y supervisión del cumplimiento de obligaciones reglamentarias, y proceder en
su caso, conforme lo dicte su legislación.
minera del país, abre también un espacio de oportunidad para los estados
y municipios mineros, para convenir con las entidades federales antes
señaladas, esquemas de colaboración que conlleven a actualizar los registros
catastrales, así como el valor de los inmuebles, que es la base del impuesto
Figura N° 26
Espacios de Interés y Desarrollo Municipal
tres órdenes de gobierno, es sin duda un espacio de interés y desarrollo muy

importante para aquellos municipios donde se desarrolla la actividad minera
del país, pues les representa la oportunidad y posibilidad de convenir con el
asunción de nuevas responsabilidades y funciones en materia de cobro de

derechos a la actividad minera del país, al registro y supervisión de la actividad
con la industria minera, etc.
Baste señalar que recientemente el propio titular de la Coordinación General

de Minería de la Secretaría de Economía, Lic. Mario Alfonso Cantú Suárez,
reconoció en una entrevista periodística, que en la dependencia a su cargo
cuentan con pocos elementos para vigilar todas las minas del país, por lo que
focalizan sus esfuerzos y dinero “en lo que pueden”, razón por la cual todos
Esta declaración se enmarca en el reconocimiento de que en los últimos dos
años, las empresas mineras recortaron 34% sus inversiones en seguridad y
medio ambiente; y en contraste, sólo en los últimos nueve meses del 2014, se
registraron 635 denuncias sobre lugares contaminados por la industria minera.
espacios de interés y desarrollo institucional municipal y estatal, como podrían

ser los relativos a la colaboración administrativa en materia de:
Recaudación y cobranza de los derechos mineros,
Registro y supervisión de la industria minera,
Regularización de la propiedad rural o social en la que se desarrollan
Figura N° 2
Tributarias Locales
A la luz de este espacio de interés y oportunidad que se abre para los estados
y municipios mineros del país, éstos últimos en particular, pueden emprender
patrimoniales o su equivalente, a los derechos por licencias de construcción,

licencias por ocupación de suelo municipal, etc. En este contexto, creemos
que los gobiernos de los municipios mineros del país pueden colaborar con
valoración de los predios en los que se desarrolla la industria minera del país,
Figura N°
Municipal Susceptibles de Revisar
Actualizar valores
catastrales
Impuesto Predial
Pago del impuesto predial
Informar a las autoridades

Impuesto sobre Negocios
catastrales sobre las
Obligaciones Jurídicos
modificaciones que sufran
Fiscales los inmuebles registrados,
Licencias y/o Permisos de
Retención y entero de construcción
impuestos de impuestos
Otras contribuciones
Reparación de daños
ecológicos
La regulación de la actividad minera en el país es de competencia exclusiva
de la federación según se desprende del propio Artículo 27 Constitucional; sin
en la vigilancia de la correcta operación y funcionamiento de las empresas
predial o el registro de los inmuebles en el padrón catastral correspondiente.
El municipio es el orden de gobierno que constitucionalmente tiene la
informativo esencial tanto para dar certeza jurídica a la propiedad inmueble,

como para determinar las contribuciones inmobiliarias que inciden sobre la
correspondientes.
Baste señalar que el catastro municipal tiene como obligación inscribir en el

padrón correspondiente, a todo bien inmueble circunscrito en el territorio del
municipio de que se trate, con independencia de que el inmueble esté exento
o no del impuesto predial, o de que sea propiedad de la federación, del estado,
del municipio o de un particular.
Bajo esta perspectiva, se considera que la temática catastral y registral puede

ser un espacio de interés municipal y estatal, para convenir con la SEDATU
el intercambio de información y el desarrollo de acciones que conlleven a
la actualización de los registros catastrales así como a la modernización,
vinculación y armonización de los sistemas catastrales y de registro público
En este contexto, creemos que los gobiernos de los municipios mineros del
país pueden colaborar con la federación, en el desarrollo de funciones relativas
se lleva a cabo la actividad extractiva de minerales, así como también en la

Figura N° 29
Reglamentarias Municipales
El municipio es la entidad de gobierno facultada para expedir licencias de

funcionamiento de giros comerciales, industriales y de prestación de servicios,
ya sea con carácter de autorización de su funcionamiento dentro de su espacio
territorial, o bien sólo con carácter de registro y control cuando se trata de
actividades reguladas por otros órdenes de gobierno, como es el caso.
En este sentido, las entidades municipales están obligadas a exigir el

cumplimiento de las disposiciones reglamentarias que deban ser atendidas
por quien desarrolle una actividad o giro, independientemente de que en lo
sustantivo sea materia de otro orden de gobierno.
Los nuevos derechos mineros contribuyen a fortalecer los ingresos
de las haciendas públicas, en particular de aquellas entidades, municipios y
recaudación que generen dichos derechos.
Estos recursos adicionales que recibirán las entidades mineras, son recursos
por lo que sólo podrán ser empleados en inversión física con impacto social,
ambiental y de desarrollo urbano, que incluya:
La construcción, remodelación y equipamiento de centros escolares;
Pavimentación y mantenimiento de calles y caminos locales,
Instalación y mantenimiento de alumbrado público;
Rellenos sanitarios,
Plantas de tratamiento de agua,
Obras de drenaje público,
Manejo de residuos sólidos, y mejora de calidad del aire;
Obras que preserven áreas naturales,
Obras de movilidad urbana.
El monto más importante de los recursos que generen los nuevos derechos,
será para los municipios, a quienes les corresponderá el 50% de la recaudación
total.
difusión deberá transparentarse conforme a la LGCG y demás ordenamientos

para la armonización contable, emitidos por el CONAC.
Para un mejor aprovechamiento de los recursos, es importante que los
gobiernos locales preparen oportunamente una cartera de proyectos para
ser sometidos a la consideración del Comité de Desarrollo Regional para las
Zonas Mineras que debe constituirse en cada estado minero, ya que éste es
el órgano responsable de aprobar la aplicación de los recursos mineros del
Fondo, considerando fundamentalmente lo siguiente:
El tipo y costo del proyecto, así como su impacto social,
La problemática a resolver,
El nivel de rezago social, y
Los nuevos derechos aplicables a la actividad minera constituyen un espacio de

oportunidad para fortalecer sus capacidades administrativas e institucionales,
materia.
Asimismo, las nuevas condiciones para el desarrollo de la actividad minera

en el país, así como las obras y acciones de mejora de servicios públicos
de carácter urbano que se lleven a cabo en las localidades donde se realiza
la actividad extractiva de minerales, constituyen un espacio de oportunidad
para actualizar los registros y revaluar la propiedad en aras de una mejor
determinación y cobro de las contribuciones inmobiliarias.
El propósito central de este Anexo, es el de presentar un cuadro sinóptico
que muestre cuáles son las principales disposiciones jurídico-normativas que
constituyen el marco legal de la actividad extractiva de minerales en el país,
así como de los derechos tributarios mineros que le aplican. También pretende
señalar bajo el mismo formato, cuáles son normas federales y locales que
establecen obligaciones de presupuestación, registro contable y administrativo,
Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.
Los principales ordenamientos de carácter federal, estatal y municipal,

relacionados con el tema de los nuevos derechos sobre minería, son los que se
muestran en la Figura N° 31.
Figura N°
Marco Legal Sobre los Nuevos Derechos Sobre Minería
A continuación se reseñan algunas de las disposiciones legales más importantes
con relación al tema central de este trabajo:
Ley o Reglamento Fundamento Comentario
Constitución Política Artículo 27: Propiedad Señala que corresponde a la nación el dominio directo
General de tierras y aguas de todos los recursos naturales, minerales o sustancias
de naturaleza distinta a los componentes de los terrenos
y que su explotación, uso o aprovechamiento por
particulares o empresas sólo podrá realizarse mediante
concesión otorgada por el Ejecutivo Federal. Esta
norma es el fundamento legal para el otorgamiento de
las concesiones y asignaciones mineras que son objeto
de los nuevos derechos sobre la materia.
Artículo 31 Fracción IV Contribuir para los gastos públicos de la federación,
Obligaciones de los ….de la manera proporcional y equitativa que dispongan
mexicanos las leyes. En este sentido los nuevos derechos mineros
al igual que cualquier otra contribución, deben observar
en su aplicación dichos principios tributarios, de lo
contrario caerían en el ámbito de la inconstitucionalidad.
Artículo 73 Facultades Fracción XXIX. Para establecer contribuciones …
del Congreso de la 2° Sobre el aprovechamiento y explotación de los
Unión recursos naturales que se señalan en los párrafos 4° y
5° del Artículo 27 Constitucional.
Congruente con lo anterior, sólo el Congreso de la Unión
puede gravar la actividad minera en el país.
Artículo 79 Establece que corresponde a la entidad de fiscalización
Fiscalización Superior superior de la federación, la fiscalización directa de los
de la Federación recursos federales que administren o ejerzan los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos
político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, con excepción de las participaciones
federales; así como los recursos federales que se
destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona
física o moral, pública o privada, y los transferidos a
fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura
jurídica, de conformidad con los procedimientos
establecidos en las leyes y sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades y de los derechos de
los usuarios del sistema financiero.
Con lo anterior queda claro que la fiscalización de los
recursos del Fondo que reciben y ejercen los estados,
municipios y Demarcaciones mineras, son sujetos de
fiscalización por parte del órgano correspondiente del
gobierno federal, independientemente de las tareas que
en el mismo sentido realicen los órganos locales de
fiscalización.
Artículo 115 En su Fracción IV establece como se forma la hacienda
municipal, siendo uno de sus componentes los ingresos
que las legislaturas establezcan a su favor, como es el
caso de los recursos que le son transferidos vía
Mandato y que derivan del Fondo constituido con el 80%
de la recaudación generada por los nuevos derechos
mineros.
político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, con excepción de las participaciones
federales; así como los recursos federales que se
destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona
física o moral, pública o privada, y los transferidos a
fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura
jurídica, de conformidad con los procedimientos
establecidos en las leyes y sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades y de los derechos de
los usuarios del sistema financiero.
Con lo anterior queda claro que la fiscalización de los
recursos del Fondo que reciben y ejercen los estados,
municipios y Demarcaciones mineras, son sujetos de
fiscalización por parte del órgano correspondiente del
gobierno federal, independientemente de las tareas que
en el mismo sentido realicen los órganos locales de
fiscalización.
Artículo 115 En su Fracción IV establece como se forma la hacienda
municipal, siendo uno de sus componentes los ingresos
que las legislaturas establezcan a su favor, como es el
caso de los recursos que le son transferidos vía
Mandato y que derivan del Fondo constituido con el 80%
de la recaudación generada por los nuevos derechos
mineros.
Ley o Reglamento Fundamento Comentario
LEY FEDERAL DE Artículos 268, 269, y Definen cuáles son los nuevos derechos mineros
DERECHOS 270 (materia de estudios de este trabajo).
Artículo 271 Especifica el destino de los recursos del Fondo
Artículo 275 Establece cómo se integra el Fondo, y cómo el Comité

de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras.
LEY MINERA Esta ley es reglamentaria del Artículo 27 Constitucional;
es el que fundamenta y regula todo lo concerniente a la
actividad minera del país, estableciendo además cuáles
son las condiciones y los requisitos para otorgar
concesiones o permisos para explorar los recursos
naturales de la nación.
Artículo 6 Este artículo establece que la exploración, explotación y
beneficio de los minerales o sustancias a que se refiere
esta Ley son de utilidad pública. Señala también que
dichas actividades serán preferentes sobre cualquier
otro uso o aprovechamiento del terreno, con sujeción a
las condiciones que establece la misma, y que
únicamente por ley de carácter federal podrán
establecerse contribuciones que graven estas
actividades.
Precisa además, que el carácter preferente de las

actividades a que se refiere el párrafo anterior, no tendrá
efectos frente a las actividades de exploración y
extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos,
así como frente al servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica.
Artículo 19 Derechos Seña que las concesiones mineras confieren derecho a:
que adquieren los Realizar obras y trabajos de exploración y de
concesionarios explotación dentro de los lotes mineros que
amparen
Disponer de los productos minerales que se
obtengan
Disponer de los terreros que se encuentren
dentro de la superficie que amparen
Transmitir su titularidad o los derechos
Reducir, dividir e identificar la superficie de los
lotes que amparen, o unificarla con la de otras
concesiones colindantes
LEY GENERAL DE Este ordenamiento de carácter general como su nombre

CONTABILIDAD lo indica, tiene por objeto establecer los criterios que
GUBERNAMENTAL regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de
información financiera de los entes públicos, con el fin
las condiciones que establece la misma, y que
únicamente por ley de carácter federal podrán
establecerse contribuciones que graven estas
actividades.
Precisa además, que el carácter preferente de las

actividades a que se refiere el párrafo anterior, no tendrá
efectos frente a las actividades de exploración y
extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos,
así como frente al servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica.
Artículo 19 Derechos Seña que las concesiones mineras confieren derecho a:
que adquieren los Realizar obras y trabajos de exploración y de
concesionarios explotación dentro de los lotes mineros que
amparen
Disponer de los productos minerales que se
obtengan
Disponer de los terreros que se encuentren
dentro de la superficie que amparen
Transmitir su titularidad o los derechos
Reducir, dividir e identificar la superficie de los
lotes que amparen, o unificarla con la de otras
concesiones colindantes
LEY GENERAL DE Este ordenamiento de carácter general como su nombre

CONTABILIDAD lo indica, tiene por objeto establecer los criterios que
GUBERNAMENTAL regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de
Ley o Reglamento Fundamento información financieraComentario
de los entes públicos, con el fin
de lograr su adecuada armonización1.
Los aspectos concretos que de dicha ley se vinculan con
la materia del presente trabajo ya fueron abordados en
el desarrollo del mismo, por tal motivo no hace mayor
especificación al respecto.
LEY GENERAL DE Las principales disposiciones (Artículos 70 y 77) de esta
TRANSPARENCIA Y ley reglamentaria del Artículo 6° de la Constitución
ACCESO A LA General, en materia de transparencia y acceso a la
INFORMACIÓN información, vinculadas con la materia objeto de este
PÚBLICA trabajo ya fueron comentadas en el Capítulo 6 de este
trabajo.
LEY DE Artículo 2 del FGP y de Esta ley coordina y sientas las bases del sistema
COORDINACIÓN la RFP nacional de coordinación fiscal. En su artículo segundo
FISCAL define cuál es el porcentaje (20%) de la Recaudación
Federal Participable (RFP) que constituye al Fondo
General de Participaciones (FGP), así como los
conceptos que integran dicha RFP, en la que se
excluyen los ingresos derivados de los nuevos derechos
mineros, que como ya vimos en este trabajo, el 800% de
los ingresos derivados de estas contribuciones pasan a
formar un Fondo que se distribuye entre los estados,
municipios y Demarcaciones mineras, de acuerdo con lo
que establece la Ley Federal de Derechos.
REGLAMENTO En este ordenamiento se define la organización y
INTERIOR DE LA funcionamiento de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
SEDATU Territorial y Urbano (SEDATU). En octubre del año
pasado fue reformado para atender en lo conducente,
las nuevas facultades que la Ley Federal de Derechos
le asigna con relación a la asignación de los recursos
del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de
Estados y Municipios, así como con relación a la
integración y funcionamiento de los Comités de
Desarrollo Regional para las Zonas Mineras que deben
crearse en cada entidad federativa minera.2
Legislación local La legislación hacendaria de estados y municipios

mineros guarda una estrecha relación con los recursos
que reciben y manejan del Fondo que se integra con el
80% de la recaudación de los nuevos derechos mineros.
Particularmente los ordenamientos de carácter
hacendario tales como la Ley de Ingresos y el
presupuesto de egresos, son que más se relacionan con
dicho tema.
General
el desarrollode del Participaciones
mismo, por tal (FGP), motivo noasíhace como
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integran dicha RFP, en la que se
LEY GENERAL DE Las principales
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TRANSPARENCIA Y ley reglamentaria
mineros, que comodel Artículo
ya vimos en 6°
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el 800% de
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INFORMACIÓN información,
formar un Fondo vinculadas
que secondistribuye
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los de este
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PÚBLICA trabajo ya fueron
municipios comentadasmineras,
y Demarcaciones en el Capítulo
de acuerdo 6 de con
estelo
trabajo.
LEY DE
REGLAMENTO Artículo 2 del FGP y de EnEstaeste
ley coordina
ordenamiento y sientas
se definelas bases del sistema y
la organización
COORDINACIÓN
INTERIOR DE LA la RFP nacional de coordinación
funcionamiento fiscal. EndesuDesarrollo
de la Secretaría artículo segundo
Agrario,
FISCAL
SEDATU define cuályesUrbano
Territorial el porcentaje
(SEDATU). (20%)En de octubre
la Recaudacióndel año
Federal fue
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en lo conducente,
General
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Participaciones
que la Ley (FGP),
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Derechos
conceptos que integran dicha RFP,
le asigna con relación a la asignación de los recursos en la que se
excluyen
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mineros, que
Estados como ya vimos
y Municipios, asíencomo este trabajo, el 800%adela
con relación
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integración y funcionamiento de los Comités contribuciones pasan ade
formar un Fondo que se distribuye entre los estados,
Desarrollo Regional para las Zonas Mineras que deben
municipios y Demarcaciones mineras, de acuerdo con lo
crearse en cada entidad federativa minera.2
REGLAMENTO En este ordenamiento se define la organización y
Legislación local La legislación hacendaria de estados y municipios
INTERIOR DE LA funcionamiento de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
SEDATU mineros
Territorialguarda
y Urbano una estrecha
(SEDATU). relación con losdel
En octubre recursos
año
que reciben y manejan del Fondo
pasado fue reformado para atender en lo conducente,que se integra con el
80% de la recaudación
las nuevas facultades que de los nuevos
la Ley derechos
Federal mineros.
de Derechos
Particularmente
le asigna con relación los a ordenamientos
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carácter
hacendario
del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentableydeel
tales como la Ley de Ingresos
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Estados y Municipios, soncomo que más conserelación
relacionan a con
la
Ley o Reglamento Fundamento dicho tema. y funcionamiento
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1 transferencias
Artículo 1 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, vigente.que deriven del Fondo, así como su
Legislación local correspondiente estimación de
La legislación hacendaria de recursos
estados para el año de
y municipios
2 que se
mineros trate.
guarda una estrecha relación
Publicado en el D.O.F. el 02 de abril de 2013. Contiene reforma publicada en el D.O.F. el 31 de octubre de con los recursos
Presupuestos de
2014. Estos instrumentos
que reciben y manejannormativos,
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se integra a sucon vez
el
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Particularmente los en el año; el tipo de proyectos
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beneficios con que
dicho tema.
representarán para la población objetivo; y la
problemática a resolver, entre otros aspectos.
1
Artículo 1 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, vigente.
2
Publicado en el D.O.F. el 02 de abril de 2013. Contiene reforma publicada en el D.O.F. el 31 de octubre de
2014.

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Humberto Morones Hernández

Los Nuevos Derechos

Humberto Morones Hernández

1.1. Panorama Minero en México................................................................. 15

1.2. Iniciativa de Reforma a la Ley Federal de Derechos, 2013................... 17

2.1. Derecho Especial Sobre Minería.......................................................... 27

2.2. Derecho Adicional Sobre Minería...........................................................29

2.3. Derecho Extraordinario Sobre Minería.................................................. 31

2.4. ¿Cómo se Declaran los Nuevos Derechos Mineros?............................ 32

3.1. Integración del Fondo............................................................................ 41

3.2. Estimación de los Recursos del Fondo 2015.........................................42

3.3. Distribución de los Recursos del Fondo.................................................44

3.4. Destino y Aplicación de los Recursos del Fondo................................... 64

4.1. Reseña de los Lineamientos para la Aplicación de los Recursos del

4.2. Proceso de Gestión y Ministración de los Recursos del Fondo.............84

recursos del Fondo....................................................................................... 92

6.2. Fiscalización de los Recursos................................................................98

6.3. Difusión, Transparencia y Rendición de Cuentas.................................. 99

7.1. Colaboración Administrativa con Impacto Fiscal..................................106

7.2. Revisión y Supervisión del Cumplimiento de Obligaciones

7.3. Modernización y Actualización del Catastro........................................ 109

realizar obras y proporcionar servicios de infraestructura física y social básica

En respuesta a dicha situación, la reforma a la LFD, establece nuevos

los gobiernos locales, particularmente de aquellos donde se realiza la actividad

afectadas por la actividad extractiva de minerales.

Estos recursos adicionales que habrán de percibir los estados y municipios

y desarrollo de las necesidades de servicios públicos de infraestructura

complicada a raíz de un entorno económico internacional que poco favorece el

Los gobiernos estatales y municipales no son ajenos a esta problemática,

En este contexto, el propósito central de este documento es constituir un

Este documento básico sobre el tema de los nuevos derechos mineros,

Director General de INDETEC

en aras de satisfacer sus necesidades de bienestar y desarrollo.

La reforma hacendaria planteada por el Ejecutivo Federal y aprobada por

de los tres órdenes de gobierno.

En este contexto, las nuevas contribuciones sobre la minería, establecidas en

en los que actualmente se llevan a cabo actividades de exploración y extracción

inciden en las actividades de exploración y extracción minera del país; los

posibles espacios de colaboración administrativa entre el gobierno federal y el

la exploración y extracción de los recursos minerales que constitucionalmente

La actividad minera en el país, como en cualquier otra parte del mundo,

generación de empleos directos e indirectos así como su aporte contributivo

la materia. Los aspectos negativos o perjuicios que conlleva esta actividad

recursos minerales no renovables y con la contaminación y el daño físico y

Además de lo anterior, las poblaciones y comunidades donde se desarrolla

No obstante estas condiciones, durante el período 2007-2012 la industria

de motivos de la “Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y

por parte de la actividad minera del país, algunas entidades federativas,

aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre del 2013.

El año pasado, en una reunión celebrada entre el titular de la SEDATU con

del Sergio Almazán Esqueda, Director General de la Cámara, que México es

30 por ciento ha sido explotada1.

De hecho, México es uno de los principales productores de minerales metálicos,

1 Organización Editorial Mexicana. 26 de abril de 2015:

Minerales Metálicos Lugar mundial

en la presentación y manejo de la información sobre la materia. Es el caso

Metálicos Metales Industriales no ferrosos

representa para su propio desarrollo como para el país en general; tal es el

Los antecedentes de la Iniciativa de Reforma a la Ley Federal de Derechos