ACTOS ADMINISTRATIVOS Alvaro Cozzo

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República Bolivariana de Venezuela

Universidad Bicentenaria de Aragua


Vicerrectorado Académico
Facultad de Ciencias Políticas y Jurídicas
Escuela de Derecho
San Joaquín de Turmero

Actos Administrativos

Abg: Sandra Alastre Bachiller:


Adrián Albarracín
C.I: 261927217

San Joaquín de Turmero, Marzo de 2024


Introducción

En cuanto a la historia de este tema podemos mencionar que durante


la revolución francesa diversas disposiciones legales prohibieron la injerencia
de los tribunales en las tareas atribuidas al poder ejecutivo, es decir, es a
partir de ese momento, cuando la legislación, la doctrina, la jurisprudencia,
empezaron a utilizar el término acto administración, distinta al de actos
administrativos, es allí donde surgen la noción de actos administrativos,
opuesta al derecho por cuenta la categoría de actos que se escapaban de la
intervención judicial, hizo que posteriormente se hizo necesario someter esos
actos administrativos en principio a algún control de derecho y luego a
tribunales creados en el seno de la administración. En Venezuela adoptamos
un sistema judicial que se mantiene actualmente: los actos administrativos
están sujetos al control de legalidad ejercido por el poder judicial mediante
los tribunales contenciosos administrativos.

Para hablar de los actos administrativos se debe tener en cuenta ley


orgánica de procedimientos administrativos, la cual se basa en una
regulación sectorial la cual se ha desarrollado durante las últimas dos
décadas y que sigue contribuyendo y ampliando las modalidades de
ejecución contempladas en la ley, mediante la adopción de medidas
administrativas cautelares o provisionales que adopta la administración
pública en el marco de los procedimientos administrativos.
Actos administrativos en Venezuela

El acto administrativo en si mismo constituye el resultado final de toda


la actividad administrativa que ha sido desplegada por los distintos órganos
que forman la administración pública. El acto administrativo venezolano es la
forma que manifiesta la administración su voluntad que sea Nacional,
Descentraliza, y Estadal, Municipal, Contraloría General de la Republica y
fiscal general de la Republica en tanto la LOPA le sea aplicable.

Las decisiones administrativas no se expresan sólo a través de


operaciones materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales
de origen “unilateral o bilateral”, de alcance “individual o general” y de efectos
“directos o indirectos”. Tanto el sustantivo acto como el adjetivo
administrativo son términos susceptibles de interpretación diversa. Por ello
no existe un concepto doctrinario, ni legal unitario. Si bien en el Derecho
privado, los propios Códigos definen al “Acto Jurídico” y al “acto de
comercio”, en el Derecho Público no ocurre esto, pues no siempre tenemos
códigos y, cuando los tenemos, no siempre definen al acto administrativo y
cuando lo definen tampoco suelen guardar armonía de criterio.

Los actos administrativos venezolanos tienen ciertos requisitos en la


LOPA, siendo estos Subjetivos (Competencia, órgano, administración,
investidura legitima del titular del órgano) seguido de Objetivos (Supuestos
de hecho, objetivo, fin), y por último formales (procedimiento y forma de la
declaración).
En los actos administrativos se tienen diferentes clases, en las cuales se
mencionan:

a. Actos resolutorios y actos de trámite.

Serian aquellos de los cuales se puede recurrir a la jurisdicción


contenciosos administrativa, es decir que ponen fin a la vía administrativa,
que hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya
producido decisión en los plazos correspondientes.

b. Actos efectos particulares y actos de efectos generales.

Otro criterio de clasificación de los actos administrativos es aquel que se


refiere a la extensión de sus efectos, es decir, actos administrativos de
efectos generales y actos de carácter particular. Actos favorables y actos de
gravamen

La distinción entre actos favorables y actos de gravamen toma en cuenta la


relación que tiene el acto administrativo en la esfera jurídica del particular a
quien va dirigido.

c. Otras clasificaciones y actos administrativos.

Existen otras clasificaciones de los actos administrativos pues los criterios de


clasificación pueden ser muy variados, citando algunos de ellos:

Actos constitutivos, son los que crean, modifican, o extinguen relaciones o


situación jurídicas subjetivas en otros sujetos.

Actos mesocráticos y actos colegiales, según los órganos de los


cuales procedan. Es de observar que la LOPA no regula los procedimientos
que deben seguir los órganos colegiados para manifestar su voluntad.

Actos de administración activa, de control y de consulta, en razón de las


funciones que tenga tal carácter.
El país ha tenido durante los últimos años un auge en el derecho
público administrativo, de la mano de las servicios públicos destinados a
satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad, siendo esto de gran
satisfacción para los que de verdad laboran por un mejor país, ya que
algunos siguen convencidos de que el régimen jurídico que rige en
Venezuela, sea a través de la legislación positiva del derecho público, del
criterio manifestado por los legisladores, como finalmente, de las tendencias
y desarrollo de instituciones administrativas, es posible sostener la existencia
de una Doctrina del Derecho Administrativo Venezolano.

Se tienen los principios esenciales que regulan los actos


administrativos del estado, teniendo como principal al de Legalidad de
acuerdo con este postulado todos los actos emanados del poder publico
deben ceñirse perfectamente a las reglas de derecho prestablecidos, desde
el punto de vista del poder ejecutivo este principio significa que dicha rama
del poder publico debe estar sometida en primer lugar a las reglas
contenidas en la constitución y en segundo lugar a la asamblea nacional.
Teniendo también el principio de motivación, discrecionalidad, principios de
inderogabilidad de los actos generales por los actos de efectos particulares,
principio de ejecutividad siendo la idoneidad del acto administrativo en
obtener el objetivo para el cual fue dictado y principio de ejecutoriedad, es
característica le impone deberes y restricciones a los particulares, una vez
adoptada una decisión, por la administración, esta podrá cumplirse aun
contra la voluntad de los particulares, sin necesidad de pronunciamiento
alguno de los tribunales.
Vicios que Afectan la Eficiencia de los Actos Administrativos

La exclusión o inexistencia de los elementos esenciales o el


incumplimiento total o parcial de los mismos, expresa o implícitamente
exigidos por el orden jurídico, constituyen la fórmula legislativa común, para
definir los vicios del acto administrativo. En otros términos, el acto viciado es
el que aparece en el mundo jurídico por no haber satisfecho los requisitos
esenciales que hacen a su existencia, validez o eficacia. El defecto, vicio o
irregularidad afecta al acto en la medida o magnitud del incumplimiento del
requisito concretamente violado.

La consecuencia que corresponde asignar al acto viciado no depende


de supuestos apriorísticos, sino de la importancia que en cada caso tenga el
vicio cometido. Vicios del acto administrativo son las faltas o defectos con
que éste aparece en el mundo del Derecho y que, de acuerdo al orden
jurídico vigente, afectan la perfección del acto, sea en su validez o en su
eficacia, impidiendo la subsistencia o la ejecución del acto. La invalidez del
acto administrativo en sentido genérico es la consecuencia jurídica del acto
viciado, en razón de los principios de legalidad, justicia y eficacia
administrativa. Ahora bien, la gravedad de la invalidez de un acto
administrativo no debe medirse por la conducta del agente creador del vicio,
sino según la lesión que produzca en los intereses de los afectados y al
orden público y jurídico estatal.

Existe una relación de causa a efecto entre vicios y nulidades.


Precisamente la nulidad es la consecuencia jurídica que se impone ante la
transgresión al orden | jurídico. Las nulidades actúan como antibióticos de la
juridicidad, para el saneamiento del antiderecho. Son un resultado obligado
del antecedente: los vicios jurídicos.
Los vicios se clasifican, según la gravedad e importancia que reviste la
antijuridicidad en el caso concreto, en muy graves, graves, leves y muy
leves. Los vicios del acto administrativo, según su gravedad, afectan la
validez del mismo. Es inválido el acto administrativo con vicios muy graves,
graves y leves. El vicio muy leve no afecta la validez, sin perjuicio de la
responsabilidad del agente público. Los vicios que afectan la validez del acto
administrativo producen como consecuencia jurídica su inexistencia, nulidad
o (mutabilidad).

Vicios particularmente graves: Carecen de todo valor, no pueden ser


convalidados ni por decision de la autoridad, ni por el consentimiento de
aquellas personas que tuvieran interes en sostener su validez, o por el
transcurso del tiempo. Son absolutanete nulos de pleno derecho, ya que sus
vicios no pueden ser subsenados.

Vicios de menor gravedad: Un acto administrativo en esta


circunstancia puede producir plenos efectos juridicos mientras no sea
revocado o declarado nulo, pudiendo inlcuso ser convalidado por la autoridad
administrativa que lo produjo o por el transcurso de tiempo previamente
determinado en la ley. Siendo este anulable.
Conclusion

No puede negarse que en lo administrativo tienen intervencion los


distintos poder del Estado, y que los actos administrativos crean normas
generales como los reglamentos, o causan afectos totalmente subjetivos,
Pero en su conjunto, toda esta actividad tiene una meta bien precisa:
realizar determinadas tareas que el derecho objetivo ha puesto a cargo de
las entidades estadales.

Y los actos administrativos se traducen a hechos y actos


administrativos, al igual que las leyes los actos administrativos son estables
en el sentido de que forman parte del orden juridico nacional y de las
instituciones administrativas ya que estas confieren derechos, establecen
obligaciones y regulan la administracion publica, asi como las relaciones
entre esta y los administrados. Con el acto administrativo publico se
ejecutan propias decisiones en virtud de sus potestades imperativas , debera
realizarse de acuerdo con las reglas de la tecnica y por el procedimiento
reglado al efecto.

Cuando el vicio de procedimiento no produce una disminución


efectiva, real y trascendente de las garantías del administrado, sino que
representa sólo fallas o irregularidades parciales, derivadas del
incumplimiento de un trámite del procedimiento, la jurisprudencia ha
considerado que el vicio es sancionado con anulabilidad, ya que sólo
constituyen vicios de nulidad absoluta aquellos que tengan suficiente
relevancia y como tales provoquen una lesión grave al derecho
de defensa del destinatario.
Referencias

ASSAGNE, Juan Carlos “El Acto Administrativo” Op Cit. Pág. 144 Y Sigs.

Gordillo, Agustín A. Teoría | del Derecho Administrativo. Instituto de Estudios


de Administración Local. 1984.

González, Claudio Luis v. Estado Nacional – Honorable Senado de la Nación


s/ juicio de conocimiento” 1992.

Disponible en linea:

file:///C:/Users/Vicente/Downloads/vicios_del_acto_administrativo.pdf.

https://server1.utsupra.com/doctrina1?
ID=articulos_utsupra_02A00404294812

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