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I. A N T E C E D E N T E S . ' — - •^ *
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SEGUNDO. La C á m a r a r e s o l v i ó : "(....) B) C O N F Í R M A S E el auto de las d i e c i s é i s h
del d í a d i e c i s é i s de abril del a ñ o dos mil dieciocho dictado por el S e ñ o r Juez Te
Paz de San Salvador, que declara SIN LUGAR las EXCEPCIONES POR FALTA
ACCION y COSA JUZGADA, planteadas por Defensores Particulares, a s í co
declaratoria de NULIDAD ABSOLUTA exclusivamente en relación
SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO y a la AUDIENCIA INICIAL que o r i g i n ó el mi
celebrada a las ocho horas con treinta minutos del d í a doce de diciembre del
mil, ú n i c a m e n t e en lo que corresponde a la ley procesal, de la é p o c a en que fue
el Sobreseimiento Definitivo, es decir, se modifica la a p l i c a c i ó n del Art. 346 N
C ó d i g o Procesal Penal vigente actualmente, por la a p l i c a c i ó n del Art 224 N
C ó d i g o Procesal Penal de 1997. C) R E V Ó C A S E la Nulidad Absoluta declarada
el Requerimiento Fiscal, por no ser competencia de los Jueces Penales, la a n
de dicho acto, sin perjuicio de lo anterior, se advierte que, conforme a lo
planteados en esta r e s o l u c i ó n , y de la Sentencia de Inconstitucionalidad de la
A m n i s t í a General para la C o n s o l i d a c i ó n de la Paz ref.- 44-2013/145- 2013, que tr
mandato para que las diligencias afectadas directamente por el vicio
inconstitucionalidad queden ineficaces, por lo cual queda expedita la prerrogat
Jueces de Paz, de plantear la disconformidad con el requerimiento Fiscal". (Sic
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que e s t á b a m o s ante una nueva s i t u a c i ó n j u r í d i c a , que derivaba en la o b l i g
atribuida a la Asamblea Legislativa de legislar o emitir un decreto que conte
nueva ley de c a r á c t e r "transicional y restaurativa" a la cual deben de somete
casos contenidos en el informe de la C o m i s i ó n de la Verdad y todos aq
etiquetados como delitos de lesa humanidad o c r í m e n e s de guerra, acontecid
contexto del conflicto armado. Por tanto, no se puede reabrir n i n g ú n caso d
hasta no contar con dicha ley. • - . n - j j ?ísv:-~ or j-^r^ ¿r.^.v:;- . - .
2) Inobservancia de los Arts. 11 Inc. 1° parte final y 17 1° Cn., Arts. 9,32 Inc. Fin
N° 4 Pr.Pn., con r e l a c i ó n al rechazo de la e x c e p c i ó n de cosa juzgada expres
desacuerdo con la declaratoria de nulidad absoluta, de la p r e s c r i p c i ó n y de
juzgada, porque, en o p i n i ó n de los recurrentes, la nulidad e s t á enmarcada en lo
conoce como "actividad procesal defectuosa". Asimismo, aducen los impugna
el asesinato de los j e s u í t a s y de su empleada d o m é s t i c a , a s í como su hija, no e
de lesa humanidad, y por tanto, no es imprescriptible, y todo lo expuesto por e
es totalmente impropio y no resulta aplicable al caso de asesinato, violentand
declaratoria de la nulidad absoluta, la cosa juzgada, la g a r a n t í a de no ser per
dos veces por la misma causa y la g a r a n t í a de no avocarse juicios pendien
fenecidos.
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diciembre del a ñ o dos mil, se encuentra debidamente ajustado a derecho
sentencia que establece la inconstitucionalidad de algunos a r t í c u l o s de la
A m n i s t í a , obviamente no puede surtir efectos en contra de dicho fallo, pues e
de estudio no se a p l i c ó la referida norma j u r í d i c a , sino que se d e t e r m i n ó qu
prescito la a c c i ó n penal conforme a las reglas establecidas a los delitos com
se t r a t ó de un delito oficial y por lo tanto no eran aplicables las reglas para tal
que la normativa a aplicar es el C ó d i g o Procesal Penal de mil novecientos n
ocho, que la p r e s c r i p c i ó n se t o m a r í a en cuenta a partir de mil novecientos oc
nueve a esta fecha, doce de diciembre de dos mil, ya h a b í a n transcurrido m á
a ñ o s , que es el plazo que la l e g i s l a c i ó n procesal penal aplicable e s t a b l e c í
i d é n t i c a s circunstancias, por lo que la solicitud de reapertura debe declararse
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Herrera y Elena Fuentes no fundamentan las peticiones con base legal s
especulaciones u opiniones, replicando los argumentos de su defensor partic
escrito presentado ante el Juzgado Tercero de Paz de San Salvador y poster
en el recurso de a p e l a c i ó n , considerando que el tribunal de forma clara y ci
Sentencia de Inconstitucionalidad de la Ley de A m n i s t í a a r g u m e n t ó en legal fo
no p r o c e d í a la e x c e p c i ó n de falta de a c c i ó n .
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II
Por tanto, esta sala concluye que una declaratoria de nulidad absoluta, si fue
caso, no contradice la jurisprudencia constante de este tribunal en mat
impugnabilidad objetiva originada a partir de los fallos 82C2013 y 288C2013,
las particularidades excepcionales de este proceso judicial s e g ú n se funda
continuación.
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A s í ocurre con los delitos de lesa humanidad, que para fines ilustrativos, s e g ú n
del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, se entienden por tales:
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Ello porque aunque es una o b l i g a c i ó n para los Estados (no siendo El Salv
e x c e p c i ó n ) incorporar en sus ordenamientos j u r í d i c o s internos el marco le
permita la p e r s e c u c i ó n sin l í m i t e s temporales de los delitos de lesa humanid
tampoco puede hacerse desconociendo o violentando los principios recogid
C o n s t i t u c i ó n como norma primaria de cada Estado.
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13. Al declararse la nulidad de dicho sobreseimiento por parte del Juez Tercero
de esta ciudad, se e s t á conminando a los imputados a tener que volver a enfre
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proceso por los mismos hechos por los que fueron ya en su oportunidad s o b
definitivamente.
14. En el presente proceso se han violentado entonces las leyes y los princ
g a r a n t í a s de orden constitucional ( Art. 1,2,11,17 y 21 Cn) por lo que la s o l u c i ó n
que se impone es la de decretar la nulidad absoluta de todo lo actuado, a ten
establecido en el Art.224 N ° 6 Pr Pn., debiendo retrotraerse los efectos de la p
declaratoria de nulidad hasta la d e c i s i ó n mediante la cual el Juez Tercero de
San Salvador d e c l a r ó a su vez nulo el sobreseimiento definitivo originalmente d
favor de los encartados en la oportunidad en la que se d e c l a r ó extinguida la
penal por p r e s c r i p c i ó n , debiendo en consecuencia, volver las cosas al estado e
encontraban hasta antes de dicha d e c l a r a c i ó n judicial de nulidad, esto es, d
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15. Por último, esta Sala quiere dejar constancia que los hechos objet
conocimiento en este proceso, son de notorio conocimiento en la sociedad s a
y son repudiables desde cualquier punto de vista, sentimiento que compartim
uno de los Magistrados que conforman esta Sala. Sin embargo, por muy rep
que resulten los hechos delictivos, ello no habilita a los entes persecutores de
violentar principios y g a r a n t í a s constitucionales en el ejercicio del ius punien
precisamente la línea que divide y distingue a un delicuente de un buen ciu
debe ser el respeto a la ley, por lo que no se puede permitir perseguir pena
hechos que ya fueron juzgados, aplicando retroactivamente una norma en per
los imputados cuando la C o n s t i t u c i ó n lo prohibe expresamente, reabriendo sin
base legal un proceso ya fenecido y sometiendo a los justiciables a un
juzgamiento, en frontal o p o s i c i ó n a lo que ordena la C o n s t i t u c i ó n , ello, r
totalmente inadmisible e inaceptable en un estado de derecho.
III. F A L L O
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NOTIFÍQUESE.
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VOTO PARTICULAR EN CONTRA DEL MAGISTRADO LEONARDO RAMÍREZ MURCIA
Este Servidor Judicial no comparte la decisión pronunciada por la mayoría del pleno de est
Casacional, no solo en los fundamentos sino también, en el sentido que se le da a la s
pronunciada, al resolver los recursos de casación registrados bajo el número 3CAS2019, q
interpuestos; el primero, en forma conjunta por los justiciables JUAN ORLANDO Z
HERRERA y FRANCISCO ELENA FUENTES, y, el segundo, por el señor RAFAEL HUMBER
LARIOS LÓPEZ, todos impugnando la resolución pronunciada por la Cámara Tercera de lo P
la Primera Sección del Centro, con sede en San Salvador, tribunal que a las dieciséis tioras
de marzo de dos mil diecinueve, pronunció resolución confirmando el auto dictado por e
Tercero de Paz de San Salvador, el que declaró sin lugar las excepciones de falta de acc
cosa juzgada; asi también, se confirmó la declaratoria de nulidad absoluta del au
sobreseimiento definitivo y de la audiencia inicial en la que fue pronunciado el sobreseim
proceso penal incoado contra los justiciables RENÉ EMILIO PONCE, JUAN RAFAEL BUS
INOCENTE ORLANDO MONTANO y ALFREDO FÉLIX CRISTIANI BURKARD a quienes se
atribuye los delitos de ASESINATO, art. 154 del Código Penal derogado (1973) en perjuicio
señores Ignacio Ellacuría de Beascoechea, Ignacio Martín Baró, Segundo Montes Mozo, Ju
Ramón Moreno Pardo, José Joaquín López y López, Armando López Quintana, la señora Jul
Elba Ramos y la adolescente Celina Mariceth.
Mi voto en contra de lo resuelto por los colegas magistrados José Roberto Argueta Manza
Manuel Bolaños Sandoval, se estructura bajo un triple fundamento que analiza el co
legalidad, de constitucionalidad y de convencionalidad según los argumentos que e
adelante, para finalmente arribar a una conclusión.
Para una mayor comprensión de mi exposición aclaro que los nombres de los instru
normativos y de los organismos de aplicación de la ley más citados en este texto, los
utilizando las siglas siguientes;
• CP 1974, corresponde al Código Penal aprobado por Decreto Legislativo número 270,
de febrero de 1973, publicado en el Diario Oficial número 63, Tomo 238, del 30 de ma
Página de
1973, el cual entró en vigencia el 15 de junio de 1974. (Para identificarlo tomo en cue
feclia de vigencia y no la fecha de aprobación)
CPP 1974, corresponde al Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo n
450, del 11 de octubre de 1973, publicado en Diario Oficial número 208, Tomo 241 de
noviembre de 1973, que entró en vigencia el 15 de junio de 1974. (Para identificarlo to
cuenta la fecha de vigencia y no la fecha de aprobación)
CPP 1998, corresponde al Código Procesal Penal aprobado por Decreto Legislativo n
904 del 4 de diciembre de 1996, publicado en el Diario Oficial número 11, Tomo 334 d
de enero de 1997, que entró en vigencia el 20 de abril de 1998. (Para identificarlo tom
cuenta la fecha de vigencia y no la fecha de aprobación)
CPP 2011, corresponde al vigente Código Procesal Penal desde el 1 de enero de 201
cual fue aprobado por Decreto Legislativo número 733 del 22 de octubre de dos mi
publicado en Diario Oficial número 20, Tomo 382 del 30 de enero de 2009. (Para identi
tomo en cuenta la fecha de vigencia y no la fecha de aprobación)
Página de
ANTECEDENTES DE HECHO Y PROCESALES
Página de
se encontraba boca abajo, cabeza al poniente, pies ai oriente, brazo
ia tercera habitación del lado izquierdo se encontró otro cadáver corre
López y se encontraba boca arriba, cabeza ai oriente, pies ai ponien
pecho a ia altura de las tetiiias y manos semi cerradas; ai final d
derecha se encontró una puerta metálica abierta, sin ia chapa y con
violentada, vidrios quebrados en ei suelo, y una hamaca colgada, en
construcción se encuentra ia cocina y en una sala contigua se encuen
mujeres, siendo ia primera de ellas Elba Julia Ramos, quien se encontr
norte, pie izquierdo ai sur y pie derecho ai sur poniente, brazo der
izquierdo ai sur poniente; ei otro cadáver corresponde a Celina Ramos
arriba, cabeza ai norte, pies ai sur, brazo derecho sobre ei p
perpendicuiarmente ai lado izquierdo, con dirección ai norte; en dich
cantidad no determinada de vainiiias de fusil de grueso calibre, a
presentan perforación de proyectiles, asi como también señales de un i
cortinas y objetos quemados, así como también ei parqueo de las insta
estacionados varios vehículos, acto seguido ia Juez de ia causa ordenó i
todos ios cadáveres determinándose en ellas que todos ios cadáveres p
producidas con armas de fuego produciendo daños en pulmones, corazón, hí
occipital, pectorales, región para vertebral izquierda y derecha, dia
masa encefálica, etc."
Página de
joven Celina Ramos, ei Juez de ia causa en ese entonces les impuso ia
(treinta años), asimismo se condenaron a estas dos personas, por ios
Conspiración para cometer actos de terrorismo; igualmente fueron sent
ios tenientes Ricardo Espinoza Guerra y Gonzalo Guevara Carritos a tr
delito de Proposición y Conspiración para cometer actos de terrorism
únicamente por referencia se señala, que también fue juzgado ei coronel
quien fue condenado por ei delito de Encubrimiento Real y ei resto
absueitos".
Página de
DENUNCIA CONTRA AUTORES MEDIATOS
"En este orden y en ese contexto, es el caso que con fecha veintisie
(año dos mil), se presentó a esta sede Fiscal ei sacerdote Jesuíta José
denuncia penal contra ALFREDO FÉLIX CRISTIANI BURKARD, RENÉ EMILIO P
RAFAEL BUSTILLO, JUAN ORLANDO ZEPEDA, INOCENTE ORLANDO MONTANO, FRANCIS
ELENA FUENTES y RAFAEL HUMBERTO LARIOS, como autores mediatos por e
ASESINATO, en perjuicio de IGNACIO ELLACURIA DE BEASCOECHEA, IGNACi
BARÓ, SEGUNDO MONTES MOZO, JUAN RAMÓN MORENO PARDO, JOSÉ JOAQUÍN LÓPEZ
LÓPEZ, AMANDO LÓPEZ QUINTANA, JULIA ELBA RAMOS Y CELINA MARICETH RAMOS"
Página de
septiembre, el Ministerio Público Fiscal declara nuevamente sin lugar
firme ia resolución impugnada. Posteriormente, a las once horas del di
dos mil, ia Honorable Sala de io Constitucional de ia Corte Suprem
resolución sobre ios recursos de inconstitucionalidad interpuestos en
Amnistía para ia Consolidación de ia Paz y falla principalmente declar
arts. 1y4de ia referida Ley no existen las infracciones constitucion
que ei articulo 1 de ia referida ley viola ei art. 244 yei2 inciso "
articulo 4 letra e) del mismo cuerpo legal contraviene ios artículos
tales disposiciones admiten una interpretación conforme a ia Constitució
ia sentencia a que se alude".
Página de
del dos mil, declaró sin lugar ia investigación solicitada, principa
proceda por ios medios establecidos en ia Ley procesal vigente."
Página de
ordenó el cateo porque le habían informado que más de 200 guerriiiero
de ia universidad ... ". "... Ei 15 de noviembre a las 6.30 p.m. s
Mayor con jefes y comandantes militares para adoptar nuevas medidas
Coronel Ponce autorizó ia eliminación de cabecillas, sindicalistas y re
FMLN... ". "... También se decidió en ia reunión aumentar ios bombard
usar artiiieria y vehículos blindados para desalojar ai FMLN de las z
Ministro de Defensa General Rafael Humberto Larios López pidió que
desacuerdo levantara ia mano. Nadie io hizo. Asimismo, se acordó con
Presidente Cristiani. ... ". "... Después de ia reunión ios oficia
conversando en grupos. En uno de estos grupos estaban deliberando ei C
ei General Juan Rafael Bustiiio, ei Coronel Francisco Elena Fuentes,
Zepeda y ei Coronel inocente Criando Montano. Ei Coronel Ponce llamó
Alfredo Benavides y ante estos cuatro oficiales le ordenó eliminar a
testigos. Le ordenó, asimismo, emplear ia unidad del Batallón Atiacat
dos dias antes". "... Ei Presidente Cristiani se reunió con ei Alto Ma
a.m. del día 16. De acuerdo a su declaración, ei Presidente aprobó un n
unidades blindadas del regimiento de Cabaiieria y de piezas de arti
esa reunión se trató tema alguno relacionado con ia UCA."[... ].
ANTECEDENTES NORMATIVOS
Para la fecha en la que fueron cometidos los Asesinatos objeto de este proceso, es decir
de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve, en nuestro país se encontraban vigen
1974 y el CPP 1974.
Respecto de la normativa procesal penal, resulta que al entrar en vigencia el CPP 1998 se
CPP 1974, el cual reguló en el art. 453 CPP, que las disposiciones de esa nueva norma
aplicarian desde su vigencia a los procesos penales futuros "cualquiera que sea i
Página de
hubiera cometido ei delito o falta", es decir a los procesos que se iniciaron d
1998. En lo pertinente a este caso, en relación con los autores mediatos denunciados, no
proceso penal alguno entre la comisión de los Asesinatos el 16 de noviembre de 1989 y
abril de 1998, temporalidad en la que aún regia el CPP 1974. Fue hasta el 7 de diciembre d
durante la vigencia del CPP 1998, que la FGR ante el Juzgado Tercero de Paz de San Sa
solicitó sobreseimiento definitivo en relación a las personas denunciadas como autoras
por tanto, es esta la fecha que debe ser considerada de iniciación de este proceso judicial.
Ese CPP 1998 también fue posteriomente derogado por el vigente CPP 2011, en cuyo art.
3° CPP esta última normativa regula, que el derogado CPP 1998 continuará rigiendo en a
procesos penales que se hubiesen iniciado durante su vigencia, que es precisamente la si
la que se encuentra el presente proceso. Por consiguiente, es el CP 1974 y el CPP de 1
legislación en materia penal que debe aplicarse en este caso.
De conformidad al ordenamiento juridico aplicable a este caso, que como ya analicé arr
CPP 1998, la resolución objeto de impugnación por la via casacional, no admite objetivam
citado recurso, debido a que el art. 422 CPP regula expresamente que "Además de i
especiales previstos por ia ley, sólo podrá interponerse este recurso con
ios autos que pongan fin a ia acción o a ia pena o hagan imposible que
ia extinción de ia pena, dictados por ei tribunal de sentencia y contra
ai procedimiento abreviado".
Advierte este servidor judicial que el auto impugnado que confirma la denegatoria
excepciones de falta de acción y cosa juzgada, y que, además, declara la nulidad del a
sobreseimiento definitivo, no se adecúa a los presupuestos de procedencia que regula el art. 4
Página de
objetiva, resoluciones dictadas en apelación por una cámara seccional de segunda instan
se suscita en este caso. -
En segundo lugar, se tía constatado que el CPP de 1998, no tía previsto de forma esp
recurso de casación para Impugnar la resolución de apelación de la que atiora se recurre
está en armonía con el art. 284 CPP, que expresamente manda que "el auto que
excepción será apelable"; siendo por consiguiente el recurso de apelación el úni
reconocido a las partes como derectio, para impugnar ese tipo de resolución ante un
superior. De modo que, al quedar excluido por la ley el control casacional, resulta que el
cierre del sistema recursivo con competencia legal para reexaminar la legalidad de lo resu
juez de primera instancia, es la Cámara de segunda instancia competente y no esta Sa
Penal, por lo que resolver los recursos propuestos tal como se fia tiectio es asumir comp
atribuidas por la ley. - ' u, « : j - : jn-ri;i
En tercer lugar, por sus efectos jurídicos, la decisión judicial Impugnada no es una s
definitiva, ni tampoco un auto que ponga fin a la acción o a la pena o que fiaga Impos
continúe. Por el contrario, lo resuelto por el Juzgado de Paz en primera instancia y la cá
segunda instancia, invalidan el obstáculo inconstitucional que impedia la continuación
actuaciones procesales, que era la vigencia de la Ley de Amnistía General para la Consolid
la Paz en lo sucesivo LAGPCP, cuyos arts. 1, 4 letra "e", 6, 2, 3, 4, 5 y 7 fueron decla
inconstitucionales por la Sala de lo Constitucional, mediante la sentencia 44-2013/145-201
doce horas del dia trece de julio de dos mil dieciséis. En ese orden, lo resuelto por el Jue
de Paz de San Salvador, no es más que la aplicación concreta en este proceso judicial
efectos jurídicos del citado fallo constitucional, y lo decidido por la Cámara Tercera de lo P
amparado por la competencia funcional derivada del art. 284 CPP.
Página de
mediante el ejercicio de los diferentes métodos de interpretación reconocidos por la técnic
vigente en nuestros tribunales de justicia.
Comienzo mi análisis sobre este tema señalando que la sentencia de casación dictada por
está quebrantando jurisprudencia constante establecida por esta Sala de lo Penal, con l
está afectando la seguridad jurídica y se contraría la función de unificación jurispruden
compete a este tribunal en materia penal. Lo anterior en consideración a que, como funda
adelante, el fallo en cuestión se aparta de la línea jurisprudencial adoptada sin demostrar q
una justificación jurídica válida para ese efecto. -
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En ese sentido, no obstante que se reconoce la modificabllidad de los autoprecedente
realizarse cumpliendo determinadas condiciones dirigidas a justificar suficientemente la
del cambio jurisprudencial. Al respecto la recién citada sentencia de inconstitucionalidad a
"Se han considerado como circunstancias válidas para modificar un pr
presencia de un pronunciamiento cuyos fundamentos normativos son inco
interpretados; (ii) el cambio en la conformación subjetiva del tribuna
fácticos que le motivaron han variado sustancialmente al grado de
pronunciamiento originario con la realidad normada. Es importante
habilitantes para la modificación de un autoprecedente siempre requi
especial", (p. 11).
En cuanto a la sentencia de casación 8302013, dictada el catorce de febrero de dos mil cat
ella esta Sala interpretó que: "debe entenderse por sentencia definitiva la que
apelación mediante una decisión de fondo relativa a la pretensión punit
instancias. Es decir, que es la última sentencia emitida en las insta
penal objeto del proceso. Esta categoría de sentencia (...) debe reunir
es el que determina la naturaleza definitiva de la decisión, esto es, q
jurídico penal del acusado, resultando como consecuencia absuelto o con
En ese mismo precedente se dijo que, por el contrario.' "no son definitivas y po
admiten casación, verbigracia las sentencias (...) que retrotraen el p
sea para la reposición de actuaciones declaradas inválidas o para el des
en los supuestos de revocación del sobreseimiento".
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Como ya se advertirá, la resolución impugnada no definió la situación jurídico penal
imputados, tampoco tiace imposible la continuación del procedimiento o de las actuacio
contrario, los efectos jurídicos producidos anulan el obstáculo inconstitucional que impe
instituciones Estatales competentes, especialmente a la Fiscalía General de la Repúblic
proceder a dar cumplimiento a su mandato constitucional de investigar el tiecfio y promov
penal contra las personas que corresponda acusar. Es importante acotar que el deber de
de los Estados no es una obligación de resultado, sino de medios; es decir, que la misma
- aunque no se llegue a un total esclarecimiento de los hiechos, siempre que las aut
investiguen de conformidad con la ley, asi lo ha reconocido en reiterada jurisprudenci
Interamericana de Derechos Humanos.^
La mencionada línea jurisprudencial si bien está desarrollada con base en una normativa
disímil a la aplicable en este caso, sin embargo, las razones jurídicas que justifican el rec
control casacional, son igualmente pertinentes en este proceso, considerando la identida
entre las clases de resoluciones que admiten casación tanto en el CPP de 1998, como en e
2011, coincidiendo en la determinación taxativa que mediante este recurso las partes
impugnar las sentencias definitivas, los autos que le ponen fin a la acción o a la pena,
imposible la continuación de las actuaciones o que denieguen la extinción de la pena.
Es más, en este caso resulta aplicable incluso con mayor fuerza la necesidad de gara
observancia del citado auto precedente casacional, debido a que del art. 422 CPP, se
adicionalmente la condición legal, que ya analicé en el apartado anterior, de que la resoluc
sido dictada por un tribunal de sentencia o por la autoridad judicial que pronuncie la sente
procedimiento abreviado. Es decir, que se trate de un pronunciamiento emitido por un
conozca en primera instancia, requisito que ostensiblemente no se cumple en este proces
decisión recurrida es un auto pronunciado en apelación por un tribunal de segunda instanc
^ Vid. Párrafo 151 de la Sentencia de fecha 27 de noviembre de 2012, en el Caso Castillo González y otros
Venezuela. En esa oportunidad la Corte señaló que: " el deber de Investigar es una obligación de medios
resultados, que debe ser asumida por el Estado como un deber jurídico propio y no como una simple f
condenada de antemano a ser Infructuosa, o como una mera gestión de Intereses particulares". En consec
Investigación debe ser "serla, Imparclal [...] efectiva [...] y [estar] orientada a la determinación de la verda
persecución, captura, enjuiciamiento y eventual castigo de los autores de los hechos"
Página de
Ahora bien, advierto que en relación con la jurisprudencia constante originada a partir de
82C2013 y 288C2013, esta Sala con distintas integraciones subjetivas de magistrado
pronunciado las sentencias 216C2016 y 264C2018, mediante las cuales se ha reconocido
determinados y limitados supuestos excepcionales, resulta necesario habilitar el conoci
fondo del asunto, a pesar que el fallo recurrido no admita objetivamente casación, empe
precedentes plantean situaciones de excepción dentro de la linea jurisprudencial gen
inadmisión, y está concebida especialmente para limitar aquellas persecuciones penales
prolongan demasiado, a causa del reiterado ejercicio del sistema de recursos judicia
impugnar fallos absolutorios, que dan lugar a sucesivos reenvíos y reposiciones de vistas
supuesto que de forma manifiesta no concurre en este proceso.
Los presupuestos requeridos en los fallos 216C2016 y 264C2018, para habilitar excepciona
control casacional son los siguientes: "a) La identificación de una nulidad a
infracción de derechos y garantias fundamentales, atendiendo a la car
defectos, pueden ser declarados en cualquier grado o estado del proces
reclamo que no se refiera al ofrecimiento, producción y valoración de
estos puntos pueden ser discutidos por las partes en el reenvió ordena
principios especiales que rigen la fase de prueba, y c) Que la causa h
ocasiones, al conocimiento de esta sede, generando una sucesión de mú
deviene en un círculo infinito de persecución penal".
De acuerdo a lo expresado, el presente caso no se ajusta a los requerimientos fijados en lo
precedentes. En primer lugar, porque no es cierto que en el proceso concurra "una nuli
patente por infracción de derechos y garantias fundamentales", en vis
invocar alguna violación constitucional en la anulación del sobreseimiento definitivo que fu
en relación con los imputados, cuando a su vez esa resolución judicial estaba fundamen
preceptos expulsados del ordenamiento juridico de El Salvador -Ley de Amnistía - por ha
declarados Inconstitucionales y contrarios a la normativa internacional sobre Derechos
vigente en el país. Como detallaré adelante, a lo largo de la vigencia de la LAGPCP e
interrumpida la acción penal respecto del hecho de sangre violento objeto del proceso p
consiguiente, no es una premisa verdadera que se trata de un hecho delictivo respecto del
prescrito la acción penal, presuponerlo, implica que cualquier argumento que se base
situación jurídica inexistente por haber sido declarada inconstitucional, es grave, que coloc
Página de
la suscriba en una situación - sin importar el tiempo transcurrido - de participación en el h
impedir la búsqueda de la verdad y el castigo a los responsables de un crimen de lesa hu
consecuentemente se está asumiendo un rol relevante que puede favorecer la impun
detrimento de las victimas que claman justicia. .iSly:-:--,^-:,:^ ....qm: : ; v
Por otra parte tampoco es una premisa verdadera que se haya configurado una infracc
prohibición de doble o múltiple persecución penal, debido a que está suficientemente com
en las actuaciones respecto de los Imputados, que nunca fue promovida la acción
precisamente como efecto material restrictivo de la LAGPCP, es decir que no se ha des
propiamente un proceso penal debidamente configurado con sus etapas, al punto de pro
sobre el fondo según acusación y defensa.
Además, no se establece la exigencia de que el caso haya sido objeto de reiterados reenví
esa circunstancia haya prolongado injustificadamente la persecución penal, pues como an
respecto de los procesados no se ha desarrollado una real imputación penal d
fundamentalmente - aunque no en forma exclusiva -, a los efectos de la Ley de Amnist
paralizó todas las acciones de la persecución penal. Incluso, esa Inactividad Estatal para in
el hecho en relación con los imputados de este proceso, está evidenciada en la misma sen
Amparo 674-2001, de las nueve horas con once minutos del veintitrés de diciembre de dos
que está citada en el apartado 4 de la sentencia dictada por mayoría de esta Sala. En es
consta que el Fiscal General de la República, que era una de las autoridades demanda
contestar la demanda de Amparo, señaló los efectos de la Ley de Amnistía como razones
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que le Impidieron Investigar de oficio con base en el Informe de la Comisión de la Verd
sospechosos de autoría mediata en los asesinatos de los sacerdotes Jesuítas y
colaboradoras, argumento que fue retomado por la Sala de lo Constitucional "al c
LAGPCP como una excepción autorizada por la ley para no proceder a la
Obviamente, con la declaratoria de inconstitucionalidad de la Ley de Amnistía se re
obstáculo, cuyo obstáculo congeló el tiempo, por ello la acción penal no puede prescrib
impedimento para no investigar.
Por tanto, se concluye que la resolución de casación adoptada por mayoría, contradice
jurisprudencia constante, iniciada con las sentencias 82C2013 y 288C2013, al no haber
justificado con argumentos jurídicos válidos que en el presente caso se cumplen los sup
excepción desarrollados en los fallos de casación 216C2016 y 264C2018.
ijD^ü: j m ::rui
En el presente caso no está justificado conocer del fondo del asunto amparándose en una
violación a derechos fundamentales de los Imputados, ya que no es un hecho acreditado
prescrito la acción penal en relación al hecho objeto de la Imputación, suscitado el diec
noviembre de mil novecientos ochenta y nueve, pues durante la vigencia de la Ley de
estuvo interrumpido el cómputo del plazo de prescripción de la acción penal.
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En el supuesto de los delitos perfectos o consumados, como es el caso de los Asesinato
este proceso, el plazo de la prescripción debió comenzar desde el dia de la consumación d
delictivo, art.35CPP 1998. • - • ^ * ;
También hay situaciones que dan lugar a la interrupción del plazo de prescripción de la acc
esto sucede cuando se presenta una causal legal de interrupción, la continuidad del có
prescripción se corta definitivamente, lo cual implica que una vez removida la circunst
causó la interrupción, el plazo legal de prescripción de la acción penal comenzará a
integramente, esto es, sin computar el tiempo que haya transcurrido antes de la interrupc
CPP 1998. ^
En el presente caso tuvo aplicación una causal de suspensión del plazo de prescripción de
penal, tal como desarrollaré con más detalle adelante, ya que tanto en la sentenc
inconstitucionalidad de la LAGPCP como en las resoluciones de procedimientos de extra
reconocida la debilidad de la institucionalidad del sistema de justicia salvadoreña
adjudicación de casos constitutivos de graves violaciones a derechos humanos, más c
involucrados en esos hechos delictivos según el Informe de la Comisión de la Verdad y la
del señor José María Tojeira, señalan al entonces Presidente de la República y militares de
jerarquía dentro del Ministerio de Defensa. En ese sentido, ese obstáculo de la realidad ins
del pais, impidió que la persecución penal se desarrollara respecto de los autores m
denunciados. A ese obstáculo de orden táctico se sumó la aprobación de la LAGPCP, que
toda su vigencia constituyó un factor que impidió decisivamente que el Estado salvadoreño
las investigaciones correspondientes en relación con los autores mediatos del crimen
humanidad objeto de este proceso penal, art. 37 número 1 CPP 1998. a:c:L
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las personas denunciadas como autores mediatos, y que por tanto dio lugar a la suspe
cómputo del plazo de prescripción de la acción penal, la sentencia de inconstitucionalid
LAGPCP consideró: "la apllcabilldad de los plazos de prescripción re
exceptuados del alcance de la amnistía, únicamente podría tener lugar
que haya existido una efectiva posibilidad de investigación, proces
enjuiciamiento de tales delitos. Esto es asi, ya que, como una manifesta
justo impedimento, el cómputo de la prescripción tiene como presupuest
desde su Inicio y durante su transcurso, exista la posibilidad efecti
correspondiente. Es decir que, esos hechos tampoco podrían prescrib
impedimentos objetivos de facto o de derecho-, que constituyan para l
de acceso a la justicia y obtener protección jurisdiccional", (p.38). •
Por consiguiente, el sobreseimiento definitivo dictado en relación con los imputados care
valor jurídico y sin ningún respaldo legal y constitucional, debido a la inexistencia del
esgrimido en la sentencia de casación dictada por mayoría, por tiaber sido declara inconsti
LAGPCP. De modo que el tribunal de casación por mayoría fundamenta su decisión en una
normativa inexistente por tiaber sido declarada inconstitucional. Como consecuencia, la
objeto de casación emitida por el tribunal de segunda instancia, tampoco Infringe la profiib
persecución penal múltiple como se afirma sin fundamento en la sentencia de casación prov
mayoría.-
Tampoco, es cierto que los fallos judiciales de primera y de segunda Instancia estén funda
en una supuesta aplicación retroactiva de reglas de imprescriptibilidad de la acción pena
sostiene la sentencia de mayoría. Por el contrario, en mi criterio, esas decisiones judic
verdad parten de la legal aplicación y observancia de los efectos jurídicos derivados de la s
definitiva pronunciada por la Sala de lo Constitucional de esta Corte Suprema, a las doce
día trece de julio de dos mil dieciséis, en el Proceso de Inconstitucionalidad 44-2013/145-20
cual se declaró la inconstitucionalidad de los artículos de la LAGPCP que ya enumeré arriba
En ese orden, advierto que en la sentencia de casación penal que antecede suscrita por ma
ha desconocido, sin justificación legal alguna, las acreditaciones que enumero enseguid
poseen un efecto juridico general vinculante:
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1- Que la LAGPCP constituyó un obstáculo para la investigación de hechios susceptib
- calificarse como delitos de Lesa Humanidad y graves violaciones a Derechos Huma
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6- Se reconoce que, entre los años del conflicto bélico, fiasta poco después de la firm
Acuerdos de Paz, el sistema de justicia salvadoreño adolecía de una "profunda
inoperancia" para administrar la aplicación de la ley en casos susceptibles d
como delitos de Lesa Humanidad y graves violaciones a Derechos Humanos
circunstancia está acreditada así en la sentencia de inconstitucionalidad de la LAG
cual consta la siguiente consideración: "Es de conocimiento público que
1980 a 1992 el país vivió un conflicto armado interno, durant
-••'•>.
Por tanto, es una premisa falsa que a los imputados se les haya violentado de
constitucionales a causa de la anulación del sobreseimiento definitivo previamente dictad
por prescripción de la acción penal, ya que en realidad ellos nunca estuvieron expuesto
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penal, debido a la vigencia de la LAGPCP y a la inoperancia funcional del sistema de ju
ese tipo de delitos durante el periodo de la guerra civil en nuestro país, y•
En ese orden, lo resuelto por los tribunales de primera y de segunda instancia en el caso
no es más que la aplicación concreta de los efectos jurídicos derivados de la sente
inconstitucionalidad citada. ' ' -
En las citadas resoluciones se realizaron las consideraciones que en esta ocasión resumo
1- Como primer punto, observo que en la sentencia de casación pronunciada por mayoría
que para la fectia de ejecución de los Asesinatos objeto de este proceso penal, no ti
incorporada a nuestro ordenamiento jurídico la figura de Delitos de Lesa Humanidad, sin
en relación con ese extremo, el tribunal casacional está soslayando la interpretación que r
esa categoría jurídica ha sido desarrollada en la jurisprudencia de Corte Plena arriba cit
sentido que Delitos de Lesa Humanidad constituye un concepto que admite una acepció
utilizada para calificar el máximo grado de desvalor de un delito caracterizado por la neg
victimas de su condición de seres humanos; mientras que en un sentido restringido hac
a la tipificación bajo esa denominación, de especificas acciones penalmente relevante
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determinado ordenamiento jurídico, es decir cuando se incorporan a las legislaciones n
tipos penales denominándolos Delitos de Lesa Humanidad. Por consiguiente, si bien al tiem
ejecución de los Asesinatos no se reconocia en la legislación penal salvadoreña tipific
específicas bajo la denominación. Delitos de Lesa Humanidad, esto no significa ni excluy
fuese antijurídico para entonces en el pais, la ejecución sumaria de población civil, como a
contra la vida, constitutivos de graves violaciones a los Derechos Humanos
Con fundamento en el anterior argumento juridico la Corte Plena concluyó, que el hecho ob
solicitud de Extradición, referido a "delitos de homicidios o asesinatos contr
estaban prohibidos en el ordenamiento juridico salvadoreño para la fecha en la que
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cometidos ios Asesinatos, y que esa prohibición jurídica estaba vigente en nuestro país
una norma suficientemente explicita de Derecfio internacional Huma
por el Estado salvadoreño; se concluye también, que el hectio fue ejec
diseñado por estructuras de poder con niveles de responsabilidad d
organizados de poder), siguiendo un patrón reconocible de ejecucione
cometido el hecho ilícito por agentes del Estado o con su participación
trata, sin duda, de un caso de graves violaciones a los derechos fund
sistemático, encaja o se subsume en la categoría genérica de crímenes de
3- El tercer tema analizado en la citada jurisprudencia de Corte Plena y que este juzgad
para fundamentar este voto, es la consideración de la vigencia del art. 6 de la Ley de Reco
Nacional (de 23-1-1992), el cual dispone que: "No gozarán de esta gracia (amnist
dicha ley a las personas que, según el informe de la Comisión de la Ve
graves hechos de violencia ocurridos desde el 1° de enero de 1980, cu
reclama con mayor urgencia el conocimiento público de la verdad, inde
pertenecieren en su caso". De modo que a partir de esta otra fuente normativa se
también de forma inequívoca, que el hecho objeto de este proceso penal, al haber sido inc
informe de la Comisión de la Verdad, como uno de los casos ilustrativos de gravísimas viola
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derechos humanos en El Salvador, está excluido de la cobertura de la Amnistía, y por tanto con
la actualidad una urgente obligación Estatal de ejecutar las acciones idóneas y necesari
investigar ese hecho en relación con las personas denunciadas a título de autores mediatos.
4- El cuarto tema decidido en la jurisprudencia de Corte Plena que vengo examinado y apli
este voto como parte de mis argumentos, es que está reconocido por el Pleno del más alto
de justicia de este país, que hechos como el del presente proceso penal, constitutivos d
violaciones a los derechos humanos cometidos en el contexto histórico que experimentó El
algunas décadas atrás, no fueron debidamente investigados, las víctimas de los mismos n
protegidas judicialmente y el acceso a la justicia, fue manifiestamente denegado,
esencialmente a dos causas:
Con fundamento en estos últimos razonamientos, este juzgador considera que está suficien
acreditado que la vigencia de la LGAPCP y el debilitamiento del sistema de justicia en el co
la guerra interno, impidieron en este caso, que las victimas tuviesen acceso a la justicia y q
protegidas judicialmente, así como a la Fiscalía General de la República, pudiera investigar
delictivo en relación con las personas denunciadas a titulo de autores mediatos.
Por último, debo señalar de forma especial que ninguno de los cuatro argumentos expuesto
apartado, ha sido examinado en conjunto por la sentencia de casación penal con la que e
desacuerdo, lo cual compromete ostensiblemente su validez jurídica, por no dar cumplimi
obligación de fundamentación exigida en el art. 130 CPP.
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r V- NO DECLARAR INADMISIBLES LOS RECURSOS DE CASACIÓN Y EN SU LUGAR
ANULAR DE OFICIO LO RESUELTO POR LA CÁMARA TERCERA DE LO PENAL Y
EL JUZGADO TERCERO DE PAZ DE SAN SALVADOR, IMPLICA INOSERVAR LA
EFECTIVA APLICACIÓN EN NUESTRO PAÍS DE INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y LA JURISPRUDENCIA
^ VINCULANTE DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
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y, en su caso, adoptar medidas contra los presuntos responsables de
derecho interno e internacional [...].
B. Por otra parte, la decisión acordada por la mayoría de la Sala de lo Penal en este
soslaya Injustificadamente su deber de realizar un efectivo control difuso
convencionalidad al negarse a aplicar directamente el Derecfio Internacional d
Derectios Humanos, y el Derecfio Internacional Humanitario, desconociendo a
siguientes derectios básicos de las víctimas: a) a que se investigue, juzgue y sancio
responsables del crimen; b) a la reparación integral del daño; c) a una justa indemni
y, d) el derectio a conocer la verdad^ - cuyos titulares son los familiares, quiene
derecho a conocer lo ocurrido y a saber, en efecto, quiénes fueron los responsable
hechos - por las graves violaciones a los Derechos Humanos cometidas por agen
Estado, el día dieciséis de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve, en perju
los señores Ignacio Ellacuría de Beascoechea, Ignacio Martín Baró, Segundo Montes
' * Mozo, Juan Ramón Moreno Pardo, José Joaquín López y López, Armando López
^ Quintana, la señora Julia Elba Ramos y la adolescente Celina Mariceth. . c ";
1- En las sentencias del Caso Barrios Altos contra Perú y del Caso Gelman contra Urug
contravenir derechos inderogables reconocidos por el Derecho Internacional de los
Humanos, se rechaza la utilización de la prescripción con la finalidad de impedir la inves
juzgamiento y sanción de los responsables de las graves violaciones de Derechos Huma
como; ejecuciones sumarias, extralegales o arbitrarias.
A
k.
2 Vid, Caso Trujiílo Oroza contra Bolivia, Caso Cantoral Benavides contra Perú, Caso Villagrán Morales y otr
Guatemala. En Igual sentido la Corte Interamericana de Derectios Humanos en el caso Masacres de El Mozote
Aledaños contra El Salvador, consideró que realizar una Investigación eficaz constituye un elemento fundame
protección de los derechos.
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2- En la sentencia del Caso Masacres de El Mozote y Lugares Aledaños contra El Salva
Corte concluyó que el Estado incumplió los artículos 1.1 y 2 de la Convención Americana
Derechios Humanos, ya que La ley de Amnistía General Para la Consolidación de la Pa
instaurado y perpetuado una situación de impunidad debido a la falta de investigación, pers
captura, enjuiciamiento y sanción de los responsables de los fiednos objeto de ese caso,
consecuencia, no pueden seguir representando un obstáculo para la in
hechos del presente caso y la identificación, juzgamiento y el castig
pueden tener igual o similar impacto respecto de otros casos de g
derechos humanos reconocidos en la Convención Americana que puedan
durante el conflicto armado en El Salvador." , , „ v -
"Klra iA."'AiiiriLieA4it-¡mA s.tiaaí:
Página de
establecen el deber de juzgar a sus responsables. En casos como el p
especial relevancia pues los hechos se dieron en un contexto de vuln
derechos humanos -constituyendo ambos crímenes contra la humanidad- l
Estados la obligación de asegurar que estas conductas sean perseguidas pe
sus autores."
Para este Funcionario Judicial, ésta conclusión es fundamental y se adecúa al caso de aná
atención a que en forma análoga al caso analizado por la Comisión Interamericana de Der
Humanos, los asesinatos de los sacerdotes jesuítas y de sus colaboradoras, no fueron deb
investigados en su oportunidad en relación con los autores mediatos señalados en el Infor
Comisión de la Verdad, precisamente por el estado de impunidad derivado de la vigenci
LAGPCP y la inoperancia generalizada del sistema de justicia en aquel contexto histór
especial para la investigación de hechos constitutivos de graves violaciones a Derechos Hum
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población civil, utilizando para ese fin determinadas instituciones Estatales como aparato o
poder. .
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jurisprudencia vinculante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuya com
contenciosa ha sido aceptada por El Salvador. 5f;7
6- Cuando la sentencia de casación procede a conocer del fondo del asunto para declarar
la nulidad procesal, con directa inobservancia del límite legal infranqueable en este ca
inadmisibilidad de los recursos de casación conforme al art. 422 CPP, implica una m
inobservancia de la prohibición constitucional del art. 17 inc.r CN que preceptúa: "Ningú
funcionario o autoridad, podrá avocarse causas pendientes", que es prec
este caso, pues la única habilitación legal válida para legitimar jurídicamente a la Sala de l
del conocimiento del asunto, es por la interposición en legal forma de un recurso judicial pr
regulado en la ley - principio de taxatividad -, sin embargo, en este caso como he funda
esa condición jurídica no se cumple, pues los recursos de casación promovidos son ostens
inadmisibles. f í t * ' .'MS
Para este servidor, a las víctimas no se les debe soslayar el derecho humano de acceso a l
y en particular, el derecho a conocer la verdad, contrastando los derechos fundamental
justiciables; es decir, el péndulo de la justicia no debe enaltecer el sistema de garantia
justiciables a ultranza de ignorar o desconocer los derechos humanos reconocidos a las
por el contrario, se debe procurar establecer un equilibrio respetando el sistema de g
disponibles para ambos sujetos procesales, a fin de dotar de contenido los principios rec
dignidad humana que regulan los arts. 1, 2 y 10 CN., y el principio de igualdad o no discr
que establece el art. 14 CPP 1998.
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hechos de forma independiente, objetiva e imparcial en el enjuiciamiento y posterior sanc
responsables del Asesinato de los señores Ignacio Ellacuría de Beascoechea, Ignacio M
Baró, Segundo Montes Mozo, Juan Ramón Moreno Pardo, José Joaquín López y López
Armando López Quintana, la señora Julia Elba Ramos y la adolescente Celina Mariceth, de i
manera debe removerse todo tipo de obstáculos que impida a las victimas el efectivo
humano de acceso a la justicia.
Es axiomático que el asesinato de los sacerdotes jesuítas, formó parte de una política de rep
exterminio a ciertos sectores de la población civil. La masacre de la UCA no puede amnis
ser contrario a las reglas básicas del derecho internacional humanitario y de los Derechos
por constituir un crimen de lesa humanidad. Por lo que, además de no ser amnistia
imprescriptible, como ya se dijo, y por qué, con la resolución de la Sala de lo Constitucio
Corte Suprema de Justicia, REF. 44-2013/145-2013, de fecha 13 de julio de 2016, que d
inconstitucional la Ley de Amnistía, que impedia la investigación de estos hechos, ya no
impedimento.
Por las razones antes mencionadas, este Servidor Judicial considera que los recursos de
incoados por los justiciables deben ser declarados INADMISIBLE, por ser una de
objetivamente inimpugnable, lo que provoca como resultado inmediato su rechazo limi
conformidad a lo regulado en el artículo 422 Pr. Pn. en consecuencia, no es asequible q
tribunal para este caso en particular, prescinda de su propia línea jurisprudencial soslay
ello, la función uniformadora del recurso de casación que hasta ahora ha venido consolidan
Así mi voto.