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106/2021
QUEJOSA Y RECURRENTE:
TERMINAL INTERMODAL
LOGÍSTICA DE HIDALGO,
SOCIEDAD ANÓNIMA
PROMOTORA DE INVERSIÓN
DE CAPITAL VARIABLE
RECURRENTE ADHESIVO:
PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA MEXICANA
V I S T O S; Y,
R E S U L T A N D O:
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AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
CONSIDERANDO
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[…]
[…]
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efectuadas dentro del recinto fiscal, así como el equipo destinado a la prestación de los
servicios de que se trate, pasarán en el estado en que se encuentren a ser propiedad del
Gobierno Federal, sin el pago de contraprestación alguna para el concesionario.
Artículo 14-A. Los particulares que tengan el uso o goce de un inmueble colindante con un
recinto fiscal o fiscalizado, incluso a través de una ruta confinada o de un inmueble ubicado
dentro o colindante a un recinto portuario, incluida su zona de desarrollo, tratándose de
aduanas marítimas, fronterizas, interiores de tráfico ferroviario o aéreo, podrán solicitar al
Servicio de Administración Tributaria la autorización para prestar los servicios de manejo,
almacenaje y custodia de mercancías, en cuyo caso el inmueble donde se presten dichos
servicios se denominará recinto fiscalizado autorizado.
Para obtener las autorizaciones a que se refiere el párrafo anterior, se deberá acreditar ser
persona moral constituida de conformidad con las leyes mexicanas, su solvencia económica,
su capacidad técnica, administrativa y financiera en la prestación de los servicios de manejo
y almacenaje de mercancías, así como la de sus accionistas y estar al corriente en sus
obligaciones fiscales, y anexar a su solicitud, copia de la documentación con la que acrediten
el legal uso o goce del inmueble en el que se prestarán los servicios, el programa de
inversión y demás documentos que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante
reglas para acreditar que el solicitante cumple las condiciones requeridas.
Las autorizaciones se podrán otorgar hasta por un plazo de veinte años, el cual podrá
prorrogarse a solicitud del interesado hasta por un plazo igual, siempre que la solicitud se
presente durante los últimos tres años de la autorización y se sigan cumpliendo los requisitos
previstos para su otorgamiento, así como de las obligaciones derivadas de la misma. En
ningún caso, el plazo original de vigencia o de la prórroga de la autorización, será mayor a
aquel por el que el autorizado tenga el legal uso o goce del inmueble en el que se prestará el
servicio.
Artículo 14-B. Los particulares que obtengan la concesión o autorización para prestar los
servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías en los recintos fiscalizados,
conforme a los artículos anteriores, deberán cumplir con las obligaciones establecidas en
esta Ley y mantener los medios de control que señale el Servicio de Administración
Tributaria mediante reglas, así como efectuar el pago del aprovechamiento a que se refiere
la fracción VII, del artículo 15 de esta Ley, el cual deberá enterarse independientemente del
aprovechamiento o derecho al que, en su caso, estén obligados a pagar por el uso, goce o
aprovechamiento de los inmuebles del dominio público.
Las remuneraciones por la prestación de estos servicios se fijarán entre las partes, cuando
los mismos sean prestados por particulares. En el caso de la transferencia de mercancías de
un almacén a otro, las partes estarán a lo dispuesto por la fracción VI del artículo 15 de esta
Ley.
Artículo 14-C. El Servicio de Administración Tributaria podrá autorizar a las personas
morales constituidas conforme a la legislación mexicana para prestar los servicios de carga,
descarga y maniobras de mercancías en el recinto fiscal. Las empresas que deseen prestar
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compensación contra el aprovechamiento a que se refiere la fracción VII de este artículo, sin
que dé lugar a devolución.
Cuando las mercancías no sean retiradas por causas imputables a las autoridades
aduaneras, el servicio no se cobrará al particular afectado y la contraprestación no cobrada
se podrá compensar contra el citado aprovechamiento.
La compensación señalada en esta fracción aplicará a partir de la fecha en que la autoridad
aduanera haga del conocimiento al recinto fiscalizado que la mercancía queda bajo su
custodia y hasta que le notifique su liberación al propietario, donatario o consignatario, en los
supuestos siguientes:
a) Tratándose de mercancía que haya pasado a propiedad del Fisco Federal, hasta que
deba ser retirada por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
b) Cuando las mercancías sean retiradas por los asignatarios o donatarios, quienes contarán
para tales efectos con un plazo de hasta diez días, contado a partir de la firma del acta de
asignación o donación, tratándose de las mercancías de las que disponga el Servicio de
Administración Tributaria.
c) En la fecha que se instruya al recinto fiscalizado la destrucción de las mercancías.
En los casos anteriores, los servicios generados a partir de que las mercancías se
encuentren a disposición del propietario, donatario o consignatario, o a partir de la fecha en
que deban ser retiradas por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, serán a
cargo de éstos, cuya cuota se cobrará conforme a lo dispuesto en el primer párrafo de esta
fracción, sin que sean objeto de compensación.
Para efectos de esta fracción, se entiende que las mercancías se encuentran a disposición
del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, una vez transcurridos sesenta días
a partir de que las autoridades aduaneras soliciten la transferencia de las mercancías de
conformidad con lo establecido en la Ley Federal para la Administración y Enajenación de
Bienes del Sector Público, debiendo hacer del conocimiento al recinto fiscalizado de la fecha
en que se realizó dicha solicitud, plazo en el cual deberá efectuarse su retiro acorde a lo
previsto en la mencionada Ley, por lo que la compensación no podrá extenderse del referido
plazo de tres meses, debiendo cesar en la fecha en que se realice el retiro de la mercancía o
concluido dicho plazo, lo que suceda primero.
No podrá ser objeto de compensación el almacenamiento, manejo y custodia de mercancías
objeto de procedimientos competencia de autoridades distintas de la aduanera.
V. Permitir el almacenamiento y custodia gratuita de las mercancías, de conformidad con lo
siguiente:
a) En mercancías de importación, dos días, excepto en recintos fiscalizados que se
encuentren en aduanas de tráfico marítimo, en cuyo caso el plazo será de siete días.
b) En mercancías de exportación, quince días, excepto minerales, en cuyo caso el plazo
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del total de los ingresos asociados a la concesión o autorización respectiva. Los montos
excedentes se integrarán a la base del aprovechamiento, salvo prueba en contrario de que
se trata de ingresos obtenidos por servicios que no sean conexos o relacionados
directamente con los servicios de manejo, almacenaje y custodia objeto de la concesión o
autorización.
VIII. Guardar absoluta reserva de la información relativa a las mercancías que se encuentren
en depósito ante la aduana y sólo la podrá proporcionar a las autoridades aduaneras.
Cuando las personas que presten los servicios a que se refiere este artículo, destinen total o
parcialmente el almacén para uso propio, el aprovechamiento a que se refiere la fracción VII
de este artículo, deberá calcularse conforme a la proporción que la parte destinada para uso
propio represente respecto del volumen total susceptible de almacenaje. En este caso, para
determinar la base del aprovechamiento se estimarán los ingresos considerando el volumen
de las mercancías almacenadas, el periodo de almacenaje y la tarifa que corresponda al
propio almacén o a uno de características similares a éste que preste servicios al público en
general en el mismo recinto fiscal.
Procederá la revocación de la concesión o la cancelación de la autorización conforme al
procedimiento previsto en el artículo 144-A de esta Ley, cuando se incumpla en más de dos
ocasiones, en un plazo que no exceda de un año, con alguna de las obligaciones
establecidas en el primer párrafo y en las fracciones II, III, IV, V y VI de este artículo, en las
fracciones VII y VIII del artículo 26 de esta Ley.
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(motivación), sin que esto implique que todas y cada una de las
disposiciones que integran el ordenamiento respectivo, deban ser
necesariamente materia de una motivación específica.
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MES FACTOR
Enero 1.0580
Febrero 1.0403
Marzo 1.0343
Abril 1.0280
Mayo 1.0267
Junio 1.0280
Julio 1.0254
Agosto 1.0215
Septiembre 1.0202
Octubre 1.0156
Noviembre 1.0108
Diciembre 1.0040
57
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58
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
59
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
60
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
MES FACTOR
Enero 1.0470
Febrero 1.0414
Marzo 1.0375
Abril 1.0341
Mayo 1.0376
Junio 1.0393
Julio 1.0353
Agosto 1.0298
Septiembre 1.0289
Octubre 1.0236
Noviembre 1.0182
Diciembre 1.0068
61
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
62
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
64
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
65
AMPARO EN REVISIÓN 106/2021
PONENTE
/ircn
66