Manual Del Promam

Manual de Protección al Medio Ambiente Marino Curso Avanzado de Buceo y Trabajos Submarinos
SECRETARÍA DE MARINA
ARMADA DE MÉXICO
OCTAVA REGIÓN NAVAL
ESCUELA DE BÚSQUEDA, RESCATE Y BUCEO.
MANUAL DEL INSTRUCTOR.
Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 1

MANUAL DEL INSTRUCTOR.
Datos de identificación
Curso: Avanzado de Buceo y Trabajos submarinos 2do. Semestre
Área Académica: Sección de Buceo.
Materia: Protección al Medio Ambiente Marino.
Horas: 20 Horas.
Clases: 10 Clases.
Semanas: 4 Semanas.
OBJETIVO GENERAL DE LA MATERIA.
Al término del curso el alumno conocerá la historia de la contaminación,

principales fuentes de contaminación, medidas de conservación del medio
ambiente, marco jurídico aplicado a la contaminación del ambiente, medidas
de control de la contaminación, para proteger al medio ambiente.
OBJETIVO GENERAL
Al término del curso el participante conocerá las fuentes de la contaminación para

aplicar los métodos de contención de hidrocarburos y proteger al ambiente.

INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………7
UNIDAD 1. CONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
1.1 Historia de la contaminación………………………………………………8

1.2 Principales fuentes de contaminación………………………………….10
1.3 Contaminación terrestre………………………………………………….13
1.4 Contaminación marítima………………………………………………....14
1.5 Contaminación del aire…………………………………………………...15
1.6 Contaminación del agua………………………………………………….16
1.7 Contaminación marítima natural………………………………………...18
1.8 Contaminación marítima artificial………………………………………..18
1.9 Medidas para la conservación del medio ambiente…………………...19
UNIDAD 2. MARCO JURÍDICO APLICABLE A LA CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL
2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…………….22

2.2 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal…………………22
2.3 Ley Orgánica de la Armada de México………………………………..23
2.4 Reglamento interior de la Secretaria de Marina……………………...23
2.5 Ley Federal del Mar……………………………………………………..24
2.6 Delitos Ambientales……………………………………………………..25
2.7 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente…27
UNIDAD 3. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
3.1 Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por

vertimientos de desechos y otras materias…………………………..33
3.2 Levantamiento de actas de inspección……………………………….37
3.3 Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en materia de residuos peligrosos………………………..40
UNIDAD 4. CONTENCIÓN Y CONCENTRACIÓN DE DERRAMES DE

HIDROCARBUROS
4.1 Contención de derrame………………………………………………..45

4.2 Ubicación y tipo de derrame…………………………………………..46
4.3 Condiciones ambientales………………………………………………47
4.4 Tipos de barrera de contención……………………………………….49
4.5 Elementos de una barrera……………………………………………..54
4.6 Material de fabricación de una barrera……………………………….54
4.7 Lanzamiento y despliegue de una barrera…………………………..54

4.8 Remolque, amarre o cimbrado de barreras………………………….56

UNIDAD 5. PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
5.1 Definiciones………………………………………………………………59
5.2 Integración………………………………………………………………..61
5.3 Organización……………………………………………………………..62
5.4 Funciones…………………………………………………………………63
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA

I N T R O D U CC I O N
La interacción del hombre con el medio ambiente, ha propiciado la creación de

graves problemas que amenazan en desorganizar el equilibrio ecológico y llegar al
deterioro o a la misma destrucción del género humano.
Millones de toneladas de combustibles y materias nocivas transitan

diariamente por la superficie de los mares; cantidades exorbitantes de desechos de
las actividades industriales se derraman y vierten en el mar causando efectos que
deterioran la calidad de las aguas y sus entornos. Día a día de alguna forma
contribuimos a quitarle a la humanidad, las posibilidades futuras de cosechar del
medio marino los frutos que garantizaran su bienestar y la propia subsistencia del
hombre sobre la tierra.
La difícil tarea de proteger al medio ambiente demanda de las voluntades

coordinadas de pueblo y gobierno, iniciativa privada y erario federal; requiere
desechar hábitos perjudiciales y superar influencias negativas de origen interno y
externo y lo que es mas importante, requiere integrar al grueso de la población en un
magno esfuerzo para alcanzar el desarrollo sin dejar atrás, como injusto y perjudicial
tributo, el deterioro ecológico y la contaminación, precio añadido que han pagado por
lo general todos los países antes de estar en la posibilidad económica y tecnológica
de revertir la tendencia.
En este manual se resumen, por una parte, información básica sobre

aspectos técnicos y por otros, de tipo funcional y operativo de los órganos
desconcentrados de esta dirección, a través de los cuales se ejecutan las acciones
de prevención y control de la contaminación del medio marino.

UNIDAD 1. HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN.
Objetivo particular: El participante conocerá la historia y las fuentes de la

contaminación para aplicar las medidas de conservación al Medio Ambiente Marino.
Introducción.
La contaminación consiste, básicamente, en la generación de residuos en un medio,

que se introducen por encima de la capacidad de este para eliminarlos. No es, pues,
una cuestión de que producto se introducen, sino de su cantidad. La proliferación de
estos residuos supone un desequilibrio grave en el biosistema, hasta el punto de
llegar a imposibilitar la vida de las especies existentes. El agua, el aire y el suelo son
los principales medios contaminados.
1.1 HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN
Desde fines de la década de los “cincuenta” México se preparaba para asumir ante la
comunidad marítima internacional su responsabilidad para con una entonces
incipiente lucha contra la contaminación del ambiente marino.
En el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 1955 se publico el

“Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación del Mar por
Hidrocarburos” y el 24 de enero 1959 se crea en la Secretaria de Marina la Comisión
Técnica para atender los asuntos relativos a la contaminación del mar por descarga
de aguas aceitosas, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15
de julio de 1961 cuyo objetivo principal es la prohibición a los buque para descargar
aceites o aguas aceitosas dentro del mar territorial mexicano.
En 1972 la Organización Consultiva Marítima Intergubernamental (ocmi) de la que

nuestro país forma parte, publico el “Convenio Internacional para la Prevención de la
Contaminación del Mar por vertimiento de desechos y otras materias”, con la
finalidad de regularizar y normal la disposición de desechos en el mar provenientes
del sector industrial, que hasta entonces consideraba a este ecosistema como un
insaciable basurero.

Es así que el Gobierno Mexicano en 1972 inicio una serie de reformas dentro de la
Administración Publica Federal para atender los problemas ambientales, creando las
Subsecretaria de Mejoramiento del Ambiente que a su vez integro la Comisión
Intersecretarial de Saneamiento Ambiental en donde la Secretaria de Marina presidio
la subcomisión de prevención y control de la contaminación del mar, que tomo en
cuenta la proliferación de la investigación y explotación petrolera en el Golfo de
México, el incremento de trafico marítimo en ambos litorales y el peligro potencial de
derrames de hidrocarburos tanto en alta mar como en la terminales portuarias. A si
mismo integró a principios de 1979 un grupo de trabajo que elaboro el “Plan Nacional
de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras
Sustancias Nocivas en el Mar”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de
diciembre de 1981.
Por otra parte, el descontrol del pozo “ixtoc” en la sonda de Campeche, coloco al
país en el escaparate mundial de la contaminación, este hecho lo constituyo en un
verdadero laboratorio donde se ensayo adoptando nuevas técnicas y procedimientos
para combatir, predecir comportamientos, efectos y finalmente controlar a elevados
costos un incidente que amenazaba tener mayores proporciones.
Este incidente se encontró con un plan nacional de contingencia que si bien estaba
plasmado el papel debido a su reciente creación y a la alta prioridad asignada al
evento parecía ser la mayor catástrofe ecológica de nuestra historia y no fue
cabalmente aplicado, adoptándose en su lugar un programa tripartita que se
denomino “programa de estudios ecológicos de la sonda de Campeche” en el que la
presidencia recayó en la secretaria de marina y contó con la participación de la
secretaria de pesca y la paraestatal petróleos mexicanos. Dicho programa se avoco
a la resolución del problema tanto en sus aspectos ambientales como en los
económicos y políticos.

1.2. PRINCIPALES FUENTES DE CONTAMINACIÓN.
La contaminación del ambiente marino se ha incrementado a la par con los

asentamientos humanos y las diferentes actividades portuarias, turísticas,
industriales y comerciales así como por la introducción de sustancias a través de los
escurrimientos fluviales.
En general las fuentes principales de la contaminación del mar se clasifican de la
siguiente manera.
1.- ACTIVIDADES HUMANAS: (DESECHOS DOMÉSTICOS, AGUAS

NEGRAS, DESECHOS MUNICIPALES)
2.- ACTIVIDADES AGRÍCOLAS: (DESECHOS AGRÍCOLAS, AGUAS DE

LAVADO DE MAQUINARIA)

3.- ACTIVIDADES INDUSTRIALES: (SÓLIDOS, AGUAS DE DESECHOS

INDUSTRIALES)
4.- TRANSPORTACIÓN Y OPERACIÓN MARÍTIMA.
5.- INTERFERENCIA CON EL AMBIENTE MARINO RESULTANTE DE LA

EXPLOTACIÓN DE FUENTES MINERALES.

6.- DISPOSICIÓN DE DESECHOS RADIOACTIVOS DE USOS PACÍFICOS DE LA

ENERGÍA NUCLEAR.
7.- PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO DE PETRÓLEO Y PRODUCTOS

PETROQUÍMICOS.
8.- CONTAMINACIÓN TÉRMICA.

9.- USOS MILITARES DE LOS OCÉANOS
10.- CONTAMINACIÓN DIVERSA A TRAVÉS DE LA INTERACCIÓN OCÉANO-

ATMÓSFERA.
1.2 CONTAMINACIÓN TERRESTRE
Las principales fuentes de contaminación terrestre que proviene de tierra firme son:
1. Aguas residuales industriales
2. Aguas residuales municipales
3. Residuos sólidos provenientes de las industrias
4. Escurrimientos agrícolas

Las aguas residuales industriales, son el resultado de la utilización del agua,

principalmente en operaciones de enfriamiento y procesos industriales específicos.
Existe una gran gama de industrias dentro de las grandes necesidades que tiene el
hombre estas son:
A) Industrias del vestido, tales como: textiles, tenerías y lavanderías.

B) Industrias alimenticias y drogas tales como: conservas alimenticias,
cervecerías, ingenios azucareros, productos farmacéuticos, pesqueros,
cafetaleros y panaderías.
C) Industrias de los materiales tales como: papel, acero, productos con acabado
metálico, aceites, hule y vidrio.
D) Industrias químicas tales como: ácidos, detergentes, explosivos,
agroquímicos, fertilizantes, plásticos y resinas.
E) Industrias energéticas tales como: plantas de energía atómicas y obtención
del carbón mineral.
1.3 CONTAMINACIÓN MARÍTIMA
Las principales fuentes de contaminación que agraden al ambiente marítimo son:
A) Descarga desde de embarcaciones

B) Contaminación intencional y accidental causada por embarcaciones
C) Explotación de los recursos minerales del subsuelo marino

Las descargas desde embarcaciones son principalmente aguas de los sanitarios,

residuos líquidos y sólidos de la elaboración de alimentos, desechos industriales y
materiales de dragado.
La contaminación tanto intencional como accidental es debida principalmente a

hidrocarburos.
La intencional debido a operaciones de lastre que llevan a cabo las embarcaciones
que transportan hidrocarburos además vertimientos de lubricantes que usan los
motores de las embarcaciones.
La accidental es la originada por accidentes a barcos que transportan hidrocarburos

y otras sustancias nocivas.
1.4 CONTAMINACIÓN DEL AIRE
El aire más que fuente de contaminación es un medio de trasporte de compuestos y

partículas volátiles originados en tierras firmes y transportadas por el mismo a los
cuerpos de agua.
Son ejemplos de contaminación del aire: los productos de combustión tanto de
industrias como de vehículos y agroquímicos utilizados en la agricultura, para matar
o repeler plagas dañinas a los cultivos. En el caso de los agroquímicos la forma de
aplicarlos en los cultivos seria un factor predominante en la cantidad de agroquímico
que llegue a los cuerpos de agua.

PRINCIPALES CAUSAS DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Emisiones del transporte urbano (CO, CnHn, NO, SO2, Pb)
Emisiones industriales gaseosas (CO, CO2, NO, SOx)
Emisiones Industriales en polvo (cementos, yeso, etc)
Basurales (metano, malos olores).
Quema de basura (CO2 y gases tóxicos)
Incendios forestales (CO2)
Fumigaciones aéreas (líquidos tóxicos en suspensión).
Derrames de petróleo (Hidrocarburos gaseosos).
Corrientes del aire y relación presión/temperatura
1.5 CONTAMINACIÓN DEL AGUA
El agua es un recurso escaso, pero de importancia vital para la sociedad y la

naturaleza, ya que forma parte, en un tanto por ciento elevado, de la constitución de
todos los seres vivos. De todo el agua existente en el planeta, sólo una pequeña
parte es aprovechable por la sociedad, y por la mayor parte de la naturaleza.

El agua es un recurso que proporciona energía y vida. La peculiar forma de vida

humana, en grandes ciudades escasas de agua, y las técnicas de producción son
grandes consumidoras de agua, lo que exige la creación de grandes infraestructuras,
como embalses y conducciones de distribución de las aguas, tanto aéreas como
subterráneas. Incluso, se puede llegar al
trasvase de agua entre cuencas
hidrográficas.
De todo lo disponible, el 80% del agua

se utiliza en la agricultura de regadío,
que se contamina poco, dependiendo de
los abonos químicos que se hayan
utilizado. El 14% del agua lo utiliza la
industria, que es altamente contaminada.
Y el 6% restante lo utiliza la ciudad, y
también está muy contaminada una vez
que se ha utilizado. Frecuentemente, parte del agua disponible se pierde a causa de
las malas conducciones. Se puede perder hasta el 40% del total embalsado.
El agua de las ciudades y de la industria, pero también en algunos casos de la

agricultura, está contaminada por productos difícilmente degradables, como los
aceites o los detergentes. Estos productos se vierten en los ríos, con lo que se
disminuyen las proporciones de oxígeno. Algunos productos pueden actuar
directamente de veneno para algunas especies que viven en el agua, o que la
utilizan, es el caso de la contaminación por mercurio y otros metales pesados. Estos
productos, a través del agua, se depositan en los suelos y entran a formar parte de la
cadena trófica y la alimentación humana.
Los agentes contaminantes alcanzan otros ámbitos a través de los ríos. Debido a
las dimensiones de la contaminación han llegado a perjudicar, gravemente, mares

enteros, comprometiendo el equilibrio ecológico de ellos, de su entorno y de todo el

planeta.
El agua es considerada como contaminada cuando sus características naturales

están alteradas de tal modo que la hace total o parcialmente inadecuada para el uso
al que esta destinada.
Existen dos formas de cómo contraer la contaminación del agua:
DIRECTA: Cuando se consume agua contaminada.
INDIRECTA: Cuando plantas y animales han sido contaminados y luego sirven de

Alimento a las personas.
1.6 CONTAMINACIÓN MARÍTIMA NATURAL
Es la que existe siempre, originada por restos animales y vegetales y por minerales y
sustancias que se disuelven cuando los cuerpos de agua atraviesan diferentes
terrenos.

1.7 CONTAMINACIÓN MARÍTIMA ARTIFICIAL
Va apareciendo a medida que el hombre comienza a interactuar con el medio

ambiente y surge con la inadecuada aglomeración de las poblaciones, y como
consecuencia del aumento desmesurado y sin control alguno, de industrias,
desarrollo y progreso. Es gravísima. Podemos decir que es preocupante el uso del
agua para fines tales como: lavado de automóviles, higiene, limpieza, refrigeración, y
procesos industriales en general, ya que si no son debidamente tratados retornan al
ciclo con distintos niveles de contaminación.
1.9 MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
La Secretaria de Marina Armada de México por conducto de la unidad coordinadora

de programas contra la contaminación del mar ha elaborado el programa anual de
actividades que deberá estar orientado y apoyado en las siguientes funciones y

atribuciones que le competen a la Secretaria de Marina en la prevención y control de

la contaminación del mar.
A) Formular planes y programas así como proponer normas para la prevención y

control de la contaminación del medio marino por vertimiento de desechos y
sustancias nocivas.
B) Realizar la investigación y desarrollo tecnológico de los equipos y materiales
empleados para la prevención y control de la contaminación del medio marino.
C) Vigilar el cumplimiento del reglamento para prevenir y controlar la
contaminación del mar por vertimientos de desechos y otras materias, así
como lo dispuesto en los artículos 130, 131 y 132 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y La Protección del Ambiente.
D) Ejercer la coordinación regional o local del Plan Nacional de Contingencia
para combatir y controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias
nocivas en el mar.
E) Dirigir y coordinar la ejecución del Plan Nacional de Contingencia para
combatir y controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias en el mar
además de organizar la eficiente utilización de los recursos operativos y
logísticos del mismo.
F) Coordinar con las estaciones e institutos de investigación oceanográficas
dependientes de la dirección general de oceanografía Naval las actividades
de investigación o estudios que se realicen en áreas de las Regiones Navales
para determinar la calidad de las agua marinas o para efectuar muestreos
específicos resultantes de la aplicación de la legislación vigente en la materia;
así mismo podrá establecer coordinación con otras dependencias fedérales,
estatales o municipales y con instituciones de enseñanza e investigación
superior que cuenten con la infraestructura requerida.
G) Participar desde un punto de vista técnico en la organización de los planes
regionales y locales del plan nacional de contingencia

H) Formular y desarrollar programas de difusión dirigidos a la protección en

general sobre las actividades que el Gobierno Federal y específicamente la
Secretaria de Marina Armada de México realizara en materia de prevención y
control de la contaminación del ambiente marino
I) Desarrollar programas de educación, orientación y concientizacion ecológica
para difundirlos a la población en general.
Ejemplos

1. Son ejemplos de la contaminación del aire los productos de la combustión

tanto de industrias, como de vehículos y agroquímicos utilizados en la
agricultura para matar o repeler plagas dañinas a los cultivos.
2. La contaminación del mar proviene de descargas de embarcaciones,

explotación de los recursos minerales del subsuelo marino, desechos
industriales y material de dragado.
Ejercicios
1. El participante realizara visitas a las embarcaciones para verificar el grado de

contaminación que emanan al efectuar achique de sentinas.
2. El participante efectuara monitoreos de la calidad del agua en áreas donde se

descarguen aguas residuales al mar.
3. Participar con la población civil en programas de limpieza y concientizacion

de cómo evitar la contaminación al medio ambiente marino.
Evaluación
1. Las fuentes principales de la contaminación del mar se clasifican

generalmente en.
2. De donde provienen las fuentes de contaminación terrestre.
3. Cuales son las principales fuentes de contaminación que agraden al ambiente
marino.
4. Cuales son las principales causas de la contaminación del aire.
5. Describa las dos formas de cómo contraer la contaminación del agua.
Conclusión
Saber de donde provienen las principales fuentes de contaminantes y la forma de

cómo se contamina el ambiente nos ayuda en saber aplicar correctamente las
medidas de conservación del medio ambiente descritos en esta unidad.
UNIDAD 2 MARCO JURÍDICO

Objetivo particular: El participante conocerá el marco jurídico en el combate a la

contaminación para aplicarlo en un derrame de Hidrocarburos.
Introducción
En el momento actual existen numerosos ordenamientos legales que con cierta

dispersión y ocasiona imprecisión constituyen el cuerpo de disposiciones en materia
de protección al ambiente. Con el fin de contar con un elemento de consulta y
análisis para el desarrollo de las funciones del Armada de México en esta materia en
esta unidad se busca dar una guía de las leyes según su clasificación jerárquica de
aplicación que nos permita actuar dentro del mas estricto apego al marco jurídico
vigente.
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS
ART. 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles y
posesiones si no en virtud de un mandamiento escrito de la autoridad competente
que funde y motive la causa legal del procedimiento. No podrá librarse ninguna orden
de aprehensión o detención si no por la autoridad judicial sin que proceda denuncia,
acusación o querella de un hecho determinado que la ley castigue con pena corporal
y sin que estén apoyados aquellas por declaración bajo protesta de persona digna de
fe o por otros datos que hagan probable la responsabilidad del inculpado hecha
excepción de los casos de flagrante delito en que cualquiera persona puede
aprehender al delincuente y a sus cómplices poniéndolos sin demora a disposición
de la autoridad inmediata. Solamente en casos urgentes cuando no aya en el lugar
ninguna autoridad judicial y tratándose de delitos que se persiguen de oficio podrá la
autoridad administrativa bajo su más estrecha responsabilidad decretar la detención
de un acusado poniéndolo inmediatamente a disposición de la autoridad judicial.
2.2 LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL
ART. 17.- Para la mas eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su
competencia las secretarias de estado y los departamentos administrativos podrán
contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente
subordinados y tendrán facultades especificas para resolver sobre la materia y dentro
del ámbito territorial que se determine en cada caso de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
ART. 18.- En el reglamento interno de cada una de las secretarias de estado y

departamentos administrativos que será expedido por el presidente de la republica se
determinaran las atribuciones de sus unidades administrativas así como la forma en
que los titulares podrán ser suplidos en sus ausencias.

ART.30.- A la Secretaria de Marina corresponde el despacho de los siguientes

asuntos.
IV.- Ejercer la soberanía en aguas territoriales así como la vigilancia de las costas
del territorio, vías navegables, islas nacionales y la zona económica exclusiva.
VII.- Otorgar y administrar el servicio de policía marítima.
XIX.- Las demás que le atribuyen expresamente las leyes y reglamentos.
2.3 LEY ORGÁNICA DE LA ARMADA DE MEXICO
ART. 2.- Son funciones de la Armada de México.
I.- Defender la soberanía del país en aguas, costas e islas nacionales y ejercer la
vigilancia en las mismas.
III.- Ejercer jurisdicción militar en nombre de la federación en los mares territoriales,

zona marítimo-terrestre, islas, cayos, arrecifes, zócalos y plataformas continentales
incluyendo los espacios aéreos correspondientes, aguas interiores, vías fluviales y
lacustre en sus parte navegables según lo determina el mando supremo.
IV.- Proteger el trafico marítimo, fluvial y lacustre en la jurisdicción federal y en

donde ordene el mando supremo.
VIII.- Coadyuvar en la vigilancia de los recursos marítimos y en general de los

fluviales y lacustre nacionales y en la represión del contrabando y el trafico ilegal de
estupefacientes en los términos de las disposiciones aplicables.
2.4 REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE MARINA
ART. 1.- La Secretaria de Marina es una dependencia del poder ejecutivo federal que
tiene a su cargo el despacho de los asuntos que expresamente le encomienda la Ley
Orgánica de la Administración Publica Federal y la Ley Orgánica de la Armada de
México así como otras leyes, reglamentos , decretos, acuerdos y ordenes del
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Para los efectos del presente
reglamento interior. La Armada de México es una institución militar nacional
dependiente de la Secretaria de Marina cuya misión y organización se establece en
su Ley Orgánica y reglamentos correspondientes.
ART. 3.- La Secretaria de Marina a trabes de sus unidades técnicas, operativas y

administrativas conducirá sus actividades en forma programada fundamentando su
actuación en las políticas y prioridades que para el logro de las metas y objetivos de

la Secretaria, establezca el titular quien para el efecto podrá constituir las comisiones
de coordinación interna que estime convenientes.
ART.6.- Corresponde al secretario fijar las políticas y los principios generales de la

doctrina naval así como dirigir la planeación, coordinación, control y evaluación de
las actividades que competen a la secretaria y en su caso del sector administrativo
que corresponda. El tramite y resolución de los asuntos de la competencia de la
Secretaria de Marina y el ejercicio de las atribuciones que las disposiciones legales le
asignen corresponden originalmente al secretario quien podrá conferir sus facultades
delegables en funcionarios subalternos sin perder por ello la posibilidad de su
ejercicio cuando lo juzgue necesario, expidiendo para ello los acuerdos relativos.
En el caso especifico de la zona marina y con fundamento en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos nuestro gobierno ha puesto en vigor diversos
instrumentos jurídicos aplicables en la materia.
2.5 LEY FEDERAL DEL MAR
Este ordenamiento jurídico es reglamentario de los párrafos Cuarto, Quinto, Sexto y

Octavo del Artículo 27 constitucional, en lo relativo a las zonas marítimas mexicanas.
La Ley Federal del Mar rige en las zonas marinas que forman parte del territorio
nacional y, en lo aplicable, más allá de este en las zonas marinas donde nuestra
Nación ejerce derechos de soberanía y jurisdicción. Para efectos de su aplicación las
zonas marinas se consideran:
 El mar territorial
 Las aguas marinas interiores
 La zona antigua
 La zona económica exclusiva
 La plataforma continental y las plataformas insulares
 Cualquier otra permitida por el Derecho Internacional.
Para los efectos del tema que nos ocupa la Ley Federal del Mar establece que la
soberanía de la nación y sus derechos de soberanía, jurisdicción y competencia
dentro de los limites de las mencionadas zonas se ejercerá según lo dispuesto en la
Constitución, el derecho internacional y la legislación que se refiere a:
 El régimen aplicable a los recursos marinos vivos inclusive su conservación y

utilización.
 El aprovechamiento económico del mar, inclusive la utilización de minerales
disueltos en sus aguas, la producción de energía eléctrica o térmica derivada
de la misma, de las corrientes y de los vientos, la captación de energía solar
en el mar, el desarrollo de la zona costera, la maricultura, el establecimiento
de parque marinos nacionales, la promoción de la recreación y el turismo y el
establecimiento de comunidades pesqueras.

 La protección y preservación del medio marino inclusive la prevención de su

contaminación y la realización de actividades de investigación científica y
marina.
Cabe destacar que el capitulo Tercero de la Ley establece de manera puntual los
lineamientos relativos a los recursos naturales ubicados en las zonas marinas y el
aprovechamiento económico del mar y el capitulo cuarto hace los propio respecto a
la protección y preservación del medio marino y a la investigación científica.
La aplicación de la Ley Federal del Mar corresponde al Poder Ejecutivo de la
Federación a través de sus diversas dependencias conforme a las atribuciones que
otorga a cada uno de ellas la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal.
2.5 DELITOS AMBIENTALES
CÓDIGO PENAL FEDERAL

CAPITULO ÚNICO DE DELITOS AMBIENTALES
ARTICULO 418: Al que sin contar con la autorización que se requiera conforme a la
ley forestal, desmonte o destruya la vegetación natural, corte, arranque, derribe o tale
árboles, realice aprovechamientos de recursos forestales o cambios de uso del
suelo, se le impondrá pena de tres meses a seis años de prisión y por el equivalente
de cien a veinte mil días multa.
La misma pena se aplicara a quien dolosamente ocasione incendios en bosques,
selva, o vegetación natural que dañen recursos naturales, la flora o la fauna silvestre
o los ecosistemas.
ARTICULO 419.- A quien transporte, comercie, acopie o transforme recursos

forestales maderables en cantidades superiores a cuatro metros cúbicos rollo o su
equivalente, para los cuales no se haya autorizado su aprovechamiento conforme a
la ley forestal, se impondrá pena de tres meses a seis años de prisión y de cien a
veinte mil días multa, excepto en los casos de aprovechamientos de recursos
forestales para uso domestico, conforme a lo dispuesto en la ley forestal.
ARTÍCULO 420.-Se impondrá pena de seis meses a seis años de prisión y por el
equivalente de mil a veinte mil días multa, a quien:
I.- de manera dolosa capture, dañe o prive de la vida a algún mamífero o quelonio
marino o recolecte o comercialice en cualquier forma sus productos o subproductos,
sin contar con la autorización que, en su caso, corresponda;
II.- de manera dolosa capture, transforme, acopie, transporte, destruya o comercie

con especies acuáticas declaradas en veda, sin contar con la autorización que, en su
caso, corresponda;

III.- realice la caza, pesca o captura de especies de fauna silvestre utilizando medios
prohibidos por la normatividad aplicable o amenace la extinción de las mismas;
IV.- realice cualquier actividad con fines comerciales con especies de flora o fauna
silvestre consideradas endémicas, amenazadas, en peligro de extinción, raras o
sujetas a protección especial, así como sus productos o subproductos y demás
recursos genéticos, sin contar con la autorización o permiso correspondiente o que,
en su caso, estén declaradas en veda; o
V.- dolosamente dañe a las especies de flora o fauna silvestres señaladas en la

fracción anterior.
ARTÍCULO 421.- Además de lo establecido en el presente titulo, el juez podra

imponer alguna o algunas de las siguientes penas:
I.- La realización de las acciones necesarias para restablecer las condiciones de los
elementos naturales que constituyen los ecosistemas afectados, al estado en que se
encontraban antes de realizarse el delito;
II.- La suspensión, modificación o demolición de las construcciones, obras o

actividades, según corresponda, que hubieren dado lugar al delito ambiental
respectivo;
III.- La reincorporación de los elementos naturales, ejemplares o especies de flora y

fauna silvestre, a los hábitat de que fueron sustraídos; y
IV.- El retorno de los materiales o residuos peligrosos o ejemplares de flora y fauna

silvestres amenazados o en peligro de extinción, al país de origen, considerando lo
dispuesto en los tratados y convenciones internacionales de que México sea parte.
Para los efectos a que se refiere este artículo, el juez deberá solicitar a la
dependencia federal competente, la expedición del dictamen técnico correspondiente.
ARTÍCULO 422.- Las dependencias de la administración pública competentes,

deberán proporcionar al juez los dictámenes técnicos o periciales que se requieran
con motivo de las denuncias presentadas por la comisión de los delitos a que se
refiere el presente titulo.
ARTÍCULO 423.- Tratándose de los delitos ambientales, los trabajos en favor de la

comunidad a que se refiere el artículo 24 de este ordenamiento, consistirán en
actividades relacionadas con la protección al ambiente o la restauración de los
recursos naturales.

2.6 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN

AL AMBIENTE
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPÍTULO I
Normas Preliminares
ARTICULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y
tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado

para su desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y

administración de las áreas naturales protegidas.
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración

del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles
la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la
preservación de los ecosistemas;
VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participación co responsable de las personas, en forma individual o

colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la

Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación

entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas
y grupos sociales, en materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se

deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que
correspondan.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas

en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
ARTICULO 2o.- Se consideran de utilidad pública:
I.- El ordenamiento ecológico del territorio nacional en los casos previstos por ésta y
las demás leyes aplicables;
II.- El establecimiento, protección y preservación de las áreas naturales protegidas y

de las zonas de restauración ecológica;
III.- La formulación y ejecución de acciones de protección y preservación de la

biodiversidad del territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción, así como el aprovechamiento de material genético; y
IV.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la

presencia de actividades consideradas como riesgosas.
ARTICULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el

hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás
organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados;
II.- Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las
que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales
no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que
requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas al régimen previsto en la
presente Ley;
III.- Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma

que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas
de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,

entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre las especies y de los ecosistemas;
V.- Biotecnología: Toda aplicación tecnológica que utilice recursos biológicos,

organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o
procesos para usos específicos;

VI.- Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de

cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico;
VII.- Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y

formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural;
VIII.- Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas

o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas;
IX.- Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el

cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;
X.- Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley,

para orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente,
que tendrán el carácter de instrumentos de la política ambiental;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del

carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación
del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos
naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de
las generaciones futuras;
XII.- Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia

entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente
la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos;
XIII.- Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos

entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
XIV.- Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que

conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo
del hombre y demás seres vivos;
XV.- Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se

presentan en un tiempo y espacio determinado sin la inducción del hombre;
XVI.- Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o

fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a
uno o varios ecosistemas;
XVII.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos
de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones
menores que se encuentran bajo control del hombre, así como los animales

domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de
captura y apropiación.
XVIII.- Flora silvestre: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten
sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente,
incluyendo las poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo
control del hombre;
XIX.- Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del
hombre o de la naturaleza;
XX.- Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a

conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que
generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de
que sea negativo;
XXI.- Material genético: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro
tipo, que contenga unidades funcionales de herencia;
XXII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas

de ellos que, independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el
ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas;
XXIII.- Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto es

regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la
protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos;
XXIV.- Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las

condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat
naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos
naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales;
XXV.- Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el

deterioro del ambiente;
XXVI.- Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y

controlar su deterioro;
XXVII.- Recursos biológicos: Los recursos genéticos, los organismos o partes de

ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente biótico de los ecosistemas con
valor o utilidad real o potencial para el ser humano;
XXVIII.- Recursos genéticos: El material genético de valor real o potencial;

XXIX.- Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en

beneficio del hombre;
XXX.- Región ecológica: La unidad del territorio nacional que comparte

características ecológicas comunes;
XXXI.- Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción,

beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento
cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó;
XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que
por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o
biológico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecológico o el
ambiente;
XXXIII.- Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y

restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales;
XXXIV.- Secretaría: La Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
XXXV.- Vocación natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener

una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos, y
XXXVI. Educación Ambiental: Proceso de formación dirigido a toda la sociedad, tanto

en el ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la percepción
integrada del ambiente a fin de lograr conductas más racionales a favor del
desarrollo social y del ambiente. La educación ambiental comprende la asimilación
de conocimientos, la formación de valores, el desarrollo de competencias y
conductas con el propósito de garantizar la preservación de la vida.

Ejemplos
1. En caso de algún derrame de hidrocarburo la Armada de México por conducto

de la oficina de protección al medio ambiente marino aplicara las leyes y
reglamentos correspondientes.
2. Proteger y preservar el medio ambiente marino inclusive la prevención de su
contaminación y la realización de actividades de investigación.
Ejercicios
1. El participante aplicara el reglamento interior de la Secretaria de Marina

cuando exista un derrame de hidrocarburo.
2. El participante efectuara recorridos de inspección y vigilancia a bordo de
embarcaciones para verificar las descargas de agua residuales al mar y así
poder aplicar las leyes y reglamentos correspondientes.
Evaluación
1. A que se refiere el art. 1º de la Ley General del Equilibrio Ecológico y

Protección al Ambiente.
2. Que significa biodiversidad.
3. Cuales son las áreas naturales protegidas.
4. Cual es el significado de la palabra contaminante.
5. Cuales son las leyes que integran el Marco Jurídico aplicado a la
contaminación del ambiente.
Conclusión
Conocer las leyes y reglamentos que nos rigen en materia de contaminación es un

factor importante para saber como aplicar el Marco Jurídico, en esta unidad se
detallan los artículos de las leyes y reglamentos que se aplican en caso de una
contingencia de derrame de hidrocarburos.

UNIDAD 3 MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
Objetivo particular: El participante conocerá los reglamentos en materia de

Contaminación para levantar Actas de Inspección.
Introducción
El propósito de revisar y evaluar las Actas de Inspección es el de sancionar con

fundamentos legales las irregularidades asentadas en las mismas y dictar los
ordenamientos técnicas o las multas que procedan, al o a los responsables que
infrinjan los preceptos asentados en el reglamento para prevenir y controlar la
contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias y otros
ordenamientos legales que procedan.
3.1 REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA

CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTOS DE
DESECHOS Y OTRAS MATERIAS.
CAPITULO I ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA
ARTICULO 1o.- El presente reglamento se aplicará a los vertimientos deliberados de

materias, sustancias o desechos en aguas marítimas jurisdiccionales mexicanas.
ARTICULO 2o.- Corresponde a la Secretaría de Marina, a través de la Armada de

México y de las direcciones especializadas de la propia Secretaría la aplicación de
este reglamento respecto del cumplimiento de sus disposiciones, aspectos técnicos y
otorgamientos de los permisos.
ARTICULO 3o.- Actuarán como auxiliares y en coordinación con la Secretaría de

Marina, para la aplicación de este reglamento:
I. La Secretaría de Salubridad y Asistencia;

II. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
III. La Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos;
IV. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
V. Las demás dependencias que señala este reglamento.
ARTICULO 4o.- La Secretaría de Marina para los efectos de este reglamento

ejercerá jurisdicción en:
a) El mar territorial;
b) La zona económica exclusiva;

c) Las zonas marítimas de pesca señaladas por la ley respectiva.
CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 5o.- Ninguna persona física o moral podrá efectuar vertimientos

deliberados sin la previa autorización expedida por la Secretaría de Marina, quien la
otorgará en la forma y términos que señala este reglamento.
ARTICULO 6o.- Los interesados en realizar un vertimiento deberán solicitar por

escrito ante la Secretaría de Marina, el permiso a que se refiere el artículo anterior,
en el que se especificarán la materia, la forma, el envase y la fecha en que se
propongan verterla.
ARTICULO 7o.- El permiso se otorgará para verter los desechos y otras materias en
la zona específicamente determinada por la Secretaría de Marina, desde barcos y
aeronaves; las plataformas u otras estructuras utilizarán dichos medios para trasladar
sus desechos hasta el lugar indicado para su vertimiento. Lo anterior
independientemente del permiso que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
otorgue por lo que hace a su transportación.
ARTICULO 8o.- La Secretaría de Marina para otorgar un permiso de vertimiento,

evaluará su justificación tomando en consideración:
I. La necesidad de efectuar el vertimiento después de que la parte interesada

demuestre que no es posible otra alternativa;
II. El efecto de dicho vertimiento en la salud humana, la biología marina y los valores
económicos y recreativos;
III. El efecto que produce el vertimiento en los recursos pesqueros, el plancton, la

vida humana, los recursos minerales marinos y las playas;
IV. El efecto nocivo de este vertimiento en los ecosistemas marinos particularmente

en relación:
a) La transferencia, concentración y dispersión de las sustancias que pretendan

verter y sus metabolitos (bioproductos);
b) Los cambios sustanciales en la diversidad, productividad y estabilidad de los

ecosistemas marinos;
c) La permanencia y persistencia de las sustancias vertidas;
d) El tipo, calidad, cantidad y concentración de los desechos al ser vertidos;

e) Alternativas en tierra y sus impactos ambientales probables lugares y métodos

para llevarlos a cabo, tomando en cuenta el interés público y la posibilidad de un
impacto adverso en las aguas oceánicas;
f) El efecto que causen en los océanos y su influjo en los estudios científicos, pesca y
otras exploraciones de los recursos vivos e inertes del mar.
V. Los factores enumerados en el anexo III de este reglamento;
VI. La protección a la vida humana, vida marina y los usos legítimos del mar;
VII. Naturaleza y cantidad de la sustancia que va a ser vertida;
VIII. El método y la frecuencia del vertimiento que se autorice y la fecha o fechas en

que tal vertimiento deberá llevarse a cabo;
IX. La manera de almacenar, contener, cargar, transportar y descargar la sustancia

que se autorice a verter;
X. El sitio señalado por la autoridad competente para que se realice el vertimiento;
XI. La ruta que de acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

deberá seguir el barco o aeronave que transporte la sustancia al sitio de vertimiento;
XII. Las precauciones especiales que deban ser tomadas respecto de la carga,
transporte y vertimiento de la sustancia.
ARTICULO 9o.- Para los efectos de este reglamento debe entenderse como
vertimiento, toda evacuación deliberada en el mar por desechos u otras materias,
efectuadas desde buques, aeronaves y las que realicen por estos medios las
plataformas y otras estructuras.
ARTICULO 10.- No se otorgará permiso alguno para vertimiento que alteren las
normas y calidad del agua o que pongan en peligro la salud humana, su bienestar o
el medio marino, sistemas ecológicos o potencialidades económicas y que afecten
las áreas recreativas tales como balnearios en las playas, "marinas" y zonas
deportivas.
ARTÍCULO 11.- No se permitirá el abandono o hundimiento deliberado en el mar de

ningún barco o aeronave, plataforma u otra estructura que por sí mismos contaminen
el ambiente marino o las áreas de recreo a que alude el artículo anterior.
ARTICULO 12.- Para otorgar un permiso de vertimiento, la autoridad competente

deberá tomar en cuenta el dictamen sanitario de la Secretaría de Salubridad y
Asistencia y podrá consultar, según el caso, la opinión de la Secretaría de Agricultura
y Recursos Hidráulicos, el Instituto Nacional de Energía Nuclear o de cualquier

instituciones o dependencias que por sus atribuciones puedan determinar su

factibilidad o improcedencia.
ARTICULO 13.- Para otorgar un permiso de vertimiento de algunas de las sustancias

enumeradas en el anexo I de este reglamento, la autoridad competente exigirá que
éstas puedan:
a) Degradarse rápidamente en sustancias inocuas, que por los procedimientos

físicos, químicos o biológicos a que hayan sido sometidas previamente, no
contaminen ni alteren el sabor de los organismos marinos comestibles, para que no
representen un peligro a la salud humana o a la de los animales domésticos;
b) Si dentro del desecho o sustancias que se permita verter se encuentran vestigios

de otras sustancias de las comprendidas en el anexo I, se señalará la cantidad de
sustancia a verter para calcular, si por la cantidad de vertimiento, estos vestigios
pueden convertirse en nocivos.
ARTICULO 14.- Cuando a juicio de la Secretaría de Marina, el vertimiento de

cualesquiera de las sustancias enumeradas en el anexo I de este reglamento, sea
necesario por no existir otra alternativa, se otorgará el permiso correspondiente
previa notificación a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la Organización
Consultiva Marítima Intergubernamental, entidad especializada de las Naciones
Unidas para la seguridad de la vida humana en el mar y para la protección del medio
ambiente marino.
ARTICULO 15.- El permiso de vertimiento se dará para realizarlo en la fecha

señalada en el mismo; en caso de que por fuerza mayor no se efectúe, deberá
acudirse ante la Secretaría de Marina para que con la debida atención se fije nueva
fecha.
ARTICULO 16.- La Secretaría de Marina podrá suspender un vertimiento o revocar

el permiso ya concedido, así como cambiar sus términos y condiciones, cuando
varíen o se presenten hechos o circunstancias posteriores, que determinen una
modificación sustancial en la forma en que fue otorgado, escuchando siempre al
interesado.
ARTICULO 17.- Para otorgar un permiso, la Secretaría de Marina lo hará del

conocimiento de las dependencias del Gobierno Federal o instituciones públicas, que
por sus funciones, puedan emitir opinión al respecto contraria a su expedición.
ARTÍCULO 18.- La autoridad competente tomará en cuenta para la expedición de

todo permiso, los factores a que se refiere el anexo III del presente reglamento.

3.2 LEVANTAMIENTO DE ACTAS DE INSPECCIÓN
El acta de inspección es el documento base en el cual se fundamenta el

procedimiento administrativo para aplicar sanciones a las personas físicas o morales
que hayan infringido las disposiciones legales.
Concluida la visita el inspector levantara el acta de inspección dentro de la cual

dejara asentado los siguientes datos:
 Numero de acta de inspección.

 Número y fecha del oficio de comisión.
 Lugar/situación geográfica (atracada, electrónica, astronómica, estimada o

marcada).
 Nombre del o los inspectores.
 Tipo de identificación empleada por el (los) inspectores para su presentación

con el propietario, representante o persona que se le equipare en la
embarcación.
 Nombre de la embarcación, nacionalidad, bandera, puerto de registro y

numeral.
 Documentos oficiales que sirvieron para corroborar los datos de la

embarcación.
 Razón social de la agencia marítima que lo representa, cooperativa, armador

o propietario.
 Domicilio social, fiscal y registro federal de causantes si procede (de

cualquiera de los anteriores).
 Documento exhibido para su identificación.
 Nombre de los testigos, documento que emplearon para identificarse y

domicilio particular de los mismos.
 Actividad a la que se dedica la embarcación.
 Señalara también en forma clara, precisa y concisa las irregularidades

encontradas durante el recorrido así como cualquier observación que se
considere necesaria.

 En caso de que existan antecedentes de infracciones cometidas por la

tripulación de la embarcación y/o se le hayan ordenado a la misma la
aplicación de medidas técnicas, se asentara en el acta verificando en relación
con estas últimas el que hayan cumplido.
 En ejercicio del derecho constitucional que asiste al presunto infractor, se

asentara en el acta las declaraciones del propietario responsable o persona
que se le equipare en relación con la visita de inspección.
 No se deberán dejar espacios en blanco, en dado caso se serraran con

guiones.
 Se anotara el número de fojas útiles empleadas sin asentar las copias del
acta. Tomando en cuenta únicamente para tal efecto los originales.
 Llevara la fecha y hora en que se termino la visita de inspección.
 Se asentara que se entrega copia del acta levantada y copia del oficio de
comisión que ampara la realización de la diligencia.
 Estará claramente consignado el nombre y firma del o los inspectores que

realizaron la inspección, y el nombre y firma del propietario responsable o
persona que se le equipare de la embarcación que atendió la inspección y de
los testigos de constancia. En caso de que este o estos se nieguen a firmar el
acta, así se ara constar en la misma pero esta circunstancia no afectara su
valides.
NOTA: Los inspectores que realicen la visita deberán anexar al acta un informe
técnico que sirva como documento de apoyo para el dictamen y resolución de la
misma.
CAPITULO III DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
ARTICULO 19.- La Secretaría de Marina vigilará la estricta observancia de este

reglamento, mediante los inspectores que al efecto designe, sin perjuicio de las
facultades que a otras autoridades pudieran corresponderles.
ARTÍCULO 20.- Los inspectores, para el cumplimiento de sus funciones, deberán

obrar con comedimiento y estarán facultados mediante oficio de comisión expedido
por la Secretaría de Marina, para:
I. Abordar o introducirse en cualquier barco, aeronave o almacén, en que se presuma

la existencia de alguna sustancia que vaya a ser vertida sin la autorización
correspondiente;

II. Examinar las sustancias o materias encontradas en el barco, aeronave o almacén

objeto de su inspección;
III Exigir al encargado del barco, aeronave o almacén, los papeles, libros o
documentos de embarque de las materias que en ellos se encuentren y, si se
encontrare una sustancia que fuese a ser vertida sin el permiso correspondiente,
impedirá la salida del barco o aeronave, o clausurará la parte del almacén en donde
aquélla se hallare, hasta en tanto la autoridad competente disponga lo procedente;
IV. Viajar a bordo del barco o aeronave que transporte los desechos o las materias
que van a ser vertidas, para comprobar se realice en el lugar específicamente
señalado: el pasaje, la asistencia y el alojamiento del inspector, serán a cargo del
fletador, propietario o de las personas que se equiparan a ellos, del barco o
aeronave, conforme a este reglamento;
V. Abordar en cualquier puesto o terminal, un barco o aeronave nacional o

extranjera, que se presuma transporta desechos o materias para ser vertidos o
abandonados en aguas jurisdiccionales;
VI. Detener cualquier barco o aeronave que en alguna forma infrinja las disposiciones
de este reglamento, por el tiempo necesario para practicar su inspección y en su
caso, conducirlo a puerto. Si en el ejercicio de sus funciones los inspectores pudieran
afectar funciones de otras dependencias, deberán sin excepción, darles la
intervención que a ellas les competa;
VII. Los propietarios de barcos o aeronaves o personas que se equiparen a ellos o

los encargados de los almacenes, deberán brindar al inspector las facilidades
necesarias para el desempeño de su función, proporcionándole la información que
requiera.
ARTICULO 21.- Toda inspección realizada dará motivo a levantar acta

pormenorizada de la misma, en la que manifestará el propietario o persona que se le
equipare o encargado, lo que a su derecho convenga. Dicha acta será firmada por el
inspector, la autoridad en materia de transporte que interviniere y la parte interesada
ante dos testigos; si el propietario, persona que se le equipara o el encargado se
negare a firmar, dicha circunstancia se hará constar en el mismo documento.
CAPITULO IV DE LAS EXCEPCIONES
ARTICULO 22.- Los propietarios y las personas que se equiparen a ellos, que
efectúen vertimiento por causa de fuerza mayor, no serán responsables en los
siguientes casos:
I. Cuando existiendo inminente peligro para la vida humana o para la seguridad de

cualquier nave o aeronave, se vean precisados a arrojar al mar cualquier sustancia o
materia de las enumeradas en el presente reglamento; este vertimiento lo harán

siempre procurando causar el menor daño o perjuicio a la vida humana, a la fauna

marítima y a las zonas de esparcimiento;
II. Cuando el vertimiento se produzca con motivo de un siniestro no imputable al

propietario;
III. Cuando efectúen dragados tendientes a facilitar la navegación o a preservar el

equilibrio ecológico marino y las zonas de esparcimiento.
ARTICULO 23.- Ninguna persona será relevada de su responsabilidad, si la

necesidad de efectuar el vertimiento para salvaguardar la vida humana o la
seguridad de cualquier nave o aeronave, se debió a negligencia de su parte.
ARTICULO 24.- El capitán de la nave o aeronave o el responsable de alguna

plataforma, que lleve a cabo un vertimiento por causa de fuerza mayor, deberá rendir
inmediatamente a su arribo al puerto más próximo, un informe detallado y
pormenorizado a la autoridad competente por conducto de la Zona o Sección Naval
más cercana, en el que justifique la realización del mismo. La contravención a lo
dispuesto en este artículo, aun tratándose de siniestro, será considerada como
vertimiento deliberado.
3.3 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE
RESIDUOS PELIGROSOS.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1o.- El presente Reglamento rige en todo el territorio nacional y las

zonas donde la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, y tiene por objeto
reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo
que se refiere a residuos peligrosos.
ARTICULO 2o.- La aplicación de este Reglamento compete al Ejecutivo Federal por

conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a otras dependencias del propio Ejecutivo Federal, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Las autoridades del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios, podrán
participar como auxiliares de la Federación en la aplicación del presente Reglamento,
en los términos de los instrumentos de coordinación correspondientes.
ARTICULO 3o.- Para efectos de este Reglamento se considerarán las definiciones

contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y
las siguientes:

Almacenamiento: Acción de retener temporalmente residuos en tanto se procesan

para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recolección, o se dispone de
ellos.
Obra de ingeniería para la disposición final de residuos peligrosos, que garantice su

aislamiento definitivo.
Confinamiento en formaciones geológicas estables: Obra de ingeniería para la

disposición final de residuos peligrosos en estructuras naturales impermeables, que
garanticen su aislamiento definitivo.
Contenedor: Caja o cilindro móvil, en el que se depositan para su transporte

residuos peligrosos.
Degradación: Proceso de descomposición de la materia, por medios físicos,

químicos o biológicos.
Disposición final: Acción de depositar permanentemente los residuos en sitios y

condiciones adecuados para evitar daños al ambiente.
Envasado: Acción de introducir un residuo peligroso en un recipiente, para evitar su

dispersión o evaporación, así como facilitar su manejo.
Empresa de servicios de manejo: Persona física o moral que preste servicios para
realizar cualquiera de las operaciones comprendidas en el manejo de residuos
peligrosos.
Generación: Acción de producir residuos peligrosos.
Generador: Persona física o moral que como resultado de sus actividades produzca
residuos peligrosos.
Incineración: Método de tratamiento que consiste en la oxidación de los residuos,

vía combustión controlada.
Jales: Residuos generados en las operaciones primarias de separación y

concentración de minerales.
Ley: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Lixiviado: Líquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reacción,
arrastre o percolación y que contiene, disueltos o en suspensión, componentes que
se encuentran en los mismos residuos.
Manifestó: Documento oficial, por el que el generador mantiene un estricto control

sobre el transporte y destino de sus residuos peligrosos dentro del territorio nacional.

Presa de jales: Obra de ingeniería para el almacenamiento o disposición final de

jales.
Reciclaje: Método de tratamiento que consiste en la transformación de los residuos

con fines productivos.
Recolección: Acción de transferir los residuos al equipo destinado a conducirlos a

las instalaciones de almacenamiento, tratamiento o rehusó, o a los sitios para su
disposición final.
Reglamento: El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente en materia de residuos peligrosos.
Residuo incompatible: Aquel que al entrar en contacto o ser mezclado con otro
reacciona produciendo calor o presión, fuego o evaporación; o, partículas, gases o
vapores peligrosos; pudiendo ser esta reacción violenta.
Rehusó: Proceso de utilización de los residuos peligrosos que ya han sido tratados y
que se aplicarán a un nuevo proceso de transformación o de cualquier otro.
Secretaría: Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.

Tratamiento: Acción de transformar los residuos, por medio del cual se cambian sus
características.
ARTICULO 4o.- Compete a la Secretaría:
I.- Determinar y publicar en el Diario Oficial de la Federación los listados de residuos

peligrosos, así como sus actualizaciones, en los términos de la Ley;
II.- Expedir las normas técnicas ecológicas y procedimientos para el manejo de los
residuos materia de este Reglamento, con la participación de las Secretarías de
Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Energía, Minas e Industria Paraestatal,
y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
III.- Controlar el manejo de los residuos peligrosos que se generan en las

operaciones y procesos de extracción, beneficio, transformación, producción,
consumo, utilización, y de servicios;
IV.- Autorizar la instalación y operación de sistemas para la recolección,

almacenamiento, transporte, alojamiento, rehusó, tratamiento, reciclaje, incineración
y disposición final de los residuos peligrosos;
V.- Evaluar el impacto ambiental de los proyectos sobre instalaciones de tratamiento,

confinamiento o eliminación de residuos peligrosos y resolver sobre su autorización;
VI.- Autorizar al generador y a las empresas de servicios de manejo, para la

realización de cualquiera de las operaciones de manejo de residuos peligrosos;

VII.- Autorizar la importación y exportación de residuos peligrosos, sin perjuicio de

otras autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes;
VIII.- Expedir los instructivos, formatos y manuales necesarios para el cumplimiento

del presente Reglamento;
IX.- Fomentar y coadyuvar al establecimiento de plantas de tratamiento a que hace

referencia este Reglamento y de sus líneas de comercialización, así como de
empresas que establezcan plantas de reciclaje de residuos peligrosos generados en
el país;
X.- Autorizar la construcción y operación de instalaciones para el tratamiento,

confinamiento o eliminación de los residuos;
XI.- Establecer y mantener actualizado un sistema de información sobre la

generación de los residuos materia del presente Reglamento
XII.- Fomentar que las asociaciones y colegios de profesionales, cámaras

industriales y de comercio y otros organismos afines, promuevan actividades que
orienten a sus miembros, en materia de prevención y control de la contaminación
ambiental originada por el manejo de los residuos de que se trata este Reglamento;
XIII.- Promover la participación social en el control de los residuos materia de este

Reglamento;
XIV.- Fomentar en el sector productivo y promover ante las autoridades competentes

el uso de tecnologías que reduzcan la generación de residuos peligrosos;
XV.- Fomentar en el sector productivo y promover ante las autoridades competentes

el desarrollo de actividades y procedimientos que coadyuven a un manejo seguro de
los residuos e materia de este Reglamento y la difusión de tales actividades y
procedimientos en los medios masivos de comunicación; y
XVI.- Las demás que le confieren este Reglamento y otras disposiciones legales.
Las atribuciones a que se refiere este artículo se ejercerán sin perjuicio de las
disposiciones aplicables en materia de salud, sanidad Fito pecuaria y aguas.
ARTICULO 5o.- Serán responsables del cumplimiento de las disposiciones del

Reglamento y de las normas técnicas ecológicas que de él se deriven, el generador
de residuos peligrosos, así como las personas físicas o morales, públicas o privadas
que manejen, importen o exporten dichos residuos.
ARTICULO 6o.- Para efecto de lo dispuesto en el artículo anterior, las personas

físicas o morales, públicas o privadas que con motivo de sus actividades generen
residuos, están obligadas a determinar si éstos son peligrosos.

Para la determinación de residuos peligrosos, deberán realizarse las pruebas y el

análisis necesarios conforme a las normas técnicas ecológicas correspondientes, y
se estará al listado de residuos peligrosos que expida la Secretaría, previa la opinión
de las Secretarías de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Energía, Minas e
Industria Paraestatal, de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de la Secretaría de
Gobernación.
Ejemplos
1. Un buque esta efectuando una descarga de aguas residuales por lo que se

deberá proceder al levantamiento del acta de inspección correspondiente.
2. Abordar en cualquier puesto o terminal un barco o aeronave nacional o

extranjera que se presume transporta desechos o materias para ser vertidas
o abandonadas en aguas jurisdiccionales.
Ejercicios
1. El participante realizara visitas de inspección a buques pesqueros y de recreo

con la finalidad de efectuar levantamientos del acta de inspección aplicando
las leyes y reglamentos vigentes.
2. Examinar las sustancias o materias contaminantes encontradas durante las

visitas de inspección a los buques, aeronaves o almacenes.
Evaluación
1. Que tipo de documento es el Acta de Inspección.

2. Cual es la definición de almacenamiento.
3. Que significa la palabra reciclaje.
4. Que es degradación.
5. Dependencias que actúan como auxiliares con la Secretaria de Marina en la
aplicación del reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar
por vertimiento de desechos y otras materias.

Conclusión
Aplicar el reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por

vertimientos de desechos y otras materias consiste básicamente en levantar al
infractor un acta de inspección para lo cual en esta unidad se detalla la forma de
cómo realizarla.
UNIDAD 4 CONTENCIÓN Y CONCENTRACIÓN DE DERRAMES DE

HIDROCARBUROS
Objetivo particular: El participante conocerá los Métodos de Contención y manejo

de barreras para efectuar recolección de Hidrocarburos.
Introducción
La contención de hidrocarburo flotante para su recuperación subsiguiente o su

desviación para alejarlos de las áreas susceptibles, requiere de la utilización de algún
tipo de barrera. Se han desarrollado muchos tipos diferentes de barreras para
hidrocarburos la selección de la barrera mas adecuada dependerá de las condiciones
particulares así como de su disponibilidad. Debido a que las barreras disponibles en
el mercado son las más comúnmente utilizadas en el control de derrames de
hidrocarburos en esta unidad se describen gran parte de ellas.
4.1. CONTENCIÓN DE DERRAMES
En consecuencia la contención y concentración de un derrame de petróleo es

fundamental y estas acciones deben ser efectuadas con tres objetivos principales:
 Cercar el derrame en un lugar determinado.

 Mantener el derrame alejado de un área crítica o de sensibilidad ambiental.
 Dirigir el derrame hacia un punto determinado.

Los equipos comúnmente usados para contener el petróleo derramado en el mar

son:
 Barrera mecánica
 Barreras neumáticas o de aire.
 Barreras químicas
 Barreras sorbentes
 Barreras improvisadas
El equipo de contención de un derrame de petróleo que ha sido más utilizado es la

barrera mecánica, pero el éxito sólo se ha logrado en aguas tranquilas y derrames
relativamente medianos, ya que la recolección y aún la contención son imposibles
por medios mecánicos con olas por encima de 2.5 m y en muchos caos con olas de
1.5m con mar muy movido. Una segunda limitación es la velocidad de la corriente, ya
que una velocidad mayor de 0.75 nudos arrastra el derrame por debajo de la barrera.
La contención del petróleo es solamente una fase, tal vez la más importante de una
operación completa, es por ello, que en las labores de control de un derrame de
petróleo se pueden utilizar simultáneamente diferentes técnicas y equipos.
4.2. UBICACIÓN Y TIPO DE DERRAME
Recibida la notificación del derrame, el Capitán de Puerto convocará al Coordinador,

en el lugar del Derrame Local y evaluarán conjuntamente con el causante del
derrame, la gravedad del incidente, evitando demoras innecesarias. La evaluación
considerará:
 Origen y posición geográfica del derrame, mencionado si proviene de buques,

plataformas, terminales petroleros y otros.
 Fecha y hora del derrame.
 Magnitud: estimación inicial de la extensión y naturaleza de los daños.
 Causa del incidente. (abordaje, varadura, explosión, roturo de tubería, rotura

de manga).
 Tipo de hidrocarburo. ( crudo, petróleo pesado Bunker 5 ó 6, petróleo diesel)
 Pronóstico del movimiento de la mancha debido a la acción del viento y de las

corrientes (a las 24, 48 y 72 horas).
 Determinación de los recursos de riesgo Inmediato de afectación.

 Ubicación de las áreas criticas y acciones inmediatas de protección requeridas

(Anexar mapa de áreas críticas).
 Información a las partes que pueden verse afectadas.
 Acción de respuesta adoptada y estimación del equipo necesario. Posible

ayuda requerida de otros operadores dentro de la jurisdicción de la Capitanía
de Puerto.
 Si se considera que el derrame sobrepasa la capacidad de la Capitanía de

Puerto (Organismo de Coordinación Local), se solicitará la activación del Plan
de Acción Distrital o del Plan Nacional de Contingencia;
Además de los puntos mencionados en la evaluación inicial, se deberá tener en

cuenta lo siguiente:
 Condición del buque o de la instalación.
 Si el contaminante proviene de la carga o del combustible del buque, o de

ambos.
 Distribución en el buque, de la carga y del combustible, indicando cantidades.
 Acciones correctivas que están siendo tomadas tanto par los propietarios,
operadores, o cuerpo de salvataje, con respecto al buque y/o su carga e
indicar acciones tomadas para detener la fuga o prevenir mayores derrames.
 Nombre y dirección del propietario, gerente y asegurador del buque o

instalación.
 Nombre del propietario de la carga y nivel de responsabilidad.
 Características físicas del hidrocarburo derramado, indicando:
Gravedad API o específica, viscosidad, presión de vapor, % de azufre, destilación

ASTM-D86, punto de escurrimiento.
 Estimación de la cantidad derramada y régimen de cualquier descarga

posterior. Los estimados de las cantidades derramadas, serán obtenidos por
medio de húyales de los tanques de carga del buque o de los regímenes del
flujo. Debe tomarse en cuenta que la apariencia y magnitud de la capa oleosa
también puede dar una indicación de la cantidad derramada.
 Los pronósticos del tiempo, característica de las condiciones ambientales:

temperatura de mar, de aire y estado del mar.

 Mapa con información detallada de las Áreas Criticas y Áreas Costeras

Importantes, potencialmente sensibles a derrames de petróleo.
 El Coordinador en el Lugar del Derrame presentará al Capitán de Puerto,

dentro de las 24 horas, un Informe Inicial, el mismo que se irá actualizando de
acuerdo a los avances de las operaciones hasta el término del mismo.
4.3. CONDICIONES AMBIENTALES
Los recursos que se encuentran en peligro, son entre otros las aves, particularmente
aquellas especies que se alimentan en la superficie, los viveros de peces, las zonas
de pesca, los mamíferos marinos y los organismos de los cuales se alimentan. Si
alguno de estos recursos estuviera en peligro no da resultados la dispersión natural
ni los métodos físicos, entonces habrá que examinar la posibilidad de aplicar
dispersantes. De todas maneras se producirá la dispersión natural, pero es más
probable que tenga lugar en las zonas con mucho oleaje y en los trópicos.
Cerca de la Costa y en el litoral
 Con raras excepciones la aplicación de dispersantes en el litoral hará correr

hacia el mar hidrocarburos y dispersantes por la acción de las mareas o por la
del riego por manguera. La biota del litoral no sólo esta expuesta a
dispersantes poco concentrados, sino también al contacto directo con la
mezcla hidrocarburos / dispersantes, o sólo con el dispersante, si, por
accidente, el rociado no alcanzó alguna mancha de hidrocarburos.
 Se deberá evitar el uso de dispersantes en los hábitat más vulnerables del

medio marino como son: los arrecifes de coral, los manglares, estuarios y
lagunas donde hay poca renovación de agua.
 Se considera que no es necesario rociar dispersantes en hábitat como: costas

rocosas batidas por el mar, playas abiertas, rompeolas erosionados por el
oleaje.
 Los hábitats en los que se puede proceder al rociado con precaución y previo
asesoramiento de los expertos son los arenales poco batidos, las playas
pedregosas y de guijarro y las costas rocosas resguardadas.
Es importante que un orden de prioridad para los recursos a ser protegidos sea
establecido, y las circunstancias bajo las cuales los dispersantes pueden ser usados
este acordado sobre todo antes de la ocurrencia de un derrame.
De acuerdo a los antecedentes sobre derrames de petróleo en los cuerpos de agua

se ha podido establecer que no hay una metodología universal sobre la contención,
recuperación y técnica de limpieza, para controlar el riesgo de contaminación
acuática que representan los referidos derrames. Los métodos y procedimientos para

la contención y recuperación de un derrame en un medio acuático varían en función

de los siguientes aspectos:
 Tipo de petróleo, el cual tiende a esparcirse formando una delgada película

superficial, que dependiendo de la cantidad de producto derramado, cubre un
área considerable y dificulta las labores de limpieza.
 Efecto de la velocidad de la corriente y del viento sobre la mancha, la cual
puede desplazarse hacia zonas críticas o de sensibilidad ambiental. Esto
significa que la ubicación del derrame, que puede ser en un río torrentoso, una
bahía de aguas someras, un estuario o alta mar, puede tener grave
implicancia en zonas como playas recreacionales, santuarios ecológicos,
parques nacionales, etc.
 Condiciones hidrográficas y meteorológicas, es necesario predeterminar las

condiciones ambientales que prevalecerán durante las operaciones de
limpieza, es decir, aspectos tales como el viento, el oleaje, las corrientes, la
temperatura, etc.
4.4. TIPOS DE BARERAS DE CONTENCION
 Barrera mecánica
 Barreras neumáticas o de aire.
 Barreras químicas
 Barreras sorbentes
 Barreras improvisadas
El equipo de contención de un derrame de petróleo que ha sido más utilizado es la

barrera mecánica, pero el éxito sólo se ha logrado en aguas tranquilas y derrames
relativamente medianos, ya que la recolección y aún la contención son imposibles

por medios mecánicos con olas por encima de 2.5 m y en muchos caos con olas de
1.5m con mar muy movido. Una segunda limitación es la velocidad de la corriente, ya
que una velocidad mayor de 0.75 nudos arrastra el derrame por debajo de la barrera.
La contención del petróleo es solamente una fase, tal vez la más importante de una
operación completa, es por ello, que en las labores de control de un derrame de
petróleo se pueden utilizar simultáneamente diferentes técnicas y equipos.
BARRERAS MECANICAS
Es un equipo mecánico o físico que se extiende sobre y por debajo de un cuerpo de

agua con el objeto de contener, confinar y cercar el petróleo derramado y realizar
inmediatas acciones de recuperación de dicho derrame.
Tipo de barreras mecánicas según su construcción
Se pueden clasificar en dos grupos: tipo valla y tipo cortina.
 Las barreras mecánicas tipo valla son construidas de material semi-rígido o

rígido, tienen una pantalla vertical donde están acoplados los flotadores; y los
elementos de lastre están colocados en la parte inferior de la pantalla.

 De acuerdo al fabricante, este tipo de barrera vienen almacenados en cajas, el

componente principal o pantalla está enrollado formando carretes y los
implementos complementarios como son los elementos flotantes, lastre y
accesorios auxiliares son almacenados en sacos. Estos elementos son
ensamblados por el usuario.
 Las barreras mecánicas tipo cortina son construidas de material más flexible,
con un elemento flotante continuó unido a una falda o faldón y los pesos de
lastre colocados en su parte inferior. Algunas de estas barreras son infladas
con aire antes de su despliegue y vaciadas cuando son recogidas. Una
ventaja de este tipo de barrera es que permite almacenar mayor longitud, pero
es necesario contar con un equipo auxiliar para llenar de aire el elemento
flotante. Otra ventaja es que se puede aumentar la flotabilidad de la barrera
introduciendo más aire al elemento flotante, lo cual hace que mejore las
características de contención en condiciones ambientales adversas.
BARRERAS NEUMATICAS DE AIRE
El equipo consiste en una línea con perforaciones por donde se dejan escapar
burbujas de aire bajo el agua, éstas suben hasta la superficie y se expanden.
Durante su desplazamiento generan una corriente ascendente de agua, la misma
que al llegar a la superficie se transforma en corrientes superficiales que se alejan
del punto de afloramiento y pueden servir para contener una mancha de petróleo.

Una ventaja de este equipo de contención es que no interfiere con el paso de

cualquier tipo de embarcación. Las desventajas principales son dos: a) la barrera
sólo resulta efectiva en aguas tranquilas y con condiciones ambientales estables ya
que el oleaje y las corrientes anularían su efecto, b) la corriente natural del agua
pueden producir efectos en el desplazamiento de las burbujas hacia la superficie y si
este desplazamiento es mayor de 30°, el efecto de la cortina se rompe permitiendo el
paso de gotas de petróleo. Este problema se soluciona aumentando la velocidad de
ascenso de las burbujas de aire hacia la superficie del agua. Para ello hay dos
alternativas 1) aumentar la presión de bombeo, 2) aumentar la cantidad de aire que
se aplica a través de la tubería.
La superficie de esta barrera es directamente proporcional a la profundidad del agua.
Dependiendo de las características de ciertas áreas, como pequeñas bahías y

alrededor de pequeños muelles, el uso de una barrera neumática puede ser una
alternativa de contención y confinamiento de un derrame de petróleo.
Una instalación típica consta de una tubería sumergida en el fondo de 30 a 100

metros de longitud, con volúmenes de aire de 0,2 a 1,3 m/min. La presión de aire a
través de la tubería depende de la profundidad del agua. La tubería tienen agujeros
colocados cada 30 cm y su diámetro varia entre 0.5 mm y 0.7 mm de acuerdo con la
profundidad (agujeros más pequeños son utilizados para mayor profundidad).
Una corriente de 0.75 m/seg. es suficiente para romper la cortina de burbujas y

permitir el paso del petróleo. Se puede mejorar un poco su efectividad colocando la
cortina de burbujas dirigida un ángulo en dirección contraria a la de la corriente.
La óptima profundidad de la tubería

perforada está entre 3 y 5 m. Desde la
superficie del agua hasta el fondo.
BARRERAS QUÍMICAS
(AGLUTINANTES)
Otro sistema de contención de petróleo

es por medio de la aplicación de
productos químicos llamados
aglutinantes en la superficie de un
cuerpo de agua. Estos productos son
líquidos orgánicos con un alto peso
molecular que, en comparación con el
petróleo, poseen una mayor tendencia a
la extensión por la superficie disponible
del agua. De esta manera confinan la
mancha de petróleo y previenen su
extensión.

Los aglutinantes son productos no solubles en agua y deben ser aplicados sobre la
superficie del derrame y nunca directamente, con la finalidad de mover el petróleo en
la dirección deseadas, o contenerlo y retardar su extensión o movimiento. Las
técnicas de aplicación de estos productos químicos varían, influyen la ubicación y
extensión de la mancha que se desea controlar, los métodos de aplicación incluyen
el uso de aplicadores manuales, o desde botes o helicópteros.
Aplicación de aglutinantes
La aplicación de un aglutinante debe hacerse tan pronto como sea posible, después
de haberse producido un derrame. Estos productos pierden eficiencia cuando el
petróleo ya ha sufrido degradación, o ha formado emulsiones o si previamente se
han utilizado dispersantes.
La cantidad a utilizar de este colector químico de petróleo, dependerá de las

características del petróleo derramado y de las condiciones ambientales (tiempo,
viento y corrientes) en general, la dosis es del orden de 2.5 a 5 litros por Km. lineal
del perímetro de la mancha.
Estos colectores químicos de petróleo pueden ser usados para dirigir el derrame a un
área más pequeña y ser controlados con mayor facilidad por medio de barreras
mecánicas, o para dirigir el derrame hacia un recuperador de producto.
BARRERAS SORBENTES
Este tipo de equipo de contención puede ser empleados para proteger la orilla
costera o playas, son equipos de fácil maniobrabilidad.
Existen varios tipos de barreras flotantes confeccionadas con materiales sorbentes

que pueden ser utilizadas tanto en el agua como en la playa para proteger la orilla.
BARRERAS IMPROVISADAS

La experiencia ha demostrado que cuando se produce un derrame y no se dispone

de barreras comerciales, se puede utilizar como equipo de contención una barrera,
es decir, que tenga un francobordo, un elemento de flotación y lastre. En aguas
tranquilas una barrera improvisada es tan eficiente como una de tipo comercial. Se
puede idear rápidamente un barrera con simples troncos (elemento de flotación), a
éstos se les hace un agujero en los extremos con el uso de un taladro, este agujero
debe sobrepasar el ancho del tronco (francobordo), por este agujero hacemos pasar
un tubo de acero (lastre), por el cual se unirá este tronco a otros para obtener una
barrera más larga.
4.5. ELEMENTOS DE UNA BARRERA
De acuerdo al tamaño, uso, forma y material de construcción, las barreras constan

de los siguientes elementos:
 Medio de flotación, que incluye un francobordo (vela), para contener el

petróleo y evitar en lo posible, que las olas pasen por encima.
 Falda o faldón, para prevenir que el petróleo pase por debajo de la línea de
flotación.
 Elemento tensor longitudinal, que da la resistencia estructural a la barrera y
permite fijar sus anclajes.
 Lastre o pesos, que en interacción con el elemento de flotación permiten la
verticalidad de la barrera.
 Conectores, que permiten la unión de varios tramos o secciones de barreras,
para así alcanzar la longitud deseada y poder cubrir el área afectada.
4.6. MATERIAL DE FABRICACIÓN DE UNA BARRERA
Las barreras son fabricadas usando combinaciones de plástico, nylon, PVC,

polietileno, neopreno, goma, fibras gruesas e implementos metálicos antioxidantes.
La selección del material de fabricación, dependerá de las características físico-
químicas del medio acuático donde serán utilizadas, así como de la resistencia que
deben tener al petróleo, luz del sol, condiciones meteorológicas, olas, corrientes.
Deben también ser resistencias a la abrasión, penetración, cortes, raspaduras o
pérdidas de rendimiento por prematura fatiga de material.

Sin embargo, es importante que la barrera seleccionada pueda ser fácilmente

reparada, utilizando equipos y herramientas sencillas, aún cuando la barrera está
desplegada en el agua.
4.7. LANZAMIENTO Y DESPLIEGUE DE UNA BARRERA
 La manipulación de las barreras implica también la movilización de personal y

equipos de apoyo, lo que deberá realizarse de manera organizada a fin de:
 Evitar deterioro en las barreras y elementos de apoyo.
 Distribuir adecuadamente y reducir los esfuerzos.
 Organizar y asignar responsabilidades específicas al personal que manipulará
las barreras y equipos de apoyo. Esto evitará el olvido de equipos y materiales
que se necesitan durante el despliegue de las barreras.
La maniobra de las barreras puede realizarse de dos formas:
Manualmente
En este procedimiento se utilizarán de 3 a 5 personas que levantarán las barreras

por las asas, las cuales generalmente son de nylon. Hay barreras que carecen de
asas, debido a lo cual, la barrera deberá cargarse por los cabos con los cuales se
amarra dicha barrera. Es importante tener siempre presente que las barreras no
deben ser arrastradas, esta acción evita rasgaduras y otros deterioros por fricción.
Mecánicamente
En ocasiones las barreras se encuentran adecuadamente almacenadas en carretes,

cajas o dispositivos que están especialmente acondicionados para facilitar su
despliegue, almacenándose de esta manera varios tramos o secciones de barreras.

La movilización de las barreras así almacenadas, requieren del apoyo de

montacargas, grúas y camiones con brazos hidráulicos, lo cual permite el montaje
rápido y directo de las barreras sobre cualquier tipo de embarcación.
4.8. REMOLQUE, AMARRE O CIMBRADO DE BARRERAS
El equipo de remolque permite remolcar la barrera en la mar. Hay dos modelos

según el tipo de barrera:
Equipo de remolque para barreras con conexión Noruega

Para estas barreras el equipo consta de un cabo de remolque, grilletes y conexiones.

Equipo de remolque para barreras con conexión ASTM

La tracción absorbida por la cadena lastre y los restantes elementos de tensión, es
transmitida al cabo de remolque a través de una pata de gallo (ver ilustración).
La conexión del sistema de remolque a la barrera es del tipo ASTM con dos
pasadores con auto cierre.
1. Conexión ASTM reforzada
2. Cabos de remolque
3. Pasador con auto cierre
4. Conexión rápida a la cadena lastre
5. Sentido de remolcado
1. Grillete acero inoxidable

2. Conexión ASTM reforzada
3. Pasador con auto cierre
4. Enganche rápido tipo G acero galvanizado
5. Grillete alta resistencia en acero galvanizado
6. Conjunto de cabos
7. Boya flotabilidad
8. Cabo de polipropileno.

Ejemplos
1. Un barco esta derramando combustible por una avería en la obra viva de su

casco por lo que se procede a la colocación de las barreras de contención.
2. En la contención del derrame se deban utilizar simultáneamente diferentes

técnicas y equipos para retirar con éxito un derrame de hidrocarburos.
Ejercicios
1. El participante efectuara el tendido de una barrera de contención en el lugar

donde se aya derramado el hidrocarburo con la ayuda de embarcaciones
menores.
2. El participante efectuara por medio de simulacros el levantamiento de

hidrocarburo producto de un derrame.
Evaluación
1. Cual es el nombre de los 5 tipos de barreras contenedoras de hidrocarburo.

2. Cuales son los elementos de una barrera.
3. De que material están construidas las barreras.

4. En que consisten las barreras improvisadas.

5. En que afectan las condiciones ambientales cuando se combate un derrame
de hidrocarburo.
Conclusión
La rápida recuperación del hidrocarburo contenido en una barrera es vital para evitar
su escape y la contaminación de otras áreas, en esta unidad se describe el tipo de
derrame y las barreras con las que se deben de contener los derrames de
hidrocarburos.
UNIDAD 5 PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
Objetivo particular: El participante conocerá el Plan Nacional de Contingencia para

organizar grupos de trabajo en un derrame de contaminantes.
Introducción: El plan Nacional de Contingencia provee la información básica sobre

las características de las áreas afectadas, los recursos disponibles para el control de
derrames y sugiere líneas de acción bajo un mando unificado para enfrentar los
incidentes contaminantes. La experiencia ha demostrado que el plan es una
condicionante para el éxito de las operaciones de respuesta, ya que en los
momentos críticos de una emergencia, la improvisación y la falta de información
harán muy difícil la toma de decisiones adecuadas.
5.1. DEFINICIONES.
Las definiciones utilizadas en este plan y especificadas a continuación, salvo

indicación expresa en otro sentido, son de uso común en los convenios
internacionales formulados por la Organización Marítima Nacional (OMI) y otros
organismos especializados de las Naciones Unidas, en la ley Orgánica de la
Administración Publica Federal, Ley Federal del Mar, Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, Sistema Nacional de Protección Civil y Diarios
Oficiales de uso común en la materia

Acción: Toda actividad o medida que sea necesaria para contrarrestar o combatir en
un derrame de hidrocarburos u otras sustancias nocivas en el mar.
Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás
organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
Área Critica: Aquella zona del litoral nacional donde coincidan simultáneamente tres
características (zona de alto valor, área sensible, área vulnerable o de alto riesgo).
Artefacto Naval: Toda construcción flotante o fija que no estando destinada a
navegar cumple funciones de complemento o apoyo en el agua a las actividades
marítimas, fluviales, lacustre o de exploración y explotación de recursos naturales,
incluyendo a las plataformas fijas con excepción de las instalaciones portuarias
aunque se internen en el mar.
Consejo Técnico: Organismo de carácter permanente integrado por un presidente
(JEMG) y un grupo de funcionarios de las Dependencias del Ejecutivo Federal cuya
participación como expertos y/o de control de recursos, los sitúa en condición de
aportar una contribución eficaz y oportuna en las operaciones de combate y control
de un incidente contaminante en el mar, su función es coordinar y ejecutar los
ordenamientos conducentes emanados del Plan Nacional de Contingencia.
Conservación: Aplicación de las medidas necesarias para preservar el medio
ambiente recursos naturales sin afectar su aprovechamiento.
Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o mas contaminantes o de
cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
Contaminante: Toda materia o energía en cuales quiera de sus estados físicos y
formas al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora y fauna o cualquier
elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural.
Contingencia: Situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos
naturales que puede provocar un derrame de hidrocarburos o sustancias nocivas
sobre la superficie del mar y que por tal situación lo contamine.
Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente.
Coordinador en el lugar del incidente (CLI): Responsable de la coordinación y
operaciones en el área donde se esta combatiendo y controlando una contingencia
es nombrado por el Coordinador Regional o Local del Plan Nacional de Contingencia
Respectivo.
Derrame: Cualquier descarga, escape, evacuación, reboce, achique, fuga, elisión,
vaciamiento de hidrocarburos u otras sustancias nocivas cuya presencia al alterar
condiciones naturales del Ambiente Marino afecten a la flora y fauna que habitan en
el, dañen los recursos e instalaciones.
Embarcación: Toda construcción destinada a navegar cualquiera que sea su clase o
dimensión.
Fuente contaminante: Toda embarcación, artefacto naval, mono boyas, ductos
instalaciones en tierra que en el desarrollo de sus actividades puede provocar un
derrame de hidrocarburos u otras sustancias nocivas.

Hidrocarburos: Este término se refiere básicamente al petróleo en todas sus

manifestaciones incluidas los crudos del petróleo, fuel-oil, los fangos, los residuos
petrolíferos y los productos de refinación.
Incidente contaminante: El derrame masivo o instantáneo de hidrocarburos u otras
sustancias nocivas al mar que ocasionen o puedan ocasionar contaminación del
medio ambiente marino y/o afectar sus usos legítimos.
Jefe de Estado Mayor General de la Armada de México: Funcionario de la
Secretaria de Marina y presidente del Consejo Técnico Del Plan Nacional de
Contingencia.
Jurisdicción Marítimo Terrestre: Áreas en las cuales la nación ejerce sus derechos
de soberana en materia de prevención y control de la contaminación marina.
Comprende el mar territorial, aguas marinas interiores, zona contigua, zona
económica exclusiva, plataformas continental e insular y cualquier otra permitida por
el derecho internacional.
Operaciones de respuesta: Acciones orientadas a enfrentar un incidente
contaminante para minimizar sus daños y son ejecutados por el Organismo de
Coordinación Regional o local e incluyen operaciones de control, recolección,
limpieza, logística, comunicaciones, y vigilancia relacionadas con el incidente.
Organismo de coordinación local (OCL): Entidad que tiene carácter permanente
presidido por el Comandante de Zona o Sector Naval como Coordinador Local, se
integra con funcionarios designados en las delegaciones de las dependencias que
forman el Consejo Técnico DEL Plan Nacional de Contingencia en la jurisdicción de
la Zona o Sector Naval, tiene como función coordinar y ejecutar las acciones
previstas en el PLC.
Onanismo de Coordinación Regional (OOCR): Entidad que tiene carácter
permanente, presidido por el Comandante de la Región Naval Militar como
coordinador regional se integra por funcionarios designados en las delegaciones de
las dependencias que forman el CT del PNC en la jurisdicción de la Región Naval,
tiene como función coordinar y ejecutar las acciones previstas en el PRC.
Plan Bilateral: Plan que firman los gobiernos de dos países y que los compromete a
llevar a cabo acciones descritas mediante acuerdos.
Plan de Acción: Conjunto de líneas de acción y recomendaciones para las
operaciones de respuesta que le facilitan al CLI la toma de decisiones, se trata de
créditos básicos preestablecidos con base en la evaluación de casos reales, de
experiencias anteriores de las áreas locales donde con mayor frecuencia ocurren
derrames de hidrocarburos o de sustancias nocivas.
Región Naval Militar: Áreas geográficas delimitadas por el Mando Supremo
(Presidente de los Estados Unidos Mexicanos) que agrupan a Zonas Navales así
como Unidades y Establecimientos que se encuentran dentro de su jurisdicción.
Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por
sus características corrosivas, explosivos, toxicas, inflamables o biológico-infecciosas
representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente.
Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y
reestablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales.
Sustancia nociva: Cualquier elemento, compuesto o residuo peligroso cuya
introducción, incorporación o adición en el ambiente marino, ocasione o pueda

representar riesgos a la salud humana, dañar la flora o fauna y entorpecer las

actividades recreativas, de la pesca y los usos legítimas de aguas del mar.
5.2. INTEGRACION.
DEPENDENCIAS PARTICIPANTES INTEGRANTES DEL CONSEJO TECNICO:
Secretaria de Marina (SEDEMAR). Incluye sus establecimientos, unidades

Operativas y Administrativas distribuidas en Regiones, Zonas y Sectores Navales
Militares, necesarias para atender un incidente contaminante en el medio marino.
Secretaria de Salud (SSA). Incluye las Delegaciones Estatales y Municipales de los

Estados Costeros.
Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT). A través de la Dirección

General de Marina Mercante y sus Organismos desconcentrados en los puertos
distribuidos en los litorales del país.
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA).Incluye las Delegaciones Estatales y Municipales de los Estados
Costeros
Secretaria de Educación Pública (SEP).Incluye a los centros educativos de Nivel

Básico, Medio Superior.
Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA). Incluye sus Establecimientos,

Unidades Operativas y Administrativas de Regiones y Zonas Militares, establecidas
en los Estados Costeros o de otros mandos necesarios.
Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI). Incluye a todas las

Delegaciones Estatales y Municipales establecidas en los Estados Costeros.
Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP),

incluye a sus Órganos Administrativos Desconcentrados y a las respectivas
Delegaciones Estatales y Municipales establecidas en los Estados Costeros.
Petróleos Mexicanos (PEMEX), incluye a las Unidades Operativas Y

Administrativas de esta Paraestatal, establecidas en las regiones petroleas
comprendidas en los Estados Costeros y zonas marinas.
Podrán participar a juicio del Consejo Técnico otras Dependencias

Gubernamentales, los Estados y Municipios, así como otros Organismos Nacionales
y/o Internacionales Públicos o Privados.
5.3. ORGANIZACIÓN

La organización del Plan Nacional de Contingencia tendrá una estructura

administrativa y operativa, con responsabilidades especificas que corresponden a los
distintos niveles del plan; estos niveles están escalonados en orden ascendentes de
activación en equipos de respuesta local, regional y nacional que se establecerán a
lo largo de los litorales del país como organismos de coordinación local y regional y a
nivel central como organismos de coordinación nacional, con un mando coordinador
y ejecutor de las acciones.
El Organismo de Coordinación Regional (OCR), tendrá un mando coordinador y

ejecutor que será el comandante de la Región Naval Militar. Este organismo se
integrara con recursos de las Zonas y Sectores Navales Militares, Delegaciones
Estatales de las Dependencias del Gobierno Federal que participan en el PNC
correspondientes a los Estados Costeros, así como de los Gobiernos Estatales y
Municipales dentro de la jurisdicción y otras que se consideren necesarios.
El Organismo de Coordinación Local (OCL), tendrá un mando coordinador y

ejecutor que será el comandante de la Zona o Sector Naval Militar, Delegaciones
Estatales y Municipales de las Dependencias Federales que participan en el PNC
establecidas en el puerto sede así como de los Gobiernos Estatales y Municipales
dentro de la jurisdicción y otras que se consideren necesarias.
Cada Organismo Coordinador nombrara un grupo de asesores que se denominara

Comité Técnico
Asesor (CTA). Local, Regional y Nacional el cual se integrara con personal
especialistas de las Dependencia Federales participantes u otras que se consideren
necesarias.
Se nombrara un Coordinador del Lugar del Incidente (CLI), para las fases operativas
del Plan en los niveles Regional y Local. Este funcionario será designado
previamente por el mando coordinador (Comandante de la Región, Zona o Sector
Naval) responsable de activar cada fase del Plan.
El plan considera como elementos básicos la asignación de responsabilidades,

funciones y recursos necesarios y para los niveles regionales y Local incluirá además
la información básica del área y planes de acción específicos.
En base a la cobertura Geográfica del Plan se establecerán lugares Sedes de los

equipos de respuestas.
Del Nacional será la Ciudad de México en el Cuartel General de la Secretaria de
Marina-Armada de México.
Del Regional (apoyo) será ubicado en la sede de los mandos territoriales de las
Regiones Navales Militares.
Del Local (inmediatos) será el Puerto donde se encuentren ubicados los mandos
territoriales de las Zonas y Sectores Navales Militares en los Litorales del País.

5.4. FUNCIONES.
De la Secretaria de Marina.
Presidir el Consejo Técnico a través del Jefe del Estado Mayor General de la Armada
de México.
Establecer los mecanismos necesarios para coordinar la colaboración prevista en el

presente Plan de las Entidades del Sector Público, así como Organismos Estatales,
Municipales, y de la población civil en general, de modo que la vigilancia y control de
los efectos de la contaminación provocados por derrames de hidrocarburos o de
otras sustancias nocivas vertidas al medio marino, sean eficaces.
Proponer las medidas de específicas que deben adoptarse para que el PNC y sus
principales ajustes y modificaciones se publiquen en forma abreviada en el Diario
Oficial de la Federación.
Las dependencias del gobierno federal serán responsables de incorporarse dentro

de su Manual de Organización acciones específicas encaminadas a la ejecución del
PNC.
Cada dependencia someterá con toda oportunidad a la SHCP, las proposiciones de

asignación presupuestal que correspondan, para contar con los recursos materiales y
humanos adecuados con los que apoyaran al PNC cuando se requiera de acuerdo al
ámbito de su competencia.
Cada dependencia apoyara las fases operativas y administrativas del PNC en base a
sus ámbitos de competencia incluyendo la ayuda internacional.
Cuando el CT del PNC o los Órganos de Coordinación Regional y Local inviten a
participar a otras Dependencias de la Federación, organismos Nacionales o
Internacionales, Públicos o privados, las funciones y responsabilidades que estas
entidades tengan dentro del Plan serán considerados en los acuerdos que se
celebren por dichas partes.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONSEJO TECNICO DEL PNC.
Se reunirán convocados por su presidente cuantas veces lo considere conveniente.
Atender los aspectos administrativos, operativos y técnicos concernientes al Plan

Nacional, Planes Regionales y Locales, así como coordinar los esfuerzos conjuntos
en caso de una contingencia.
Tomar la decisión de invocar o participar en Planes Bilaterales o Multilaterales a nivel

nacional, por mayoría de votos de los miembros integrantes, del cual el presidente

tendrá voto de calidad y será quien lo someta a la consideración del Ejecutivo

Federal.
Crear una estructura organizada a nivel Nacional, Regional, y Local para responder a
contingencias por incidentes contaminantes que incluya la ubicación de los equipos
de respuesta Nacional, Regional y Local en los litorales del País.
Establecer los criterios para determinar las circunstancias en las cuales se debe
activar las fases operativas del presente Plan (Local, regional, o Nacional).
Formar un Comité Técnico Asesor (CTA), interdisciplinario e interinstitucional

permanente, integrado por expertos de las Dependencias del Ejecutivo Federal que
forman parte del Plan Nacional de Contingencia o de Instituciones de Enseñanza
Superior y de Investigación, que cubran las tres fases del Plan, convocándolos
cuando sea necesario.
Determinar las políticas y metodología para la elaboración y actualización de las tres

fases del Plan.
Resolver la aplicación del Plan en sus fases Operativa Nacional a solicitud del
Coordinador Regional, cuando el incidente contaminante por su magnitud rebase la
capacidad de respuesta Regional en donde ocurra. En tal caso asumirá la Dirección
de las Operaciones a través del Presidente del Consejo.
Coordinar con las Dependencias del Ejecutivo Federal que participan en proveer
recursos necesarios para las operaciones de respuesta ante una contingencia e
iniciar los trámites legales contra los responsables de la misma.
Establecer las directivas para mantener un adecuado equipamiento y repuestos de

materiales específicos para el control y combate de incidentes contaminantes, a fin
de dar una respuesta oportuna y adecuada cuando ocurra una contingencia.
Tomar Parte en Acuerdos de Cooperación Internacional de tipo Bilateral o Multilateral

para hacer frente a contingencias que puedan afectar las áreas de otros países
vecinos en caso de ocurrencia de derrames de hidrocarburos y otras sustancias
nocivas, así como formalizar Acuerdos y Convenios con otras Instituciones y
Empresas Publicas o Privadas que puedan proporcionar equipos y materiales de
apoyo en las operaciones de respuesta.
Establecer programas de capacitación y entrenamiento para el personal mediante

simulacros de derrame de hidrocarburos u otras sustancias nocivas al medio marino
de acuerdo a las fases que comprende el presente plan.
Participar mediante representantes, en reuniones o seminarios y cursos

internacionales relativos al combate y control de derrames de hidrocarburos y otras
sustancias nocivas en el mar.

Implementar programas de difusión a nivel Nacional del presente Plan y mantener

informado a los Organismos de Coordinación Regional y Local respecto a la
normatividad vigente, nuevas tecnologías, equipos y procedimientos en materia de
prevención, control y combate de la contaminación del ambiente marino.
Determinar los procedimientos para detectar a nivel Regional y Local fuentes reales o
potenciales de contaminación al ambiente marino en los litorales del país, incluyendo
las determinadas en base al tráfico marítimo en las principales rutas de buques
petroleros u otros.
Establecer las eolíticas para formular boletines de información al público cuando

ocurren incidentes contaminantes y de las acciones que se realizan para su control y
combate.
La sede del CT del PNC esta ubicado en la Ciudad de México, D.F., en el Cuartel
General de la Secretaria de Marina-Armada de México con las siguientes
consideraciones
Facilitar la presencia inmediata de todos los funcionarios que lo integran a nivel

central.
Por la posibilidad de disponer rápidamente de comunicaciones y transportes hacia
cualquier área marítima del país.
Disponibilidad de un apoyo logístico integral a nivel nacional.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ORGANISMO DE COORDINACION
REGIONAL (OCR).
Elaborar el Plan Regional de Contingencia según directivas de Planeamiento y la

Orden de Operaciones, considerando como Fuerzas Operativas para el control y
combate del incidente contaminante, a los Equipos de Respuesta Locales que se
encuentren dentro de la jurisdicción de la Región Naval Militar.
Evaluar el incidente contaminante y decidir las estrategias de control y combate del

mismo aplicando el Plan Regional de Contingencia cuando el Organismo
Coordinador Local determine que no tiene capacidad de respuesta adecuada ante tal
incidente.
Establecer procedimientos y ser el conducto para proporcionar información a los

medios de comunicación, Dependencias, Federales, Estatales, Municipales y a la
población en general relativa al tipo y características del incidente contaminante, así
como de las acciones que se realizan para su control y combate.
Elaborar el informe sobre todos los aspectos del incidente justificando decisiones
tomadas y resultados obtenidos, dicho informe será comunicado al presidente del CT
del PNC.

Proveer a las Dependencias Federales, Estatales y Municipales que lo requieran, las

muestras fotográficas y evidencias necesarias para la determinación de las causas y
responsabilidades legales en el derrame y en las operaciones de respuesta.
Formular el registro de los recursos utilizados en la contingencia, así como los gastos
que por aprovechamientos deban ser recuperados.
Permitir actuar a compañías especializadas en el control de incidentes

contaminantes por derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas, con la
autorización del CT de PNC, sin dejar de coordinar bajo su mando todas las
actividades y operaciones que se realicen.
Solicitar cuando las circunstancias lo requieran, la accesoria de especialistas del

Comité Técnico Asesor del PNC.
Realizar las adecuaciones necesarias del Plan Regional de Contingencia basado en

las experiencias obtenidas y directivas emitidas por el Consejo Técnica.
Establecer procedimientos para el control de los recursos materiales asignados.
Difundir dentro de su jurisdicción la información que reciba relativa a la legislación

vigente progresos de nuevas técnicas y equipos para el control y limpieza de
derrames de hidrocarburos y otras sustancia nocivas.
Elaborar y realizar programas de capacitación del personal civil y militar que participa
en el control de incidentes contaminantes.
Divulgar a través de los medios de comunicación masiva la información sobre la

prevención y control de la contaminación del ambiente marino.
Sesionar por lo menos una vez al mes con el pleno de sus integrantes para locuaz
deberá mantener el enlace y coordinación entre las diversas Delegaciones de las
Dependencias del Ejecutivo Federal que integran el PNC.
Los Organismos de Coordinación Regional están ubicados en las sedes de las

Regiones Navales Militares, las cuales tendrán las siguientes consideraciones
operativas
 Facilitar la presencia inmediata de representantes de las Dependencias

Gubernamentales y Organismos involucrados para proporcionar el apoyo
adecuado ante circunstancias imprevistas.
 Disponer de comunicaciones y transporte en el área marítimo bajo la
jurisdicción de la Región Naval Militar.
 Utilizar inmediatamente los recursos humanos y materiales de la Armada de
México para realizar actividades de exploración, evaluación, vigilancia y
control de incidentes contaminantes.

 Contar con planes de Búsqueda y Salvamento, ayuda a la población civil en

casos y zonas de desastre y otros compatibles con este plan como es el
Sistema Nacional de Protección Civil.
 Existir un adecuado apoyo logístico.
FUNCIONES DEL ORGANISMO DE COORDINACION LOCAL (OCL)
El tercer nivel en la asignación de responsabilidad corresponde al Organismo de

Coordinación Local (OCL), que elabora y ejecuta el PNC.
Los centros de respuesta Local se ubican en las Zonas y Sectores Navales Militares,
las cuales tendrán las siguientes consideraciones operativas.
 Facilitar la presencia inmediata de los representantes de las Dependencias

Gubernamentales y Organismos locales involucrados para proporcionar la
primera respuesta al ocurrir un incidente contaminante en el medio marino.
 Disponer de comunicaciones y transporte en el área marítima bajo la
jurisdicción de la Zona o Sector Naval Militar.
 Contar inmediatamente con recursos humanos y materiales de la Amada de
México y de los Organismos locales integrantes del plan.
 Ayudar a la población civil en casos y zonas de desastre y otros compatibles
con este plan como es el Sistema Nacional de Protección Civil.
 Existir adecuado apoyo logístico.
FUNCIONES DEL COORDINADOR EN EL LUGAR DEL INCIDENTE (CLI)
Coordinar y dirigir los aspectos relacionados con la detención, notificación, alarma y

operaciones de respuestas al tener conocimiento de un incidente contaminante.
Notificar por la vía más rápida los Presidentes de los Organismos de Coordinación
Regional o Local según corresponda, sobre el incidente ocurrido o en peligro
inminente de ocurrir, que pudieran afectar el medio marino de su jurisdicción.
Notificar por la vía más rápida posible a los responsables de las dependencia
participantes u otras que no integren el CT y de empresas paraestatales a privadas,
así como a las autoridades locales, municipales o estatales según corresponda (sin
importar cargo, rango o nivel jerárquico), sobre el incidente ocurrido o el peligro
inminente de que ocurra, que pudiera afectar el medio marino de su jurisdicción.
Determinar los hechos de la situación del incidente incluyendo, entre otros:
 La naturaleza, cantidad y localización de la contaminación.

 La dirección y tiempo probable de recorrido del contaminante.
 Los recursos disponibles y necesarios.
 Obtener la información necesaria para determinar el impacto potencial en la
salud humana y bienestar público, así como sobre los recursos naturales

incluyendo pesca y fauna silvestre, sus hábitats y las áreas que pudieran
verse seriamente afectadas.
Establecer prioridades y recomendaciones al Coordinación del Organismo Regional o

Local según corresponda, las operaciones de control y combate que deban
adoptarse, en base a la estrategia general a seguir.
Informar permanentemente y en forma detallada al OCR u OCL, acerca de todos los

aspectos del incidente y de las operaciones de respuesta que este llevando a cabo.
Procurar el suministro oportuno de los recursos apropiados para el control y combate

del incidente, llevar un diario de los acontecimientos que ocurran durante la
aplicación del Plan y enviar esta información al OCR u OCL de acuerdo a lo
establecido en el Plan Regional o Local.
Establecer los procedimientos apropiados de coordinación, control y supervisión de

las operaciones a fin de cumplir con lo establecido en el Plan y recomendar el apoyo
del escalón siguiente, si considera que con los recursos disponibles no realizara su
misión.
Solicitar la integración de CTA especializado y el apoyo de equipos y materiales

adicionales a los existentes en el Organismo de Coordinación Regional o Nacional,
cuando la magnitud del accidente así lo amerite.
Elaborar al término de las operaciones un informe final con recomendaciones para

mejorar la coordinación de la respuesta en futuros incidentes que incluya:
 La situación de la causa y situación inicial.

 La organización de la acción de respuesta y medios involucrados.
 La efectividad de la respuesta y trabajos de limpieza emprendidas por:
El autor del incidente contaminante.

Las fuerzas operativas que intervinieron en el incidente.
 Los problemas de índole especial que hayan sido encontrados.

 Las recomendaciones sobre:
Medidas para evitar una reincidencia.

Mejoras a las acciones de respuesta.
Cambios necesarios al Plan Local o Regional correspondiente.

Ejemplos
1. Efectuar un simulacro de derrame de hidrocarburo aplicando el Plan Nacional

de Contingencia.
2. De acuerdo con el Plan Nacional de Contingencia efectuar las coordinaciones

necesarias con las dependencias participantes.
Ejercicio
1. Organizar grupos de trabajos para desarrollar una contingencia de derrames

de hidrocarburos.
2. Desarrollo del Plan Nacional de Contingencia mediante la ejecución de

operaciones de contención, recolección, disposición de sustancias
contaminantes y limpieza a fin de coadyuvar en la restauración ecológica de
las áreas afectadas.
Evaluación
1. Cuales son las dependencias que participan en el plan nacional de

contingencia.

2. En que consiste la organización del Plan Nacional de Contingencia.

3. Quien preside el Organismo de Coordinación Local (OCL).
4. Que significa sustancia nociva.
5. Quien preside el consejo técnico del Plan Nacional de Contingencia.
Conclusión
En esta unidad se destaca por si solo la relevancia e importancia que tiene el plan
nacional de contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos y otras
sustancias nocivas al mar.
CONCLUSIÓN
La estructura del presente manual corresponde a diversos objetivos cuya definición

se apoya en la preocupación del Alto Mando y el de la Jefatura de Operaciones
Navales de la Armada de México, por responder con mayor efectividad al propósito
Nacional de proteger al Ambiente Marino y a sus Recursos Naturales.
El mar es nuestro medio y debemos mantenerlo limpio.
El objetivo fundamental de este manual es el de aportar lineamientos generales para

la actuación de los mandos de Regiones Navales y del personal que integra los
organismos desconcentrados de la Dirección General de Protección al Medio
Ambiente Marino para la aplicación de la legislación vigente en materia de Protección
al Medio Marino.
Es importante que su contenido se difunda entre el personal que de una u otra

manera tenga relación con las acciones de prevención y control de la contaminación
marina, ya que de su análisis y aplicación, será de donde resulte la necesidad de su
adecuación.

BIBLIOGRAFIA
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Berbera Editores

México, 2002. 223 pp.
2.- Secretaria de Marina, Ley Orgánica de la Armada de México.
3.- Ley Federal del Mar, Decreto 8 enero 1986, publicado en el Diario Oficial de la
Federación.
4.- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, decreto 8

Enero 1988 publicado en el Diario Oficial de la Federación.
5.- Secretaria de Marina, Plan Nacional de Contingencia, 1989.
6.- Secretaria de Marina, Manual de Procedimientos para la Inspección y Aplicación

de Sanciones en la prevención y Control de la Contaminación Marina, Marzo
1989.

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Manual de Protección al Medio Ambiente Marino Curso Avanzado de Buceo y Trabajos Submarinos

MANUAL DEL INSTRUCTOR.

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 1

MANUAL DEL INSTRUCTOR.

Curso: Avanzado de Buceo y Trabajos submarinos 2do. Semestre

Área Académica: Sección de Buceo.

Materia: Protección al Medio Ambiente Marino.

OBJETIVO GENERAL DE LA MATERIA.

Al término del curso el alumno conocerá la historia de la contaminación,

Al término del curso el participante conocerá las fuentes de la contaminación para

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 2

UNIDAD 1. CONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

1.1 Historia de la contaminación………………………………………………8

UNIDAD 2. MARCO JURÍDICO APLICABLE A LA CONTAMINACIÓN

2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…………….22

UNIDAD 3. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

3.1 Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por

UNIDAD 4. CONTENCIÓN Y CONCENTRACIÓN DE DERRAMES DE

4.1 Contención de derrame………………………………………………..45

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 5

4.8 Remolque, amarre o cimbrado de barreras………………………….56

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 6

La interacción del hombre con el medio ambiente, ha propiciado la creación de

Millones de toneladas de combustibles y materias nocivas transitan

La difícil tarea de proteger al medio ambiente demanda de las voluntades

En este manual se resumen, por una parte, información básica sobre

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 7

UNIDAD 1. HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN.

Objetivo particular: El participante conocerá la historia y las fuentes de la

La contaminación consiste, básicamente, en la generación de residuos en un medio,

1.1 HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN

En el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de 1955 se publico el

En 1972 la Organización Consultiva Marítima Intergubernamental (ocmi) de la que

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 8

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 9

1.2. PRINCIPALES FUENTES DE CONTAMINACIÓN.

La contaminación del ambiente marino se ha incrementado a la par con los

1.- ACTIVIDADES HUMANAS: (DESECHOS DOMÉSTICOS, AGUAS

2.- ACTIVIDADES AGRÍCOLAS: (DESECHOS AGRÍCOLAS, AGUAS DE

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 10

3.- ACTIVIDADES INDUSTRIALES: (SÓLIDOS, AGUAS DE DESECHOS

4.- TRANSPORTACIÓN Y OPERACIÓN MARÍTIMA.

5.- INTERFERENCIA CON EL AMBIENTE MARINO RESULTANTE DE LA

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 11

6.- DISPOSICIÓN DE DESECHOS RADIOACTIVOS DE USOS PACÍFICOS DE LA

7.- PRODUCCIÓN, ALMACENAMIENTO DE PETRÓLEO Y PRODUCTOS

8.- CONTAMINACIÓN TÉRMICA.

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 12

9.- USOS MILITARES DE LOS OCÉANOS

10.- CONTAMINACIÓN DIVERSA A TRAVÉS DE LA INTERACCIÓN OCÉANO-

1.2 CONTAMINACIÓN TERRESTRE

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 13

Las aguas residuales industriales, son el resultado de la utilización del agua,

A) Industrias del vestido, tales como: textiles, tenerías y lavanderías.

1.3 CONTAMINACIÓN MARÍTIMA

Las principales fuentes de contaminación que agraden al ambiente marítimo son:

A) Descarga desde de embarcaciones

Escuela de Búsqueda, Rescate y Buceo 14