Transparencia y Acceso A La Información
Transparencia y Acceso A La Información
Transparencia y Acceso A La Información
Información Pública: Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las excepciones
expresamente prevista en los artículos 15°, 16° y 17° del T.U.O. de la Ley de Transparencia y en el artículo 2° de la
Ley N° 29733, Ley de Protección de datos.
Procedimiento de disociación. Tratamiento de datos personales que impide la identificación o que no hace
identificable al titular de estos. El procedimiento es reversible
Sistema de Información de Obras-INFOBRAS: Es un sistema web que busca fortalecer la transparencia en
la ejecución de las obras públicas a nivel nacional mediante el acceso a la información del avance mensual y la
articulación de información otros sistemas como: SEACE, SIAF-RP e Invierte.pe de las obras públicas.
TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
En primer lugar, encontramos en nuestra Constitución el siguiente derecho fundamental: “Artículo 2.- Derechos
fundamentales de la persona: Toda persona tiene derecho (…) 5. A solicitar sin expresión de causa la
información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional (…)”.
Es decir, nuestra Constitución Reconoce como derecho fundamental de los peruanos, el poder solicitar
información a las entidades públicas, ello por cuanto este derecho ayuda a que los ciudadanos puedan tener
visibilidad en el mapa político.
BASE LEGAL
Conforme a lo dispuesto en la Ley 27806 (artículo 4°) y su Reglamento aprobado por el D.S. 072-2003-PCM
(Artículo 28° y ss), en caso exista incumplimientos a las disposiciones legales, existe un régimen sancionador, el
cual tipifica sanciones como: leves, graves y muy graves; pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la
comisión de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el artículo 377 del Código Penal.
Las sanciones que pueden imponerse por las infracciones previstas en el régimen sancionador son las siguientes:
a) Amonestación escrita.
b) Suspensión sin goce de haber entre diez y ciento ochenta días.
c) Multa no mayor de cinco unidades impositivas tributarias.
d) Destitución.
e) Inhabilitación.
INFORMACIÓN - CARACTERÍSTICAS
Toda la información que se publique en el Portal de Transparencia deberá observar las siguientes características:
Será redactada y presentada teniendo en cuenta la necesidad de información de los usuarios de los servicios que
brinda la entidad.
Será redactada en un lenguaje que utilice expresiones simples, claras y directas.
Deberá privilegiar las estructuras gramaticales simples, frases cortas, sin afectar la calidad de la información, y
hacer uso del lenguaje técnico sólo cuando sea estrictamente necesario.
Cada Entidad deberá publicar un glosario explicativo de la terminología técnica que utilice en el ámbito de sus
funciones.
Deberá ser cierta, completa y actualizada, bajo responsabilidad del funcionario del órgano o unidad orgánica que
proporciona la información y del funcionario responsable de actualizar el Portal de Transparencia
INFORMACIÓN - CARACTERÍSTICAS
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN DISTRILUZ
OBJETIVO
Cuando se trate de funcionarios a los que la normativa les concede una prerrogativa
de atención para acceder a la información de la entidad
EXCEPCIONES
Conforme a lo dispuesto en los artículos
15,16 y 17 del TUO de la Ley N° 27806,
constituyen las únicas excepciones para el
ejercicio del derecho de accesos a la
información, como puede ser: Información
clasificada en el ámbito militar, tanto en el
frente interno como externo; Información
clasificada en el ámbito de inteligencia tanto
en el frente externo como interno conforme
al artículo 15° de la Ley N° 27806;
Información reservada (por razones de
seguridad nacional en el ámbito del orden
interno o externo) conforme al artículo 16°
de la Ley N° 27806; y/o información
confidencial conforme al artículo 17° de la Ley
N° 27806.
DATOS PERSONALES Y SENSIBLES
En el marco de las Solicitudes de Acceso a la Información Pública (SAIP), las Áreas que posean la información
deben verificar el tratamiento de datos personales (incluyendo los datos sensibles) con pleno respeto de los
derechos fundamentales de sus titulares y de conformidad con los principios y disposiciones establecidos en la
Ley N° 29733 y su Reglamento, y el de las empresas del Grupo Distriluz, teniendo en consideración la Política de
Protección de Datos Personales institucional vigente
Conforme a lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 2°de la Ley N° 29733, se entiende por Datos sensibles:
“Datos personales constituidos por los datos biométricos que por sí mismos pueden identificar al titular; datos referidos al
origen racial y étnico; ingresos económicos; opiniones o convicciones políticas, religiosas, filosóficas o morales; afiliación
sindical; e información relacionada a la salud o a la vida sexual”
DATOS PERSONALES Y SENSIBLES
Cuando la información
Si las Áreas poseedoras de
Para la atención de la SAIP, se solicitada se encuentre total
las empresas del Grupo
presume que la información o parcialmente dentro de las
Distriluz no localizan la
en las empresas del Grupo excepciones antes señaladas,
información que están
Distriluz tienen naturaleza las Áreas poseedoras de la
obligadas a poseer o
pública, salvo excepciones información fundamentan a
custodiar, deberán acreditar
establecidas en la legislación través de informe las razones
que han agotado las acciones
vigente y aquellas que motivan la denegatoria;
necesarias para obtenerla y
comprendidas en el alcance no obstante, la comunicación
comunicarlo al FRAI de las
del principio de reserva de al solicitante lo efectúa el
empresas del Grupo Distriluz
los clientes de las empresas FRAI designado en cada una
para que brinde una
del Grupo Distriluz. de las empresas del Grupo
respuesta al solicitante.
Distriluz.
ATENCIÓN DE SOLICITUDES
10 días hábiles
Respuesta al solicitante
Denegatoria de acceso a
la información por
excepciones de Ley
15 días calendario
Apelación
PROCEDIMIENTO
La persona (Natural o Jurídica), presentará su solicitud de acceso a la Información Pública (SAIP) ante la Mesa de
Partes de ENSA.
Al recibir una solicitud ante la Mesa de partes, sea física o virtual, esta se dirige además al Correo de los
Funcionarios Responsables del Acceso a la Información (FRAI), quien en un plazo máximo de 2 días hábiles deberá
emitir un pronunciamiento (de corresponder) sobre:
Encauzamiento de la SAIP a otra entidad (en caso la información corresponda a otra entidad).
El Funcionario verificará verifican la posesión o control de la información, de no corresponder su atención como entidad
encauzaran la solicitud a la entidad obligada de entregar la información en un plazo máximo de dos (2) días hábiles, más el
término de la distancia, en la solicitud señalará el plazo de atención y hará de conocimiento el encauzamiento al solicitante.
Subsanación de requisitos de la SAIP (por parte del Administrado).
Si no subsana el administrado se procede al archivo.
PROCEDIMIENTO
Uso de Prórrogas: En el día de recibido la solicitud, el FRAI coordinará mediante cualquier medio
electrónico con las áreas poseedoras de la información, si se requiere o no de prórroga o ampliación de
plazo para la atención de la Solicitud.
Las Áreas Poseedoras de Información verifican que la información solicitada se encuentre publicada en
el Portal de Transparencia Estándar de las empresas del Grupo Distriluz. La información para su
atención total o parcial de acuerdo a Ley y comunica que el plazo de atención máximo es de diez (10)
días hábiles y de haberse requerido prórroga se señala el plazo de atención al solicitante.
Las Áreas poseedoras de la información deberán emitir un documento evaluando el pedido, tanto
cuando se trate de información pública, o de información que por su naturaleza se encuentre bajo
alguna excepción prevista en la normativa vigente que impida su entrega total o parcial.
En caso exista costo: El FRAI le comunica en el plazo de seis (06) días hábiles de recibió la SAIP
comunica al solicitante el importe que debe asumir para la reproducción de la información solicitada de
requerirlo en soporte papel o medios de reproducción digital e indica la cuenta bancaria para cancelar.
Se toma en consideración el TUPA de la entidad
PROCEDIMIENTO
El FRAI emite la respuesta al solicitante entregándole la información o comunicándole los motivos de la
denegatoria o la entrega parcial según la evaluación efectuada por las Áreas poseedoras de la información.
Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto de la liquidación del costo de reproducción, o habiendo
cancelado dicho monto, no requiere su entrega, dentro del plazo de treinta (30) días calendario contados a partir
de la puesta a disposición de la liquidación o de la información, según corresponda, su solicitud será archivada.
Para la atención de la SAIP, se presume que la información en las empresas del Grupo Distriluz tienen naturaleza
pública, salvo excepciones establecidas en la legislación vigente (art. 14 de la Ley 29733) y aquellas
comprendidas en el alcance del principio de reserva de los clientes de las empresas del Grupo
Distriluz. Ejemplo: se solicite información de la solvencia patrimonial de algún cliente del Grupo Distriluz.
Cuando la información solicitada se encuentre total o parcialmente dentro de las excepciones antes señaladas, las
Áreas poseedoras de la información fundamentan a través de informe las razones que motivan la denegatoria; no
obstante, la comunicación al solicitante lo efectúa el FRAI designado en cada una de las empresas del Grupo
Distriluz.
DENEGATORIA Y APELACIÓN
OBJETIVO
b. Planeamiento y
a. Datos Generales: Comprende Organización: Comprende los
los siguientes bloques de c. Presupuesto: Comprende
siguientes bloques de contenido
contenido de información: de información: Instrumentos de los siguientes bloques de
Designación de funcionarios Gestión (se deberá publicar el contenido de información:
responsables de la Ley N° 27806, texto íntegro del documento, sus presupuesto e información
Directorio, marco general, normas modificatorias y la resolución que adicional.
emitidas e información adicional. los aprueba o modifica), Planes y
políticas, recomendaciones de
auditoría e Información adicional.
RUBROS TEMÁTICOS A PUBLICAR EN EL PORTAL DE
TRANSPARENCIA
El Funcionario Responsable del Portal de Transparencia (Sr. Luis Vallejos Masquez) coordinará la actualización del
PTE con el apoyo de las áreas correspondientes.
Los responsables de los diversos procesos entregarán la información de su competencia a los Jefes de Calidad y
Fiscalización, dentro de los plazos establecidos, para la actualización del Portal de Transparencia, de conformidad
con el Anexo N° 1 del Lineamiento LC02.05.02.01-1.
Los Jefes de Calidad y Fiscalización en su labor de funcionario responsable del Portal de Transparencia (PTE),
deben monitorear la actualización permanente de la información, así como la estructura y contenido,
proponiendo de ser necesario, su modificación y mejora respectiva
ACTUALIZACIÓN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA
La administración debe brindar la información pública requerida, aún así sea esta provisional:
STC. 0347-2017-PHD/TC, fj 8 y 9: “(…) 8. El hecho de que la información requerida sea provisional, esto es, susceptible
de ser ulteriormente modificada, en modo alguno enerva la obligación de la emplazada de proveerla (en el estado en que
se encuentre), en cuyo caso, la Administración se encuentra en la ineludible obligación de comunicarle que dicha
información no es definitiva, salvo que se halle incurra en alguna de las excepciones antes señaladas. 9. En
tal sentido, asumir que el ciudadano es incapaz de comprender que lo solicitado aún no es definitivo y que, por tal motivo,
ello no le puede ser proporcionado para evitar que arribe a conclusiones erróneas, parte del equivocado
prejuicio de que, a pesar de que se le entrega lo requerido con dicha salvedad, es incapaz de comprender
tal situación. (…)”
CRITERIOS JURISPRUDENCIALES
Información sobre bienes adquiridos por entidades estatales tiene naturaleza pública
STC. 04950-2016-PHD/TC, fj. 7 y 8: “7. Ahora bien, en el presente caso, la información requerida por el demandante
existe porque tiene incidencia en el impuesto a la renta y en el impuesto general a las ventas. Por consiguiente, la
demandada se encuentra en la obligación de proporcionar información respecto a los bienes adquiridos, toda vez que la
información solicitada es información pública que no se incluye en algunas de las excepciones
establecidas en la Constitución Política del Perú ni en la ley de desarrollo constitucional. 8. Actitudes
renuentes a divulgar las adquisiciones realizadas por la demandada, que es una empresa estatal, impiden a la ciudadanía
participar efectivamente en el control de esta y, obviamente, no contribuyen a la consolidación de la
institucionalidad democrática ni a la legitimidad de tal emprendimiento estatal, tendiente a satisfacer
una necesidad de primerísimo orden, como lo es el suministro de agua potable y la provisión de una
infraestructura de alcantarillado”.
CRITERIOS JURISPRUDENCIALES
En un proceso de hábeas data corresponde indicar la ubicación de la información soli citada, debiendo precisarse
si es que fiie eliminada o si es que fue archivada, de haber sido el caso
STC N.° 02355-2010-PHD/TC: “(…) 6. En ese sentido, y a juicio del Tribunal Constitucional, no hay razón para que el
banco emplazado niegue a la recurrente el conocer la información materia de la demanda, por tratarse de una que le
compete o interesa sólo a ella, debiendo precisarse que si, como alega el demandado, dicha información no existe,
por contraparte existe la obligación de informar acerca de dónde se encuentra dicha información, esto
es, si fue archivada, y por quién, o si, por el contrario, fue eliminada, razones todas por las cuales la demanda
debe ser estimada (…)”
GRACIAS
POR: WALDIR ISAMEL REYES SANTIVÁÑEZ
ALVARO RODRIGO TEJADA GALDO