SEÑOR

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE POPAYÁN (REPARTO)

E. S. D.

REF: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO

DEL DERECHO
DTE: LUZ STELLA BELTRÁN SALAZAR
DDO: HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

OSCAR JULIÁN BETANCOURT ARBOLEDA Abogado titulado e inscrito en

el ejercicio de la profesión, identificado con la cédula de ciudadanía No. 16.553.990
expedida en Roldanillo Valle y T.P. 153.146 del Consejo Superior de la Judicatura,
mayor de edad, con domicilio en la ciudad de Cali, obrando en mi calidad de
apoderado judicial de la señora LUZ STELLA BELTRÁN SALAZAR, mayor de
edad y vecina de Popayán (C), identificada con la cédula de ciudadanía No.
34.567.503 de Popayán (C), me permito elevar ante ese H. Despacho judicial Medio
de Control de Nulidad y Restablecimiento, de conformidad con lo señalado e el Art.
138 del C.P.A.C.A., en contra del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ
DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, representada legalmente
por su respectivo Gerente, ANDRÉS ALBERTO NARVÁEZ SÁNCHEZ, o por
quien haga sus veces, para que se declare la nulidad de los Actos Administrativos
sin número dictados por la entidad accionada para los días 30 de junio de 2015,
notificado el mismo día, y 22 de septiembre de 2015, notificado el día 23 de
septiembre del año que avanza, y como consecuencia de ello, en restablecimiento
de derecho, a título de indemnización se disponga el reconocimiento y pago de
todos los derechos salariales y prestacionales a las que tiene derecho los servidores
de planta de ese hospital, desde junio de 2004 al 31 de diciembre de 2o13, súplica
que fundamento en los siguientes hechos,

HECHOS

Primero. La señora LUZ STELLA BELTRÁN SALAZAR se vinculó con el

HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, para prestar servicios como
Auxiliar de Enfermería en las instalaciones de esa Empresa Social del
Estado, iniciando labores desde el año 2004, en el área de Pediatría y
Neonatología.

Segundo. Que la vinculación anterior de mi mandante se surtió a través de la

suscripción de un contrato de asociación Cooperativo con la entidad
COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA.

Tercero. Que el vínculo con la Cooperativa de Trabajo Asociado

COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA, tenía como finalidad única
 y exclusiva la prestación servicios como Auxiliar de Enfermería de la
E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN.

Cuarto. Que el vínculo con COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA se

mantuvo hasta el 30 de junio de 2005, pues a partir de Julio de 2005 mi
mandante suscribió un nuevo contrato de asociación cooperativa con la
empresa COOPERATIVA MULTISALUD CTA, el cual tuvo vigencia
hasta el mes de mayo de 2006, y cuya finalidad era la misma del anterior
convenio Cooperativo, prestar servicios como Auxiliar de Enfermería a
favor de la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN.

Quinto. Que de la revisión de los supuestos convenios de trabajo asociado, se

advierte que estos no reúnen las condiciones de afiliación a una
Cooperativa de Trabajo Asociado, dado que en ellos se lee que la
intensión de la vinculación de la peticionaria es que ésta le preste
servicios a las empresas usuarias que designen las cooperativas, pues de
ellos se infiere que la finalidad de esas cooperativas es la prestación de
servicios a personas naturales o jurídicas, objeto social que no
corresponde a las Cooperativas sino a las Empresas de Servicios
Temporales, desquiciando de esta forma los postulados de la Ley 89 de
1988, el Decreto 4588 de 2006 y la Ley 1233 de 2008, entre otras.

Sexto. Que a pesar de las irregularidades advertidas, mi procurada prestó

servicios en el cargo indicado, recibiendo una retribución que se
denomina compensación, pero sin percibir prestaciones sociales legales
por dichos servicios, ni mucho el valor del salario que perciban los
empleados de planta de esa entidad hospitalaria que tenía el mismo
cargo.

Séptimo. Que mi procurada cumplía una jornada ordinaria de más ocho horas
diarias, sin recibir retribución adicional por las labores en jornada extra
legal.

Octavo. Que en desarrollo de las labores antedichas la señora BELTRÁN

SALAZAR cumplía con el horario de trabajo fijado por esa entidad, así
como con los reglamentos establecidos por ésta, obedeciendo las
órdenes impartidas por los directivos de esa Empresa Social del Estado
sobre la forma de prestar el servicio.

Noveno. Posteriormente, entre los meses de junio y agosto de 2006, mi defendida

siguió cumpliendo labores como Auxiliar de Enfermería para el hospital
en comento, pero por intermedio de la empresa de servicios temporales
TEMPORAL ECHEVERRY PÉREZ S.A.

Décimo. Que entre la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE

POPAYÁN y el SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES,
EMPLEADOS PÚBLICOS Y SERVIDORES DE LA SALUD –
SINTROEMPUH SAN JOSÉ se suscribió un acuerdo bajo la
 modalidad de contrato sindical para la prestación de servicios de
Auxiliar de enfermería, Camilleros, Auxiliares de Laboratorio Clínico,
entre otros del referido sindicato a favor de la entidad pública
hospitalaria accionada desde el 01 de septiembre de 2006.

Undécimo. Que para seguir prestando el servicio de Auxiliar de Enfermería a

señora LUZ STELLA BELTRÁN SALAZAR tuvo que afiliarse a la
entidad gremial SINTROEMPUH SAN JOSÉ, a partir del 01 de
septiembre de 2012

Duodécimo. Mi representada siguió prestando el servicio a favor de la E.S.E.

HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN para el
desempeño de funciones como Auxiliar de Enfermería de manera
continuada e ininterrumpida, desde la fecha indicada.

Decimotercero. Que el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE

POPAYÁN renovó anualmente el contrato sindical con la entidad
SINTROEMPUH SAN JOSÉ hasta el día 31 de enero de 2012 para el
área de Pediatría y Neonatología.

Decimocuarto. Que la referida vinculación contractual a través de la entidad la

entidad SINTROEMPUH SAN JOSÉ culminó el día 31 de enero de
2012.

Decimoquinto. Que al igual que con la vinculación a través de Cooperativas de

trabajo asociado la señora BELTRÁN SALAZAR cumplía con el
horario de trabajo fijado por el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN, así como con los reglamentos establecidos por
los directivos de esa institución, obedeciendo las órdenes impartidas por
aquellos sobre la forma de prestar el servicio.

Decimosexto. Que para poder seguir prestando sus servicios como Auxiliar de
Enfermería mi procurada fue requerida por las directivas del
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN para que
renunciara a su afiliación con la entidad SINTROEMPUH SAN JOSÉ
y se vinculara con la ASOCIACIÓN DE PROFESIONALES DE LA
SALUD DEL CAUCA –ASOPROSALUD DEL CUACA-.

Decimoséptimo. Que entre del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ

DE POPAYÁN y del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN se surtió un contrato de prestación de servicios para el
manejo de los servicios de Auxiliares de Enfermería en las Áreas de
Pediatría y Afines.

Decimoctavo. Que entre mi procurada y ASOPROSALUD DEL CUACA se

celebraron varios contratos de prestación de servicios entre el 01 de
febrero de 2012 al 31 de diciembre de 2013, para que aquella cumpliera
funciones de Auxiliar de Enfermería en las áreas de Pediatría y
 Neonatología del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN.

Decimonoveno. Que la vinculación entre ASOPROSALUD DEL CUACA y el

HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN culminó
desde el 31 de enero de 2013.

Vigésimo. Que el SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA

INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS –SAIRENA- fue constituido y
registrado ante la autoridad Administrativa del Trabajo de la ciudad de
Popayán en el mes de diciembre de 2012.

Vigésimo primero. Que el servicio en las Áreas de Auxiliar de Enfermería en las

áreas de Pediatría y Neonatología del HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN se contrató por parte del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN con el recién creado
SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA
INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS –SAIRENA-

Vigésimo segundo. Que entre el SINDICATO PARA LA ATENCIÓN

INTEGRAL DE LA INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS –SAIRENA-
y el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN se
suscribió un contrato sindical para la prestación de servicios en las áreas
de Pediatría, Neonatología, cuidado intensivo Pediátrico y afines del
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN.

Vigésimo tercero. Fue así como mi mandate se vinculó con el SINDICATO

PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y RECIÉN
NACIDOS –SAIRENA- para la prestación de los servicios de
enfermería en las áreas de Pediatría, Neonatología, cuidado intensivo
pediátrico y afines del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ
DE POPAYÁN, a partir del 01 de febrero de 2012.

Vigésimo cuarto. Que la señora BELTRÁN SALAZAR laboró a través de

vinculación con el SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL
DE LA INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS –SAIRENA- hasta el 31
de diciembre de 2013, fecha hasta la cual la entidad hospitalaria referida
mantuvo vigente el contrato sindical en comento las áreas de Pediatría,
Neonatología, cuidado intensivo pediátrico y afines.

Vigésimo quinto. Que la Culminación del contrato sindical entre SINDICATO

PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y RECIÉN
NACIDOS –SAIRENA- y el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN para las áreas de Pediatría, Neonatología,
cuidado intensivo pediátrico y afines se dio ante la negativa de ese
Hospital en aceptar la oferta de servicios presentada por el referido
sindicato.
Vigésimo sexto. Que el referido servicio de Pediatría, Neonatología, cuidado
intensivo pediátrico y afines fue remitido se dispuso seguir prestado
SINTROEMPUH SAN JOSÉ, entidad que no renovó la contratación
de mi procurada por razón de sus padecimientos médicos, reportados en
el examen médico ocupacional de ingreso del 31 de diciembre de 2013

Vigésimo séptimo. Que la Dirección Territorial del Trabajo de Popayán, entidad

administrativa como resultado de una investigación administrativa
estimó que a través de dichos contratos sindicales se estaba patentando
la práctica de tercerización laboral en desmedro de los derechos de las
personas prestaban sus servicios a favor del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN.

Vigésimo octavo. Que durante toda la vigencia de la relación contractual que se

surtió a través de contrato sindical y de prestación d servicios con
ASOPROSALUD DEL CUACA para la prestación de servicios a favor
de la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN, mi patrocinada desempeñó funciones propias de una
Auxiliar de Enfermería de planta de ese hospital, pero percibiendo una
retribución inferior a la pagada a los servidores de nómina de ese centro
hospitalario.

Vigésimo noveno. Que para la prestación del servicio de salud contratado no

contaba, como es natural para los contratos sindicales y los acuerdos de
asociación cooperativos, con autonomía e independía para el desarrollo
del objeto contractual acordado, sino que por el contrario estaba
supeditada a las órdenes e instrucciones que le impartían los directivos
de ese Hospital tanto en la cantidad de Trabajo como en la forma de
prestación del mismo, y hasta en los horarios.

Trigésimo. Que las directivas de la empresa le rotaban el sitio de trabajo

entre los diferentes servicios, y le imponían a la señora BELTRÁN
SALAZAR el cumplimiento de las órdenes de los Coordinadores de
turno, en especial sobre los horarios de trabajo, sin que el personal de la
Cooperativas o los Sindicatos tuviese injerencia alguna en la prestación
del servicio.

Trigésimo primero. Que la señora BELTRÁN SALAZAR tenía que

solicitar el permiso de los directivos de ese Hospital para ausentarse del
sitio de trabajo y cuando lo hacía sin la venia de estos, era sancionada
con el descuento del tiempo de servicio no prestado.

Trigésimo segundo. Que la vinculación través de contratos sindicales y de

acuerdo cooperativos se prolongó en el tiempo de manera interrumpida
y bajo las cuales prestó mi mandante servicios a la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN sometida al
cumpliendo de las ordenes de los directivos de esa entidad y de los
reglamentos de la misma, lo que permitió que por virtud del principio de
 la primacía de la realidad sobre las formalidades consagrado en el Art.
53 de la Carta Superior el contrato inicialmente pactado se fuera
desnaturalizando en una relación de naturaleza laboral, ante la
presencia del elemento de subordinación, siendo el Hospital
mencionado quien le suministraba todos los elementos de labor como
los consultorios e inclusive era quien le asignaba los pacientes que debía
atender.

Trigésimo tercero. Consecuente con lo antes enunciado, ante la configuración de

una verdadera relación laboral, tiene derecho mi defendida al pago, a
título de indemnización, de todas las prestaciones sociales propias de los
servidores públicos de la salud, tales como prima de servicios, prima de
navidad, vacaciones, prima de vacaciones, cesantías, intereses a las
cesantías, bonificación por servicios prestados, entre otras, las cuales se
encuentran reguladas en los Decretos 3135 de 1968, 1042 de 1978, 1045
de 1978, entre otros, en el periodo de junio de 2004 al 31 de diciembre
de 2013.

Trigésimo cuarto. Igualmente, al estar acreditada la configuración de una

relación del orden laboral, se genera el pago de las horas extras
laboradas, por haber cumplido funciones más de 44 horas semanales,
siendo esa la jornada ordinaria para servidores públicos, ni mucho
menos se le cancelaron los recargos por trabajo nocturno, los cuales
deben tenerse en cuenta para la cuantificación de las prestaciones
sociales en el periodo indicado.

Trigésimo quinto. Que al existir diferencia entre la retribución recibida con

aquella percibida por los servidores de planta de la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN debe procederse a la
nivelación salarial, con el pago de esas diferencias.

Trigésimo sexto. Que el día 16 de Junio de 2015, mi procurada presentó escrito

solicitando el reconocimiento de la existencia de una relación laboral
desde junio de 2004 a diciembre de 2013.

Trigésimo séptimo. Que la anterior petición fue resuelta de Manera Negativa

por medio de oficio sin número del día 30 de junio de 2015, notificado el
mismo día, en el que se niegan las peticiones elevadas por mi mandante,
aduciendo que nunca ostentó la condición de servidora de dicho
hospital, por haber prestado sus servicios a través de las entidades
COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA, COOPERATIVA
MULTISALUD CTA, TEMPORAL ECHEVERRY PÉREZ S.A.,
SINTRAEMPUH SAN JOSÉ, ASOPROSALUD DEL CUACA y
SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA
INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS –SAIRENA-
Trigésimo octavo. Posteriormente, el día 02 de septiembre de 2015, la señora
BELTRÁN SALAZAR reitero la petición anterior, adicionando a su
súplica el reconocimiento de otros derechos prestacionales legales.

Trigésimo noveno. La anterior petición fue igualmente rechazada mediante oficio

del 26 de septiembre de 2015, reiterando los argumentos antes vertidos
sobre falta de relación directa entre mi representada y dicha entidad.

Con base en los anteriores hechos me permito elevar las siguientes:

PETICIONES

A. Que se declare la NULIDAD de los Actos Administrativos sin número

dictados por la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN para los días 30 de junio de 2015, notificado el mismo día, y
22 de septiembre de 2015, mediante los cuales se rechazó la petición de
reconocimiento de relación laboral y pago de prestaciones sociales a título
de indemnización, en el sentido de que se reconociera entre la señora LUZ
STELLA BELTRÁN SALAZAR y la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN se dio un contrato
realidad desde junio de 2004 al 31 de diciembre de 2o13.

B. Que como RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO se disponga:

1. Que se declare que la señora LUZ STELLA BELTRÁN SALAZAR

prestó sus servicios de Auxiliar de Enfermería a la E.S.E. HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN del en igualdad de
condiciones que los empleados de planta de dicha institución, desde
junio de 2004 al 31 de diciembre de 2o13.

2. La existencia de un contrato realidad entre la señora LUZ STELLA

BELTRÁN SALAZAR y la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN entre desde junio de 2004 al 31 de
diciembre de 2o13, lapso en que estuvo vinculada a través de acuerdos
Cooperativos y contratos sindicales, por las razones indicadas.

3. Que como consecuencia de la declaratoria de existencia de contrato

realidad al momento de incorporarse a la prestación de servicios a favor
de la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN, la ineficacia del acuerdo cooperativo suscrito entre la
peticionaria y las Cooperativas de Trabajo Asociado y de la vinculación
por medio de contrato sindical, así como el servicio prestado a esa
empresa en el desarrollo de labores de cualquier empleada pública, se
condenen al HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, representada
legalmente por su respectivo Gerente, ANDRÉS ALBERTO
NARVÁEZ SÁNCHEZ, o por quien haga sus veces, a pagar a título de
indemnización lo que ha dejado de percibir en forma equivalente a la
nivelación salarial y a las prestaciones sociales ordinarias que reciben
esa clase de empleados de dicha la entidad por todo el tiempo servido a
esa institución y que se encuentran consagradas en el Decreto 1042 de
1978, la Ley 10 y 50 de 1990 y el Decreto 1919 de 2002 entre otros, así
como en la convención colectiva de trabajo vigente, tales como:

a. Nivelación salarial de la remuneración recibida por la señora LUZ

STELLA BELTRÁN SALAZAR cuando prestó sus servicios de
Auxiliar de Enfermería a través de las empresas COOPERATIVA
DE SALUD VITAL CTA, COOPERATIVA MULTISALUD CTA,
TEMPORAL ECHEVERRY PÉREZ S.A., SINTRAEMPO SAN
JOSÉ, ASOPROSALUD DEL CUACA y SINDICATO PARA LA
ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y RECIÉN
NACIDOS –SAIRENA-, con la retribución propia de una Auxiliar
de Enfermería de Planta del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, por
todo el tempo laborado, por valor de $32.000.000,00, o por la suma
que aparezca acreditada.

b. Cesantías, por valor de $15.510.000, o la que aparezca probada en el

expediente, conforme a la retribución percibida por un Auxiliar de
Enfermería de Planta del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.

c. Intereses a las cesantías por valor de $1.800.000,00, o la que

aparezca probada en el expediente, conforme a la retribución
percibida por un Auxiliar de Enfermería de Planta del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO.

d. Primas de servicios legales de mitad de año por valor de $8.755.000,

o la que aparezca probada en el expediente, conforme a la retribución
percibida por un Auxiliar de Enfermería de Planta del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO.

e. Prima de navidad por valor de $16.000.000,00, o la que aparezca

probada en el expediente, conforme a la retribución percibida por un
Auxiliar de Enfermería de Planta del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO.

f. Vacaciones causadas compensadas en dinero a título de

indemnización tanto legales como convencionales por valor de
$4.755.000, o la que aparezca probada en el expediente, conforme a
la retribución percibida por un Auxiliar de Enfermería de Planta del
 HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.

g. Primas de vacaciones por las vacaciones causadas por valor de

$9.510.000, o la que aparezca probada en el expediente, conforme a
la retribución percibida por un Auxiliar de Enfermería de Planta del
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.

h. Auxilio de transporte por valor de $2.282.400, o la que aparezca

probada en el expediente conforme a la retribución percibida por un
Auxiliar de Enfermería de Planta del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO.

i. Pago de horas extras teniendo en cuenta la jornada ordinaria de 44

horas semanales la suma de $22.000.000,00, o por la que aparezca
probada, conforme a la retribución percibida por un Auxiliar de
Enfermería de Planta del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.

j. Por recargos diurnos, nocturnos, dominicales y festivos por valor de

$24.113.000,00, o la que aparezca probada en el expediente,
conforme a la retribución percibida por un Auxiliar de Enfermería de
Planta del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.

k. Que se condene a la Sanción moratoria por la no consignación en

tiempo de las cesantías, regulada en el Art. 99 de la ley 50 de 1990 y
la Ley 344 de 1996, por todas las cesantías que se causaron durante el
término de la relación laboral por valor de $ 32.000.000,00 o la que
aparezca probada en el expediente.

l. Que se condene a la demandada a que devuelva el dinero que por

aportes a la seguridad social, desde que inicio la relación y hasta la
fecha, la suma $10.000.000, o la suma que aparezca probada en el
expediente.

m. Indemnización por hacer terminado el contrato por razón de la

condición de enfermedad o discapacidad de la señora LUZ STELLA
BELTRÁN SALAZAR, de que trata el Art. 26 de la Ley 361 de 1997,
equivalente a 180 días salarios, por valor de $8.400.000,00,
conforme a la retribución percibida por un Auxiliar de Enfermería de
Planta del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.

n. Indexación de las sumas que admitan esta corrección.

 o. Sanción por mora de que trata el Art, 1º del Decreto 797 de 1949,
equivalente a un día de salario por día de retardo e el pago de las
prestaciones e indemnizaciones a la finalización de la relación laboral

4. Que se condene en costas y agencias en derecho a la entidad accionada.

PRECISIÓN SOBRE LA CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE
DEMANDAN

Por virtud de los dispuesto en el Art. 87 Num. 1º del y del Numeral 2 del Art. 168
ambos del C.P.A.C.A., como los Actos Administrativos sin número dictados por la
entidad accionada para los días 30 de junio de 2015, notificado el mismo día, y 22
de septiembre de 2015, notificado el día 23 de septiembre del año que avanza, no
concedieron la posibilidad de presentar recursos en su contra, a pesar de tratarse
de actos administrativos, es factible demandarlos de manera directa sin agotar la
vía gubernativa. Sobre el particular ha dicho de la Sección Segunda, Subsección B
del Consejo de Estado en providencia del 10 de mayo de 2007 con ponencia del
doctor Jesús María Lemos Bustamante, Radicación número: 25000-23-25-000-
2001-06061-01(4571-04) que:
“No era necesario que por parte de la administración se ofreciera el
agotamiento de la vía gubernativa en relación con el acto de retiro, como lo
plantea el apelante, pues conforme al artículo 135, inciso 3, del C.C.A. si las
autoridades administrativas no hubieran dado oportunidad de interponer los
recursos procedentes, los interesados podrán demandar directamente los
correspondientes actos. Esto es, la ausencia de vía gubernativa no enerva el
derecho del administrado de acudir ante el juez de lo contencioso
administrativo con el fin de controlar la legalidad del acto de que se trate,
como tuvo oportunidad de hacerlo el actor en el presente caso. En
consecuencia, la circunstancia de que no se hayan indicado los recursos por
interponer no vicia de ilegalidad del acto pues lo relevante desde el punto de
vista del debido proceso es que el demandante pudo acudir para que se
efectuara el examen judicial de la decisión administrativa que lo desvinculó
de la entidad”.

Y en otra oportunidad la misma Corporación en providencia del 10 de mayo de

2007 con ponencia del doctor Jesús María indicó que:

“La excepción de indebido agotamiento de la vía gubernativa no está llamada

a prosperar porque el acto administrativo acusado no indicó qué recursos
procedían y en estos casos el artículo 135, in fine, del C.C.A. permite acudir
directamente a la acción judicial: “Sin embargo, si las autoridades
administrativas no hubieran dado oportunidad de interponer los recursos
procedentes, los interesados podrán demandar directamente los
correspondientes actos”.

NORMAS VIOLADAS

Al presente acción se fundamenta en las siguientes normas que a juicio del suscito
fueron desatendidas: la Constitución Política, artículos 23, 25 y 53; en el Código
Sustantivo del Trabajo, artículos 13, 14, 46,127, 249 y 306; en las Leyes 6 de 1945,
65 de 1946, 52 de 1975, 10 y 50 de 1990, 60 y 100 de 1993, 244 de 1995, 344 de
1996, 446 de 1998, en la Ley 640 de 2001 (artículos 23 a 26) y 790 de 2002.
Adicionalmente se refirió a los Decretos 2767 de 1945, 2567 de 1946, 1160 de 1947,
797 de 1949, 3118 de 1968, 116 y 219 de 1976, 1045 de 1978, 72 de 1996, 115 de
1996, 1818 de 1998, 2712 de 1999 y 190 de 2003, Art. 482 y siguientes del C.S.T.,
Decreto 657 de 2006 y Decreto 1429 de 2010, entre otros.

CAUSALES DE NULIDAD Y CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN DE LAS

NORMAS QUE SUSTENTAN ESTA ACCIÓN

FALSA MOTIVACIÓN:

Los actos demandados al negar la existencia de una relación laboral o

configuración del contrato realidad desconocen el postulado rector de los Arts. 25 y
53 de la Constitución, el primero que manda una protección especial al trabajo
humano y la irrenunciabilidad de un mínimo de derechos, y el otro dice que
primara la realidad sobre las formalidades pactadas por los sujetos de una relación
de trabajo y ello es así porque, por todo el tiempo que mi mandante laboró al
servicio de la entidad demandada lo hizo bajo continuada subordinación y
dependencia, elemento que convierte todas las modalidades adoptadas por el
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO en relaciones de trabajo.

Y es que muy a pesar de que en principio la señora LUZ STELLA BELTRÁN

SALAZAR haya prestado sus servicios al Seguro Social y pasado HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO entre el 01 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 como contratista de
ASOPROSALUD DEL CUACA, lo cierto es que esta modalidad contractual no
fueron más que una charada para encubrir la verdadera relación de trabajo
existente con esa entidad, la que surge de manera palmaria por el simple hecho de
que ostentó el cargo de Auxiliar de Enfermería por espacio de más de 9 años.

Ahora, es indudable que como la accionante estaba obligada a cumplir órdenes y

horarios impuestos por los directivos de la entidad accionada, en la prestación de
un servicio como el de Auxiliar de Enfermería, cargo que es propio y de planta de
esa institución de prestación de servicios médicos, en igualdad de condiciones que
los servidores de planta merced al Art. 53 ibídem generan una relación de laboral
por el elemento determinante de la subordinación a dicha entidad pública, puesto
que, reitérese, se tergiverso la finalidad inicial que se tenía con los contratos de
prestación de servicios, nacidos a la luz del Art. 32 de la Ley 80 de 1993.

Sobre el particular ha dicho la Sección Segunda del Consejo de Estado en sentencia

de 15 de junio de 2006, M. P. Dr. Jesús María Lemos Bustamante, sostuvo:
“Los simulados contratos de prestación de servicios docentes suscritos con la
demandante, pretendieron esconder una vinculación de derecho laboral público, a
pesar de que, como se explicó, la actora no puede ser considerada empleada pública
 docente. Al no tener entonces esa calidad, mal puede esta Sala decretar las
prestaciones que reclama, por la sencilla razón de que tales prestaciones sociales
nacen en favor de quienes, por cumplir todas las formalidades sustanciales de derecho
público, para el acceso al servicio público, alcanzan la condición de servidor, cuestión
que no es el caso de la demandante.

Sin embargo, como se dijo anteriormente, la administración desconoció el derecho a

la igualdad consagrado en el artículo 13 de la Constitución Política, y con ello ocasionó
unos perjuicios que deben ser resarcidos a la luz del artículo 85 del Código
Contencioso Administrativo. (…)”

Conforme a lo dicho, al tergiversarse la finalidad del contrato de prestación de

servicios por el elemento subordinación y permanencia en el tiempo, surge una
relación de trabajo y se desconoce el derecho a la igualdad consagrado en el Art. 13
superior, puesto que se le daba una remuneración que sólo consistía en honorarios
mientras que el resto del personal vinculado mediante una relación legal y
reglamentaria formal tenían derecho al pago de prestaciones sociales inclusive
convencionales, cuando prestaba sus servicios en igualdad de condiciones que
estos.

De otra parte, frente a la relación jurídica que se dio en el marco de los convenios
con cooperativas, ciertamente debe aceptarse, que en principio ella tiene una
naturaleza distante a la laboral, pues el sistema de la Ley 79 de 1988 prevé que el
afilado a la cooperativa sea trabajador y dueño de los medios de producción, es
decir, propietario de la empresa. Pero existen casos excepcionales que modifican la
posición jurídica de las partes dentro del contrato, haciendo por ejemplo que
aparezcan elementos de subordinación en la relación.

En relación con los elementos que pueden conducir a que la relación entre
cooperado y cooperativa pase de ser una relación horizontal, ausente de
subordinación, a una relación vertical en la cual una de la dos partes tenga mayor
poder sobre la otra y por ende se configure un estado de subordinación, se pueden
destacar diferentes elementos, como por ejemplo: (i) el hecho de que para que se
produzca el pago de las compensaciones a que tiene derecho el cooperado éste haya
cumplido con la labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el tercero a
favor del cual la realizó; (ii) el poder disciplinario que la cooperativa ejerce sobre el
cooperado, de acuerdo con las reglas previstas en el régimen cooperativo; (iii) la
sujeción por parte del asociado a la designación de la Cooperativa del tercero a
favor del cual se va a ejecutar la labor contratada y las condiciones en las cuales
trabajará.

La concurrencia del elemento de subordinación puede dar lugar a la configuración

de una relación laboral bajo la fachada de un contrato cooperativo, que da lugar a la
aplicación del principio de la primacía de la realidad en las relaciones laborales.

Para fundamentar la línea argumentativa hasta aquí expuesta conviene reproducir

apartes de sentencia de la Subsección B de la Sección Segunda del Consejo de
Estado, del 23 de febrero de 2011, radicación 0260 – 09, con ponencia del doctor
VICTOR HERNANDO ALVARADO ARDILA, en la que en un caso similar se
declaró la existencia de una relación de trabajo entre una Ginecóloga y una
Empresa Social del Estado, para la cual prestaba sus servicios por intermedio de
una Cooperativa de Trabajo Asociado, lo que expresó la alta Corporación de la
Siguiente manera:

“(…) Al revisar los tres requisitos esenciales para la existencia de una relación
laboral, se tiene que la actora desempeñaba una (i) actividad personal para el
Hospital Engativá II Nivel E.S.E, consistente en ejecutar las funciones de Médica
Ginecóloga en las instalaciones del mismo. De igual manera, se comprueba que
ella estaba obligada a cumplir con las directrices y el horario, y no bajo su propia
dirección o gobierno, con mayor razón cuando se trata de actividades propias del
giro ordinario de la entidad y ejecutadas por los funcionarios de planta, a los
cuales le son consustanciales los elementos de (ii) subordinación y dependencia
Ahora bien, en contraprestación a la labor que desempeñó la accionante, ella
recibía una (iii) remuneración la cual sólo fue pagada directamente por el
Hospital demandado desde el 6 de septiembre de 2002 y hasta el 31 de agosto de
2003 tiempo durante el cual, estuvo vinculada a través de los contratos de
prestación de servicios, con posterioridad a esta fecha, continuó recibiendo una
suma de dinero, pero proveniente del pago de las compensaciones mensuales a
las que tenía derecho como afiliada de la Cooperativa de Trabajo Asociado. Si
bien es cierto, que la remuneración que recibía la actora no correspondía a los
recursos de la entidad estatal, también lo es que en atención a que el Hospital
demandado intento desconocer una relación laboral, a través de la
intermediación de una Cooperativa de Trabajo Asociado, esto no impide que el
ente accionado asuma las responsabilidades por la conducta desplegada en
detrimento de los derechos laborales y prestacionales consagrados a favor del
trabajador. En este orden de ideas, priman los derechos del trabajador sobre la
modalidad de contratación que utilizó el accionado (…).

Y más de adelante preciso frente a los actos de intermediación laboral de las

cooperativas de trabajo asociado y los efectos de este frente al nacimiento de
relación del orden laboral que:

“(…) Si se configuran actos de intermediación laboral por parte de las

cooperativas a favor de entidades del Estado, la entidad pública (la cual funge
como tercero), que se beneficie finalmente del servicio, será solidariamente
responsable por las obligaciones económicas que se causen a favor del trabajador
asociado. Toda vez que sí se comporta una dependencia del trabajador frente a
ella, y la cooperativa, la entidad adquiere responsabilidades sobre éste, a pesar
que no se encuentra vinculado de manera directa. Bajo estos supuestos, observa
la Sala, que es claro que las cooperativas se desempeñan bajo los lineamientos de
la Ley 79 de 1988, pero también es claro, que cuando el asociado es vinculado
con otro ente, en este caso, el Hospital demandado, pero por órdenes puntuales y
estrictas de la Cooperativa así como del tercero, existe una relación de
empleador - empleado. Es decir, el asociado, la señora María Stella Lancheros
Torres trabajaba en el Hospital Engativá, bajo las instrucciones de éste y tanto
la cooperativa, como el Hospital fungen como empleadores, no obstante, si bien
es cierto, en la presente causa no fueron demandas las cooperativas con las
cuales mediaron contratos entre la actora y el Hospital demandado, también lo
es, que esto en nada impide que el ente accionado asuma las responsabilidades
por la conducta desplegada en detrimento del trabajador, en virtud de la
solidaridad laboral. Así, concluye la Sala que la Administración utilizó la
intervención de las Cooperativas de Trabajo Asociado para “disimular” el vínculo
laboral de subordinación que en realidad subyacía entre la actora y el Hospital
Engativá II Nivel E.S.E, por lo que, se configura en este caso el contrato realidad
en aplicación de los principios consagrados en el artículo 13 y 53 de la Carta
Política, en tanto la demandante prestó el servicio público de salud en el
“Hospital Engativá II Nivel, E.S.E” de manera subordinada en las mismas
condiciones que los demás empleados públicos de sus mismas calidades al
interior de la Entidad (…).

Y es que no es viable jurídicamente que las cooperativas de trabajo asociado

presten trabajadores a empresas o sociedades, por fuera de sus fines que dieron
lugar a su creación, así resulten pagando aquellos servicios. En estos eventos
fungen como intermediarios para obtener la vinculación laboral con la empresa
a la cual se va a prestar el servicio efectivamente o para realizar el pago de la
remuneración a que tiene derecho, pero nunca son empleadores. Las Cooperativas
de Trabajo Asociado, conforme con las disposiciones de la Ley 79 de 1988, artículo
3º siguientes, buscan realizar acuerdos para cumplir fines de interés social, sin
ánimo de lucro, para que sus aportantes y gestores de la empresa asociativa
produzcan o distribuyan bienes de servicios para satisfacer las necesidades de sus
asociados y de la comunidad en general, pero no comportándose como Empresas
de Servicios Temporales, que no lo son y no pueden serlo, pues tal modo de pensar
las desnaturaliza.

El hecho de que el artículo 11 ibidem permita asociarse con otras entidades de otro
carácter jurídico, está limitado a que sea conveniente para el cumplimiento de su
objeto social – que no puede serlo prestar trabajadores a sociedades - y que con
ella no se desvirtúe ni su propósito de servicio, ni el carácter no
lucrativo de sus actividades.

Estamos pues ante una figura que nació con el propósito de facilitar la actividad
gremial, como motor de productividad, mediante el trabajo asociativo; pero que
por desafortunados vacíos legales, que se han generado precisamente por la
amplitud de su definición legal y la tardanza en su reglamentación, han dado
margen al crecimiento exponencial de un insano paralelismo con la vinculación
laboral propiamente dicha; que se ha traducido sistemáticamente en una manera
de burlar los derechos laborales.

El 70 de la Ley 79 de 1988 y el Decreto 468 de 1990, definen a las cooperativas de

trabajo asociado como aquellas que vinculan el trabajo personal de sus asociados
para la producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios, a
través de personas jurídicas empresas asociativas sin ánimo de lucro, que vinculan
el trabajo personal de sus asociados y sus aportes económicos para la producción
de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios en forma
autogestionaria.

La inclusión de ese concepto autogestionario se constituye en condición sine qua

non para la existencia de las cooperativas de trabajo, pues de no ser así no tendrían
esa naturaleza jurídica. Y es que ese concepto de autogestionario envuelve
precisamente la posibilidad de que las personas puedan reunirse autónomamente
para constituir una empresa solidaria destinada a producir bienes, ejecutar obras o
prestar servicios; pero claro que toda la actividad de sus asociados está destinada a
cumplir la razón de su ser cooperativo, al beneficio social, al crecimiento como
persona jurídica.

La legislación cooperativa permitió esta clase de empresas como posibilidad real de

las personas cuya única riqueza es su fuerza de trabajo, de conformar empresas
auto-sostenibles, en relación directa con el sector económico en el que sus afiliados
se desenvuelven ordinariamente, esto es, para lo que saben hacer. Y por esa misma
razón son cooperativas y carecen de ánimo de lucro. No pueden ser empresas
dedicadas a beneficiarse de la fuerza laboral de trabajadores a favor, no de ellas
sino de terceros, quienes obtienen por esa manera de vinculación grandes ventajas,
en la medida en que se reducen las prerrogativas laborales.

Qué fácil y qué cómodo resulta pagarle servicios a una “cooperativa” diluyendo la
posibilidad de los derechos de asociación de los trabajadores, de la estabilidad en el
empleo y en general de las garantías propias de una relación laboral. Hacia allá no
van dirigidas las disposiciones del sector solidario de la economía. Si de la esencia
de una cooperativa es el beneficio social y el de la comunidad en general, no puede
ser aceptable que por su conducto se genere un daño social de tal envergadura que
implica asistir nada más y nada menos que a las exequias de las relaciones de
índole laboral y de sus importantes garantías sociales, logradas a través de los años
en la lucha de la reivindicación de la masa laboral.

Así entonces, como la accionante al pasar a las Cooperativas de Trabajo Asociado

COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA. y COOPERATIVA MULTISALUD
CTA., desarrolló las funciones de Auxiliar de Enfermería, en igualdad de
condiciones que los servidores de planta de dicha entidad y cumpliendo las
órdenes y horarios impuestos por ese Hospital, es indudable que dicha relación a
través de Cooperativas de trabajo Asociado tenía como finalidad encubrir una
relación laboral.

Además, en los términos de los acuerdos cooperativos suscritos se estipulaba que la

finalidad de los mismos es que la accionante prestara servicios a personas naturales
y jurídicas que designara cada empresa, cuando el Art. 16 del Decreto 4588 de
2006, en concordancia con el Art. 17 de la Ley 1233 de 2008, les está prohibido a
las cooperativas servir como empresas de servicios temporales, caso en el cual se
entiende que la empresa usuaria de los servicios se torna la verdadera empleadora,
razón por la cual resulta palmario concluir que se dio la figura del contrato realidad
en este caso por el advenimiento del elemento de subordinación en la prestación
del servicio.

Conforme a lo dicho y teniendo en cuenta que los contratos de asociación colectiva

adolecen de vicios insalvables y más aún las labores desarrolladas por la
peticionaria rompen con la finalidad que debe tener una cooperativa de trabajo
asociado, que si bien puede prestar un servicio a una o varias empresas, el mismo
debe ser especializado y específico y no se puede hacer de manera permanente para
suplir personal que de ordinario o de planta de forma permanente lo debería
realizar y mucho menos pretender eliminar cargos de esa empresa para
reemplazarlos por personal vinculado de esta forma, dado que las Cooperativas
deben ser entidades autónomas en las que cada asociado aporta su capital de
trabajo y a la vez es dueño de la empresa y no fungir la cooperativa como meros
intermediarios, todo ello impide que haya nacido el vínculo que pretendieron
formar las partes al suscribir el aludido acuerdo.

Ahora bien, en cuanto a las implicaciones de haber sido vinculada mi mandate a

través de un contrato sindical entre los años 2006 a 2013, para prestar los servicios
de Auxiliar de Enfermería, debe referirse que este tipo de acuerdo colectivo está
regulado en los artículos 482 a 484 del Código Sustantivo del Trabajo, y bien puede
considerarse sui generis, pues a pesar de sus rasgos netamente civiles, sin
embargo, contiene figuras que son propias del Derecho Laboral en tanto se exige su
depósito a usanza de las convenciones colectivas de trabajo y se establece que su
duración, revisión y extinción se rigen por las normas individuales del contrato de
trabajo.

Destaque inicialmente que el Contrato Sindical es una forma de contratación de

carácter civil, y no laboral, a través de la cual Un sindicato, a través de sus
agremiados se compromete con uno o varios empleadores a la prestación de un
servicio, actuado netamente como contratistas, como lo expresó el extinto Tribunal
Supremo del providencia de Homologación del 30 de enero de 1954, cuando dijo:
“(…) se limitan a un servicio u obra que se realizará por medio de sindicalizados y
donde el sindicato actúa como contratista(…)”

Ahora bien, el artículo 482 del Código Sustantivo del Trabajo determinó que la
duración, revisión y extinción del contrato sindical se rigen por las normas del
contrato individual de trabajo, no significa una camisa de fuerza para los
contratantes en cuanto no puedan convenir otras formas contractuales que se
ajusten a la realidad en que pretenda desenvolverse.

Al respecto la Corte se ha ocupado de este particular punto, pues en la sentencia del

25 de julio de 1981, dejó consignado que “Nada se opone, por tanto, a que las
partes (el sindicato y el empresario) autónomamente, dentro del marco amplio y
flexible de la ley, pacten distintas modalidades de acuerdo con las circunstancias
concretas y las necesidades prácticas”.

Lo anterior así puede afirmarse, por cuanto no puede dejarse pasar por alto que en
un contrato sindical el sindicato actúa como persona jurídica y como tal tiene la
fuerza y autonomía para contratar que trasciende más allá del marco individual en
que se desenvuelve un contrato de trabajo, lo que supone que está frente a su
contraparte en pie de igualdad.

De esta forma se puede concluir que este contrato fue concebido para habilitar a los
trabajadores afiliados a la organizaciones sindicales de gremio para desarrollar
actividades y servicios que usualmente son desarrollados por particulares y
terceros, y de esta forma obtienen beneficios económicos y sociales de carácter
extralegal exclusivamente; el sindicato obtiene la utilidad del trabajo contratado, a
pesar de ser una entidad sin ánimo de lucro, en palabras del Ministerio de
Protección Social, a propósito del decreto 657 de 2006, reglamentario de los
artículos 482, 483 y 484 C.S.T., “… promover el paso de un sindicalismo
reivindicatorio a otro de participación…”.

En conclusión, cuando se celebra un contrato colectivo sindical las condiciones en

que se pacta no son de subordinación y dependencia como en un contrato
individual de trabajo, sino que los términos de la negociación son fruto de una
concertación en igualdad de condiciones, entre el representante legal del sindicato
y la empresa contratante, que según el artículo 482 C.S.T. consiste en un sindicato
patronal. De hecho, según el numeral 7° del artículo 5° del decreto 1429 de 2010,
“El sindicato será el responsable de la administración del sistema de seguridad
social integral, tales como la afiliación, retiro, pagos y demás novedades respecto
de los afiliados partícipes”.

Así entones, la finalidad del contrato sindical no es otra, que los miembros de un
sindicato de gremio, pueden suscribir contratos de prestación de servicios u obra, a
través de sus representantes sindicales, y ejecutar los mismos, de manera
autónoma, autogestionaria, contando con la independencia financiera del
sindicato o de los sindicatos que lo celebran y en ejercicio de la libertad
sindical de los asociados, recordó la entidad. Dichos asociados o afiliados se unen a
la organización sindical de manera libre, con el fin de mejorar sus condiciones
laborales y administrar sus actividades de manera autogestionaria, sin recibir
salario, sino compensaciones o participaciones.

En conclusión, cuando se celebra un contrato colectivo sindical las condiciones en

que se pacta no son de subordinación y dependencia como en una relación de
orden laboral, sino que los términos de la negociación son fruto de una
concertación en igualdad de condiciones, entre el representante legal del sindicato
y la empresa contratante, que según el artículo 482 C.S.T. consiste en un sindicato
patronal. De hecho, según el numeral 7°del artículo 5° del decreto 1429 de 2010, “El
sindicato será el responsable de la administración del sistema de seguridad social
integral, tales como la afiliación, retiro, pagos y demás novedades respecto de los
afiliados partícipes”.

En cuanto a las características principales del contrato sindical, tenemos que las
mismas se hayan consagradas con precisión en los Arts. 5 a 7 del Decreto 1429 de
2010, de la siguiente manera:

Artículo 5°. En desarrollo del Convenio 87 de 1948 de la Organización

Internacional del Trabajo, ratificado por la Ley 26 de 1976, las organizaciones
sindicales deberán elaborar un reglamento por cada contrato sindical, el cual
contendrá como mínimo las siguientes garantías en defensa de sus afiliados
partícipes:
1. Tiempo mínimo de afiliación al sindicato para participar en la ejecución de un
contrato sindical.
2. Procedimiento para el nombramiento del coordinador o coordinadores en el
desarrollo del contrato sindical.
3. Procedimiento para seleccionar a los afiliados que van a participar en el
desarrollo del contrato sindical, así como la forma de distribuir entre los
afiliados partícipes el valor del trabajo del grupo, garantizando que este sea
como mínimo equivalente y nunca inferior al salario mínimo legal mensual
vigente, en proporción a la participación individual.
4. Causales y procedimiento de retiro y de reemplazo de afiliados que participan
en el desarrollo del contrato sindical.
5. Mecanismos de solución de controversias de quienes participan en la
ejecución del contrato sindical, teniendo en cuenta la normatividad establecida
tanto en los estatutos como en el reglamento específico del contrato colectivo,
con el objeto de garantizarles a los afiliados, los derechos fundamentales al
debido proceso y a la defensa.
6. Porcentaje del excedente del Contrato Sindical que se destinará a educación,
capacitación y vivienda para los afiliados partícipes.
7. El sindicato será el responsable de la administración del sistema de seguridad
social integral, tales como la afiliación, retiro, pagos y demás novedades respecto
de los afiliados partícipes.
 8. El sindicato promoverá la salud ocupacional de los afiliados partícipes.
9. Dado el plano de igualdad en la que intervienen los afiliados partícipes entre sí
y con el Sindicato en la ejecución del contrato sindical, el reglamento deberá
incluir lo pertinente a las compensaciones o participaciones y deducciones para
los afiliados partícipes a que haya lugar.
10. Los demás derechos y obligaciones que se establezcan para los afiliados
partícipes.

Artículo 6°. El sindicato firmante de un contrato sindical deberá establecer en

su contabilidad general una subcuenta para cada uno de los contratos sindicales
suscritos.

Artículo 7°. Dada su naturaleza de contrato colectivo laboral, deberá

depositarse copia del contrato sindical con su correspondiente reglamento ante
la respectiva Dirección Territorial del Ministerio de la Protección Social, en
donde este se suscriba o se ejecute.

En suma de las normas trascritas se puede extraer, como rasgos característicos de

este tipo de contratación que la misma es solemne, dado que requiere que el
contrato conste por escrito y se deposite ante el Ministerio de Trabajo. De igual
manera se prevé la expendición de un reglamento para la ejecución de cada
contrato, en el cual el sindicato y sus afiliados acuerdan, en plano de igualdad no
sólo la forma de remuneración sino como ha de prestarse el servicio,
compensaciones y deducciones, así como los porcentajes que se dispondrán para
educación. Capacitación y vivienda y que el sindicato será el encargado del pago de
los aportes a seguridad social.

Bajo este entendido, el verdadero fin del contrato sindical es evitar que los
empleadores contraten por fuera del marco de las organizaciones sindicales propias
de las empresas, en desmedro de las mismas, vinculando personal no sindicalizado
que paulinamente debilitaba la existencia del sindicato. Por esa razón fue que el
Código Sustantivo del Trabajo incorporó dicha figura, la cual sólo es válida para los
sindicatos de gremio pues la contratación que se hace con el sindicato es para el
cumplimiento de un proceso en forma total y no simplemente para prestar servicios
de intermediación genéricos, además porque la naturaleza de los otros sindicatos
implica al existencia de un vínculo con una empresa en particular, cuando el
contrato sindical implica es la vinculación con un sindicato.

Los motivos anteriores, permiten advertir que cuando la contratación a través del
sindicato, no tiene esa finalidad, la de garantizar mejores entradas a los miembros
de esa organización y fortalecerla, sino la simple vinculación a un sindicato como
medio o puente para prestar servicios a un empresario, se está tergiversando el
mismo en desmedro del trabajador, y es allí cuando emerge la aplicación de la
naturaleza tuitiva del derecho del trabajo, destacando el principio de la primacía de
la realidad sobre las formas.

Lo anterior, implica que, como en el caso de autos, se da un uso inadecuado al

contrato sindical, para evitar o enmascarar el contrato de trabajo, aquél debe ceder
ante los caros principios que protegen el trabajo humano para que nazca una
verdadera relación laboral, con todas las consecuencias salariales y prestacionales
que ello apareja.
En relación con el mal uso del contrato sindical y proliferación de esta modalidad
contractual como tercerización u outsorcing, debe reparase que nuestra figura del
contrato sindical si bien es autóctono tiene un símil en el derecho mexicano nacido
de la misma necesidad de proteger a los sindicatos, pero cuyo uso masivo y
descontrolado hoy es objeto de debates en ese país, al igual que sucede hoy en día
con las Cooperativas de Trabajo Asociado en Colombia.

Ciertamente, la legislación ampara cierta figuras jurídicas alternas a las relaciones

laborales típicas para garantizar y promover el empleo y el mejoramiento de las
condiciones de los trabajadores, como las Cooperativas de Trabajado Asociado, sin
dichas figuras se tiendan que atenten contra la estabilidad laboral, porque tiene un
diseño y finalidad específicos; sin embargo, cuando en la ejecución de un contrato
sindical, surgen los elementos típicos del contrato de una relación, nacen todos los
derechos anexos a dicha calidad jurídica contractual y es obligación de la Justicia
Ordinaria o Administrativa proteger y proscribir ese tipo de conductas.

Descendidos al caso subexamine, se tiene que la vinculación de mi mandate con

SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES, EMPLEADOS PÚBLICOS
Y SERVIDORES DE LA SALUD – SINTROEMPUH SAN JOSÉ y
SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y
RECIÉN NACIDOS –SAIRENA-, rompe con todos los causes y linderos del
contrato sindical, puesto que la finalidad de dicho contrato sindical pactado con la
la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN, no es la
protección y fortalecimiento de un sindicato de gremio, sino la simple
intermediación de uno a favor del otro para encubrir una relación laboral, además
del hecho de todas las circunstancias fácticas que rodearon el presente asunto.

En efecto, tan solo los antecedente de la relación de mi mandante dan cuenta que el
contrato sindical se usó de manera irregular, puesto que desde antes de vincularse
con el SINDICATO DE TRABAJADORES OFICIALES, EMPLEADOS
PÚBLICOS Y SERVIDORES DE LA SALUD – SINTROEMPUH SAN JOSÉ
ya prestaba sus servicios como Auxiliar de Enfermería del HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN, siendo que su vinculación se
dio con esa sindicato por disposición de las directas del referido hospital, que le
exigieron agremiarse con la organización sindical SINTROEMPUH SAN JOSÉ,
entidad, con la cual ésta no tenía vínculo alguno, para seguir prestando el servicio;
lo que a su vez se puede predicar de la vinculación con la otra entidad sindical,
SAIRENA.

Conforme a lo dicho, ni SINTROEMPUH SAN JOSÉ ni mucho menos la

ASOCIACIÓN DE ESPECIALISTAS SAIRENA tenían injerencia alguna en la
determinación del personal que se vinculaba para prestar el servicio con el
HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN, a través de esos
sindicatos, sino que se limitan en hacer suscribir los contratos de filiación sindical
para la ejecución de labores a través desde un supuesto contrato sindical o
colectivo.
Es decir que desde la vinculación el sindicato carencia de las facultades mínimas de
que trata el Art. 05 del Decreto 1429 de 2010 de seleccionar el personal que ha de
asociarse a él para la prestación del contrato sindical, lo que implica que la relación
nació no porque el sindicato la enviara a laborar por ser agremiada suya, sino
porque el empresario – empleador dispuso que la vinculara para la ejecución del
contrato sindical.

Y es que como fue pensado el contrato sindical, su ejecución se hace con los
miembros del sindicato de gremio, esto es el personal preexistente en esa
organización al contrato, sin que se pueda esperar que el contrato sindical es el
motivo de la vinculación, dado que ello haría patente la intensión de tercerizar la
relación, porque el nexo con el sindicato nace fruto de la ejecución del contrato
colectivo, es decir de prestar un servicio a un tercero, finalidad propia de
contratistas independientes - empleadores o empresas de servicios temporales, más
no de un contrato sindical.

Así, una vez que celebró los mencionados contratos mi mandante siguió ejecutando
las labores de Auxiliar de Enfermería que de antaño venía ejecutando en las
instalaciones del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN,
sujeta a las instrucciones reglas, directrices y mandatos de los Coordinadores
Médicos y Administrativos de la empresa Social del Estado contratante, sin que en
ningún momento se pudiera predicar que ejercicio su profesión liberal con
autonomía e independencia, pues además de estar sujeta de manera permanente y
continua a cumplir las órdenes de los directivos de ese hospital, eran estos mismos
directivos los que le imponían el horario de atención de manera estricta y
programada, la indicaban, más allá de sus conocimientos científicos, las áreas y
especialidades en las que tenía que laborar, así como que suministraba los
pacientes que debía atender.

Otro hecho trascendente que denota las irregularidades cometidas contra mi

representada es el hecho de que a pesar de haberse vinculado a través de un
supuesto contrato sindical, lo que implica una vinculación con un sindicato, a esta
nunca se le permitió negociar las condiciones de prestación del servicio y
remuneración, es decir, que a pesar de ser una afiliada a dicho gremio nunca tuvo
la posibilidad de negociar o discutir el reglamento de ejecución del contrato
sindical, en particular sobre los tópicos de compensaciones, a pesar que si
vinculación con el sindicato fue sólo un día después de suscrito el referido contrato
colectivo, lo mismo que se puede predicar del lapso de tiempo en que permaneció
vinculada con las Cooperativas COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA. y
COOPERATIVA MULTISALUD CTA.

De igual manera como miembro de SINTROEMPUH SAN JOSÉ o de

SAIRENA nunca se le garantizó o reconoció el ejercicio de sus derecho como
miembro de dicha organización, invitándola asambleas informativas,
permitiéndole el derecho de elegir o ser elegida como miembro de la junta directiva
del mismo o dentro de alguna de sus comisiones estatutarias, es más ni a la
vinculación con dicha empresa y ni mucho menos a su retiro se le hizo entrega
física y real de los estatutos de dicha organización sindical o del reglamentos del
contrato sindical, ignorando en verdad la forma como se expidieron los mismos, se
cuentan con el depósito ante el ministerio, o si en verdad el reglamento del contrato
sindical en su parte de compensaciones fue fruto de discusiones internas del
sindicato en mención o simplemente fue impuesto y discutido.

Con relación COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA. y COOPERATIVA

MULTISALUD CTA., tampoco mientras militó en estas organizaciones tuvo la
opción de elegir o ser elegida como directiva de dichas organizaciones solidarias, ni
mucho menos recibió capacitación en Cooperativismo y economía solidaria de qe
trate el Art. 20 del Decreto 4588 de 2006.

Debe también destacarse, como ya antes se mencionó que en desarrollo de sus

funciones como Auxiliar de Enfermería la señora LUZ STELLA BELTRÁN
SALAZAR siempre estuvo bajo la vigilancia y Coordinación del personal de planta
del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN y no por
miembros de COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA., COOPERATIVA
MULTISALUD CTA., SINTROEMPUH SAN JOSÉ o de SAIRENA, como lo
prevén el Decreto 4588 de 2006 en concordancia con la Ley 1233 de 2008, para las
primeras dos empresas mencionadas y el Decreto 1429 de 2010 para las dos
restantes; pero aún en los raros eventos en que ello llegaba a ocurrir, es decir, en
que el coordinador era miembro del sindicato o la Cooperativa ello obedecía al
hecho a que se trataba de personas que habían sido vinculadas en igualdad de
condiciones de mi ándate para prestar servicios en el Hospital en comento pero en
coordinación médica, no porque expresamente fuera enviado por el sindicato a
cumplir esa función.

Además de lo ya mencionado, y a pesar de que las normas reglamentarias disponen

que es el sindicato el encargado de velar por el cumplimiento de las normas se
seguridad social e higiene industrial, era el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN el que en verdad sometía a mi procurada sus normas de
higiene y seguridad industrial, además de los protocolos médicos de esa clínica.

Otro elemento detonante de la configuración de una relación laboral resulta ser la

duración del vínculo contractual y la indefinición del mismo, esto es, que la
contratación de mi mandate se dio para prestar de manera continua e indefinida un
servicio a favor de un tercero, sin precisar su finalidad específica, sólo que se haría
teniendo en cuanta su condición profesional como Auxiliar de Enfermería, cuando
la finalidad de los contratos sindicales o de las Cooperativas no es desplazar el
contrato de trabajo o en general las relaciones laborales sino hacer frente a
contingencias de un empleador – empresario de manera puntual y especifica.

En suma, si en desarrollo del supuesto contrato sindical o de un convenio colectivo

mi procurada terminó ejecutando las mismas labres de cualquier empleado de
planta del HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN, porque
realizaba sus funciones en sus instalaciones, jornadas, turnos y horarios, atendía
los pacientes que esta le remitía, utilizaba sus herramientas de trabajo, sistemas de
información equipos y medicamentos, recibía sus órdenes era controlada y
supervisada por ella, era sometida a los reglamentos de seguridad industrial,
protocolos médicos y de disciplina de esa empresa, además de ser la beneficiaria
final de sus servicios, por lo que no se puede poner en duda que se trató de un
trabajador íntegramente subordinado al HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN
JOSÉ DE POPAYÁN.

Por lo dicho resulta claro que el desarrollo de la relación contractual en los

términos indicados fue desnaturalizando el contrato de asociación sindical o de
Asociación Colectiva en uno laboral, ante la presencia del elemento de
subordinación, siendo el propia HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN quien a través de sus Directivos y Coordinadores regulaba en su
integridad del trabajo de la accionante, sin que para ello mediara o interviniera los
sindicatos o las Cooperativas que vincularon inicialmente a la demandante.

Así el supuesto convenio de trabajo sindical suscrito no reúne las condiciones de

afiliación a un sindicato de gremio, dado que su intención era la vinculación de la
actora para la prestación de servicios con una empresa usuaria, objeto social que no
corresponde a los sindicatos sino a las Empresas de Servicios Temporales,
desquiciando de este forma los postulados de la los Arts. 482, 483 y 484 del C.S.T.
y del Decreto 1429 de 2010, entre otras.

Por lo dicho, en virtud del principio de la primacía de la realidad sobre las

formalidades consagrada en el Art. 53 de la Carta Superior el servicio brindado por
mi representada a la demandada, teniendo como intermediarios a
COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA, COOPERATIVA MULTISALUD
CTA, TEMPORAL ECHEVERRY PÉREZ S.A., SINTRAEMPUH SAN JOSÉ
y SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y
RECIÉN NACIDOS –SAIRENA- por más de 9 años, configuró una relación
laboral entre aquella y el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE
POPAYÁN por lo cual debe ser remunerado sus servicio como si se tratara de un
trabajador de ese Hospital, en atención a que en aplicación del principio antes
citado como las labores que desarrollo las hizo como si se tratase de un empleado
cualquiera de esa categoría, debe recocerse a su favor los derechos que de esa forma
de vinculación provienen.

VIOLACIÓN A NORMA SUPERIOR: Esta causal de nulidad de los actos

administrativos, que la doctrina denomina como genérica, dado que tiende a
subsumir el contenido de las demás causales, se presenta en el caso de autos, por
desconocimiento de normas se orden constitucional, legales y reglamentarias, en
este evento se hayan transgredidos los Arts. 13, 29, 53, 228 de la constitución
nacional, Art. 1, 2, 3 4, y SS de la Ley 79 de 1988, el Decreto 468 de 1990, Art. 32 de
la Ley 80 de 1993, Arts. 6, 7, 22, 23 y 26 del Decreto Ley 254 de 2000 Arts. 17 y 18
del Decreto 1750 de 2003, Art. 16 del decreto 4588 de 2006, Arts. 5 y 6 del Decreto
3870 de 2008 y el Art. 17 de la Ley 1233 de 2008, Art. 482, 483 y 484 del C.S.T. y
Art. 5 y 7 del Decreto 1429 de 2010. En cuanto a las razones para fundamentar esta
causal de nulidad la suscrita se retrotrae a las razones expuestas en el acápite de la
causal de Falsa Motivación, por cuanto, el fundamento jurídico para enrostrar que
las motivaciones de los actos demandados no es correcta es el desconocimiento de
los normas citadas en este párrafo y por ende para no hacer más extenso este
escrito, los argumentos arriba expuestas también son válidos para soportar esta
causal.

DESVIACIÓN DE PODER: En este caso se acredita que el HOSPITAL

UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN se valió de todas las formas de
tercerización existentes, Cooperativas de Trabajo asociado, Empresas de Servicios
Temporales, e incluso a través de sindicatos bajo la modalidad de contrato sindical
para en cubrir la prestación de servicios de mi mandante por espacio de más de 9
años como Auxiliar de Enfermería, función que hace parte del giro ordinario de la
E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN, con el fin
de evitar la carga prestacional que implicaba el personal de Auxiliar de Enfermería.

Con la actuación descrita la Administración incurrió en desviación de poder, toda

vez que la vinculación de mi mandante no buscó el mejoramiento del servicio, sino
que perseguía desconocer los derechos laborales de quienes se desempeñaban como
Auxiliares de Enfermería, que tenían a cargo funciones propias de la Entidad,
incurriendo en la prohibición legal antes referida.

En anteriores oportunidades la Sección Segundo del Consejo de Estado al estudiar

asuntos de similares connotaciones al presente, en relación con la con la celebración
de contratos de prestación de servicios con terceros para el desarrollo de funciones
propias de la Entidad, ha considerado lo siguiente:

“Permitir actuaciones como la controvertida, es, además, dar vía libre a los
nominadores para que desechen el concurso de méritos como regla general de
ingreso a la función pública, evadan la responsabilidad prestacional y
desconozcan las garantías especiales de la relación laboral que la Constitución
consagra, tales como, el derecho a la igualdad de oportunidades, a la
remuneración mínima vital y móvil, a la estabilidad laboral, a la
irrenunciabilidad de derechos ciertos y a la aplicación del principio de
favorabilidad, entre otros.”1

A lo anterior se agrega que las Cooperativas de Trabajo Asociado reguladas por las
Leyes 79 de 1988 y 1233 de 2008 y el decreto 3553 de 2008, fueron creadas para
facilitar el desarrollo asociativo y el cooperativismo y no para ser utilizadas como
instrumentos que desconozcan la realidad del vínculo laboral; lo que a su ez se
puede predicar de la figura el Contrato sindical.

P R U E B A S:

Solicito que se sirva darle el valor probatorio en derecho correspondiente.

D O C U M E N T A L E S:
A) Que se aportan:

1) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del

año 2006.

1
Sentencia de 12 de octubre de 2011, Expediente: 2570-07 Actor : Reinaldo Alonso Cano Pabón, Consejero ponente Dr.
Luis Rafael Vergara Quintero.
2) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 2007.
3) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 2008.
4) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 2009.
5) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 20010.
6) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 20011.
7) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 20012.
8) Copia de turnos de Auxiliares de enfermería del Área de Pediatría del
año 2013.
9) Copia de acta de inscripción ante el Ministerio del Trabajo de
SINTROEMPUH SAN JOSÉ.
10) Copia de Registro de inscripción ante el Ministerio del Trabajo de
SINTROEMPUH SAN JOSÉ.
11) Acuerdo para Prestación de Servicios de contrato sindical No. 27 de
2011.
12) Copia de Planillas de Pago de los años 2012 a 2011 de SINTROEMPUH
SAN JOSÉ.
13) Contrato Sindical No. 27 de 2o11 entre SINTROEMPUH SAN JOSÉ y
el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.
14) Acta aclaratoria de Contrato Sindical No. 27 de 2o11.
15) Reporte de accidente de Trabajo.
16) Certificado de labor de SINTROEMPUH SAN JOSÉ.
17) Paz y Salvo de SINTROEMPUH SAN JOSÉ del 12 de marzo de 2012.
18) Comunicado de aceptación de renuncia a SINTROEMPUH SAN
JOSÉ.
19) Contestación de Tutela de SINTROEMPUH SAN JOSÉ.
20) Copia de acta de Constitución ante el Ministerio del Trabajo de
SAIRENA.
21) Copia de Registro de inscripción ante el Ministerio del Trabajo de
SAIRENA.
22) Copia de Reglamente de contrato sindical de SAIRENA
23) Contrato Colectivo Sindical entre el HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO y
SAIRENA No. 20 de 2013.
24) Contrato Colectivo Sindical entre el HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO y
SAIRENA No. 377 de 2013.
25) Contrato Colectivo Sindical entre el HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO y
SAIRENA No. 225 de 2013.
 26) Contrato Colectivo Sindical entre el HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO y
SAIRENA No. 034 de 2014.
27) Copia Oferta de Servicios de SAIRENA al HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL
DEL ESTADO.
28) Copia Respuesta a Oferta de Servicios.
29) Copia Planillas de Pago de Seguridad Social.
30) Copia Planillas de pago de salarios y prestaciones del año 2013 de
SAIRENA.
31) Copia Certificado de Aptitud Laboral.
32) Copia Carné de SINTROEMPUH SAN JOSÉ.
33) Copia Carné de SAIRENA.
34) Copia Historia Clínica Ocupacional.
35) Carta del 17 de abril de 2015 de SAIRENA.
36) Solicitud de Certificación de remuneración de Auxiliar de enfermería.
37) Respuesta a petición anterior.
38) Certificación de remuneración de Auxiliar del Área de Salud.
39) Solicitud de reconocimiento de relación laboral y pago de prestaciones
sociales del 16 de junio de 2015.
40) Respuesta a petición anterior del 30 de junio de 2015.
41) Solicitud de reconocimiento de relación laboral y pago de prestaciones
sociales del 02 de septiembre de 2015.
42) Copia de Respuesta del 22 de septiembre de 2015.
43) Solicitud de Conciliación ante la Procuraduría Delegada para Asuntos
contenciosos administrativos.
44) Declaración extra juicio de GABRIELA LÓPEZ FERNÁNDEZ.
45) Declaración extra juicio de ANA BEIBA JURADO LUNA.
46) Acta de no conciliación.

B) Que se solicitan:

1. Que se requiera al HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE

POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO para que aporte al
proceso con la contestación de la demanda la totalidad de las
reclamaciones elevadas por la señora LUZ STELLA BELTRÁN
SALAZAR, en especial: peticiones de reconocimiento de relación
laboral y pago de prestaciones sociales de los días 16 de junio y 02 de
septiembre del año 2015, y las respuestas de estos que datan del 30 de
junio y 22 de septiembre de 2o15 respectivamente. De igual manera
para que certifique la retribución pagada a los Auxiliares de
Enfermería o Auxiliareis del Aérea de Salud, entre los años 2004 a
2013, así como la totalidad de los contratos de prestación de servicio
pactados entre ese hospital y la COOPERATIVA DE SALUD
VITAL CTA, COOPERATIVA MULTISALUD CTA,
TEMPORAL ECHEVERRY PÉREZ S.A., SINTRAEMPUH
SAN JOSÉ, ASOPROSALUD DEL CUACA y SINDICATO
PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y
 RECIÉN NACIDOS –SAIRENA-, entre los años 2004 a 2013, con
sus respectivas actas de finalización. Por último para que allegue la
programación de turnos de los auxiliares de Enfermería del Área de
Pediatría y Neonatología entre los años 2004 a 2013.

EXHIBICIÓN DE DOCUMENTOS:

1. Que para efectos de demostrar los hechos de la demanda, y de conformidad

con el Art. 266 y Siguientes del C.G.P. se requiera al HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL
DEL ESTADO para que, en el evento en que no se aporte con la
contestación de la demanda, a través de exhibición de documentos,
allegue al proceso la totalidad de las reclamaciones elevadas por la señora
LUZ STELLA BELTRÁN SALAZAR, en especial: peticiones de
reconocimiento de relación laboral y pago de prestaciones sociales de los
días 16 de junio y 02 de septiembre del año 2015, y las respuestas de estos
que datan del 30 de junio y 22 de septiembre de 2o15 respectivamente. De
igual manera para que certifique la retribución pagada a los Auxiliares de
Enfermería o Auxiliareis del Aérea de Salud, entre los años 2004 a 2013, así
como la totalidad de los contratos de prestación de servicio pactados entre
ese hospital y la COOPERATIVA DE SALUD VITAL CTA,
COOPERATIVA MULTISALUD CTA, TEMPORAL ECHEVERRY
PÉREZ S.A., SINTRAEMPUH SAN JOSÉ, ASOPROSALUD DEL
CUACA y SINDICATO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA
INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS –SAIRENA-, entre los años 2004 a
2013, con sus respectivas actas de finalización. Por último para que allegue
la programación de turnos de los auxiliares de Enfermería del Área de
Pediatría y Neonatología entre los años 2004 a 2013.

2. Que para efectos de demostrar los hechos de la demanda, y de conformidad

con el Art. 266 y Siguientes del C.G.P.se requiera al SINDICATO DE
TRABAJADORES OFICIALES, EMPLEADOS PÚBLICOS Y
SERVIDORES DE LA SALUD – SINTROEMPUH SAN JOSÉ, en el
evento en que bajo los principios de celeridad y economía
procesal el Operar judicial estime pertinente, a través de exhibición
de documentos, allegue al proceso la totalidad de los documentos que
componen la hoja de vida de la señora LUZ STELLA BELTRÁN
SALAZAR y que reposaban en esa entidad, en especial: certificado de
tiempo de servicio, copia de los contratos o convenios pactados con esta
entre los años 2006 a 2012, copia de la relación de exámenes ocupacionales,
historia clínica y reporte de accidentes de trabajo, así como copia de los
contratos de prestación de servicios suscrito con el HOSPITAL
UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL
DEL ESTADO, entre otros. Entidad Sindical que puede ser hallada en la
Carrera 6 No. 10N -142 Tercer Piso Oficina 3059 de la ciudad de Popayán.

3. Que para efectos de demostrar los hechos de la demanda, y de conformidad

con el Art. 266 y Siguientes del C.G.P.se requiera a la ASOCIACIÓN DE
 PROFESIONALES DE LA SALUD DEL CAUCA –ASOPROSALUD
DEL CUACA-, en el evento en que bajo los principios de celeridad
y economía procesal el Operar judicial estime pertinente, a través
de exhibición de documentos, allegue al proceso la totalidad de los
documentos que componen la hoja de vida de la señora LUZ STELLA
BELTRÁN SALAZAR y que reposaban en esa entidad, en especial:
certificado de tiempo de servicio, copia de los contratos de prestación de
servicios pactados con esta entre los años 2012 a 2013, copia de la relación
de exámenes ocupacionales, historia clínica y reporte de accidentes de
trabajo, así como copia de los contratos de prestación de servicios suscrito
con el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE POPAYÁN
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, entre otros.

4. Que para efectos de demostrar los hechos de la demanda, y de conformidad

con el Art. 266 y Siguientes del C.G.P.se requiera al SINDICATO PARA
LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFANCIA Y RECIÉN NACIDOS
–SAIRENA-, en el evento en que bajo los principios de celeridad y
economía procesal el Operar judicial estime pertinente, a través de
exhibición de documentos, allegue al proceso la totalidad de los documentos
que componen la hoja de vida de la señora LUZ STELLA BELTRÁN
SALAZAR y que reposaban en esa entidad, en especial: certificado de
tiempo de servicio, copia de los contratos o convenios pactados con esta en
el año 2013, copia de la relación de exámenes ocupacionales, historia clínica
y reporte de accidentes de trabajo, así como copia de los contratos de
prestación de servicios suscrito con el HOSPITAL UNIVERSITARIO
SAN JOSÉ DE POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, entre
otros. Entidad Sindical que puede ser hallada en la Carrera 9 No. 18N -39
Edificio Portal Catay, Oficina 305 de la ciudad de Popayán.

B.- TESTIMONIALES:

Sírvase señor Juez, de conformidad con los Arts. 208 y siguientes del C.G.P. sírvase
recibir el testimonio bajo la gravedad del juramento a las siguientes personas, todas
mayores de edad; los nombrados depondrán ante su despacho el conocimiento
personal y directo que poseen sobre los hechos narrados en esta demanda, las
circunstancias en que se desenvolvió la relación laboral, el no pago de prestaciones
sociales, la subordinación y dependencia de mi mandante respecto de las entidades
demandadas, el suministro de equipo o herramientas de labor y demás derechos
reclamados y sobre todo la sustitución patronal, ellos son:

 GABRIELA LÓPEZ FERNÁNDEZ, persona mayor y vecina de Popayán,

identificada el No. 25.274.413, quien puede ser ubicada en la Carrera 3 No.
21 – 343 Barrio Calicanto de la Ciudad de Popayán.

 ANA BEIBA JURADO LUNA, persona mayor y vecina de Popayán,

identificada el No. 34.549.930, quien puede ser ubicada en la Calle 2 No. 2 –
29 Barrio La Pamba de la Ciudad de Popayán.
  ________________________________, persona mayor y vecina
de Popayán, identificada el No. ____________, quien puede ser ubicada
en la ___________________________ de la Ciudad de Popayán.

CUANTÍA, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO:

Considerando la pretensión mayor correspondiente a la Sanción moratoria por la

no consignación en tiempo de las cesantías, la cuantía de este proceso la estima en
50 SMMLV, correspondiente a la pretensión de mayor valor, en este caso la sanción
por falta de consignación de las cesantías. Por la vecindad de las partes y por el
asunto del presente proceso, es usted señor Juez competente para conocer de este
asunto. El procedimiento a seguir es el medio de Control de Nulidad y
Restablecimiento del Derecho del Art. 138 del C.P.A.C.A. que se tramita a por
medio de proceso ordinario.

ANEXOS:

Acompaño el poder para actuar, los documentos relacionados en el acápite de

prueba documental y tres juegos de copias de la demanda para surtir el traslado
tanto a los entes demandados como al Agente del Ministerio Público.

NOTIFICACIONES

La suscrita puede recibir notificaciones en la Carrera 4 No. 11 - 33 Of. 301 Ed.

Ulpiano Lloreda de la Ciudad de Cali - Tels. 8881695 o personalmente en la
secretaría del Despacho a su cargo, Correo Electrónico
[email protected].

La Reclamante puede recibir notificaciones en la Calle 12B No. 13A – 09 Barrio

Colombia Primera Etapa de Popayán.

La entidad requerida, HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ DE

POPAYÁN EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, Carrera 6 No. 10N – 142
Popayán (C).

A la Agencia Nacional Para la defensa Jurídica del Estado Carrera 7 No.75-66 Piso
2 y 3. - Bogotá D.C., Buzón electrónico. www.defensajuridica.gov.co.

Atentamente,

OSCAR JULIÁN BETANCOURT ARBOLEDA

C.C. 16.553.990 de Roldanillo Valle
T.P. 153.146 del C.S.J.