“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

lA LEY DE LA LIBERTAD RELIGIOSA

PRINCIPIOS Y PERSONAS

UNIVERSIDAD DE “SAN MARTÍN DE PORRES”

Facultad de Derecho
Integrantes:
 Calagua Guardia, Allyson Ariana
 Cortijo Perez, Arturo Alan
 Cuadra García, Manuel Alejandro
 García Chilet, Siam Luigui
 Hurtado Rivera, Mariana Lucía
 Zamalloa Suarez, Sandra Milagros
Catedrática:
Dra. Yupanqui Cueva, Iris Marisol
Ciclo:
III
Año académico:

2021 - I
 TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................iii
I. CAPITULO.........................................................................................................................iv
Descripción de La Libertad Religiosa.................................................................................iv
II. CAPITULO..........................................................................................................................v
Tratamiento Legislativo.........................................................................................................v
a) Dimensiones del Derecho a la Libertad Religiosa................................................vi
Las Leyes que Protegen a La Libertad de Religión.........................................................ix
a) Tratamiento Constitucional......................................................................................ix
b) Derechos vulnerados por la Disposición Reglamentaria......................................x
III. CAPÍTULO....................................................................................................................xii
Caso Práctico: De la alumna que no quería dar examen de ingreso a la Universidad
en su día de descanso religioso.........................................................................................xii
a) La pretensión de la demandante............................................................................xii
b) Los argumentos de la demandante.......................................................................xii
c) La razón procesal para desestimar la pretensión relacionada con la libertad
religiosa.............................................................................................................................xii
d) Las razones sobre la relación entre libertad religiosa y día de descanso.......xiii
e) Nota crítica...............................................................................................................xiv
CONCLUSIONES....................................................................................................................xv
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................xvi

ii
 INTRODUCCIÓN
La libertad de religión es un tema muy importante en la actualidad, para poder
tener una idea más clara sobre el tema, debemos tener en cuenta algunos
aspectos históricos y la evolución que tuvo en la historia.

En la prehistoria se tenía la idea que los dioses eran los astros, y por ende, se
les guardaba culto a ellos. La civilización incaica era politeísta (tenía varios
dioses), con la llegada de los españoles al Perú (1526), liderado por Francisco
Pizarro, implantaron a la fuerza el catolicismo. La persona que no creía en el
catolicismo, lo mandaban a matar, no había libertad de religión. Y así era en
todos pueblos conquistados por los españoles, ingleses, portugueses, etc.

Con la revolución de las trece colonias americanas (1775 – 1783), el conflicto

surgió a causa de los abusos de la corona inglesa, el conflicto sirvió para que el
pueblo americano se libere del yugo inglés. La revolución de las trece colonias
americanas trajo consigo la primera y única constitución de los Estados Unidos
de Norte América (1789), en dicho documento se garantizaba la libertad de
expresión y la libertad de religión. Se garantizaba, que cada persona tenía la
libertad de elegir su religión de preferencia, no era muy buen visto por los
conservadores de la época.

En el contexto local, debatir la libertad de religión, era un tema muy delicado en

los tiempos pre-independentistas. Los peruanos nos liberamos del yugo
español en 1821 con el mando del general don José de San Martín, pero ellos
dejaron muchos legados que hasta la actualidad preside; el catolicismo fue un
legado fundamental y longevo que los conquistadores españoles dejaron, el
gobierno se regía sobre el catolicismo.

Actualmente, muchos países gozan de la libertad de religión, pero otros países

no gozan de la libertad de religión, como: Corea del Norte, China, etc. Dicha
limitación de la libre religión podría ser por las políticas radicales que se
imponen en dichos territorios.

iii
En territorio peruano, la libertad de religión es un derecho fundamental de cada
persona, como lo específica en la actual Constitución Política del Perú (1993)
en el artículo 2, inciso 3. Años atrás, no se gozaba de la libertad de religión,
como se goza actualmente.

iv
 I. CAPITULO
Descripción de La Libertad Religiosa

Como se sabe en nuestra sociedad no siempre hubo una igualdad y libertad

regulada refiriendo a temas sociales; como es el derecho a una libertad
religiosa.

Desde la época en que se instauró nuestro estado republicano como se

mencionó heredó la religión católica como única religión, sin embargo, no se
tomó en cuenta el querer del pueblo; conociendo la realidad de nuestro país
sabemos que por ser pluricultural se heredan mucho más de una sola religión.
Lo que llegó a causar controversia por muchos años por reglas no reguladas y
derechos no correspondidos.

Para detallar cada persona tiene derechos, tanto para la vida salud, etc. Estos
regulan la conducta en una sociedad y generan un orden haciendo valer los
derechos de las personas. Esta libertad a la cual definimos podemos
considerarla como un derecho a elegir, el cual tuvo muchos años sin resolver y
no fue hasta la constitución de 1979 donde el decreto supremo de la Ley 29635
dio fin a las consecuencias que causa, por ejemplo, durante las épocas que no
se permitía la celebración de otras religiones estas se veían reprimidas, las
personas que tienen otra orientación religiosa eran discriminadas simplemente
por no tener las mismas creencias, generando más incertidumbre. Por ello en
la Ley implementada se detalla que toda persona está en su derecho de elegir
la religión que desee, de poder profesar su debida creencia, de poder
celebrarla, de poder acudir a centros donde pueda ser instruido y apoyado por
personas con elecciones similares y si se ve necesario retirarse o cambiar de
elección si lo ve conveniente, haciendo así valer sus derechos como cualquier
otro ciudadano.

v
 II. CAPITULO
Tratamiento Legislativo

La actual constitución del Perú (1993), surgió en un contexto político un poco

caótico, en algunos casos se violaron los derechos humanos, pero a pesar de
todos los acontecimientos surgidos en dicha época, la constitución demostró su
fortaleza y aplicabilidad hasta en la presente fecha. Para tales afectos, ha sido
fundamental el labor arduo y perseverante del Tribunal Constitucional del Perú.
Cabe precisar, el Tribunal Constitucional es máximo órgano autónomo que
declara si una ley es constitucional o inconstitucional, en la actualidad es un
órgano fundamental por los actuales acontecimientos surgidos de la política
peruana.

Mediante la Ley No. 29635, aprobado durante el segundo gobierno del Dr. Alan
García, en dicha ley se tratan sobre la Libertad de Religión. La libertad de
religión es un derecho fundamental y constitucional que están reconocidos y
que pertenecen a ambas dimensiones de la libertad de religión: Individual y
Colectiva.

En inciso 3 del artículo 2º, hace mención a la libertad de religión, en los

siguientes términos:

Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de

religión, en forma individual o asociada. No hay persecución
por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El
ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que
no ofenda la moral ni altere el orden público.

vi
 a) Dimensiones del Derecho a la Libertad Religiosa

Según interpretación del Tribunal Constitucional

 La dimensión subjetiva o individual

En la constitución política se reconoce a la libertad de religión acompañado con

la libertad de conciencia y con la libertad de pensamiento. Al igual que
constitución une estos derechos primordiales de la persona, la Declaración
Universal de Derechos Humanos en artículo 18 reconoce tales derechos
mencionados anteriormente, en los siguientes términos.

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de

conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de
cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de
manifestar su religión o su creencia, individual o en
colectivamente, tanto en público como en privado, por la
enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.

vii
En su dimensión subjetiva interna

Supone que cada persona tiene la capacidad de auto determinarse de acuerdo

con sus convicciones y creencias en el campo de la fe religiosa.

En su dimensión subjetiva externa

Involucra a la práctica de la religión en todas sus manifestaciones, tanto

individuales o colectivas, públicas o privadas, con libertad para su enseñanza,
culto, observancia y cambio de religión las veces que la persona desea,
siempre y cuando no se ofenda la moral ni se altere el orden público (como lo
mencionan en las últimas líneas del articulo 2 enciso 3, de la Constitución
política del Perú).

De otro lado, el Tribunal Constitucional ha señalado que pueden distinguirse

dos aspectos de la libertad religiosa según la protección de este derecho
implique la prohibición de una conducta (aspecto negativo) o exija una acción
(aspecto positivo). Así, el aspecto negativo “implica la prohibición de injerencias
por parte del Estado o de particulares en la formación y práctica de las
creencias o en las actividades que las manifiesten”. Y el aspecto positivo
impone que “el Estado genere las condiciones mínimas para que el individuo
pueda ejercer las potestades que comporta su derecho a la libertad religiosa”.

 Dimensión Objetiva o Colectiva.

En esta dimensión encontraremos la posibilidad de poder constituir personas

jurídicas y autor reglamentarse internamente.

Estado, Iglesia católica y otras confesiones.

Dentro de un régimen de independencia y autonomía, el

Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento
importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú,
y le presta su colaboración.

En el artículo 50 de la Constitución política del Perú, reconoce la independencia

y la autonomía de las instituciones religiosas. Es decir, nuestro país no es un

viii
estado laico, pero tampoco confesional. Más bien, es un estado
cooperacionista con las instituciones religiosas acreditadas.

Para que las instituciones religiosas puedan suscribir un convenio de

cooperación con el estado peruano, las entidades religiosas deben estar
inscritas correctamente en el Registro correspondiente, también deben
acreditar que ofrecerán garantía estabilidad y permanencia por su número de
miembros y de actividades, también haber adquirido arraigo con dimensión
nacional.

ix
 Las Leyes que Protegen a La Libertad de Religión

El “fenómeno” religioso como hecho social, está haciendo referencia a un

avance en el marco del respeto de este derecho fundamental, ya que reconoce
la diversidad y la misma pluralidad religiosa. Además, la libertad de culto y de
religión se asienta como garantía de la dignidad de la persona, ya que es
concebida como de los primeros derechos cuyo reconocimiento, respeto y
sobre todo la garantía se ha concretado en la historia del derecho
contemporáneo.

Se dice además que este derecho es un pilar de las propias libertades, ya que
está vinculado propiamente con el vínculo del antes mencionado, la libertad de
pensamiento y de conciencia, por tanto, que su protección alcanza a creyentes
y a los no creyentes.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH), estos al promover

la libertad religiosa, prioriza la dignidad de las personas y el respeto a las
diversas formas de expresión religiosa y/o convicciones en el propio territorio
del país o en general, ya que este hace recordar y de recalcar la importancia de
contar con una ley específica y singular en el continente de América Latina.

a) Tratamiento Constitucional

El presidente de la república hace referencia al numeral “3” del artículo 2· de la

Constitución de 1993 que toda persona tiene derecho a “la libertad de
conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución
por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de
todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el
orden público.” Esta parte sobre el artículo nos hace referencia como dice
literalmente que cada uno tanto individual o grupal(sea familia) puede elegir su
propia religión sin que estos en uno u otro sentido te puedan juzgar con su
opinión, cada uno es libre de confesarse de a qué religión elegirá, pero eso sí,
que no se ofenda ni pueda alterar el orden público con las confesiones fuera de
lugar que puede haber.

En el artículo 50· establece que “en un régimen de independencia y autonomía,

el Estado reconoce a la Iglesia Católica como elemento importante en la

x
formación histórica, cultural y moral del Perú, y le presta su colaboración. El
Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboración
con ellas”. Esto está bien ya que el Estado brinda el apoyo y el reconocimiento
que se merece la iglesia católica que es la que se usa en el Estado
actualmente, además de que este propiamente no hará ninguna falta de
respeto hacia la religión y así respeta las confesiones.

En el capítulo I sobre las “disposiciones generales” en el artículo 1 nos habla

sobre su finalidad y este es que al reglamentar la Ley N·29635, la cual
hacemos referencia a la Ley de Libertad Religiosa, se establece los
lineamientos necesarios para la plena vigencia de los derechos individuales y
colectivos en materia de libertad religiosa que son reconocidos en la
Constitución Política del Perú y la Ley.

En el capítulo II nos habla de parámetro general en su tercer artículo sobre que

la creencia religiosa o tener ausencia de ella, no es motivo para discriminar ni
para ser discriminado, por ninguna de las dos partes, así mucho menos por si
una persona quiere hacer el “cambio” respecto a ello.
b) Derechos vulnerados por la Disposición Reglamentaria

Un importante aspecto de la libertad religiosa es la posibilidad que tienen las

personas unidas por un mismo vínculo religioso, de dotar a su grupo de una
organización interna y jerárquica particular, sin que esta estructura pueda ser
condicionada por un trámite administrativo como lo es la inscripción en un
registro.

Precisamente por ello, las prohibiciones a las estaría sujeta una entidad
religiosa en su aspecto organizativo, vulnera la libertad de religión la autonomía
organizativa de las entidades religiosas que no tengan más de 10 000
miembros y por ende que no puedan acceder al Registro. Esta situación
vulnera el derecho a la libertad religiosa en su vertiente objetiva o colectiva.

Sin embargo, también se afecta al derecho a la libertad religiosa en su vertiente

individual, ya que otro aspecto o manifestación del derecho a la libertad
religiosa es el referente a la posibilidad de declarar abiertamente el credo que
se profese.

xi
Si bien la Ley establece que la inscripción de las entidades religiosas en el
Registro es voluntaria y, por ende, también es voluntario que sus miembros
decidan figurar en dicho Registro como integrantes de ella, en la práctica la
inscripción termina siendo obligatoria. Debe tenerse presente que de la
inscripción en el Registro depende que las entidades religiosas gocen de todas
las prerrogativas que establecen la Ley y el Reglamento. Por ello, si los
miembros de determinada entidad religiosa quieren gozar, colectiva e
individualmente, de tales facultades deberán dar su consentimiento a ser
registrador como miembros para así cumplir con los requisitos de los 10 000
integrantes, y por ello, ingresar al Registro.

xii
III. CAPÍTULO

Caso Práctico: De la alumna que no quería dar examen de ingreso

a la Universidad en su día de descanso religioso
(Exp. N° 02430-2012-PA/TC)
a) La pretensión de la demandante

Se trata de una demanda de amparo interpuesta por Claudia Cecilia Chávez

Mejía contra la Universidad Nacional de San Agustín solicitando la designación
de un día distinto al sábado para el rendimiento de los exámenes de admisión
en los programas CEPREUNSA (Centro Preuniversitario) o del examen de
admisión ordinario de la Universidad emplazada. Asimismo, solicita
subordinadamente la devolución de la suma de S/. 520.00 (quinientos veinte y
00/100 nuevos soles) con los intereses de ley o su compensación con otros
estudios.

b) Los argumentos de la demandante

Alega que se amenaza su derecho a la libertad religiosa y se afecta su derecho

a la educación. La recurrente que dice ser miembro de la Iglesia Adventista del
Séptimo Día y tener el día sábado como día de descanso religioso, refiere que
(…) se inscribió en el Concurso de Admisión 2011- CEPREUNSA III Fase (…)
en la creencia de que, como ha ocurrido en otras oportunidades, los exámenes
se realizarían los días domingo (…) Pero al enterarse de que estos exámenes
se darían los días sábados, solicitó rendirlos en fecha distinta, pedido que fue
denegado (…) Debido a que no se atendió su solicitud, (…) dejó de asistir a
clases.

c) La razón procesal para desestimar la pretensión relacionada con la

libertad religiosa

No siendo cierta ni inminente la alegada amenaza de vulneración del derecho

de libertad religiosa [porque ya no era alumna y no se podría asegurar que en
el futuro se inscribiera y que se convocara el o los exámenes en un día
distinto], este Tribunal debe declara que en el presente caso no existe

xiii
amenaza a tal derecho, por lo que este extremo de la demanda [amenaza de
violación de su derecho a la libertad religiosa] debe desestimarse.

d) Las razones sobre la relación entre libertad religiosa y día de descanso

El TC, luego de hacer referencia a las disposiciones de la Ley de Libertad

Religiosa y su Reglamento en relación al derecho que tiene toda persona de
guardar el día de descanso que se considere sagrado en su religión y la
necesidad de armonizar ese derecho con los deberes de los trabajadores y
estudiantes, señala lo siguiente:

 A este propósito se hace necesario distinguir dos supuestos. El primero

está referido a los exámenes correspondientes a una 27 asignatura
conducentes a la aprobación de esta. En tal caso, asiste al alumno el
derecho de solicitar un cambio de fecha del examen y la entidad
educativa estatal, realizando un esfuerzo de acomodación o adaptación
razonable que permita armonizar (cfr. Artículo 3°, inciso f de la Ley de
Libertad Religiosa) o conciliar la fecha de realización del examen con
respeto de la libertad religiosa del alumno, debería brindarle una fecha
alternativa para rendir el examen.

 Un segundo supuesto está referido a exámenes de admisión a entidades

educativas estatales (por ejemplo, universidades), como es el caso de
autos, convocados en el día de descanso religioso de algún
concursante. En tales casos, el respeto al derecho-principio de igualdad
exige que el examen tenga lugar simultáneamente para todos los
concursantes, pues de esta forma se garantiza que haya una igual
comparación de las capacidades y méritos de todos ellos, a fin de
obtener, en igualdad de oportunidades y condiciones, una puntuación
que les permita alcanzar una plaza y el orden de adjudicación. En estas
circunstancias un examen realizado a algún postulante en fecha distinta
a la de los demás, acarrearía el riesgo de romper injustificadamente esa
igualdad en la evaluación de la capacidad y méritos de todos los
concursantes, sea que el contenido del examen fuera el mismo o
diferente en ambas fechas. Por estas razones, la entidad educativa no

xiv
 está obligada a en este caso a señalar una fecha alternativa de examen
para el concursante que por razones de conciencia solicite rendir el
examen en fecha distinta a la convocada. Sin perjuicio de ello, conforme
al citado artículo 7° del reglamento de la Ley de Libertad Religiosa, las
entidades educativas estatales deben procurar convocar a sus
exámenes de admisión en fechas que no entren en colisión con el día de
descanso religiosos de los concursantes.

e) Nota crítica

Queda claro que la motivación de la demandante no era la de lograr que se le

devuelva el dinero pagado, sino la de discutir si, como consecuencia del
reconocimiento del derecho de descansar en el día considerado por su religión
como tal, era posible concluir que este derecho era exigible respecto de la
fijación de exámenes de ingreso a una universidad; del mismo modo que
resulta evidente, a la luz de una perspectiva funcional del derecho, que si bien
procesalmente se puede decir que ella perdió el caso, lo cierto es que algo
consiguió, cuando en los considerandos de la sentencia se reconoció que en
los exámenes de una determinada asignatura si era posible exigir a la entidad
educativa pública que hiciera el esfuerzo por tomar el examen en una fecha
distinta.

xv
 CONCLUSIONES

1. Desde el año 1823 hasta el 1915 se mantenía una intolerancia religiosa

incluso una prohibición si estas religiones no están permitidas, hasta el año
1979 en donde la constitución establece un decreto supremo sobre la ley de
libertad religiosa. La ley 29635 se detalla que toda persona está en su derecho
de elegir la religión que desee, de poder profesar su debida creencia, de poder
celebrarla y de poder acudir a centros que puedan ser instruidos y apoyados
por personas con elecciones similares.

2. La libertad de religión es un derecho fundamental y constitucional que están

reconocidos y que pertenecen ambas dimensiones de la libertad de religión:
dimensión subjetiva y dimensión objetiva

3. En la dimensión subjetiva la Constitución política reconoce la libertad de

religión como uno de los derechos más importantes. En la dimensión subjetiva
interna hace referencia que cada persona es capaz de determinar su religión y
en la dimensión subjetiva externa está referido más a la práctica religión en
todas sus manifestaciones siempre y cuando no altere el orden público.

4. En la dimensión objetiva está la posibilidad de poder constituir personas

jurídicas y auto reglamentarse internamente. La constitución reconoce la
independencia y la autonomía de las instituciones religiosas. Eso quiere decir
que el Perú no es un estado laico pero tampoco es confesional más bien es un
Estado cooperacioncita con las instituciones religiosas acreditadas.

5. En el artículo 2 inciso 3 de la Constitución de 1993 se hace referencia que

toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia religión en forma
individual o social eso nos dice que no hay para que se cursilón por razón de
ideas o creencias y que no hay delito de opinión. El ejercicio público de todas
las confesiones es libre siempre que no ofenda la moral y no altere el orden
público.

6. El artículo 50 de la Constitución reconoce a la Iglesia Católica como

elemento importante en la formación histórica, cultural y moral del Perú y lo
presta a su colaboración, así como también el Estado respeta otras
confesiones y puede establecer colaboración con ellas.

xvi
 BIBLIOGRAFÍA

Agurto, E. (2018). Libertad religiosa y laicidad del Estado. Obtenido de

https://cybertesis.unmsm.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12672/10805/
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Arata, M. (2015). LA LIBERTAD RELIGIOSA EN LA JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL. Obtenido de https://classic.iclrs.org/content/blurb/files/Moises
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Coetelli, V. (2011). SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Arequipa.
Obtenido de https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2013/02430-2012-AA.html
Peruano. (08 de mayo de 2021). Diario Oficial del Bicentenario. Obtenido de
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-reglamento-de-la-
ley-no-29635-ley-de-libertad-r-decreto-supremo-n-006-2016-jus-1406040-3/
Villanueva, C. (2018). DERECHO A LA LIBERTAD RELIGIOSA EN PERÚ. Obtenido
de https://classic.iclrs.org/content/events/99/2181.pdf

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