DNP-MC-006-2022

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN POR CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO n.°DNP-CM-006-2022

OBJETO

Realizar una evaluación institucional y de resultados del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos
(PNIS) en el marco de la política integral de drogas del Estado Colombiano.

ANEXO GENERALIDADES DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Bogotá D.C., octubre de 2022

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Contenido
CAPÍTULO I ........................................................................................................................................................ 6
GENERALIDADES Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN................................... 6
1.2. OBJETO........................................................................................................................................ 6
1.3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES .............................................................................................. 6
1.3.1. Obligaciones del Consultor.......................................................................................... 6
1.3.2. Obligaciones del DNP ................................................................................................ 10
1.3.3. Actividades y Especificaciones .................................................................................. 11
1.4. CLASIFICACIÓN UNSPSC ................................................................................................................... 11
1.5. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO ................................................................................................. 12
1.6. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE ....................................................................................................... 13
1.7. MODALIDAD DE SELECCIÓN ............................................................................................................. 13
1.8. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR ........................................................................................................ 13
1.9. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ....................................................................................... 14
1.10. CONFLICTOS DE INTERÉS ............................................................................................................... 14
1.11. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS ............................................................................. 14
1.12. INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II PARA PRESENTAR OFERTAS ................................................ 16
1.13. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ............................................................................ 17
1.14. CORRESPONDENCIA Y COMUNICACIONES. ................................................................................. 18
1.15. CONFIDENCIALIDAD DE LA OFERTA. ............................................................................................. 18
1.16. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA
POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO
VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO............................................................................................. 18
1.17. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES ......................................................................................... 20
1.18. VEEDURÍAS CIUDADANAS ............................................................................................................... 21
1.19. SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA ................................................................................................................................................. 21
1.20. INFORMACIÓN INEXACTA ................................................................................................................ 21
1.21. PRINCIPIO DE BUENA FE. ................................................................................................................ 22
CAPITULO II ..................................................................................................................................................... 23
DOCUMENTOS HABILITANTES ..................................................................................................................... 23

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2.1. REQUISITOS JURÍDICOS HABILITANTES (CAPACIDAD JURÍDICA) ................................................ 23

2.2. REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES: ......................................................................................... 29
2.3. REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS .................................................................................... 43
CAPITULO III .................................................................................................................................................... 50
3.1. EVALUACIÓN TÉCNICA Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS ...................................................... 50
3.1.1. ENFOQUE METODOLÓGICO (60 puntos) ......................................................................................... 52
3.1.1.1. Desarrollo Metodológico (28 puntos) ................................................................................................... 52
3.1.1.2. Definición del Trabajo de Campo y Recolección de Información ......................................................... 55
3.1.2. EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE (28.8 puntos) Anexo 11 ........................................... 58
3.1.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS) ........................................................................... 60
3.1.4. VINCULACIÓN DE TRABAJADORES EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD EN
SU PLANTA DE PERSONAL (1 PUNTO) ........................................................................................................ 65
3.1.5. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE
MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (0,20 PUNTOS) ...................................................... 66
3.1.6. CRITERIOS DIFERENCIALES PROMOCIÓN DEL ACCESO DE LAS MIPYMES
AL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS (ART. 33 DE LA LEY 2069 DE 2020 Y
DECRETO 1860 DE 2021) (0,10 PUNTOS)..................................................................................................... 67
3.2. CRITERIOS DE DESEMPATE Y ACREDITACIÓN ................................................................................... 68
CAPITULO IV ................................................................................................................................................... 79
PROPUESTA ECONÓMICA............................................................................................................................. 79
CAPITULO V .................................................................................................................................................... 80
DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIÓN. .......................................................................................... 80
5.1. CRONOGRAMA .................................................................................................................................... 80
5.2. PUBLICACIÓN PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES............................................................. 82
5.3. OBSERVACIONES AL CONTENIDO DEL PROYECTO DE PLIEGO DE
CONDICIONES ............................................................................................................................................ 82
5.4. RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE
PLIEGO DE CONDICIONES ........................................................................................................................ 82
5.5. PUBLICACIÓN ACTO DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y
PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO.................................................................. 83
5.6. OBSERVACIONES AL CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES
DEFINITIVO ................................................................................................................................................. 83
5.7. RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES Y PUBLICACIÓN DE ADENDAS ....................................................................................... 83
5.8. RECEPCIÓN DE OFERTAS Y ACTA DE CIERRE ............................................................................... 83

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5.9. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS - COMITÉ VERIFICADOR Y

EVALUADOR ............................................................................................................................................... 84
5.10. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y SUS ACTUALIZACIONES ................................... 84
5.11. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO..................................................................................................... 85
5.12. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO............................................................... 86
CAPITULO VI ................................................................................................................................................... 87
CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS ....................................................................................... 87
CAPITULO VII .................................................................................................................................................. 88
CONDICIONES DE CELEBRACIÓN DEL CONTRATO ................................................................................... 88
7.1. FIRMA DEL CONTRATO ...................................................................................................................... 88
7.2. DOMICILIO CONTRACTUAL Y LUGAR DE EJECUCIÓN.................................................................... 88
7.3. PLAZO DE EJECUCIÓN ....................................................................................................................... 88
7.4. FORMA DE PAGO. ............................................................................................................................... 88
7.5. PROPIEDAD INTELECTUAL DE LOS RESULTADOS ......................................................................... 90
7.6. CONFIDENCIALIDAD ........................................................................................................................... 90
7.7. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN
DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
CONTRACTUAL........................................................................................................................................... 91
7.8. MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO .................................................................................. 91
7.9. CESIÓN................................................................................................................................................. 93
7.10. SUPERVISIÓN .................................................................................................................................... 93
7.10.1. Comité Técnico de Seguimiento (CTS) ................................................................................... 93
7.11. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................................ 94
7.12. DOCUMENTOS DEL CONTRATO...................................................................................................... 94
CAPITULO VIII ................................................................................................................................................. 95
CLAUSULADO DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA.................................................................................... 95
ANEXO 1 TÉCNICO ...................................................................................................................................... 110
ANEXO 2 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ............................................................................. 111
ANEXO 3 MODELO CERTIFICACIÓN APORTES PARAFISCALES ............................................................. 113
ANEXO 4 COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN, INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES ................................................................................................................................. 115
ANEXO 6 ACREDITACIÓN DE VINCULACIÓN DE PERSONAS MAYORES ............................................... 117
ANEXO 7 ACREDITACIÓN POBLACIÓN INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA,
RAIZAL, PALANQUERA, RROM O GITANAS. .............................................................................................. 118

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ANEXO 8 FORMATO DEL CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD

FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PARA CUMPLIR CON LOS
REQUISITOS HABILITANTES NO CERTIFICADOS EN EL RUP (ver formato Excel ................................... 120
ANEXO 9 FORMATO CARTA DE INTENCIÓN EQUIPO DE TRABAJO ....................................................... 121
ANEXO 10 FORMATO ÚNICO PARA LA PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DE LA
EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE...................................................................................... 122
ANEXO 11 FORMATO ÚNICO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA
ADICIONAL (PONDERABLE) DEL PROPONENTE....................................................................................... 123
ANEXO 12 FORMATO ÚNICO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL
EQUIPO DE TRABAJO .................................................................................................................................. 124
ANEXO 13 A -PUNTAJE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ACREDITACIÓN
INCENTIVO COMPONENTE COLOMBIANO PROPONENTE NACIONAL O
EXTRANJERO CON TRATO NACIONAL / DECRETO 680 DE 2021 ............................................................ 125
ANEXO 13 PUNTAJE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL PARA PROPONENTE
EXTRANJERO UNICAMENTE ....................................................................................................................... 126
ANEXO 14 — AUTORIZACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES .............................. 128
ANEXO 15 — MATRIZ DE RIESGO (VER FORMATO EXCEL ) ................................................................... 130

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CAPÍTULO I
GENERALIDADES Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN.

1.2. OBJETO

Realizar una evaluación institucional y de resultados del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos
(PNIS) en el marco de la política integral de drogas del Estado Colombiano.

1.3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

1.3.1. Obligaciones del Consultor

1) Ejecutar el objeto del contrato cumpliendo con los términos y condiciones señalados en el pliego de
condiciones, el anexo técnico y demás documentos que hacen parte de este proceso de selección, así
como en el ordenamiento jurídico y en los ofrecimientos adicionales de la propuesta.

2) Realizar, por su cuenta y riesgo, todas las actividades necesarias para cumplir con las obligaciones
derivadas del contrato de consultoría, de acuerdo con las mejores prácticas técnicas y administrativas
usuales en contratos de esta naturaleza, así como en las previstas en la normatividad aplicable,
realizándolo con suma diligencia y cuidado.

3) Atender de forma inmediata las sugerencias y recomendaciones establecidas por el supervisor del
contrato.

4) Recopilar y gestionar toda la información requerida para la ejecución del contrato de consultoría.

5) El CONSULTOR, a través del director del proyecto, deberá asistir a todas las reuniones convocadas
por el Supervisor del contrato en las instalaciones del DNP, o en el sitio web dispuesto para tal fin, o
donde se estime conveniente por parte del DNP. No se aceptará que el director delegue su asistencia
para dichas reuniones. Asimismo, le corresponde el manejo del equipo, la resolución de los
inconvenientes que se evidencien y la presentación de los informes que se requieran por parte del
Comité Técnico de Seguimiento (CTS) y del Supervisor del contrato. Los otros perfiles considerados
en el equipo de trabajo ofertado dentro de la evaluación deberán asistir de manera presencial y/o
virtual a las reuniones que sean convocadas por el CTS o el Supervisor del contrato del DNP.

6) Cumplir con el cronograma que apruebe el Supervisor del contrato, el cual deberá estar ajustado a las
fechas de entrega de productos previstas. En el evento que se requiera modificar cualquiera de las
fechas de este cronograma, el Consultor deberá presentar oportunamente al Supervisor del contrato
la justificación correspondiente con los soportes en los casos que sea posible con el fin de analizar la
viabilidad de la solicitud, decisión que será adoptada mediante acta, la cual será remitida al Grupo de
Biblioteca y Archivo e informada a la Subdirección Financiera.

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7) Realizar una presentación de los resultados de la evaluación y las recomendaciones formuladas que
cumpla con los estándares de calidad exigidos en el literal H del Anexo Técnico del presente
documento ante las entidades, que el CTS recomiende y el Supervisor del contrato considere
pertinente.

8) Contratar y mantener por su cuenta y riesgo todo el personal necesario para la ejecución de este
contrato, cumpliendo con las normas civiles, laborales, de seguridad social y aquellas que rigen el
ejercicio de las profesiones. En todo caso, el consultor se obliga a mantener el equipo mínimo de
trabajo ofertado con los requisitos de formación, experiencia y dedicación exigidos, lo cual podrá ser
verificado por parte del DNP en cualquier momento de ejecución del presente contrato.

9) Contar, por su cuenta y riesgo, con todos los bienes, equipos y materiales necesarios para la ejecución
de este contrato, incluyendo sedes, equipos, materiales de oficina y equipos de transporte requeridos,
entre otros.

10) Disponer del equipo de trabajo, de acuerdo con los requerimientos técnicos que se presenten en
desarrollo de la consultoría. Sin embargo, el DNP podrá exigir al CONSULTOR, el retiro del servicio
de cualquiera de los miembros del personal que ejecuta la consultoría, por motivos de seguridad del
contratante, idoneidad profesional o incumplimiento de las gestiones encomendadas, para lo cual el
CONSULTOR tendrá que reemplazar, en la fecha estipulada por el Supervisor, al integrante del equipo
por un profesional que cumpla mínimo con el mismo perfil del profesional ofertado o superior sin costo
adicional al DNP.

11) En caso de haberse obtenido puntaje por “vinculación de trabajadores en condición de discapacidad
en su planta de personal”, deberá mantener durante la ejecución del contrato, el número de
trabajadores con discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje adicional de la oferta, para lo
cual el contratista deberá aportar a la entidad estatal la documentación que así lo demuestre, cuyo
cumplimiento será verificado por el supervisor del contrato.

12) Informar oportunamente al Supervisor del Contrato, si durante la ejecución del mismo surgen hechos
de fuerza mayor, o caso fortuito, o alguna situación que ocasionen que algún integrante del equipo de
trabajo deba apartarse temporal o definitivamente del desarrollo de sus actividades. La solicitud de
cambio deberá realizarse por escrito ante el DNP aportando la justificación acompañada de los
soportes que den constancia sobre los hechos aducidos por el consultor. El DNP estudiará el caso y
notificará al Consultor por escrito la aceptación o no de la solicitud de reemplazo. En caso de llegar a
ser aceptada la solicitud, el profesional será reemplazado por un candidato que cumpla mínimo con el
mismo perfil del profesional ofertado o superior sin costo adicional para el DNP en el plazo estipulado
por el Supervisor.

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13) Entregar dentro del término establecido por el supervisor, los informes técnicos de avance que sean
solicitados en desarrollo de la consultoría, relacionados con cualquiera de los productos previstos en
las obligaciones del contrato y en el anexo técnico.

14) Enviar los productos solicitados al Supervisor y CTS, en las fechas establecidas en el Acta respectiva,
desde el correo electrónico del director del proyecto, quien será el canal de interlocución entre el
CONSULTOR y el Supervisor del Contrato, y que contenga la totalidad de los requerimientos
establecidos por el DNP. Una vez el CONSULTOR reciba los comentarios efectuados por el CTS y el
Supervisor, contará con un plazo máximo de ocho (8) días hábiles para entregar el producto con los
ajustes solicitados por el Comité y enviará el informe ajustado en medio electrónico con el fin de que
dicho Comité verifique los ajustes.

15) Una vez aprobado por el Supervisor del contrato, el CONSULTOR radicará el producto en físico, en
caso de que así se requiera, y en medio digital en el Grupo de Correspondencia del DNP para proceder
con el recibido a satisfacción para pago. Para ello se deberán tener en cuenta las indicaciones
desagregadas en cada uno de los productos (Ver Anexo Técnico). La carta de remisión del informe
debe venir firmada por el director del proyecto y el representante legal del contratista1.

16) Entregar junto con los productos la totalidad de la información que se levante durante la ejecución del
contrato, en medio digital, según las especificaciones del Anexo Técnico.

17) Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión
de la ejecución del objeto contractual. El CONSULTOR deberá garantizar el cumplimiento de las
condiciones de protección de información de conformidad con lo establecido en la Ley Estatutaria 1581
de 2012 y demás normativa aplicable, por si y por interpuesta persona a su cargo, durante la ejecución
del contrato y con posterioridad a la terminación del mismo.

18) Colaborar con el DNP en lo que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla y que éste sea
de la mejor calidad; acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato el Supervisor le imparta
y, de manera general, obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las
dilaciones que pudieran presentarse.

19) Conocer la política y propósitos del Sistema Integrado de Gestión (SIG).

20) Entregar informes cada semana a partir del inicio de cada trabajo de campo y durante su duración, el
estado de avance del trabajo de campo en términos de la recolección de información y el avance de
información documental, a la fecha. Este reporte deberá realizarse en el Formato de Seguimiento
Semanal a Trabajo de Campo2 suministrado por el Supervisor del Contrato.

1 Se aclara que la firma de la carta por parte del director del proyecto no exonera de ninguna responsabilidad al consultor contratado.
2 Consultar en el siguiente link: https://sinergia.dnp.gov.co/Paginas/Internas/Evaluaciones/Protocolos_y_formatos.aspx

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21) Entregar en la reunión de inicio de la evaluación la oferta económica detallada desagregando los ítems
relacionados con equipo de trabajo y levantamiento de información en campo de acuerdo con el
formato que será suministrado por el Supervisor del contrato. Adicionalmente, en dicha reunión se
establecerán las fechas de entrega de los productos, las cuales no podrán superar el plazo de
ejecución del contrato, para el efecto se suscribirá un acta entre el supervisor y el consultor, la cual
será cargada en el expediente de la evaluación ubicado en el sistema de información Orfeo. Si dentro
de la ejecución resultare necesario modificar las fechas antes citadas, se procederá de acuerdo con el
trámite antes descrito.

22) Entregar el último producto del contrato tres semanas antes de la finalización del plazo de ejecución
contractual, con el objeto de practicar la revisión pertinente por parte del CTS y el Supervisor del
contrato. El CONSULTOR deberá realizar los ajustes a los que haya lugar, para que el supervisor
reciba a satisfacción el producto.

23) Serán de propiedad del DNP los derechos patrimoniales sobre los resultados, los datos, los textos,
dibujos, imágenes, desarrollo de software, informes, infografías, vídeos y documentos, y en general,
sobre los productos que genere en desarrollo y ejecución del contrato de consultoría, quién los podrá
utilizar indefinidamente, difundirlos y divulgarlos a través de cualquier medio y en cualquier lugar, sin
contraprestación alguna a favor del consultor. Por lo tanto, el contratista estará obligado a ceder los
derechos patrimoniales de autor a favor del DNP.

24) Contar y disponer de la infraestructura de software, hardware y conectividad necesarias para el

desarrollo de cada una de las actividades y requerimientos del contrato de consultoría.

25) El contratista deberá dar cumplimiento a la normatividad vigente relacionada con la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debiendo aportar al supervisor del DNP
una certificación firmada por el representante legal o su delegado, que evidencien el compromiso con
la seguridad y salud de sus colaboradores, así mismo aportar los soportes requeridos por Seguridad
y Salud en el Trabajo del DNP, como se indica a continuación:

A. La certificación debe dar constancia de lo siguiente:

a. Que cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad y en el Trabajo –SGSST.

b. Que cuenta con una Política en Seguridad y Salud en el Trabajo-SST.
c. Que da cumplimiento a la normativa aplicable en la realización de los exámenes
preocupacionales y periódicos al personal que labora y presta sus servicios en la
empresa.
d. Que sus colaboradores se encuentran afiliados a la ARL.
e. Que cuenta con un programa de capacitación en SST
f. Que cuenta con una Matriz de identificación de los peligros prioritarios y control de los
riesgos de sus colaboradores.
g. Que realiza la Autoevaluación y la calificación de los Estándares Mínimos de su SGSST
en concordancia con la normatividad
h. Que cumple y atiende todas las medidas sanitarias preventivas y correctivas para la
protección de la salud y establecer las medidas de bioseguridad necesarias para la

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protección de sus colaboradores de conformidad con lo señalado en la legislación vigente

y demás normas que la adicionen, modifiquen y sustituyan.

B. Deberá aportar en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo lo siguiente:

a. Los datos de contacto de la persona encargada de la seguridad y la salud en el trabajo de

sus trabajadores (SI APLICA)
b. Copia de la Política en Seguridad y Salud en el Trabajo, firmada por el representante legal,
que evidencie el compromiso con la seguridad y salud de sus colaboradores en misión.
c. Aportar previo inicio a la ejecución de las actividades un listado de los colaboradores que
realizarán las actividades en el marco del contrato, donde se consignen por cada uno, los
datos del grupo sanguíneo (RH), EPS y ARL a la que se encuentre afiliado, nombre y
número de contacto en caso de emergencia y enfermedades preexistentes. Este listado
deberá ser actualizado por el contratista conforme a las novedades por cambio de
personal u otras variables (SI APLICA).
d. Asegurar la participación en la inducción del componente de SST del SIG del DNP de las
personas que integran el equipo de trabajo ofertado, coordinada a través del
supervisor del contrato con el GSST. En caso de rotación o cambio de personal el
proveedor garantizará que el nuevo personal reciba la inducción (SI APLICA)
e. Aportar copia de la matriz de identificación de los peligros prioritarios y control de los
riesgos de sus colaboradores.
f. Aportar el soporte de la autoevaluación y calificación de los estándares mínimos de su
SGSST en concordancia con la normatividad vigente.
g. Reportar a su ARL e informar al GSST del DNP los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales ocurridos a las personas que integran el equipo de trabajo ofertado en el
cumplimiento del objeto contractual, así mismo realizará las investigaciones a que haya
lugar contando con la presencia del GSST para que el empleador o contratante ejerza las
acciones de prevención y control que estén bajo su responsabilidad

Nota 1: RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES: de conformidad con lo establecido en el inciso 1

del artículo 2 de la Ley 1882 de 2018, “…los consultores y asesores externos responderán civil, fiscal, penal
y disciplinariamente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría o
asesoría, celebrado por ellos, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables constitutivos de
incumplimiento de las obligaciones correspondientes a tales contratos y que causen daño o perjuicio a las
entidades derivados de la celebración y ejecución de contratos respecto de los cuales hayan ejercido o
ejerzan las actividades de consultoría o asesoría incluyendo la etapa de liquidación de los mismos…”

Nota 2: Respecto a los requisitos solicitados en los literales b, e y f del numeral 2 de la obligación 25, para
el caso de los Consorcios o Uniones temporales cada uno de los integrantes que los conforman deberán
aportar estos soportes de manera individual.

1.3.2. Obligaciones del DNP

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1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el certificado de
cumplimiento a satisfacción, para tal efecto deberá designar al Supervisor, quien estará en
permanente contacto con el Consultor, para la coordinación de cualquier asunto que así lo requiera.

2. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. El DNP exigirá la calidad de los
servicios prestados y productos en el marco de la presente consultoría, a efectos de que se realicen
los ajustes que se requieran de acuerdo con los mínimos exigidos en el presente documento, en
virtud de lo contemplado en el numeral 5 del artículo 4 de la Ley 80 de 1993.

3. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.

4. Suscribir las actas de reunión y controles de asistencia (describiendo las actividades desarrolladas
y los compromisos acordados) que sean necesarias durante la ejecución del contrato.

5. Brindar al Consultor los medios para que conozca la política y propósitos del SIG.

6. Divulgar al contratista los procesos, riesgos, lineamientos. controles, requisitos y/o

responsabilidades del SIG que le aplican en el desarrollo del contrato.

7. Será obligación del DNP anonimizar la información producto de la consultoría que tenga relación
con el derecho a la intimidad, habeas data, buen nombre y en general aquella información personal
o sensible que tenga protección legal de conformidad con lo establecido en la Ley 1581 de 2012 y
demás normativa aplicable. Con respecto a la información cualitativa el DNP analizará la
conveniencia de su divulgación.

8. Publicar en el SECOP II los archivos de los productos que se entreguen en desarrollo de la presente
consultoría, una vez hayan sido recibidos y aprobados a satisfacción por parte del supervisor. El
DNP se reserva el derecho de subir cierta información en aras de garantizar el cumplimiento de las
condiciones de protección de información contempladas en la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y
demás normas que la sustituyan o la complementen.

1.3.3. Actividades y Especificaciones

La totalidad de requerimientos exigidos y la descripción detallada de los servicios de consultoría requeridos, el

alcance y los resultados o productos esperados se encuentran descritos en el Anexo Técnico de obligatorio
cumplimiento para el contratista, adjunto a este documento.

1.4. CLASIFICACIÓN UNSPSC

El servicio objeto del contrato de consultoría del presente Concurso de Méritos se encuentra clasificado
según la Clasificación de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas UNSPSC3, de la siguiente manera:

3 https://colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios

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Cuadro 1. Clasificación UNSPSC del Concurso de Méritos

Clasificación
Segmento Familia Clase Producto
UNSPSC
80 – Servicios de
Gestión, 15 – Servicios de
04-Servicios de
Servicios 10 – Servicios de Consultoría de
asesoramiento
80101504 Profesionales de Asesoría de Negocios y
sobre planificación
Empresa y Gestión Administración
estratégica
Servicios Corporativa
Administrativos
80 – Servicios de
Gestión,
03-Evaluación
Servicios 10 – Servicios de
16 – Gerencia de económica o
80101603 Profesionales de Asesoría de
Proyectos financiera de
Empresa y Gestión
proyectos
Servicios
Administrativos
81 – Servicios
Basados en
15 – Análisis
81121503 Ingeniería, 12 – Economía 03-Econometría
Económico
Investigación y
Tecnología
81 – Servicios
Basados en
15 – Metodología 03- Análisis de
81131503 Ingeniería, 13 – Estadística
y Análisis regresión
Investigación y
Tecnología
86 – Servicios 17 –
12 – Instituciones 02-Programas de
86121702 Educativos y de Universidades y
Educativas posgrado
Formación Politécnicos
15 – Servicios de
93 – Servicios 15 – 15-Servicios de
Administración y
93151515 Políticos y de Administración planificación
Financiación
Asuntos Cívicos Pública nacional
Pública
13 –
15 – 03-Servicios no
94 – Organizaciones,
Organizaciones gubernamentales
94131503 Organizaciones asociaciones y
no de asistencia
y Clubes movimientos
gubernamentales técnica
cívicos

Fuente: Colombia Compra Eficiente. Disponible en: https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-

y-servicios

1.5. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

El presupuesto oficial definido para la consultoría objeto de este Concurso de Méritos, es hasta por la suma de
MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES ($1.389.000.000) incluido IVA y todos los impuestos,
gravámenes y retenciones a que haya lugar, suma que se encuentra respaldada en un veinte por ciento (20%)
con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal 108022 del 17 de agosto de 2022 expedido por el Coordinador
del Grupo de Presupuesto, y un Ochenta por ciento (80%) con la autorización de vigencias futuras ordinarias

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aprobadas con el número radicado 2-2022-048433 del 20 de octubre de 2022, expedida por la Directora General
del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Para determinar el valor del presupuesto oficial, de acuerdo con lo contemplado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del
Decreto 1082 de 2015 se realizó el respectivo análisis del sector, el cual reposa en los documentos relativos al
presente proceso.
El presupuesto oficial estimado incluye el valor de los costos directos e indirectos en que incurra el Consultor
para la ejecución del contrato, así como los impuestos y descuentos de Ley a que haya lugar, por parte del
proponente.
Nota 1: El artículo 92 de la Ley 30 de 1992 establece: “Las instituciones de Educación Superior, los Colegios
de Bachillerato y las instituciones de educación No Formal, no son responsables del IVA. Adicionalmente, las
instituciones estatales u oficiales de Educación Superior tendrán derecho a la devolución del IVA que paguen
por los bienes, insumos y servicios que adquieran, mediante liquidaciones periódicas que se realicen en los
términos que señale el reglamento”.
Nota 2: El presupuesto oficial estimado corresponde a 1.389 SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES
VIGENTES (SMLMV)

1.6. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

El presente proceso de selección se regirá por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1082 de 2015,
la Ley 1882 de 2018, la Ley 2069 de 2020, el Decreto 399 de 2021, el Título 1 “Contratación Estatal” CAPÍTULO
2 DISPOSICIONES ESPECIALES DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA SECCIÓN 1
MODALIDADES DE SELECCIÓN 3 CONCURSO DE MÉRITOS, legislación reglamentaria concordante y
pliego de condiciones.

1.7. MODALIDAD DE SELECCIÓN

Teniendo en cuenta que la naturaleza del objeto contractual se enmarca dentro de los conceptos señalados en
el numeral 2º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el DNP considera pertinente adelantar un proceso de
selección a través de la modalidad de Concurso de Méritos, previsto en el numeral 3º del artículo 2º de la Ley
1150 de 2007 modificado por el artículo 219 del Decreto 019 de 2012, artículo 2.2.1.2.1.3.1 Decreto 1082 de
2015, artículo 2 del Decreto 399 de 2021, Decreto 1860 de 2021 y demás normas concordantes

Para efectos de realizar la presente consultoría, se realizará un Concurso de Méritos Abierto. Así mismo, se
determina que el grado de complejidad de la presente consultoría no se ajusta para surtir un trámite de
precalificación.

1.8. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR

Podrán participar en la presente convocatoria las personas naturales, jurídicas, consorcios o uniones temporales,
que cumplan las condiciones establecidas en los pliegos de condiciones.

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 DNP-MC-006-2022

1.9. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

No podrán participar en este proceso, quienes se encuentren incursos en cualquiera de las circunstancias
previstas en la Constitución Política, en el artículo 8 de la Ley 80 de 1.993, en la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474
de 2011, artículo 5 Ley 828 de 2003, en el Decreto Ley 019 de 2012, Ley 1882 de 2018 y demás disposiciones
legales vigentes que consagren inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado.

Igualmente estarán inhabilitados quienes se encuentren reportados en el boletín de responsables fiscales de la

Contraloría General de la República y en el SIRI de la Procuraduría General de la Nación, con sanción que
implique inhabilidad vigente.

1.10. CONFLICTOS DE INTERÉS

No podrán participar en el presente Proceso de Contratación y, por tanto, no serán objeto de evaluación, ni
podrán ser adjudicatarios quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de Conflicto de
Interés con Departamento Nacional de Planeación (DNP), que afecten o pongan en riesgo los principios de la
contratación pública, de acuerdo con las causales previstas en la ley.

Tampoco podrán participar en el presente proceso quienes directamente o cuyos integrantes, sus socios, o sus
beneficiarios reales se encuentren en una situación de conflicto de interés con el DNP.

Los proponentes que hayan participado directa o indirectamente en la elaboración de los estudios de
estructuración del Contrato de consultoría ni en la estructuración, en cualquiera de sus etapas del presente
Proceso de Contratación, ni quienes hayan trabajado como asesores o consultores para la elaboración de los
mismos en los últimos dos años contados hasta la fecha de expedición del acto de apertura del presente
Proceso de Contratación, ya sea en calidad de funcionarios públicos o contratistas.

1.11. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

La agencia para la contratación pública Colombia Compra Eficiente creada mediante Decreto Ley 4170 de
noviembre 3 de 2011 ha dispuesto en su portal web (www.colombiacompra.gov.co), guías, manuales, formatos,
videos y material de apoyo para las entidades compradoras y proveedores, con el fin de facilitar el uso y
participación en los procesos de contratación a través de la plataforma SECOP II.

De allí que se recomienda a los interesados y eventuales proponentes consultar dicha información en el
siguiente link:
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii/formatos-para-compradores-y-proveedores-del-secop-ii en donde
encontrarán, entre otros:

a. Guía para realizar el registro en el SECOP II.

b. Pasos para registrarse en el SECOP II.
c. Guía rápida para configurar la cuenta del proveedor en el SECOP II.
d. Guía de creación de proponente plural en el SECOP II.
e. Guía para presentar observaciones en el SECOP II.
f. Guía para presentar ofertas en el SECOP II.
14
 DNP-MC-006-2022

Por lo anterior, es responsabilidad de los proponentes tener en cuenta esta información para efectos de
estructurar y presentar sus propuestas

El Proponente debe presentar su Oferta en la plataforma en el SECOP II de acuerdo con lo establecido en dicha
sección, para lo cual debe estar previamente registrado en esta plataforma.

Los Proponentes plurales deben efectuar un solo registro por todos sus miembros. Las instrucciones para el
registro y la presentación de Ofertas en el SECOP II están en el manual de uso del SECOP II para Proveedores
disponible en https://www.colombiacompra.gov.co/

El Proponente debe presentar su Oferta en la fecha establecida en el Cronograma y el apartado – Configuración

– del enlace del Proceso de Contratación DNP-CM-006-2022, en el SECOP II.

El Proponente registrado, debe ingresar con su usuario y contraseña al SECOP II y seleccionar el Proceso de
Contratación DNP-CM-006-2022 para consultar el Proceso de Contratación y crear su Oferta.

PARA PRESENTAR OFERTAS EN EL SECOP II POR PARTE DE UNIONES TEMPORALES

Para presentar Ofertas en el SECOP II por parte de uniones temporales, consorcios, los integrantes del
Proponente plural deben estar previamente registrados como proveedor individual en el SECOP II. Una vez
hecho esto, uno de los integrantes del Proponente plural debe crear en el SECOP II el proveedor plural
(Proponente plural). Los pasos para inscribirse como proveedor plural (Proponente plural) se encuentran en el
literal “Crear proponentes plurales” del literal IX del manual de proveedores para el uso del SECOP II
https://www.colombiacompra.gov.co/

Recuerde que la creación del proveedor plural en SECOP II requiere que cada uno de los integrantes se registre
previamente como proveedor individual. Una vez registrados individualmente, los proveedores integrantes
deben crear en el SECOP II el usuario del proveedor plural y emplear este usuario para el envío de su Oferta
como Proponente plural.

Para enviar una Oferta como Proponente plural, el integrante que registró el proveedor plural debe ingresar al
SECOP II con su usuario y contraseña, hacer clic en el botón de identificación de la parte superior derecha y
luego seleccionar el nombre del proveedor plural al que pertenece. El SECOP II despliega una ventana
emergente para informar que va a cambiar de cuenta al proveedor plural al hacer clic en aceptar.

Desde ese momento el integrante del proveedor plural puede presentar la Oferta como Proponente plural. Para
presentar la Oferta como Proponente plural debe seguir los pasos del manual de proveedores para el uso del
SECOP II.

El uso de los mecanismos de autenticación del SECOP II define la persona natural o jurídica que presenta la
oferta y desarrolla las actividades relacionadas en el Proceso de Contratación, de acuerdo con lo previsto en
los artículos 7, 10 y 11 de la Ley 527 de 1999. En consecuencia, la oferta NO será habilitada cuando el usuario

15
 DNP-MC-006-2022

mediante el cual es presentada la oferta en el SECOP II sea distinto del proponente que aparece en los
documentos soporte o anexos de la oferta.

El SECOP II despliega el apartado – Cuestionario - y el apartado – Documentos de la Oferta – del enlace del
Proceso de Contratación.

DNP-CM-006-2022 para que el Proponente cargue su Oferta y presente en PDF los documentos solicitados en
dichos apartados.

Las Ofertas deben estar vigentes por el término de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha
de cierre, establecida en el Cronograma.

El SECOP II arroja un informe con la lista de los Proponentes que presentaron Oferta indicando la hora y fecha
de presentación de las mismas.

Las propuestas serán presentadas en la Plataforma en el SECOP II de acuerdo con lo establecido en dicha
sección, la cual debe estar compuesta, documentos jurídicos, financieros y técnicos habilitantes, documentos
técnicos calificables y la oferta económica.

IDIOMA: Los documentos emitidos en lengua distinta al castellano, deben ser traducidos y presentarse en su lengua
original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede presentar con la oferta documentos con
una traducción simple y entregar la traducción oficial al castellano dentro del plazo previsto para la subsanación.4

NOTA: Para participar en Procesos de Contratación como proponente plural o singular (ya sea para manifestar
interés, enviar observaciones, ofertas), debe actuar exclusivamente desde su cuenta de proponente plural
o singular según sea el caso5. CUALQUIER ACCIÓN REALIZADA DESDE UNA CUENTA DISTINTA NO
SERÁ TENIDA EN CUENTA Y EL CASO DE LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ÉSTA NO PODRÁ SER
EVALUADA De acuerdo con lo anterior se recomienda consultar las guías de Colombia Compra Eficiente.
www.colombiacompra,gov.co6

1.12. INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II PARA PRESENTAR OFERTAS

El SECOP II es confiable, pero todos los sistemas de información pueden tener fallas que afecten su
disponibilidad. Hay una indisponibilidad del SECOP II cuando una falla General o Particular se presente dentro
de las cuatro (4) horas previas a los hitos del proceso de contratación en el protocolo de indisponibilidad del
SECOP II

4
Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente. Código: CCE-EICP-MA-06 Versión: 02 del 15 de julio de 2022
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce-eicp-ma-06_circular_externa_con_comentarios_de_ciudadanos-
_v2f_002.pdf

5
Ver causales de rechazo
6
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/20170323_guia_proponente_plural_version_revisada.pdf
https://www.colombiacompra.gov.co/content/puede-una-entidad-estatal-en-secop-ii-rechazar-la-propuesta-en-un-proceso-de-seleccion

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 DNP-MC-006-2022

En caso de que la plataforma SECOP II presente fallas que afecten la disponibilidad para la presentación de ofertas,
el proponente deberá llamar a la Mesa de Servicio de Colombia Compra Eficiente e informar una posible falla
atribuible al SECOP II, y determinar si es un falla general o particular. Los teléfonos de la Mesa de Servicio son:
7456788 en Bogotá y 01800 520808 para el resto del país, y deberá cumplir y seguir cada uno de los pasos
contenidos en el protocolo| de indisponibilidad del SECOP II, el cual puede ser encontrado en el siguiente enlace:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/cce-sec-gi-
14_protocolo_de_indisponibilidad_secop_ii_25-11-2022_0.pdf

Una vez informada la indisponibilidad del SECOP II para presentar ofertas, deberá enviar de inmediato un correo
electrónico a la Entidad informando sobre la imposibilidad de presentar la oferta por esta situación, indicando
además el nombre de su usuario en la plataforma y la cuenta del proponente que quiere presentar la oferta. Los
correos electrónicos para este fin son: [email protected] y [email protected].

En todo caso, el proponente deberá tener en cuenta la clasificación de la falla “general o particular” y atender los
lineamientos establecidos en el protocolo mencionado

1.13. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos oficiales otorgados o expedidos en el exterior, deberán presentarse traducidos al idioma
castellano, legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial
en los artículos 74 y 251 del Código General del Proceso, artículo 480 del Código de Comercio y en la
Resolución 1959 de 2020 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia y la Circular Única,
expedida por Colombia Compra Eficiente. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artículo 25 del Decreto
Ley 019 de 2012 para los documentos privados y en el Manual para determinar y verificar los requisitos
habilitantes en los procesos de contratación.

Este requisito se hace extensivo a todos y cada uno de los documentos que formen parte del proceso y que se
presenten en virtud del mismo.

Apostilla o Legalización de Documentos Públicos

El DNP exige la legalización de acuerdo con la Convención de la apostilla o la legalización de documentos

públicos otorgados en el extranjero. Este tipo de legalización no es procedente para los documentos privados.
Cuando en un proceso de contratación un proponente presente un documento público legalizado de acuerdo
con la Convención de la Apostilla, el DNP no solicitará legalizaciones, autenticaciones o ratificaciones
adicionales de ninguna autoridad nacional o extranjera puesto que el trámite de Apostilla es suficiente para
certificar por sí mismo la autenticidad.

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De acuerdo con el Manual para el Funcionamiento Práctico de la Convención de la Apostilla7, el país de origen
del documento puede tener una autoridad que verifica y certifica ciertos documentos públicos (autoridad
intermedia) y otra autoridad centralizadora que es quien emite la Apostilla. En consecuencia, las Entidades
Estatales deben aceptar la Apostilla expedida por la autoridad centralizadora correspondiente. Los documentos
públicos y privados se presumen auténticos. Las Entidades Estatales no deben solicitar autenticaciones,
reconocimiento, presentación personal o trámites adicionales para documentos aportados a Procesos de
Contratación, excepto cuando la ley lo exige expresamente. Los poderes especiales para actuar en los
Procesos de Contratación requieren nota de presentación personal8.

Nota: Cuando la ley exija expresamente autenticaciones, reconocimiento, presentación personal o trámites
adicionales, el proponente puede presentar con la oferta documentos en copia simple y aportar el documento
con la exigencia legal correspondiente dentro del plazo previsto para la subsanación.

1.14. CORRESPONDENCIA Y COMUNICACIONES.

Toda la correspondencia que se genere con ocasión del presente proceso de selección deberá ser remitida a
través de la Plataforma en el SECOP II de acuerdo con lo establecido en dicha sección.
El DNP no atenderá consultas, observaciones o inquietudes vía telefónica ni verbalmente. En ese sentido, los
interesados o proponentes que tengan dudas frente a cualquier asunto relacionado con el proceso de selección
deberán formular su consulta, observación o inquietud por escrito, a través de los mecanismos indicados en el
inciso que antecede. Así mismo, se indica que todas las respuestas emitidas por el DNP a las consultas,
observaciones o inquietudes formuladas serán publicadas en el SECOP II, dentro de los términos previstos en
el cronograma del proceso de selección.

1.15. CONFIDENCIALIDAD DE LA OFERTA.

Los oferentes deberán indicar en su oferta cuáles de los documentos aportados son de carácter reservado e
invocar la norma que ampara dicha reserva, para así dar cumplimiento con lo estipulado en el numeral 4º del
artículo 24 de la Ley 80 de 1993. Si el oferente no hace pronunciamiento expreso amparado en la ley, se
entenderá que toda la oferta es pública.

1.16. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN

ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL
ESTADO COLOMBIANO.

Una vez verificada la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el presente proceso de
selección se encuentra en los siguientes Tratados Internacionales vigentes:

7
Despacho permanente de la Conferencia de La Haya en Derecho Internacional Privado. Apostille handbook. A handbook on the practical operation of
the Apostille Convention. Sección 217, Pg.50. Documento disponible en http://www.hcch.net/upload/apostille_hbe.pdf puesto que el trámite de
la Apostilla es suficiente para certificar por sí mismo la autenticidad
8
Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente actualizada 16 de abril 2019

18
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Cuadro 2 – Aplicación de Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio

Presupuesto del
Proceso de Proceso de
Excepción Contratación
Contratación
Entidad Aplicable al cubierto por el
Acuerdo superior al valor
Vigente? estatal Proceso de Acuerdo
Comercial del Acuerdo
incluida Contratación Comercial
Comercial
Chile Sí Sí Sí No Sí
Alianza México Sí Sí Sí No Sí
Pacífico Perú Sí Sí Sí No Sí
Canadá Sí Sí Sí No Sí
Chile Sí Sí Sí No Sí
Corea Sí Sí Sí No Sí
Costa Rica Sí Sí Sí No Sí
Estados AELC Sí Sí Sí No Sí
Estados Unidos Sí Sí Sí No Sí
México Sí Sí Sí No Sí
El Salvador Sí Sí Sí No Sí
Triángulo Guatemala Sí Sí Sí No Sí
Norte Honduras Sí No N/A N/A N/A
Unión Europea Sí Sí Sí No Sí
Israel Sí Si Sí No Sí
Reino Unido e Irlanda del
Sí Sí Sí No Sí
Norte
Comunidad Andina9 Sí Sí Sí No Sí

Lo anterior, teniendo en cuenta las reglas previstas en el Manual para el Manejo de los Acuerdos
Comerciales en procesos de contratación, publicado en la página web de Colombia Compra Eficiente.

Nota 1: Los Acuerdos Comerciales establecen plazos mínimos para presentar las ofertas con el fin de dar
el tiempo suficiente a los interesados para preparar sus propuestas, por lo cual, los Documentos del Proceso
deben establecer, en su Cronograma, el espacio suficiente para cumplir con esta obligación.

Así las cosas, para el presente proceso, los Acuerdos Comerciales establecen plazos generales para
presentar las ofertas, correspondientes a 30 o 40 días calendario contados a partir de la fecha de la
publicación del aviso de convocatoria y hasta el día en que vence el término para presentar ofertas, de igual
forma establecen la reducción de estos plazos, cuando la Entidad Estatal: (i) Publica en el SECOP los
Documentos del Proceso, (ii) Adquiere Bienes o Servicios de Características Técnicas Uniformes, o (iii)
Cuando la información del Proceso de Contratación haya sido publicada oportunamente en el Plan Anual
de Adquisiciones entre 40 días y 12 meses antes de la expedición del aviso de convocatoria.

9 “La Decisión 439 de 1998 de la Comisión de la CAN es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel nacional,
independientemente del valor del Proceso de Contratación”. Fuente. Manual manejo de acuerdos comerciales. Pág. 19 y 25.

19
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De acuerdo con lo anterior se tiene que el DNP efectuó la publicación de la información del Proceso de
Contratación en el Plan Anual de Adquisiciones el 23 de agosto de 2022, razón por la cual le es aplicable la
reducción del plazo antes citado.

Nota 2: De conformidad al artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015 se debe conceder trato nacional
a:

“[…] (a) os oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga
Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales;

(b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial
pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de Bienes y
Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la
normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y

(c) a los servicios prestados por oferentes miembros la Comunidad Andina de Naciones teniendo
en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.

El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la
situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es
requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para
constatar que los oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional en un Estado,
el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de compras
y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus
competencias legales.

Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser
publicados en la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La
vigencia de los certificados será de dos años contados a partir de la fecha de su expedición, sin
perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente
soliciten al Ministerio de Relaciones Exteriores su revisión con ocasión de la expedición de nueva
normativa en el Estado sobre el cual se expide el certificado. Colombia Compra Eficiente puede
determinar vía circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatar que los
oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional y de revisar y comparar la
normativa en materia de compras y contratación pública para la expedición del certificado […]”

1.17. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

Una vez verificado el umbral para convocatorias limitadas a Mipyme, en la página de Colombia Compra Eficiente
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/vf_umbrales_actualizaciones_2022_-
_2023_1.pdf en donde indican como umbral la suma de $457.297.264 y teniendo en cuenta que el valor del
presupuesto oficial destinado para el presente proceso de selección corresponde a la suma de MIL
TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES ($1.389.000.000), incluido IVA, y los costos directos e
indirectos y todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar, de conformidad con lo establecido
en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 , 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del decreto
1860 de 2021 la convocatoria del presente proceso de Selección no se limitará a Mipymes.

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1.18. VEEDURÍAS CIUDADANAS

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 el DNP invita a todas las
personas y organizaciones interesadas en hacer control social al contrato objeto del presente proceso, en
cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes,
intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el SECOP II. De acuerdo con
la Ley 850 del 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités (técnicos, financieros y sociales
entre otros) para poder ejercer su función.

1.19. SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del Estado, se reportará el hecho
a la Secretaría de la Transparencia de la Presidencia de la República, creada mediante el Decreto 4637 el 9 de
diciembre de 2011, y el Decreto 1784 del 04 de octubre de 2019 mediante el cual se reestructuró el
Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y se consignaron diferentes funciones para la
Secretaría de Transparencia, con la misión de asesorar y apoyar directamente al Presidente de la República
en el diseño de una Política Integral de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y coordinar su
implementación.

En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente Pliego de Condiciones y de los contratos
que forman parte de este, el Proponente obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política
y las leyes consagran.

En el caso en que el DNP observe hechos constitutivos de corrupción por parte de un Proponente durante el
proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, podrá RECHAZAR la respectiva
oferta y dar traslado a la entidad competente para adelantar las actuaciones legales del caso.

Si los hechos constitutivos de corrupción tuvieren lugar dentro del plazo de ejecución del contrato, tales
circunstancias podrán dar lugar a la declaratoria de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el
efecto en la ley y en el respectivo contrato.

1.20. INFORMACIÓN INEXACTA

El DNP, se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el proponente. Para esto,
puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades respectivas.

Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por la entidad,
la información que pretende demostrar el proponente se tendrá por no acreditada.

La entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la información
aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin que el proponente haya
demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.

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Así mismo, podrá solicitar la información necesaria para cumplir con su deber de prevenir actos de corrupción
en la contratación estatal.

1.21. PRINCIPIO DE BUENA FE.

El DNP dará prevalencia al principio de buena fe contenido en el artículo 83 de la Constitución Política Nacional.
En consecuencia, todas aquellas observaciones que aleguen inconsistencias en la oferta de un PROPONENTE
deberán acompañarse de documentos con los cuales se desvirtúe la presunción de buena fe de la que gozan
los PROPONENTES. Adicionalmente, de conformidad con lo dispuesto en la Circular Única de Colombia
Compra Eficiente “…Los documentos públicos y privados se presumen auténticos. Las Entidades Estatales no
deben solicitar autenticaciones, reconocimiento, presentación personal o trámites adicionales para documentos
aportados a Procesos de Contratación, excepto cuando la ley lo exige expresamente”

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CAPITULO II

DOCUMENTOS HABILITANTES

Los requisitos habilitantes mínimos exigidos a los interesados para participar en el proceso de selección son
Capacidad Jurídica, Condiciones de experiencia, Capacidad financiera, y Organización de los proponentes.

Los proponentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan con el propósito de
verificar la propuesta, sin perjuicio que a falta de estos pueda subsanarse de acuerdo con lo establecido en el
parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.

No es subsanable la falta de capacidad para presentar la oferta. No se podrán acreditar circunstancias

ocurridas con posterioridad a la fecha límite de recepción de las propuestas.

2.1. REQUISITOS JURÍDICOS HABILITANTES (CAPACIDAD JURÍDICA)

2.1.1. Carta de Presentación de la Oferta (Anexo 2)

El proponente aportará una carta de presentación que deberá identificar claramente el sujeto jurídico que
hace la oferta; hacer un ofrecimiento incondicional de celebrar el contrato propuesto; y manifestar el
compromiso de acoger y respetar las reglas de este proceso de selección.

Esta deberá estar suscrita por el interesado que será la persona natural o el representante legal para
personas jurídicas, del consorcio o unión temporal, o por el apoderado debidamente constituido, evento en
el cual se debe anexar poder donde se especifique que se otorga para presentar la carta de presentación y
la oferta.

Para facilitar este trámite el pliego de condiciones dispondrá del Anexo 2 – “Carta de presentación de la
oferta” para tal fin. El contenido de dicho documento podrá ser variado a criterio de los proponentes,
siempre y cuando conserve sus elementos esenciales. El proponente NO podrá señalar condiciones
diferentes a las establecidas en el pliego de condiciones.

2.1.2. Documento de Conformación del Consorcio o Unión Temporal, si es la condición del oferente

Consorcio o Unión Temporal: Los proponentes que se presenten bajo una de estas modalidades deberán
presentar el documento que acredite la conformación del Consorcio o Unión Temporal con el lleno de los
requisitos exigidos por el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993.

En el documento de constitución deberá constar la siguiente información:

a. Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal.

23
 DNP-MC-006-2022

b. En caso de unión temporal deberán señalar los términos y porcentaje de su participación en la

propuesta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento
previo del Departamento Nacional de Planeación.

c. Designar la persona que para todos los efectos representará el Consorcio o a la Unión Temporal y
señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.

d. Indicar el término de duración del Consorcio o Unión temporal el cual no podrá ser inferior al plazo de
ejecución del contrato y tres (3) años más.

Para la presentación de los documentos que se enuncian como capacidad jurídica del proponente (requisitos
habilitantes jurídicos), y en los cuales se señale expresamente que cada uno de los integrantes del
Consorcio o de la Unión Temporal deberá acreditarlos en forma individual, sin perjuicio del documento de
constitución del Consorcio o Unión Temporal.

2.1.3. Garantía de Seriedad de la Oferta.

El oferente deberá garantizar el cumplimiento de la oferta que presenta en el proceso de contratación, la

suscripción del respectivo contrato y la constitución de la garantía única, en caso de que este le sea adjudicado,
mediante la constitución de una garantía de seriedad de la misma, a favor del DEPARTAMENTO NACIONAL
DE PLANEACIÓN identificado con NIT 899.999.011-0, por un valor equivalente al diez (10 %) del valor del
presupuesto oficial determinado para la contratación, válida como mínimo por TRES (3) MESES contados a
partir de la fecha definitiva de cierre del presente proceso de selección.

La garantía no podrá tener cláusulas excluyentes adicionales a las timbradas en ella.

El oferente, por el acto de ofertar, acepta que el Departamento Nacional de Planeación solicite ampliar el término
de vigencia de la garantía, en la medida en que ello sea necesario. Los costos que se causen por la expedición
o prorrogas de la garantía estarán a cargo del oferente.

Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado, la garantía de seriedad de la oferta se hará
efectiva a favor del Departamento Nacional de Planeación de conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del
Decreto 1082 de 2015.

“Artículo 2.2.1.2.3.1.6. Garantía de los Riesgos derivados del incumplimiento de la oferta. La garantía de
seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes eventos:

1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la

adjudicación o para suscribir del contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3)
meses.

2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.

3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.

4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del
contrato.”

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Lo anterior, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no
cubiertos por la cuantía de esta garantía y sin perjuicio de que el Departamento Nacional de Planeación pueda
optar por adjudicar al oferente calificado en segundo lugar.
2.1.4. Poder cuando la propuesta se presente por intermedio de un apoderado.

Cuando el proponente actúe a través de apoderado, debe presentar el poder especial debidamente autenticado
para presentar la propuesta, y para firmar el contrato respectivo, si es el caso.

2.1.5. Apoderado para oferentes extranjeros.

Los proveedores extranjeros pueden estar representados por apoderados o representantes legales, caso
en el cual el interesado debe acreditar que quien presenta la oferta está legalmente facultado para
comprometer al interesado, presentar el documento correspondiente bien sea un poder o un nombramiento
en el cual consten las facultades otorgadas y acreditar la identidad del apoderado o representante legal con
su documento de identificación.

La persona natural o jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá presentar
propuesta, previo cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a los
oferentes nacionales con las excepciones del caso y especialmente cumpliendo los siguientes requisitos:

Deberá adjuntar el certificado de existencia y representación legal o el documento equivalente del país en
que se haya constituido legalmente. Si el mismo se encuentra en idioma distinto al español o castellano
oficial de la República de Colombia, debe presentarse en su lengua original junto con la traducción oficial al
castellano. En el evento en que el oferente extranjero ostente limitación en su capacidad de contratación o
de oferta, deberá:

a. Adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha limitación. En lo no previsto aquí

expresamente, se aplicará el régimen dispuesto para los nacionales colombianos y que le sea aplicable
a los extranjeros.

b. En cumplimiento de lo ordenado por el Parágrafo 2° del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado
por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, el oferente extranjero, persona natural sin domicilio en
Colombia o persona jurídica extranjera que no tenga establecida sucursal en el país, NO se encuentra
obligado a inscribirse ni calificarse en el RUP.

c. El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida en este proceso. En el evento
en que dicha experiencia se haya obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de certificarla
deberá adjuntar la certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos establecidos en este
documento. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en idioma distinto al de la República de
Colombia, deberá adjuntarse además del documento en idioma extranjero, la traducción simple del
documento, tal y como lo establece la Circular Externa Única expedida por Colombia Compra Eficiente

En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en
Colombia, para efectos de poder ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en Colombia

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en los términos del Código de Comercio, de acuerdo con lo señalado en los artículos 471 y 474 del citado
Código.

2.1.6. Fotocopia del documento de identidad del representante legal y/o su apoderado o persona
natural.

Las personas naturales colombianas deberán presentar copia de su cédula de ciudadanía. Las personas
naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante la presentación de la copia de su pasaporte,
y si se encuentran residenciadas en Colombia, mediante la presentación de la copia de la cédula de
extranjería expedida por la autoridad colombiana competente o visa de residente.

En caso de personas jurídicas, se aportará copia de la cédula de ciudadanía del representante legal y en el
evento de consorcio, unión temporal, copia de la cédula de ciudadanía del representante legal de los mismos y
del representante legal o persona natural de cada uno de los integrantes que lo conforman.

2.1.7. Certificaciones sobre el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social y pago de aportes
parafiscales. (Anexo 3 MODELO DE CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES).

De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 1150 de 2007 y Ley 1562
de 2012, el oferente deberá certificar el pago de los aportes realizados en cumplimiento de sus obligaciones
y pago de aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las
Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de
Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste
exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o en su defecto por el representante legal, que acredite el
cumplimiento de la obligación por lo menos durante los últimos seis (6) meses calendario legalmente
exigibles a la fecha de cierre del presente proceso de selección, con el fin de dar cumplimiento al artículo
23 de la Ley 1150 de 2007.

Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extrajeras con domicilio o sucursal en Colombia las
cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.

Si se trata de un consorcio o unión temporal, se deberá allegar la certificación de cumplimiento antes

mencionada para cada uno de los miembros.

Las personas naturales únicamente deberán presentar copia de las planillas de pago unificadas de los
aportes a los sistemas de seguridad social y aportes parafiscales de los últimos seis (6) meses calendario
legalmente exigibles a la fecha de cierre del presente proceso de selección.

En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos
a partir de la fecha de su constitución.

En caso de que el proponente, persona natural o jurídica, no tenga personal a cargo y por ende no esté
obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, bajo la gravedad de juramento,
indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.

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Nota 1: Esta información deberá ser certificada de acuerdo con el Anexo 3 – Modelo de certificación de
pago de aportes, dispuesto por el DNP para tal efecto en el Pliego de Condiciones.

Nota 2: Para la persona jurídica, en caso de que la certificación de aportes de seguridad social ARL y
parafiscales sea expedida por revisor fiscal esta deberá venir acompañada de la tarjeta profesional del
revisor fiscal y el certificado de antecedentes vigente expedido por la Junta Central de Contadores.

Nota 3: En el caso de que el proponente sea extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia, en cuyo país de
origen no exista la obligación de realizar aportes parafiscales y/o al sistema de seguridad social, deberá indicar
esta circunstancia en documento suscrito bajo la gravedad del juramento por el proponente persona natural o
por el representante legal de la persona jurídica, consorcio o unión temporal. De igual manera lo acreditará, en
el caso de que en su país de origen se tenga la obligación de cumplir con las obligaciones de seguridad social
y pago de aportes parafiscales”.

2.1.8. Registro Único de Proponentes.

Los proponentes deberán presentar el Registro Único de Proponentes, con fecha de expedición no mayor
a 60 días calendario anteriores a la fecha límite de recepción de propuestas.

De conformidad con lo consagrado el artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 el artículo 2.2.1.1.1.5.1
del Decreto 1082 de 2015, el artículo 87 de la ley 1437 de 2007, al cierre del Proceso de Contratación, la
inscripción y renovación del RUP debe encontrase vigente y en firme10.

Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales todos los miembros deberán acreditar su inscripción en
el Registro Único de Proponentes y su firmeza.

Nota 1: Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas extranjeras que
no tengan establecida sucursal en Colombia, no están obligados a tener RUP.

1.1.1.1. Certificado de existencia y representación legal o certificado de matrícula mercantil

Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal o el

documento que haga sus veces, con fecha de expedición no mayor a 60 días calendario anteriores a la
fecha límite de recepción de ofertas, donde conste que, de acuerdo con su objeto social, cuenta con la
capacidad jurídica para celebrar y ejecutar contratos relacionados con el objeto de este proceso, acreditar
que su duración no es inferior al término del plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.

Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal o domicilio en Colombia, bien sea como interesados
individuales o integrantes de consorcio, unión temporal, acreditaran su existencia y representación legal
mediante el certificado equivalente al que expiden las Cámaras de Comercio colombianas, emitido por

10Consejo de Estado. Sección tercera. Subsección A. Sentencia del 19 de septiembre de 2019 Exp 59432.Martha Nubia Velázquez Rico y sentencia del
9 de abril de 2021. Exp. 64.932 C.P. Martha Nubia Velázquez Rico

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organismo o autoridad competente del país de origen de la persona jurídica extranjera con fecha de
expedición no superior a sesenta (60) días antes de la fecha límite de recepción de ofertas

Si el PROPONENTE es una persona natural comerciante, deberá presentar un Certificado de Inscripción

en el Registro Mercantil expedido por la Cámara de Comercio en donde conste que su actividad se
encuentra relacionada con el objeto de la presente convocatoria. Este certificado debe tener fecha de
expedición no mayor a sesenta (60) días anteriores a la fecha límite de recepción de ofertas . En caso de
personas naturales que no estén obligadas a inscribirse en el registro mercantil, como es el caso de las
profesiones liberales, no deberán acreditar tal requisito.

Si la oferta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los Certificados, tanto de la Sucursal
como de la Casa Principal.

Para el caso de las Universidades o cualquier otra entidad o empresa que no tengan la obligación de contar
con el Certificado de Existencia o representación legal o certificado de matrícula mercantil, deberá aportar
los estatutos o su equivalente o cualquier otro documento, donde conste que, de acuerdo con su objeto
social, cuenta con la capacidad jurídica para celebrar y ejecutar contratos relacionados con el objeto de este
proceso y acreditar que su duración abarca como mínimo tres (3) años a partir de la fecha de terminación
del plazo de ejecución del contrato que se suscriba.

Si del Certificado de Existencia y Representación Legal, de los Estatutos de Sociedad o del documento
equivalente, se desprende que las facultades del representante legal están limitadas por razón de la
naturaleza o cuantía del negocio jurídico, el oferente deberá presentar el acta respectiva en la cual se
autoriza al representante legal para firmar la propuesta y celebrar el correspondiente contrato en caso de
que le sea adjudicado, y para constituir el consorcio, la unión temporal si a ello hubiere lugar.

De igual manera ocurrirá si del Certificado de Existencia y Representación Legal, de los Estatutos de
Sociedad o del documento equivalente, no se evidencian las facultades del representante legal, y las de sus
suplentes en caso de que las ofertas son presentadas por estos.

El objeto social del interesado, persona jurídica o de cada uno de sus miembros en caso de consorcios o
uniones temporales, debe estar relacionado con el objeto del presente proceso, objeto que se debe constatar
en el Certificado de existencia y representación legal, los estatutos u otro documento idóneo según su actividad
que acredite dicho objeto social.

Para el caso de Consorcios, Uniones Temporales, todos los miembros deberán aportar el certificado de
existencia y representación legal en los términos anteriormente señalado.

2.1.10. Consulta Antecedentes Fiscales de la Contraloría General de la República

Conforme el artículo 60 de la ley 610 de 2000 y el parágrafo 1 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, la proponente
persona natural, o persona jurídica, y/o cada uno de los integrantes del proponente plural, ni su representante legal
no podrán estar relacionados en el Boletín de Responsables Fiscales. El DNP acorde con la Ley 962 de 2005 y
la Circular 005 del 25 de febrero de 2008, suscrita por el Contralor General de la República, consultará y verificará en
la página web de la Contraloría el respectivo Boletín.

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En caso de que un PROPONENTE se encuentre relacionado en dicho boletín, se le hará la advertencia que debe
acreditar la cancelación de las obligaciones contraídas o la vigencia de un acuerdo de pagos con anterioridad a la
adjudicación del contrato, de lo contrario la oferta será rechazada.

2.1.11. Consulta de Antecedentes Disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación.

El proponente, los integrantes del proponente plural, ni los representantes legales, no podrán tener antecedentes
disciplinarios que le inhabiliten o impidan presentar la propuesta y celebrar el contrato. El DNP conforme la Ley 1238
de 2008, consultará y verificará los antecedentes en la página web de la Procuraduría General de la Nación.

2.1.12. Consulta de Antecedentes Judiciales.

El DNP conforme el Decreto 019 de 2012, consultará en la página Web de Policía Nacional de Colombia los
antecedentes judiciales del proponente persona natural, representante legal de la persona jurídica, de los
representantes legales del proponente plural que van a participar en el presente proceso y verificará que no le
inhabiliten o impidan presentar la propuesta y celebrar el contrato.

2.1.13. Consulta del Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas.

El DNP consultará, en la página Web de Policía Nacional de Colombia – Portal de Servicio al Ciudadano, el Sistema
Registro Nacional de Medidas Correctivas, si existen multas en mora en los últimos seis (6) meses, impuestas por
virtud del artículo 183 del Código Nacional de Policía, Ley 1801 de 2016, de la persona natural, el representante
legal de la persona jurídica, de los representantes legales del proponente plural que van a participar en el presente
proceso, y verificará que no le inhabiliten o impidan presentar la propuesta y celebrar el contrato.

En caso de que un PROPONENTE se encuentre con multas en mora, se le hará la advertencia que debe acreditar
la cancelación de las obligaciones contraídas o la vigencia de un acuerdo de pagos.

2.1.14. Compromiso anticorrupción e Inhabilidades e Incompatibilidades. (Anexo 4)

La propuesta debe estar acompañada del Anexo 4 – “Compromiso Anticorrupción e Inhabilidades e

Incompatibilidades” firmado por el proponente o por el representante legal o apoderado, constituido en debida
forma para el efecto, con la correspondiente prueba de ello, la cual debe ser diligenciada según el formato del
pliego de condiciones.

2.2. REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES:

2.2.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE RELACIONADA EN EL RUP

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2.2.1.1. Requisitos Generales

Para acreditar la experiencia conforme con lo establecido en el numeral 1° del Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto
1082 de 2015, el proponente deberá acreditar en el Registro Único de Proponentes la ejecución de un (1)
contrato que cumplan los siguientes requisitos:

A) Contratos identificados con alguno de los códigos del clasificador de bienes y servicios de
Naciones Unidas a nivel de clase señalados en el siguiente cuadro:

Cuadro 3 - Códigos de contratos presentados en el RUP para la habilitación por condiciones de

experiencia

Segmento Familia Clase Código

80 – Servicios de 15 – Servicios de
Gestión, Servicios Consultoría de
10 – Servicios de
Profesionales de Negocios y 80101500
Asesoría de Gestión
Empresa y Servicios Administración
Administrativos Corporativa
80 – Servicios de
Gestión, Servicios
10 – Servicios de 16 – Gerencia de
Profesionales de 80101600
Asesoría de Gestión Proyectos
Empresa y Servicios
Administrativos
81 – Servicios
Basados en
15 – Análisis
Ingeniería, 12 – Economía 81121500
Económico
Investigación y
Tecnología
81 – Servicios
Basados en
15 – Metodología y
Ingeniería, 13 – Estadística 81131500
Análisis
Investigación y
Tecnología
86 – Servicios
12 – Instituciones 17 – Universidades y
Educativos y de 86121700
Educativas Politécnicos
Formación
93 – Servicios 15 – Servicios de
15 – Administración
Políticos y de Asuntos Administración y 93151500
Pública
Cívicos Financiación Pública
13 – Organizaciones,
94 – Organizaciones y 15 – Organizaciones no
asociaciones y 94131500
Clubes gubernamentales
movimientos cívicos

B) Valor: El valor del contrato acreditado deberá ser igual o superior a mil cuarenta y nueve (1.049) SALARIOS
MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (SMLMV).

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C) Contratante: Entidades públicas, o mixtas, u organismos multilaterales, o privados.

D) Estado de los contratos: Totalmente ejecutados a la fecha del cierre del proceso de selección.

E) Certificación: Como quiera que en el RUP no figura toda la información suficiente para acreditar la
experiencia, los proponentes deben adjuntar el certificado de experiencia o acta de liquidación o documento
equivalente a esta acta11, cuyo objeto u obligaciones o actividades se relacionen con estudios, o
investigaciones o evaluaciones en alguno de los siguientes temas:

• Políticas públicas
• Programas públicos o privados.
• Proyectos
De la citada certificación o acta de liquidación o documento equivalente se debe evidenciar como mínimo la
siguiente información:

i. Nombre o razón social del contratante.

ii. Nombre o razón social del contratista.
iii. Objeto y/u obligaciones y/o actividades y/o funciones del contrato identificado.
iv. Valor del contrato, incluidos los adicionales o modificaciones, si los hubiere.
v. Plazo de ejecución del contrato y/o fecha de inicio y de terminación del contrato (dd/mm/aaaa).
vi. En caso de certificación deberá contener el nombre, cargo, firma y teléfono de contacto de quien
expide la certificación.
vii. El certificado de experiencia o acta de liquidación o documento equivalente a esta acta 12 con la
que se pretenda acreditar el requisito, deberá estar suscrito por la persona competente.

Nota: La clasificación de la experiencia con alguno de los códigos del clasificador de bienes y servicios de
Naciones Unidas a nivel de clase y el valor de los contratos requeridos se verificará únicamente en el RUP.

2.2.1.2. Criterios Diferenciales de Experiencia del Proponente Relacionada en el RUP

Los proponentes interesados en acogerse a los criterios diferenciales deben manifestarlo expresamente, señalando
si se constituyen como emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional o Mipymes
domiciliadas en Colombia.
Teniendo en cuenta lo analizado en el estudio del sector, y de acuerdo con lo consagrado en el Decreto n.°. 1860
de 2021, con el fin de incentivar los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional
y de promover y facilitar la participación en los procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domiciliadas
en Colombia, estos actores podrán cumplir con la experiencia habilitante a través de la acreditación de uno (1) o

11
Se entiende por equivalente, aquel documento que permita evidenciar las condiciones del contrato que se adjunta y que fue ejecutado en su
totalidad.

12 Se entiende por equivalente, aquel documento que permita evidenciar las condiciones del contrato que se adjunta y que fue ejecutado en su
totalidad.

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dos (2) contratos que cumplan con las condiciones antes señaladas, cuya sumatoria sea igual o superior al
setenta y cinco por ciento (75%) del presupuesto oficial, expresado en salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

A. Emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional

El proponente que pretenda acreditar la experiencia como emprendimientos y empresas de mujeres deberá
adjuntar los documentos que evidencien, que se encuentra en dicha situación de acuerdo con la definición
establecida en el Artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 (Adicionado por el artículo 3 del Decreto
1860 del 24 de diciembre de 2021)
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de participación de
la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan pertenecido a estas durante al
menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará
mediante certificación expedida por el representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los
requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en
el que las mujeres han mantenido su participación.
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo13 de la persona jurídica
sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el
último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.

3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de un
establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso de
selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería
o el pasaporte, así como la copia del registro mercantil.

4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean
mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de
cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el
representante legal.

B. Mipymes domiciliadas en Colombia

El proponente que pretenda acreditar experiencia como Mipyme deberá adjuntar los documentos que
evidencien que se encuentra en dicha situación, de acuerdo con la definición establecida en el Artículo
2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, así:

13
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la dirección de áreas misionales de la empresa y la
toma de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la empresa se encuentran
ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al
empleador

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i. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia
del registro mercantil.
ii. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal
expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.
iii. Las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del Registro Único de
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

Los documentos antes señalados deberán haber sido expedidos máximo con sesenta (60) días calendario
anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación para la presentación de ofertas.
Para la acreditación se tendrán en cuenta los rangos de clasificación empresarial establecidos de
conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan
o complementen.

2.2.1.3. Personas Naturales, Extranjeras Sin Domicilio en el País y las Personas Jurídicas Extranjeras
que no Tengan Establecida Sucursal en Colombia.

En virtud a que no están obligadas a tener RUP, acreditarán el cumplimiento de este requisito únicamente
mediante la presentación de una (1) certificación de experiencia suscrita por el contratante o con la copia
del contrato acompañado del acta de liquidación o documento equivalente a esta acta14.

Para efectos de certificar la experiencia citada, deberá adjuntar la documentación respectiva que cumpla
con los requisitos establecidos en los literales del B al E del subnumeral "Requisitos Generales”, del numeral
2.2.1. La información requerida se verificará directamente de las certificaciones aportadas.

Para efectos de certificar experiencia de contratos ejecutados en moneda diferente al peso colombiano, se
dará cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 874 del Código de Comercio, el valor en pesos colombianos
del contrato o contratos celebrados en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o firma, de
acuerdo con la tasa de cambio oficial que indique el Banco de la República15. Este soporte deberá ser
adjuntado a la oferta por el proponente y podrá ser validado por la entidad”

En caso de que la fecha de suscripción del contrato aportado sea anterior a los rangos establecidos en el
enlace, el proponente deberá aportar certificación de la tasa de cambio vigente para esa fecha, expedida
directamente por el Banco de la República de Colombia.

Nota: Se entiende que el cálculo de los valores de los contratos expresados en salarios SMMLV para
acreditar la experiencia, será tomado del salario fijado por el Ministerio del Trabajo y de Hacienda y Crédito
Público para la vigencia de la fecha de terminación del contrato.

14 Se entiende por equivalente, aquel documento que permita evidenciar las condiciones del contrato que se adjunta y que fue ejecutado en su
totalidad.

15 http://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/monedas-disponibles

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2.2.1.4. Reglas generales de la experiencia

1. Para la verificación de este requisito, el proponente con su oferta deberá indicar en el Anexo 10: Formato
para la presentación de la experiencia habilitante del proponente en formato Excel (*.xls o * xlsx),
cuál contrato o contratos certificados en el Registro Único de Proponentes (RUP) debe ser tenido en
cuenta por la entidad. En caso de que el proponente no precise tal información, el DNP podrá tomar el
primer contrato o contratos registrados en el RUP en orden consecutivo ascendente, que cumplan las
condiciones establecidas en la sección EXPERIENCIA DEL PROPONENTE RELACIONADA EN EL RUP
y CRITERIOS DIFERENCIALES DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE RELACIONADA EN EL RUP,
con el propósito de habilitar al proponente.

2. En caso de que el proponente no esté obligado a estar inscrito en el RUP, deberá adjuntar el Anexo 10:
Formato para la presentación de la experiencia habilitante del proponente en formato Excel (*.xls
o * xlsx), según sea el caso. La experiencia relacionada en el Anexo debe corresponder a las
certificaciones de experiencia o actas de liquidación de contratos aportadas para acreditar la experiencia.
En caso de diligenciarse en este anexo experiencia diferente a la contenida en las certificaciones
aportadas, esta no será tenida en cuenta y en todo caso prevalecerán las certificaciones que se anexen
a la propuesta. Para la acreditación de experiencia de habilitante dicha experiencia deberá estar
relacionada con estudios, consultorías, investigaciones o evaluaciones de política pública.

3. De acuerdo con el numeral 2.5, del numeral 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, las
personas jurídicas, con menos de tres (3) años de constituidas, podrán acreditar su experiencia con base
en la de sus socios o accionistas, asociados o constituyente.

Si la persona jurídica con menos de tres años de constituida registra la experiencia de sus socios en el
RUP, y éste es renovado, puede continuar utilizando la experiencia inscrita mientras no cesen los efectos
del RUP. Por el contrario, si no se renueva y la persona jurídica supera los tres años de constituida, la
experiencia que registró de sus socios no puede ser inscrita nuevamente, puesto que el RUP ha cesado
sus efectos.

4. No podrán acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando estos se
asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de
la Ley 80 de 1993.
5. En caso de que no coincida el valor del contrato ejecutado expresado en SMMLV en el RUP con el valor
de la certificación aportada por el oferente para acreditar la experiencia, prevalecerá la información
contenida en el RUP.
6. El contrato cuya experiencia se haya tenido en cuenta para que se habilite al proponente, no será tenido
en cuenta para la asignación de puntaje.
7. Si la certificación incluye el contrato principal con sus adiciones, prórrogas y Otrosí, se entenderá como
un solo contrato certificado, lo cual es válido.
8. Si la documentación con la que se pretende acreditar la experiencia requerida no es aportada, o está
incompleta, será requerida por la entidad para subsanar el requisito habilitante. Sin embargo, la

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documentación subsanada únicamente será tenida en cuenta como requisito habilitante, y NO

será tenida en cuenta para asignación de puntaje.
9. Toda la información que se acredite en el RUP, para cumplir con el requisito exigido, deberá encontrarse
vigente y en firme al momento del cierre del proceso de selección.

10. No se aceptan certificaciones acumulativas de varios contratos que, individualmente consideradas, no

cumplan con los requisitos aquí exigidos, salvo lo previsto en el numeral 2.1.2.1.2 de este pliego de
condiciones.

11. En caso de que alguna información referente a la acreditación de experiencia provenga de un país
extranjero el proponente deberá aportar el documento o documentos equivalentes, con el cumplimiento
de los requisitos dispuesto en este numeral, de los cuales se pueda obtener la información requerida
antes de la fecha prevista para el cierre del proceso.
12. En el evento en que la certificación de experiencia o acta de liquidación no contenga toda la información
requerida, se podrá aportar además la copia del contrato en el momento de presentar la oferta, con el
fin de completar la información solicitada.
13. No se aceptan auto certificaciones ni certificaciones expedidas por el mismo proponente o los otros
miembros de consorcios o uniones temporales.

2.2.1.5. Reglas aplicables a la experiencia habilitante del proponente plural (CONSORCIO, UNIÓN
TEMPORAL):

1. Cuando los contratos con los cuales se pretenda acreditar esta experiencia sean ejecutados bajo
la modalidad de proponente plural, se deberá especificar el porcentaje (%) de participación de cada
uno de los miembros, o anexar copia del contrato en el que se mencione el porcentaje de
participación y únicamente será tenido en cuenta el valor del contrato en forma proporcional a su
porcentaje de participación.

2. La experiencia requerida puede ser cumplido por alguno de los miembros del proponente plural.

3. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales solo se aplicarán si por lo menos
uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios
dispuestos en el Decreto 1860 de 2021, o acredita la calidad de Mipyme, si es del caso, y tiene una
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.

35
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2.2.2. REQUISITOS TECNICOS ADICIONALES

2.2.2.1. EQUIPO DE TRABAJO (Anexo 10)

A. NIVEL EDUCATIVO Y EXPERIENCIA ESPECÍFICA

A pesar de que el proponente puede diseñar su equipo de trabajo como lo desee y puede vincular al proyecto
cuantas personas considere pertinentes, y del nivel que estime más apropiado para el cumplimiento de los
objetivos y requerimientos de la evaluación, como requisito mínimo obligatorio de la oferta y para la ejecución
del contrato se debe ofertar el Equipo de Trabajo, descrito en el cuadro Perfiles del Equipo de Trabajo.

Cuadro 4 - Perfiles del Equipo de Trabajo

Experiencia Específica Mínima

Roles Nivel Educativo
Requerida
Experiencia profesional mínima de
seis (6) años en alguno de los
siguientes roles o funciones:

- Dirección
Título de pregrado en cualquiera de los núcleos - Coordinación
básicos del conocimiento señalados por el SNIES.
En el desarrollo de alguna de las
Título de posgrado mínimo a nivel de maestría siguientes actividades
alguno de los siguientes núcleos básicos del
Director(a) del conocimiento establecidos en el SNIES: i)
Sociología, Trabajo Social y Afines; ii) Psicología; iii) En el desarrollo de alguna de las
Proyecto
Educación; iv) Administración; v) Economía; vi) siguientes actividades:
Matemáticas, Estadística y afines; vii) Ingeniería
Industrial; viii) Ingeniería Administrativa y afines, ix) - Estudios
Ciencia Política, Relaciones Internacionales, x) - Investigaciones
Derecho y afines, xi) Ingeniería agroindustrial, - Evaluaciones
alimentos y afines, y/o xii) Agronomía. - Implementación

de políticas y/o programas y/o

proyectos públicos y/o privados
asociados a programas de
sustitución de cultivos ilícitos.
Título de pregrado en cualquiera de los núcleos Experiencia profesional mínima de
básicos del conocimiento establecidos por el SNIES cuatro (4) años en asesorías y/o
proyectos y/o investigaciones y/o
Experto (a) Título de posgrado mínimo a nivel de Maestría en programas
programas de alguno de los siguientes núcleos básicos del
desarrollo conocimiento: i) Antropología, Artes Liberales; ii) Relacionados con:
alternativo Ciencia Política, Relaciones Internacionales; iii)
Geografía e Historia; iv) Psicología, v) Sociología, Desarrollo alternativo y medidas
Trabajo Social y Afines; vi) Economía vii) Ingeniería desarrollo rural destinados
Industrial; viii) Ingeniería Administrativa y afines ; ix) expresamente para a reducir y/o

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Experiencia Específica Mínima

Roles Nivel Educativo
Requerida
Derecho y afines ; x) Ingeniería agroindustrial, eliminar el cultivo de plantas que
alimentos y afines, xi) Ingeniería ambiental, sanitaria contengan estupefacientes, así
y afines y/o xii) agronomía. como sustancias sicotrópicas.
Experiencia profesional mínima de
cuatro (4) años, adelantando alguna
de las siguientes actividades:
Título de pregrado en cualquiera de los núcleos - Diseño
básicos del conocimiento establecidos por el SNIES - Definición
- Implementación
Título de posgrado mínimo a nivel de maestría en Para la evaluación y/o análisis de
Experto(a) alguno de los siguientes núcleos básicos de alguno de las siguientes:
Cualitativo conocimiento: i) Antropología, Artes Liberales; ii) - Políticas
Ciencia Política, Relaciones Internacionales; iii) - Programas
Geografía e Historia; iv) Psicología y v) Sociología, - Proyectos
Trabajo Social y Afines. - investigaciones
Se requiere que esta experiencia
sea específica en metodologías
y/o métodos cualitativos.
Experiencia profesional mínima de
cuatro (4) años

De los cuales
Título de pregrado en cualquiera de los núcleos
(1) año debe ser en diseño y/o
básicos del conocimiento establecidos por el SNIES
implementación y/o estructuración
y/o formulación de experimentos
Título de posgrado mínimo a nivel de maestría en
de laboratorio en campo
Experto(a) alguno de los siguientes núcleos básicos del
Cuantitativo conocimiento: i) Economía; ii) Ingeniería
Y
Administrativa y afines; iii) Ingeniería Industrial y
afines; iv) Matemáticas, Estadística y afines y v)
(3) tres años en diseño y/o
Ciencia Política, Relaciones Internacionales.
implementación de metodologías
cuantitativas para el análisis de
políticas y/o programas y/o
proyectos.

Nota 1: El “equipo de trabajo” establecido en el cuadro Perfiles del Equipo de trabajo es requisito mínimo
para la presentación de la oferta. Para efectos de acreditar el equipo de trabajo, sólo se tendrá en cuenta
un candidato para cada perfil establecido en el cuadro Perfiles del Equipo de trabajo. Si el proponente
llega a presentar más de un candidato para cualquiera de los roles, es decir, propone dos profesionales
para el mismo rol, sólo se tendrá en cuenta el primer candidato propuesto, de acuerdo con el orden en los
archivos del proponente dentro de la propuesta presentada.

Nota 2: Los núcleos básicos del conocimiento (NBC) corresponden a la clasificación del Sistema Nacional

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de Información de Educación Superior (SNIES) del Ministerio de Educación16.

Nota 3: Si el (o los) candidato(s) cuenta(n) con título de postgrado con un nivel superior al solicitado, en los
mismos NBC exigidos, cumplirá con el requisito de nivel educativo solicitado.

Nota 4: La palabra afines definida en algunos núcleos básicos de conocimiento no podrá ser interpretada
para incluir otros programas pertenecientes a otros núcleos básicos de conocimiento. Por lo tanto, el
cumplimiento del requisito se verificará exclusivamente de la consulta del título acreditado y la clasificación
reportada directamente del SNIES en el siguiente enlace
https://hecaa.mineducacion.gov.co/consultaspublicas/programas.

Nota 5: Exclusivamente en los casos en que el título en Colombia haya sido otorgado antes de la expedición
de la Ley 30 de 1992, esto es antes del 28 de diciembre de 1992 y no se encuentre clasificado en el Sistema
Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES) del Ministerio de Educación Nacional (MEN), el
proponente deberá solicitar a la institución de educación superior que otorgó el respectivo título que emita
una certificación indicando la clasificación del Núcleo Básico De Conocimiento (NBC) para el programa
académico otorgado, de acuerdo con la estructura actual del SNIES del MEN. En ningún caso el comité
evaluador del DNP tendrá competencia para decidir frente a las clasificaciones de los títulos de Educación
Superior que no aporten la mencionada certificación o no se encuentren clasificados en el SNIES. Sin
embargo, si el programa se encuentra clasificado prevalecerá la información registrada en el SNIES.

B. REQUISITOS ACREDITACIÓN EQUIPO DE TRABAJO

El proponente deberá aportar para el profesional ofertado en cada uno de los roles los siguientes
documentos:

a. Copia del título profesional y de postgrado y/o actas de grado. El proponente puede acreditar la
formación académica en Colombia con la presentación del diploma o acta de grado. El proponente
puede acreditar la formación académica adquirida en el exterior, de acuerdo con los requerimientos
expresados en este capítulo.

b. Carta de intención (ver Anexo 9 Carta de Intención Equipo de Trabajo) suscrita por el miembro
del equipo de trabajo mediante la cual se compromete a: (i) desarrollar el objeto contractual en
caso de que el proponente sea adjudicatario del contrato, (ii) desarrollar las actividades de acuerdo
con las obligaciones y actividades requeridas en el Anexo Técnico del contrato y (iii) asistir de
manera presencial y/o virtual a todas las reuniones a las que sea convocado por el Supervisor del
contrato (iv) autorizar que la información de la hoja de vida y los soportes sean publicados en la
plataforma de SECOP. Este documento deberá contener datos de contacto tales como correo
electrónico y numero de celular, además, certificar que:

i. Conozco y acepto la postulación al perfil de XXXXXXX, que el proponente ha realizado.

ii. Que he leído y comprendido los documentos del proceso y por lo tanto declaro que cumplo con
los requisitos de formación y experiencia para el perfil al que he sido propuesto.
iii. Que prestaré mis servicios para el proponente (XXX NOMBRE XXX) como parte del equipo de
trabajo, en caso de que su oferta resultare adjudicataria del presente proceso.

16 https://hecaa.mineducacion.gov.co/consultaspublicas/programas

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iv. Declaro, bajo la gravedad de juramento, que no he participado en la preparación o elaboración

de los estudios y documentos previos para el presente proceso de concurso de méritos.
v. No soy funcionario ni tengo un contrato de prestación de servicios profesional y apoyo a la gestión
en ejecución con el DNP.
vi. No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la ley.

Nota 1: Se advierte que el DNP se reserva el derecho de verificar la información aquí contenida, por lo cual se
recomienda que los datos de contacto correspondan a datos actualizados y que las personas a contactar
atiendan el eventual llamado que pueda realizar la entidad.

Nota 2: En el evento que el presente Anexo 9 Carta de Intención del Equipo de Trabajo no se encuentre
firmado por los respectivos profesionales, se entenderá que dicho profesional no se encuentra en la
capacidad real y efectiva de cumplir con lo requerido por el DNP, por lo que se asignará al proponente la
condición de NO habilitado.

c. Copia de los certificados laborales o contractuales expedidos por la entidad contratante o actas
de liquidación que acrediten la experiencia, las cuales deben contener mínimo la siguiente información:

i. Nombre del contratante o empleador.

ii. Nombre del contratista o empleado.
iii. Teléfono de la Entidad contratante o del Empleador.
iv. Objeto y/o descripción del contrato* o del cargo ocupado.
v. Funciones y/o actividades y/o obligaciones del empleado o contratista, según corresponda
vi. Fecha de inicio del contrato o del ejercicio del cargo. Incluyendo el día, mes y año. (dd/mm/aa).
vii. Fecha de terminación del contrato o del ejercicio del cargo. Incluyendo el día, mes y año**.
(dd/mm/aa)
viii. Nombre, cargo y firma de quien expide la certificación.

Nota 1: Si del objeto del contrato certificado se desprende con total certeza cuales fueron las actividades
ejecutadas, y que con éstas se demuestra el cumplimiento de la experiencia requerida, no es necesario que
en el contenido de la certificación se describa de manera separada las funciones o actividades del empleado
o contratista.

Nota 2: Para los contratos en ejecución: Cuando la fecha de terminación sea posterior a la fecha de
expedición de la certificación, para efectos del cálculo de la experiencia se tendrá en cuenta esta última.

Nota 3: En los casos en que la certificación haga referencia a diferentes cargos o roles para un profesional,
y del texto de la certificación no se pueda evidenciar el periodo en que se ejerció el respectivo cargo, el
documento deberá establecer expresamente los periodos correspondientes para cada cargo o rol de tal
manera que permita calcular únicamente el tiempo que acredite la experiencia específica.

Nota 4: En los casos en que la experiencia sea con organismos o agencias de Cooperación Internacional y
de la Banca Multilateral, se podrá aportar copia del contrato y un certificado de la entidad contratante donde
se evidencie tanto el cumplimiento del mismo como las fechas de inicio y terminación de actividades
(Incluyendo día, mes y año). En el evento que el certificado contenga dichas fechas, así como las actividades
no se deberá aportar el contrato.

d. En los casos que determine la ley se deberá aportar la tarjeta profesional o matrícula

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profesional según corresponda y la certificación o constancia de vigencia profesional y

antecedentes disciplinarios de la misma o sus equivalentes dependiendo de la profesión. Para el
caso de las profesiones que requieran tarjeta o matrícula profesional, para acreditar su inscripción se podrá
informar al DNP, el nombre del consejo o entidad competente a cargo del respectivo registro para su
consulta, siempre que este cumpla con los términos definidos en el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019, o
de lo contrario deberá aportar la respectiva tarjeta profesional o matrícula profesional.

Por otra parte, los egresados de universidades extranjeras requerirán la resolución de convalidación del
título del Ministerio de Educación Nacional y la tarjeta profesional o matrícula profesional, expedido por los
Consejos Profesionales o autoridad competente según corresponda y de acuerdo con la estipulación antes
señalada.

e. El proponente deberá adjuntar el Anexo 12: Formato único para la presentación de la

experiencia habilitante del equipo de trabajo en formato Excel (*.xls o * xlsx). La experiencia
relacionada en el Anexo formato único para la presentación de la experiencia del equipo de trabajo, debe
corresponder a las certificaciones de experiencia o actas de liquidación de contratos aportadas de los
profesionales ofertados para acreditar experiencia específica. En caso de diligenciarse en este anexo
experiencia adicional o diferente a la certificada, esta no será tenida en cuenta y en todo caso prevalecerán
las certificaciones que se anexen a la propuesta.

C. DOCUMENTOS DE ACREDITACIÓN PARA EXTRANJEROS

Para el caso de extranjeros se deberá tener visa de trabajo (vigente) que permita desempeñar la profesión,
ocupación, actividad laboral u oficio en Colombia, deberá cumplir con los mismos requisitos exigidos para
los nacionales colombianos, consagrados en las normas vigentes, y acreditará los documentos respectivos
tales como la convalidación de títulos, el permiso o licencia provisional, matrícula, tarjeta profesional o
constancia de experiencia, expedido por los Consejos Profesionales o autoridad competente según
corresponda.

D. REGLAS ACREDITACIÓN EXPERIENCIA EQUIPO DE TRABAJO

1. La experiencia profesional exigida se contará, para cada profesional a partir de la terminación de

materias, se exceptúan de esta condición las profesiones relacionadas con el sistema de seguridad
social en salud en las cuales la experiencia profesional se computará a partir de la inscripción o registro
profesional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 229 del Decreto – Ley 019 de 2012.

2. La experiencia docente a nivel de cátedra no será tenida en cuenta para el cumplimiento del requisito,
diferente a los docentes con experiencia en estudios, y/o consultorías y/o investigaciones y/o
evaluaciones, siempre y cuando se pueda verificar que cumplan con todos los requisitos previstos en
el Cuadro Perfiles del Equipo de Trabajo de este documento.

3. Conforme lo establecido con el Decreto Ley 019 de 2012, el cómputo de la experiencia profesional se
realizará a partir de la terminación y aprobación del pénsum académico de educación superior,
siempre que el profesional acredite que trabajó, salvo para las profesiones relacionadas con el sistema
de seguridad social en salud, en las cuales la experiencia profesional se computa a partir de la
inscripción o registro profesional, lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artículo 192 de la Ley

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1955 de 201917, el cual establece que el tiempo de la práctica laboral que el estudiante realice para
optar por su título profesional, tecnológico o técnico cuenta como experiencia laboral. Sin embargo,
solo se computan como experiencia las prácticas laborales realizadas durante los veinticuatro (24)
meses anteriores a la entrada en vigencia de dicha ley y las que se realicen con posterioridad,
exceptuándose de lo dispuesto en este artículo a los estudiantes de posgrado del sector salud.

4. Para la verificación del cálculo de la experiencia del personal propuesto no se tendrá en cuenta la
experiencia profesional simultánea, es decir, no se contará más de una vez el tiempo de experiencia
válida para una misma persona, por lo tanto, los periodos traslapados sólo se contarán una sola vez.

5. No se aceptarán equivalencias de títulos de formación (contenida en el Cuadro Perfiles del Equipo de

Trabajo) para acreditar el nivel educativo por años de experiencia, ni viceversa.

6. Si verificada la documentación aportada, el comité técnico evaluador evidencia que alguno de los
integrantes del equipo de trabajo presentado no cumple con los requisitos exigidos en el presente
pliego de condiciones, el oferente podrá dentro del término establecido para el traslado de la evaluación
realizar la subsanación correspondiente.

7. Los certificados presentados por el equipo de trabajo que sean expedidos por el proponente solamente
podrán acreditar experiencia que haya sido efectivamente prestada con aquel que expide la
certificación. En ningún caso estas certificaciones podrán acreditar, para un integrante del equipo de
trabajo, experiencia obtenida con terceros, en la cual aquel que certifica no tuvo ninguna participación.

8. Ningún integrante ofertado para conformar el equipo de trabajo podrá tener en ejecución un contrato
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión directamente con el DNP.

9. En caso de no diligenciarse o no encontrase en los documentos aportados las fechas de inicio,

terminación del contrato y expedición de la certificación con día, mes y año, el DNP tomará el último
día de cada mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de terminación, y el
último mes del año como mes de inicio y el primer mes del año como mes de finalización

10. El DNP se reserva el derecho de verificar los soportes de los miembros del equipo y toda la
documentación aportada de cada proponente con el fin de corroborar su veracidad.

E. FORMACIÓN ACADÉMICA ADQUIRIDA EN EL EXTERIOR

Convalidación de Títulos.

17
«Artículo 192. Prácticas Laborales. Además de lo previsto en el artículo 15 de la Ley 1780 de 2016, las prácticas laborales podrán desarrollarse por
estudiantes de educación superior de posgrado, de educación para el trabajo y desarrollo humano, de formación profesional integral del SENA, así como
de toda la oferta de formación por competencias.
» PARÁGRAFO 1o. El tiempo de la práctica laboral que el estudiante realice para optar a su título de profesional, tecnológico o técnico cuenta como
experiencia laboral, sin perjuicio de las disposiciones vigentes en la materia.
» PARÁGRAFO 2o. Las prácticas laborales realizadas durante los veinticuatro (24) meses anteriores a la entrada en vigencia de la presente Ley,
serán tenidas en cuenta al momento de contabilizar el tiempo de experiencia laboral.
» PARÁGRAFO 3o. Se exceptúan de lo dispuesto en el presente artículo, los estudiantes de posgrado del sector salud.
» PARÁGRAFO 4o. En el sector público se generarán oportunidades de prácticas laborales para estudiantes de administración pública».

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Los títulos provenientes del exterior deberán presentarse debidamente convalidados según la normatividad
vigente

(https://www.mineducacion.gov.co/portal/convalidaciones/Convalidaciones-
EducacionSuperior/350670:Conozca-el-proceso)

En ejercicio de lo señalado en el Artículo 26 de la Constitución Política de Colombia, los proponentes que

presenten dentro de su equipo de trabajo personas que hayan cursado carreras profesionales o postgrados
en el exterior, deberán presentar los títulos debidamente convalidados.

El trámite para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o
por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente del respectivo país, para expedir
títulos de educación superior, se encuentra establecido en la Resolución 010687 del 9 de octubre de 2019
del Ministerio de Educación Nacional, por lo tanto, para que sea reconocido el título previamente deberá
estar debidamente convalidado.

De conformidad con lo establecido en el Artículo 7 de la Ley 842 de 2003, podrán ser matriculados en el
Registro Profesional de Ingenieros y obtener tarjeta profesional, para poder ejercer la profesión en el
territorio nacional, quienes hayan obtenido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas,
otorgado por Instituciones de Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia haya
celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos, situación que debe ser avalada por el Instituto
Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) o por el organismo que se determine para tal
efecto. Así mismo, quienes hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas,
otorgado por Instituciones de Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia no haya
celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos; siempre y cuando hayan obtenido la
homologación o convalidación del título académico ante las autoridades competentes, conforme con las
normas vigentes sobre la materia.

Nota 1. Los títulos académicos de posgrado de los profesionales matriculados no serán susceptibles de
inscripción en el registro profesional de ingeniería, por lo tanto, cuando se necesite acreditar tal calidad,
bastará con la presentación del título de postgrado respectivo, debidamente otorgado por universidad o
institución autorizada por el Estado para tal efecto. Si el título de posgrado fue otorgado en el exterior se
aceptará el título con la respectiva convalidación.

Nota 2. En general todos los títulos obtenidos en el extranjero deberán ser convalidados ante el Ministerio
de Educación Nacional.

Nota 3. Los títulos convalidados en vigencia de las Resoluciones y actos administrativos anteriores a la
Resolución 010687 del 9 de octubre de 2019 del Ministerio de Educación Nacional, gozan de plena validez,
para lo tanto bastará aportar el acto administrativo a través del cual se resuelve la solicitud de convalidación.

Nota 4: Sin perjuicio de la forma en que se acredite la formación académica obtenida en el exterior, para la
ejecución del objeto contractual los titulares del equipo de trabajo mínimo requerido para el presente proceso

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de selección no se entienden exonerados del cumplimiento de los requisitos para el ejercicio profesional
que tenga establecidos la Ley18.

Nota 5: En caso de que la resolución mediante la cual el Ministerio de Educación Nacional de Colombia
convalide un título académico obtenido en el exterior por un título que no esté registrado en el Sistema
Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES) y/o no se especifique expresamente en la
resolución el Núcleo Básico de Conocimiento (NBC), el Comité Evaluador verificará en el SNIES, según lo
indique la resolución de convalidación en el “RESUELVE”, los programas o títulos que estén relacionados
con el título convalidado. Si se encuentran dos o más programas de educación superior relacionados se
revisarán los NBC de cada programa o título encontrado (según aplique) y bastará con que uno de ellos
esté acorde con los solicitados en el citado numeral para acreditar el requisito.

Nota 6: Exclusivamente en los casos en que el título en Colombia haya sido otorgado antes de la expedición
de la Ley 30 de 1992, esto es antes del 28 de diciembre de 1992 y no se encuentre clasificado en el Sistema
Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES) del Ministerio de Educación Nacional (MEN), el
proponente deberá solicitar a la institución de educación superior que otorgó el respectivo título que emita
una certificación indicando la clasificación del Núcleo Básico De Conocimiento (NBC) para el programa
académico otorgado, de acuerdo con la estructura actual del SNIES del MEN. En ningún caso el comité
evaluador del DNP tendrá competencia para decidir frente a las clasificaciones de los títulos de Educación
Superior que no aporten la mencionada certificación o no se encuentren clasificados en el SNIES. Sin
embargo, si el programa se encuentra clasificado prevalecerá la información registrada en el SNIES.

2.3. REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS

De conformidad con lo consagrado el artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 y el artículo 2.2.1.1.1.5.1
del Decreto 1082 de 2015 y la circular externa única de Colombia Compra Eficiente, al cierre del Proceso
de Contratación, la inscripción y renovación del RUP debe encontrase vigente y en firme.

2.3.1. CAPACIDAD FINANCIERA (Anexo 819)

A través de los indicadores de capacidad financiera se busca establecer unas condiciones mínimas que
deben cumplir los proponentes ante la posibilidad de contratar con el Estado, razón por la cual se hace
necesario medir la realidad financiera de estos, su capacidad de asumir compromisos en el ejercicio de su
objeto social y la posibilidad de cumplir oportunamente con las obligaciones del contrato.

Los indicadores para medir la capacidad financiera de los proponentes interesados en participar en un
proceso de contratación y que se encuentran registrados en el RUP, de conformidad con el numeral 3 del
artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015 son:

18 Circular 023 del 10 de mayo de 2018, Ministerio de Educación.

19
FORMATO DEL CERTIFICADO DE ACREDITACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

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• ÍNDICE DE LIQUIDEZ. Activo Corriente / Pasivo Corriente. Permite medir la capacidad del proponente
para hacer frente a sus deudas a corto plazo, comprometiendo sus activos corrientes. La interpretación
es: por cada peso de deuda se tiene X pesos de respaldo en activo corriente. Entre mayor sea el
resultado, menor el riesgo de que el proponente incumpla sus obligaciones a corto plazo.

• ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO. Pasivo Total / Activo Total: Refleja el grado de apalancamiento o

participación de los acreedores en los activos de la empresa. Entre mayor sea el resultado indica mayor
probabilidad de incumplimiento de sus obligaciones.

• RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES. Utilidad Operacional / Gastos Financieros. Mide la

capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor resultado, mayor
capacidad para cumplir con sus obligaciones financieras.

De acuerdo con el riesgo reflejado en la evaluación del indicador, el DNP fija como requisito habilitante los
siguientes resultados, con corte a 31 de diciembre de 2021 contenidos en el Sistema de Información y
Reporte Empresarial - SIREM perteneciente a la página Web de la Superintendencia de Sociedades así:

Cuadro 5-. Indicadores de Capacidad Financiera

Indicador Fórmula Margen Solicitado

Activo Corriente
Índice de Liquidez Mayor o Igual a 1,2
Pasivo Corriente

Pasivo Total
Índice de Endeudamiento Menor o Igual a 70%
Activo Total

Razón de Cobertura de Utilidad Operacional

Mayor o Igual a 1
Intereses Gastos Financieros

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, “Las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratación
convocados por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas
de forma taxativa en la ley”.
De acuerdo con lo anterior, la entidad evaluará los indicadores de capacidad financiera del Registro Único
de Proponentes.
El artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 establece: “No se requerirá de este registro, ni de clasificación, en los
casos de contratación directa; contratos para la prestación de servicios de salud; contratos de mínima
cuantía; enajenación de bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de
origen o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos
y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas

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industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y los contratos de concesión de
cualquier índole. En los casos anteriormente señalados, corresponderá a las entidades contratantes cumplir
con la labor de verificación de las condiciones de los proponentes.”
El 13 de abril de 2021 se expide decreto 399 por el cual se dictan medidas encaminadas a la reactivación
económica, por lo que se establece que a partir del 1 de julio de 2021 el procedimiento de selección se
evaluará la capacidad financiera y organizacional de los oferentes teniendo en cuenta el mejor año fiscal del
proponente en los últimos tres (3) años. Por lo anterior se verificará la información a través del REGISTRO
UNICO DE PROPONENTES (RUP), la cual debe ser incorporada por el proponente.
Con esta disposición se propenderá por una mayor pluralidad de los oferentes en los procedimientos de
selección y se fortalecerá la reactivación económica del país, permitiendo la participación de proponentes
que han sido afectados negativamente por la pandemia del COVID-19
De acuerdo con lo anterior, los proponentes nacionales no obligados a estar registrados en el RUP deben
acreditar los indicadores de Capacidad Financiera exigidos por el Decreto 1082 de 2015 como proponentes
individuales, y de manera individual si hacen parte de unión temporal o consorcio. Por lo tanto, esta
información se debe suministrar al DNP a través de certificados suscritos por el representante legal y el
revisor fiscal del proponente, o por su contador si este no está obligado a tener revisor fiscal y estar
acompañado de los estados financieros con el corte al 31 de diciembre de los últimos tres (3) años.
Adicionalmente los proponentes deberán anexar fotocopia de la Tarjeta Profesional del Contador Público
y/o Revisor Fiscal y Certificado de Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores
el cual debe estar vigente para la fecha de presentación de la propuesta (no mayor a 90 días de expedición).
El certificado debe contener el resumen de las cuentas del Balance General y del Estado de Resultados,
necesarias para verificar los requisitos habilitantes de Capacidad Financiera.
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas extranjeras que no
tengan establecida sucursal en Colombia, para acreditar el cumplimiento de este requisito, deberán aportar
los Estados Financieros con corte al último período contable completo según su país de origen, traducido al
español y expresado en pesos colombianos de acuerdo con la Tasa Representativa del Mercado (TRM)
certificada por la Superintendencia Financiera, vigente a la fecha de corte. Dicha información deberá venir
firmada por los responsables de su elaboración, es decir quien representa legalmente a la compañía, el
contador o su equivalente, según la legislación del país del proponente y el auditor externo en caso que sea
evaluada por una firma auditora, con la acreditación de una fotocopia de la Tarjeta Profesional de los
Contadores y el Certificado de Antecedentes Disciplinarios o sus documentos equivalentes en el país de
origen, expedidos por la autoridad competente con vigencia no superior a noventa (90) días a la fecha de la
presentación de la propuesta.
Para las entidades que al cierre de su ejercicio económico no registren Gastos por Intereses Financieros, y
que el resultado del indicador de Cobertura de Intereses resulta indeterminado por la operación matemática
de dividir entre cero (0), se considera que cumplen con el requisito y se habilita dentro del proceso de
verificación de requisitos habilitantes.

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Para las entidades que al cierre de su ejercicio económico no registren Pasivos, y que el resultado del
indicador índice de Liquidez resulta indeterminado por la operación matemática de dividir entre cero (0), se
considera que cumplen con el requisito y se habilitan dentro del proceso de verificación de requisitos
habilitantes.
Tratándose de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), que al cierre del ejercicio económico presenten
Utilidad Operacional negativa afectando el cálculo de los indicadores de Capacidad Financiera con un
resultado negativo, se considera que cumplen con el requisito y se habilitan dentro del proceso de
verificación de requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de lucro es una de sus características
fundamentales. Adicionalmente para este tipo de entidades, se establece el cálculo del indicador adicional
de Apalancamiento a Corto Plazo (Pasivo Corriente dividido entre Patrimonio), cuyo resultado debe ser
mayor o igual a cero (0), con el fin de evaluar el grado de compromiso de los socios o accionistas para
atender deudas en el corto plazo. Si la información contenida en el RUP no permite evaluar el cálculo del
indicador adicional de Apalancamiento a Corto Plazo, el DNP hará la verificación en forma directa solicitando
al proponente, documentos adicionales para tal fin, dando aplicación a lo establecido en el artículo 221 del
Decreto Ley 019 de 2012.
En caso de que el oferente sea plural (unión temporal o consorcio), deberá presentar la información de
Capacidad Financiera, por cada uno de sus integrantes. Si dentro del oferente plural alguno de sus
integrantes es ESAL, la evaluación de los indicadores se efectuará teniendo en cuenta la condición especial
de este tipo de integrantes dentro del proponente plural, esta evaluación se realizará de manera separada
por cada integrante.
Cuando se trate de uniones temporales y consorcios, el cálculo de los indicadores de capacidad financiera
se hará de la siguiente manera:
Para valores absolutos, se efectuará la suma de los datos. Ejemplo: Activo Total A + Activo Total B = Activo
Total Consorcio o Unión Temporal.

2.3.2. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

De igual forma, el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3.del Decreto 1082 de 2015, establece indicadores para
medir la capacidad organizacional. Estos permiten evaluar la capacidad del proponente que tiene a nivel
interno de su organización, de hacer buen uso de sus recursos, lo que se traduce en buenos resultados a
sus accionistas, así como generar confianza en sus clientes y proveedores, indicando por tanto que el
proponente puede cumplir cabalmente con las obligaciones frente a una posible contratación con el Estado.

Los requisitos habilitantes contemplados en el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3.del Decreto 1082 de 2015,
que se deben tener en cuenta para evaluar la capacidad organizacional de los proponentes son:

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO. Utilidad Operacional / Patrimonio: mediante este indicador permite
identificar la rentabilidad que le ofrece a los socios o accionistas el capital invertido en la empresa. Por tanto,
a mayor rentabilidad de patrimonio, mejor es la capacidad organizacional del proponente.

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RENTABILIDAD DEL ACTIVO. Utilidad Operacional / Activo Total: determina la capacidad que tienen los
activos de generar utilidades. Por tanto, a mayor rentabilidad del activo, mejor es la capacidad
organizacional del proponente.

De acuerdo con el riesgo reflejado en la evaluación del indicador, el DNP fija como requisito habilitante los
siguientes resultados, con corte a 31 de diciembre de 2021, contenidos en el Sistema de Información y
Reporte Empresarial - SIREM perteneciente a la página Web de la Superintendencia de Sociedades así:

Cuadro 6-. Indicadores de Capacidad Organizacional

Indicador Fórmula Margen Solicitado

Utilidad Operacional
Rentabilidad del Patrimonio Mayor o Igual a 0
Patrimonio

Utilidad Operacional
Rentabilidad del activo Mayor o Igual a 0
Activo Total

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, “Las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratación
convocados por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas
de forma taxativa en la ley”.

De acuerdo con lo anterior, la entidad evaluará los indicadores de Capacidad Organizacional del Registro
Único de Proponentes.

El artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 establece: “No se requerirá de este registro, ni de clasificación, en los
casos de contratación directa; contratos para la prestación de servicios de salud; contratos de mínima
cuantía; enajenación de bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de
origen o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos
y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas
industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y los contratos de concesión de
cualquier índole. En los casos anteriormente señalados, corresponderá a las entidades contratantes cumplir
con la labor de verificación de las condiciones de los proponentes.”

El 13 de abril de 2021 se expide decreto 399 por el cual se dictan medidas encaminadas a la reactivación
económica, por lo que se establece que a partir del 1 de julio de 2021 el procedimiento de selección se
evaluará la capacidad financiera y organizacional de los oferentes teniendo en cuenta el mejor año fiscal del
proponente en los últimos tres (3) años. Por lo anterior se verificará la información a través del REGISTRO
UNICO DE PROPONENTES (RUP), la cual debe ser incorporada por el proponente.

Con esta disposición se propenderá por una mayor pluralidad de los oferentes en los procedimientos de
selección y se fortalecerá la reactivación económica del país, permitiendo la participación d proponentes
que han sido afectados negativamente por la pandemia del COVID-19

De acuerdo con lo anterior, los proponentes nacionales no obligados a estar registrados en el RUP deben
acreditar los indicadores de Capacidad Organizacional exigidos por el Decreto 1082 de 2015 como

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proponentes individuales, y de manera individual si hacen parte de unión temporal o consorcio. Por lo tanto,
esta información se debe suministrar al DNP a través de certificados suscritos por el representante legal y
el revisor fiscal del proponente, o por su contador si este no está obligado a tener revisor fiscal y estar
acompañado de los estados financieros con el corte al 31 de diciembre de los últimos 3 años Adicionalmente,
los proponentes deberán anexar fotocopia de la Tarjeta Profesional del Contador Público y/o Revisor Fiscal
y Certificado de Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores el cual debe estar
vigente para la fecha de presentación de la propuesta (no mayor a 90 días de expedición).

El certificado debe contener el resumen de las cuentas del Balance General y del Estado de Resultados,
necesarias para verificar los requisitos habilitantes de Capacidad Organizacional.

Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas extranjeras que no
tengan establecida sucursal en Colombia, para acreditar el cumplimiento de este requisito, deberán aportar
los Estados Financieros con corte al último período contable completo según su país de origen, traducido al
español y expresado en pesos colombianos de acuerdo con la Tasa Representativa del Mercado (TRM)
certificada por la Superintendencia Financiera, vigente a la fecha de corte. Dicha información deberá venir
firmada por los responsables de su elaboración, es decir quien representa legalmente a la compañía, el
contador o su equivalente, según la legislación del país del proponente y el auditor externo en caso que sea
evaluada por una firma auditora, con la acreditación de una fotocopia de la Tarjeta Profesional de los
Contadores y el Certificado de Antecedentes Disciplinarios o sus documentos equivalentes en el país de
origen, expedidos por la autoridad competente con vigencia no superior a noventa (90) días a la fecha de la
presentación de la propuesta.

Tratándose de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), que al cierre del ejercicio económico presenten
Utilidad Operacional negativa afectando el cálculo de los indicadores de Capacidad Organizacional con un
resultado negativo, se considera que cumplen con el requisito y se habilitan dentro del proceso de
verificación de requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de lucro es una de sus características
fundamentales. Adicionalmente para este tipo de entidades, se establece el cálculo del indicador adicional
de Capital de Trabajo (Activo Corriente menos Pasivo Corriente), cuyo resultado debe ser positivo, con el
fin de evaluar si el proponente cuenta con los recursos que le permita llevar a cabo la ejecución del contrato.
Si la información contenida en el RUP no permite evaluar el cálculo del indicador adicional de Capital de
Trabajo, el DNP hará la verificación en forma directa solicitando al proponente, documentos adicionales para
tal fin, dando aplicación a lo establecido en el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.

En caso de que el oferente sea plural (unión temporal o consorcio), deberá presentar la información de
Capacidad Organizacional, por cada uno de sus integrantes. Si dentro del oferente plural alguno de sus
integrantes es ESAL, la evaluación de los indicadores se efectuará teniendo en cuenta la condición especial
de este tipo de integrantes dentro del proponente plural, esta evaluación se realizará de manera separada
por cada integrante.

Cuando se trate de uniones temporales o consorcios, el cálculo de los indicadores de capacidad

organizacional se hará de la siguiente manera:

Para valores absolutos, se efectuará la suma de los datos. Ejemplo: Activo Total A + Activo Total B = Activo
Total Consorcio o Unión Temporal.

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2.3.3. CRITERIOS DIFERENCIALES CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

Para el presente proceso de selección no se incluyen criterios diferenciales en cuanto a incentivos para las
MiPyme y los emprendimientos de mujeres interesados en celebrar contratos con el Estado. Lo anterior,
dado que para la aplicación de Indicadores de capacidad Financiera y Capacidad Organizacional, se tiene
en cuenta el Nicho de Empresas que podrían, por su objeto, participar en el proceso de acuerdo con el
objeto del contrato. Para esto, se toma la base de datos de Sistema de Información y Reporte
Empresarial – SIREM, perteneciente a la página Web de la Superintendencia de Sociedades, en donde se
analiza única y exclusivamente la composición Financiera a través de sus Estados Financieros, pero no se
tiene acceso a la composición estructural y organizacional de cada una de las empresas que oscilan para
cada CIIU con los que se determina el Estudio del Sector (en promedio entre 70 y 110 empresas para que
haya pluralidad de oferentes).

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CAPITULO III

3.1. EVALUACIÓN TÉCNICA Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS

Para que las propuestas pasen a ser calificadas, las mismas deberán estar habilitadas desde el punto de
vista jurídico, de experiencia, equipo de trabajo, financiero y organizacional por el comité técnico evaluador
designado para tal fin, quienes cuentan con la capacidad e idoneidad para la tarea encomendada y gozan
de plena autonomía. Por lo anterior, el Comité Técnico Evaluador no se pronunciará respecto a las
observaciones realizadas frente a proponentes no habilitados.

De conformidad con lo señalado en la excepción a que hace referencia los numerales 1 y 4 del artículo 5 de
la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015 modificado por
el artículo 2 del decreto 399 de 2021, los criterios de evaluación de las propuestas técnicas que podrán
utilizar las entidades según la naturaleza y complejidad de la consultoría son, “(…) entre otros los siguientes
criterios a) la experiencia del interesado y del equipo de trabajo, y b) la formación académica del equipo de
trabajo. (…).

De igual manera, de conformidad al artículo 2 del Decreto 1860 de 2021, previa identificación de su
aplicación en el análisis del sector y documentos previos del proceso, se deberán definir criterios de
calificación de las propuestas para emprendimientos y empresas de mujeres y para Mipyme en el sistema
de compras públicas.

Durante el periodo de evaluación, el DNP tendrá la potestad de solicitar a los proponentes las aclaraciones
y explicaciones que estime convenientes, con el fin de facilitar el estudio, análisis y comparación de las
ofertas, sin que con ello se pretenda adicionar, modificar o completar la oferta.

En ese sentido, el DNP tendrá en cuenta para la selección objetiva el ofrecimiento más favorable, en términos
de calidad, con base en los criterios definidos en la Ley 1150 de 2007 y decretos reglamentarios sobre un total
de cien (100) puntos distribuidos, de acuerdo con el siguiente cuadro:

Cuadro 7 - Criterios de calificación de las propuestas

Criterio Puntaje Máximo

ENFOQUE METODOLÓGICO 60,00

a) Desarrollo Metodológico 28

b) Definición del Trabajo de Campo y Recolección de 32

Información
EXPERIENCIA ESPECIFICA ADICIONAL DEL PROPONENTE 28,80

APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 10,00

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Criterio Puntaje Máximo

VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN SU

1,00
PLANTA DE PERSONAL

PUNTAJE ADICIONAL PARA EMPRENDIMIENTOS Y LAS

0,10
EMPRESAS DE MUJERES

PUNTAJE ADICIONAL PARA MIPYMES 0,10

TOTAL 100,00 PUNTOS

APLICACIÓN DE LA REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS

De acuerdo con lo señalado en el artículo 58 de la Ley 2195 de 202220, en el evento en que dentro de la
ejecución de un contrato al proponente o a uno de sus integrantes en el caso de proponente plural, se le
haya impuesto una o más multas o cláusulas penales se descontará dos (2) puntos al total obtenido. Esta
reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se encuentra
en la situación anterior.
No será objeto de la anterior reducción de puntaje si con la presentación de la oferta anexa o acredita que
frente a la multa o cláusula penal se haya interpuesto medida de control en los términos del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) contra el acto administrativo
respectivo. En este caso, el proponente deberá probar que el proceso a la fecha se encuentra pendiente
por decidir y que la sanción no se encuentra en firme. Para lo anterior, deberá indicar el número de proceso,
órgano jurisdiccional que conoce el proceso, y medio de control, para que la entidad pueda realizar la
consulta del proceso y verificar su estado actual.
El DNP, podrá requerir al proponente la información que considere necesaria para efectos de establecer la
aplicación de la reducción en el puntaje. El proponente deberá contestar el requerimiento realizado por la
entidad dentro del plazo que esta le indique, so pena de dar aplicación a la reducción de puntaje por
incumplimiento de contratos.

20“Artículo 58: Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten cualquier Proceso de
Contratación, exceptuando los supuestos establecidos en el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en los de mínima cuantía y en
aquellos donde únicamente se pondere el menor precio ofrecido, deberán reducir durante la evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el dos
por ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales
durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás
consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se
encuentra en la situación anterior. Parágrafo primero. La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos que hayan
impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan. Parágrafo segundo. La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicará sin perjuicio de lo contenido
en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020.”

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PUNTAJE MINIMO PARA ADJUDICACIÓN

Se adjudicará el Concurso al oferente que haya presentado la oferta más favorable a la entidad, la de mayor
puntaje; siempre que la misma haya obtenido mínimo setenta (70) puntos en total.
3.1.1. ENFOQUE METODOLÓGICO (60 puntos)

La propuesta metodológica que sea presentada debe tener en cuenta los objetivos, el alcance, los aspectos
metodológicos, las actividades específicas y los productos de la evaluación planteados en el Anexo Técnico.

Nota 1: El puntaje del Enfoque Metodológico se otorgará por ítem, de la siguiente manera:
• En su totalidad si cumple con los criterios fijados para el ítem evaluado.
• La mitad del puntaje si cumple parcialmente con los criterios fijados para el ítem evaluado.
• Con cero (0) puntos si no cumple.

Nota 2: El documento de propuesta técnica, es decir, el Enfoque Metodológico, podrá tener una extensión
máxima de 30.000 palabras.

Nota 3: Para la asignación de cada uno de los puntajes descritos en el numeral 5.2.1.1 Desarrollo
Metodológico no es suficiente que la propuesta mencione o cite los aspectos o ítems solicitados en los
criterios, sino que se verificará que el proponente haya desarrollado los criterios requeridos para cada ítem
de manera profunda, consistente y adaptada a las condiciones particulares de la presente evaluación, según
los lineamientos del Anexo Técnico.

Nota 4: Si dentro de la propuesta metodológica, el proponente incluye la utilización de información

(documental, bases de datos, entre otros) proveniente de fuentes adicionales a la mencionadas en las
secciones C y D del Anexo Técnico, se debe especificar en la propuesta la estrategia para levantar y/o
acceder a dicha información. Además, durante la ejecución del contrato, el proponente adjudicatario se hará
responsable de la consecución de la información, sin perjuicio de que el DNP pueda apoyar el proceso.
En términos de la propuesta técnica se deberá especificar: el Desarrollo Metodológico (28 puntos) y la
Definición del trabajo de campo y recolección de información (32 puntos). Cada uno de estos aspectos
se calificará de acuerdo con los criterios que se presentan a continuación:

3.1.1.1. Desarrollo Metodológico (28 puntos)

En este criterio de calificación se tendrá en cuenta la propuesta metodológica general. Se deben indicar
claramente los pasos a seguir para responder al objeto general de la consultoría, teniendo en cuenta: i) el
marco general del programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos (PNIS); ii) la estrategia
metodológica para la evaluación institucional; iii) la Estrategia metodológica para la evaluación resultados;
y iv) la estrategia para la triangulación de la información.

52
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Por tanto, el puntaje será otorgado así:

Cuadro 8

Marco general de la política o programa 2

I. Los proponentes deben construir la cadena de valor que explique la teoría de la intervención, a partir 2
de la revisión documental y la normatividad. En este criterio se debe describir y desarrollar cada
eslabón de la cadena de valor (insumos, procesos, productos y resultados asociados al Programa
Nacional integral de Sustitución), así como la articulación entre ellos que permita identificar la
estructura lógica, las hipótesis o supuestos y los canales de transmisión que permiten alcanzar los
objetivos propuestos en el programa.
Estrategia metodológica para la evaluación institucional 7
I. Desarrollo y justificación del diseño metodológico cualitativo para este componente de la
evaluación, a partir del cual el proponente espera dar respuesta a las preguntas orientadoras y los
aspectos a evaluar contenidos en el Anexo Técnico. El diseño debe especificar el marco
interpretativo para el análisis, y la relación entre la metodología y los métodos e instrumentos de
recolección de información, según se detalla a continuación:
• Desarrollo y justificación del marco interpretativo o enfoque teórico conceptual que
orientará el análisis de la información cualitativa para este componente. En este ítem se
evaluará la descripción de las principales características y limitaciones del marco
2
interpretativo elegido y su relación y coherencia con las características particulares de la
intervención y los aspectos a evaluar para este componente definidos en el Anexo
Técnico.
• Desarrollo y justificación de la metodología cualitativa. La propuesta debe especificar y
definir la(s) metodología(s) o herramienta(s) metodológica(s) que se usarán para el
desarrollo de este componente de la evaluación. En este ítem se evaluará la justificación
respecto a la pertinencia y viabilidad de la metodología y/o herramientas metodológicas 2
para responder a las preguntas orientadoras, y la capacidad del proponente para adaptar
las características de la metodología elegida a las condiciones particulares de la
evaluación y los aspectos definidos en el Anexo Técnico.
• La propuesta debe presentar de manera detallada y explícita la articulación entre el marco
interpretativo, la metodología cualitativa, las preguntas orientadoras y los métodos o
instrumentos de recolección de información definidos en el Anexo Técnico. Se espera
3
que más allá de presentar la información en un esquema o matriz, el proponente
desarrolle y argumente la relación y articulación entre los diferentes elementos
mencionados, para responder a las necesidades particulares de la evaluación.
Estrategia metodológica para la evaluación resultados 17
I. Descripción y justificación de la metodología de análisis cuantitativo para este componente de la 7
evaluación, a partir del cual el proponente espera dar respuesta a las preguntas orientadoras y los
aspectos a evaluar contenidos en el Anexo Técnico.
• Especificar las metodologías cuantitativas (por ejemplo, estadísticas, machine learning, 1
sistema de información geográfica –GIS–, entre otras) que permitan dar cumplimiento a
los objetivos de la evaluación. En este criterio se espera que se expliquen las principales
características de la(s) metodología(s) propuesta(s), así como sus requerimientos de
información, limitaciones y resultados arrojados (1 puntos)
• Presentar la justificación de la(s) metodología(s) propuesta(s) en el punto anterior, con 2
base en su pertinencia para las condiciones particulares de la evaluación. Se espera que,

53
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además, se justifique su uso a partir de experiencias de evaluaciones similares o de

revisión de la literatura nacional e internacional relevante para el programa o política (2
puntos)
• Definir claramente las unidades de análisis, las fuentes de información primarias y 2
secundarias que se considerarán para la estrategia metodológica cuantitativa. En este
criterio deberá, además, identificar claramente la temporalidad de las fuentes de
información y las variables a utilizar. (2 puntos)
• Especificar los desafíos metodológicos de la(s) metodología(s) cuantitativa(s) 2
seleccionadas y presentar claramente cómo cada uno de los análisis se articula con el
diseño muestral cuantitativo (2 puntos).
II. Desarrollo y justificación del diseño metodológico cualitativo para este componente de la evaluación, 6
a partir del cual el proponente espera dar respuesta a las preguntas orientadoras y los aspectos a
evaluar contenidos en el Anexo Técnico. El diseño debe especificar el marco interpretativo para el
análisis, y la relación entre la metodología y los métodos e instrumentos de recolección de información,
según se detalla a continuación:
• Desarrollo y justificación del marco interpretativo o enfoque teórico conceptual que
orientará el análisis de la información cualitativa para este componente. En este ítem se
evaluará la descripción de las principales características y limitaciones del marco
2
interpretativo elegido y su relación y coherencia con las características particulares de la
intervención y los aspectos a evaluar para este componente definidos en el Anexo
Técnico.
• Desarrollo y justificación de la metodología cualitativa. La propuesta debe especificar y
definir la(s) metodología(s) o herramienta(s) metodológica(s) que se usarán para el
desarrollo de este componente de la evaluación. En este ítem se evaluará la justificación
respecto a la pertinencia y viabilidad de la metodología y/o herramientas metodológicas 2
para responder a las preguntas orientadoras, y la capacidad del proponente para adaptar
las características de la metodología elegida a las condiciones particulares de la
evaluación y los aspectos definidos en el Anexo Técnico.
• La propuesta debe presentar de manera detallada y explícita la articulación entre el marco
interpretativo, la metodología cualitativa, las preguntas orientadoras y los métodos o
instrumentos de recolección de información definidos en el Anexo Técnico. Se espera
2
que más allá de presentar la información en un esquema o matriz, el proponente
desarrolle y argumente la relación y articulación entre los diferentes elementos
mencionados, para responder a las necesidades particulares de la evaluación.
III. Descripción detallada de la metodología comportamental a implementar 4
• Describir el entorno (agentes, preferencias/valores, costos, incentivos, las restricciones que
enfrentan, conocimientos y habilidades, etc.) y la institución (las reglas y los procedimientos bajo
1
los cuales los agentes interactúan y se generan los resultados), tanto naturales como
experimentales (entorno(s) inducido(s) e institución(es) a implementar). (1 punto)
• Descripción y justificación del diseño experimental. Una descripción detallada y justificación clara
del tipo de juegos o tareas experimentales se van a utilizar, de los tratamientos (si los hay) y como
estos varían (entre- o intra-sujetos), si hay repeticiones (y el protocolo de emparejamiento). (1 1
punto)

• Sobre la base del primer punto y del anterior, identificar de las variables de resultado (o outcomes)
de interés, las variables de enfoque (tratamientos o grupos), y las principales posibles variables
1
de estorbo y como se piensan controlar para aislar las variables de enfoque. Describir además
cuál es la unidad de observación. (1 punto)

54
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• Protocolos experimentales. Descripción de los parámetros y (en caso se utilicen) pagos

a utilizar, número y características de las sesiones (ubicación, tamaño mínimo y
máximo, múltiplos requeridos de participantes), tamaño y composición de la muestra
(población objetivo), anonimato de las decisiones/participantes, y las medidas de control
para garantizar la confiabilidad de los resultados de las sesiones.

• Poder estadístico y plan de análisis. Con base al número de observaciones mínimas planeadas,
presentar análisis de efecto mínimo detectable, poder estadístico y/o varianza/desviación
estándar. Con base al diseño experimental (#2) y las variables de resultados de interés, de enfoque 1
y de estorbo (#3), definir el plan de análisis de datos y cómo dicho plan nos permite responder las
preguntas planteadas en el punto #1.
• Plan de implementación. Este debe describir y justificar claramente el plan de implementación de
sesiones, incluyendo plan de sesiones piloto, prueba de software (en caso haya), además de plan
de contingencia. En caso de experimentos de campo (artefactuales o enmarcados) o experimentos
que requieran poblaciones inusuales, debe incluir cómo abordar las limitaciones de no poder
realizar sesiones experimentales.

Estrategia para la triangulación de información 2

2
Desarrollo y justificación de la estrategia a emplear para triangular los componentes (institucional y de
resultados), las metodologías (con énfasis en la comportamental) y los hallazgos de la evaluación,
teniendo en cuenta las diferentes fuentes de información (primaria, secundaria, cuantitativa, cualitativa
y documental). En este ítem se evaluará la adaptación de la estrategia de triangulación para atender
las necesidades específicas de la evaluación expuestas en el Anexo Técnico, su coherencia con las
características de la propuesta metodológica cuantitativa y cualitativa, y el detalle en términos de los
tipos de triangulación. (2 puntos)

3.1.1.2. Definición del Trabajo de Campo y Recolección de Información

Cuadro 9 - Definición del trabajo de campo y recolección de información

Diseño muestral cuantitativo 15

Se evaluará el diseño muestral probabilístico según los aspectos que se presentan a continuación. El
proponente debe subtitular cada numeral con las categorías y enlistar los contenidos de forma explícita
en el orden propuesto, puesto que la calificación se hará con base en cada uno de ellos. Cómo mínimo
la propuesta debe tener:
1. Descripción de la estrategia muestral cuantitativa (5 puntos) 5
• Describir detalladamente las características del diseño muestral mencionando con
claridad las unidades de muestreo consideradas en cada etapa o fase, los estratos y el
esquema de muestreo utilizado en cada etapa o fase (muestreo aleatorio simple,
muestreo estratificado, diseño muestral proporcional al tamaño, diseño muestral
sistemático entre otros).
• Especificar el proceso de la conformación de cada estrato considerado, para el caso de
los estratos administrativos especificar las variables categóricas que lo conforman, para
los estratos creados para propósitos estadísticos especificar los algoritmos de

55
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estratificación que se considerarán (Dalenius – Hodges, Hidiroglou-Lavallée, Jarque

entre otros).
• Especificar los algoritmos de selección que se aplicarán en cada una de las etapas o
fases. Se debe especificar cómo se llevará a cabo la implementación de los algoritmos
de selección (paquetes, módulos, funciones o software que se considerará).
• Especificar detalladamente la construcción de las probabilidades de inclusión de cada
etapa o fase y la construcción del factor de expansión básico.
• Detallar los estimadores que se considerarán para estimar los parámetros de interés
(Horvitz-Thomson, estimadores de calibración como el estimador GREG entre otros). En
el caso de que haya disponibilidad de información auxiliar se deben plantear estimadores
apropiados que hagan uso de esta información.
• Estrategia orientada a disminuir el efecto de diseño (deff) de la estrategia de muestreo
planteada (por ejemplo, diseños muestrales con la menor cantidad de etapas, uso de
Unidades Primarias de Muestreo con tamaños similares en cada estrato, procedimientos
óptimos de estratificación).
2. Estimación de parámetros de caracterización (2 puntos) 2
• Establecer los estimadores puntuales de los parámetros de caracterización de la evaluación
teniendo en cuenta la estrategia de muestreo definida. Brindar las expresiones teóricas de
los estimadores o los procedimientos basados en computación intensiva que se utilizarán
para la estimación de los parámetros e indicadores propuestos para dar cumplimiento a los
objetivos de la evaluación.
3. Medidas de incertidumbre de parámetros de caracterización (2 puntos) 2
• Especificar las expresiones teóricas o procedimientos de computación intensiva (Bootstrap,
Jacknife, métodos basados en simulaciones de Monte Carlo entre otros) que permiten
estimar la varianza de los estimadores de los parámetros de caracterización de manera
insesgada o aproximadamente insesgada.
4. Estimación de parámetros de cuantificación de resultados del programa (2 puntos) 2
• Establecer como estimar los parámetros de cuantificación de efectos del programa bajo la
estrategia muestral considerada.
• Plantear las pruebas de hipótesis necesarias que permitan evaluar los efectos del programa.
Especificar como llevar a cabo las pruebas de hipótesis bajo la estrategia muestral
considerada.
5. Tamaño de muestra (4 puntos) 4

• Establecer los parámetros trazadores que se considerarán para el cálculo del tamaño de
muestra. Los parámetros trazadores escogidos deberán estar en concordancia con los
lineamientos brindados en el anexo técnico para la elaboración de la estrategia muestral.
• Presentar las expresiones matemáticas o describir detalladamente los algoritmos
computacionales para el cálculo del tamaño de muestra necesario que permitan obtener las
estimaciones de los parámetros de caracterización y de cuantificación de efectos del
programa con la precisión establecida en el Anexo Técnico. Las expresiones o algoritmos
para obtener el tamaño de muestra deberán considerar la estrategia de muestreo establecida
para la obtención de información primaria para la evaluación.
• Establecer el tamaño de muestra necesario de las diferentes unidades de muestreo que
permita obtener estimaciones precisas y confiables para los parámetros de caracterización y
para los parámetros asociados a la cuantificación de los efectos (análisis de potencia) del
programa de acuerdo a las especificaciones en el anexo técnico. Para los diseños muestrales

56
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de varias etapas o fases se deberán establecer el tamaño de muestra de cada una de las
unidades de muestreo. El tamaño de muestra definido establecido debe ser mayor o igual al
tamaño de muestra mínima establecido en los pliegos de condicione y debe satisfacer las
medidas de precisión y calidad establecidas en el anexo técnico (márgenes de error,
coeficientes de variación, ancho del intervalo de confianza, potencia estadística, según sea
el caso).
• Presentar los escenarios solicitados en el anexo que permitan comprender cómo se
comportan las medidas de precisión de los estimadores de los parámetros de caracterización
y cuantificación de efectos del programa.
• Se deben adjuntar los códigos computacionales y conjuntos de datos que permitan reproducir
el cálculo de tamaño de muestra, análisis de potencia y los escenarios de tamaño de muestra
solicitados en el anexo técnico. Los códigos computacionales deberán se reproducibles. Se
sugiere el uso de herramientas y software de código abierto /software libre).
Diseño muestral cualitativo 6 puntos
Desarrollo de la estrategia de muestreo cualitativo para la aplicación de los instrumentos cualitativos reseñados
en el Anexo Técnico
11. Desarrollo y justificación de la(s) tipología(s) y de la estrategia de muestreo de los instrumentos cualitativos 4
referidos para el nivel territorial e individual especificados en el anexo técnico. En este ítem se evaluará la
presentación y pertinencia de la(s) tipología(s) de muestreo seleccionadas que guiarán la distribución de los
instrumentos, y la justificación de la estrategia de muestreo de acuerdo con los criterios enunciados en el
Anexo Técnico, especificando por qué la propuesta es la más ventajosa de acuerdo con los objetivos y
preguntas de la evaluación. (4 puntos).

12. Se espera que dentro la estrategia de muestreo el equipo consultor incluya criterios o actores adicionales a 2
los que se especifican en el Anexo Técnico, explicando su relevancia para la evaluación de acuerdo con las
características de su propuesta metodológica. (2 puntos)

Estrategia de recolección de información: 11 puntos

Desarrollo y justificación de la estrategia para la recolección de información cualitativa:

o Identificación de retos logísticos y metodológicos del trabajo de campo. En este ítem se

evaluará que los retos identificados sean específicos y particulares de la intervención y de
las condiciones de la evaluación, teniendo en cuenta las características de los actores que
serán consultados, las modalidades de recolección de información (presencial y/o virtual), así
como otros factores (geográficos, sociopolíticos, ambientales, culturales, etc.) (2 Punto).
o Descripción detallada de las acciones que se implementarán para enfrentar y solventar las
implicaciones y retos logísticos y metodológicos identificados en el ítem anterior. En este ítem
se evaluará la capacidad del equipo consultor para adaptar el operativo de levantamiento de
información para abordar efectivamente los retos particulares de la evaluación. (2 puntos)

Nota: En caso de que la evaluación contemple recolección de información no presencial,

deberán especificarse las acciones para solventar los retos asociados con el uso de
herramientas tecnológicas o canales virtuales.

o Para instrumentos grupales y grupales participativos: Especificación de las tipologías,

técnicas y/o dinámicas que se utilizarán para el desarrollo de los instrumentos grupales,
incluidos los participativos. Se espera que la propuesta defina sus características generales:

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enfoque, objetivo, requerimientos, limitaciones, y tipo de población. En este ítem se evaluará

la viabilidad y pertinencia de la selección presentada, la capacidad de adaptar sus elementos
al contexto y necesidades de la evaluación, y la innovación de los elementos propuestos para
dar un valor agregado al desarrollo de la evaluación. (2 puntos)

Desarrollo y justificación de la estrategia para la recolección de información cuantitativa:

o Identificación de retos logísticos y metodológicos del trabajo de campo cuantitativo. En este

ítem se evaluará que los retos identificados sean específicos y particulares de la intervención
y de las condiciones de la evaluación, teniendo en cuenta las características de los actores
que serán consultados, las modalidades de recolección de información (presencial y/o
virtual), así como otros factores (geográficos, sociopolíticos, ambientales, culturales, etc.) (2
Puntos).
o Descripción detallada de las acciones que se implementarán para enfrentar y solventar las
implicaciones y retos logísticos y metodológicos identificados en el ítem anterior. En este ítem
se evaluará la capacidad del equipo consultor para adaptar el operativo de levantamiento de
información para abordar efectivamente los retos particulares de la evaluación. También se
espera que establezcan estrategias específicas para la evaluación asociados a retos como:
dificultades asociadas a la no respuesta, rechazo, reemplazo y extensión del instrumento (3
puntos).

3.1.2. EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE (28.8 puntos) Anexo 11

El oferente deberá acreditar a través de certificados de experiencia o actas de liquidación, la ejecución de

contratos ya terminados, cuyo objeto u obligaciones o actividades se relacionen con las siguientes
categorías o todas ellas, lo cual será verificado en cada certificación. Adicionalmente, esta experiencia
deberá estar registrada y en firme en el RUP para que sea válida excepto para los proponentes que
no estén obligados a tener RUP de acuerdo con la normativa vigente. Para la respectiva verificación
deberá aportar número de consecutivo del reporte del contrato ejecutado, en donde se revisará únicamente
la coincidencia del nombre de contratista y contratante y estén registrados en los códigos del clasificador de
bienes y servicios de Naciones Unidas definidos en el pliego de condiciones en el numeral EXPERIENCIA
DEL PROPONENTE RELACIONADA EN EL RUP para tal fin.

A. Levantamiento de información primaria y/o trabajo de campo presencial en proyectos de

consultoría, investigación y/o evaluación de políticas públicas asociadas a la sustitución de cultivos
y/o programas de desarrollo alternativo en zonas de conflicto armado.

B. Estudios, consultorías, investigaciones o evaluaciones de políticas públicas en los que se hayan

utilizado métodos cualitativos y/o cuantitativos de análisis.

El puntaje máximo es de veintiocho coma ocho (28,8) puntos, los cuales se distribuirán de manera uniforme
entre las dos (2) categorías establecidas de la siguiente manera:
Cuadro 10- Puntaje asignado por experiencia válida del Proponente Categoría A

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Sólo Categoría
Criterio
A
Máximo puntaje al proponente que presente tres (3) contratos declarados
14,4
como válidos para la categoría A
Máximo puntaje al proponente que presente dos (2) contratos declarados
9,5
como válidos para la categoría A
Máximo puntaje al proponente que presente un (1) contrato declarado como
4,5
válido para la categoría A

Cuadro 11- Puntaje asignado por experiencia válida del Proponente Categoría B

Sólo Categoría
Criterio
B
Máximo puntaje al proponente que presente tres (3) contratos declarados
14,4
como válidos para la categoría B
Máximo puntaje al proponente que presente dos (2) contratos declarados
9,5
como válidos para la categoría B
Máximo puntaje al proponente que presente un (1) contrato declarado como
4,5
válido para la categoría B

Nota 1: Las condiciones que aplican para la experiencia adicional del proponente son las reglas generales
de experiencia, contenidas en el acápite Experiencia del proponente relacionada en el RUP, del presente
documento, excepto lo relacionado con el valor de los contrato, puesto que para la ponderación de la
experiencia no se requiere acreditar valor de los contratos.

Los proponentes que de acuerdo con la normativa vigente no están obligados a tener RUP, acreditarán el
cumplimiento de este requisito mediante la presentación de las certificaciones de experiencia suscrita por
el contratante o con la copia del contrato acompañado del acta de liquidación o documento equivalente a
esta acta21, en los términos requeridos en el presente pliego.

Nota 2: Un contrato podrá aplicar para acreditar experiencia en las categorías A y B simultáneamente.

Nota 3: El máximo puntaje otorgable por categoría será de 14,4 puntos. El puntaje total por experiencia
adicional del proponente será obtenido de la sumatoria entre los puntos alcanzados por el proponente en
cada categoría y el total no podrá superar los veintiocho coma ocho (28,8) puntos.

Nota 4: Si el proponente no presenta la documentación requerida para la certificación de experiencia, se le

asignará cero (0) puntos en esa categoría.
Nota 5: Para la verificación de la experiencia adicional el proponente deberá relacionar en el Anexo 11:
Formato para la presentación de la experiencia adicional (ponderable) del proponente en formato
Excel (*.xls o * xlsx), la experiencia objeto de puntuación. Así mismo deberá relacionar para cada contrato

21 Se entiende por equivalente, aquel documento que permita evidenciar las condiciones del contrato que se adjunta y que fue ejecutado en su
totalidad.

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la categoría o las categorías a las cuales pertenece, es decir, un contrato puede llegar a estar relacionado
con las dos categorías, o con una de las categorías y solo será calificado en las categorías mencionadas
de acuerdo con la clasificación realizada por el proponente.
En caso de diligenciarse en este anexo experiencia diferente a la contenida en las certificaciones aportadas,
esta no será tenida en cuenta y en todo caso prevalecerán las certificaciones que se anexen a la propuesta.

Así mismo, debe relacionar el objeto de los contratos, número de consecutivo en el RUP y el número de
clasificador de bienes y servicios.

La información suministrada por el proponente para cada una de las certificaciones de los contratos o actas
de liquidación presentadas será verificada para determinar si es válida para proceder a asignársele puntaje.

Nota 6: En caso de que alguna información referente a la acreditación de experiencia provenga de un país
extranjero el proponente deberá aportar el documento o documentos equivalentes, con el cumplimiento de
los requisitos dispuesto en este numeral, de los cuales se pueda obtener la información requerida antes de
la fecha prevista para el cierre del proceso.
Nota 7: En el evento en que la certificación de experiencia o acta de liquidación no contenga toda la
información requerida, se podrá aportar además la copia del contrato en el momento de presentar la oferta,
con el fin de completar la información solicitada.

Nota 8: No se aceptan auto certificaciones ni certificaciones expedidas por el mismo proponente o los otros
miembros de consorcios o uniones temporales.

Nota 9: Las certificaciones o actas de liquidación o documento equivalente a esta acta22, deberán estar
suscritas por el Representante Legal de la entidad o empresa contratante o por la persona debidamente
autorizada para tal efecto, y deben contener como mínimo lo siguiente:

i. Nombre o razón social del contratante.

ii. Nombre o razón social del contratista.
iii. Objeto y/u obligaciones y/o actividades y/o funciones del contrato identificado.
iv. Valor del contrato, incluidos los adicionales o modificaciones, si los hubiere.
v. Plazo de ejecución del contrato y/o fecha de inicio y de terminación del contrato (dd/mm/aaaa).
vi. En caso de certificación deberá contener el nombre, cargo, firma y teléfono de contacto de quien
expide la certificación.

3.1.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS)

22
Se entiende por equivalente, aquel documento que permita evidenciar las condiciones del contrato que se adjunta y que fue ejecutado en su
totalidad.

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Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 680 de 2021, y producto del análisis realizado por el DNP
en relación con la definición de Servicios Nacionales23, se pudo establecer debido a la especialidad del
contrato que para el presente Proceso de Contratación no existen bienes relevantes nacionales, razón por
la cual, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, se otorgará el
puntaje por Servicios Nacionales de la siguiente manera:

Tabla - Puntajes para estimular a la industria nacional

Cuadro 12 Puntaje

Promoción de servicios nacionales Trato nacional o 10

Acuerdo Comercial

Promoción de la incorporación de Componente

5
Nacional en Servicios Extranjeros

En ningún caso se otorgará simultáneamente el puntaje por Promoción de Servicios Nacionales, Trato
Nacional o Acuerdo Comercial ni Promoción de la Incorporación de Componente Nacional en Servicios
Extranjeros; es decir, únicamente será acreedor de puntaje por una de las opciones detalladas en la tabla
inmediatamente anterior, según sea el ofrecimiento.
Para el caso de las figuras asociativas, serán Servicios Nacionales aquellas conformadas por personas
jurídicas constituidas en Colombia, o por estos y un extranjero con trato nacional.

A. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

Se asignarán hasta diez (10) puntos a la oferta de: (i) Servicios Nacionales o (ii) con trato nacional.

Para que el proponente obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar:
a) Persona natural colombiana: la cédula de ciudadanía del proponente.
b) Persona natural extranjera residente en Colombia: la visa de residencia que le permita la ejecución del
objeto contractual de conformidad con la ley.

23
Servicios Nacionales. En los contratos que deban cumplirse en Colombia, un servicio es colombiano si además de ser prestado por una persona
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un proponente
plural conformado por estos o por estos y un extranjero con trato nacional, usa los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para la
prestación del servicio que será objeto del Proceso de Contratación o vinculen el porcentaje mínimo de personal colombiano según corresponda.

En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén sometidos a la legislación colombiana, un servicio es
colombiano si es prestado por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con
la legislación colombiana o un proponente plural conformado por estos, sin que sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal
colombiano. Los extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera singular o mediante la conformación de un
proponente plural, podr1án definir en su oferta si aplican la regla de origen aquí prevista, o cualquiera de las reglas de origen aplicables según el Acuerdo
Comercial o la normativa comunitaria que corresponda. En aquellos casos en que no se indique en la oferta la regla de origen a aplicar, la Entidad Estatal
deberá evaluar la oferta de acuerdo con la regla de origen aquí prevista

61
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c) Persona jurídica constituida en Colombia: el Certificado de Existencia y Representación Legal emitido

por la Cámara de Comercio.

Para que el proponente extranjero obtenga puntaje por Trato Nacional debe:

Acreditar que los servicios son originarios de los Estados mencionados en la Sección de Acuerdos
Comerciales aplicables al proceso de contratación, información que se acreditará con los documentos que
aporte el proponente extranjero para acreditar su domicilio.

Nota 1: En el caso de consorcios, uniones temporales o cualquier figura asociativa, cada uno de sus
integrantes deberá demostrar estar cubierto por el acuerdo comercial que pretenda acreditar y que el mismo
se encuentre vigente con Colombia (Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación) para la obtención del puntaje y tratamiento como nacional. En todo caso, la inexistencia del
acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de sociedades o personas extranjeras, ni
constituye causal de rechazo de su propuesta.

Nota 2: El proponente podrá subsanar la falta de presentación del certificado de existencia y representación
legal con fecha de expedición no mayor a sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha de cierre del
proceso de contratación para acreditar el requisito habilitante de capacidad jurídica; no obstante, no podrá
subsanar estas circunstancias para la asignación del puntaje por Servicios Nacionales o con trato
nacional.

Nota 3: Se asignará diez (10) puntos a un Proponente Plural cuando todos sus integrantes cumplan con las
anteriores condiciones. Cuando uno de sus integrantes no cumpla con las condiciones descritas, no
obtendrá puntaje por Servicios Nacionales o trato nacional.

CARTA DE COMPROMISO VINCULACIÓN DE EMPLEADOS O CONTRATISTAS COLOMBIANOS.

Anexo 13 A

Adicionalmente, para que se asigne el puntaje por Servicios Nacionales o por Trato Nacional el proponente
nacional o extranjero con trato nacional deben presentar con su oferta el Anexo 13 A– ACREDITACIÓN
INCENTIVO COMPONENTE COLOMBIANO

El proponente deberá comprometerse a vincular un porcentaje mínimo del 40% del total de empleados o
contratistas por prestación de servicios colombianos asociados al cumplimiento del contrato. Para este
caso, se acreditará con citado anexo suscrito por el Representante Legal, en el cual manifieste su
ofrecimiento de vincular un porcentaje mínimo indicado por la entidad en la ejecución del contrato.

Nota 1: El Anexo 13 A – ACREDITACIÓN INCENTIVO COMPONENTE COLOMBIANO PROPONENTE

NACIONAL O EXTRANJERO CON TRATO NACIONAL es necesario para la acreditación de la oferta
realizada, por lo tanto, se deberá presentar toda la documentación de manera simultánea con la propuesta,
de lo contrario, no será tenido en cuenta para el otorgamiento de puntaje.

62
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Nota 2: El Anexo 13 A– debe ser diligenciado UNICAMENTE por PROPONENTES NACIONALES O

EXTRANJEROS CON TRATO NACIONAL, o los PROPONENTES PLURALES INTEGRADOS POR
ESTOS. En ningún caso el Formato debe ser diligenciado por los Proponentes extranjeros sin derecho a
Trato Nacional que opten por el puntaje correspondiente a incorporación de componente nacional en
servicios extranjeros
B. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL PARA LOS PROPONENTES EXTRANJEROS

Se asignará el puntaje descrito en la siguiente tabla a los proponentes extranjeros sin derecho a trato
nacional que incorporen el porcentaje de personal calificado colombiano como se describe a
continuación:

Cuadro 13- Incorporación componente Nacional

Porcentaje de personal calificado del contrato Puntajes

Del 0 % al 80 % del personal calificado incorporado al Contrato es colombiano 0
Mas del 80 % hasta el 85 % del personal calificado incorporado al Contrato es
3
colombiano
Mas el 85% hasta el 90 % del personal calificado incorporado al Contrato es
4
colombiano
Más del 90 % del personal calificado incorporado al Contrato es colombiano 5

Por personal calificado se entiende aquel que requiere de un título universitario otorgado por una institución
de educación superior, conforme con la Ley 749 de 2002 para ejercer determinada profesión.

Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o apoderado del
proponente debe diligenciar el Anexo 13 – Puntaje de Industria Nacional para Proponente Extranjero,
en el cual manifieste bajo la gravedad de juramento el porcentaje de personal ofrecido y su compromiso de
vincularlo en caso de resultar adjudicatario.

Nota 1. Únicamente se otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente nacional

cuando el proponente que presente el Anexo 13– Puntaje de Industria Nacional para Proponente
Extranjero no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

Nota 2. El Anexo 13 - Puntaje de Industria Nacional para Proponente Extranjero únicamente debe ser
aportado por los proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por incorporar personal
calificado. En el evento que un proponente nacional o extranjero con trato nacional lo presente, no será una
razón para no otorgar el puntaje de promoción de Servicios Nacionales o con trato nacional.

Nota 3. Los proponentes plurales conformados por integrantes nacionales o extranjeros con derecho a trato
nacional e integrantes extranjeros sin derecho a trato nacional podrán optar por la incorporación de
componente nacional en servicios extranjeros de acuerdo con las reglas definidas en este numeral.

En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).

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Nota 4. Si el Puntaje de Industria Nacional para Proponente Extranjero, no es debidamente diligenciado

de conformidad con los términos del presente numeral, dará lugar a que la propuesta obtenga cero (0)
puntos de calificación por este concepto

ACREDITACIÓN DE LA RECIPROCIDAD (APLICA PARA EMPRESA EXTRANJERA)

En relación con la existencia de trato nacional, el DNP, concederá trato nacional de conformidad con lo
señalado en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015:

“La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales
Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un
Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de
Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la
normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por
oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable
a la materia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación
mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es requerido para
acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los
oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de
Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública
del respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.

Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados en
la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La vigencia de los
certificados será de dos años contados a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente soliciten al Ministerio de Relaciones
Exteriores su revisión con ocasión de la expedición de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide
el certificado. Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el Ministerio de
Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato
nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública para la
expedición del certificado.”

Nota: El proponente que ofrezca bienes o servicios de origen extranjero y que pretenda la aplicación de
trato nacional o reciprocidad deberá acreditar la condición correspondiente, incluyendo en la propuesta la
certificación expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La omisión de la Certificación del Ministerio
de Relaciones Exteriores por parte del proponente hará que el factor de Protección a la Industria Nacional
sea calificado con 0 puntos.

En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de

sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su propuesta.

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3.1.4. VINCULACIÓN DE TRABAJADORES EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD EN SU PLANTA DE

PERSONAL (1 PUNTO)

En cumplimiento de lo señalado en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto n.°392 del 26 de febrero de 2018,
con el fin de incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, se otorgará el
uno por ciento (1%) del total del puntaje establecido para el presente proceso de selección a los proponentes
que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los
siguientes requisitos:

a) La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda,
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus
integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.

b) Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad

con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la
fecha de cierre del proceso de selección.

Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1%, a quienes acrediten el número mínimo de
trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:

Cuadro 14- Número mínimo de trabajadores con discapacidad según número de trabajadores

Número total de trabajadores de la planta de Número mínimo de trabajadores con

personal del proponente discapacidad exigido
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

Nota 1: Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal, se tendrá en cuenta la planta de
personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40 %) de la
experiencia requerida para la respectiva contratación.

Nota 2: En cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.7. del Decreto 392 de 2018, los
proponentes que resultaren adjudicatarios y que dentro del proceso de calificación de su propuesta hubieren
obtenido puntaje por vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, deberán
mantener durante la ejecución del contrato, el número de trabajadores con discapacidad que dio lugar a la
obtención del puntaje adicional de la oferta, para lo cual deberá aportar a la entidad estatal contratante la
documentación que así lo demuestre.

Esta verificación se hará con el certificado que para el efecto expide el Ministerio de Trabajo y la Entidad
verificará la vigencia de dicha certificación, de conformidad con la normativa aplicable.

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La reducción del número de trabajadores con discapacidad acreditado para obtener el puntaje adicional
constituye incumplimiento del contrato por parte del contratista, y dará lugar a las consecuencias del
incumplimiento previstas en el contrato y en las normas aplicables.

3.1.5. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES EN EL

SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (0,20 PUNTOS)

En aplicación a los establecidos en los Artículos 2.2.1.2.4.2.14 y 2.2.1.2.4.2.15, Decreto 1082 de 2015, se
otorgará un puntaje de cero coma diez (0,10) puntos a los proponentes que acrediten alguna de las siguientes
condiciones:

Condición 1:

Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de participación de la
persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan pertenecido a estas durante al
menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección.

Lo anterior se acreditará, mediante certificación expedida por el representante legal y el revisor fiscal, cuando
exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en
la sociedad y el tiempo en el que las mujeres han mantenido su participación.

Condición 2:

Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona jurídica
sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el
último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.

Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la dirección
de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos
de nivel directivo los que dentro de la organización de la empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando
o los que por su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a
representar al empleador.

Lo anterior se acreditará, mediante certificación expedida, por el representante legal y el revisor fiscal, cuando
exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de manera detallada todas las
personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el número de mujeres y el tiempo de
vinculación. La certificación se expedirá bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30)
días calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de selección.

La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una de
las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los
respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones,
así como el certificado de aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.

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Condición 3:

Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de un
establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso de
selección.

Lo anterior se acreditará, mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte,

así como la copia del registro mercantil.

Condición 4:

Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean
mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de
cierre del Proceso de Selección.

Lo anterior se acreditará, mediante certificación expedida por el representante legal, bajo la gravedad de
juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del
procedimiento de selección.

Nota 1: Para los proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales se aplicarán si por
lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres y que tiene una
participación igual o superior 10% en el consorcio o la unión temporal.

Nota 2: En caso de que se obtenga puntaje por “criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de
mujeres en el sistema de compras públicas”, el adjudicatario deberá mantener durante la ejecución del contrato,
la condición que dio lugar a la obtención del puntaje adicional de la oferta, para lo cual el contratista deberá
aportar a la entidad estatal la documentación que así lo demuestre, cuyo cumplimiento será verificado por el
supervisor del contrato

3.1.6. CRITERIOS DIFERENCIALES PROMOCIÓN DEL ACCESO DE LAS MIPYMES AL MERCADO DE

COMPRAS PÚBLICAS (ART. 33 DE LA LEY 2069 DE 2020 Y DECRETO 1860 DE 2021) (0,10 PUNTOS)

En relación con el Artículo 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales para Mipymes en el sistema de compras
públicas (adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 del 24 de diciembre de 2021), teniendo en cuenta
los criterios de clasificación empresarial, se asignará cero coma diez (0,10) puntos adicionales al proponente
que acredite la condición de Mipymes.
Para los proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por
lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipymes y tiene una participación igual o superior al
10% en el consorcio o la unión temporal.
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de
conformidad con el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen. En
todo caso, las Mipymes acreditarán esta condición con la copia del certificado del Registro Único de
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento del cierre del proceso.

67
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3.2. CRITERIOS DE DESEMPATE Y ACREDITACIÓN

En caso de empate, la Entidad Compradora agotará los factores de desempate establecidos en los
numerales 1 al 11 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 y art 3 del Decreto 1860 de 2021, con el fin de
dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar esta situación en la puntuación de
dos o más ofertas de manera que una u otra queden ubicadas en el primer lugar.

1. PREFERIR LA OFERTA DE BIENES O SERVICIOS NACIONALES FRENTE A LA OFERTA DE

BIENES O SERVICIOS EXTRANJEROS.

Se entiende por servicio de origen nacional aquellos prestados por empresas constituidas de acuerdo con
la legislación nacional, por personas naturales de Colombia o por residentes en Colombia.

a. Lo anterior será verificado del certificado de existencia y representación legal para personas
jurídicas.
b. Para personas naturales se verificará con la copia de la cédula de ciudadanía, de extranjería o visa
de residente, si es el caso.

Para el caso de los proponentes plurales, todos los integrantes deberán acreditar el origen nacional de la
oferta en las condiciones señaladas en la ley.

Este requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en el numeral 5.2.3. APOYO A LA
INDUSTRIA NACIONAL. Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los documentos que se
presenten para obtener dicho puntaje.

2. PREFERIR LA PROPUESTA DE LA MUJER CABEZA DE FAMILIA, MUJERES VÍCTIMAS DE

LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DE LA PERSONA JURÍDICA EN LA CUAL PARTICIPE O
PARTICIPEN MAYORITARIAMENTE; O, LA DE UN PROPONENTE PLURAL CONSTITUIDO POR
MUJERES CABEZA DE FAMILIA, MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y/O
PERSONAS JURÍDICAS EN LAS CUALES PARTICIPE O PARTICIPEN MAYORITARIAMENTE.

La acreditación para este factor se hará de la siguiente manera según el caso correspondiente.

A. Mujer cabeza de familia: Su acreditación se realizará en los términos del artículo 1 de la Ley 1232
de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya.

La condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra
el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se presente para acreditar la calidad
de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.

Por tanto, para acreditar esta condición se deberá adjuntar a la propuesta declaración por parte de la mujer
ante notario, expresando las circunstancias básicas del respectivo caso, junto con la copia de los
documentos de identidad. Esta declaración debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección.

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B. Mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar:

Se acreditará esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya. De acuerdo con lo anterior deberá adjuntar copia de la medida de
protección que establezca la medida de protección procedente, la debe impartir el comisario de familia del
lugar donde ocurrieron los hechos y a falta de este el juez civil municipal o promiscuo municipal, o la
autoridad indígena, según se el caso.

Copia de los documentos de identidad.

C. En caso de personas jurídicas

En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el
revisor fiscal, según corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de
juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona
jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad,
aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los LITERALES anteriores.

D. En el caso de los proponentes plurales,

Se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas
anteriormente en este numeral.

Nota: De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos
sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera
previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada
Ley, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

3. PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE EN LAS

CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY QUE POR LO MENOS EL DIEZ POR CIENTO (10%) DE SU
NÓMINA ESTÁ EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD A LA QUE SE REFIERE LA LEY 361 DE 1997,

Dicho personal deberá haber sido contratado por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre
del proceso de contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es
inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al
término de ejecución del contrato.

Deberá acreditar esta situación presentando los siguientes documentos:

a) Certificación vigente expedida por la Oficina del Ministerio del Trabajo respectiva.
b) El proponente debe adjuntar a su oferta el Anexo 5 “Acreditación de vinculación laboral de
personas con discapacidad”, formato que debe estar suscrito por la persona natural o por
Representante Legal de la persona jurídica que acredita el personal con discapacidad y el revisor

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fiscal o quien haga sus veces en la respectiva jurisdicción, según sea el caso, en donde se
evidencie que el personal referido ha sido contratado por lo menos con un (1) año de anterioridad
a la fecha de cierre o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta sea
inferior a un año y se manifesté el compromiso de mantener vinculado a dicho personal por un
lapso igual al de la contratación.

Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez
por ciento (10 %) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral,
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el consorcio, unión temporal
y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

c) El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador.

4. PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE LA

VINCULACIÓN EN MAYOR PROPORCIÓN DE PERSONAS MAYORES QUE NO SEAN BENEFICIARIOS
DE LA PENSIÓN DE VEJEZ, FAMILIAR O DE SOBREVIVENCIA Y QUE HAYAN CUMPLIDO EL
REQUISITO DE EDAD DE PENSIÓN ESTABLECIDO EN LA LEY.

• El proponente debe adjuntar a su oferta el Anexo - “Acreditación de vinculación de personas

mayores” (certificación bajo la gravedad de juramento) la cual debe estar suscrita por la persona natural o
por Representante Legal de la persona jurídica, o revisor fiscal según sea el caso, manifestando que las
personas relacionadas no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que han
cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley.

Solo se tendrá en cuenta la acreditación de aquellas personas mayores que hayan cumplido el requisito de
edad de pensión, y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un año de la fecha
de cierre del proceso.

Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados
desde el momento de la constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida, se acreditará con el certificado de aportes a seguridad social
del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su conformación es inferior a un
(1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.

• En el caso de los oferentes plurales, el representante del mismo deberá certificar el número de
personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan
cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley, vinculadas por cada uno de sus integrantes,
o por la unión temporal o consorcio; junto con los documentos de identificación de cada una de las personas
vinculadas.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de
los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual

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acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobre
vivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del
trabajador que lo firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes
plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de
personal de cada uno de sus integrantes.

5. PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE, EN LAS

CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY, QUE POR LO MENOS DIEZ POR CIENTO (10%) DE SU
NÓMINA PERTENECE A POBLACIÓN INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL,
PALANQUERA, RROM O GITANAS.

Para lo cual el proponente deberá adjuntar:

a. Certificación expedida por la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda,
bajo la gravedad de juramento señalando las personas vinculadas a su nómina y el número de identificación,
nombre de las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana (Anexo 7- ACREDITACIÓN DE VINCULACIÓN LABORAL DE POBLACIÓN INDÍGENA,
NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL, PALANQUERA, RROM O GITANAS).

Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos
de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el
momento de constitución de la persona jurídica.

b. Certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador, para
acreditar el tiempo de vinculación en la planta referida,

c. Certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la
comunidad indígena, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom o gitanas en los
términos del Decreto 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual
acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá
de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso,
deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el
trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en
los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

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Nota: Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere
autorización por parte del titular del dato como es el caso de las personas que pertenece a la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas; el proponente deberá anexar la
autorización para el tratamiento de datos personales como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate (Anexo 14 - AUTORIZACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES).

6. PREFERIR LA PROPUESTA DE PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN O

REINCORPORACIÓN O DE LA PERSONA JURÍDICA EN LA CUAL PARTICIPE O PARTICIPEN
MAYORITARIAMENTE; O, LA DE UN PROPONENTE PLURAL CONSTITUIDO POR PERSONAS EN
PROCESO DE REINCORPORACIÓN, Y/O PERSONAS JURÍDICAS EN LAS CUALES PARTICIPE O
PARTICIPEN MAYORITARIAMENTE.

Se adjuntará alguno de estos documentos según corresponda:

a) La certificación en las desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto Comisionado para
la Paz.
b) Certificado que expida el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas
desmovilizadas en forma individual.
c) El certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración
d) U otro documento que para el efecto determine la ley

e) Copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o revisor fiscal certificará bajo la gravedad de
juramento que más del 50 % de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está
constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de
los certificados antes citados, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que
están en proceso de reincorporación o reintegración.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas
en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados señalados en los literales
de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición
accionaria o cuotas parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el
representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los
documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.

Nota: Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, con el literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere autorización
por parte del titular del dato. El proponente deberá anexar autorización para el tratamiento de datos
personales como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

7. PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR UN PROPONENTE PLURAL siempre que se

cumplan los siguientes literales:

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A. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración.

Para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el
inciso 1 del numeral 6 del artículo 2.2.1.2.4.2.17 adicionado al decreto 1082 de 2015, por el decreto 1860
de 2021;

Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo
del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de
esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la
declaración que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la
misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993,
modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.

Para el caso de la mujer cabeza de familia: Su acreditación se realizará en los términos del artículo 1 de
la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya.

La condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra
el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se presente para acreditar la calidad
de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.

Por tanto, para acreditar esta condición se deberá adjuntar a la propuesta declaración por parte de la mujer
ante notario, expresando las circunstancias básicas del respectivo caso, junto con la copia de los
documentos de identidad. Esta declaración debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección.

Para el caso de personas en proceso de reincorporación o reintegración Se adjuntará alguno de estos

documentos según corresponda:

a. La certificación en las desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto Comisionado para
la Paz.
b. Certificado que expida el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas
desmovilizadas en forma individual.
c. El certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración
d. U otro documento que para el efecto determine la ley

e. Copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o revisor fiscal certificará bajo la gravedad de
juramento que más del 50 % de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está
constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de

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los certificados antes citados, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que
están en proceso de reincorporación o reintegración.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas
en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados señalados en los literales
de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición
accionaria o cuotas parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el
representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los
documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación

• O por una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza
de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, se acreditará de la siguiente
manera:

- Certificado bajo la gravedad de juramento expedido por el representante legal o el revisor fiscal, si
están obligados a tenerlo en el cual acrediten, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas
en proceso de reincorporación o reintegración.
- Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la
sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración,
aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.

B. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

C. En relación con el integrante del literal A ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales
podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el
integrante del que trata el literal A, lo manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica.

NOTA Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la
información de estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración
autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

8. PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR UNA MIPYME O COOPERATIVAS O

ASOCIACIONES MUTUALES; O UN PROPONENTE PLURAL CONSTITUIDO POR MIPYMES,
COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES.

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a. Preferir la oferta presentada por una Mipyme: lo cual se verificará en los términos del artículo
2.2.1.2.4.2.424 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto
1074 de 201525.

b. Se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual
se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la
autoridad respectiva.

Tratándose de proveedores plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite
alguna de las condiciones señaladas anteriormente de este numeral.

En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan
el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

24 Artículo 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas. La Mipyme colombianas deben acreditar que tiene el tamaño

empresarial establecido por la ley de la siguiente manera: Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público,
adjuntando copia del registro mercantil. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si
están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad
competente para expedir dicha certificación. Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad
con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.

25 Decreto 1074 de 2015: PARÁGRAFO. Para la aplicación de los incentivos del sistema de compras y contratación pública, la acreditación del tamaño
empresarial se efectuará de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015 y demás normas que lo aclaren, modifiquen o
adicionen.

“Decreto 1082 de 2015- Artículo 2.2.1.2.4.2.4. Modificado por el Artículo 5 del Decreto 1860 de 2021- Acreditación de requisitos para participar en
convocatorias limitadas. La Mipyme colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:

1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia del registro mercantil.

2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando
copia del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha
certificación.

Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074
de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.

PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el
cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro mercantil, del certificado de existencia y
representación legal o del Registro Único de Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta
(60) días calendario anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.

PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes
plurales integrados únicamente por Mipyme.

PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no excluyen la aplicación de los criterios
diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.”

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En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto
con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o
asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074
de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

9. PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR EL PROPONENTE PLURAL CONSTITUIDO POR

MICRO Y/O PEQUEÑAS EMPRESAS, COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES.

a. Para las empresas micro y/o pequeñas empresas: se verificará en los términos del artículo
2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto
1074 de 2015.

b. Cooperativas o Asociaciones se acreditará mediante el certificado de existencia y representación

legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva.

Tratándose de proveedores plurales, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y
asociaciones mutua/es que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales
en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o
medianas.

10. PREFERIR AL OFERENTE QUE ACREDITE DE ACUERDO CON SUS ESTADOS FINANCIEROS O
INFORMACIÓN CONTABLE CON CORTE A 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR, POR LO MENOS
EL VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) DEL TOTAL DE PAGOS REALIZADOS A MIPYMES,
COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES POR CONCEPTO DE PROVEEDURÍA DEL
OFERENTE, REALIZADOS DURANTE EL AÑO ANTERIOR para lo cual:

a. El proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y

revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica
y contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de
juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de pagos
fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.

b. Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre
que:

• Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural, para lo cual
se presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante
acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8
del presente artículo;
• La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y

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• Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales

sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual
el integrante respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica.

En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos
de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la
calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales
al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

11. PREFERIR LAS EMPRESAS RECONOCIDAS Y ESTABLECIDAS COMO SOCIEDAD DE

BENEFICIO E INTERÉS COLECTIVO O SOCIEDAD BIC, DEL SEGMENTO MIPYMES

Para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación legal en el que conste el cumplimiento
a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo,
acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del Artículo 2.2.1.2.4.2.17.

12. UTILIZAR UN MÉTODO ALEATORIO PARA SELECCIONAR EL OFERENTE, MÉTODO QUE

DEBERÁ HABER SIDO PREVISTO PREVIAMENTE EN LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO.

Por último, de persistir el empate, se hará un sorteo mediante el método de suerte y azar, en el que se
utilizarán los centavos del valor de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) certificada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, indicador económico que expresa el valor promedio diario de la
tasa de cambio entre el peso colombiano y el dólar norteamericano26; para lo cual el DNP ordenará a los
Proponentes con Ofertas empatadas en el orden alfabético según el nombre registrado. Una vez ordenados,
EL DNP asignará un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera que al primero
de la lista le corresponde el número 1.

Seguidamente, EL DNP tomará la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal) de la TRM del
día del cierre del Proceso de Contratación y la divide entre el número total de Proponentes en empate, para
posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final. Realizados estos cálculos, el DNP
seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia entre el número asignado y el residuo
encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), EL DNP seleccionará al Proponente con el mayor
número asignado. Este procedimiento se repetirá en caso de que persistan empates entre Proponentes.

26 https://www.superfinanciera.gov.co/inicio/informes-y-cifras/cifras/establecimientos-de-credito/informacion-periodica/diaria/tasa-de-cambio-
representativa-del-mercado-trm-60819

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Nota 1: La acreditación de los criterios de desempate, deberán ser presentados y acreditados junto con la
propuesta el día del cierre del proceso señalado en el cronograma del proceso. Por lo anterior y dado que
estos documentos no son subsanables toda vez que sirven para la comparación de las ofertas en caso de
empate, en el evento que se alleguen con posterioridad a esta fecha, no se tendrán en cuenta.

Nota 2: En la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la información relacionada
con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana,
puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus
trabajadores o socios o accionistas.

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CAPITULO IV
PROPUESTA ECONÓMICA

El proponente deberá presentar su oferta económica en pesos.

En la propuesta económica el oferente deberá indicar claramente cuál es el precio propuesto. Cualquier costo
a cargo del proponente que sea omitido en la propuesta se entenderá que se encuentra incluido y por tanto no
podrá ser objeto de reembolso o de reclamación por restitución del equilibrio económico.

Serán de cuenta del CONSULTOR todos los gastos como derechos e impuestos que se causen con ocasión
de la legalización del contrato, y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las disposiciones legales
vigentes sobre el particular.

Se entiende que en el Valor Total de la oferta quedan incluidos todos los gastos que deberá hacer el contratista
como: administración, salarios, prestaciones sociales, dotación del personal a su cargo, equipos, medios de
transporte para el personal, todos los impuestos, tasas, contribuciones, gastos, administración, imprevistos y
utilidades a que haya lugar, y en general todo cuanto sea necesario y conveniente para dar cumplimiento al
objeto del presente proceso y la totalidad de las actividades y productos descritos en el Anexo Técnico.

Nota 1: El artículo 92 de la Ley 30 de 1992 establece: “Las instituciones de Educación Superior, los Colegios
de Bachillerato y las instituciones de educación No Formal, no son responsables del IVA. Adicionalmente, las
instituciones estatales u oficiales de Educación Superior tendrán derecho a la devolución del IVA que paguen
por los bienes, insumos y servicios que adquieran, mediante liquidaciones periódicas que se realicen en los
términos que señale el reglamento”

Nota 2: La oferta Económica será diligenciada únicamente en la plataforma SECOP II, razón por la cual no se
hace necesario adjuntar documento adicional.

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CAPITULO V
DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIÓN.

5.1. CRONOGRAMA

El proceso de selección a que se refiere el presente pliego de condiciones se desarrollará dentro de los siguientes
plazos:

Cuadro 15. CRONOGRAMA.

ETAPA DEL PROCESO FECHA LUGAR

Publicación del aviso de convocatoria Página web del Sistema Electrónico de

pública, estudios previos, proyecto de 10/10/2022 Contratación Pública (SECOP II)
pliego de condiciones. www.colombiacompra.gov.co

Página web del Sistema Electrónico de

Plazo para presentar observaciones al Contratación Pública (SECOP II)
proyecto de Pliego de Condiciones. 18/10/2022. www.colombiacompra.gov.co

24/10/2022. Página web del Sistema Electrónico de

Respuesta a las observaciones al Pliego
Contratación Pública (SECOP II)
de Condiciones
www.colombiacompra.gov.co

Expedición y publicación acto 25/10/2022. Página web del Sistema Electrónico de

administrativo de apertura del proceso de Contratación Pública (SECOP II)
selección www.colombiacompra.gov.co

25/10/2022 Página web del Sistema Electrónico de

Fecha Prevista de Publicación del Pliego
Contratación Pública (SECOP II)
de Condiciones Definitivo
www.colombiacompra.gov.co

Del 25/10/2022 al Página web del Sistema Electrónico de

Presentación de Observaciones a los
27/10/2022 Contratación Pública (SECOP II)
Pliegos de Condiciones definitivos
www.colombiacompra.gov.co

4/11/2022. Página web del Sistema Electrónico de

Respuesta a las observaciones al Pliego
Contratación Pública (SECOP II)
de Condiciones
www.colombiacompra.gov.co

Plazo máximo para expedir adendas y 8/11/2022 Página web del Sistema Electrónico de
Publicación de aviso de limitación o no a Contratación Pública (SECOP II)
Mipymes www.colombiacompra.gov.co

10/11/2022 Página web del Sistema Electrónico de

Presentación de Ofertas Contratación Pública (SECOP II)
www.colombiacompra.gov.co

80
 DNP-MC-006-2022

ETAPA DEL PROCESO FECHA LUGAR

10/11/2022. Página web del Sistema Electrónico de

Informe de presentación de Ofertas Contratación Pública (SECOP II)
www.colombiacompra.gov.co

22/11/2022 Página web del Sistema Electrónico de

Publicación y traslado del informe de
Contratación Pública (SECOP II)
evaluación de las Ofertas
www.colombiacompra.gov.co

Presentación de observaciones al informe Entre el 22 y el 25/11/2022 Página web del Sistema Electrónico de
de verificación o evaluación y término Contratación Pública (SECOP II)
para subsanar. www.colombiacompra.gov.co

Respuestas a las observaciones 1/12/2022 Página web del Sistema Electrónico de

presentadas al informe de verificación o Contratación Pública (SECOP II)
evaluación y Publicación de la versión www.colombiacompra.gov.co
actualizada del Informe de Evaluación si
es del caso.

2/12/2022 Página web del Sistema Electrónico de

Observaciones a la actualización del
Contratación Pública (SECOP II)
informe de evaluación.
www.colombiacompra.gov.co

7/12/2022 Página web del Sistema Electrónico de

Respuestas a las observaciones a la
Contratación Pública (SECOP II)
actualización del informe de evaluación
www.colombiacompra.gov.co

9/12/2022 Página web del Sistema Electrónico de

Expedición y publicación del Acto de
Contratación Pública (SECOP II)
Adjudicación o declaratoria de desierta 27
www.colombiacompra.gov.co

Entre el 9/12/2022 y Página web del Sistema Electrónico de

Plazo máximo para la suscripción del
14/12/2022 Contratación Pública (SECOP II)
contrato28
www.colombiacompra.gov.co

Entre el 9/12/2022 y Página web del Sistema Electrónico de

Entrega de la garantía única de
14/12/2022 Contratación Pública (SECOP II)
cumplimiento
www.colombiacompra.gov.co

Entre el 9/12/2022 y Página web del Sistema Electrónico de

Aprobación de Póliza e inicio de
14/12/2022 Contratación Pública (SECOP II)
ejecución del contrato
www.colombiacompra.gov.co

27La publicación del acto administrativo de apertura, de adjudicación y el contrato, se realizarán dentro de los términos del artículo 2.2.1.1.1.7.1 del
Decreto 1082 de 2015
28 Cuando se trate de consorcios o uniones temporales este plazo podrá ser mayor toda vez que para la suscripción del contrato se deberán tramitar
ante la DIAN el RUT y la documentación necesaria. De igual manera deben dar apertura a la cuenta en la cual se consignarán los pagos
correspondientes

81
 DNP-MC-006-2022

Nota 1: Las modificaciones al cronograma se reflejarán directamente en el pliego de condiciones y adendas

respectivas, y corresponden a días y horas hábiles29.

Nota 2: La hora será establecida dentro del “Cronograma” de la sección “Configuración” del pliego de
condiciones que se diligencia dentro de la plataforma de Secop II.

5.2. PUBLICACIÓN PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

El DNP publicará en la página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II,
www.colombiacompra.gov.co., el proyecto de pliego de condiciones durante el término establecido en el artículo
2.2.1.1.2.1.4 del Decreto 1082 de 2015. Durante este término los interesados efectuaran las observaciones al
contenido del proyecto de pliego de condiciones.

La publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura al
proceso de selección.

5.3. OBSERVACIONES AL CONTENIDO DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

Los interesados podían formular observaciones por escrito al contenido del proyecto de pliego de condiciones,
dentro del plazo establecido en el cronograma del proceso. Dichas observaciones debían ser realizadas a través
de la plataforma de la Página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II,
www.colombiacompra.gov.co.

5.4. RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE

CONDICIONES

El documento que contiene la respuesta a las observaciones formuladas al proyecto de pliego de condiciones
será publicado en la página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II,
www.colombiacompra.gov.co. En todo caso, la aceptación o rechazo de tales observaciones se hará de manera
motivada.

Observaciones extemporáneas

En virtud del principio de economía, si bien tanto a los interesados como a la ciudadanía en general les asiste
el derecho a realizar observaciones, este derecho debe ejercerse dentro de los plazos establecidos por el
ordenamiento jurídico y por el cronograma del proceso de contratación, so pena de perder tal facultad por
la preclusividad y perentoriedad de los términos que rigen las fases o etapas del proceso de contratación,
máxime teniendo en cuenta que una vez agotada una fase del proceso de contratación la entidad estatal, en
principio, no puede volver sobre esa etapa del proceso de selección.30

29 Conforme al horario de trabajo establecido para el DNP, el cual podrá ser consultado en la página web de la entidad:
https://www.dnp.gov.co/DNPN/la-entidad/desarrollo-del-talento-humano o
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/DNP/RESOLUCION%20HORARIO%20DE%20TRABAJO%20Y%20JORNADA%20FLEXIBLE%20DNP.pdf

30
Concepto C ─ 310 de 2022 -10 de mayo 2022 CCE

82
 DNP-MC-006-2022

5.5. PUBLICACIÓN ACTO DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y PUBLICACIÓN

DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

El DNP publicará el acto administrativo de apertura del proceso de selección en el SECOP II. En tal acto
administrativo indicará el cronograma del proceso, señalando la fecha en la que se publicará el pliego de condiciones
definitivo y las respuestas a las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones, tales documentos
también serán publicados en la página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II,
www.colombiacompra.gov.co.

5.6. OBSERVACIONES AL CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

Los posibles proponentes podrán presentar observaciones al contenido del pliego de condiciones definitivo,
mediante escrito a través de la plataforma de la Página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública –
SECOP II, www.colombiacompra.gov.co.

5.7. RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES FORMULADAS AL PLIEGO DE CONDICIONES Y

PUBLICACIÓN DE ADENDAS

Las respuestas a las observaciones y las adendas que se den como resultado de las observaciones
presentadas por los posibles proponentes se publicarán con fecha límite hasta un día antes de la fecha prevista
para el cierre.

Observaciones extemporáneas

En virtud del principio de economía, si bien tanto a los interesados como a la ciudadanía en general les asiste
el derecho a realizar observaciones, este derecho debe ejercerse dentro de los plazos establecidos por el
ordenamiento jurídico y por el cronograma del proceso de contratación, so pena de perder tal facultad por
la preclusividad y perentoriedad de los términos que rigen las fases o etapas del proceso de contratación,
máxime teniendo en cuenta que una vez agotada una fase del proceso de contratación la entidad estatal, en
principio, no puede volver sobre esa etapa del proceso de selección.31

5.8. RECEPCIÓN DE OFERTAS Y ACTA DE CIERRE

La recepción de ofertas se realizará UNICAMENTE en la Plataforma del SECOP II de conformidad con dicha
sección, en la fecha y hora señalada en la configuración del proceso y se publicará en dicha plataforma la lista
de oferentes presentadas en el proceso.

31
Concepto C ─ 310 de 2022 -10 de mayo 2022 CCE

83
 DNP-MC-006-2022

5.9. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS - COMITÉ VERIFICADOR Y EVALUADOR

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 de 2015, el DNP designará un comité
evaluador. Dicho comité deberá realizar su labor de manera objetiva, ciñéndose exclusivamente a las reglas
contenidas en el pliego de condiciones.

El comité evaluador verificará y calificará las propuestas presentadas de conformidad con lo dispuesto en el
pliego de condiciones.

El comité evaluador, realizará la evaluación de las propuestas recibidas, en el término establecido en la

configuración del proceso.

El informe de evaluación se elaborará y motivará dentro del plazo establecido para ello en la configuración de
este proceso de selección y será publicado en la página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública
– SECOP II www.colombiacompra.gov.co.

5.10. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y SUS ACTUALIZACIONES

Los resultados preliminares de la evaluación de las propuestas serán publicados en la página web del Sistema
Electrónico de Contratación Pública – SECOP II www.colombiacompra.gov.co y estarán a disposición de los
interesados durante el término establecido en la configuración del proceso (Por un término de tres (3) días
hábiles para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes y subsanaciones
a que haya lugar32)
En estos se indicará si los proponentes cumplen con los requisitos habilitantes establecidos en los pliegos de
condiciones. En el caso que no se haya acreditado alguno de ellos, se indicará de manera clara que requisitos
deben subsanarse por parte de los oferentes dentro del término de traslado del informe de evaluación. Así
mismo se publicará la puntuación, UNICAMENTE de los proponentes que se encuentran habilitados desde el
punto de vista jurídico, técnico y financiero.

Todos aquellos requisitos que no afecte la asignación de puntaje, serán solicitados por la entidad y
deberán ser entregados por los proponentes hasta el término de traslado del informe de evaluación,
los proponentes deberán allegar (SECOP II www.colombiacompra.gov.co.) dentro del término antes
señalado las clarificaciones y/o documentos requeridos, so pena del rechazo de la propuesta.33

Durante el término otorgado para subsanar las ofertas los proponentes no podrán acreditar circunstancias
ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

32
Articulo 2 Decreto 399 de 2021
33
Artículo 5 Ley 1882 de 2018

84
 DNP-MC-006-2022

En el evento en que el DNP no advierta la ausencia de un requisito habilitante y no lo haya requerido en el

“Informe de Evaluación”, lo podrá solicitar al proponente, otorgándole un plazo, con el fin de que allegue los
documentos que para el efecto le fije en el requerimiento.

Todos aquellos requisitos de la propuesta que afecten la asignación de puntaje no podrán ser objeto de
subsanación, por lo que los mismos DEBEN ser aportados por los proponentes desde el momento mismo de
la presentación de la oferta.

De acuerdo con la anterior y la Directiva Presidencial n.° 08 del 17 de septiembre de 2022, los proponentes que
no subsanen sus ofertas deberán justificar las razones por las cuales no subsanaron.

Quienes estén interesados en formular observaciones a los informes de evaluación, podrán hacerlo a través
de la plataforma de la Página web del Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II,
www.colombiacompra.gov.co.

Observaciones extemporáneas

En virtud del principio de economía, si bien tanto a los interesados como a la ciudadanía en general les asiste
el derecho a realizar observaciones, este derecho debe ejercerse dentro de los plazos establecidos por el
ordenamiento jurídico y por el cronograma del proceso de contratación, so pena de perder tal facultad por
la preclusividad y perentoriedad de los términos que rigen las fases o etapas del proceso de contratación,
máxime teniendo en cuenta que una vez agotada una fase del proceso de contratación la entidad estatal, en
principio, no puede volver sobre esa etapa del proceso de selección.34

De acuerdo con el cronograma del proceso de selección una vez publicadas las respuestas a las observaciones
efectuadas al informe de evaluación preliminar y la actualización del informe de evaluación (si hay lugar a ello)
el DNP otorgará máximo un (1) día hábil para que los proponentes se pronuncien sobre dicha actualización,
mediante mensajes a través de la plataforma SECOP II.

En este plazo los interesados podrán pronunciarse sobre las respuestas dadas por la entidad a las
observaciones presentadas y replicar las observaciones que sobre la actualización de la evaluación de su
propuesta se hayan presentado.

En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar, modificar la propuesta, para
presentar nuevas observaciones o para debatir las observaciones ya resueltas.

El presente proceso de selección se adjudicará por el valor total de la oferta económica presentada por el
proponente seleccionado de conformidad con las reglas de adjudicación establecidas en el Pliego de
Condiciones.

5.11. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

34
Concepto C ─ 310 de 2022 -10 de mayo 2022 CCE

85
 DNP-MC-006-2022

La adjudicación del presente concurso de méritos se realizará mediante acto administrativo motivado35 el cual
será publicado y notificado mediante la plataforma SECOP II.

En el evento que el ordenador del gasto no acoja la recomendación del comité evaluador, deberá justificarlo
en el acto administrativo de adjudicación o de declaratoria de desierta.

El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No obstante, lo anterior, si dentro

del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad
o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso
en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de
1993.

5.12. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato se perfeccionará con la firma electrónica de las partes en la plataforma SECOP II 36una vez se
encuentre firmado se procederá a tramitar el registro presupuestal por parte de la Subdirección Financiera del
Departamento Nacional de Planeación.

Para la ejecución del contrato se requiere de la expedición del registro presupuestal y de la aprobación de la
garantía que constituya el contratista seleccionado a favor del DNP, por parte del Subdirector de Contratación
de la Secretaria General y la suscripción del acta de inicio en el caso de acordarse.

Quien resulte favorecido en el presente proceso de selección, quedará sujeto a las sanciones económicas
establecidas en la Ley y en el presente pliego, en caso de que se negare a firmar el contrato dentro del plazo
establecido en el cronograma. En dicho caso, el DNP podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta
prevista en este pliego de condiciones, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento
de los perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía de seriedad. En el evento anterior, el DNP
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al vencimiento del término de suscripción para el primer
adjudicatario, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato al proponente
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la entidad.

35
Decreto 399 de 2021 articulo 2

36(…) El SECOP II funciona con contratos electrónicos que son aprobados/aceptados por las partes a través de la plataforma. Estos contratos tienen
validez jurídica y probatoria. No es necesario imprimir minutas y hacerlas firmar por las partes. (…). Guía para hacer la gestión contractual en el SECOP
II 21 agosto 2019

86
 DNP-MC-006-2022

CAPITULO VI
CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Las propuestas serán rechazadas cuando se presente al menos una de las siguientes causales:

1. Cuando los proponentes se encuentren incursos en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad
establecidas en la Constitución Política y/o la ley. La Entidad Estatal revisará el boletín de responsables
fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP para
verificar que no haya sanciones inscritas.
2. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse.
3. Cuando la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP), no esté en firme en la fecha prevista para
el cierre del proceso de contratación.
4. Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo proponente, bien sea a título individual o figura
asociativa (unión temporal o consorcio) o cuando el representante o los representantes legales de una
persona jurídica o figura asociativa ostenten igual condición en otras personas jurídicas diferentes, que
también estén participando en el presente proceso de selección, en este caso, sólo se tendrá en cuenta la
primera oferta en el tiempo; para lo cual, se dejará constancia de la fecha y hora de recibo de las propuestas,
a las demás se les aplicará la presente causal de rechazo.
5. Cuando se realice la presentación de la propuesta en sitio diferente al establecido para tal fin en la plataforma
SECOP II. Sin embargo, podrá recibirse la propuesta siempre y cuando se encuentre dentro de la
circunstancia de indisponibilidad de la plataforma SECOP II y haya cumplido con el procedimiento
establecido para tal fin por Colombia Compra Eficiente12.
6. Cuando el DNP encuentre que existen inconsistencias en alguno de los documentos presentados y no hayan
sido debidamente aclarados o subsanados dentro del término del traslado de la evaluación.
7. Cuando la propuesta fuere presentada por personas naturales o jurídicas que hayan intervenido, directa o
indirectamente en la elaboración de los estudios previos, del pliego de condiciones, o por personas jurídicas
cuyos socios, representante legal, representante legal suplente, o equipo de trabajo ofrecido hayan tenido
tal intervención, será causal de rechazo por encontrarse en conflicto de intereses.
8. Cuando el oferente persona natural, representante legal o representante legal suplente de la persona jurídica
o algún integrante del equipo de trabajo ofertado, tenga contrato de prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión vigente directamente con el DNP, será causal de rechazo por encontrarse en conflicto
de intereses.
9. Cuando la oferta económica presentada supere el valor del presupuesto oficial estimado para el presente
proceso de selección.
10. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución a que se refieren los
artículos 218 y 457 del Código de Comercio y el artículo 4 de la ley 2069 de 2020.
11. Cuando el oferente no presente con su propuesta la garantía de seriedad de oferta.
12. Cuando el oferente no subsane lo requerido por la Entidad, dentro del término de traslado del informe de
evaluación.
13. Cuando el oferente no presente su oferta desde la cuenta inscrita a su nombre (proponente plural o singular)
en la plataforma de SECOP II.
14. Cuando se identifique en la oferta económica presentada, que existen posibles precios artificialmente bajos,
y una vez el DNP solicite al proponente la sustentación de estos, los argumentos presentados por este no
sean suficientes o válidos para la Entidad.
15. Las demás contempladas en la Constitución Política Nacional y la ley.

87
 DNP-MC-006-2022

CAPITULO VII
CONDICIONES DE CELEBRACIÓN DEL CONTRATO

7.1. FIRMA DEL CONTRATO37

- El proponente favorecido deberá firmar a través de la plataforma SECOP II el respectivo contrato y cumplir
con los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del mismo, de conformidad con lo establecido en este
pliego de condiciones y con las normas que regulan la materia.
- Una vez suscrito el contrato por las partes, el CONSULTOR, procederá a constituir la garantía en los
términos, porcentajes y vigencias que al efecto se indiquen.
- El presente pliego de condiciones y la propuesta seleccionada formarán parte del contrato.

Nota: Cuando el Proveedor apruebe el contrato mediante su firma electrónica a través de la plataforma SECOP
II, el DNP verificará el usuario que realizó esta acción, en el campo “Aprobador – Proveedor”. Tenga en cuenta,
que el nombre indicado como aprobador debe corresponder al usuario competente para firmar el contrato
(representante legal/apoderado/facultado), si el usuario no corresponde, el DNP rechazara el contrato en la
plataforma SECOP II para que se vuelva a firmar por el usuario que corresponde.)

7.2. DOMICILIO CONTRACTUAL Y LUGAR DE EJECUCIÓN

Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Bogotá D.C. El domicilio contractual será la ciudad de Bogotá
D.C.

7.3. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del presente Contrato es de diez (10) meses, contados a partir del cumplimiento de
los requisitos de ejecución.

7.4. FORMA DE PAGO.

El valor del contrato será cancelado de la siguiente manera:

37
La Plataforma del SECOP II maneja para los Procesos de Contratación y los contratos celebrados la firma electrónica. El SECOP II se rige por las
normas del Sistema de Compra Pública y por aquellas que rigen el comercio electrónico, de esta manera dentro de la plataforma quien se inscribe obtiene
una firma electrónica con su usuario y contraseña, el cual es personal e intransferible, y obliga por medio de esta firma a quien suscriba el contrato, o a
la persona a la que el firmante representa. La firma electrónica que manejan los usuarios del SECOP II cumple con los requisitos de confiabilidad de las
firmas electrónicas exigidos por el Decreto 2364 de 2012 artículo 4, como que los datos de creación de la firma corresponden exclusivamente al firmante
y es posible detectar cualquier alteración no autorizada del mensaje de datos, hecha después del momento de la firma gracias al sello de tiempo de la
plataforma. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/concepto_firma_y_contrato_electronico_0.pdf

88
 DNP-MC-006-2022

El valor del contrato será cancelado de la siguiente manera:

Vigencia 2022

1. Un VEINTE POR CIENTO (20%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de DOSCIENTOS VEINTE Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS MIL
PESOS ($227.800.000), una vez se haya recibido a satisfacción por parte del Supervisor, el
PRODUCTO 1 INFORME METODÓLOGICO, de acuerdo con las fechas establecidas en acta suscrita
en reunión de inicio.
Vigencia 2023
2. Un QUINCE POR CIENTO (15%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de DOSCIENTOS OCHO MILLONES TRECIENTOS CINCUENTA
MIL PESOS ($208.350.000), una vez se haya recibido a satisfacción por parte del Supervisor, el
PRODUCTO 2 INFORME DE PRUEBA PILOTO, de acuerdo con las fechas establecidas en acta
suscrita en reunión de inicio.
3. Un VEINTE POR CIENTO (20%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de DOSCIENTOS VEINTE Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS MIL
PESOS ($227.800.000), una vez se haya recibido a satisfacción por parte del Supervisor, el
PRODUCTO 3 INFORME FINAL DE TRABAJO DE CAMPO Y PRIMERA ENTREGA DE
DOCUMENTACIÓN DE BASES DE DATOS, de acuerdo con las fechas establecidas en acta suscrita
en reunión de inicio.
4. Un TREINTA POR CIENTO (30%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya
lugar, equivalentes hasta por la suma de CUATROCIENTOS DIECISEIS MILLONES SETECIENTOS
MIL PESOS ($416.700.000), una vez se haya recibido a satisfacción por parte del Supervisor, el
PRODUCTO 4 INFORME DE RESULTADOS Y SEGUNDA ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN DE
BASES DE DATOS, de acuerdo con las fechas establecidas en acta suscrita en reunión de inicio.
5. Un QUINCE POR CIENTO (15%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de DOSCIENTOS OCHO MILLONES TRECIENTOS CINCUENTA
MIL PESOS ($208.350.000), una vez se haya recibido a satisfacción por parte del Supervisor, el
PRODUCTO 5 INFORME DE RECOMENDACIONES, de acuerdo con las fechas establecidas en acta
suscrita en reunión de inicio.

Nota 1: Los valores en pesos serán ajustados de acuerdo con la oferta económica presentada por el
proponente adjudicatario, de acuerdo con los porcentajes aquí establecidos.

Nota 2: El DNP cancelará el valor del contrato que se suscribirá en pagos parciales dentro de los treinta
(30) días calendario siguientes a la radicación en el Grupo de Correspondencia del DNP de los productos e
informes requeridos, previa disponibilidad de PAC. La factura se debe acompañar con la certificación de
cumplimiento expedida por el Supervisor quien verificará el cumplimiento de las actividades, la calidad de

89
 DNP-MC-006-2022

los productos entregados y el pago de los aportes al sistema de seguridad social según lo establecido en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002.

Nota 3: El CONSULTOR deberá presentar al DNP para cada pago la siguiente documentación:

a. Producto(s) radicado(s) en medio físico, en caso de que se requiera, y digital, debidamente

aprobados por el Supervisor del contrato, conforme la descripción contenida en el anexo técnico

b. Constancia (s) de encontrarse a paz y salvo en parafiscales y/o seguridad social y,

c. Factura, una vez el Supervisor del contrato haya emitido el recibo a satisfacción.

Nota 4: En cualquier caso, el CONSULTOR deberá adoptar las recomendaciones del Supervisor del
contrato, quien transmitirá las sugerencias del comité técnico de seguimiento para efectuar los ajustes en
los productos.

Nota 5: Atendiendo lo dispuesto en la Resolución n.°0042 de 2020, expedida por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales – DIAN y la Directiva Presidencial n.°09 de 2020 aquellos proponentes responsables
de IVA se encuentran obligados a presentar facturación electrónica.

7.5. PROPIEDAD INTELECTUAL DE LOS RESULTADOS

El consultor cede al DNP los derechos patrimoniales sobre los datos, los textos, dibujos, imágenes y todos los
resultados informes y documentos resultantes de la ejecución del contrato y en general, sobre los productos
que genere en desarrollo y ejecución del contrato de consultoría y autoriza expresamente al DNP a utilizarlos
indefinidamente, difundirlos y divulgarlos a través de cualquier medio y en cualquier lugar, sin contraprestación
alguna a favor del consultor. El consultor es el titular originario de los derechos morales sobre los resultados,
informes y documentos, y en general sobre los productos generados en desarrollo y ejecución del contrato de
consultoría, los cuales DNP reconoce. En consecuencia, el consultor, puede hacer uso y difusión de los
resultados, informes y documentos, y en general de los productos generados en desarrollo y ejecución del
Contrato de Consultoría, siempre y cuando con ello no afecte la confidencialidad de que trata la cláusula decima
quinta del contrato y haya obtenido previamente autorización del DNP. El Consultor garantiza que los trabajos
y servicios prestados a la Entidad Estatal contratante por el objeto del contrato no infringen ni vulneran los
derechos de propiedad intelectual o industrial o cualesquiera otros derechos legales o contractuales de tercero.

7.6. CONFIDENCIALIDAD

El consultor y su personal, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en
ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial adquirida en el curso de la
prestación de los servicios, ni el consultor ni su personal podrán publicar las recomendaciones formuladas en
el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios.

El consultor se obligará a utilizar la información de carácter privado o reservado con sujeción a las normas y
disposiciones constitucionales y/o legales vigentes, y a la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre la
materia, y a abstenerse de disponer de bases de datos individuales a favor de entidades públicas o privadas

90
 DNP-MC-006-2022

diferentes, reconociendo que en desarrollo de la consultoría pueden llegar a tener acceso a información de
carácter privado o protegida por el derecho fundamental del Habeas Data establecido en el artículo 15 de la
Constitución Política.

Durante el desarrollo de la consultoría, el contratante podrá solicitar informes de avance o reuniones, en el

marco de la consultoría, de acuerdo al desempeño o la forma en que el consultor ejecute el contrato.

7.7. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS

RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO CONTRACTUAL

De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, se identifican los riesgos asociados al proceso de contratación, los cuales se encuentran
relacionados en el Anexo 15 Matriz de Riesgos, formato Excel

7.8. MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el
CONSULTOR se obligará a garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del DNP, con
ocasión de la ejecución del contrato y de su liquidación a través de cualquiera de los mecanismos de
cobertura del riesgo señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (Contrato de seguro
contenido en una póliza, patrimonio autónomo y garantía bancaria).

De acuerdo con la naturaleza, el objeto del contrato, las obligaciones establecidas, el personal que ha de
utilizar el CONSULTOR y los riesgos definidos, el DNP considera que dentro del presente contrato se debe
cubrir los siguientes riesgos:

a. Cumplimiento del contrato: Cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su
cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado. Además de esos riesgos,
este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria que se
hayan pactado en el contrato garantizado.

b. Calidad del servicio: Cubre a la entidad estatal contratante de los perjuicios derivados de la
deficiente calidad del servicio prestado.

c. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Cubrirá a la entidad

estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones laborales a que esté obligado el contratista, derivadas de la contratación del personal utilizado
en el territorio nacional para la ejecución del contrato amparado.

De otro lado el DNP requiere que la garantía para cada riesgo tenga la siguiente suficiencia:

- Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal: Teniendo en cuenta el valor
del contrato y las obligaciones surgidas de este, así como el valor a estimar en la cláusula penal pecuniaria,
se considera que el valor de este amparo será igual al 20 % del valor del contrato. En cuanto a su vigencia,

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como quiera que el plazo para liquidar el mismo es de doce (12) meses a partir de la terminación, se exigirá
que esta comprenda el plazo de ejecución y doce (12) meses meses más.

- Calidad del servicio: Teniendo en cuenta el objeto, valor, naturaleza, obligaciones y los productos
a recibir con la ejecución del presente contrato, el valor de este amparo será del 30 % del valor del contrato
y con una vigencia que comprenda el plazo de ejecución y doce (12) meses más.

- Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Teniendo en cuenta el

personal requerido para la ejecución del contrato de consultoría, el valor de este amparo será del 10 % del
valor del contrato. Su vigencia será la establecida en el artículo 2.2.1.2.3.1.13. del Decreto 1082 de 2015,
es decir por el plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.

En síntesis, las garantías que deberá cubrir el Consultor son:

Cuadro 16 - Análisis de exigencias de garantías

Amparo Valor Vigencia

Plazo de ejecución del contrato y doce (12)

20% del valor
Cumplimiento meses más contados a partir de la
del Contrato
suscripción del contrato.

30% del valor Doce (12) meses contados a partir de la

Calidad del servicio
del Contrato terminación del Contrato.

Pago de Salarios, prestaciones Plazo de ejecución del contrato y tres (3)

10% del valor
sociales e indemnizaciones años más, contado a partir de la
del Contrato
laborales suscripción del contrato

Nota 1. - En todo caso EL CONSULTOR se compromete a mantener vigente la garantía durante todo el
tiempo que demande la ejecución del contrato y hasta su liquidación, sin costo adicional al DNP, so pena
de que el DNP haga efectiva la cláusula penal compensatoria de este contrato.

Nota 2. - EL CONSULTOR deberá reponer la garantía antes mencionada, cuando debido a las sanciones
impuestas, o de otros hechos, se disminuyere o agotare o cuando su valor se viere afectado por razón de
siniestros, durante el término de ejecución del presente contrato, según sea el caso. Así mismo, deberá
hacerlo en los eventos contemplados en el artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015.

Nota 3. - En el evento en que la entidad que expida la póliza de seguro que sirva de garantía del presente
contrato, sea intervenida, tomado su control o liquidada por el Gobierno Nacional a través de entidad
competente, y con ello se genere incertidumbre sobre el pago o efectividad de la garantía aportada, EL
CONSULTOR deberá de manera inmediata presentar nuevas pólizas o reemplazar la expedida por la
compañía de seguros intervenida, sujeta a toma de control o en proceso de liquidación.

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7.9. CESIÓN

El CONSULTOR no podrá ceder, el contrato a persona alguna natural o jurídica, nacional o extranjera, sin previo
consentimiento por escrito del DNP, pudiendo éste reservarse las razones que tenga para negar la autorización
de la cesión.

7.10. SUPERVISIÓN

La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el Consultor estará a cargo
del Director de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del DNP o de la persona que designe la
Subdirectora de Contratación mediante memorando. Para esos efectos, el supervisor estará sujeto a lo
dispuesto en el Numeral 1 del artículo 4 y Numeral 1 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007,
la Ley 734 de 2002, la Ley 1474 de 2011, Resolución Interna 2984 de 2021, por medio de la cual se modificó
el Manual de Contratación del DNP y las demás normas establecidas sobre la materia.

7.10.1. Comité Técnico de Seguimiento (CTS)

De acuerdo con el artículo 2.2.7.3.2.8 del Decreto 1082 de 2015, por el cual se reglamenta el Sistema
Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia), el DNP conformará un Comité Técnico de
Seguimiento de la Evaluación (CTS) para apoyar técnicamente al Supervisor en el seguimiento a la calidad
técnica de los productos de la consultoría, el cual estará integrado como mínimo, por tres personas que
corresponden a los profesionales designados por el DNP y las entidades vinculadas con la política o
programa.

El CTS se instalará en la reunión de inicio del desarrollo de la consultoría, la cual contará con la presencia
obligatoria del representante legal del Consultor seleccionado y de todo el equipo de trabajo propuesto.

El CTS, según lo estipulado en el artículo 2.2.7.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015, tendrá las siguientes
funciones:

1. Apoyar en el seguimiento técnico a los productos del contrato.

2. Emitir recomendaciones sobre la calidad técnica de los productos.
3. Recomendar parámetros de calidad para la ejecución efectiva del contrato.

El artículo 2.2.7.3.2.10 del Decreto 1082 de 2015 señala que la Secretaría Técnica del CTS será ejercida
por la DSEPP, y será la encargada de:

1. Citar a las reuniones de seguimiento.

2. Llevar las actas de dichas reuniones.
3. Distribuir los productos entregados por el CONSULTOR entre los integrantes del CTS.
4. Recibir los comentarios a los informes o productos que hagan los otros miembros del CTS, consolidarlos
y depurarlos y darles el tratamiento respectivo.
5. Mantener informados a los integrantes del CTS sobre el desarrollo del contrato.

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Cada producto del contrato presentado por el CONSULTOR debe ser entregado en medio electrónico a la
Secretaría Técnica del CTS, quien se encargará de socializarlo con cada uno de sus miembros, quienes
realizarán comentarios y discutirán los hallazgos del informe. Con base en los resultados de los comentarios
y sus discusiones, el CONSULTOR realizará los ajustes solicitados por el Comité y enviará el informe
definitivo en físico, en caso de que así se requiera, y en medio digital al Supervisor del contrato.

El CTS o el Supervisor del contrato podrán solicitar el apoyo de profesionales en los temas que se
consideren pertinentes, para lo cual podrán invitar a otros profesionales si así lo llegaren a determinar, o
solicitar el acompañamiento de las diferentes entidades públicas.

7.11. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

La liquidación del contrato se efectuará dentro de los términos establecidos en el artículo 60 de la Ley 80 de
1993, el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes.

7.12. DOCUMENTOS DEL CONTRATO

Los documentos que se citan a continuación determinan, regulan, complementan y adicionan las condiciones
del contrato:

i Análisis del sector.

ii Estudios previos.
iii El pliego de condiciones, con sus anexos y adendas.
iv Las respuestas a las observaciones proferidas por el DNP.
v La propuesta del consultor.
vi El acto administrativo de adjudicación.
vii El contrato.
viii La garantía aportada como mecanismo de cobertura del riesgo.
ix Los demás documentos expedidos en la etapa precontractual, contractual y post-contractual.

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CAPITULO VIII
CLAUSULADO DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA

(Los términos de este clausulado pueden variar de conformidad con los ajustes que considere el DNP
y de acuerdo con el contenido de la propuesta) El contenido sólo es informativo.

NÚMERO DE CONTRATO
CONTRATANTE
NIT
COMPETENTE CONTRACTUAL
CÉDULA
CONTRATISTA
NIT
REPRESENTANTE LEGAL
CÉDULA

CONSIDERACIONES:
1 Mediante Resolución_____________________, publicada en la página del Sistema Electrónico para la
Contratación Pública – SECOP II- www.colombiacompra.gov.co, se ordenó la apertura del proceso
Concurso de Méritos Abierto n.° CM-00x-22 el cual fue aprobado en sesión del Comité de Contratación
del ___________ de____.
2 El______________, a las xx:00 a.m. se realizó el cierre del proceso de selección presentándose
______________propuestas de la siguiente manera:

PROPONENTES INTEGRANTES

3 Mediante Resolución n.° __________________, el DNP adjudicó el contrato producto del Concurso de
Méritos Abierto DNP- CM-06-22 al proponente
_________________________________________________
4 La oferta presentada el día_____________, por la____________________ a través del Portal Único de
Contratación - Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II, hace parte integral del
contrato.

Por lo anterior, se acuerdan las siguientes cláusulas:

PRIMERA. - OBJETO DEL CONTRATO: Realizar una evaluación de institucional y de resultados del Programa
Nacional Integral de Sustitución de Cultivos (PNIS) en el marco de la política integral de drogas del Estado
Colombiano.
SEGUNDA. – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMA: El consultor deberá cumplir y realizar la ejecución
del contrato bajo los parámetros mínimos requeridos los cuales se encuentran detallados en el Anexo técnico,
al final de este clausulado y el cual hace parte integral del contrato.

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PARÁGRAFO: El CONSULTOR declara que, en relación con las actividades y productos obtenidos en
desarrollo de la ejecución del contrato, se abstendrá de contraer obligaciones profesionales que impliquen
conflicto de interés y que afecten su participación objetiva en las propuestas que en desarrollo del objeto a
contratar deba realizar.

TERCERA. - OBLIGACIONES DE LAS PARTES: Las partes tendrán las siguientes obligaciones:

OBLIGACIONES DEL CONSULTOR

1. Ejecutar el objeto del contrato cumpliendo con los términos y condiciones señalados en el pliego de
condiciones, el anexo técnico y demás documentos que hacen parte de este proceso de selección, así
como en el ordenamiento jurídico y en los ofrecimientos adicionales de la propuesta.

2. Realizar, por su cuenta y riesgo, todas las actividades necesarias para cumplir con las obligaciones
derivadas del contrato de consultoría, de acuerdo con las mejores prácticas técnicas y administrativas
usuales en contratos de esta naturaleza, así como en las previstas en la normatividad aplicable,
realizándolo con suma diligencia y cuidado.

3. Atender de forma inmediata las sugerencias y recomendaciones establecidas por el supervisor del
contrato.

4. Recopilar y gestionar toda la información requerida para la ejecución del contrato de consultoría.

5. El CONSULTOR, a través del director del proyecto, deberá asistir a todas las reuniones convocadas
por el Supervisor del contrato en las instalaciones del DNP, o en el sitio web dispuesto para tal fin, o
donde se estime conveniente por parte del DNP. No se aceptará que el director delegue su asistencia
para dichas reuniones. Asimismo, le corresponde el manejo del equipo, la resolución de los
inconvenientes que se evidencien y la presentación de los informes que se requieran por parte del
Comité Técnico de Seguimiento (CTS) y del Supervisor del contrato. Los otros perfiles considerados
en el equipo de trabajo ofertado dentro de la evaluación deberán asistir de manera presencial y/o
virtual a las reuniones que sean convocadas por el CTS o el Supervisor del contrato del DNP.

6. Cumplir con el cronograma que apruebe el Supervisor del contrato, el cual deberá estar ajustado a las
fechas de entrega de productos previstas. En el evento que se requiera modificar cualquiera de las
fechas de este cronograma, el Consultor deberá presentar oportunamente al Supervisor del contrato
la justificación correspondiente con los soportes en los casos que sea posible con el fin de analizar la
viabilidad de la solicitud, decisión que será adoptada mediante acta, la cual será remitida al Grupo de
Biblioteca y Archivo e informada a la Subdirección Financiera.

7. Realizar una presentación de los resultados de la evaluación y las recomendaciones formuladas que
cumpla con los estándares de calidad exigidos en el literal H del Anexo Técnico del presente
documento ante las entidades, que el CTS recomiende y el Supervisor del contrato considere
pertinente.

8. Contratar y mantener por su cuenta y riesgo todo el personal necesario para la ejecución de este
contrato, cumpliendo con las normas civiles, laborales, de seguridad social y aquellas que rigen el
ejercicio de las profesiones. En todo caso, el consultor se obliga a mantener el equipo mínimo de

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trabajo ofertado con los requisitos de formación, experiencia y dedicación exigidos, lo cual podrá ser
verificado por parte del DNP en cualquier momento de ejecución del presente contrato.

9. Contar, por su cuenta y riesgo, con todos los bienes, equipos y materiales necesarios para la ejecución
de este contrato, incluyendo sedes, equipos, materiales de oficina y equipos de transporte requeridos,
entre otros.

10. Disponer del equipo de trabajo, de acuerdo con los requerimientos técnicos que se presenten en
desarrollo de la consultoría. Sin embargo, el DNP podrá exigir al CONSULTOR, el retiro del servicio
de cualquiera de los miembros del personal que ejecuta la consultoría, por motivos de seguridad del
contratante, idoneidad profesional o incumplimiento de las gestiones encomendadas, para lo cual el
CONSULTOR tendrá que reemplazar, en la fecha estipulada por el Supervisor, al integrante del equipo
por un profesional que cumpla mínimo con el mismo perfil del profesional ofertado o superior sin costo
adicional al DNP.

11. En caso de haberse obtenido puntaje por “vinculación de trabajadores en condición de discapacidad
en su planta de personal”, deberá mantener durante la ejecución del contrato, el número de
trabajadores con discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje adicional de la oferta, para lo
cual el contratista deberá aportar a la entidad estatal la documentación que así lo demuestre, cuyo
cumplimiento será verificado por el supervisor del contrato.

12. Informar oportunamente al Supervisor del Contrato, si durante la ejecución del mismo surgen hechos
de fuerza mayor, o caso fortuito, o alguna situación que ocasionen que algún integrante del equipo de
trabajo deba apartarse temporal o definitivamente del desarrollo de sus actividades. La solicitud de
cambio deberá realizarse por escrito ante el DNP aportando la justificación acompañada de los
soportes que den constancia sobre los hechos aducidos por el consultor. El DNP estudiará el caso y
notificará al Consultor por escrito la aceptación o no de la solicitud de reemplazo. En caso de llegar a
ser aceptada la solicitud, el profesional será reemplazado por un candidato que cumpla mínimo con el
mismo perfil del profesional ofertado o superior sin costo adicional para el DNP en el plazo estipulado
por el Supervisor.

13. Entregar dentro del término establecido por el supervisor, los informes técnicos de avance que sean
solicitados en desarrollo de la consultoría, relacionados con cualquiera de los productos previstos en
las obligaciones del contrato y en el anexo técnico.

14. Enviar los productos solicitados al Supervisor y CTS, en las fechas establecidas en el Acta respectiva,
desde el correo electrónico del director del proyecto, quien será el canal de interlocución entre el
CONSULTOR y el Supervisor del Contrato, y que contenga la totalidad de los requerimientos
establecidos por el DNP. Una vez el CONSULTOR reciba los comentarios efectuados por el CTS y el
Supervisor, contará con un plazo máximo de ocho (8) días hábiles para entregar el producto con los
ajustes solicitados por el Comité y enviará el informe ajustado en medio electrónico con el fin de que
dicho Comité verifique los ajustes.

15. Una vez aprobado por el Supervisor del contrato, el CONSULTOR radicará el producto en físico, en
caso de que así se requiera, y en medio digital en el Grupo de Correspondencia del DNP para proceder
con el recibido a satisfacción para pago. Para ello se deberán tener en cuenta las indicaciones

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desagregadas en cada uno de los productos (Ver Anexo Técnico). La carta de remisión del informe
debe venir firmada por el director del proyecto y el representante legal del contratista38.

16. Entregar junto con los productos la totalidad de la información que se levante durante la ejecución del
contrato, en medio digital, según las especificaciones del Anexo Técnico.

17. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión
de la ejecución del objeto contractual. El CONSULTOR deberá garantizar el cumplimiento de las
condiciones de protección de información de conformidad con lo establecido en la Ley Estatutaria 1581
de 2012 y demás normativa aplicable, por si y por interpuesta persona a su cargo, durante la ejecución
del contrato y con posterioridad a la terminación del mismo.

18. Colaborar con el DNP en lo que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla y que éste sea
de la mejor calidad; acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato el Supervisor le imparta
y, de manera general, obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las
dilaciones que pudieran presentarse.

19. Conocer la política y propósitos del Sistema Integrado de Gestión (SIG).

20. Entregar informes cada semana a partir del inicio de cada trabajo de campo y durante su duración, el
estado de avance del trabajo de campo en términos de la recolección de información y el avance de
información documental, a la fecha. Este reporte deberá realizarse en el Formato de Seguimiento
Semanal a Trabajo de Campo39 suministrado por el Supervisor del Contrato.

21. Entregar en la reunión de inicio de la evaluación la oferta económica detallada desagregando los ítems
relacionados con equipo de trabajo y levantamiento de información en campo de acuerdo con el
formato que será suministrado por el Supervisor del contrato. Adicionalmente, en dicha reunión se
establecerán las fechas de entrega de los productos, las cuales no podrán superar el plazo de
ejecución del contrato, para el efecto se suscribirá un acta entre el supervisor y el consultor, la cual
será cargada en el expediente de la evaluación ubicado en el sistema de información Orfeo. Si dentro
de la ejecución resultare necesario modificar las fechas antes citadas, se procederá de acuerdo con el
trámite antes descrito.

22. Entregar el último producto del contrato tres semanas antes de la finalización del plazo de ejecución
contractual, con el objeto de practicar la revisión pertinente por parte del CTS y el Supervisor del
contrato. El CONSULTOR deberá realizar los ajustes a los que haya lugar, para que el supervisor
reciba a satisfacción el producto.

23. Serán de propiedad del DNP los derechos patrimoniales sobre los resultados, los datos, los textos,
dibujos, imágenes, desarrollo de software, informes, infografías, vídeos y documentos, y en general,
sobre los productos que genere en desarrollo y ejecución del contrato de consultoría, quién los podrá
utilizar indefinidamente, difundirlos y divulgarlos a través de cualquier medio y en cualquier lugar, sin
contraprestación alguna a favor del consultor. Por lo tanto, el contratista estará obligado a ceder los
derechos patrimoniales de autor a favor del DNP.

38 Se aclara que la firma de la carta por parte del director del proyecto no exonera de ninguna responsabilidad al consultor contratado.
39 Consultar en el siguiente link: https://sinergia.dnp.gov.co/Paginas/Internas/Evaluaciones/Protocolos_y_formatos.aspx

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24. Contar y disponer de la infraestructura de software, hardware y conectividad necesarias para el

desarrollo de cada una de las actividades y requerimientos del contrato de consultoría.

25. El contratista deberá dar cumplimiento a la normatividad vigente relacionada con la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debiendo aportar al supervisor del DNP
una certificación firmada por el representante legal o su delegado, que evidencien el compromiso con
la seguridad y salud de sus colaboradores, así mismo aportar los soportes requeridos por Seguridad
y Salud en el Trabajo del DNP, como se indica a continuación:

1. La certificación debe dar constancia de lo siguiente:

a) Que cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad y en el Trabajo –SGSST.

b) Que cuenta con una Política en Seguridad y Salud en el Trabajo-SST.
c) Que da cumplimiento a la normativa aplicable en la realización de los exámenes preocupacionales
y periódicos al personal que labora y presta sus servicios en la empresa.
d) Que sus colaboradores se encuentran afiliados a la ARL.
e) Que cuenta con un programa de capacitación en SST
f) Que cuenta con una Matriz de identificación de los peligros prioritarios y control de los riesgos de
sus colaboradores.
g) Que realiza la Autoevaluación y la calificación de los Estándares Mínimos de su SGSST en
concordancia con la normatividad
h) Que cumple y atiende todas las medidas sanitarias preventivas y correctivas para la protección de
la salud y establecer las medidas de bioseguridad necesarias para la protección de sus
colaboradores de conformidad con lo señalado en la legislación vigente y demás normas que la
adicionen, modifiquen y sustituyan.

2. Deberá aportar en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo lo siguiente:

a) Los datos de contacto de la persona encargada de la seguridad y la salud en el trabajo de

sus trabajadores (SI APLICA)
b) Copia de la Política en Seguridad y Salud en el Trabajo, firmada por el representante legal,
que evidencie el compromiso con la seguridad y salud de sus colaboradores en misión.
c) Aportar previo inicio a la ejecución de las actividades un listado de los colaboradores que
realizarán las actividades en el marco del contrato, donde se consignen por cada uno, los
datos del grupo sanguíneo (RH), EPS y ARL a la que se encuentre afiliado, nombre y
número de contacto en caso de emergencia y enfermedades preexistentes. Este listado
deberá ser actualizado por el contratista conforme a las novedades por cambio de
personal u otras variables (SI APLICA).
d) Asegurar la participación en la inducción del componente de SST del SIG del DNP de las
personas que integran el equipo de trabajo ofertado, coordinada a través del
supervisor del contrato con el GSST. En caso de rotación o cambio de personal el
proveedor garantizará que el nuevo personal reciba la inducción (SI APLICA)
e) Aportar copia de la matriz de identificación de los peligros prioritarios y control de los
riesgos de sus colaboradores.
f) Aportar el soporte de la autoevaluación y calificación de los estándares mínimos de su
SGSST en concordancia con la normatividad vigente.

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h. Reportar a su ARL e informar al GSST del DNP los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales ocurridos a las personas que integran el equipo de trabajo ofertado en el
cumplimiento del objeto contractual, así mismo realizará las investigaciones a que haya
lugar contando con la presencia del GSST para que el empleador o contratante ejerza las
acciones de prevención y control que estén bajo su responsabilidad

PARÁGRAFO PRIMERO: RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES: de conformidad con lo

establecido en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 1882 de 2018, “…los consultores y asesores externos
responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato de consultoría o asesoría, celebrado por ellos, como por los hechos u omisiones que les fueren
imputables constitutivos de incumplimiento de las obligaciones correspondientes a tales contratos y que
causen daño o perjuicio a las entidades derivados de la celebración y ejecución de contratos respecto de
los cuales hayan ejercido o ejerzan las actividades de consultoría o asesoría incluyendo la etapa de
liquidación de los mismos…”

PARÁGRAFO SEGUNDO: Respecto a los requisitos solicitados en los literales b, e y f del numeral 2 de la
obligación 25, para el caso de los Consorcios o Uniones temporales cada uno de los integrantes que los
conforman deberán aportar estos soportes de manera individual.

OBLIGACIONES DEL DNP:

1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el certificado de
cumplimiento a satisfacción, para tal efecto deberá designar al Supervisor, quien estará en
permanente contacto con el Consultor, para la coordinación de cualquier asunto que así lo requiera.

2. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. El DNP exigirá la calidad de los
servicios prestados y productos en el marco de la presente consultoría, a efectos de que se realicen
los ajustes que se requieran de acuerdo con los mínimos exigidos en el presente documento, en
virtud de lo contemplado en el numeral 5 del artículo 4 de la Ley 80 de 1993.

3. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.

4. Suscribir las actas de reunión y controles de asistencia (describiendo las actividades desarrolladas
y los compromisos acordados) que sean necesarias durante la ejecución del contrato.

5. Brindar al Consultor los medios para que conozca la política y propósitos del SIG.

6. Divulgar al contratista los procesos, riesgos, lineamientos. controles, requisitos y/o

responsabilidades del SIG que le aplican en el desarrollo del contrato.

7. Será obligación del DNP anonimizar la información producto de la consultoría que tenga relación
con el derecho a la intimidad, habeas data, buen nombre y en general aquella información personal
o sensible que tenga protección legal de conformidad con lo establecido en la Ley 1581 de 2012 y
demás normativa aplicable. Con respecto a la información cualitativa el DNP analizará la
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conveniencia de su divulgación.

Publicar en el SECOP II los archivos de los productos que se entreguen en desarrollo de la presente
consultoría, una vez hayan sido recibidos y aprobados a satisfacción por parte del supervisor. El DNP
se reserva el derecho de subir cierta información en aras de garantizar el cumplimiento de las
condiciones de protección de información contempladas en la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y demás
normas que la sustituyan o la complementen

CUARTA. - PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución del presente Contrato es de diez (10) meses,
contados a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución.

QUINTA. - VALOR DEL CONTRATO: El valor del contrato es por la suma de (incluir información) PESOS
MCTE ($ ) incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar.

SEXTA.- FORMA DE PAGO: El valor del contrato será cancelado de la siguiente manera:

Vigencia 2022

Un VEINTE POR CIENTO (20%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de_________________, una vez se haya recibido a satisfacción por parte del
Supervisor, el PRODUCTO 1 INFORME METODÓLOGICO, de acuerdo con las fechas establecidas en acta
suscrita en reunión de inicio.
Vigencia 2023
Un QUINCE POR CIENTO (15%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de__________________, una vez se haya recibido a satisfacción por parte del
Supervisor, el PRODUCTO 2 INFORME DE PRUEBA PILOTO, de acuerdo con las fechas establecidas en acta
suscrita en reunión de inicio.
Un VEINTE POR CIENTO (20%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de_____________, una vez se haya recibido a satisfacción por parte del
Supervisor, el PRODUCTO 3 INFORME FINAL DE TRABAJO DE CAMPO Y PRIMERA ENTREGA DE
DOCUMENTACIÓN DE BASES DE DATOS, de acuerdo con las fechas establecidas en acta suscrita en
reunión de inicio.
Un TREINTA POR CIENTO (30%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de ___________ una vez se haya recibido a satisfacción por parte del
Supervisor, el PRODUCTO 4 INFORME DE RESULTADOS Y SEGUNDA ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN
DE BASES DE DATOS, de acuerdo con las fechas establecidas en acta suscrita en reunión de inicio.
Un QUINCE POR CIENTO (15%) del valor del contrato incluidos todos los impuestos a que haya lugar,
equivalentes hasta por la suma de______________, una vez se haya recibido a satisfacción por parte del
Supervisor, el PRODUCTO 5 INFORME DE RECOMENDACIONES, de acuerdo con las fechas establecidas
en acta suscrita en reunión de inicio.

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PARÁGRAFO PRIMERO: Los valores en pesos serán ajustados de acuerdo con la oferta económica
presentada por el proponente adjudicatario, de acuerdo con los porcentajes aquí establecidos.

PARÁGRAFO SEGUNDO: El DNP cancelará el valor del contrato que se suscribirá en pagos parciales
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la radicación en el Grupo de Correspondencia del
DNP de los productos e informes requeridos, previa disponibilidad de PAC. La factura se debe acompañar
con la certificación de cumplimiento expedida por el Supervisor quien verificará el cumplimiento de las
actividades, la calidad de los productos entregados y el pago de los aportes al sistema de seguridad social
según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002.

PARÁGRAFO TERCERO: El CONSULTOR deberá presentar al DNP para cada pago la siguiente
documentación:

a) Producto(s) radicado(s) en medio físico, en caso de que se requiera, y digital, debidamente

aprobados por el Supervisor del contrato, conforme la descripción contenida en el anexo técnico

b) Constancia (s) de encontrarse a paz y salvo en parafiscales y/o seguridad social y,

c) Factura, una vez el Supervisor del contrato haya emitido el recibo a satisfacción.

PARÁGRAFO CUARTO: En cualquier caso, el CONSULTOR deberá adoptar las recomendaciones del
Supervisor del contrato, quien transmitirá las sugerencias del comité técnico de seguimiento para efectuar
los ajustes en los productos.

PARÁGRAFO QUINTO: Atendiendo lo dispuesto en la Resolución No. 0042 de 2020, expedida por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y la Directiva Presidencial No. 09 de 2020 aquellos
proponentes responsables de IVA se encuentran obligados a presentar facturación electrónica.

SÉPTIMA. – PRODUCTOS Y ENTREGAS: En desarrollo de las cláusulas primera y segunda, el CONSULTOR

deberá presentar los productos e informes cumpliendo la totalidad de las características y exigencias definidas
en el ANEXO TÉCNICO.

N° Producto Producto

1 Informe metodológico

2 Informe de prueba piloto

Informe final de trabajo de campo y primera

3
entrega de documentación de bases de datos

Informe de resultados y segunda entrega de

4
documentación de bases de datos

5 Informe de recomendaciones

102
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PARÁGRAFO PRIMERO: Los informes de los cinco (5) productos descritos se entregarán en medio electrónico
en las fechas establecidas en el cronograma de entrega de productos, el cual será fijado en la reunión de inicio
del contrato de consultoría entre el supervisor y el contratista. De acuerdo con los comentarios y sus
discusiones, el Consultor realizará los ajustes solicitados por el Comité Técnico de Seguimiento (CTS) y enviará
el informe ajustado en medio electrónico con el fin de que dicho Comité verifique los ajustes. Una vez aprobado,
el Consultor enviará el producto en físico y en medio magnético al Supervisor del contrato para proceder con el
recibo a satisfacción para pago.
El día de la reunión de inicio del contrato de consultoría se establecerán las fechas fijas (dd/mm/aa), sin exceder
el plazo de ejecución contractual.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Durante el desarrollo de la consultoría, el DNP podrá solicitar informes de avance
o reuniones, en el marco de la consultoría, de acuerdo con el desempeño o la forma en que el CONSULTOR
ejecute el contrato.

PARÁGRAFO TERCERO: En cualquier caso, el CONSULTOR deberá adoptar las recomendaciones del
Supervisor del contrato, para efectuar los ajustes en los productos.

OCTAVA. - IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL: El valor que el DNP se compromete a cancelar al

CONTRATISTA como contraprestación por el cumplimiento del objeto del presente contrato se encuentra
respaldado de la siguiente manera:

Vigencia 2022: La suma de hasta DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS
($277.800.000) correspondiente al VEINTE por ciento (20%) del valor total del contrato, respaldada con el
certificado de disponibilidad presupuestal n.° 108022 del 17 de agosto de 2022 y se cancelará con cargo a los
recursos para la vigencia fiscal de 2022, C-0301-1000-23-0-0301009-02 “ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS - SERVICIO DE EVALUACIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA - FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN DE GESTIÓN Y RESULTADOS".
Vigencia 2023: La suma de MIL CIENTO ONCE MILLONES DOSCIENTOS MIL ($1.111.200.000),
correspondiente al OCHENTA por ciento (80%) del valor total del presupuesto oficial, se cancelará con cargo a
los recursos para la vigencia fiscal de 2023, Rubro de inversión respaldado por la autorización de vigencias
futuras ordinarias, aprobadas con número radicado 2-2022-048433 del 20 de octubre de 2022, expedida por la
Directora General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
NOVENA.- SUPERVISIÓN. La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por
el Consultor estará a cargo del Director de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del DNP o de la
persona que designe la Subdirectora de Contratación mediante memorando. Para esos efectos, el supervisor
estará sujeto a lo dispuesto en el Numeral 1 del artículo 4 y Numeral 1 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, la
Ley 1150 de 2007, la Ley 734 de 2002, la Ley 1474 de 2011, Resolución Interna 2984 de 2021, por medio de
la cual se modificó el Manual de Contratación del DNP y las demás normas establecidas sobre la materia
DECIMA .-COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO (CTS)

103
 DNP-MC-006-2022

De acuerdo con el artículo 2.2.7.3.2.8 del Decreto 1082 de 2015, por el cual se reglamenta el Sistema
Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia), el DNP conformará un Comité Técnico de
Seguimiento de la Evaluación (CTS) para apoyar técnicamente al Supervisor en el seguimiento a la calidad
técnica de los productos de la consultoría, el cual estará integrado como mínimo, por tres personas que
corresponden a los profesionales designados por el DNP y las entidades vinculadas con la política o
programa.

El CTS se instalará en la reunión de inicio del desarrollo de la consultoría, la cual contará con la presencia
obligatoria del representante legal del Consultor seleccionado y de todo el equipo de trabajo propuesto.

El CTS, según lo estipulado en el artículo 2.2.7.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015, tendrá las siguientes
funciones:

1. Apoyar en el seguimiento técnico a los productos del contrato.

2. Emitir recomendaciones sobre la calidad técnica de los productos.
3. Recomendar parámetros de calidad para la ejecución efectiva del contrato.

El artículo 2.2.7.3.2.10 del Decreto 1082 de 2015 señala que la Secretaría Técnica del CTS será ejercida
por la DSEPP, y será la encargada de:

1. Citar a las reuniones de seguimiento.

2. Llevar las actas de dichas reuniones.
3. Distribuir los productos entregados por el CONSULTOR entre los integrantes del CTS.
4. Recibir los comentarios a los informes o productos que hagan los otros miembros del CTS,
consolidarlos y depurarlos y darles el tratamiento respectivo.
5. Mantener informados a los integrantes del CTS sobre el desarrollo del contrato.

Cada producto del contrato presentado por el CONSULTOR debe ser entregado en medio electrónico a la
Secretaría Técnica del CTS, quien se encargará de socializarlo con cada uno de sus miembros, quienes
realizarán comentarios y discutirán los hallazgos del informe. Con base en los resultados de los comentarios
y sus discusiones, el CONSULTOR realizará los ajustes solicitados por el Comité y enviará el informe
definitivo en físico, en caso de que así se requiera, y en medio digital al Supervisor del contrato.

El CTS o el Supervisor del contrato podrán solicitar el apoyo de profesionales en los temas que se
consideren pertinentes, para lo cual podrán invitar a otros profesionales si así lo llegaren a determinar, o
solicitar el acompañamiento de las diferentes entidades públicas.

PARÁGRAFO: Es obligación del supervisor del contrato verificar el pago de aportes al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, Pensiones, ARL y Parafiscales, a través de la respectiva certificación aportada por
parte del CONTRATISTA (expedida por el representante legal, contador público o revisor fiscal si está obligado
a ello), lo cual deberá remitir con el recibo a satisfacción las constancias de pago respectivas al Grupo de
Central de Cuentas del DNP.

DECIMA PRIMERA. - PAGO DE APORTES A LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD: El CONSULTOR debe

acreditar al supervisor del contrato, para cada uno de los pagos, que se encuentra al día en los pagos por
concepto de seguridad social en salud, pensión, ARL y aportes parafiscales, de conformidad con lo establecido

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 DNP-MC-006-2022

en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. Ante el incumplimiento de
estas obligaciones, el DNP dará aviso de tal situación a las autoridades competentes.

PARÁGRAFO: En todo caso para el trámite de la cuenta de cobro, en caso de llegar a contratar personal para
apoyar las actividades a realizar con ocasión del cumplimiento del objeto contractual, el CONSULTOR debe
acreditar al supervisor del mismo, que se encuentra al día en los pagos por concepto de seguridad social en
salud, pensión, ARL y aportes parafiscales de sus empleados, si a ello hubiera lugar de conformidad con lo
establecido en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. Ante el
incumplimiento de estas obligaciones, el DNP dará aviso de tal situación a las autoridades competentes

DÉCIMA SEGUNDA .- MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO: De conformidad con lo dispuesto en

la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el consultor se obligará a garantizar el
cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del DNP, con ocasión de la ejecución del contrato y de su
liquidación a través de cualquiera de los mecanismos de cobertura del riesgo señalados en el Artículo
2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (Contrato de seguro contenido en una póliza, patrimonio autónomo y
garantía bancaria).

El CONSULTOR deberá constituir garantía que cubra los siguientes amparos

Amparo Valor Vigencia

Plazo de ejecución del contrato y doce (12)

20% del valor
Cumplimiento meses más contados a partir de la
del Contrato
suscripción del contrato

30% del valor Doce (12) meses contados a partir de la

Calidad del servicio
del Contrato terminación del Contrato.

Pago de Salarios, prestaciones Plazo de ejecución del contrato y tres (3)

10% del valor
sociales e indemnizaciones años más, a partir de la suscripción del
del Contrato
laborales contrato

PARÁGRAFO PRIMERO: En todo caso EL CONSULTOR se compromete a mantener vigente la garantía

durante todo el tiempo que demande la ejecución del contrato y hasta su liquidación, so pena de que el DNP
haga efectiva la cláusula penal compensatoria de este contrato.

PARÁGRAFO SEGUNDO: EL CONSULTOR deberá reponer la garantía antes mencionada, cuando debido a
las sanciones impuestas, o de otros hechos, se disminuyere o agotare o cuando su valor se viere afectado por
razón de siniestros, durante el término de ejecución del presente contrato, según sea el caso. Así mismo, deberá
hacerlo en los eventos contemplados en el artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015.

PARÁGRAFO TERCERO: En el evento en que la entidad que expida la póliza de seguro que sirva de garantía
del presente contrato, sea intervenida, tomado su control o liquidada por el Gobierno Nacional a través de
entidad competente, y con ello se genere incertidumbre sobre el pago o efectividad de la garantía aportada, EL

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 DNP-MC-006-2022

CONSULTOR deberá de manera inmediata presentar nuevas pólizas o reemplazar la expedida por la compañía
de seguros intervenida, sujeta a toma de control o en proceso de liquidación.

DÉCIMA TERCERA. - PROPIEDAD DE LOS RESULTADOS: El consultor cede al DNP los derechos
patrimoniales sobre los datos, los textos, dibujos, imágenes y todos los resultados informes y documentos
resultantes de la ejecución del contrato y en general, sobre los productos que genere en desarrollo y ejecución
del contrato de consultoría y autoriza expresamente al DNP a utilizarlos indefinidamente, difundirlos y
divulgarlos a través de cualquier medio y en cualquier lugar, sin contraprestación alguna a favor del consultor.
El consultor es el titular originario de los derechos morales sobre los resultados, informes y documentos, y en
general sobre los productos generados en desarrollo y ejecución del contrato de consultoría, los cuales DNP
reconoce. En consecuencia, el consultor, puede hacer uso y difusión de los resultados, informes y documentos,
y en general de los productos generados en desarrollo y ejecución del presente Contrato de Consultoría,
siempre y cuando con ello no afecte la confidencialidad de que trata la cláusula decima quinta del presente
contrato y haya obtenido previamente autorización del DNP. El Consultor garantiza que los trabajos y servicios
prestados a la Entidad Estatal contratante por el objeto de este contrato no infringen ni vulneran los derechos
de propiedad intelectual o industrial o cualesquiera otros derechos legales o contractuales de tercero

DÉCIMA CUARTA. - MANEJO DE INFORMACIÓN: El Consultor será responsable si durante la ejecución del
contrato vulnera los derechos de protección de datos personales o hace uso indebido por sí o por interpuesta
persona de información personal o sensible, incluso con posterioridad a la terminación del contrato. En
consecuencia, de lo anterior el Consultor deberá garantizar el cumplimiento de las condiciones de protección
de información de conformidad con lo establecido en la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y normativa aplicable.

PARÁGRAFO: La difusión de los resultados, informes y documentos que surjan del desarrollo del presente
contrato, en todo caso deberá ser autorizada por el DNP.

DECIMA QUINTA. - RESERVA Y ENTREGA DE INFORMACIÓN: Las partes deberán guardar absoluta reserva
y confidencialidad sobre la información que se maneje en desarrollo y ejecución del presente contrato, de
conformidad con el ordenamiento jurídico vigente. Se considera Información Confidencial cualquier información
técnica, financiera, comercial, estratégica, y en general cualquier información relacionada con las funciones del
DNP, presentes y futuras, o con condiciones financieras o presupuestales del DNP, bien sea que dicha
información sea escrita, oral o visual, que tenga el carácter de reservado por la Ley, o haya sido marcada o
anunciada como confidencial por parte del DNP o cualquier otra Entidad Estatal.

DECIMA SEXTA. - CONFIDENCIALIDAD:

El consultor y su personal, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en
ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial adquirida en el curso de la
prestación de los servicios, ni el consultor ni su personal podrán publicar las recomendaciones formuladas en
el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios.

El consultor se obligará a utilizar la información de carácter privado o reservado con sujeción a las normas y
disposiciones constitucionales y/o legales vigentes, y a la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre la
materia, y a abstenerse de disponer de bases de datos individuales a favor de entidades públicas o privadas

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 DNP-MC-006-2022

diferentes, reconociendo que en desarrollo de la consultoría pueden llegar a tener acceso a información de
carácter privado o protegida por el derecho fundamental del Habeas Data establecido en el artículo 15 de la
Constitución Política.

Durante el desarrollo de la consultoría, el contratante podrá solicitar informes de avance o reuniones, en el

marco de la consultoría, de acuerdo al desempeño o la forma en que el consultor ejecute la evaluación.

DECIMA SÉPTIMA. - HABEAS DATA: Las partes reconocen que en desarrollo del presente contrato pueden
llegar a tener acceso a información de carácter reservado, privado o semi-privado protegida por el derecho
fundamental de Habeas Data, establecido en el artículo 15 de la Constitución Política. Por consiguiente, se
obligan a utilizar esta información de carácter privado o reservado con sujeción a las normas y disposiciones
constitucionales y legales vigentes, y a la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre la materia, y a
abstenerse de disponer de bases de datos individuales a favor de entidades públicas o privadas diferentes.

DÉCIMA OCTAVA. - CLÁUSULA PENAL COMPENSATORIA: En caso de declaratoria de incumplimiento total

o parcial de las obligaciones del presente Contrato, EL CONTRATISTA debe pagar Al DNP, a título de
indemnización, una suma equivalente al veinte (20) % del valor del contrato. El valor pactado de la presente
cláusula penal es el de la estimación anticipada de perjuicios, no obstante, la presente cláusula no impide el
cobro de todos los perjuicios adicionales que se causen sobre el citado valor. Este valor puede ser compensado
con los montos que el DNP adeude al Contratista con ocasión de la ejecución del presente Contrato y será
imputable a la garantía de que trata la cláusula décima tercera, de conformidad con las reglas del Código Civil.

PARÁGRAFO PRIMERO: Esta cláusula se aplicará sin perjuicio de las demás acciones que correspondan al
DNP para el cobro de los demás perjuicios ocasionados.

PARÁGRAFO SEGUNDO: La declaratoria de incumplimiento se entiende regida por la facultad unilateral que
le atribuye al DNP el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y el procedimiento establecido en el artículo 86 de la
Ley 1474 de 2011.

DECIMA NOVENA. - MULTAS: En caso de mora o incumplimiento parcial de cualquiera de las obligaciones
contraídas por el CONSULTOR en virtud del presente contrato, las partes acuerdan multas sucesivas
equivalentes al dos por mil (2/1000) del valor del producto, informe o insumo incumplido, pendiente por entregar
y/o cumplir, por cada día de atraso en el cumplimiento de las obligaciones pactadas. Las multas tendrán un
tope máximo del veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y podrán ser compensadas con los valores
que le adeude el DNP al CONSULTOR, de conformidad con las reglas generales del Código Civil, o de la
garantía constituida o mediante cobro judicial.

PARÁGRAFO PRIMERO: Las multas se efectuarán sin perjuicio del cobro de la cláusula penal de acuerdo con
lo pactado en el presente contrato

PARÁGRAFO SEGUNDO: La imposición de multas se regirá por la facultad unilateral que le atribuye al DNP
el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y el procedimiento descrito en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.

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VIGESIMA. - CESIÓN DEL CONTRATO: el CONSULTOR no podrá ceder el presente contrato a persona
alguna salvo autorización previa, expresa y escrita del DNP

VIGESIMA PRIMERA. - AUTONOMÍA DEL CONSULTOR: Por tratarse de un contrato de CONSULTORÍA

regido por la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007, el CONSULTOR actuará con total autonomía
técnica y administrativa en el cumplimiento de las obligaciones que asume por el presente contrato y, en
consecuencia, no contrae relación laboral alguna con el DNP.

VIGÉSIMA SEGUNDA. - INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: El CONSULTOR manifiesta que no se

halla incurso en causal alguna de incompatibilidad o inhabilidad, de que tratan el artículo 8° de la Ley 80 de
1993, modificado por el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y demás normas
complementarias, para celebrar este contrato, respondiendo en todo caso por dicha manifestación. Así mismo,
el CONSULTOR se obliga a informar al DNP las causales de incompatibilidad o inhabilidad que le sobrevengan
durante el plazo de ejecución del contrato.

VIGÉSIMA TERCERA. - INDEMNIDAD: El CONSULTOR mantendrá libre de cualquier daño o perjuicio al DNP,
originado en reclamaciones de terceros, que se deriven de sus actuaciones o de las actuaciones de sus
subcontratistas o dependientes, con ocasión de la ejecución del presente contrato y hasta por el monto del daño
o perjuicio causado.

VIGÉSIMA CUARTA. FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO: Ninguna de LAS PARTES estará obligada en
los términos del Contrato por el incumplimiento del mismo, salvo las obligaciones ya causada, si las causas que
ocasionen tales fallas o incumplimientos se deben a eventos irresistibles e imprevisibles. En este evento el
cronograma de actividades se ajustará, de común acuerdo entre LAS PARTES. Si se prueba que la demora en el
cumplimiento de las obligaciones de LAS PARTES es el resultado de un evento de fuerza mayor o caso fortuito
la otra parte concederá prórroga en los plazos estipulados en el Contrato si aún es posible su ejecución y lo eximirá
de toda culpa por incumplimiento. Para efecto de fuerza mayor se entiende el imprevisto que no es posible resistir,
determinado por razones ajenas a LAS PARTES y que impiden total o parcialmente la ejecución del Contrato. Si
se presenta una situación de fuerza mayor la parte afectada dará aviso a la otra, dentro de los CINCO (5) días
siguientes a la ocurrencia de los hechos, informando sobre el acontecimiento y las causas que lo originaron.

VIGÉSIMA QUINTA. - DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Para

efectos del contrato, se verificaron los riesgos previsibles como se evidencia en el estudio previo de la
contratación, sin perjuicio de que puedan ser ajustados durante la ejecución del contrato de acuerdo al
seguimiento efectuado por el supervisor del mismo.

VIGÉSIMA SEXTA. - SOLUCIÓN DE CONFLICTOS: Las controversias o divergencias relativas a la

celebración, ejecución o liquidación del contrato se podrán resolver mediante la aplicación de los mecanismos
de solución directa de controversias establecidos en la ley.

VIGÉSIMA SÉPTIMA LIQUIDACIÓN: El contrato se liquidará, de conformidad con lo establecido en el artículo

217 del Decreto Ley 019 del 10 de enero de 2012.

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VIGÉSIMA NOVENA. - DOCUMENTOS: Hacen parte integrante de este contrato los siguientes documentos:
a) el análisis del sector, b) el estudio previo y anexo técnico, c) el certificado de disponibilidad presupuestal, d)
el pliego de condiciones, e) la oferta presentada por el CONSULTOR, f) el informe de evaluación (técnico,
jurídico y financiero) y de calificación, g) adendas h) El acto de adjudicación ________ del ______ de
__________de 2020 y i).

TRIGESIMA. - LUGAR DE EJECUCIÓN y DOMICILIO CONTRACTUAL: Las actividades se desarrollarán en

la ciudad de Bogotá D.C. El domicilio contractual para todos los efectos es la ciudad de Bogotá D.C., Los
productos deben ser entregados por el CONSULTOR en la calle 26 n.º 13-19 Edificio FONADE.

TRIGESIMA PRIMERA. - PERFECCIONAMIENTO y EJECUCIÓN: El contrato requiere para su

perfeccionamiento la firma de las partes a través de la plataforma SECOP II y para su ejecución el registro
presupuestal y la aprobación de la garantía por parte del DNP.

En constancia se firma el presente clausulado de Consultoría mediante la plataforma de Secop II.

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ANEXO 1 TÉCNICO
(VER FORMATO ADJUNTO)

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ANEXO 2 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

Bogotá D.C.,
Señores
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
Ciudad.

ASUNTO: Proceso de Contratación por la modalidad de Concurso de Méritos Abierto n.° CM- 0____-2022
El (Los) suscrito (s) _______________________________________________ de acuerdo con las condiciones
que se estipulan en los estudios previos, el pliego de condiciones y sus anexos, hacemos la siguiente oferta y
en caso que el Departamento Nacional de Planeación nos adjudique el contrato objeto del presente proceso de
selección nos comprometemos a suscribir el contrato correspondiente.
Declaramos así mismo:

1. Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo compromete a los aquí firmantes.
2. Que ninguna entidad o persona distinta de los firmantes tienen interés comercial en esta propuesta ni en
el contrato que de ella se derive.
3. Que conocemos la información general y especial y demás documentos del Pliego de Condiciones y
aceptamos los requisitos en ellos contenidos.
4. Que aceptamos que, por el hecho de presentar la propuesta y los documentos adjuntos, todos aquellos
elementos de evaluación poseen la calidad de públicos y por lo tanto no se encuentran cobijados por la
reserva.
5. Que hemos verificado en la página Web del Portal Único de Contratación del SECOP II, las Adendas y
aceptamos su contenido.
6. Que hemos verificado en la página Web del Portal Único de Contratación del SECOP II, los documentos
de preguntas y respuestas y aceptamos su contenido.
7. Que los activos y recursos que conforman el patrimonio del proponente, y de cada uno de sus integrantes,
y que empleará para el desarrollo del contrato, provienen de actividades licitas.
8. Que conocemos y aceptamos la información contenida en el ANEXO TÉCNICO ACTIVIDADES Y
CONDICIONES MÍNIMAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, que describe los requerimientos y
actividades específicas que debe realizar el CONSULTOR.
9. Que conocemos, aceptamos y nos comprometemos a cumplir con todos los requerimientos mínimos
obligatorios establecidos en el Pliego de Condiciones, y en los anexos correspondientes y adendas, los
cuales se entenderán como parte de la propuesta técnica.
10. Que, si somos adjudicatarios, nos comprometemos a suscribir el contrato y a realizar todos los trámites
necesarios para su perfeccionamiento y legalización en los plazos señalados en el mismo.
11. Que nos comprometemos a cumplir los plazos del contrato de conformidad con lo solicitado en el Pliego
de Condiciones.
12. Que toda la información aportada y contenida en los documentos que hacen parte de esta propuesta y sus
anexos es veraz, no ha sido alterada y es susceptible de comprobación.
13. Que ni el proponente, ni sus integrantes se encuentran incursos en causales de inhabilidad o
incompatibilidad ni conflicto de intereses y/o prohibiciones, de las señaladas en la Constitución Política, en
la ley, especialmente en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 modificada por la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474

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de 2011 y demás normas concordantes, que impidan la participación del proponente en el presente proceso
y en la elaboración y ejecución del respectivo contrato.
14. Que en todas las actuaciones derivada de las estipulaciones del presente Pliego de Condiciones y el
contrato que forma parte del mismo, obraremos con la transparencia y la moralidad que la Constitución
Política y las Leyes consagran, en atención al Programa Gubernamental de Lucha Contra la Corrupción.
15. Que nos comprometemos a garantizar que el servicio objeto a contratar cumpla estrictamente con las
características técnicas establecidas en el Pliego de Condiciones, en los anexos correspondientes y
adendas, y en particular las contenidas en el ANEXO TÉCNICO ACTIVIDADES Y CONDICIONES
MÍNIMAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO, que describe los requerimientos y actividades específicas
que debe realizar el CONSULTOR.
16. Que para la ejecución del contrato cuento con el equipo mínimo de trabajo, el cual cumple con los perfiles
descritos por la Entidad en el pliego de condiciones y en los estudios previos.
17. Que el proponente, su representante legal, sus directivos y algún miembro del equipo de trabajo con el que
se ejecutarán los servicios, en caso de que se le adjudique el contrato, no se encuentran incursos en
conflicto de interés alguno para la ejecución del contrato.
18. Que asumimos por nuestra cuenta y riesgo la totalidad de los costos que demande la ejecución del objeto
del contrato.
19. Que el valor de nuestra PROPUESTA es XXXX y no supera el presupuesto oficial de proceso.
20. Que en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, informo, (para el caso
de los integrantes de un consorcio o unión temporal), que el (consorcio o la unión temporal indicar nombre
completo), de conformidad con el acuerdo de asociación será representada legalmente por
___________________________________ (nombre y cedula), y la facturación para efectos de pago del
contrato se hará a nombre de ______________________________ (nombre completo, NIT, cedula, Indicar
participación si la hay).
21. Que nuestra propuesta tiene una validez como mínimo por TRES (3) MESES contados a partir de la fecha
definitiva de cierre del presente proceso de selección.
22. Autorizo al Departamento Nacional de Planeación (DNP) la notificación electrónica de los actos
administrativos que se surtan durante el presente proceso de selección, a través de la plataforma
electrónica SECOP II.
23. Manifiesto que me acojo al criterio diferencial establecido por el DNP para40:
i. Promover y facilitar la participación de las Mipyme domiciliadas en
Colombia ___________
ii. los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el
territorio nacional ___________
Atentamente,
Nombre o razón social del interesado
NIT.
Nombre del representante legal.
Cédula de ciudadanía nº
Dirección.
Teléfonos. Fax.
Correo electrónico – Ciudad

40
Diligenciar con una X según corresponda

112
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ANEXO 3 MODELO CERTIFICACIÓN APORTES PARAFISCALES

(Use la opción que corresponda, según certifique el Representante Legal o el Revisor Fiscal o sea
para persona natural

PERSONA JURIDICA -REPRESENTANTE LEGAL

Yo, [Nombre del Proponente] identificado con [incluir tipo de documento y número del mismo], en mi condición
de Representante Legal de (Razón social de la compañía) identificada con Nit ________, debidamente inscrito
en la Cámara de Comercio de ________ certifico el pago de los aportes realizados por la compañía durante los
últimos seis (6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de cierre del presente proceso de selección,
por los conceptos de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación familiar, Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), (Articulo 25 Ley 1607de 2012), cuando
a ello hubiere lugar.. Lo anterior en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el
artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

O PERSONA JURIDICA REVISOR FISCAL

Yo, [Nombre del Revisor fiscal] identificado con [incluir tipo de documento y número del mismo], y con Tarjeta
Profesional No. _________ de la Junta Central de Contadores de Colombia, en mi condición de Revisor Fiscal
de (Razón social de la compañía) identificada con Nit ________ , debidamente inscrito en la Cámara de
Comercio de ________, luego de examinar de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas
en Colombia, los estados financieros de la compañía, certifico el pago de los aportes realizados por la compañía
durante los últimos seis (6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de cierre del presente proceso de
selección, por los conceptos de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) ) (Articulo 25 Ley 1607de
2012), cuando a ello hubiere lugar. Estos pagos, corresponden a los montos contabilizados y pagados por la
compañía durante dichos 6 meses. Lo anterior en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789
de 2002 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

O PERSONA NATURAL

Yo, [Nombre del Proponente] identificado con [incluir tipo de documento y número del mismo], de acuerdo con
lo señalado en el artículo 9 de la Ley 823 de 2003, DECLARO BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO, y con
sujeción a las sanciones que para tal efecto establece el Código Penal en su artículo 442, que he efectuado el
pago por concepto a mis aportes y el de mis empleados (eso último en caso de tener empleados a cargo) a los
sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar -ICBF- y Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, cuando a ello hubiere lugar, durante los
últimos seis (6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de presentación de nuestra Propuesta para
el presente proceso de selección.

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Nota 1: En caso de que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el pago
de aportes parafiscales y seguridad social, debe también bajo la gravedad de juramento indicar esta
circunstancia en el presente formato.

Nota 2: Para certificar el pago de los aportes correspondientes a los Sistemas de Seguridad Social, y en el caso
del pago correspondiente a los aportes parafiscales, se deberán tener en cuenta los plazos previstos en el
Decreto 780 de 2016, modificado parcialmente por el Decreto 1990 de 2016.

Dada en ______, a los ( ) __________ del mes de __________ de ________

FIRMA __________________________________
NOMBRE DE QUIEN CERTIFICA____________
IDENTIFICACIÓN

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ANEXO 4 COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN, INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

El suscrito a saber: _________ (representante legal o apoderado), domiciliado en _______________,

identificado con ____________, quien obra en calidad de (representante legal o apoderado) en nombre y
representación de ________________(nombre del Proponente), tal como consta en (Certificado de existencia
y representación legal o documento de constitución), quien en adelante se denominará el Proponente, establece
su voluntad de asumir de manera unilateral el presente COMPROMISO y manifiesta que:
1. Apoyamos la acción del Estado colombiano y de [Nombre de la Entidad Estatal] para fortalecer la
transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública.
2. A la fecha, ni los socios que conforman la sociedad que represento, ni el suscrito, estamos incursos en causal
de inhabilidad o incompatibilidad ni conflicto de interés alguno para contratar con el estado, descritas en los
artículos 8º de la Ley 80 de 1993; 18 de la Ley 1150 de 2007; 2, y 4 de la Ley 1474 de 2011; 31 y 33 de la Ley
1778 de 2016, y demás normas que complementen, modifiquen o adicionen causales de inhabilidad o
incompatibilidad o conflicto de intereses
3. Nos comprometemos a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de halago, retribuciones o
prebenda a servidores públicos o asesores de la Entidad Contratante, directamente o a través de sus
empleados, contratistas o tercero.
4. Nos comprometemos a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan por objeto o efecto la
colusión en el Proceso de Contratación [Insertar información].
5. Nos comprometemos a revelar la información que sobre el Proceso de Contratación [Insertar información]
nos soliciten los organismos de control de la República de Colombia.
6. Nos comprometemos a comunicar a nuestros empleados y asesores el contenido del presente Compromiso
Anticorrupción, explicar su importancia y las consecuencias de su incumplimiento por nuestra parte, y la de
nuestros empleados o asesores.
7. Conocemos las consecuencias derivadas del incumplimiento del presente compromiso anticorrupción.
En constancia de lo anterior firmo este documento a los [Insertar información] días del mes de [Insertar
información] de [Insertar información]. ____________________________Atentamente,
Nombre o razón social del interesado
NIT.
Nombre del representante legal.
Cédula de ciudadanía nº
Dirección.
Teléfonos. Fax.
Correo electrónico. – Ciudad

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ANEXO 5 ACREDITACIÓN DE VINCULACIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

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ANEXO 6 ACREDITACIÓN DE VINCULACIÓN DE PERSONAS MAYORES

VER FORMATO EXCEL
Acreditación de vinculación de personas mayores

Nombre del miembro la Estructura Plural o del

Yo, _____________________________, identificado bajo la cedúla de ciudadanía número _________________ expedida

en ______________, en mi calidad de representante legal de (indicar nombre de la
Empresa)____________________________, declaro bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la
firma del presente documento, que el personal que se relaciona a continuación, se encuentra vinculado a mi

Nombre del personal adulto mayor vínculado a la Fecha de

Razón Social de la Empresa contratante
Empresa Vinculación

Número Total de Empleados vínculados a la Empresa

Número Total de personas adultas mayores vínculadas a la empresa
Porcentaje que representa el personal de adultos mayores respecto del personal vínculado a la 0%

Así mismo, manifiesto que, las personas relacionadas no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia
y que han cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Adicionalmente, en el evento de resultar adjudicatario
del proceso de selección, me comprometo a mantener vinculado al personal antes relacionado, por un lapso igual al del plazo
del contrato adjudicado.
De acuerdo con lo previsto en el Pliego de Condiciones esta información debe presentarla el Representante Legal y el Revisor
Físcal o Contador Público.

Firma del Representante Legal de la persona Firma del Revisor Fiscal o Contador Público
natural o jurídica que acredita vinculación de T.P. No.
personal con limitación
Cedúla de Ciudadanía ______________,
expedida en ___________

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ANEXO 7 ACREDITACIÓN POBLACIÓN INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL,

PALANQUERA, RROM O GITANAS.
VER FORMATO EXCEL

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Acreditación vinculación laboral de población INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL, PALANQUERA, RROM O

Nombre del miembro la Estructura Plural o del

Yo, _____________________________, identificado bajo la cedúla de ciudadanía número _________________ expedida en

______________, en mi calidad de representante legal de (indicar nombre de la Empresa)____________________________, declaro
bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la firma del presente documento, que el personal que se relaciona a
continuación, se encuentra vinculado a mi empresa a la fecha del ciere del proceso así:

Nombre del personal perteneciente a algún grupo Grupo Fecha de

Razón Social de la Empresa contratante
poblacional específico, vinculado a la Empresa Poblacional Vinculación

Número Total de Empleados vínculados a la Empresa

Número Total de personas pertenecientes a grupos poblacionales específicos vínculadas a la empresa
Porcentaje que representa el personal de grupos poblaciones específicos respecto del personal vínculado a la 0%

De acuerdo con lo previsto en el Pliego de Condiciones esta información debe presentarla el Representante Legal y el Revisor Físcal o
Contador Público.

Firma del Representante Legal de la persona Firma del Revisor Fiscal o Contador Público
natural o jurídica que acredita vinculación de T.P. No.
personal con limitación
Cedúla de Ciudadanía ______________,
expedida en ___________

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ANEXO 8 FORMATO DEL CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA

Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PARA CUMPLIR CON LOS REQUISITOS HABILITANTES
NO CERTIFICADOS EN EL RUP (ver formato Excel

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ANEXO 9 FORMATO CARTA DE INTENCIÓN EQUIPO DE TRABAJO

Señores
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
Calle 26 No. 13-19
Bogotá, D.C.

El suscrito ___________________identificado con C.C n°.__________, manifiesto mi compromiso en

trabajar en el estudio objeto del concurso de méritos No. , en el evento de salir favorecidos con la
adjudicación del contrato: (i) a desarrollar el objeto contractual en caso de que el proponente sea
adjudicatario del contrato, (ii) a desarrollar las actividades de acuerdo con las obligaciones y actividades
requeridas y al ANEXO TÉCNICO ACTIVIDADES Y CONDICIONES MÍNIMAS DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO del contrato y a (iii) asistir a todas las reuniones a las que sea convocado por el supervisor
del contrato.

Asimismo, certifico que:

• Conozco y acepto la postulación al perfil de XXXXXXX, que el proponente ha realizado.

• Que he leído y comprendido los documentos del proceso y por lo tanto declaro que cumplo con los
requisitos de formación y experiencia para el perfil al que he sido propuesto.
• Que prestaré mis servicios para el proponente (XXX NOMBRE XXX) como parte del equipo de trabajo,
en caso de que su oferta resultare adjudicataria del presente proceso.
• Declaro, bajo la gravedad de juramento, que no he participado en la preparación o elaboración de los
estudios y documentos previos para el presente proceso de concurso de méritos.
• No soy funcionario ni tengo un contrato de prestación de servicios profesional y apoyo a la gestión en
ejecución con el DNP.
• No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la ley.
• No formo parte de dos equipos de trabajo que actualmente se encuentren en ejecución con el DNP.

Por último, declaro bajo gravedad de juramento, que no me encuentro incurso en causal alguna de
inhabilidad e incompatibilidad de las señaladas en la Ley y la Constitución Política y ni en conflicto de interés
alguno para hacer parte del equipo de trabajo en el presente estudio.

Atentamente,

Nombre
Cédula de Ciudadanía
Dirección
Teléfonos
Correo electrónico
Ciudad
NOTA: En el evento que el presente anexo no se encuentre firmado por los respectivos profesionales, se
entenderá que dicho profesional no se encuentra en la capacidad real y efectiva de cumplir

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ANEXO 10 FORMATO ÚNICO PARA LA PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DE LA

EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE
ANEXAR ÚNICAMENTE EN FORMATO EXCEL (*.XLS o *.XLSX)

ID Folio de la Página de la Contratante Contratista Fecha Fecha

experiencia Certificación en iniciación terminación
en el RUP* el archivo de la día/mes/año día/mes/año
oferta**

1
2

4
5

8
9

1
0

Por favor indique en qué página del RUP, que adjuntó con su oferta, se encuentra
*
la experiencia que está relacionando.

Por favor indique el número de página y el nombre del archivo de la certificación

**
con la que acredita la experiencia relacionada.

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ANEXO 11 FORMATO ÚNICO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA ADICIONAL

(PONDERABLE) DEL PROPONENTE
ANEXAR ÚNICAMENTE EN FORMATO EXCEL (*.XLS o *.XLSX)
ID Folio de la Página de la Contratante Contratista Fecha Fecha Tipo estudio
experiencia Certificación iniciación terminación ***
en el RUP* en el archivo día/mes/año día/mes/año
de la oferta**
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Puede seleccionar varios si así corresponde.

Por favor indique en qué página del RUP, que adjuntó con su oferta, se encuentra la
*
experiencia que está relacionando.

** Por favor indique el número de página y el nombre del archivo de la certificación con la que
acredita la experiencia relacionada.

A. Levantamiento de información primaria y/o trabajo de campo presencial en proyectos de

consultoría, investigación y/o evaluación de políticas públicas asociadas a la sustitución de
*** cultivos y/o programas de desarrollo alternativo en zonas de conflicto armado
B. Estudios, consultorías, investigaciones o evaluaciones de políticas públicas en los que se
hayan utilizado métodos cualitativos y/o cuantitativos de análisis

Puede seleccionar varios si así corresponde.

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ANEXO 12 FORMATO ÚNICO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE

TRABAJO

ANEXAR UNICAMENTE EN FORMATO EXCEL (*.XLS o *.XLSX)

Fecha Fecha Folio de la

ID Descripción/Funciones Contratante Cargo / Rol iniciación terminación certificación
(día/mes/año) (día/mes/año) en el archivo

10

11

12

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ANEXO 13 A -PUNTAJE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ACREDITACIÓN INCENTIVO

COMPONENTE COLOMBIANO PROPONENTE NACIONAL O EXTRANJERO CON TRATO NACIONAL /
DECRETO 680 DE 2021

Este Formato ÚNICAMENTE debe ser diligenciado por PROPONENTES NACIONALES O EXTRANJEROS
CON TRATO NACIONAL, o los PROPONENTES PLURALES INTEGRADOS POR ESTOS. En ningún
caso el Formato debe ser diligenciado por los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional que
opten por el puntaje correspondiente a incorporación de componente nacional en servicios extranjeros
Señores
[NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[Dirección de la Entidad]
[Ciudad]

REFERENCIA: Proceso de Contratación No. [Incluir número del Proceso de Contratación], en adelante el “Proceso de
Contratación”
Estimados señores:

"[Nombre del representante legal del Proponente]" en mi calidad de representante legal de [Nombre del Proponente -
persona jurídica] o [Nombre del Proponente- persona natural] o [Nombre del representante del proponente plural] en
adelante el “proponente”, presentó ofrecimiento optando por el puntaje por apoyo a la industria nacional por la prestación
de servicios nacionales o con trato nacional, de la siguiente manera:

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que, en caso de resultar adjudicatario, para la ejecución del objeto contractual
destinaré un porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el cuarenta
por ciento (40%) del total del personal requerido para el cumplimiento del Contrato.

Para el cumplimiento de esta obligación en caso de resultar adjudicatario, para verificar la nacionalidad de las personas
con las cuales se cumple el porcentaje de personal no inferior al cuarenta por ciento (40%) presentaré mensualmente
una declaración expedida por su representante en la que conste el porcentaje de personal nacional vinculado para la
ejecución del contrato, adjuntando el soporte de la vinculación laboral o por prestación de servicios de ese personal.

Atentamente,

Nombre del proponente _______________________________________

Nombre del representante legal __________________________________
C. C. n.°_____________________ de ____________________________
Dirección de correo _______________________________________
Correo electrónico _______________________________________
Ciudad _______________________________________

___________________________________________________
[Firma del proponente o de su representante]

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ANEXO 13 PUNTAJE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL PARA PROPONENTE EXTRANJERO

UNICAMENTE
Señores
[NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[Dirección de la Entidad]
[Ciudad]
REFERENCIA: Proceso de Contratación No. [Incluir número del Proceso de Contratación], en adelante el
“Proceso de Contratación”
Objeto:
Estimados señores:
"[Nombre del representante legal del Proponente]" en mi calidad de Representante Legal de
"[Nombre del Proponente]" o [Nombre del Proponente- persona natural] en adelante el “Proponente”, presento
ofrecimiento para contratar dentro de la estructura del Proyecto personal nacional calificado.
Manifiesto bajo la gravedad del juramento que, en caso de resultar adjudicatario, incorporaré al contrato el
porcentaje de personal nacional calificado que describo a continuación:
Marque con
una x el
porcentaje
Porcentaje de personal calificado* del contrato Puntajes
ofertado
(Marque solo
una opción)
Del 0% al 80 % del personal calificado incorporado al Contrato es
0
colombiano
Mas del 80% hasta el 85% del personal calificado incorporado al Contrato
3
es colombiano
Mas el 85% hasta el 90% del personal calificado incorporado al Contrato
4
es colombiano
Más del 90% del personal calificado incorporado al Contrato es colombiano 5
*Por personal nacional calificado se entiende aquel colombiano que requiere de un título universitario otorgado
por una institución de educación superior, conforme a la Ley 749 de 2002, para ejercer determinada profesión.
El cumplimiento de esta obligación será acreditado durante la ejecución del contrato mediante la presentación
de la cédula de ciudadanía y el título universitario de las personas con las cuales se cumple del porcentaje de
personal nacional calificado ofertado. Adicionalmente, el contratista, a partir de la ejecución del contrato, deberá
presentar mensualmente una declaración expedida por su representante en la que conste que se mantiene el
porcentaje de personal nacional calificado y adjuntar el soporte de la vinculación laboral o por cualquier otra
modalidad de ese personal.
Atentamente,

Nombre del Proponente _______________________________________

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Nombre del Representante Legal __________________________________

C. C. No. _____________________ de _______________
Dirección de correo _______________________________________
Correo electrónico _______________________________________
Ciudad _______________________________________

Firma
___________________________________________________

Nota: Este formato no debe ser diligenciado por proponentes nacionales o extranjeros con trato nacional.
Únicamente debe ser diligenciado por los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional que opten por
el puntaje correspondiente a incorporación de componente nacional en servicios extranjeros.

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ANEXO 14 — AUTORIZACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES

[El presente Formato lo diligenciará toda persona (proponente, socia o trabajador) que al momento de presentar
su oferta contenga datos sensibles, para que la Entidad Estatal contratante garantice el tratamiento adecuado
a estos datos]

Señores
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
Calle 26 No. 13-19
Bogotá D.C.

Cumpliendo la Ley 1581 de 2012 “Por el cual se dictan disposiciones para la protección de datos personales” y
conforme al Decreto 1377 de 2013, con la firma de este documento manifiesto que he sido informado por el
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN de lo siguiente:
El DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN actuará como responsable del tratamiento de datos
personales de los cuales soy titular y que, conjunta o separadamente podrá recolectar, almacenar y usar mis
datos personales para hacer efectivo el factor de desempate previsto en el numeral 4., numerales 2, 4, 5, 6 y 7
del pliego de condiciones, relacionados con la acreditación de ser víctima de violencia intrafamiliar, persona en
proceso de reintegración o reincorporación, o persona perteneciente a la población indígena, negra,
afrocolombiana raizal, palenquera, Rrom, o gitanas o personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión
de vejez, familiar o de sobrevivencia.

Finalidad Autoriza
SÍ NO
Hacer efectivo el factor de
desempate para la acreditación de
una mujer víctima de violencia
intrafamiliar, persona perteneciente a
la población indígena, negra,
afrocolombiana raizal, palenquera,
Rrom, o gitanas, o persona en
proceso de reintegración o
reincorporación o personas mayores
que no sean beneficiarios de la
pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia.

Entiendo que son datos sensibles aquellos que afectan la intimidad del titular o cuyo uso indebido puede generar
discriminación, tales como aquellos que revelen el origen racial o étnico, la orientación política, las convicciones
religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos humanos o que
promueva intereses de cualquier partido político o que garanticen los derechos y garantías de partidos políticos
de oposición así como los datos relativos con la salud, la vida sexual y los datos biométricos.

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Manifiesto que me informaron que los datos sensibles que se recolectarán serán utilizados para hacer efectivo
el criterio de desempate previsto en el numeral 4., numerales 2, 4, 5, 6 y 7 del pliego de condiciones,
relacionados con la acreditación de ser víctima de violencia intrafamiliar, integrante de la población indígena,
negra, afrocolombiana raizal, palenquera, Rrom, o gitanas, o persona en proceso de reintegración o
reincorporación o personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia.

Derechos del titular

Sus derechos como titular de los datos son los previstos en la Constitución y en la Ley 1581 de 2012,
especialmente los siguientes:
• Acceder en forma gratuita a los datos proporcionados que hayan sido objeto de tratamiento.
• Solicitar la actualización y rectificación de su información frente a los datos parciales, inexactos,
incompletos.
• Solicitar prueba de la autorización otorgada.
• Presentar ante la Superintendencia de Industria y Comercio quejas por infracciones a lo dispuesto en
la normatividad vigente.
• Revocar la autorización y/o solicitar la supresión del dato, a menos que exista un deber legal o
contractual que haga imperativo conservar la información.
• Abstenerse de responder las preguntas sobre datos sensibles o sobre datos de las niñas y niños y
adolescentes.

Estos derechos los podré ejercer mediante los canales o medios dispuestos por el DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACIÓN para la atención al público, la línea de atención nacional PBX: (601) 381 50
00 Ext.: 11915, 11916, 11919, 11922, 11924, el correo electrónico [email protected], por
“mensaje” del proceso de contratación en la plataforma de SECOP y las oficinas de atención al cliente a nivel
nacional, cuya información puedo consultar en https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/default.aspx,
disponibles de 8:00 a.m. - 4:30 p.m. jornada continua.
Por todo lo anterior, he otorgado mi consentimiento a DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN para
que trate mi información personal de acuerdo con la Política de Tratamiento de Datos Personales dispuesta en
https://www.dnp.gov.co/transparencia-acceso-a-la-informacion/Paginas/Proteccion-de-Datos-Personales.aspx
y que me dio a conocer antes de recolectar mis datos personales.
Manifiesto que la presente autorización me fue solicitada y puesta de presente antes de entregar mis datos y
que la suscribo de forma libre y voluntaria una vez leída en su totalidad.

Nombre: [Incluir nombre del titular de la autorización datos sensibles para la autorización de datos]
Firma: [Incluir firma del titular]
Identificación: [Incluir número de identificación del titular de datos sensibles]
Fecha: [Fecha en que se puso de presente la autorización y entregó sus datos]

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ANEXO 15 — MATRIZ DE RIESGO (VER FORMATO EXCEL )

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