República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Occidentales Ezequiel Zamora
San Cristóbal Estado Táchira

DERECHO ADMINISTRATIVO II

UNIDAD IV

REGIMEN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ESTADAL Y MUNICIPAL

Alumna:
Francys Useche C.I V.18.391.909
2do. año sección FS06

Docente:
Abg. Jesús Antonio Sánchez

Mayo, 2024
 INTRODUCCION

La expropiación forzosa es un mecanismo legal mediante el cual el Estado adquiere la

propiedad privada de un individuo para utilizarla en beneficio público. Este proceso se encuentra
regulado por leyes específicas que establecen las condiciones y criterios bajo los cuales se puede
llevar a cabo la expropiación. A lo largo de la historia, la expropiación forzosa ha sido motivo de
debate y controversia, ya que implica el sacrificio de los derechos de propiedad individual en aras
del interés colectivo. En este ensayo, se exploran los aspectos positivos y negativos de la
expropiación forzosa, analizando sus implicaciones legales, económicas y éticas.

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 UNIDAD IV: LA EXPROPIACIÓN FORZOSA

La expropiación forzosa es un procedimiento legal en el cual el Estado adquiere la

propiedad de un bien privado de forma obligatoria, previo pago de una indemnización justa al
propietario. Este acto se encuentra respaldado por la Constitución y las leyes de cada país, con el
fin de garantizar el interés general y el bienestar de la sociedad. Según el autor de derecho
administrativo español Ramón Parada Vázquez, la expropiación forzosa es "una institución jurídica
de derecho público que permite a la Administración Pública restringir el derecho de propiedad
privada en aras del interés general". Esta definición resalta la importancia de la expropiación como
un instrumento para promover el desarrollo urbano, la construcción de infraestructuras públicas o
la protección del medio ambiente.

Es importante destacar que la expropiación forzosa debe realizarse de forma justa y

equitativa, respetando en todo momento los derechos del propietario y garantizando una
indemnización adecuada por la pérdida de su propiedad. En este sentido, la valoración del bien
expropiado debe realizarse de forma objetiva y transparente, teniendo en cuenta su valor de
mercado y los posibles perjuicios económicos que pueda sufrir el propietario.

Además, es fundamental que el procedimiento de expropiación cumpla con todos los

requisitos legales establecidos en la normativa vigente, tales como la notificación al propietario, la
posibilidad de presentar alegaciones y la resolución motivada por parte de la Administración. De
esta manera, se garantiza el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos y se evitan
posibles abusos por parte de las autoridades.

En Venezuela, la expropiación forzosa está regulada en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela en su artículo 115, el cual establece que la expropiación solo podrá ser
decretada por razones de utilidad pública o interés social, mediante sentencia judicial y previo
pago de una indemnización adecuada. Además, la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad
Pública o Social en Venezuela establece los procedimientos y requisitos para llevar a cabo una
expropiación, garantizando el debido proceso y el respeto a los derechos de propiedad de los
particulares. Esta ley también establece que la indemnización a pagar por el Estado debe ser justa
y previa a la ocupación del bien expropiado.

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 Origen y evolución de la expropiación forzosa

La expropiación forzosa es un proceso legal en el cual el Estado adquiere la propiedad de

un bien privado por razones de utilidad pública o interés social, ofreciendo una compensación
justa al propietario. Este concepto tiene sus orígenes en la antigua Roma, donde se conocía como
"eminent domain". El origen de la expropiación forzosa tiene sus raíces en el derecho romano,
donde el Estado tenía la facultad de adquirir bienes de particulares con el fin de realizar obras
públicas. A lo largo de la historia, este concepto ha ido evolucionando y adaptándose a las
necesidades de cada época.

Evolución: En la Edad Media, la expropiación forzosa se utilizaba principalmente para la

construcción de fortificaciones y caminos. Con el paso de los años, se fueron ampliando las causas
por las que se podía llevar a cabo una expropiación, como la creación de infraestructuras, la
protección del medio ambiente o la solución de problemas de vivienda.

En la Edad Media, la expropiación forzosa era utilizada por los reyes para expandir sus
dominios y construir infraestructuras como caminos y castillos. Sin embargo, este proceso no
estaba regulado y los propietarios no siempre recibían una compensación justa por sus tierras. Fue
en la Edad Moderna cuando se empezaron a establecer leyes para regular la expropiación forzosa.
En el siglo XIX, con la expansión industrial y el desarrollo de infraestructuras como ferrocarriles y
carreteras, la expropiación forzosa se convirtió en una herramienta clave para el crecimiento
económico. En el siglo XX, con la aparición del Estado de bienestar, la expropiación forzosa se
utilizó para proyectos de vivienda social, construcción de hospitales y escuelas, y protección del
medio ambiente. En muchos países, se establecieron leyes que garantizaban una compensación
justa y el respeto de los derechos de los propietarios.

Hoy en día, la expropiación forzosa sigue siendo una herramienta importante para el
desarrollo de infraestructuras y proyectos de interés público. Sin embargo, también ha generado
controversias y conflictos, especialmente en casos en los que los propietarios no están de acuerdo
con la compensación ofrecida por el Estado.

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 Sujetos

En un proceso de expropiación forzosa intervienen varios sujetos, cada uno con un papel
específico en el procedimiento. A continuación, se detallan los principales sujetos que participan
en una expropiación forzosa:

1. Administración pública: Es el sujeto que tiene la potestad de iniciar el procedimiento de

expropiación forzosa. Puede ser el Estado, una comunidad autónoma, una entidad local u
otro ente público competente. La administración pública debe fundamentar la necesidad
de la expropiación y garantizar el pago de una justa indemnización al propietario del bien
expropiado.
2. Titular del derecho de expropiación: Es la persona física o jurídica que ostenta el derecho
de expropiar un bien en virtud de una normativa específica. Puede ser la administración
pública, una entidad con potestad expropiatoria o un particular autorizado por la
administración para llevar a cabo la expropiación.
3. Titular del bien expropiado: Es el propietario del bien que va a ser expropiado. Tiene
derecho a ser indemnizado de manera justa y adecuada por la pérdida de su propiedad, de
acuerdo con la normativa vigente y los valores de mercado.
4. Jurisdicción competente: Es el órgano judicial encargado de resolver posibles
controversias surgidas durante el procedimiento de expropiación forzosa. La jurisdicción
competente puede ser un tribunal administrativo o un tribunal civil, dependiendo de la
legislación aplicable en cada caso.
5. Peritos y técnicos: Son profesionales especializados en la valoración del bien expropiado y
en la determinación de la cuantía de la indemnización correspondiente al propietario. Los
peritos y técnicos realizan informes técnicos y valoraciones objetivas que sirven de base
para fijar el importe de la indemnización.

Los principales sujetos que intervienen en un proceso de expropiación forzosa son la

administración pública, el titular del derecho de expropiación, el titular del bien expropiado, la
jurisdicción competente y los peritos y técnicos encargados de la valoración del bien expropiado.
Cada uno de estos sujetos cumple un papel determinado en el procedimiento, con el objetivo de
garantizar la legalidad y la equidad en la expropiación de un bien.

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 Objeto

El objeto de la expropiación forzosa es la transferencia, por parte del Estado, de la

propiedad de un bien privado a favor de una causa de utilidad pública o interés social. Esta medida
se implementa cuando el Estado considera que es necesario adquirir un bien privado para llevar a
cabo un proyecto de interés público, como la construcción de infraestructuras, carreteras,
hospitales, entre otros.

En Venezuela, la expropiación forzosa está regulada en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, en su artículo 115, el cual establece que "toda persona tiene derecho a
la propiedad privada, individual y colectiva. El Estado estimulará la iniciativa privada y garantizará
la creación de riqueza y su justa distribución". Sin embargo, también señala que "sólo podrá
expropiarse por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago
oportuno de indemnización".

Asimismo, la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social establece
los procedimientos y criterios para llevar a cabo una expropiación forzosa en Venezuela,
garantizando el respeto a los derechos de los propietarios afectados y el pago de indemnizaciones
justas por parte del Estado.

Causa

En Venezuela, las causas de expropiación forzosa están contempladas en la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública
o Social y en otras leyes especiales.
Las causas de expropiación forzosa en Venezuela incluyen:
1. Utilidad pública: Cuando la expropiación es necesaria para la ejecución de obras públicas
de interés general, como la construcción de carreteras, hospitales, escuelas, entre otros.
2. Interés social: Cuando la expropiación es necesaria para la satisfacción de necesidades
colectivas, como la vivienda, la salud, la educación u otros aspectos relacionados al
bienestar común.
3. Seguridad nacional: Cuando la expropiación es necesaria por razones de seguridad
nacional, defensa del Estado o preservación del orden público.

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 4. Desarrollo económico: Cuando la expropiación es necesaria para impulsar el desarrollo
económico del país, promover la inversión extranjera o fortalecer sectores estratégicos de
la economía.

Justiprecio

El justiprecio en la expropiación forzosa se refiere al valor compensatorio que debe ser

pagado al propietario de un bien que ha sido expropiado por el Estado. Este valor debe ser justo y
equitativo, de manera que el propietario no resulte perjudicado por la pérdida de su propiedad.
En Venezuela, el justiprecio está regulado por la Ley de Expropiaciones y Limitaciones del Derecho
de Propiedad, la cual establece los procedimientos y criterios para determinar el valor de los
bienes expropiados.

El artículo 19 de dicha ley establece que el justiprecio se determinará con base en el valor
de mercado del bien expropiado, teniendo en cuenta su utilidad, ubicación, características y
estado de conservación. Además, se debe tomar en cuenta el valor real del inmueble y de los
derechos reales que recaigan sobre él. Es importante destacar que el propietario tiene derecho a
impugnar el justiprecio determinado por el Estado, presentando los argumentos y pruebas
necesarias para demostrar que el mismo no es justo ni equitativo. En caso de desacuerdo, se
puede recurrir a la vía judicial para que sea un juez quien determine el valor final del justiprecio.

Procedimiento de expropiación

El procedimiento de expropiación es un acto por el cual el Estado adquiere bienes

privados, sin el consentimiento del propietario, con el fin de destinarlos a un uso público o social.
Este procedimiento está regulado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así
como por diversas leyes y reglamentos que establecen los requisitos y trámites para llevar a cabo
la expropiación de manera legal y justa.

En Venezuela, las bases legales para el procedimiento de expropiación se encuentran

principalmente en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social, la cual establece
en su artículo 2 que la expropiación solo podrá realizarse previo pago de una justa indemnización y
mediante una ley especial que así lo establezca. Además, la Constitución venezolana en su artículo

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115 establece que la expropiación solo podrá llevarse a cabo por motivos de utilidad pública o
interés social, bajo los términos que establezca la ley.

El procedimiento de expropiación inicia con la declaración de utilidad pública o social por

parte del ente competente, la cual debe ser debidamente fundamentada y notificada al
propietario del bien a expropiar. Posteriormente, se procede con la valoración del bien y el pago
de la indemnización correspondiente, la cual debe ser acordada de común acuerdo entre las
partes o, en su defecto, fijada por un tribunal competente.

En caso de que el propietario no esté de acuerdo con la expropiación o el monto de la

indemnización, podrá interponer recursos legales para impugnar la medida y solicitar la revisión
del procedimiento. En todo momento se garantiza el derecho a la defensa y a un debido proceso,
de acuerdo con lo establecido en la Constitución y en las leyes venezolanas.

La reversión

La reversión en un procedimiento de expropiación forzosa se refiere a la posibilidad de

que el Estado devuelva los bienes expropiados a su propietario original en caso de que ya no sea
necesario el uso público para el cual fue expropiado. En Venezuela, la reversión en un
procedimiento de expropiación forzosa está contemplada en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y en la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística. En estos marcos legales se establece que en caso de que el Estado decida
que ya no es necesaria la expropiación de un bien, se procederá a su reversión, es decir, a su
devolución al propietario original.

Es importante señalar que la reversión en un procedimiento de expropiación forzosa

puede ser solicitada por el propietario original o por el Estado, en caso de que ya no se justifique la
expropiación. Además, en Venezuela, existe un procedimiento específico para solicitar la reversión
de un bien expropiado, el cual debe cumplir con ciertos requisitos y ser aprobado por las
autoridades correspondientes.

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 Garantías jurisdiccionales

En Venezuela, las garantías jurisdiccionales en un procedimiento de expropiación forzosa

están establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley de
Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social.

Algunas de las garantías jurisdiccionales en un procedimiento de expropiación forzosa en

Venezuela son:
1. El derecho a ser notificado formalmente de la decisión de expropiación y de los motivos
que la sustentan.
2. El derecho a impugnar la decisión de expropiación ante los tribunales competentes y a ser
oído en un juicio justo y equitativo.
3. El derecho a ser indemnizado de forma justa y equitativa por la expropiación de sus
bienes, de acuerdo con el valor de mercado de los mismos.
4. El derecho a recurrir la indemnización recibida en caso de considerarla insuficiente.
5. El derecho a la defensa legal y a la asistencia de abogados especializados en materia de
expropiación.

Estas garantías jurisdiccionales tienen como objetivo proteger los derechos de los propietarios
afectados por una expropiación forzosa y asegurar que el procedimiento se realice de forma legal
y equitativa.

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 CONCLUSIÓN

En conclusión, la expropiación forzosa es un mecanismo legal que permite a los gobiernos

tomar posesión de la propiedad privada en situaciones excepcionales en beneficio del interés
público. Si bien es una herramienta necesaria para el desarrollo de infraestructuras y proyectos de
utilidad social, también puede ser controvertida y generar conflictos con los propietarios
afectados.
Es importante que la expropiación forzosa se realice de manera justa y equitativa,
respetando los derechos de los propietarios y ofreciéndoles una compensación adecuada por la
pérdida de su propiedad. Asimismo, es fundamental que se justifique adecuadamente la necesidad
de la expropiación y se lleve a cabo de manera transparente y con la participación de todas las
partes involucradas.

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