CARLOS ROBERTO SOLÓRZANO GARAVITO

Magistrado Ponente

AP1182-2024

Rad. 65978

Bogotá, D.C., trece (13) de marzo de dos mil veinticuatro

(2024).

I. VISTOS

Resuelve el Despacho el recurso de apelación

interpuesto por la apoderada de Brijinia Balkes Dilbert
Haylok en contra de la providencia del 27 de febrero de 2024,
por medio de la cual, un Magistrado de la Sala Penal del
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, resolvió
terminar la actuación y archivar el expediente del mecanismo
de búsqueda urgente, y remitir la actuación con destino a la
Fiscalía General de la Nación para que investigue la posible
desaparición forzada de DOVE KEVIN DILBERT HAYLOCK y de
JAYRON CLIFF DILBERT GREENWOOD.
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Dove Kevin Dilbert Haylock y Jayron Cliff Dilbert Greenwood.
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II. ANTECEDENTES

2.1. El 17 de noviembre de 2023 Brijinia Balkes Dilbert

Haylok comunicó sobre la desaparición de su hermano DOVE
KEVIN DILBERT HAYLOCK y de su primo JAYRON CLIFF DILBERT
GREENWOOD, atribuyendo a la Dirección Seccional de
Fiscalías como probable responsable.

2.2. Señaló que, de acuerdo con la noticia del 20 de

junio de 2016 difundida por «Caracol Radio», sus familiares
habrían sido capturados como consecuencia de un operativo
en el que participaron «la Armada Nacional y la Fuerza Aérea,
en el mar Caribe, en el área general de la Isla Barú, en
Cartagena, según el Capitán de navío Norman Cabrera,
Comandante de Guardacostas del Caribe (…) guiadas desde
el aire por un avión SR560 del Comando Aéreo de Combate
No. 3. Además, la droga, los capturados y la embarcación
fueron trasladados a la Estación de Guardacostas de
Cartagena, donde fueron puestos a disposición del personal
del Cuerpo Técnico de Investigaciones CTI de la Fiscalía».

2.3. Por estos hechos, interpuso ante el Tribunal

Superior del Distrito Judicial de Bogotá el mecanismo de
búsqueda urgente (MBU) y «solicitó agotar todas las acciones
pertinentes para lograr la ubicación de» DOVE KEVIN DILBERT
HAYLOCK y de JAYRON CLIFF DILBERT GREENWOOD.

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Dove Kevin Dilbert Haylock y Jayron Cliff Dilbert Greenwood.
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III. PROVIDENCIA RECURRIDA

3.1. El a quo avocó el conocimiento de la solicitud el 18

de noviembre de 2023 y como los hechos que dieron origen
al trámite se remontan a 2016, ordenó a las entidades i)
Unidad Administrativa de Migración Colombia; ii) Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-; iii) a la Interpol;
iv) Cancillería de Colombia; v) Dirección Nacional de Fiscalías
de Bolívar; vi) a la Dirección Especializada contra el
Narcotráfico; vii) a la Dirección Delegada para la Seguridad
ciudadana; viii) a las Fiscalías Delegadas ante esta
Corporación; ix) a la Vicefiscalía General de la Nación; x) a la
Armada Nacional; y xi) a la Secretaría de Salud Distrital de
Cartagena para que informaran sobre los movimientos
migratorios, ubicación y situación jurídica de los familiares
de Dilbert Haylok.

3.2. Además, comunicó a la Procuraduría General de la

Nación para que participara de la actuación y a la Comisión
Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, al
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, a
la Registraduría Nacional del Estado Civil, a la Fiscalía
General de la Nación «para que realizaran las confrontaciones
de datos pertinentes a efectos de verificar si han tenido
conocimiento de alguna investigación, proceso penal o sobre la
defunción de Dove Kevin y Jayron Cliff».

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3.3. Adicionalmente, comisionó al Juzgado 9° Penal del

Circuito de Cartagena para que realizara inspecciones
judiciales en las instalaciones de i) la Fuerza Aérea de
Colombia; ii) la oficina de los Guardacostas del Caribe; iii) la
Dirección Seccional de Fiscalías de Cartagena; y iv) en las
oficinas de la Procuraduría General de la Nación con el fin de
recabar toda la información posible relacionada con el
señalado operativo de captura e incautación posiblemente
ocurrido el 20 de junio de 2016.

3.4. Mediante decisión del 27 de febrero del año en

curso, luego de analizar las respuestas de las entidades
vinculadas y de los resultados del despacho comisorio
ordenado, el fallador resolvió terminar la actuación y archivar
el expediente del mecanismo de búsqueda urgente, y remitió
el expediente para que la Fiscalía General de la Nación
continúe con la investigación de la posible desaparición
forzada y dar con el paradero de DOVE KEVIN DILBERT
HAYLOCK y de JAYRON CLIFF DILBERT GREENWOOD, lo anterior
de conformidad con el artículo 13 de la Ley Estatutaria 971
de 2005.

Como consecuencia de lo resuelto, la Dirección

Especializada contra las Violaciones de Derechos Humanos
de la Fiscalía General de la Nación asumió la indagación bajo
el radicado 110016000049202447115, correspondiéndole
las diligencias a la Fiscalía 88 Especializada de esa
dependencia.

IV. LA IMPUGNACIÓN.

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4.1. Inconforme con la decisión, la apoderada de

Dilbert Haylok manifestó que «estamos frente a un delito de
lesa humanidad, lo apropiado sería remitir dicha actuación a
la entidad nacional o internacional que se encarga de la
defensa de los derechos humanos y no engavetar el caso
excusado en una norma inferior (sic) los artículos del 10 al 13
de la Ley Estatutaria 971 de 2005 (…)».

4.2. Posteriormente, denunció que la «desaparición

forzada» de Dove Kevin y Jayron Cliff «se encuentra en cabeza
del Estado Colombiano. Mas específicamente en cabeza de la
Armada Naciona (sic), la Fiscaía (sic) General de la Nación»,
por lo que considera debe adelantarse la correspondiente
investigación por parte del ente persecutor a través de sus
delegados y con el apoyo de los funcionarios de la Policía
Judicial diseñando la «investigación a través de un programa
metodológico, donde se establezcan objetivos, cronograma de
actividades a seguir (…)».

4.3. Así las cosas, sostiene que la decisión del a quo, a

la que califica de un «mero informe», se fundamentó en
supuestas órdenes a las mismas entidades y autoridades que
participaron en el operativo de captura e incautación del
estupefaciente ocurrido el 20 de junio de 2016, quienes
negaron el registro y la existencia de documentos de la
operación mencionada, así como el paradero de Dove Kevin
y Jayron Cliff.

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4.4. Por otra parte, indica que la Fiscalía General de la

Nación «no puede renunciar de manera inmotivada o gratuita
al ejercicio de l (sic) acción penal y la debe cumplir
inexorablemente», por lo que sostiene que en el presente
asunto se está «violentando el principio acusatorio (…)». Para
fundamentar su argumento cita los artículos 6, 122, 128 228
y 230 de la Constitución Política y los artículos 331 y 335 de
la Ley 906 de 2004.

En ese orden, acusa a la Armada Nacional y al ente

persecutor de «cambiar el escenario primigenio desde la
captura», impidiendo a los capturados Dove Kevin y Jayron
Cliff el acceso a sus derechos fundamentales y garantías
judiciales que reconoce la Constitución y la ley.

4.5. Finaliza cuestionando el contenido y alcance de las

órdenes proferidas por el a quo y los informes rendidos por la
Armada Nacional, Fuerza Aérea de Colombia y del Comando
de Guardacostas del Caribe, por cuanto, considera, no exigió
a dichas autoridades información relacionada con alguna
operación contra el tráfico de estupefacientes en la que
estuvieran involucrados Dove Kevin y Jayron Cliff, así como
la averiguación del «piloto o servidores» que pudieron estar al
«mando de la aeronave descrita en la noticia y quiénes
participaron en tal operación (…)».

Asimismo, desaprueba que el juzgador, a pesar de

haber requerido «ubicar y entrevistar al Capitán de Navío
Norman Cabrera», se haya conformado con el resultado del
despacho comisorio consistente en que «únicamente se logró

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determinar que el Capitán (…) actualmente, tiene el grado de

almirante, se desempeña como jefe de inteligencia naval y
puede ser ubicado en Bogotá en las oficinas del Comando
General de la Armado».

4.6. Finaliza explicando que, contrario a lo afirmado

por las entidades requeridas, Dilbert Haylok reconoció a
través de las imágenes difundidas por las «noticias de Caracol
radio» a sus familiares, por lo que asegura que estos si fueron
capturados el 20 de junio de 2016, sosteniendo que «se nota
a leguas que esto esta (sic) situación esta (sic) siendo
amañada».

4.7. Reclama, en consecuencia, poner en conocimiento

de la autoridad del orden nacional e internacional que
«defienda los derechos humanos en Colombia (…) la
desaparición forzada» perpetrada contra DOVE KEVIN DILBERT
HAYLOCK y JAYRON CLIFF DILBERT GREENWOOD.

Anexa a modo de «pruebas» fotografías de las que afirma

se evidencia la captura de los mencionados ciudadanos.

V. CONSIDERACIONES

5.1. Competencia

De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del

artículo 6° de la Ley 971 de 20051, este Despacho es

1Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de búsqueda urgente

y se dictan otras disposiciones.

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competente para conocer del recurso de apelación

interpuesto contra la providencia del 27 de febrero de 2024,
por medio de la cual un Magistrado de la Sala Penal del
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, decidió
terminar la actuación y archivar el expediente del mecanismo
de búsqueda urgente en favor de DOVE KEVIN DILBERT
HAYLOCK y JAYRON CLIFF DILBERT GREENWOOD.

5.2. Naturaleza del mecanismo de búsqueda

urgente.

El mecanismo de búsqueda urgente es una acción

pública tutelar de la libertad y la integridad personal y de los
demás derechos y garantías, que se consagra en favor de las
personas que presume han sido desaparecidas, inspirada en
el principio del goce efectivo de los derechos consagrados en
el artículo 2° de la Constitución Nacional.

Su fin primordial es encontrar a la persona

desaparecida, viva o muerta, a través de la adopción
inmediata, por parte de las autoridades judiciales, de todas
las diligencias necesarias tendientes a su localización. Por
tanto, es de naturaleza preventiva en relación con la comisión
del delito de desaparición forzada de personas2.

En ejercicio del control jurisdiccional de

constitucionalidad automático, previo e integral (por tratarse
de Ley Estatutaria), en la providencia CC C-473-2005 la

2 Artículo 1° de la Ley 971 de 2005.

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Corte Constitucional se ocupó de examinar la

constitucionalidad del proyecto de Ley estatutaria No. 065 de
2003 Senado y 197 de 2003 Cámara, y en ella explicó:

El primer inciso del artículo [se refiere al artículo 1° del

proyecto y de la posterior ley] define la naturaleza del mecanismo
de búsqueda urgente al señalar que (i) es un mecanismo público,
(ii) tutelar de la libertad y la integridad personales y de los demás
derechos y garantías que se consagran en favor de las personas
que se presume han sido desaparecidas. La primera característica
se refiere a que cualquier persona o grupo de personas puede dar
inicio al mecanismo mencionado, y la segunda hace énfasis en los
derechos a cuya protección está destinado el mecanismo.

Además de los derechos fundamentales directamente protegidos

por el mecanismo de búsqueda urgente, es decir la libertad y la
integridad, dicho mecanismo también es importante para
salvaguardar muchos otros derechos constitucionales
fundamentales, entre los cuales se destaca el derecho a la vida
del desaparecido (…).

Adicionalmente, este mecanismo también tiene como finalidad

salvaguardar el derecho fundamental a la familia puesto que la
persona desaparecida es forzada a interrumpir completamente
sus relaciones familiares (…)

Subraya la Corte que la finalidad del mecanismo de búsqueda

urgente rebasa el ámbito del reconocimiento o la declaración de
derechos de las víctimas o de sus familiares para situarse en el
ámbito del disfrute pleno y real de los derechos constitucionales
fundamentales vulnerados o a m e na z a d o s por la desaparición
forzada. En ese sentido todo el proyecto está inspirado por un
principio del goce efectivo de los derechos, de conformidad con el
artículo 2 de la Constitución.

La finalidad del mecanismo de búsqueda urgente consiste en la

realización inmediata, por parte de las autoridades judiciales, de
todas las diligencias conducentes para la localización de
quienes se presuman desaparecidos. Por esto, como expresamente
señala la norma, tiene específicamente un objetivo preventivo en
relación con la comisión del delito de desaparición forzada (…) con
este mecanismo no se busca ni revisar la legalidad de una
detención (objeto propio del habeas corpus) ni investigar la comisión
del delito de desaparición forzada (objeto del proceso penal).

Advierte la Corte que el legislador quiso asegurar que el

mecanismo de búsqueda urgente pudiera coexistir con otras
acciones o recursos y tuviera un carácter autónomo orientado por
su especialidad y especificidad. De tal manera que este
mecanismo se rige por un principio de compatibilidad. En este
orden de ideas, el artículo 1 señala que la iniciación de un proceso
penal para investigar la comisión del delito de desaparición
forzada – o inclusive la culminación de dicho proceso –, no impide
la activación del mecanismo de búsqueda urgente, que tiene una
finalidad específica distinta: encontrar a la persona desaparecida,
viva o muerta. Al respecto cabe señalar que este mecanismo
también es distinto al hábeas corpus, según la regulación

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contenida en el presente proyecto de ley estatutaria. En efecto,

cabe resaltar por lo menos tres diferencias. Primero, el mecanismo
de búsqueda urgente no fue concebido para verificar la legalidad
de la privación de la libertad de una persona, como sucede en el
hábeas corpus, sino para identificar el lugar d[o]nde ésta se
encuentra. Sólo después de que se da con el paradero de la
persona, procede el hábeas corpus, de ser necesario analizar si se
encuentra legalmente privado de la libertad. Por ello, la legalidad
de la privación en ningún caso puede ser invocada para impedir la
activación, el desarrollo o la culminación del mecanismo de
búsqueda urgente. Segundo, este mecanismo opera en un ámbito
fáctico, puesto que con él se pretende descubrir el paradero de una
persona y acceder al lugar donde se encuentra. Por ello, a la luz
de este mecanismo es indiferente si la persona desaparecida lo fue
por una autoridad, por un particular o por cualquier actor dentro
del conflicto armado. Tercero, en razón a sus especificidades, este
mecanismo ha de ser más ágil, no solo en el plano jurídico, sino
sobre todo en el plano práctico.

5.3. Caso Concreto.

En el asunto de la especie, el Despacho prevé la

revalidación del proveído objeto de censura, conforme a los
siguientes argumentos.

5.3.1. En efecto, aunque no se desconocen los

instrumentos internacionales existentes para combatir la
desaparición forzada de personas, entre ellos, la Declaración
sobre la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas, la Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas, el Estatuto de la Corte
Penal Internacional y la Convención Internacional para la
protección de todas las Personas contra Desapariciones
Forzadas, no puede soslayarse que el específico mecanismo
tutelar que aquí se invoca, inscrito en la Ley 971 de 2005, se
encuentra supeditado a que una vez practicadas las
diligencias que se estimaren conducentes en desarrollo del
mecanismo de búsqueda urgente, no se hallare el
desaparecido y hubiesen transcurrido cuando menos dos

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meses desde la iniciación del mecanismo, el funcionario

judicial que conoce de las diligencias deberá proceder a
ordenar la terminación de la actuación y remitir a la Fiscalía
el informe correspondiente3.

5.3.2. En el sub judice, el a quo una vez informado

de la posible desaparición de DOVE KEVIN DILBERT HAYLOCK y
JAYRON CLIFF DILBERT GREENWOOD y avocado el conocimiento
de la solicitud del mecanismo de búsqueda urgente
interpuesto en favor de estos, el día 18 de noviembre de 2023
ordenó a múltiples entidades y autoridades, así como el
despacho comisorio practicado por el Juzgado 9° Penal del
Circuito de Cartagena para que informaran sobre estas
personas los siguientes datos i) movimientos migratorios
desde el 1° de enero de 2016; ii) si están privados de la
libertad en alguno de los establecimientos penitenciarios del
orden nacional; iii) si tienen órdenes de captura internacional
o solicitud de circular azul vigentes; iv) la existencia de
trámites de extradición; v) si conocen o tuvieron
conocimiento de alguna investigación penal en su contra o
de algún trámite en el que se haya producido su captura; vi)
la existencia de registros sobre ingreso en la red de hospitales
de Cartagena desde el 1° de enero de 2016; obteniendo como
respuesta «no tener información sobre el paradero de Dove
Kevin y Jayron Cliff, ni en relación con el operativo,
supuestamente, realizado en el que ambos habrían sido
capturados y las autoridades, al parecer incautaron 373

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Artículo 13 de la Ley 971 de 2005

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kilogramos de clorhidrato de cocaína, según la noticia de

Caracol Radio».

De lo anterior se colige que los resultados de las órdenes

adoptadas por el a quo no pueden considerarse un «mero
informe» de supuestas diligencias adelantadas para ubicar a
DOVE KEVIN DILBERT HAYLOCK y JAYRON CLIFF DILBERT
GREENWOOD, como lo fustiga la recurrente, sino que se tornan
en herramientas idóneas para el fin último perseguido, que
no es otro que encontrar a las personas desparecidas.

Además, se advierte que el tiempo transcurrido a partir

de la iniciación del mecanismo, esto es el 18 de noviembre de
2023, y la fecha de terminación de la actuación, 27 de febrero
de 2024, supera el término de dos meses que la norma
establece para que el funcionario judicial competente
proceda a la finalización de la actuación.

5.3.3. Así las cosas, el fallador de primera instancia

resolvió adecuadamente el archivo de las diligencias al
constatarse las tres condiciones que la norma establece: i)
que las personas desaparecidas no se logren ubicar en poder
de particulares o de autoridades públicas; ii) que la autoridad
haya practicado todas las actividades conducentes para
hallarlas; y iii) que hayan transcurrido, como mínimo, dos
meses desde el inicio de la búsqueda.

5.3.4. Respecto a la censura relacionada con los

informes rendidos por la Armada Nacional, Fuerza Aérea de

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Colombia y del Comando de Guardacostas del Caribe, al no

exigir a dichas autoridades información relacionada con
alguna operación contra el tráfico de estupefacientes en la
que estuvieran involucrados Dove Kevin y Jayron Cliff, se
tiene que las entidades requeridas manifestaron «que no
tienen conocimiento ni participaron en el operativo referido en
la noticia emitida por Caracol Radio».

5.3.5. Por último, en cuanto al reparo relacionado

con que el juzgador, a pesar de haber requerido «ubicar y
entrevistar al Capitán de Navío Norman Cabrera», se haya
conformado con el resultado del despacho comisorio
consistente en que «únicamente se logró determinar que el
Capitán (…) actualmente, tiene el grado de almirante, se
desempeña como jefe de inteligencia naval y puede ser
ubicado en Bogotá en las oficinas del Comando General de la
Armada», si bien es cierto que dicha actuación no se practicó,
también lo es que se justificó las razones por las cuales no se
hizo, esto es, por encontrarse Norman Cabrera ubicado en la
ciudad de Bogotá y no en Cartagena.

Por los motivos formulados se mantendrá incólume el

proveído reprochado, dado que, el reexamen del asunto
planteado por el impugnante sólo ratifica la decisión
adoptada.

En virtud de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la

Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia,

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RESUELVE

Primero: CONFIRMAR la providencia por medio de la

cual un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior
del Distrito Judicial de Bogotá, resolvió terminar la actuación
y archivar el expediente del mecanismo de búsqueda urgente,
y remitir la actuación con destino a la Fiscalía General de la
Nación para que investigue la posible desaparición forzada
de DOVE KEVIN DILBERT HAYLOCK Y DE JAYRON CLIFF DILBERT
GREENWOOD.

Segundo: ADVERTIR que contra esta decisión no

proceden recursos.

Notifíquese, cúmplase y devuélvase el expediente al

despacho de origen.

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria

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