El documento analiza brevemente la ejecución de inversiones en el presupuesto nacional de Perú para los años 2022 y 2023, destacando los principales sectores de inversión como saneamiento, agropecuario e infraestructura pública, e identificando indicadores para medir la eficiencia de la inversión.
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El documento analiza brevemente la ejecución de inversiones en el presupuesto nacional de Perú para los años 2022 y 2023, destacando los principales sectores de inversión como saneamiento, agropecuario e infraestructura pública, e identificando indicadores para medir la eficiencia de la inversión.
El documento analiza brevemente la ejecución de inversiones en el presupuesto nacional de Perú para los años 2022 y 2023, destacando los principales sectores de inversión como saneamiento, agropecuario e infraestructura pública, e identificando indicadores para medir la eficiencia de la inversión.
El documento analiza brevemente la ejecución de inversiones en el presupuesto nacional de Perú para los años 2022 y 2023, destacando los principales sectores de inversión como saneamiento, agropecuario e infraestructura pública, e identificando indicadores para medir la eficiencia de la inversión.
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ECONOMÍA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES.
SEMINARIO TALLER III
Tema: Breve análisis de la ejecución de inversiones en el presupuesto nacional 2023.
Integrantes:
FUENTES CORDOVA ARNALDO
SOBERÒN QUINTANA CLAUDIA VICTORIA SOLIS APARCANA GERSON JOSUE
Docente: DR. CARLOS LEÓN DE LA CRUZ
Lambayeque, diciembre – 2023.
1. Introducción En el 2020, tras la crisis de la Covid 19 y posteriormente la crisis económica, el
Producto Bruto Interno (PBI) de la economía peruana registro una fuerte caída equivalente a
11 por ciento. Posteriormente, en el año 2022 con la implementación de una política fiscal
expansiva y contracíclica el PBI registro un crecimiento de 2,7 por ciento (Banco Central de
Reserva del Perú, 2022a). El PBI creció 0,2 por ciento interanual en el mes de marzo del 2023.
Este incremento del PBI se explicó por el crecimiento de 8,5 por ciento del PBI primario,
principalmente por la producción minera y la manufactura primaria, mientras que el PBI no
primario registro una caída de 1,8 por ciento (Banco Central de Reserva del Perú, 2023). De
acuerdo con Damill et al. (2018) “el PBI no primario representa un 80 por ciento del PBI total
y excluye la agricultura, la pesca y la minería” (pp. 260).
En el 2022, la inversión pública aumento en promedio un 4,9 por ciento; en el primer
trimestre del 2023, la inversión pública se contrajo en 1 por ciento (Banco Central de Reserva
del Perú, 2022b). Para 2024 se proyecta un crecimiento de 4 por ciento para la inversión pública
(Ministerio de Economía y Finanzas, 2022). Sin embargo, el debilitamiento de la economía es
también por el desplome de los precios mundiales de los metales. Según Damill et al. (2018)
cuando los precios de los metales caen, disminuye la exploración y la construcción de nuevas
minas y con ello se reduce la inversión privada en toda la economía (ver anexo 1), al disminuir
inversión privada caen los ingresos fiscales y con ello el margen de la inversión pública. Según
el informe del Banco Mundial (2023) perspectivas de los mercados de materias primas se prevé
que en el 2023 los precios de los metales caigan un 8 por ciento y 3 por ciento en el 2024.
2. Breve análisis de la ejecución de inversiones en el presupuesto nacional 2022 y
2023. 2.1 Principales inversiones públicas en el año 2022 según sector económico. El sector inversión en los últimos años ha tenido restricciones por las expectativas, el
nivel de riesgo y la pandemia del covid-19 (Ministerio de Economía y Finanzas, 2022). En el
caso de las expectativas están relacionado con temas políticos, el país se encontraba ante una
polarización política, los poderes de estado enfrentados, problemas en corrupción, etc.
(Mendoza & Anastacio, 2021). Pero a todo ello, las inversiones públicas de los 12 meses del
2022 fueron de S/. 46 592 millones (20 por ciento mayor que al año 2021, que fue de S/. 38
785 millones). En el caso de la inversión privada se contrajo en 0,5 por ciento en el 2022, pero
ha contribuido con S/. 115 722 millones representando el 4,8 por ciento del PBI. Como medida
para el crecimiento de la inversión pública, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha
visitado a las 25 regiones para reunirse con los equipos técnicos de los gobiernos regionales y
locales para ver el comportamiento de las inversiones metas presupuestales del 2022.
En el 2022 los gobiernos regionales y las municipalidades han recibido los mayores
recursos para reducir brechas. Para los gobiernos regionales se destinaron 13 612 millones de
soles (representando el 21% del total de la inversión pública) y para los gobiernos locales se
destinó 32 409 millones de soles (que representa el 50% del total). En este sentido los gobiernos
locales fueron los que gastaron más, pero el porcentaje de ejecución fue la mas baja, reflejando
así que, no son los recursos sino la incapacidad de gestionar de estas autoridades. En los
gobiernos locales los sectores que fueron destinados mayor presupuesto fueron Transporte con
9 708 millones de soles (con una tasa de ejecución del 60%), saneamiento es 4 989 millones
de soles (una tasa de ejecución de 60%) y educación es 3 888 millones de soles (tasa de
ejecución del 65%).
2.1.1. Inversión saneamiento
Los gobiernos locales son lo que representan la mayor parte de la inversión de
saneamiento, pero son al mismo tiempo los que menos porcentajes de ejecución tienen entre
los tres niveles de gobierno. Lo alarmante de las municipalidades es que son las instituciones
mas cercanas de la población y que deberían priorizar la inversión en saneamiento a través de
los proyectos de inversión, pero lo triste es que son los que menos proyectos ejecutan, por la
incapacidad de sus autoridades y la corrupción que hace limite a la gestión de proyectos o se
hagan malas ejecuciones en obras de servicios básicos. Según el Plan Nacional de Saneamiento
2022-2026, en este periodo de cinco años se requieren S/ 41,044 millones para lograr las metas
de ampliación de cobertura, mejoramiento de infraestructura y sostenibilidad del sector, lo que
se traduce en un monto promedio por año de S/ 8,209 millones (Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, 2023).
2.1.2 Inversión en el sector Agropecuario
El sector agrícola ha sido uno de los afectados durante y después de la pandemia, los
que han provocado un desfavorable crecimiento de la agricultura: la escasez de los fertilizantes,
reducción de la siembra (ocasionando una baja producción) y cambios estructurales. Para el
2022 el PIM (presupuesto institucional modificado) del sector agrícola fue de 8 432 millones
de soles, donde el gobierno nacional ha ejecutado el 32%, el gobierno regional 43.5% y las
municipalidades ejecuto un 40%. Siento esto malas noticias, porque lo no ejecutado es un gran
problema. Según el MEF su principal componente de inversión publica en el sector agrícola es
la infraestructura de riego (INFOBAE, 2023).
2.1.3 Inversión en infraestructura pública.
En el 2022 es importante resaltar cinco principales proyectos de inversión en
infraestructura pública ejecutadas por un monto de 1776 millones de soles: Construcción de la
línea del metro de lima y callao por un monto de 686 millones de soles. Mejoramiento y
ampliación del aeropuerto de chinchero en Cusco por 372 millones de soles. Recuperación de
los servicios del hospital de apoyo II de Sullana - Piura por 278 millones de soles.
Mejoramiento de la carretera de Huánuco a Conococha por 235 millones de soles. Ampliación
del tramo norte del metropolitano en Lima por 205 millones de soles.
2.2 Principales inversiones públicas en el año 2023 según sector económico.
La inversión programada para el presente año de la cartera conformada por los
principales proyectos de inversión pública de los diferentes sectores a nivel nacional, cuyo
avance es impulsado por el (MEF) a través del Equipo Especializado de Seguimiento de la
Inversión (EESI), supera en 13% lo ejecutado en el año 2022.
En 2023, la programación de la inversión de la cartera diversificada de proyectos
conformada por 123 proyectos de los sectores transportes, comunicaciones, saneamiento,
electricidad, hidrocarburos, minería, entre otros, que en conjunto representan una inversión
total superior a los 68 000 millones de dólares (28 por ciento del PBI de 2022), suma 3 998
millones de dólares (2 por ciento del PBI de 2022), monto superior en 452 millones de dólares
a la inversión ejecutada en 2022 (3 546 millones de dólares) (Ministerio de Economía y
Finanzas, 2023).
2.3 Indicadores de eficiencia de inversión pública.
Indicadores de eficiencia en saneamiento.
❖ Numero de proyectos en saneamiento como porcentaje de ejecución total.
❖ Número de proyectos de servicios básicos en saneamiento ejecutados por año.
❖ Número de proyectos de servicios básicos en saneamiento ejecutados por año por nivel
de gobierno.
Indicadores de eficiencia en el sector agropecuario.
❖ Cantidad de proyectos ejecutados en sistema de riego por año.
❖ Tasa de proyectos ejecutados en el sector agrícola.
Indicadores de eficiencia de inversión en infraestructura pública.
❖ Stock de infraestructura pública anual en carreteras.
❖ Número de personas que reciben el servicio de salud a través del proyecto, anualmente.
❖ Cantidad en kilómetros de carreteras por año. Longitud de puentes en metros
anualmente.
2.4 Indicadores propuestos de eficiencia de inversión.
Indicares propuestos para medir la eficiencia de la inversión en saneamiento.
❖ Indicador n° 01. Cantidad de proyectos ejecutados en saneamiento.
❖ Indicador n° 02. Proyectos de saneamiento ejecutados por año.
❖ Indicador n° 03. Proyectos ejecutados en saneamiento por año en los tres niveles de
gobierno.
Indicadores propuestos para medir la eficiencia en el sector agropecuario.
❖ Indicador n° 01. Proyectos de sistemas de riego ejecutados por año.
❖ Indicador n° 02. Porcentaje de proyectos ejecutados en el sector agrícola.
Indicares propuestos para medir la eficiencia en infraestructura pública.
❖ Indicador n° 01. Número de infraestructuras en unidades físicas nuevas por año.
❖ Indicador n° 02. Número de programas y proyectos creados a favor del desarrollo de
una comunidad (Arévalo, 2021).
❖ Indicador n° 03. Número de zonas en la que se observa un mayor incremento de la
actividad económica (Becerril et al., 2009).
3 Referencias bibliográficas. Arévalo, R. (2021). Eficiencia en la ejecución de proyectos de inversión. Ciencia Latina
Revista Científica Multidisciplinar, 5(2), Article 2.
