Nombre Productora: Noris Camacho (Municipio San Genaro de Boconoíto, Estado Portuguesa)

Foto por: María Lourdes Márquez

Serie Informes/País

LA SITUACIÓN DE LAS
MUJERES RURALES EN
VENEZUELA
Informe elaborado por:
Omaira Lozano para AC Acción Campesina

DOS HISTORIAS UN preparar para ellas y sus parejas, pero también para
nietos e hijos. Según datos de la Encuesta de Condiciones

MISMO DESTINO de Vida 2019-2020 (ENCOVI), en al menos uno de

cada cuatro hogares hay inseguridad alimentaria

“ …la agricultura para mí es como la vida…” eso nos

dice Jakeling, habitante del municipio Urdaneta,
Estado Aragua (Estado central de Venezuela) y casi
severa2 por falta de alimentos y por la disminución de
recursos para adquirir los alimentos requeridos en
cantidad y calidad.
en términos similares lo expresa Noris , residente
1

del municipio San Genaro de Boconoíto, Estado Además, Jakeling tiene un nuevo rol en tiempos de
Portuguesa (Estado Occidental). migración de su hijo ¡el cuidado de su nieto!3 El 4,85
% de la población de Venezuela son inmigrantes, según
¡Arranca el día! Ambas comienzan su faena temprano, datos publicados por la Organización de la Naciones
preocupadas por los alimentos que tendrán que Unidas (ONU), y de cada 10 personas migrantes en la

1. Entrevistas realizadas, en el mes de agosto, a Jakeling Martínez (telefónicamente) y Noris Camacho (personalmente).
2. Inseguridad alimentaria: cuando las personas no tienen acceso físico, económico o social suficiente a los alimentos. Es grave o severa
cuando no se consumen alimentos durante un día o más varias veces al año.
3. Rol Lupérquico, acuñado en Informe Mujeres Rurales Productoras de Alimentos: Caso Venezuela. Situación Actual 2018. Acción Campesina.
Fenómeno referido al cuidado que la Loba Luperca brindó a Rómulo y Remo (Mitología romana), esta loba amamantó a los fundadores de
Roma cuando el Rey Amulio los envío a matar y luego fueron rescatados por el pastor de ovejas Fáustulo.
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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

región latinoamericana, con problemas de seguridad afectan la producción agropecuaria, la cual se ve

alimentaria, ocho son venezolanos. fuertemente comprometida.

Luego de preparar el desayuno, les toca faena Noris comenta “Cuesta tener los fertilizantes,
en campo. Noris por las mañanas atiende los herramientas…crédito, en principio por el
semilleros, ubicados cerca de su casa, destinados documento; hace muy poco obtuvimos el
para sembrar cilantro, cebollín y ají. Por las tardes, documento y ahora toca esperar el otro año…” Por
en las 13 ha que posee, se dedica al mantenimiento, su parte, Jakeling nos indica “Nosotros aquí estamos
junto con su esposo, del café, cacao, plátano, yuca, olvidados de todo…los pequeños productores
entre otros rubros. Por su parte Jakeling, quien trabajamos con las uñas…no vemos ayuda de nada”,
también posee 13 has, solo está trabajando ¼ de ha, “tenemos casi, creo que perdí la cuenta, cuatro 4
debido a la carencia de financiamiento y de insumos años, que no recibimos agua por tubería”, y “el gas
agrícolas, entre otros factores, dedicándolas a la llega cada dos a tres meses…se ha retomado el uso
siembra de maíz para el consumo familiar. de fogones artesanales”.

Ambas cuentan con la “Carta de Adjudicación” De las entrevistas a Noris y Jakeling se percibe
emitida por el Instituto Nacional de Tierras (INTI). una fuerte carga emocional, aunque cuentan con
En Venezuela, según datos del 2008, el Estado posee parejas estables de hace muchos años, con las
cerca del 80 % de las tierras y en el Artículo 12 de la cuales se comunican adecuadamente y donde no
Ley de Tierras se reconoce el derecho a adjudicación se evidencia forma alguna de violencia doméstica,
de tierras, pero se reserva la propiedad sobre ellas y lo cual contrasta con los datos emitidos por el
no puede ser objeto de enajenación alguna (sin libre Instituto de Filosofía en Derecho de la Universidad
disposición o derecho a venta). del Zulia que indican que el 51,3 % de los hogares
venezolanos sufren de violencia de género. A la
A la pregunta de cuáles factores inciden en sus pregunta, cuáles pueden ser las razones para este
procesos productivos, la respuesta, tanto de sentimiento, se confirma que los éxodos familiares,
Jakeling como de Noris, es casi idéntica, a pesar de la situación que están viviendo los familiares en
las distancias y las condiciones agroecológicas de los países donde migraron, la responsabilidad
las zonas donde viven: les afecta la falta de fuentes de atender a los miembros de las familias que
de financiamiento, lo cual se debe básicamente a se quedaron, y el contexto del país conllevan
la disminución de la oferta gubernamental –solo sentimientos de depresión, tal y como lo expresa
los entes públicos cubren este sector sin propiedad Jakeling “Uno a veces entra en depre…estamos a la
plena–. A esto se le suma la deficitaria oferta de deriva…a la buena de Dios”.
insumos productivos (fertilizantes, maquinarias,
herramientas, semillas, agua, etc.); la disminuida Sin embargo, ambas mujeres tienen una
oferta de capacitación y asistencia técnica; la participación activa en los espacios comunitarios,
carencia de servicios sociales (agua para consumo involucrándose en la resolución de problemas
humano, servicio eléctrico, servicio de gas, estado propios de sus entornos, en calidad de voceras
de las vías, telecomunicaciones, inseguridad de las organizaciones locales, como motivadoras,
personal, etc.); las escasas oportunidades de otros dando apoyo a quienes dirigen las organizaciones,
trabajos en las zonas; los índices de inflación primariamente en la figura que ha prevalecido en
(interanual mayo 2019-2020 de 3.684 %, según los últimos catorce años: los Consejos Comunales
ENCOVI 2019-2020); la devaluación que alcanzó un (creados en abril 2006). La participación de mujeres
incremento de 39,732,6 millones de veces entre representa cerca del 54 % del total de integrantes de
febrero 1999 y julio 20204, y en este mismo año los miembros de las organizaciones (Plan de Igualdad
¡la pandemia del COVID-19! Todos estos factores de Género 2013-2019,8).

4. El precio del dólar paso de Bs 576 en febrero 1999 a 22,96 billones de los bolívares del 99 en julio 2020, alcanzando un incremento de
39,732,6 millones de veces en ese lapso. (Palma, Tweet 21/7/2020)

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VENEZUELA
La situación de las mujeres rurales en Venezuela

Aunque sus vidas están ancladas en espacios

geográficos y agroproductivos diferentes, las
mismas transcurren entre las actividades de
cuidado del hogar/familia, la constante lucha
por contar con condiciones adecuadas para
la producción, su participación en espacios
comunitarios, en la evocación de familiares que han
migrado buscando una mejor calidad de vida y en
el sueño, como lo dice Jakeling, de “…la producción
a mí, a mí me arde la sangre, el corazón se me
acelera…yo hablo con las matas…lo que nosotros
queramos producir, lo vamos a producir…la
agricultura para mí es como la vida…”.
Foto por: Luis Felipe Rodríguez Cerezo
Nombre Productora: Jakeling Martínez (Municipio Urdaneta,
Estado Aragua)

LO QUE HAY QUE SABER

Datos poblacionales, económicos y sociales de la mujer rural en Venezuela

Aspecto Número Porcentaje
Población total* 33.431.673
Población femenina 16.661.603 49,83 %
Población rural total ** 3.941.595
Población rural femenina *** 1.802.097 45,72 %
Población indígena **** 762.242 2,8 % de la población total
Población indígena femenina S/I
Tasa de alfabetización total ***** 97,4 %
Tasa de alfabetización rural S/I
Tasa de alfabetización rural femenina S/I
Jefatura de Hogar ****** 7.162.117
Jefatura Femenina Urbana 2.771.099 39 %*******
Jefatura Femenina Rural S/I
Mujeres participando en las actividades productivas (cultivo, 1,48 %
26.271
ganadería, caza y actividades relacionadas)********
Mujeres rurales adjudicatarias de tierra 13,6 %

Fuente:
* Departamentos de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas. Datos al 21 de agosto 2020.
** Estimaciones del Banco Mundial sobre la base de las Perspectivas de la urbanización mundial de las Naciones Unidas, proyectado con
datos % del 2018 (11,79 %).
*** Proyectado con datos del 2018, según CEPAL.
**** IWGIA. Informe Mundo Indígena 2020: Venezuela.
***** Tal Cual Digital. 13 julio 2019.
****** Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Datos Censo 2011.
******* ENCOVI 2019-2020: La jefatura de hogar pasó del 39 % (38,69 %) en 2011 a 60 % 2019, debido a la migración de cerca de 3
millones de venezolanos entre las edades de 19-29 años.
******** Datos al 2012, según Encuesta de Hogares. Se toma el % y se aplica a la proyección poblacional.

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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

¡Venezuela, tierra de contrastes! Entre 1920 y 1975, en cuanto a producción y condiciones de vida. En
contó con el mayor crecimiento económico en el la Memoria y Cuenta del 2015, los Ministerios de
planeta y con la moneda más sólida, junto al Franco Agricultura y Tierras (MAT) y del Poder Popular
Suizo; en el período 2004-2014 atravesó por 2 para la Alimentación (MINPPAL), informaron que
booms petroleros por el orden de los 630,002 mm a nivel nacional se produjo una caída del 5,8 % en
(Casique, Jesús, 4 marzo y 29 mayo 2020). Pasó de la producción agropecuaria; una reducción en el
tal crecimiento, a tener un Producto Interno Bruto procesamiento de lácteos y grasas al alcanzar el 60
(PIB) que se redujo cerca del 70 % entre el 2013 y el % de las metas previstas; igualmente se importó el
2019, con 96,2 % de los hogares reportando pobreza 90,03 % de los alimentos que se distribuyeron en
por ingresos (ENCOVI 2019-2020); dato que contrasta ese año. Estos datos para el 2020 están marcados
con el índice de pobreza para 1975 que fue de 26,1 por una mayor reducción del área sembrada, menor
%. Igualmente, pasó de tener para 1936 un 65,3 % de productividad y más precarias condiciones de los
población rural a un 11,79 % en el 2020. servicios productivos y sociales.

El Estado venezolano, en el período comprendido El Estado venezolano ha sido promotor de

entre 1999-2020, ha implementado una serie de los derechos de las mujeres y signatario de
acciones y medidas dirigidas al sector rural, en Convenciones, Declaraciones, Convenios y
el marco de lo establecido en la Constitución de Protocolos propulsados por las Naciones Unidas y
la República Bolivariana de Venezuela (CRB). Los entes adscritos y afines6; cuenta con instrumentos
artículos 305 y 306, de la misma Constitución, jurídicos nacionales con perspectiva de género7, así
contemplan que el Estado debe promover la como con instituciones, tales como el Ministerio del
agricultura sustentable como base estratégica del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género
desarrollo rural integral y, de esta manera, garantizar (2009), todo ello dirigido a consolidar y fortalecer
la seguridad alimentaria de la población, a través del la lucha por la equidad de género. Igualmente, ha
desarrollo de la producción agropecuaria, a su vez formulado tres Planes de Igualdad para las Mujeres
generar empleo y garantizar al campesinado una (2003-2009, 2009-2013 y 2013-2019), atendiendo
calidad de vida (dotación de infraestructuras, insumos, las dimensiones ambientales, culturales, sociales,
créditos, asistencia técnica, capacitación, servicios), así económicas y político-ideológicas. El Plan 2013-2019
como también su incorporación al desarrollo nacional. carece de un presupuesto indicativo del uso de los
recursos por partida, y a la fecha de elaboración
Ante esto, se creó una nueva institucionalidad5 y de este Informe, no se cuenta con la respectiva
se han implementado Planes Sociales o Misiones, rendición de cuentas.
algunas de carácter nacional y otras de carácter
sectorial, dirigidas a reducir la pobreza y pobreza Respecto a este tema, Jakeling dice “yo estudié mi
extrema prevaleciente. carrera de abogado… aquí sí hay leyes, pero no se
cumplen…las leyes es para estar metidas en el libro
Los supuestos establecidos no se han cumplido y el de la ley…”8
sector rural venezolano presenta cifras deficitarias

5. A título de ejemplo: Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), la Corporación Venezolana Agraria (CVA), Instituto Nacional de Tierras
(INTI), el Banco de la Mujer (BanMujer), el Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), etc.; instituciones pre-existentes como la
Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (CIARAS), Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS),
el Instituto Nacional de investigación (INIA) entre otras se han readecuado.
6. Tales como: Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las Mujeres (1979); Declaración de las
Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer (1993); Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra las Mujeres; Convención de Belem do Pará, (1994); Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer (Beijing,
1995); Convenio Nº 111 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que garantiza el derecho a la no discriminación en el empleo y
ocupación; Protocolo para Prevenir, Reprimir, y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños de la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
7. Ejemplos: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Li¬bre de
Violencia, Ley Orgánica del Sistema Económico, Ley para Protección de las Familias, la Maternidad y la Pater¬nidad, Ley de Promoción y
Protección de la Lactancia Materna.
8. Jakeling Martínez es graduada en Derecho, de la Misión Sucre, creada en el 2003 en el Marco del Plan Antonio José de Sucre, sistema
alterno al sistema educativo tradicional.

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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

Violencias cotidianas Cabe mencionar, para el financiamiento rural,

y multiples formas de que en el caso del Banco de la Mujer (BanMujer),
discriminación en el período septiembre/2001-enero/2019, se han
aprobado 170.331 microcréditos, de los cuales el
Si bien se pueden considerar significativos los 22 %, son agrarios rural, urbanos y peri urbanos,
avances en el marco institucional, legal y político y el 78 %10 corresponden a actividades asociadas
para la mujer en general, persiste un vacío al sector no agrario. En esta data se observa el
en la focalización de acciones para lograr el solapamiento de los créditos “agrarios” para zonas
empoderamiento y superación de la mujer rural, rurales, urbanas y peri-urbanas, lo cual indica la
y en algunos casos se desestiman las propias necesidad de tener premisas, conceptos y lenguaje
normativas y las que se han adherido. Por ejemplo, consensuado para así contar con las herramientas y
en la Encuesta de Hogares por Muestreo, se ubica el estadísticas necesarias.
trabajo doméstico como Actividad Económicamente
“Inactiva”, debiendo hacerse una revisión de Un caso a resaltar, es el de la investigación
este indicador, ya que en la CRBV (Artículo 88) se agropecuaria a la cual se le ha prestado poca
reconoce, el Trabajo Doméstico, como una actividad atención en lo referente a su incidencia en los
que genera valor económico. cambios en el sector rural. Los resultados de
la investigación deben servir de base para los
El artículo 14 de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural programas de capacitación y extensión de las y los
consagra la tenencia de la tierra preferencial productores rurales.
para jefas de hogar, pero la estadística disponible
indica que bajo la figura jurídica de adjudicataria Un estudio realizado en 2002 por el Instituto
sólo un 13 % son mujeres . 9 Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA),
arrojó que el 75 % de los investigadores eran
Las relaciones de trabajo en el sector rural hombres y el 73 % eran de origen no rural. Una
venezolano para las mujeres van desde trabajo de las conclusiones del mismo estudio, indica que
no remunerado y remunerado en las unidades de el éxito del desarrollo agrícola pasa por entender
producción familiar; asalariadas temporales en la interrelación que existe con los componentes
unidades de producción comercial; mano de obra sociales, económicos, culturales y ambientales en
de las agroindustrias rurales; creación de empresas los cuales los agricultores operan, los obstáculos
rurales para el procesamiento de alimentos encontrados en la adopción de los resultados
(transformación); elaboración de artesanías, y de investigación y el impacto social y económico
prestación de servicios terciarios (comercios, de esta adopción de la tecnología, ello con la
escuelas, dispensarios de salud, etc.). Existe escasa finalidad de vincular los estudios científicos con
documentación sobre la contribución de las mujeres las características de la población a atender. Por lo
a las diversas tareas involucradas en la producción. tanto, si la feminización y envejecimiento del sector
La fragmentación del trabajo productivo femenino son las características prevalecientes actuales del
rural, que se alterna con el doméstico, hace que su sector, los investigadores deben estar preparados
contribución económica sea invisibilizada y por lo para abordar temas con las variables mencionadas.
tanto no tomada en cuenta, no se le asigna valor Lastimosamente, esta investigación no ha sido
de mercado al trabajo realizado y se le consideran actualizada.
aportes eventuales.

9. Al año 2007 el INTI había entregado 82.326 instrumentos agrarios (Cartas Agrarias, Declaratorias de Permanencia y Títulos de Adjudicación),
con una superficie de 3.682.822,6726 ha, beneficiando de forma directa a 82.326 Unidades Productivas (entre campesinos y cooperativas)
e indirectamente a más de 80.000 familias (INTI MAT. Fecha de Reporte: 15/05/07).
Investigación realizada en el 2006 por Merz y Marbella Ustándiz, señala que bajo la figura jurídica de personas naturales como propietarios
y propietarias de la tierra, sólo el 13,6 % son mujeres.
10. Construcción propia, basada en datos desagregados de BanMujer 2001-2017: 170.331 microcréditos, 37.473 (22 %) son agrarios, rural,
urbano y peri-urbanos y el 78 % están asociados a actividades al sector no agrario y Programa Soy Mujer Enero 2019: beneficiadas 418
productoras, por un monto de 87,8 millones de bolívares soberanos.

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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

A nivel nacional, el porcentaje de jefatura para alcanzar los cambios requeridos en las
femenina ha ido en aumento, pasando de un políticas públicas.
38,7 % en el 2011, a un 60 % en 201911; en el En al año 2015, para las elecciones a la Asamblea
medio rural, la proporción de hogares con jefatura Nacional, el Consejo Nacional Electoral aprobó
femenina es más baja al compararla con la urbana, la Resolución N° 150605 del 25 de junio de 2015,
pero igualmente ha ido creciendo, teniendo en en la que se establece como regla el 50 % de
cuenta los datos del INE para 2008, un 24,3 % de participación por cada sexo.
hogares rurales eran presididos por mujeres . En 12

la actualidad, debido a la reciente migración de la En esas elecciones legislativas de 2015, las mujeres
población venezolana, los hogares rurales de estas alcanzaron solo el 19,8 % de los escaños (33
comunidades están presididos por mujeres adultas curules). Resultó electa, en esta oportunidad, la
en rol de abuelas-madres, ya que las hijas/hijos primera diputada transgénero.
han salido del país, produciendo así una mayor En las elecciones a las gobernaciones del 2017,
“feminización y envejecimiento del sector”. de 23 estados, 4 mujeres resultaron electas
independientemente del partido político, pasando
Este rol de abuelas–madres, añade de 2 electas en el 2004. (Consejo Nacional Electoral,
responsabilidades al ya tradicional triple rol de 2018).
la mujer (reproductora-productora-comunitario),
lo cual además, conlleva una carga emocional El número de mujeres postuladas a cargos de
adicional, ya que son ellas las responsables de velar elección popular, en el marco de los partidos
por la estabilidad psicológico-emocional de los políticos, no representa un porcentaje significativo;
nietos, proveerles alimentos, vestimenta, cuidados de esta manera, su participación en espacios
de salud, y dotarles de valores morales y éticos. para la toma de decisiones queda limitada a los
asuntos comunitarios, resolviendo los problemas
En cuanto al tema de Violencia de Género, según el cotidianos (suministro de gua potable, recarga de
Informe del Observatorio Digital de Feminicidios, se bombonas de gas doméstico, etc.) y de escasa o
tiene que el 90 % de las victimas de trata de personas poca trascendencia a escala nacional.
son mujeres menores de 27 años; entre los meses de
abril y junio del año 2020, una mujer fue asesinada En cuanto a su presencia en posiciones de gobierno,
en el país cada 2 días. Entre las modalidades de en el período 1999-2020, las mujeres han sido
feminicidio, de acuerdo con el Centro de Justicia y Paz cabeza de los poderes Públicos: presidencia de
(CEPAZ), prevalece el uso de arma de fuego con un la Asamblea Nacional, presidencia del Tribunal
41,2 %, luego con un 20,8 % el uso de armas blancas, Supremo de Justicia, Defensoría del Pueblo, Rectoría
20,8 % golpes y 16,7 % asfixia. del Consejo Nacional Electoral (4 miembros de 5),
Fiscalía General de la República. A pesar de esta
Esa misma fuente nos indica que durante el período fuerte presencia en cargos de gobierno, no se
de confinamiento mayo-junio 2020, los feminicidios evidencia su efecto en la ejecución de proyectos y
en mujeres de la tercera edad ascendieron al 20,8 programas para alcanzar la mejoría de la calidad de
%. La data, en ninguno de los casos, es suministrada vida de las mujeres.
de manera diferenciada para el sector rural.
Los hallazgos de la Encuesta de Condiciones de
La actividad política de la mujer venezolana, en Vida 2019-2020 (ENCOVI) señalan el aumento de
lo formal-institucional, muestra cierto progreso la pobreza, 97 % de los hogares presentan algún
en su participación pero con resultados poco signo de inseguridad alimentaria; incremento de
alentadores, ya que no se evidencia ascendencia desnutrición en niños menores de 5 años (30 %);

11. La jefatura de hogar pasó del 39 % en 2011 a 60 % en 2019, debido a la migración de cerca de 3 millones de venezolanos entre las edades
de 19-29 años (ENCOVI 2019-2020)
12. De un total de 640.000 hogares rurales, las mujeres son jefas de hogar en un 24,3 % de los hogares con < 2 ha. (CENSO Agrícola, 2008)

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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

aumento en la mortalidad infantil, arrojando un el COVID-19. Al 24 de septiembre del 2020, según

valor de 26 fallecidos por cada mil nacimientos, reporte presentado por la encargada de la Comisión
contrastando con la proyección del INE, basado en Gubernamental de lucha contra el coronavirus, Delcy
el Censo del 2011, que establecía un valor de 12 Rodríguez, el país supera los 70.000 contagiados (46
fallecidos por cada mil nacidos; incremento de la % de los casos son mujeres), registrando unas 581
mortalidad y disminución de la esperanza de vida; muertes (64 % hombres y 46 % mujeres). De esta
disminución de la demanda de cupos en educación, manera, en Venezuela se estaría agravando la crisis
más de la mitad de la población más pobre no humanitaria compleja ya existente.
completa la educación secundaria e incremento
en la deserción escolar, ante la falta de servicios, Las zonas rurales no están exentas de los efectos de la
comida, etc.; incremento en el número de migrantes, situación general del país, por ende de la información
el cual se redujo en el inicio del 2020, producto de procesada, aunque no está desagregada por sector
la pandemia de COVID-19; reducción del número rural-urbano, se concluye, que el nivel de pobreza es
total de habitantes, producto del aumento de la mayor en el sector rural.
mortalidad, disminución de la expectativa de vida
y flujo migratorio; feminización de la jefatura de Aunque las mujeres rurales representan el
hogares (60 % de los hogares tienen a mujeres como 45,72 % de la población rural, sus condiciones
jefas de hogar) y reducción de los hogares nucleados sociales, económicas y políticas distan mucho de
completos; el 44 % de la población mayor de 15 años ser igualitarias, ya que las barreras económicas,
se encuentra económicamente inactiva (56 % activa); sociales y políticas que afrontan limitan sus
y por sexo, los datos señalan que el 71 % de los posibilidades de salir airosas de los riesgos que
hombres, en condición de trabajar, están ocupados y conlleva su accionar en el sector (rol reproductivo-
sólo el 43 % de las mujeres. productivo-comunitario).

Mención aparte merece el incremento de infectados

y el previsible aumento de las muertes causados por

Foto por: María Lourdes Márquez

Nombre Productora: Noris Camacho (Municipio San Genaro de Boconoíto, Estado Portuguesa)

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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

MUJERES RURALES de las mujeres; a través de plataformas como “Las

Mujeres Proponen”, en la cual las organizaciones de

EN ACCIÓN mujeres que trabajan por los derechos de las mujeres

en Venezuela, comparten agendas y establecen planes
de acción, para incidir públicamente en los temas que

L as mujeres organizadas en Venezuela establecen como relevantes.

han mantenido en la palestra, a través de
distintas modalidades, su constante lucha por el Una vez más, queda en evidencia que aunque
reconocimiento expreso de la igualdad de derecho se han obtenidos avances, los temas de carácter
entre los sexos, por la prevalencia jerárquica de los estructural que caracterizan la discriminación
tratados, pactos y convenciones que la República hacia la mujer en general, y hacia la mujer rural e
ha suscrito, inclusión de medidas afirmativas, indígena en particular, siguen vigentes afectando
reconocimiento constitucional de esos derechos y la negativamente sus derechos y oportunidades,
garantía del ejercicio pleno de la ciudadanía. entre los que destacan: derecho a la tierra,
opciones reales de participación socio-política,
Por ello, las organizaciones que les representan derecho a la vida, acceso a servicios e insumos
sean de carácter local, regional, nacional, sectorial , 13 productivos. Por ende, las organizaciones de base,
en general comparten agendas de propuestas y han con sus respectivas alianzas, se constituyen en
logrado vincularse, aún cuando tengan orígenes una plataforma que conlleva la definición de los
distintos, inclinaciones partidistas diferenciadas y intereses de esas mismas organizaciones.
valoración distinta de los respectivos gobiernos, en
temas de interés común.

A título de ejemplo, cuando se intentó eliminar el

Consejo Nacional de la Mujer (Conamu), a través
de la Secretaria de la Presidencia de la República,
en el año 1999, un solo bloque frontal de distintas
tendencias políticas, pero con un mismo fin,
anularon esa intención.

Otro ejemplo, fue el rechazo categórico a la

sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, a través
de la cual se pretendía eliminar los artículos que
establecían las medidas cautelares contenidas en la
Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia de
1998. Esto trajo como resultado la promulgación de
una nueva ley sobre violencia de género.

De igual manera, se realizan encuentros, foros,

discusiones sobre temas de interés compartido,
especialmente para incidir en temas de política
pública y para discutir sobre la vulneración de los Foto por: Heidy Rodríguez
Nombre Productora: Jakeling Martínez (Municipio Urdaneta,
derechos humanos, económicos, culturales y políticos Estado Aragua)

13. ONGs Mujeres (Lista parcial): Fundación Linda Loaiza, Unión Afirmativa, Aliadas en Cadena, el Observatorio Venezolano de los Derechos
Humanos de las Mujeres, Voces Vitales de Venezuela, FUNDAMUJER, Cepaz, GENDHU, CISFEM AC, EmpoderaRSE, Soy Mujer, Prepara
Familia, , Mujeres en Línea, Centro de Estudios de la Mujer CEM-UCV, Mujeres con Derechos, COFAVIC, Centro de Estudios de Género de
la USB, PLAFAM, AVESA, A.C. MUSAS, REDAC, AVM, ALAPLAF, FEDLA, FEVA, 0800-FLOR, Venezuela Competitiva, Asociación Guías de Scout
de Venezuela, Edepa Venezuela, EcoCatia, Mujeres en Positivo por Venezuela AC, Voces de Género, Soroptimist, FUNDEMUL, Fundación
COMOR, Feminismo INC, Aurora Madre, A.C. Muchachos de la Calle, SINERGIA, CECODAP, SenosAyuda, Salud y Familia, ASOSABER, Mujer
y Ciudadanía, A.C. Niña Madre, Madres por la Vida, y Freya, etc.

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La situación de las mujeres rurales en Venezuela

FRENTE A ESTE QUÉ HACER Y CÓMO

PANORAMA…
La situación descrita, nos lleva a responder al

L a información descrita en el presente

documento conduce a las siguientes
conclusiones:
llamado realizado por el rector de la Universidad
Católica Andrés Bello (Luis Ugalde), con motivo
de la presentación de los resultados de la ENCOVI
2019-2020, “…convertir este drama en exigencia
• Carencia de estadísticas sistemáticas y
de cambio con propuestas serias y realistas; no
contínuas por parte de las instituciones
podemos conformarnos con sobrevivir, con ver
públicas: los indicadores que actualmente
partir a nuestros jóvenes” (Ugalde, 2020).
se usan tienen como unidad de análisis el
hogar y no a los individuos, por ende las
RECOMENDACIONES AL
realidades y diferencias por género no son
GOBIERNO NACIONAL
fácilmente identificables, presuponiendo
que los recursos en el hogar están
Descentralizar la gestión de los organismos
equitativamente distribuidos.
dedicados a la protección social, económica
• Opacidad informativa institucional en y política de la mujer, con la finalidad de que
la presentación de resultados producto de sus problemas sean abordados y resueltos de
la implementación de proyectos, planes y manera expedita, acercando más las acciones
programas a las mujeres rurales. entre los entes responsables y las ciudadanas.
Esto incluye desde el inventario de tierras hasta
• Desigualdades entre la mujer urbana
la provisión de servicios de salud, por ejemplo.
y rural: el aporte del sector rural a la
dinámica económica, cultural, social y
Replantear el tema de la tenencia de la tierra
política se percibe como marginal. De esa
en manos de las mujeres rurales, incorporando
misma, manera se trata a su población.
la entrega de titularidad de pleno derecho
• Vulneración de derechos económicos, (propiedad), considerando la condición de
políticos y sociales de la mujer rural: feminización del sector y el rol que juegan en
la invisibilidad de la actividad productiva el soporte emocional y productivo del hogar
de la mujer incide en cómo se plasma en (manutención integral).
las estadísticas ese aporte, afectando su
posición como generadora de ingresos; Mejorar las estadísticas, utilizando indicadores
tenencia de la tierra no resuelta. e información especializada sobre las
• Feminización y envejecimiento del sector condiciones prevalecientes en el sector y para
rural: la migración de los/las jóvenes la mujer rural, ello con la finalidad de facilitar
rurales ha traído como consecuencia la entrega de cuentas para el sector y para un
que las mujeres, especialmente adultos mejor diseño de políticas públicas.
mayores, sean responsables del
mantenimiento del hogar. Revisar los enfoques de definición de políticas
públicas agrícolas teniendo en cuenta la
feminización y envejecimiento del sector.

Asignar un presupuesto adecuado a cada

una de las instituciones que implementan
planes y proyectos dirigidos al sector. Estas
instituciones han de contar con indicadores
que den muestra de los resultados que se

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 Serie Informes/País
VENEZUELA
La situación de las mujeres rurales en Venezuela

obtengan y deben estar disponibles para las previendo sostener reuniones y debates con
distintas instancias del país (sociedad civil, los interesados en cada uno de los temas. Ello
ONG, organizaciones de mujeres, instituciones con la finalidad de crear consenso y tener el
públicas y privadas). respaldo necesario de los interesados.

Visibilizar, a través de eventos nacionales

RECOMENDACIONES A LOS y locales contando con la participación de
GOBIERNOS LOCALES los asambleístas, el rol, las demandas y las
oportunidades de las mujeres rurales como
Asumir la realización de un inventario de factores clave del desarrollo.
tierras disponibles, las entregadas y las que
están en uso, esto facilitaría la generación
de información desagregada por sexo, por
organizaciones y en los ámbitos locales. RECOMENDACIONES A LAS
ORGANIZACIONES DE MUJERES
Ejecutar acciones afirmativas, dirigidas a
fortalecer las iniciativas que las mujeres Movilizar y articular los esfuerzos de las
asumen, los programas de sensibilización organizaciones que trabajan en pro de los
de género, asistencia técnica y capacitación: derechos de las mujeres, sean estos de
apoyar jurídica y organizacionalmente a las carácter nacional o sectorial, con el fin de
mujeres y a sus asociaciones en lo referente a visibilizar el rol de las mujeres en el desarrollo
derechos, diálogos, herramientas, seguimiento del país y para elevar, a nivel nacional, las
a los planes y proyectos, etc. Igualmente, válido demandas, necesidades y aspiraciones de la
para el gobierno nacional. mujer rural.

Visibilizar la importancia del rol de las mujeres Conseguir mecanismos propios de

rurales, a través de la realización de foros participación, por parte de las mujeres rurales,
locales y encuentros. para colocar en agenda, con voz propia, sus
demandas y sus ofertas.
Jugar un rol más proactivo, en cuanto a lograr
la disminución de los índices de violencia, Realizar alianzas para fortalecer sus
considerando los acuerdos y tratados organizaciones y construir una agenda propia
asumidos por la nación y las leyes que se han dirigida a reducir las causas estructurales de la
promulgado para tal fin. discriminación contra las mujeres.

Poner de relevancia la necesidad de que las

organizaciones de mujeres rurales cuenten
RECOMENDACIONES A LA con herramientas para realizar seguimiento y
ASAMBLEA NACIONAL control de los planes nacionales, locales y los
propios.
Solicitar que los presupuestos presentados
para la aprobación del ente legislativo, tengan
explicitado el tema de las mujeres rurales, RECOMENDACIONES A
atendiendo los aspectos políticos, sociales, UNIVERSIDADES E INSTITUTOS
culturales, ambientales y económicos. DE INVESTIGACIÓN

Introducir las modificaciones que sean Realizar, con caracter de urgencia, un estudio
necesarias a las distintas leyes referidas al dirigido a medir las Consecuencias tanto en lo
sector (Ley de Tierras, Ley de Crédito, etc.), psicológico y emocional como en lo físico y

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 Serie Informes/País
VENEZUELA
La situación de las mujeres rurales en Venezuela

económico, para las mujeres rurales adultas BIBLIOGRAFÍA

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demandas, problemáticas y aportes de las
mujeres rurales, con la finalidad de contribuir
con los distintos entes públicos y privados, para
que, contando con información más actualizada,
sus propuestas, programas y proyectos estén
ajustados a las condiciones prevalecientes.
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La serie Informes/país es una propuesta de la Iniciativa Basada en Compromisos (CBI) “Mujer rural y
derecho a la tierra” de la Coalición Internacional por el Acceso a la Tierra (ILC) América Latina y el Caribe.
Nuestro compromiso:

Las mujeres rurales en América Latina alcanzan un mayor ejercicio de sus derechos sobre la tierra y los territorios,
garantizándose la protección contra la desposesión, el desalojo y contra todas las formas de discriminación y
violencia a corto, mediano y largo plazo.

www.mujertierrayterritorio.org