LA REALIDAD PERUANA SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DURANTE UN CONTEXTO COMPARADO EN PANDEMIA

Rosales Saavedra Andre1

RESUMEN

En el presente artículo se compara el contexto peruano con otros países que tomaron diferentes
medidas para controlar la pandemia en materia de seguridad y salud en el trabajo, para ello es
importante tomar en cuenta las medidas adoptadas por el gobierno para afrontar la pandemia en
lo político, económico y salud para toda la población peruana, por otro lado, es sumamente
importante saber cuál era la realidad peruana previa a la COVID-19 en la gestión pública y privada
desarrollada. Estas medidas tomadas se dieron mediante acuerdos con las directivas de la OMS
en el caso del Perú, pero otros países como Italia cambiaron por otras acciones distintas a las
directivas del OMS.

En el Perú rige la Ley 29783 que es la Ley de seguridad y salud en el trabajo, además Perú es
parte integrante de la OIT por tanto el trabajador se encuentra protegido internamente por una Ley
y externamente por un organismo internacional, se evalúa las diferentes medidas tomadas por el
gobierno para la reactivación de la economía en el sistema productivo, sistema de turismo y de
empresas que prestan servicios, se analiza los resultados obtenidos de la aplicación de protocolos
y descarte de la presencia de COVID 19 en el organismo del trabajador mediante pruebas
moleculares u otras. El Perú fue uno de los países que tuvo más fallecidos en la región y el último
país en aplicar las vacunas.

Palabras-clave: Trabajo, Salud, Seguridad, Protocolo, COVID 19.

ABSTRACT

This article compares the Peruvian context with other countries that took different measures to
control the pandemic in terms of safety and health at work, for this it is important to take into
account the measures adopted by the government to face the pandemic politically , economic and
health for the entire Peruvian population, on the other hand, it is extremely important to know what
the Peruvian reality was prior to COVID-19 in the public and private management developed.
These measures were taken through agreements with the WHO directives in the case of Peru, but
other countries such as Italy changed for actions other than the WHO directives.

In Peru, Law 29783 governs, which is the Occupational Safety and Health Law, in addition Peru is
an integral part of the ILO, therefore the worker is protected internally by a Law and externally by
an international body, the different measures are evaluated taken by the government for the
reactivation of the economy in the productive system, tourism system and companies that provide
services, the results obtained from the application of protocols are analyzed and the presence of
COVID 19 in the worker's body is discarded through tests molecular or other. Peru was one of the
countries that had the most deaths in the region and the last country to apply the vaccines.

Key words: Work, Health, Safety, Protocol, COVID 19.

1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad Industrial

Universidad Nacional de Ingeniería. Email: [email protected]

1
INTRODUCCION

La pandemia afecto la vida de la humanidad, se paralizaron las actividades económicas,

los negocios internacionales, el turismo, la actividad educativa, la vida del ser humano
post pandemia no volverá a ser la misma de antes. Los países tomaron diferentes
medidas a pesar de que la OMS emitía protocolos para ser aplicados en todos los países
del mundo. Así México no paralizo su sistema productivo tampoco aplico, la cuarentena
de manera restrictiva, por el contrario, se paralizo el sistema productivo en el Perú, una
cuarentena obligatoria y las medidas de aislamiento social fueron totales y a nivel
nacional.

Las medidas dictadas por el gobierno afectaron negativamente a aquellos trabajadores

que tenían que realizar sus actividades de manera presencial y esto ocurrió por que los
empresarios y el gobierno obedecieron a los organismos internacionales las medidas y
protocolos y no llevaron a cabo la ejecución de la medida de protección de la vida, salud y
seguridad del trabajador.

También en este trabajo se analiza las limitaciones, deficiencias en la gestión de la

seguridad y salud en el trabajo en un contexto comparado en pandemia.

Finalmente, la pandemia causo estragos no solo en la economía de los países del mundo
si no también en la vida mental de los seres humanos.

Uno de los problemas que afecta a la

ciudadanía peruana son los accidentes mortales
INTRODUCCIÓN causados por la transgresión al artículo N.º 70 (título
III - capítulo I, del código de transito) (SUTRAN
2014).
Este proyecto fue escogido con el fin de dar a
conocer los índices de peligro que se expone el
peatón cada vez que no respeta las normas de
tránsito ya que con mucha frecuencia se puede

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2
observar que personas, en vez de caminar puente peatonal o cruce de cebra más
unos metros hacia el cercano, optan por cruzar por vías rápidas,
incluso por carreteras, arriesgando su vida,
pero solo tomaremos la parte de los
semáforos para peatones en rojo la cual no es
respetada por muchos.

Según Natalia León periodista de Perú

21 dice: “El 23% de peatones confesó que no
respeta el semáforo para cruzar las pistas y
un 13% utiliza su celular mientras lo
hace. Estas dos causas se convierten en las
más comunes para un accidente de tránsito”.
(Peru 21 2018). Información encontrada en la
Organización Mundial de la Salud (OMS 2015)

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3
demuestra que China es la nación con mayor Tabla 1°: Materiales utilizados
registro de muertos por accidentes de tránsito, en el campo
donde el 60% de las victimas suelen ser
peatones, ciclistas o motociclistas. Materiales Descripción Cantidad
Cerca de 2000 peatones imprudentes Hojas de Son fichas elaboradas en Word
son multados cada año, en caso del 2015, por apuntes donde colocaremos los datos 32
obtenidos en el campo.
ejemplo, las vías donde más multas se han Tablero Es el soporte para las fichas tiene 4
impuesto son las avenidas Brasil (Breña), la función de mejorar la
Túpac Amaru (Comas), Izaguirre y Tomas eficiencia de toma de apuntes.
Audífonos Instrumento que nos servirá para 4
Valle (Los Olivos) y Habich (San Martin de evitar los ruidos molestos
Porres) (DIVPIAT 2015). El 45% de los generados en el campo.
atropellos que ocurren en el Perú son Reloj Instrumento que cumple el rol de 4
medir los intervalos de tiempo ya
ocasionados por la imprudencia de los establecidos en la medición
peatones quienes incumplen las normas de Cámara Instrumento tecnológico que nos 1
tránsito establecidos para ellos. (RPP 2014) fotográfica servirá en la captura de imágenes
en el campo.
Por esta razón se realiza esta Grabadora Instrumento tecnológico que nos 1
investigación con el propósito de crear de video permite grabar las acciones de
conciencia entre la población estudiantil de la imprudencias de los transeúntes
en el campo.
UNI para reducir la probabilidad de Celular Instrumento tecnológico que nos 4
estudiantes accidentados. permite una interacción mayor,
así como también para el
Como hipótesis de la investigación se intercambio de información al
consideró que existen una proporción baja de momento.
transgresores a la norma siguiente: “En los
lugares donde funcionen semáforos
vehiculares los peatones deben cruzar la Para determinar el conteo de transeúntes
calzada durante el tiempo que los vehículos imprudentes que infringen las normas de
permanecen detenidos por la luz roja. tránsito realizamos los siguientes procesos:
Donde funcionen semáforos para
peatones, éstos deben cruzar la calzada al Cuantificar la variable (Nº de infractores)
iluminarse el campo verde con el letrero en un intervalo de tiempo
“PASE” y se abstendrán de hacerlo cuando se
ilumine el campo rojo con el letrero “ALTO”. 1. Ubicarnos en las posiciones ya
Cuando el letrero “PASE”, se vuelva establecidas:
intermitente, tiene el mismo significado que la A. 1° estudiante: a un extremo de la av.
luz ámbar y los peatones deben abstenerse Túpac Amaru (evalúa las personas que
de comenzar a cruzar la calzada”. se dirigen en dirección a la av. Habich).
B. 2° estudiante: al otro extremo de la
DESARROLLO O MATERIAL Y av. Túpac Amaru (evalúa a los
MÉTODOS O PARTE EXPERIMENTAL peatones que se dirigen en dirección a
la puerta n.° 4 de la UNI).
Para determinar el conteo de transeúntes se C. 3° estudiante: en distintas posiciones
contó los siguientes materiales: para capturar imágenes de la av. Y de
los mismos transeúntes.
D. 4° estudiante: estará pendiente de la
seguridad de sus demás compañeros
(hurto de materiales, tocamientos
indebidos, falta de respeto, etc.).
Se indica que los 4 investigadores rotamos
en los estudiantes podremos rotar en las
cuatro posiciones ya establecidos.
2. Para el conteo de transeúntes

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4
 imprudentes necesitamos los
siguientesmateriales: (hoja de
apuntes, tablero y lapiceros,
cámara fotográfica, etc.).

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5
 18:45 – 61
18:50
MIÉRCOLES 18:35 – 60
03/10/18 18:40
18:40 – 63
18:45 63 5
18:45 – 66
18:50
JUEVES 18:35 – 74
04/10/18 18:40
18:40 – 78
18:45 78 15
18:45 – 81
18:50
VIERNES 18:35 – 75
05/10/18 18:40
18:40 – 84
18:45 84 6
18:45 – 92
18:50
LUNES 18:35 – 54
08/10/18 18:40
18:40 – 57
18:45 57 -27
Figura 1. Formato de toma de datos. 18:45 – 61
18:50
3. Sincronizamos nuestros relojes con la MARTES 18:35 – 69
finalidad de evitar errores en el cálculo. 09/10/18 18:40
18:40 – 72
18:45 72 15
4. Empezamos la evaluación de los 18:45 – 75
transeúntes tomando como referencia el 18:50
reglamento de tránsito específicamente el MIÉRCOLES 18:35 – 81
10/10/18 18:40
artículo N.° 70 de la reforma al código 18:40 – 87
nacional de tránsito emitida por la 18:45 85 13
SUTRAN. 18:45 – 88
18:50
JUEVES 18:35 – 93
Organización y procesamiento de datos 11/10/18 18:40
18:40 – 89
18:45 91 6
Se diseñó una tabla en Excel con los 18:45 – 91
siguientes campos: 18:50
VIERNES 18:35 – 104
1. Día de la semana. 12/10/18 18:40
18:40 – 96 8
2. Intervalo de tiempo (5 minutos). 18:45 99
3. Infractores por intervalo de tiempo. 18:45 – 98
4. Promedio de infractores por día. 18:50
LUNES 18:35 – 49
5. Variación del número de infractores de un 15/10/18 18:40
día a otro. 18:40 – 59
18:45 54 -45
Para el diseño de los gráficos se consideró el 18:45 – 55
18:50
promedio de infractores por día en Excel. MARTES 18:35 – 56
16/10/18 18:40
Tabla 2°: Valores obtenidos del conteo de 18:40 – 60
personas negligentes. 18:45 58 4
18:45 – 58
18:50
Días Tiempo Cantidad Promedio Variación MIÉRCOLES 18:35 – 59
(5 min.) de 17/10/18 18:40
peatones 18:40 – 67
LUNES 18:35 – 45 18:45 68 10
01/10/18 18:40 49 18:45 – 77
18:40 – 46 18:50
18:45 JUEVES 18:35 – 85
18/10/18 18:40
18:40 – 94
18:45 89
1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene 31 Industrial
y Seguridad
18:45 – 89
Universidad Nacional de Ingeniería. Email: [email protected]
18:50

6
 18:45 – 57
18:50
MARTES 18:35 – 55
02/10/18 18:40
9
18:40 – 57 58
18:45

1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad Industrial

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7
VIERNES 18:35 – 97 18:40 – 58
19/10/18 18:40 18:45
18:40 – 102 18:45 – 61
18:45 101 18:50
12
18:45 – 105 MIÉRCOLES 18:35 – 75
18:50 07/11/18 18:40
LUNES 18:35 – 49 18:40 – 72
18:45 77 12
22/10/18 18:40
18:40 – 51 18:45 – 85
18:45 53 18:50
-48
18:45 – 59 JUEVES 18:35 – 88
18:50 08/11/18 18:40
MARTES 18:35 – 66 18:40 – 82
18:45 87 10
23/10/18 18:40
18:40 – 70 68 18:45 – 90
18:45 15 18:50
18:45 – 69 VIERES 18:35 – 112
18:50 09/11/18 18:40
MIÉRCOLES 18:35 – 75 18:40 – 95
18:45 93 6
24/10/18 18:40
18:40 – 88 18:45 – 71
18:45 84 18:50
16
18:45 – 90
18:50
JUEVES 18:35 – 85
25/10/18 18:40 Diseño de graficas
18:40 – 81
18:45 86 2
18:45 – 92 Se usó el software Excel con la data de
18:50
VIERNES 18:35 – 90 los promedios del número de infractores
26/10/18 18:40 por día.
18:40 – 95
18:45 95 11
18:45 – 101 120
18:50
LUNES 18:35 – 50 100
29/10/18 18:40
18:40 – 45 80
18:45 50 -45
18:45 – 57
60
18:50 40
MARTES 18:35 – 59
30/10/18 18:40 20
18:40 – 63
18:45 62 12 0
18:45 – 65 0 10 20 30 40
18:50
MIÉRCOLES 18:35 – 74
31/10/18 18:40
18:40 – 71
Figura 2. Cantidad de infractores respecto al
18:45 71 9 numero de dias.
18:45 – 69
18:50
JUEVES 18:35 – 88
01/11/18 18:40
18:40 – 81
18:45 88 17
18:45 – 97
18:50
VIERNES 18:35 – 92
02/11/18 18:40
18:40 – 101
18:45 97 9
18:45 – 99
18:50
LUNES 18:35 – 45
05/11/18 18:40
18:40 – 49
18:45 48 -49
18:45 – 51
18:50
1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad Industrial
MARTES 18:35 – 77 65
06/11/18Universidad
18:40 Nacional de Ingeniería.17Email: [email protected]

8
 Figura 3. Modelo aproximado de la función.

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9
 120 RESULTADOS Y DISCUSIÓN
100 Series1 El resultado de la cuantificación del
80 Series2 número de infractores cada 5 minutos
60 relaciona el promedio de 3 mediciones de
Series3
40 infractores en el lapso de 15 minutos. La
Series4 lectura de este modelo indica que los días
20
Series5 viernes, el número de infractores alcanza su
0
0 2 4 6 8
nivel máximo.

Existe un amplio rango de peatones

Figura 4. Representación de la cantidad de que infringen el artículo 70 del código de
infractores por día. tránsito: en nuestro se pudo encontrar que
una mayor cantidad de personas transgreden
Construcción del modelo dicho artículo los días viernes y en menor
cantidad los lunes, en comparación con los
Para obtener la función que represente el restos de días laborables. Este
número de infractores por día se usó el comportamiento es constante cada semana,
software Geogebra: pero los máximos relativos y mínimos relativos
varían de acuerdo a la semana evaluada. Del
día lunes al día martes, los transeúntes que
1. La primera aproximación al modelo se transgreden dicho artículo se encuentra en
hizo usando la función seno una proporción de 13 a 16; del día martes al
considerando la forma de la figura 1 miércoles, de 64 a 73; del día miércoles al día
obteniendo la figura 2. jueves, de 73 a 87 y del día jueves al día
viernes, de 87 a 95.
2. Se identificó los máximos y mínimos Se nota que la variación analizada de
relativos del número de infractores y un día para otro es de aumento, ya sea por
los promedios del máximo y mínimo motivos laborales o personales.
se usaron para identificar la amplitud.
CONCLUSIONES
3. A través de la tabulación (utilización
de los datos obtenidos) se obtuvo el 1. El promedio del número de infractores de
periodo de la función seno. los seis lunes es 53.
La expresión analítica de la figura 2 es la 2. El promedio del número de infractores de
siguiente: los seis martes es 64.
3. El promedio del número de infractores de
f(x) = 21sin(1.17𝑥 − 15.43) + 74 los seis miércoles es 75.
4. El promedio del número de infractores de
Características de la gráfica de la función los seis jueves es 87.
f(x) 5. El promedio del número de infractores de
Dominio de la función= {x N / x 20} los seis viernes es 95.
6. Existe una cantidad alta de peatones que
o La función es creciente en los no respetan esta norma en la intersección
intervalos: de la av. Túpac Amaru con Habich.
[1;5],[6;10],[11;15],[16;20]
o La función es decreciente en los AGRADECIMIENTO
intervalos:
[5; 6], [10; 11], [15; 16] Elizabeth Azañero Giron: por proporcionar
información esencial para el planteamiento del
problema.

1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad Industrial

Universidad Nacional de Ingeniería. Email: [email protected]

10
Luis Enrique Quiñones Alcarraz: por
proporcionar la herramienta para la
modelación de la función aproximada.

1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad Industrial

Universidad Nacional de Ingeniería. Email: [email protected]

11
REFERENCIAS

1. DIVPIAT. Lima, 2015.

2. OMS. Organizacion Mundial de la
Salud . 2015. http://www.who.int.
3. Peru 21. Peru 21. 2018.
https://peru21.pe.
4. RPP. RPP. 2014. https://rpp.pe.
5. SUTRAN. «Superintendencia de
transporte terrestre de personas,
carga y mercancia.» Superintendencia
de transporte terrestre de personas,
carga y mercancia. 2014.
http://www.sutran.gob.pe.

Figura 7. Posición del tercer estudiante.

Fuente: Huillca Sánchez, Maycol.
ANEXOS

Figura 5. Posición del primer estudiante.

Fuente: Mego Solano, Manuel.
Figura 8. Posición del cuarto estudiante.
Fuente: Huillca Sánchez, Maycol.

Figura 6. Posición del segundo estudiante.

Fuente: Huillca Sánchez, Maycol.

1. Facultad de Ingeniería Ambiental Carrera Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad Industrial

Universidad Nacional de Ingeniería. Email: [email protected]

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 Figura 9. Intersección de las avenidas Túpac Amaru y Habich.
Fuente: Capcha Bedoya, Carolei.

Figura 10. Intersección de las avenidas Túpac Amaru y Habich.

Fuente: Capcha Bedoya, Carolei.

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