lllllllllll

FUENTES DEL DERECHO DEL

TRABAJO
Natividad Teatino Mendoza
Introducción
 Definición

* Según Basadre Grohmann Jorge, la fuente del derecho es:

"Todo aquello que es invocado como norma con fundamento
jurídico, al sentido manifestante de su origen y al factor real
de producción normativa y de la posterior evolución de ésta.
* Según García Toma Victor, define a las fuentes del derecho
como:
"Son todas las instancias posibles de relación intersubjetiva.
Expresan aquellos elementos que permiten obtener el asentimiento
comunitario que requiere la norma para ser vigente, válida y eficaz.
 FUENTES DEL D. DEL TRABAJO

Fuente se dice de “la causa u origen de donde procede algo” (Diccionario

de uso del español, Maria Moliner), y de ahi puede derivarse que es fuente
del derecho la causa u origen de los que fluyen derechos y obligaciones ju-
ridicas pm las personas. Pero no basta con tal, sino que se distingue entre
fuente en sentidopropio y fuente en sentido traslativo, entendiendo las pri-
meras como aquellos “poderes sociales con potestad normativa”, y las segun-
das como “los modos a traves de los cuales se extertoriza el poder de normar
de quien lo posee” (Alonso Olea).
 Fuentes
Las fuentes del derecho son los actos o hechos pasados de los que
deriva la creación, modificación o extinción de las normas jurídicas. A
veces, también se entiende por aquellas a los órganos de los cuales
emanan las normas que componen el ordenamiento jurídico (conocidos
como órganos normativos o con facultades normativas), y a los factores
históricos que inciden en la creación del derecho. De lo anterior se
desprenden, respectivamente, las nociones de fuentes del derecho en
sentido material (fuentes materiales) y fuentes del derecho en sentido
formal o (fuentes formales)
 Fuentes

Las fuentes del Derecho son un criterio de determinación

del sistema jurídico de un país considerado según tenga antecedentes
de:
* El Derecho escrito, por ejemplo el Derecho romano las
constituciones de las polis griegas o los estados europeos.
* El Derecho anglosajon, basado en la jurisprudencia o conjunto de
sentencias precedentes (Commonlaw).
* El Derecho natural, o iusnaturalismo, que se distingue del derecho
positivo, en boga a finales del siglo XIX que defiende la existencia de
unas reglas universales o Derechos del hombre inalienables e
innatos desde su misma existencia.
 Fuentes materiales

Son las razones o hechos (históricos, políticos,

sociales, económicos, éticos, religiosos, etc.) que
provocan la aparición de una norma y determina su
contenido: Como por ejemplo, la Revolución Francesa
(que originó el Código napoleónico), —y
la religión islámica (que dio lugar a la Sharia).
 Fuentes formales

Aluden al lugar donde brota el Derecho, donde lo

recogemos; tradicionalmente se señalan: la
legislación, la jurisprudencia y la costumbre.
Comprende el estudio de los sistemas que tienen o
han tenido vigencia.
 Fuentes históricas

Esta se puede definir como cualquier testimonio,

documento, resto u objeto utilizado por el hombre,
que nos puede aportar información significativa,
parcial o total, sobre los hechos que han tenido lugar,
especialmente en el pasado.
 FUENTES DEL
DEL DERECHO
DEL TRABAJO

| |

FUENTES FUENTES FUENTES

INTERNACIONALES NACIONALES PROFESIONALES

TRATADOS LA — CONVENIO
INTERNACIONALES| | | CONSTITUCION COLECTIVO

REGLAMENTO!
CONVENIOS
INTERNACIONALES LALEY INTERNO DE
TRABAJO

RECOMENDACION EL REGLAMENTO LA
.ES ADMINISTRATIVO COSTUMBRE

PRONUNCIAMIENTO
s
JURISDICCIONALES
 FUENTES
NACIONALES

LA —
CONSTITUCIÓN

LA LEY

EL REGLAMENTO
ADMINISTRATIVO

PRONUNCIAMIENTOS
JURISDICCIONALES
 La Constitución

La Constitución: Es la norma fundamental de

nuestro ordenamiento jurídico.
Efectos:
L No pueden darse normas contrarias a la
Constitución.
O Otorga estabilidad y permanencia.
U Los derechos constitucionales pueden ser
defendidos a través de procesos de garantía.
 La Ley

Es una norma jurídica dictada por el legislador. Es

decir, un precepto establecida por la autoridad
competente, en que se manda o prohibe algo en
consonancia con la justicia, y para el bien de los
gobernados.
 Reglamento Administrativo

El reglamento es el instrumento normativo dictado por la

Administración que contiene normas jurídicas generales de
carácter obligatorio. La denominación utilizada en nuestro
derecho positivo es más variada. Además de la
denominación precisa de "reglamento”, puede llevar los
nombres de "ordenanza", "edicto", "decreto", "resolución",
 Pronunciamientos Jurisdiccionales

Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que

de las normas jurídicas hacen los tribunales de justicia en sus
resoluciones, y constituye una de las Fuentes del Derecho, según el
país. También puede decirse que es el conjunto de fallos firmes y
uniformes dictadas por los órganos jurisdiccionales del Estado.
U Acciones de Garantía — Tribunal Constitucional (“sin precedente
vinculante”- “precedente vinculante”)
U Casación — Corte Suprema a través de sus Salas Permanente y
Transitoria de Derecho Constitucional y Social. (Pleno Casatorio
o Doctrina Jurisprudencial, art. 400° CPC)
 FUENTES JURISPRUDENCIALES

FUENTES JURISPRUDENCIALES

h N
Los precedentes Las resoluciones
El precedente El precedente administrativos vinculantes del
vinculante constitucional del Tribunal del Tribunal del
Servicio Civil Servicio Civil
N J
 A) EL PRECEDENTE JUDICIAL
“La doctrina entiende que por precedente judicial se puede entender tres
cosas distintas.
En primer lugar, la locución precedente judicial puede ser utilizada para
referirse a cualquier sentencia e, incluso, cualquier resolución judicial, sin
distinción alguna. Basta que se haya expedldo en un momento anterior, se
recoja en cualquier colección de jurisprudencia y presente similitud con otro
caso concreto. Se habla aquí de precedente— sentencia.
En segundo lugar, por precedente judicial ya no se entiende a la sentencia
totalmente considerada, sino a una parte determinada de la sentencia que
consiste en la decisión del caso concreto por el cual se resuelve una
determinada controversia. Se alude aquí a un precedente— disposición .
En tercer lugar, la expresión precedente judicial puede ser utilizada para
referirse a una parte de la resolucion judicial que suele llamarse ratio
decidendi, la cual establece una norma aplicable al caso concreto que
firasente una profunda similitud con un caso que se pretende resolver. Se
abla aqui de precedente— ratio decidendi.”[1]
[1] CASTILLO ALVA, José Luis y CASTILLO CÓRDOVA, Luis. El precedente judicial y el precedente
constitucional.
ARA Editores. Lima 2008. pp. 21-22.
 DEFINICIÓN DE PRECEDENTE JUDICIAL

Son aquellas sentencias casatorias emitidas por las Salas de Derecho

Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República que
al resolver un caso concreto, establecen criterios generales aplicables en
forma obligatoria a casos futuros, con la finalidad de crear seguridad jurídica
y dar tratamiento similar a casos semejantes en materia de Derecho Laboral
Público y Derecho de la Seguridad Social.
COMPETENCIA PARA EMITIR PRCEDENTES VINCULANTES
POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

| »
» DERECHO LABORAL PUBLICO

DERECHO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
. J
REQUISITOS FORMALES DE UN PRECEDENTE JUDICIAL

1) PRONUNCIAMIENTO DE FONDO: Debe referirse a una decision de

fondo, es decir, que declare fundado o infundado el recurso de casación.
2) TAXATIVIDAD: La sentencia misma debe señalar expresamente qué
considerandos de ella constituyen el precedente.
3) UNANIMIDAD: La práctica judicial ha determinado que un precedente
judicial no puede ser emitido con votos en discordia o votos singulares.
4) REDACCIÓN: Si bien no hay norma legal que así lo exija, en la práctica
judicial la resolución debe ser redactada de una manera lógica y de
acuerdo a las causales casatorias denunciadas.
 CASOS EN QUE SE DEBE EMITIR PRECEDENTES
VINCULANTES

1) SIMILITUD DE CONTROVERSIAS JURÍDICAS: Cuando existen

numerosas causas sobre una misma materia, apreciándose que existe una
constante interpretación o aplicación errónea de determinadas normas
jurídicas
2) VACIO NORMATIVO: Cuando se compruebe la carencia de normas
legales y ésta tiene que ser cubierta por la vía jurisprudencial.
3) CUANDO SE TENGA QUE CAMBIAR EL PRECEDENTE: Siendo que el
transcurso del tiempo puede dejar en obsolescencia el precedente y su
cambio se produce por otro precedente.
 APARTAMIENTO DEL PRECEDENTE VINCULANTE

Se presenten circunstancias particulares

ÓRGANO en el caso que conocen.
JURISDICCIONAL

Los órganos jurisdiccionales

podrán apartarse de lo establecido en el
Precedente vinculante, siempre que

Se motiven debidamente las razones

—| por las cuales se apartan del
precedente.

TUOLPCA,
Art. 37 segundo párrafo
PUBLICACIÓN DE SENTENCIAS DE LA SALA DE
DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
Diario Peruano
El texto integro de las sentencias /
PUBLICACIÓN » expedidas por la sala de derecho
DE constitucional vy social, se
publicarán:
SENTENCIAS

v Pagina Web

La publicación se hace dentro de los sesenta

días de expedidas las sentencias, bajo
responsabilidad.

TUOLPCA, Art. 37, tercer párrafo

 PRECEDENTES JUDICIALES
VINCULANTES EN MATERIA DE DERECHO
LABORAL PÚBLICO
REPOSICIÓN — LEY N* 24041

CAS. N* 05807-2009 JUNÍN

FECHA: 20 DE MARZO DE 2012
Ponente: JUEZ SUPREMO ARÉVALO VELA
Las breves interrupciones de los servicios prestados, por servidores públicos
contratados para labores de naturaleza permanente, no afectan el carácter
ininterrumpido de dichos servicios si las interrupciones han sido promovidas
por la Entidad Pública empleadora para desconocer el derecho del
trabajador a la protección frente al despido, que le brinda la Ley N* 24041.
NULIDAD DE OFICIO DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS PREVISTO EN EL NUMERAL 1 DEL
ARTÍCULO 202 DE LA LEY N* 27444
CAS. N* 8125-2009 DEL SANTA
17 DE ABRIL DE 2012
PONENTE: JUEZ SUPREMO MAC RAE THAYS
Para la declaración de nulidad de oficio de una resolución o acto
administrativo resulta necesario que la autoridad administrativa de mayor
jerarquía a la que emitió el acto, expida una resolución dando inicio al
procedimiento de nulidad de aquel acto, debiendo notificar dicho inicio al
administrado cuyos derechos puedan ser afectados. Si se tratara de un acto
emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación jerarquía, la
nulidad será declarada por resolución del mismo funcionario
INFRACCIÓN NORMATIVA DE ARTÍCULO 1 DE LA LEY
No. 24041
CAS. N* 874-2010 DEL SANTA
03 DE OCTUBRE DE 2012
PONENTE: JUEZ SUPREMO ARÉVALO VELA
No se encuentran amparados por la Ley N* 24041 los servidores públicos
gue desempeñen cargos de confianza, (empleados que laboran
irectamente con quienes detentan cargos políticos, para labores de
asesoría y apoyo); debiendo tenerse en cuenta además los criterios
previstos en le artículo 12° del Decreto Supremo N* 005-90-PCM;
comprendiéndose dentro de esta clase de personal a los asesores legales
fy;ltécnioos, cuyas opiniones e informes son presentados directamente a los
ncionarios políticos, así como los chóferes, secretarias y personal de
seguridad que laboran en contacto personal y directo con los Alcaldes,
apoyándolos en su gestión.
 B) EL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL

En cuanto a la jurisprudencia constitucional, ésta se manifiesta

fundamentalmente a través del precedente constitucional — , el cual ha sido
definido por el Tribunal Constitucional como: “ ...aquella regla juridica expuesta
en un caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide
establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en parámetro
normativo para la resolución de futuros procesos de naturaleza homologa.

El precedente constitucional tiene por su condición de tal efectos similares a

una ley. Es decir, la regla general externalizada como precedente a partir de un
caso concreto se convierte en una regla preceptiva común que alcanza a todos
los justiciables y que es oponible frente a los poderes públicos.
 FUENTES PARTICULARES

FUENTES PARTICULARES

l
A) Los convenios colectivos del
servicio civil B) El laudo arbitral
A) LOS CONVENIOS COLECTIVOS DEL SERVICIO CIVIL
Podemos afirmar validamente que, el convenio colectivo es una fuente del
Derecho del empleo público por la cual el empleador que es una entidad de
la Administración Pública celebra un pacto colectivo con una organización
sindical de trabajadores estatales sobre condiciones de empleo para un
determinado periodo que no estén prohibidas por la ley. En consecuencia no
podrán ser materia de convenio colectivo aquellos aspectos expresamente
prohibidos por la ley.
La convención colectiva de trabajo constituye una fuente formal del Derecho
del Empleo Público que regula las relaciones de trabajo entre las partes que
la suscriben; sin embargo, esta regulación no es totalmente libre sino sujeta a
las limitaciones que imponen las normas del servicio civil y de carácter
presupuestario.
De acuerdo con la LSC el objeto del convenio colectivo es regular
condiciones de trabajo, lo cual le otorga un carácter normativo que tanto la
legislación y la doctrina le reconoce.

La naturaleza normativa de la convención colectiva se traduce en una serie

de disposiciones, con vocación de permanencia en el tiempo, instituidas
para regular las condiciones de trabajo.

En el caso que una convención colectiva se celebre con infracción de las

limitaciones de orden presupuestal solo serán nulas aquellas cláusulas que
contengan la infracción, entendiéndose que las demás que no fueron
objeto de cuestionamiento, continuarán aplicandose en la forma y
condiciones en que se tenía establecido y por el tiempo de duración del
convenio.
 B) EL LAUDO ARBITRAL
El laudo es la resolución que emiten los árbitros dentro de un procedimiento
arbitral poniendo fin a la controversia.

DEVEALI explica la importancia del laudo arbitral como fuente de derecho en

los términos siguientes: “Si bien es cierto el arbitraje importa una jurisdicción
especial, la decisión que se adopta tiene alcance de carácter general y se
manifiesta por la creación normativa que tiende a la regulación de las
&el?ciog:s del trabajo. En este sentido se constituye en fuente del derecho
el trabajo.”

En el Perú, los laudos arbitrales constituyen una fuente de derecho que tiene
respaldo constitucional, al estar reconocida la jurisdicción arbitral en el
artículo 139 inciso 1° de la Constitución Política de 1993.

DEVEALI, Mario: TRATADO DE DERECHO DEL TRABAJO. Tomo |: Editora e Impresora La Ley.
Buenos Aires. p. 360.
 FUENTES
PROFESIONALES

CONVENIO
COLECTIVO

REGLAMENTO
INTERNODE
TRABAJO

LA
COSTUMBRE
 Convenio Colectivo

Es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las

condiciones de trabajo, la productividad y demás, concerniente a
las relaciones entre trabajadores y empleadores. La convención
colectiva tiene fuerza vinculante:
U Sindicato con representación minoritaria
U Sindicato con representación mayoritaria
 Reglamento Interno de Trabajo

Emana de la voluntad unilateral del empleador, quien en uso

de su poder de dirección establece un conjunto de normas
destinadas a regular las obligaciones y derechos de las
partes, asimismo, regula el desarrollo y ejecución del trabajo.
Es obligatorio en empresas de más de 100 trabajadores.
 La costumbre:

Es el conjunto de practicas políticas, jurídicas, espontáneas,

que han alcanzado uso generalizado y conciencia de
obligatoriedad en el seno de una comunidad política. Tiene
dos elementos:
1) Objetivo o Material: repetición del acto; y
i) — Subjetivo o espiritual: conciencia de su obligatoriedad.
 LOS CONTRATOS DE TRABAJO
El contrato de trabajo no es una fuente de derecho pues sus
efectos alcanzan únicamente a las partes que lo celebran. Por
esta razón, el contrato no produce normas sino obligaciones
entre las partes. El ámbito que puede regular el contrato de
trabajo es muy limitado puesto que concurre con todas las
fuentes del derecho. Solo puede regular aquello no previsto
por las normas o aquello que la norma permita que pueda ser
negociado por las partes.
 FUENTES
INTERNACIONALES

TRATADOS
INTERNACIONALES

CONVENIOS
INTERNACIONALES

RECOMENDACIONES
DE LA OIT
 TRATADOS Y CONVENIOS APROBADOS Y RATIFICADOS

El Tribunal Constitucional ha definido

los tratados en los términos siguientes:
“Los tratados son expresiones de
voluntad que adopta el Estado con sus
homólogos o con organismos
extranacionales, y que se rigen por las
normas, costumbres y fundamentos
doctrinarios del Derecho Internacional.
En puridad, expresan un acuerdo de
voluntades entre sujetos de Derecho
internacional, es decir, entre Estados,
organizaciones “ internacionales, o
entre estos y aquellos” (Exp. N* 047-
2004-Al/TC, fundamento 18).
 TRATADOS Y CONVENIOS APROBADOS Y
RATIFICADOS

En materia de Derecho del empleo público, caben resaltar dos tipos de

tratados, los generales, que son aplicables a los servidores públicos en tanto
su condición de trabajadores y los especiales, que son aquellos referidos de
manera especifica a los trabajadores al servicio del Estado.
 TRATADOS Y CONVENIOS APROBADOS Y
RATIFICADOS

CONVENIO N* 151: Convenio sobre las relaciones de trabajo en la

administración pública, 1978. Convenio sobre la protección del derecho de
sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en
la administración pública.

Recomendación N* 159 de la OIT, sobre: Las relaciones de trabajo en la

administración pública (1978); Ginebra 64 ava. Reunión.
 FUENTES INTERNACIONALES
“En general, un esquema de fuentes del derecho se refiere al derecho in-
temo del país; pero el Estado de este país puede haber asumido obligaciones
FUENTES DEL internacionales, en virtud de las cuales el tratado internacional se erija, por
DEL DERECHO
DEL TRABAJO una u otra vía, en fuente de derecho interno, lo que ocurre en derecho del
trabajo como en cualquier otra rama del ordenamiento” (Alonso Olea). El
FUENTES
fenómeno, se insiste, coincide prácticamente con el de la constitucionalización,
INTERNACIONALES
pero aquí, al menos en cuanto a la creación de un organismo internacional
(dotado de instrumentos capaces de originar todo un esquema de fuentes y de
TRATADOS unas estructuras que procuran s cumplimiento), tiene en concreto una fecha
INTERNACIONALES|
fija como punto de partida, la del Tratado de Versalles de 1919. Téngase
presente, sin embargo, que todo lo que se refiere a las relaciones de producción
CONVENIOS
DE LA OIT
desborda aquí el ámbito de lo nacional para hacerse extensivo a lo suprana-
cional, a virtud de lo cual “un asunto doméstico se convierte en asunto ex-
terior” (Kelsen, citado por Alonso Olea), como sucede en relación con otras
RECOMENDACIONESL_|
DE LA OIT organizaciones internacionales.
 EL ORIGEN DE LA OIT

Habria de nsistirse en referr el origen de su creación a la situacion de

miserta de quienes aportaban la fuerza de trabajo a las relaciones de produc-
ción y a que esta circunstancia defermina su propia especificidad, traducida
en el caracter turtivo de su normativa. Desde un punto de vista instifucional
es, como se ha dicho, en la parte XIII del Tratado de Versalles donde se
decide la creacton de la Organización Internactonal del Trabajo.
 ORGANIZACION DE LA OIT
De este modo, las principales fuentes del derecho del Trabajo a nivel
internacional son las normas de la OIT, denominadas convenios y
recomendaciones.
Debe de tenerse en cuenta que la OIT posee una competencia muy
amplia que abarca la totalidad de los temas del derecho del trabajo.
Para ello, cuenta con una organización paritaria compuesta de:
— LACONFERENCIA GENERAL. —
— EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN.
— EL DIRECTOR GENERAL.
La Conferencia General, su máximo cuerpo deliberativo, se reúne con
periodicidad anual en Ginebra, para definir y ratificar mertasEpautas
Internacionales que sirven para evaluar los niveles de trabajo. Esto se
consigue a través de las decisiones de asambleas, que están sujetas a
la ratificación voluntaria por parte de los países miembros, y también a
recomendaciones, con detalladas pautas de legislación, entregadas
por estos mismos países.
El Consejo de Administración de la OIT consta de 56 miembros: 28
representantes gubernamentales (10 de ellos permanentes —
representantes de los principales países, industrializados— y 18
elegidos por los distintos países cada tres años), 14 representantes de
los empresarlosa( 14 de los trabajadores. El Consejo está enca[?ado
de nombrar al director general y de estudiar el presupuesto de la
organización, que es financiada por los países miembros.
 uuuuuuuuuu

¿Quién adopta las normas internacionales del trabajo?

La Conferencia Internacional del Trabajo reúne a delegaciones de todos los
Estados Miembros de la 0IT. Cada delegación comprende:
2 delegados gubernamentales
1 delegado empleacor
1 delegado trabajador
Los delegados gubernamentales, empleadores y trabajadores votan en la sesión
plenaria en un plano de igualdad.
 PROCESO DE DACIÓN DE INSTRUMENTOS DE LA OIT
EL CONSEJO DE LA OFICINA PREPARA
ADMINISTRACION UN INFORME SOBRE
INTRODUCE EL TEMA LA LEGISLACIÓN Y
SE IDENTIFICA EN LA AGENDA, LA FRÁCTICA CON
EL PROBLEMA - — DE T- TUN CUESTIONARIO
CONFERENCIA SOBRE EL
INTERNACIONAL DEL CONTENIDO DE o
N POSIBLE NI
« INSTRUMENTO ñ ucv
UNIVERSIOAD
CEsaR VaLLEJO
SE ENVÍA EL
INFORME A LOS
GOBIERNOS,
EMPLEADORES Y
TRABAJADORES
PARA QUE REALI-
CEN COMENTARIOS

Y
LA OFICINA LA OFICINA
ANALIZA LOS PREPARA UN
COMENTARIOS INFORME CON
Y PREPARA UN -- == UNA SÍNTESIS DE
PROYECTO DE PRIMERA DISCUSIÓN LAS DISCUSIONES
CONCLUSIONES SOBRE EL PROYECTO DE Y EL PROYECTO
CONCLUSIONES EN LA DE INSTRUMENTO
COMNFERENCIA

SE ENVÍA EL
INFORME A LOS
GOBIERNOS,
EMPLEADORES Y
TRABAJADORES
PARA QUE
REALICEN COMEN-
TARIOS

LA OFICINA LA CONFERENCIA
PREPARA UNA ADOPTA EL
REVISIÓN DEL “- 5 INSTRUMENTO CON
PROYECTO DE SEGUNDA DISCUSIÓN UNA MAYORÍA DE
INSTRUMENTO SOBRE EL PROYECTO DE 213 DE LOS VOTOS
INSTRUMENTO
EN LA CONFERENCIA
 ADOPCION DE NORMAS OIT
Las normas se adoptan por voto mayoritario de dos tercios de los man-
dantes de la OIT, por lo que son la expresión de principios universal-
mente reconocidos. Al mismo tiempo, las normas reflejan el hecho de
que las países tienen diferentes bagajes culturales e históricos, sistemas
jurídicos y niveles de desarrollo económico. En realidad, la mayor parte
de las normas han sido formuladas para que posean la suficiente flexibi-
lidad que permita trasladarlas a la legislación y a la práctica nacionales,
teniendo debidamente en cuenta tales diferencias. Por ejemplo, las nor-
mas sobre los salarios minimos no exigen que los Estados Miembros esta-
blezcan un salario mínimo específico, sino que instauren un sistema y los
mecanismos necesarios para fijar los niveles salariales minimos adecua-
dos para su desarrollo económico. Otras normas incluyen las llamadas
“cláusulas de flexibilidad™ que establecen normas provisionales más res-
tringidas que las normalmente prescritas, para excluir a determinadas
categorias de trabajadores de la aplicación de un convenio, o para apli-
car sólo algunas partes del instrumento. Al ratificar un convenio, gene-
ralmente los países tienen que presentar una declaración al Director
General de la OIT, si quieren hacer uso de alguna de las cldusulas de fle-
xibilidad, y sólo valerse de esas cláusulas previa consulta con los inter-
locutores sociales. Sin embargo, no se permiten reservas a los convenios
de la OIT.
 LA RECOMENDACION
.........
CÉSAR VALLEID

* Es un instrumento de la OIT de
carácter no normativo sino de
declaración programática, en tanto
que carece de fuerza vinculante
mientras permanece en su estadio
simple de recomendación
 EL CONVENIO
uuuuuuuuuuu

* Adopta la forma de tratado internacional

celebrado mediante un procedimiento
similar al de las leyes de los países
Desde el inicio de su elaboración y sus
subsiguientes pasos hasta su aprobación,
discurre a través de una serie de etapas
que culminan en la ratificación de los
países firmantes.
 uuuuuuuuuuu
CÉSAR VALLEJO

CONVENIOS FUNDAMENTALES
Los ocho convenios fundamentales son los siguientes:

* Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de

sindicación, 1948 (núm, 87}
* Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,
1949 (núm. 98)
* Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)
* Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 (núm. 105)
* Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138)
» Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182)
* Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 (núm. 100)
* Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958
(núm. 111)
 CONVENIOS PRIORITARIOS
El Consejo de Administración de la OTT también ha designado otros cua-
tro convenios como instrumentos “prioritarios”, por lo cual impulsa a los
Estados Miembros a su ratificación, en razón de su importancia para el
funcionamiento del sistema de normas internacionales del trabajo. En su
mecanismo de seguimiento, la Declaración de la OIT sobre la justicia
social para una globalización equitativa señala la importancia de los
convenios prioritarios desde el punto de vista de la gobernanza.

Los cuatro convenios prioritarios son los siguientes:

Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)

Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129)
Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales
del trabajo), 1976 (núm. 144}
Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122)
 ucv
UNIVERSIDAD
CESAR VALLEJO
Los convenios y las recomendaciones
adoptados desde 19193 abarcan
prácticamente todas las cuestiones que
se plantean en el mundo del trabajo: el
respeto de los derechos humanos fun-
damentales tespecialmente la libertad
sindical, el derecho de sindicación y
negociación colectiva, la erradicación
del trabajo forzoso y del trabajo infantil
Yy la eliminación de la discriminación
en el empleo), la administración del
trabajo, las relaciones laborales, la
política de empleo, las condiciones
de trabajo, la seguridad social, la
seguridad y salud en el trabajo, el
empleo de la mujer y el empleo de
ciertas categorías especiales como
los trabajadores migrantes y la gente
de mar.
 ucv
UNIVERSIDAD
CESAR VALLEJO
Existen en la actualidad 188 convenios y 199 recomendaciones, datando
algunos de 1919. Como puede esperarse, algunos de estos instrumentos
Ya no se corresponden con las necesidades de hoy. Para abordar este pro-
blema, la OIT adopta convenios revisores que sustituyen a convenios
más antiguos, o profocolos que añaden nuevas disposiciones a convenios
más antignos. La Conferencia Internacional del Trabajo puede aprobar
la re#irada de recomendaciones o de convenios que no han entrado en
vigor Además, entre 1995 y 2002, el Consejo de Administración de la OIT
había realizado una revisión de todas las normas de la OIT adoptadas
antes de 1985, excepción hecha de los convenios fundamentales y de los
convenios prioritarios, a efectos de considerar si se requería su revisión.
Como consecuencia de esa revisión, 71 convenios, incluidos los convenios
fundamentales y los adoptados después de 1985, se designaron como
“actualizados™ y se recomendó su promoción activa. En lo que atañe al
resto de las normas, el Consejo de Administración había decidido que
algunas necesitaban una revisión, otras tenían un estatus provisional,
otras eran obsoletas y otras requerían más información y estudios.*
Además, en 1997 la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó una
enmienda a la Constitución de la CIT que permitiria la asruhación de un
convenio en vigor, pero reconocido como obsoleto, si dos tercios de los
delegados votaran a favor de dicha medida. Esta enmienda ha sido rati-
ficada hasta la fecha por 100 Estados, pero aún está lejos de reunir los
requisitos para su entrada en vigor