Instruye Sobre Obligaciones y Derechos Asociados Al Mantenimiento de Líneas Eléctricas de Servicio Público
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Instruye Sobre Obligaciones y Derechos Asociados Al Mantenimiento de Líneas Eléctricas de Servicio Público
DE LA REPUBLICA DE CHILE
I
SECCIÓN
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Normas Generales
CVE 2427479
MINISTERIO DE ENERGÍA
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
INSTRUYE SOBRE OBLIGACIONES Y DERECHOS ASOCIADOS AL
MANTENIMIENTO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS DE SERVICIO PÚBLICO, EN
RELACIÓN CON LA VEGETACIÓN EXISTENTE EN LAS PROXIMIDADES DE
DICHAS INSTALACIONES
(Circular)
Ant.:
1. ANTECEDENTES.
Mediante el Oficio Circular del ANT. 1), esta Superintendencia impartió instrucciones sobre
mantenimiento de instalaciones, corte y poda de árboles en las proximidades de líneas eléctricas.
Luego, a través del Oficio Circular del ANT. 2), este Organismo complementó el Oficio
Circular del ANT. 1), informando los alcances sobre obligaciones de mantención relacionadas a
vegetación y poda de árboles en las proximidades a instalaciones eléctricas.
Sin embargo, atendido el tiempo transcurrido desde la dictación de los referidos Oficios
Circulares, además de los cambios normativos que han ocurrido en los últimos años y, sumado, a
la utilidad de contar con un texto unificado, este Servicio ha detectado la necesidad de impartir
nuevas instrucciones referidas a las obligaciones que la normativa eléctrica impone a los
operadores de instalaciones de distribución y de transmisión, como también las acciones
exigibles frente a riesgos vecinos a sus franjas de servidumbre o de seguridad y que amenacen la
infraestructura eléctrica y, en consecuencia, la regularidad del suministro.
En ese sentido, puede señalarse que son de general ocurrencia los problemas originados por
el contacto de ramas de árboles con las líneas eléctricas, así como por la caída de árboles
ubicados en las cercanías de ellas, cuya solución, en algunos casos, se ve impedida o dificultada
porque los propietarios u ocupantes de los predios no permiten efectuar las acciones de poda,
despejes, revisiones y los planes de mantenimiento correspondientes.
Adicionalmente, las empresas fiscalizadas, por medio de las presentaciones de ANT. 3) y
ANT. 4), han expresado a este Servicio sus inquietudes y problemáticas referidas a las labores de
mantenimiento y control de la vegetación existente en las cercanías a las instalaciones eléctricas.
Todo lo anteriormente señalado, da cuenta de la necesidad de referirse nuevamente a las
labores de mantenimiento de las instalaciones eléctricas, en aras de entregar mayor certeza y
claridad sobre el alcance de las obligaciones y derechos de los destinatarios de la normativa
eléctrica, motivo por el cual, este Organismo Fiscalizador, en uso de sus facultades contempladas
en los numerales 34 y 36, del artículo 3º, de la ley Nº 18.410, se pronunciará sobre los aspectos
contemplados en la normativa que a continuación se indica.
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1) Que las líneas eléctricas cuenten con protecciones y medidas adecuadas para evitar
incendios y para evitar daños a las personas que pudiesen subir a los árboles y tener contacto con
los conductores por inadvertencia; y
2) La altura de los árboles o arbustos dentro de la franja de seguridad será tal que,
suponiendo que aquellas especies estuviesen justo bajo el conductor en reposo de la línea
eléctrica, se debe cumplir que la distancia vertical entre el punto más bajo de la catenaria del
conductor de la línea que está más abajo en el respectivo vano y la copa de estas especies
arbóreas o arbustiva, considerando la altura de su estado de crecimiento máximo, incrementada
en un 20%, no sea inferior a:
a) Modificarse los niveles del suelo, ya sea con excavaciones o rellenos, que afecten o
puedan afectar la estabilidad de las estructuras, las tareas de mantenimiento o disminuyan las
alturas y distancias de seguridad.
b) Almacenarse, manipularse o trasvasijarse combustibles sólidos, líquidos, gaseosos o
volátiles inflamables.
c) Emplazarse sistemas de riego por aspersión con cañón de gran alcance.
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1Pliego Técnico Normativo RPTD Nº 4 Conductores.
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d) Estacionar o maniobrar maquinaria móvil de gran altura, tales como cosechadoras, grúas
con brazo extensible, sistemas telescópicos de escaleras u hormigonadoras, camiones tolva, entre
otros, que disminuyan las alturas y distancias de seguridad, al grado de poner en riesgo a las
personas e instalaciones".
En relación con las obligaciones del dueño del predio donde se emplaza la instalación
eléctrica, el artículo 56º de la LGSE establece lo siguiente:
"El dueño del predio sirviente está obligado a permitir la entrada de inspectores y
trabajadores debidamente identificados para efectuar trabajos de reparación, bajo la
responsabilidad del concesionario a quien dichas líneas pertenecen. Asimismo, el dueño del
predio sirviente estará obligado a permitir la entrada de los materiales necesarios para estos
trabajos. El Juez, a solicitud del propietario del suelo, regulará, atendidas las circunstancias, el
tiempo y forma en que se ejercitará este derecho.
La resolución del Juez que regule el ejercicio del derecho a que se refiere el inciso anterior
será apelable en ambos efectos, y el Tribunal de Alzada deberá pronunciarse sobre ella, dentro de
los quince días siguientes al ingreso de los autos en Secretaría, hayan o no comparecido las
partes".
De acuerdo a lo anterior, el dueño del predio sirviente está obligado a permitir la entrada de
inspectores y trabajadores para efectuar trabajos de reparación y mantenimiento de las líneas
eléctricas. Asimismo, el dueño del predio sirviente está obligado a permitir la entrada de los
materiales necesarios para estos trabajos. El incumplimiento de esta obligación, conforme a la
normativa eléctrica, y sin perjuicio de las acciones judiciales que procedan, puede constituir una
infracción sancionable por este Organismo.
El referido artículo 56º reconoce, en todo caso, la prerrogativa del propietario del predio
sirviente a pedir, judicialmente, una regulación del ejercicio del derecho del concesionario, lo
anterior, considerando las circunstancias, el tiempo y forma en que se ejercitará este derecho.
Esta Superintendencia entiende que la obligación señalada precedentemente, es de naturaleza
pura y simple, esto es, resulta exigible desde que se ostente la calidad de concesionario y se esté
operando la respectiva instalación eléctrica.
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También es necesario considerar lo dispuesto en el artículo 57º de la LGSE, que regula las
relaciones entre la empresa eléctrica titular de la servidumbre eléctrica y el propietario del predio
sirviente, que señala lo siguiente:
"El dueño del predio sirviente no podrá hacer plantaciones, construcciones ni obras de otra
naturaleza que perturben el libre ejercicio de las servidumbres establecidas por esta ley, sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 3º del artículo 54º. Si infringiere esta disposición o sus
plantaciones o arboledas crecieren de modo que perturbaren dicho ejercicio, el titular de la
servidumbre podrá subsanar la infracción a costa del dueño del suelo".2
Adicionalmente, el Pliego Técnico Normativo RPTD Nº 7, sobre "Franja y distancias de
seguridad", señala en su artículo 4.13, que:
a) Modificarse los niveles del suelo, ya sea con excavaciones o rellenos, que afecten o
puedan afectar la estabilidad de las estructuras, las tareas de mantenimiento o disminuyan las
alturas y distancias de seguridad.
b) Almacenarse, manipularse o trasvasijarse combustibles sólidos, líquidos, gaseosos o
volátiles inflamables.
c) Emplazarse sistemas de riego por aspersión con cañón de gran alcance.
d) Estacionar o maniobrar maquinaria móvil de gran altura, tales como cosechadoras, grúas
con brazo extensible, sistemas telescópicos de escaleras u hormigonadoras, camiones tolva, entre
otros, que disminuyan las alturas y distancias de seguridad, al grado de poner en riesgo a las
personas e instalaciones".
Por tanto, las limitaciones al derecho del propietario del predio se experimentan no sólo por
una servidumbre eléctrica en conformidad a las disposiciones antes citadas, sino especialmente
porque, en conformidad al artículo 57º de la LGSE, el ejercicio de su derecho de propiedad
inevitablemente limita con el derecho de una colectividad de usuarios a tener un servicio
eléctrico regular y continuo3.
En suma, se advierte que, respecto del dueño del predio donde se emplazan las instalaciones
eléctricas existe la clara prohibición de hacer plantaciones, construcciones y obras de otra
naturaleza que puedan configurar una perturbación al libre ejercicio de la servidumbre.
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2Artículo 54º, inciso tercero.- El propietario del predio atravesado por las líneas que desee ejecutar construcciones debajo
de ellas podrá exigir del dueño de las líneas que varíe su trazado. En este caso las obras modificatorias serán de cargo del
dueño del predio.
3 En esta línea, la Contraloría General de la República, en el Dictamen Nº 13.575, de 2000, señaló que las concesiones
implican el ejercicio por parte de privados de aquellas funciones destinadas a satisfacer necesidades e intereses generales
y públicos mediante la prestación de determinados servicios [...]. La concesión eléctrica es pues un acto de la
Administración, en virtud del cual se crean derechos a favor del particular en orden a realizar, beneficiándose con los
gravámenes que impone la ley al suelo privado y público, las instalaciones respectivas y a prestar el servicio público. De
esta manera resulta que la Ley General de Servicios Eléctricos, al consagrar el régimen de concesiones y los derechos
emanados de ellas, en especial los que afectan las propiedades de terceros y los bienes nacionales de uso público, se ha
conformado a lo que la propia Constitución prescribe, estableciendo limitaciones y obligaciones en la propiedad
derivadas de su función social por razones de utilidad pública y de interés general de la Nación".
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"Artículo 71º.- Todas las dificultades o cuestiones posteriores de cualquier naturaleza a que
dieren lugar las servidumbres establecidas en este Título, ya sea por parte del concesionario o del
dueño del predio sirviente, se tramitarán en juicio sumario en conformidad a las reglas
establecidas en el Código de Procedimiento Civil.
La apelación de la sentencia definitiva en estos juicios se concederá sólo en el efecto
devolutivo.
Artículo 72º.- Será Juez competente para conocer de los juicios a que se refiere el presente
Título, el de la comuna o agrupación de comunas donde se encuentre el predio sirviente y si los
predios sirvientes estuvieren en dos o más comunas, el Juez de cualesquiera de ellas".
Lo anterior, es sin perjuicio de las demás acciones judiciales que las concesionarias puedan
ejercer para gestionar las afectaciones que se encuentren tanto dentro como fuera de la franja,
además de las denuncias o solicitudes que puedan realizarse ante los órganos administrativos
competentes, como por ejemplo, ante esta Superintendencia.
Con todo, en el caso de una empresa eléctrica, que habiendo detectado y demostrado la
existencia de condiciones de riesgo provenientes de especies arbóreas ubicadas dentro de la
franja de servidumbre o de seguridad, dé cuenta de haber realizado acciones útiles para
gestionarlas oportunamente pero sin éxito con el propietario, y además las haya denunciado
formalmente a la Superintendencia en los términos dispuestos en el artículo 10º del Reglamento
de Sanciones en Materia de Electricidad y Combustibles, podrá ser eximida en su
responsabilidad infraccional por la o las interrupciones que se produzcan precisamente por la
materialización del riesgo detectado.
A la par, la situación relatada anteriormente podrá ser reconocida como una causal de fuerza
mayor para la empresa eléctrica, específicamente, en los procesos de fiscalización que tiene
implementados este Organismo Fiscalizador, causal que de todas formas no amparará el
oportuno deber de reposición del servicio conforme a los tiempos exigidos por la Norma Técnica
de Calidad de Servicio para Sistemas de Distribución. Para dicho reconocimiento, la empresa
deberá proceder conforme a lo establecido en el Oficio Circular Nº 544, de fecha 11.01.2019, de
esta Superintendencia.
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Esta etapa considera la comunicación formal (notarial, judicial, vía carta simple o
certificada, correo electrónico u otras) de la empresa eléctrica con el propietario, ocupante o
quien oficie en el terreno como encargado, cuidador o administrador del predio donde se emplaza
la instalación eléctrica, de forma tal que permita requerir formalmente su colaboración para
efectos de facilitar la ejecución de los trabajos que deban realizarse en dichas instalaciones,
informándole al menos, lo siguiente:
a) Los antecedentes señalados en las letras a), b), c) y d) del punto 6.1 de este oficio.
b) Un mapa con ubicación georreferenciada (GPS o KMZ) del predio, junto con el detalle
de las instalaciones claramente identificadas (números de estructuras o postes) en las que se
desarrollarán las actividades.
c) Detalle de las zonas y sectores potencialmente afectados, así como el número de clientes
abastecidos a través de la red a la que están asociadas las labores de mantenimiento.
d) Intentos de contacto con el denunciado, con los probatorios correspondientes. Entre estos
se podrá acompañar la constancia policial, en la que se acredite que se impidió el acceso para
realizar labores de roce o despeje, o un acta suscrita por el contratista, en el que se consignen las
circunstancias del impedimento de acceso al predio.
e) Cualquier otro antecedente o gestión realizada y que guarde relación con la denuncia.
f) En caso de que se hayan presentado recursos judiciales o administrativos con el mismo
objeto, deberá informarse su estado y/o resultado.
g) Presentaciones anteriores ante la SEC referidas al mismo predio denunciado.
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En aquellos casos en los cuales se detecte un riesgo inminente de daño a las personas,
instalaciones y/o la continuidad del servicio, cuya gravedad no permita ajustarse al
procedimiento descrito en el punto (i) anterior, la empresa concesionaria podrá denunciar la
situación ante la Oficina Central o la Dirección Regional de la SEC, pudiendo solicitar
formalmente la intervención conforme a las facultades asociadas al artículo 3º, número 22, de la
ley Nº 18.4104.
Las peticiones de auxilio de fuerza pública se resolverán con el solo mérito de los
antecedentes que presente la empresa concesionaria, por lo que será responsabilidad de ésta
adjuntar todos elementos probatorios en los que fehacientemente conste la situación de riesgo
descrita en el párrafo anterior y permitan a la SEC comprender y apreciar claramente la situación
que se describe. Entre tales elementos probatorios podrán incluirse informes técnicos suscritos
por profesionales del área eléctrica, forestal o relacionadas, actas notariales, fotografías
certificadas ante notario, o cualquier otro antecedente indubitado conforme a las circunstancias
de los hechos, sobre todo cuando no se ha podido acceder al predio.
Con todo, la empresa interesada deberá proporcionar, al menos, la siguiente información:
7. MEDIDAS Y ALCANCES.
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4 22.- Adoptar, transitoriamente, las medidas que estime necesarias para la seguridad del público y el resguardo del
derecho de los concesionarios y consumidores de energía eléctrica, de gas y de combustibles líquidos, pudiendo requerir
de la autoridad administrativa, el auxilio de la fuerza pública para el cumplimiento de sus resoluciones.
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