La Posecion

La propiedad es la riqueza en sí misma cuyo nacimiento, permanencia y extinción es
parte central del ejercicio de la libertad. Si la propiedad fuera frágil, si estuviera

expuesta al actuar arbitrario del Estado o de otros particulares sencillamente, no
funcionaría un régimen que descansa sobre la actuación privada. En consecuencia, la
propiedad en el Perú es un derecho individual privado y protegido que cumple un rol
trascendental en el funcionamiento de la Economía de Mercado. Sólo asegurando una
propiedad sólida y protegida contra el Estado y otros privados es posible pensar en un
verdadero ejercicio de la libertad económica. Cuanto más se limite la libertad sobre la
propiedad, menor incentivo para la actuación privada en la generación de riqueza.
El desarrollo legal de la propiedad no se agota en la Constitución; se extiende a una
serie de normas de desarrollo. El Código Civil es probablemente el conjunto normativo
más importante, pues no sólo se ocupa de cómo nace la propiedad, sino de su ejercicio,
modificación, transferencia, responsabilidades, hasta su extinción. Empero, ocurre que
el Código Civil peruano es una norma anterior a la actual Constitución. Por ello, el
tratamiento de la propiedad en el Código, en sus diversos aspectos, no necesariamente
se ajusta a las características que el régimen económico exige para tan importante
derecho.
¿Qué tiene que ver todo esto con el bien común como elemento de la propiedad?
Mucho; El bien común es parte del contenido del dominio, el cual a su vez tiene que
ajustarse al régimen económico vigente.
1. El ejercicio de la propiedad, el bien común y la posición del Tribunal
Constitucional
Dice el artículo 923° del Código Civil: "La propiedad es el poder jurídico que
permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armonía
con el interés social y dentro de los límites de la ley". La propiedad es un poder
jurídico, pero sus atributos no se limitan a las facultades que contiene esta norma
pues en el ámbito privado rige el principio y norma constitucional según el cual "lo
que no está prohibido está permitido" Constitución), que significa que el propietario
de un bien puede hacer respecto de él no sólo lo que la norma señala, sino todo lo
que se le ocurra, siempre que no entre en colisión con una norma legal imperativa.
El ejercicio de la propiedad es parte de la libertad personal.
Ahora bien, ¿qué significa que el actuar del propietario debe armonizar con el bien
común? Claro está que la ley señala límites al ejercicio de la propiedad en diversos
ámbitos y no sólo en pro del bien común sino por una serie de razones
(humanitarias, históricas, sociales, ambientales, religiosas, económicas, culturales,
urbanísticas etc.), por ello parecería interesante que exista un límite general y
abstracto que obligue a los propietarios a ejercer los atributos del dominio en
armonía con el bien común; una responsabilidad del propietario de ejercer su
derecho sin irrumpir contra el bien común.
Esta restricción al dominio sólo tiene interés práctico en la medida que se refiera a
supuestos diferentes a los señalados expresamente en las leyes ya que las
limitaciones contenidas en normas expresas no requieren sustentarse en el bien
común, sino en cualquier otra causa que resulte de interés general. Sin embargo,
veremos que en el Perú, bien común y respeto por los derechos de los demás se
equiparan, lo cual resulta en definitiva acorde con el régimen económico que la
Constitución consagra.
La propiedad termina donde comienza el derecho de los otros y por tanto actuar
lesionando el derecho de los demás es actuar fuera de la propiedad, es actuar sin
derecho". Ahora bien, que la propiedad no puede invadir otro derecho subjetivo o
transgredir normas prohibitivas es un hecho que no requería decirlo la Constitución"
Por tanto, debemos entender que tal limitación no es otra cosa que la afirmación de
los derechos subjetivos o valores reconocidos en el ordenamiento, a través de las
normas que describen tales derechos o la misma propiedad, así como prohibiciones
que se imponen al dueño" Entonces, el ejercicio de la propiedad acorde con el bien
común no tiene otro significado que el reconocimiento de los derechos que
coexisten con el dominio". Pues bien, como quiera que se entienda hoy el bien
común, definitivamente no se le puede atribuir el significado que se le dio al interés
saciar Bien común puede ser todo menos interés saciar El interés social sí permitía
limitar e intervenir en la propiedad en base a un valor no recogido expresamente
como un derecho subjetivo a favor de alguien o como una prohibición concreta y
expresa" Este concepto hacía responsable al propietario en virtud de un valor
abstracto que lo podía limitar en cualquier momento y en circunstancias no previstas
expresamente por el ordenamiento".
Esto no significa que la propiedad en el sistema jurídico peruano actual no genera
responsabilidades o compromisos para los dueños" Todas las propiedades del mundo
generan responsabilidades" Lo que ocurre es que la del Perú sólo soporta las
limitaciones o responsabilidades que la ley señala" Esto tampoco significa que en el
Perú la regulación de la propiedad es ajena a criterios de solidaridad; no es Las
Empero, la aplicación de tales criterios se debe hacer en una vía segura como la
tributaria, la misma que a su vez está rodeada de principios que dan garantías a la
propiedad para que por ese camino tampoco se afecte el dominio al punto de hacerlo
inútil
Finalmente, debemos reconocer que no hemos criticado el régimen económico y su
reflejo en el tratamiento de la propiedad. Simplemente hemos descrito el contenido
jurídico del derecho de propiedad. Sin embargo, no se puede negar que el régimen
económico y el tratamiento legal del dominio no han logrado generar el anhelado
bienestar y desarrollo económico. Las conclusiones de la Comisión de la Verdad
sobre las causas de la terrible violencia en las décadas pasadas dan cuenta de que el
dominio (como fuente de bienestar) fue ajeno a la mayoría de peruanos. Tanto en el
tiempo que la Constitución ordenaba su adecuación al interés social, como cuando
tal adecuación tenía que ver con el bien común, el tratamiento de la propiedad no ha
logrado satisfacer a las mayorías.
MARCO INSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS REALES
D. Patrimoniales o D. sobre bienes la manera de tener su alcance no se agota en el
Código Civil ni en la doctrina ni tampoco en la jurisprudencia sino el conjunto de
estos elementos tiene que ser el producto de una interpretación del marco
institucional de carácter legal que nuestra sociedad tiene y que normalmente toda
sociedad tiene esta materia. El cuál es el Régimen Económico que está en nuestra
Constitución. Ahora en el Régimen Vigente se les a encargado a los titulares de D.
sobre bienes, el actuar en libertad en la iniciativa privada. Naturalmente este
Régimen no es de libertad absoluta pues hay una serie de restricciones, pero son la
excepción por tanto las restricciones son muy bien fundamentadas y por lo que se le
ocurra al legislador, jueces o doctrina, etc. Hay que entender que cada que se
restrinja la libertad de una persona en el ejercicio de sus derechos de bienes se
recorta la renta que con dicho ejercicio se genera. La lectura que hacemos a nuestro
código civil tiene que ser una lectura crítica y muy cuidadosa sin temor a entender
que en muchos casos los artículos del código civil deben entenderse derogadas de
modo tal que al momento de aplicar las relaciones sobre los bienes tienen que ser
posibles y no tienen que estar derogadas.

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