Planificación Estratégica

Administración y Gestión Organizacional en Enfermería

Qué es Planificar?
Es «prever racionalmente las acciones a realizar, en función de los recursos y los objetivos que se quieren
lograr para generar transformaciones». (Ander Egg)
El plan establece lo que hay que hacer para llegar a una situación deseada" (Cortés, 1998).

Planificación
Es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual
y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos"
Dicha planificación puede ser operativa o estratégica.

Planificación Estratégica
Es un proceso por el cual los individuos y/o las organizaciones intentan proyectar el futuro a un plazo de 3 a 5 años,
y desarrollar procedimientos y operaciones necesarias para concretarlo en forma efectiva.

Planificación Operativa
Tiene como objetivo lograr la identificación y asignación de metas, actividades, recursos y responsables, para que
en un plazo determinado se puedan conseguir los objetivos institucionales.

Planificación Estratégica
La P.E. articula el “puede ser” con el plano operacional, que es “la voluntad de hacer”
No diseña un esquema rígido de acción, sino infunde la preocupación permanente por el “hacia donde nos
queremos dirigir”
Responde a 3 preguntas:
Hacia donde vamos?
Cuál es el entorno?
Cómo lograrlo?

Planificación Estratégica y Operativa

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Planificación Estratégica

DIAGNOSTICO
- Incluye el análisis de afuera y del adentro de la organización.
- La finalidad es disponer de información confiable, identificar y analizar tendencias de mayor impacto.
- Orientado por el Proyecto Institucional.
Para hacer el diagnostico se deberá estudiar:
- Las dimensiones de la organización
- Los actores que juegan en la organización
- Un método de análisis institucional matriz FODA

DIMENSIONES O ASPECTOS
- Su estructura
- El sistema político
- La tecnología
- Las relaciones
- Historia y cultura institucional

ACTORES SOCIALES
Son sujetos colectivos que controlan recursos de poder.
- Tienen fines y actúan para lograrlos
- Eligen medios para lograrlos
- Ponen en juego recursos, costos y beneficios
- Su acción puede ser más o menos eficiente

Matríz FODA
Es un método de análisis institucional.
Analiza el ambiente interno y externo de la Organización, teniendo en cuenta:
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

El ambiente interno
Aspectos o capacidades internas de la organización para hacer frente a los retos del entorno.
Son los sistemas internos de la organización: productos, recursos humanos, tecnología, insumos,
administración.
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Fortalezas
Posiciones favorables que posee la organización (recursos, procesos, ) y que la sitúa en condiciones de responder
eficazmente ante una oportunidad o ante una amenaza.

Debilidades
Limitaciones o carencias que tiene la organización, y que la ubica en condiciones de no poder responder eficazmente
las oportunidades y amenazas del entorno.

Ej. de Fortalezas
- Personal con formación académica
- Capacidad para resolución de casos
- Buena infraestructura edilicia
- Buen recurso material
- Calidad de los servicios
- Presentismo
Ej. de Debilidades
- Falta de personal con formación académica
- Escaso personal
- Inadecuada infraestructura edilicia
- Aumento del Ausentismo Imprevisto

El ambiente externo
Corresponde al entorno de la organización, (contexto, oferta, mercado, legislaciones, otros actores) que
producen cambios en la organización.
Esos cambios pueden ser un impacto favorable o adverso.

Oportunidades
Son situaciones o factores favorables, de tipo socioeconómico, político o cultural, que ofrece el ambiente a la
organización, y que son factibles de ser aprovechadas.
Ej:
- Contratación de personal
- Mejora de la tecnología
- Mejora de estructura edilicia
- Programas nacionales o provinciales

Amenazas

Situación desfavorable, actual o futura que presenta el ambiente a la organización, que debe ser enfrentada para
evitar o minimizar los daños potenciales.
Ej:
- Escasez de enfermeros
- Bajo grado de satisfacción del usuario
- Disminución de la demanda del servicio
- Juicios
- Sindicatos/Gremios

Una vez llevado a cabo el Diagnostico situacional, definimos el problema. Determinamos sus causas y contemplamos
sus consecuencias.
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Lo graficamos utilizando el «Árbol de Problemas»

ARBOL DE PROBLEMAS

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Escenarios de contexto

Corresponden a la virtualización deseada futura de la organización.

- Son la incertidumbre sobre el futuro, y la posibilidad de diseñar estrategias para enfrentarlo.
- Reflejan el contexto que puede resultar posible en la realidad.

La Misión
La misión describe la razón de ser de una organización dentro de su entorno y en relación en la sociedad en que
está inmersa.
Debe contestar: ¿Quiénes somos? ¿Qué buscamos? ¿Por qué lo hacemos? ¿Para quienes trabajamos?
La misión debe servir de base para la elaboración de las metas, objetivos y selección de estrategias.
La misión induce a la unidad de pensamiento en la organización.

Preguntas orientadoras para la definir la Misión

Para qué existe la Institución/Programa?
Cuáles son los productos que genera?
Cuáles son los usuarios internos y externos?
¿Pueden otros ofrecer los mismos productos/servicios? Si es así:

Misión - Ejemplo:

El Centro de Salud “…….” es una organización de ámbito Regional orientada a garantizar la salud individual y
colectiva de la población, teniendo en cuenta la vulnerabilidad, a través de: servicios de promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación de la salud con un nuevo modelo de atención adecuado a la realidad, buscando
contribuir al desarrollo integral de la región con un enfoque de comunidades saludables.

La Visión
Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:
¿Cómo nos vemos en el futuro?
¿Qué haremos en el futuro?
¿Cómo vemos a la comunidad con la cual trabajamos?
¿Cómo nos ve la comunidad?
Es la imagen futura que una organización desarrolla sobre si misma, tomando en cuenta la realidad en la
cual trabaja.
Debe constituir una mezcla de razón y sentimiento, en el sentido que debe ser realista y retadora al mismo
tiempo.
Debe ser compartida por todos los participantes del proceso de planeamiento.
Debe ser iniciada por líderes
Debe ser compartida y apoyada
Debe ser lógica y relevante
Deber ser positiva e inspiradora

Objetivos Estratégicos
Aluden a los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en el mediano o largo plazo.
Para su construcción, se vinculan las fortalezas del sector interno con las oportunidades y amenazas del
sector externo.

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Cómo se redactan?
Señalar la expresión de logro, evidenciar un cambio o transformación que se esperan con las políticas a cargo
de la Institución
Evitar los “esfuerzos” tales como “Contribuir”, “Fomentar”, “Procurar” (con excepción cuando se comparten
resultados con otras instituciones)
Deben responder relacionado a la misión
Ej: “Mejorar, ampliar, rediseñar, optimizar, alcanzar, generar, adecuar”

Objetivos Estratégicos
Criterios para su redacción:
1. Deben aludir a cambios, transformaciones, modificaciones o mejoras en la realidad y/o en la organización.
2. Debe redactarse en lenguaje claro y sencillo.
3. Su redacción debe ser producto de la participación de todas las personas que trabajan en la organización
(empleados y directivos)
4. No fusionar varios objetivos en uno, pues dificulta su evaluación.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Ejemplos:
“Mejorar la atención al usuario, reduciendo los tiempos de espera en trámites y otorgamiento de servicios.”
“Promover la motivación y el desarrollo personal y profesional del recurso humano”
Ejemplo:
Vinculando fortalezas con oportunidades
F1: Se cuenta con manuales de capacitación y aprendizaje para promotores de salud
F2: Existe recurso humano especialista en procesos de capacitación.
O1: Apoyo de los gobiernos locales.
O2: Auspicio financiero de ONGs y cooperación internacional
O3: Demanda de las comunidades por formación de recursos humanos comunitarios.

OBJETIVO ESTRATÉGICO:
Lograr incrementar la cobertura de atención primaria de la salud, a través de la formación de recursos humanos
comunitarios en toda la región.

Las Estrategias

“Directrices que ayudan

a elegir las acciones
adecuadas para
Proporcionan una base
alcanzar las metas de la
OBJETIVOS
para la toma de
organización”
PROGRAMAS
decisiones
Constitu DE ACCION
respecto de
los un
yen PRIORIDADES
cursos de acción EN LA
ASIGNACION
mediopropuestos
DE RECURSOS
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para
establece
Las Estrategias
Se formulan en base al análisis de la matriz FODA.
Conceptualmente son multidimensionales porque abarcan la totalidad de las acciones de una organización y
les da sentido de unidad, dirección y propósito.
La clave de una estrategia radica en:
Habilidad para determinar y neutralizar las posibles amenazas.
Capacidad para aprovechar las oportunidades.
Creatividad para elaborar e implementar líneas de acción.
Flexibilidad para modificar esos lineamientos de acuerdo a los cambios que se producen en el contexto.

Ejemplo OBJETIVO ESTRATÉGICO:

A fines del 2012, la Institución X, se habrá logrado incrementar la cobertura de atención primaria de la salud,
a través de la formación de recursos humanos comunitarios en toda la región.

Estrategia 1:
Se incrementará la capacidad técnica y metodológica del equipo de capacitación.
Estrategia 2:
Se establecerá un proceso de asesoría y seguimiento a los equipos técnicos responsables.

ANALISIS
SITUACIONAL
(Diagnóstico)

ESCENARIOS

AMBIENTE MISION Y VISION AMBIENTE

EXTERNO INTERNO

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

ESTRATEGIAS
DE ACCCION

Reflexión
¿Por qué es necesario planificar en salud?
La ineficiencia y la falta de dirección provoca incremento en la morbilidad y mortalidad.
Para usar adecuadamente los recursos disponibles.
Para poder obtener financiamiento.
Para poder evaluar la efectividad de las políticas y programas de salud.
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