ACUERDO MINISTERIAL 73-2011

*Derogado por el artículo 12 del Acuerdo Ministerial 3211-2018 de fecha 07/11/2018

ACUERDO MINISTERIAL No. 73-2011

Guatemala, 13 de enero de 2011

EL MINISTRO DE EDUCACIÓN

CONSIDERANDO

Que, es responsabilidad del Estado brindar a sus habitantes la educación en forma gratuita, y para dar cumplimiento a este mandato
constitucional, es necesario establecer mecanismos que sean eficientes y eficaces para lograr dicho fin.

CONSIDERANDO

Que, el Acuerdo Gubernativo Número 226-2008 establece que la prestación del servicio público de educación es gratuita, y el
Acuerdo Ministerial Número 358-2010 de fecha uno de marzo de dos mil diez, emitido por el Ministerio de Educación, determina las
disposiciones necesarias para la asignación de recursos del Programa de Gratuidad de la Educación, cuya observancia es
obligatoria por parte de las Direcciones Departamentales de Educación.

CONSIDERANDO

Que, dada la temporalidad en la entrega de los recursos para cubrir los suministros de oficina, material didáctico, mantenimiento,
remozamientos menores y otros gastos de funcionamiento de los centros educativos públicos, se hace necesario realizar cambios a
los procedimientos actuales para brindar certeza en el cumplimiento de las obligaciones del Estado.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 194, literales a), f) e i) de la Constitución Política de la República de
Guatemala, 27 literales d), f) y m) del Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala "Ley del Organismo
Ejecutivo".

ACUERDA

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Emitir el Reglamento para el Programa de Gratuidad de la Educación

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 1. Asignación de Recursos:

El Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Administración Financiera -DAFI-, establecerá los mecanismos para la
asignación de recursos y programación de desembolsos para el Programa de Gratuidad de la Educación.

ARTICULO 2. Desconcentración:

Para cumplir con el proceso de desconcentración de la ejecución presupuestaria y lograr la cobertura de gratuidad en los centros
educativos públicos, se autoriza a las Direcciones Departamentales de Educación a efectuar desembolsos y pagos en concepto del
Programa de Gratuidad de la Educación.

ARTICULO 3. Funciones Administrativas:

Las dependencias responsables de la administración de los recursos asignados al Programa de Gratuidad de la Educación son los
siguientes:

a. Dirección de Administración Financiera -DAFI-:

Es la dependencia de este Ministerio, encargada de proporcionar oportunamente los recursos presupuestarios y financieros a las
Direcciones Departamentales de Educación, de conformidad con los recursos que entregue el Ministerio de Finanzas Públicas; así
como, liquidar ante dicho Ministerio los recursos financieros entregados, conforme al monto otorgado a cada una de las Direcciones
Departamentales de Educación.

b. Dirección Departamental de Educación:

Son las dependencias del Ministerio de Educación, encargadas de tramitar ante la Dirección de Administración Financiera -DAFI- la
constitución del fondo rotativo interno, garantizar que los centros educativos públicos de su jurisdicción, sean beneficiados en forma
equitativa con el Programa de Gratuidad de la Educación y velar porque los fondos asignados sean entregados y liquidados
oportunamente.

Los siguientes Departamentos o Unidades de la Dirección Departamental de Educación, así como los Directores de los centros
educativos públicos, serán responsables de las funciones que a continuación se detallan:

b.1 Subdirección o Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa:

Es la responsable de establecer el monto correspondiente para la generación de los pagos con base a la información estadística

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proporcionada por medio de su coordinación con el Departamento de Planificación, el cual es el responsable de proporcionar la
misma relacionada con el número de alumnos inscritos en los centros educativos públicos

b.2 Departamento de Planificación:

Es la dependencia encargada de actualizar las estadísticas educativas, con la finalidad que los recursos financieros se otorguen de
acuerdo a la población escolar que se atiende en cada uno de los centros educativos públicos.

b.3 Unidad Desconcentrada de Administración Financiera:

Es la unidad responsable de otorgar los recursos financieros equitativamente a los centros educativos públicos en forma oportuna,
elaborar el Comprobante Único de Registro -CUR-; emisión de cheque; así como, recibir, revisar, codificar y archivar la
documentación de soporte de los registros que realicen en el Sistema de Contabilidad integrada -SICOIN WEB- y liquidar los
recursos asignados por la Dirección de Administración Financiera. Asimismo, establecer por escrito y debidamente autorizadas por el
Director Departamental de Educación, las medidas de control interno que sean necesarias para garantizar la transparencia, calidad
del gasto y la rendición de cuentas ante los entes correspondientes, de acuerdo a la normativa legal vigente.

b.4 La Unidad de Compras y Adquisiciones:

Será la responsable de gestionar las compras relacionadas con el Programa de Gratuidad de la Educación, de conformidad al
Artículo 5, literal a. de este Acuerdo, y efectuará los registros correspondientes a servicios básicos y gastos de funcionamiento en el
Sistema de Gestión.

CAPITULO II
MODALIDADES DE PAGO

ARTICULO 4. Cuota asignada de Gratuidad:

Se fija una asignación anual para cada centro educativo público del nivel de preprimaria y primaria de cuarenta quetzales (Q.40.00)
por alumno inscrito, y del nivel medio cien quetzales (Q. 100.00) por alumno inscrito, para la compra de productos de los grupos de
gasto incluidos en el Artículo 10, incisos b, c. y d. del presente acuerdo. Estas cifras podrán ser modificadas, previo estudio de la
Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales de Educación -DIGECOR-, y dictamen favorable de la Dirección
de Administración Financiera -DAFI-.

ARTICULO 5. Modalidades de Ejecución:

Las modalidades de ejecución de los recursos asignados al Programa de Gratuidad son las siguientes:

a. Las Direcciones Departamentales de Educación quedan facultadas para realizar compras de conformidad a los requerimientos
de los directores de centros educativos públicos, gastos que serán cancelados por los mecanismos de pago siguientes;

Fondo rotativo Interno:

Los pagos se efectuarán mediante cheque nominativo a nombre del proveedor. La administración del fondo rotativo institucional y los
fondos rotativos internos que se autoricen, se sujetarán a las disposiciones contenidas en el Acuerdo Ministerial número 06-98 de
fecha 04 de marzo de 1998: y Manual de Procedimientos, Formularios e Instructivos aprobado por el Acuerdo Ministerial 17-2004 de
fecha 12 de abril del 2004 del Ministerio de Finanzas Públicas, ambos del Ministerio de Finanzas Públicas.

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Comprobante Único de Registro (CUR):

Acreditamiento en cuenta monetaria a favor de los proveedores.

b. Desembolsos a los directores de centros educativos públicos:

Los directores de los centros educativos públicos que opten por administrar y ejecutar recursos correspondientes al Programa de
Gratuidad, deberán cumplir con lo establecido en el Artículo 79 del Decreto número 101-97 "Ley Orgánica del Presupuesto", Decreto
número 89-2002 "Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos", ambos del Congreso de la
República, y; Acuerdo Gubernativo numero 613-2005 "Reglamento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y
Empleados Públicos", asimismo, deberán atender lo establecido en el Artículo 6 y 7 del presente Acuerdo, en ese sentido la
Dirección Departamental de Educación realizará el desembolso a través de cheques nominativos, y "No Negociables" a nombre del
centro educativo público y de conformidad a las asignaciones financieras de este Ministerio.

ARTICULO 6. Documentación de Respaldo:

Todo gasto que se realice deberá respaldarse con la factura contable o documentación de legítimo abono a nombre de la Dirección
Departamental de Educación que corresponda, excepto las facturas por servicios básicos que se emitirán a nombre de cada centro
educativo público.

ARTICULO 7. Registros Contables:

Los centros educativos públicos que opten por la modalidad de desembolsos de fondos, deberán cumplir con lo siguiente: A)
Aperturar cuenta bancaria, 8) Libro de Caja: para el registro de ingresos y egresos de los recursos de gratuidad. C) Libro de Bancos:
para el registro y control de operaciones de la cuenta bancaria aperturada para el programa de gratuidad; y, D) Libro de Almacén:
para el registro de ingresos y egresos para la distribución de los productos adquiridos.

ARTICULO 8. Liquidación del Fondo Rotativo:

El fondo rotativo deberá ser liquidado ante la Dirección de Administración Financiera -DAFI- por las Direcciones Departamentales de
Educación en las fechas establecidas y de conformidad a los linchamientos que se emitan para el efecto.

ARTICULO 9. Registro en la Cuenta Deudores:

En caso de incumplimiento de la rendición final del fondo rotativo, el Ministerio de Educación, a través de la Dirección de
Administración Financiera, solicitará al Ministerio de Finanzas Públicas registrar el saldo no liquidado por la dependencia que
corresponda, afectando la cuenta deudores morosos del Estado.

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CAPITULO III
GASTOS DE GRATUIDAD

ARTICULO 10. Gastos de Gratuidad:

Con cargo al Presupuesto General de Egresos del Estado, podrán efectuarse gastos programados correspondientes a los grupos de
gasto siguientes:

a. Grupo O "Servicios Personales" Conserjería y Actividades Afines:

Para efectuar el pago correspondiente a las personas que presten servicios de conserjería y actividades afines, las Direcciones
Departamentales de Educación y/o la Dirección de Recursos Humanos deberán conformar el expediente de pago de conformidad a
la normativa legal vigente. Los pagos se realizarán con cargo a las asignaciones presupuestarias del Renglón 031 "Jornales" de
cada Dirección Departamental de Educación.

b. Grupo 100 "Servicios No Personales" Servicios Básicos:

Las Direcciones Departamentales de Educación a través del Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa serán
responsables de coordinar y gestionar ante las empresas proveedoras de servicios básicos (agua, energía eléctrica, telefonía,
enlaces dedicados e internet), para que éstas les presenten directa y oportunamente las facturas contables por los servicios
prestados en los centros educativos públicos de su jurisdicción, es importante mencionar que la asignación de servicios básicos es
indistinta al aporte en concepto de cuota asignada de Gratuidad de la Educación, indicado en el artículo 4.

Para el control y seguimiento de los pagos realizados en concepto de servicios básicos, las Direcciones Departamentales de
Educación deben implementar las cuentas corrientes por centro educativo público.

La cuota mensual de telefonía autorizada para cada establecimiento educativo oficial será no mayor de doscientos quetzales
(Q.200.00) para cada centro educativo público, por lo tanto, si el monto facturado excede del indicado, la diferencia deberá ser
cubierta por la persona que realiza las llamadas. No deberán pagarse con recursos de gratuidad facturas que incluyan en su costo
llamadas internacionales. En caso de emergencia se deberá permitir al personal docente y alumnos el uso del teléfono.

Otros Servicios:
Se podrán adquirir otros servicios contemplados dentro del Grupo 100 "Servicios No Personales", tales como mantenimientos,
remozamientos menores, entre otros; con excepción del Subgrupo 18 "Servicios Técnicos y Profesionales", según el Manual de
Clasificación Presupuestaria del Sector Público.

Los Directores de los centros educativos públicos que funcionen en edificios escolares que sean utilizados en distintas jornadas,
deberán coordinar previamente la ejecución de los fondos para el mantenimiento y remozamiento menores de los mismos.

c. Grupo 200 "Materiales y Suministros":

La asignación anual establecida por alumno se destinará para cubrir gastos de materiales y suministros para el funcionamiento de
los centros educativos públicos y gastos no incluidos en la valija didáctica.

d. Grupo 300 "Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles":

Podrán efectuar gastos programados en el Grupo 3 "Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles", siempre y cuando se cuente con
asignación presupuestaria. Se exceptúan los renglones 321, 326 y 327.

ARTICULO 11. Prohibición de compras anticipadas:

Se prohíbe a los directores de centros educativos públicos realizar anticipos de gastos por compras de bienes y servicios no

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recibidos (articulo 12 del Acuerdo Gubernativo No. 240-98 "Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto"). Las compras deben
ser cubiertas exclusivamente con los recursos asignados.

ARTICULO 12. Compras:

Todas las compras y contrataciones de bienes, suministros, y servicios que requieran los centros educativos públicos, se sujetarán a
lo que establece el Decreto Número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala "Ley de Contrataciones del Estado", sus
reformas y su reglamento.

CAPITULO IV
FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN

ARTICULO 13. Fiscalización:

Los recursos del fondo rotativo serán fiscalizados por medio de la Contraloría General de Cuentas, Dirección de Auditoria interna
-DIDAI- de este Ministerio, y cualquier otro medio que designe el Despacho Superior.

La Dirección de Auditoria Interna -DIDAI-, como responsable de ejercer el control interno institucional y mantener actualizados los
procesos y sistemas operativos del Ministerio deEducación, conforme a los lineamientos de auditoria gubernamental, será encargada
de lo siguiente:

a. Evaluar la estructura y procedimientos de control interno incorporadas a los procesos, formularios y procedimientos de
ejecución presupuestaria que se implementen para garantizar la gratuidad de la educación en los centros educativos públicos.

b. Asesorar a las Direcciones Departamentales de Educación, con el objetivo de garantizar que el fondo rotativo sea liquidado en
la fecha establecida por la Dirección de Administración Financiera -DAFI-.

c. Fiscalizar en sitio los desembolsos de recursos que realicen las Direcciones Departamentales de Educación a los centros
educativos públicos a través del fondo rotativo, así mismo debe fiscalizar los pagos realizados por las compras realizadas y el uso
racional de los servicios básicos, de acuerdo a los procedimientos establecidos para el efecto.

d. Otras que dentro del ámbito de su competencia le correspondan y le sean instruidas por las autoridades superiores del
Ministerio de Educación.

ARTICULO 14. Acompañamiento:

La Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales de Educación -DIGECOR-, será la responsable de brindar
acompañamiento a las Direcciones Departamentales de Educación en todo lo relativo al Programa de Gratuidad de la Educación y
velará por el cumplimiento de las normativas que se emitan en relación al referido Programa y otras que dentro del ámbito de su
competencia le correspondan.

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ARTICULO 15. Contribuciones:

Lo dispuesto en los artículos anteriores no impide las contribuciones aportes o donaciones que reciban los centros educativos
públicos de terceros, siempre que las mismas no provengan de las familias de los alumnos de dichos centros educativos.

ARTICULO 16. Transitorio.

En tanto se concluyen las gestiones ante los proveedores de los servicios para consolidar el pago de servicios básicos, los mismos
podrán ser cancelados por medio del fondo rotativo; concluido dicho trámite, el pago deberá efectuarse por acreditamiento en cuenta
monetaria mediante Comprobante Único de Registro (CUR).

ARTICULO 17. Derogatoria:

Se deroga el Acuerdo Ministerial Número 358-2010 de fecha uno de marzo de dos mil diez y demás disposiciones legales que
contravengan el presente reglamento.

ARTICULO 18. Casos no previstos:

El Despacho Ministerial resolverá de conformidad con la Ley, los casos no contemplados en este Acuerdo y las dudas derivadas de
su aplicación.

ARTICULO 19. Vigencia:

El presente Acuerdo comenzará a regir inmediatamente y deberá ser publicado en el Diario de Centro América.

COMUNÍQUESE,

DENNIS ALONZO MAZARIEGOS

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EL VICEMINISTRO DE EDUCACION

JAIME ROBERTO MONROY RIVAS

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