“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP – PUENTE PIEDRA

DIRECTIVA N° 03-2018-IN “ LINEAMIENTO”

TRABAJO APLICATIVO

AUTOR:

DOCENTE:

ASIGNATURA:

AULA Y ESPECIALIDAD:

PROMOCION:
“LIDERES DE LA PAZ”

Lima – Perú
2024
DEDICATORIA

A Dios, a mis padres o a mi familia que

son el motor que me impulsaron a
seguir adelante y a culminar mis
estudios en la etapa de formación.
 INTRODUCCIÓN

En este marco, muchos tratadistas consideran que el Estado es la organización

jurídico política de la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el
fin de buscar el bien común de los ciudadanos. A su vez el fin supremo de la
sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad (Art. 1 de la Constitución Política del Perú) y una de las formas de
garantizarla es a través de la seguridad.

La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y

garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una situación de confianza y
garantía, de que no exista ningún peligro ni riesgo e el territorio de un país, sea
en sus estructuras, en sus organismos públicos y privados, ni en la población
en general, frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan
presentarse.Para mantener y garantizar la seguridad de un país, el Estado
tiene inherente a su naturaleza el poder político que se define como la potestad
o facultad que dispone el Estado para ejercer su autoridad y organizar la vida
social del país, dentro de la Constitución y de los derechos humanos.

A manera de resumen, diremos que la persona humana es el fin supremo de la

sociedad y del Estado (Art. 1 CPP) y para garantizar sus derechos el Estado
hace uso de su poder político ejerciendo autoridad mediante las funciones de
dirección, especialización y coacción. Esta última, la función de coacción, se
efectiviza mediante el poder de policía que tiene el Estado, por intermedio de
sus instituciones como la Policía Nacional, con la finalidad de imponer por
medio de la ley limitaciones a los derechos individuales de conformidad con los
preceptos constitucionales.

Respecto a esas categorías constitucionales existen varias interpretaciones y

diversos criterios sobre su amplitud, importancia y relaciones. Para muchos
especialistas el orden interno es el concepto de mayor jerarquía en relación

3
con el orden público y con la seguridad ciudadana. Para otros, el orden público
es el fundamento que da origen a las otras categorías, y finalmente, para
algunos la seguridad ciudadana es el continente y los otros dos conceptos son
el contenido.

Considerando que las interpretaciones de estas categorías conceptuales no

están agotadas, señalaremos a continuación algunos criterios que nos parecen
los más adecuados en el marco de la prevalencia que la otorga la Constitución
Política a estos conceptos, y también, de acuerdo con el trabajo de
investigación desarrollado en los centros académicos de la Policía Nacional.

DIRECTIVA NRO. 03-2018-IN, LINEAMIENTOS SECTORIAL

VECINDARIO

1. CONCEPTO

Establecer el lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria

por sectores que se sustenta en el modelo de policía comunitaria para
orientar la gestión de la seguridad ciudadana y fortalecer la legitimidad de la
institucionalidad policial frente a la ciudadanía en el marco del plan nacional
de seguridad ciudadana aprobado por decreto supremo N° 012-2013-IN, y
alineado a la estrategia multisectorial para la prevención social del crimen y
la violencia- estrategia multisectorial barrio seguro aprobada por decreto
supremo N° 008-2017-IN.

2. FINALIDAD

Contar con un lineamiento sectorial que contribuya a institucionalizar el modelo

de policía comunitaria a través de la descentralización de los servicios
policiales y sectorización de la jurisdicción policial para optimizar el ejercicio
de la función policial de manera articulada con las autoridades locales para
acercarse a la ciudadanía y permita coadyuvar a la mejora de la seguridad
ciudadana.

4
3. ALCANCE

Las disposiciones del lineamiento sectorial vecindario seguro-policía

comunitaria por sectores son de cumplimiento obligatorio para todos los
órganos y unidades orgánicas del ministerio del interior (MININTER) y de la
PNP dentro del ámbito de sus competencias.

4. RESPONSABILIDADES

4.1 Los órganos y las unidades orgánicas del ministerio del interior y la PNP,
dentro del ámbito de sus competencias son responsables de realizar las
acciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones del
presente lineamiento sectorial.
4.2 La dirección general de la PNP es responsable de dirigir la
implementación y monitoreo del lineamiento sectorial vecindario seguro-
policía comunitaria por sectores para su cumplimiento.

4.3 El despacho viceministerial de seguridad pública del ministerio del

interior es responsable de supervisar el cumplimiento de las
disposiciones del presente lineamiento sectorial.

5. BASE LEGAL.

• Ley N° 27933, Ley de sistema nacional de seguridad ciudadana.

• Decreto legislativo N° 1266, ley de organización de funciones del

ministerio del interior.
• Decreto legislativo N° 1267, Ley de la policía nacional del Perú.

• Decreto supremo N° 012-2013-IN, que aprueba el plan nacional de

seguridad ciudadana 2013-2018.
• Decreto N° 011-2014-IN reglamento de la ley del sistema nacional de
seguridad ciudadana.
• Decreto supremo N° 004-2017-IN, Reglamento de organización y
funciones del ministerio del interior.

5
 • Decreto supremo N° 008-2017-IN, que aprueba la estrategia
multisectorial para la prevención social del crimen y la violencia-
estrategia multisectorial barrio seguro.
• Decreto supremo N° 026-2017-IN, reglamento del decreto legislativo
N° 1267 ley de la PNP.
• Plan general de operaciones de seguridad ciudadana por objetivos
vecindario seguro.
• Resolución ministerial N° 0115-2015-IN que aprueba la directiva
N°002-2105-IN- DGPP, Lineamientos aplicables para la formulación,
tramitación y aprobación de directivas del ministerio del interior.

6. DISPOSICIONES GENERALES.

6.1 La policía comunitaria por sectores es un modelo de trabajo de la PNP,

para brindar seguridad ciudadana a la comunidad a través de la
descentralización de recursos policiales en sectores y sub sectores de la
mano con la comunidad y las autoridades locales.Su naturaleza es
preventiva, proactiva, participativa y privilegia el involucramiento de las
autoridades con su comunidad en la lucha contra la inseguridad
ciudadana.

6.2 El lineamiento sectorial vecindario seguro- policía comunitaria por

sectores se rige por los siguientes principios rectores:

• Servicio policial orientado a la ciudadanía.- Se definen las

prioridades en intervenciones del servicio policial, así como los
procesos de gestión a partir de las necesidades y demandas de la
ciudadanía que permiten una mejor y oportuna respuesta a las
mismas, con el mejor uso de recursos y capacidades disponibles
para generar una mayor proximidad al ciudadano.

• Legitimidad del servicio policía.- se fomenta el acercamiento a la

ciudadanía a través de una mayor aproximación de la PNP para
incrementar la confianza de la ciudadanía en la PNP,

6
 identificándose a esta como un actor importante en la seguridad de
su comunidad.

• Articulación intergubernamental, intersectorial y comunitaria.-

Se fomenta la participación activa articulada e integrada de los
actores involucrados en la seguridad ciudadana, para fortalecer la
comunicación , coordinación y ejecución continua de las acciones
en materia de seguridad ciudadana entre autoridades y ciudadanía.

• Optimización de los recursos y control de gestión.- se brinda un

servicio policial con valor público que genera un impacto positivo en
la calidad de vida de la ciudadanía que satisfaga oportunamente
sus necesidades en materia de seguridad ciudadana
garantizándose que no se cometan actos de corrupción.

• Innovación y aprovechamiento de las tecnologías.- Se brinda

un servicio policial que emplea la inteligencia policial, con sistemas
y tecnologías de la información y comunicaciones para ampliar la
cobertura de vigencia preventiva y actuar de forma inmediata y
efectiva ante los requerimientos y emergencias de la ciudadanía.

• Sostenibilidad.- se brinda un servicio policial continuo en su

implementación a nivel nacional, con el eficiente uso de los
recursos y fortaleciendo las capacidades del personal policial para
el logro de los objetivos establecidos.

• Mejoramiento continuo.- el lineamiento sectorial vecindario

seguro-policía comunitaria por sectores se retroalimenta
permanentemente mejora en su diseño e implementación a través
de un proceso de aprendizaje continuo.

6.3 Los objetivos del lineamiento sectorial vecindario seguro- policía

comunitaria por sectores son los siguientes:

7
 • Contribuir a la reducción de la re victimización.- este objetivo
está orientado a disminuir el porcentaje de personas que han sido
víctimas de un hecho delictivo, como robo de dinero, cartera,
celular, estafa, hurto y robo en viviendas, robo de vehículo,
amenazas, intimidaciones, violencia familiar entre otros.

• Incrementar la confianza de la ciudadanía en la PNP.- este

objetivo está orientado a mejorar el nivel de confianza en la PNP
por parte de la ciudadanía.

• Contribuir a la reducción de la percepción de inseguridad

ciudadana.- este objetivo está orientado a reducir la sensación de
vulnerabilidad de la población frente a un delito que pueda atentar
contra su seguridad.

7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.

Lineamiento sectorial vecindario seguro – policía comunitaria por

sectores

7.1 Sectorización de la jurisdicción policial

Este lineamiento está orientado a la descentralización de los servicios

policiales brindados por las comisarías y los departamentos de
investigación criminal ( DEPINCRIS), mediante la sectorización de la
dependencias policiales que se realiza teniendo en cuenta la guía
metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en a las
jurisdicciones policiales de las comisarías de la PNP vigentes.
Comprende la asignación de un jefe de sector y distribución de recurso a fin
de realizar el patrullaje preventivo por sectores para contribuir a evitar o
mitigar los riesgos que amenacen la convivencia y tranquilidad de la
ciudadanía, articulando con otra unidades policiales, entidades entre

8
 otros, que participan en la labor de prevención operativa policial, en
función del mapa del delito y del mapa de riesgo formulados.
Además busca articular la investigación policial realizada por los
DEPINCRIS, orientándola a combatir prioritariamente los delitos como
micro comercialización de drogas, tenencia ilegal de armas y delitos
patrimoniales comunes de mayor incidencia, entre otros.
Igualmente contempla el desarrollo de reuniones con los actores locales de
la jurisdicción policial involucrados en seguridad ciudadana a fin de
evaluar los objetivos semanales.

7.1.1 Sectorizar jurisdicciones bajo responsabilidad de un jefe de

sector y distribuir recursos
La sectorización de las jurisdicciones policiales en las
comisarías comprende:
• La división geografía de la jurisdicción de sectores, sub
sectores, cuadrante atrás de la guía metodológica, para el
diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones
policiales de las comisaria de la PNP vigentes.
• Nombramiento del jefe de sector.- el comisario designa a un
suboficial PNP como jefe de cada sector, tomando en
cuenta su antigüedad.
• Asignación de recursos (vehículos, personal y medios de
comunicación) de acuerdo a la disponibilidad.- la asignación
de recursos es de carácter exclusivo para el servicio policial
dentro del sector salvo circunstancias excepcionales
determinadas por la dirección general de la PNP.

Dichas sectorizaciones tiene los siguientes objetivos específicos:

• Acercar el servicio policial al ciudadano mediante la

descentralización de funciones, recursos y
responsabilidades.
• Brindar una mayor presencia policial preventiva y disuasiva
en zonas de alta afluencia de personas, congestión

9
 vehicular y de mayor incidencia delictiva, con apoyo de
personal administrativo de otras unidades policiales.
• Responder de manera oportuna ante los requerimientos de
la ciudadanía y frente a la comisión de un hecho delictivo.

7.2 Efectuar patrullaje preventivo por sectores con otros actores El

patrullaje policial está dirigido a fomentar el acercamiento al ciudadano
y prevenir la comisión de delitos y faltas, constituye una acción
disuasiva y de respuesta inmediata ante un problema o la comisión de
un delito esta acción implica la elaboración de los planes de patrullaje
diseñados en función de los mapas del delito y de riesgo.

7.3 Orientar prioritariamente la investigación efectuada por los

DEPINCRIS a los delitos comunes de mayor incidencia.
Los DEPINCRIS designan equipos de investigación a los sectores
definidos por las comisarias, los que involucra la asignación de personal
policial y de recursos para la investigación policial, realizando en cada
uno de estos espacios geográficos sus investigaciones de acuerdo a la
disponibilidad.De esta manera cada jefe de DEPINCRI designa un
suboficial PNP por antigüedad como responsable de los sectores
asignados, que tiene como una de sus funciones la coordinación con el
jefe de sector de la comisaria.Los DEPINCRIS priorizan aquellas
actividades delictivas de mayor incidencia en los sectores asignados,
tales como el hurto, entre otros delitos.

7.4 Mejora del servicio policial.

Este lineamiento está orientado al fortalecimiento de la formación y

capacitación del personal policial en el modelo de la policía comunitaria,
la implementación de herramientas para la lucha contra la corrupción en
las comisarías y DEPINCRIS así como incentivo del personal que
contribuye a l logro de los objetivos del lineamiento sectorial vecindario
seguro- policía comunitaria por sectores y la implementación de
estándares para atención de calidad ciudadana.

10
En el marco de este lineamiento se ha definido las siguientes acciones:

7.4.1 Formación y capacitación del personal policial en el modelo

de policía comunitaria.
Esta acción está a cargo de la escuela nacional policial en
coordinación con las comisarías y DEPINCRIS, y permite el
desarrollo de las competencias del personal policial a fin de
conducir adecuadamente los procesos de prevención e
investigación de actividades delictivas en el modelo de policía
comunitaria.

7.4.2 Implementar herramientas para la lucha contra la corrupción

en comisarías y DEPINCRIS.
Esta acción tiene como finalidad lograr una gestión policial
transparente que permita mejorar la confianza de la ciudadanía,
consiste en implementación de herramientas efectivas para la
lucha contra la corrupción en las jurisdicciones policiales.

7.4.3 Incentivar al personal de las comisarías y DEPINCRIS que

contribuyen al logro de los objetivos de la política sectorial
vecindario seguro.
La dirección de recursos humanos de la PNP implementa el plan

de incentivos que incluye mecanismos de reconocimiento al

personal policial cuyo desempeño contribuye destacadamente
en el logro de objetivos del lineamiento sectorial vecindario
seguropolicía comunitaria por sectores.

7.4.4 Mejorar la calidad de atención al ciudadano en comisarías y

DEPINCRIS.
Las comisarías y los DEPINCRIS implementan protocolos que
garantizan una oportuna y efectiva atención a los requerimientos

11
 de la ciudadanía, tomando en consideración los siguientes
criterios:
• Asignación de personal específico para brindar orientación a
la ciudadanía para todos los canales de atención (canal
presencial, canal telefónico, canal virtual y canal modulo o
itinerante).
• Implementar los protocolos y métodos para la atención a la
ciudadanía y manejo de situaciones de conflicto
formalmente aprobados por la dirección general de la PNP,
a propuesta de la escuela nacional de formación policial y
entregados como parte de los programas de capacitación
estas pautas abarcan: saludo, momento de la atención y
despedida, lenguaje a usar, entre otros aspectos. Estos
protocolos son de aplicación por el canal presencial y
telefónico; usan un lenguaje apropiado no discriminatorio e
inclusivo.
• Implementar mecanismos para que la ciudadanía pueda
presentar denunciar por discriminación.
• Orientar los servicios policiales a fin de que respondan a las
necesidades y expectativas de un público objetivo de la
ciudadanía.

7.5 Fortalecimiento del trabajo articulado con autoridades locales. Este

lineamiento busca fortalecer el trabajo conjunto entre la PNP y las
autoridades locales se trata de optimizar el servicio sumando recursos
operativos, alineando forma de patrullaje mejorando la calidad de la
información para la toma de decisión y desarrollando actividades en
conjunto bajo un mismo objetivo.

En el marco de este lineamiento se ha definido las siguientes acciones:

7.5.1 Actividades de articulación con el gobierno local

12
 • Ejecución de reuniones de coordinación con autoridades
locales para patrullaje de la semana y actividades conjuntas
(reunión de los jueves).
• Integrar estadísticas de la policía y el serenazgo en cuanto
la información sea oportuna consistente, fiable para la toma
de decisiones.
• Ejecución de patrullaje integrado y del efectuado con los
serenos del municipio utilizando la sectorización de la
policía que toman como fuente la guía metodológica para el
diseño de sectores y mapa del delito, en las jurisdicciones
policiales de las comisarías de la PNP.
• Implementación de módulos de vigilancia policial y municipal
(vecindario seguro) que permitan un rápida intervención y
mayor cercanía con la ciudadanía.
• Articular los planes de locales de seguridad ciudadana con
el lineamiento sectorial vecindario seguro- policía
comunitaria por sectores.
• Desarrollo de programas preventivos policiales en
coordinación con las autoridades locales.
• Recuperación de espacios públicos para la convivencia
ciudadana.

7.6 Fortalecimiento del acercamiento y la participación comunitaria

Este lineamiento busca fortalecer el acercamiento de la PNP a la
ciudadanía, así como la participación comunitaria a través de los
programas de prevención policial comunitaria, contacto ciudadano y
alianzas estratégicas implementadas por las comisarias.

En el marco de este lineamiento se ha definido las siguientes acciones:

13
7.6.1 Programas de prevención policial comunitaria, contacto
ciudadano y alianzas estratégicas implementadas por las
comisarias

Consiste en generar espacios de confianza permanente que

permitan un acercamiento entre la policía y la comunidad se
realiza de forma personalizada empelando como su principal
actividad el contacto ciudadano, paralelamente, esta acción
involucra el fortalecimiento de los programas preventivos como
son : juntas vecinales ( JJVV) brigadas de autoprotección
escolar( BAPE), red de cooperantes(RRCC) policía escolar, club
de menores, impulsados por las comisarias involucramiento de
las autoridades con su comunidad en las acciones contra la
inseguridad ciudadana.

Así mismo implementar convenios de cooperación mutua con las

universidades, entidades públicas y privadas con el fin de
fortalecer los equipos de voluntariado, apoyo en las campañas
de difusión con medidas preventivas: Para tal fin se desarrollan
los siguientes pasos:
• Selección del personal OPC con perfil comunitario.

• Capacitación y fortalecimiento de capacidades en

acercamiento y participación ciudadana del personal policial.
• Elaboración de diagnóstico social de la jurisdicción policial.

• Elaboración del plan de implementación de programas de

prevención según realidad y necesidad del sector y sub
sector.
• Intervenir con programas y acciones para el acercamiento a
la ciudadanía.
• Ejecución de rendición de cuentas por parte del comisario.

• Elaboración multisectorial del plan de seguridad ciudadana y

participación directa de la ciudadanía.

14
 • Implementación de programas de prevención policial con el
apoyo de instituciones aliadas.

CONCLUSIONES

 Potenciar la prevención y la participación ciudadana, realizando mega

actividades en las que participen las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, promoviendo actividades socio-educativas y culturales que
congreguen la participación de niños, jóvenes y adultos organizados, así
como su participación en Programas Preventivos de la PNP.

 La modernización de la Policía Nacional, reformulando la estructura

policial, implementando un sistema de control de gestión, potenciando el
talento humano, mejorando el sistema educativo policial, creando el
observatorio del delito, implementando el sistema de Tecnología de la
Información y Comunicaciones y estrategias operacionales, entre otros.

RECOMENDACIONES

 La necesidad urgente de la implementación del proyecto “Sistema de

Información Territorial para el Análisis Criminal y Actividad Policial”, que

permitirá visualizar y focalizar en tiempo real la incidencia delictiva.

 Promover el uso adecuado del tiempo libre de los jóvenes y

adolescentes a nivel nacional, regional y local, para evitar que se
convierta en un delincuente.

 La toma de decisiones debe basarse en principios, valores, derechos

humanos, orientados a la solución de problemas y el servicio de calidad.

 Impulsar nuevos Programas Preventivos de la PNP, para lograr que la

comunidad confíe y apoye en las tareas de seguridad ciudadana.

15
  La PNP debe mantener constante y continua interacción con las
instituciones públicas y privadas, para afrontar en conjunto la
inseguridad ciudadana.

 Brindar un servicio de calidad (oportuno, trato amable, paciente,

empático, discreto, colaborativo y de respuesta apropiada), para atender
los problemas de inseguridad que afectan a la población.
BIBLIOGRAFÍA

 https://es.scribd.com/presentation/426636892/Vecindario-Seguro

 https://www.monografias.com/trabajos68/seguridadciudadana/seguridad-
ciudadana3.shtml

 Constitución Política del Perú.

 Ley N° 27238-Ley de la PNP.

 Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

 Ley Orgánica de Municipalidades.

 www.pnp.gob.pe

 www.monografias.com

 www.seguridadidl.org.pe

 www.conasec.mininter.gob.pe

 ETS-PNP-TRUJILLO (Syllabus desarrollado por el SOS PNP. Víctor

ARANAMENDO)

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ANEXOS

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