Informe de Gestion 2022

Contraloría General de la República
Informe de Gestión
Período: 1 de noviembre de 2021 al 31 de octubre de 2022
Enero 2023
Lcdo. Gerardo Solís
Contralor General
Informe de Gestión de la Contraloría General de la República
1 de noviembre de 2021 al 31 de octubre de 2022
PERSONAL DIRECTIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
GERARDO SOLÍS
Contralor General
DAGOBERTO CORTEZ CASTRO

Subcontralor General
ZENIA VÁSQUEZ DE PALACIOS

Secretaria General
CUERPO DIRECTIVO
KATHIA ROJAS DE ROMÁN LUIS ENRIQUE QUESADA (Q.E.P.D.)

Directora Nacional de Asesoría Director Nacional de Asesoría
Jurídica Económica y Financiera
FELIPE ALMANZA JORGE L. QUIJADA V.

Director Nacional de Métodos y Director Nacional de Fiscalización
Sistemas de Contabilidad General
ALCIDES SEGOVIA P. JOSÉ A. VENCE

Director Nacional de Auditoría General Director Nacional de Ingeniería
DIANA M. KING C. ISIS RODRÍGUEZ CENTELLA

Directora Nacional de Administración y Directora Nacional de Desarrollo de los
Finanzas Recursos Humanos
ELIA DÍAZ EMMY GÓMEZ

Directora Nacional de Servicio Exterior, Directora Nacional de Auditoría Interna
Incentivos Fiscales y Comercial
JESÚS E. GONZÁLEZ KELYNETH PÉREZ

Director Nacional de Informática Directora Nacional de Comunicación Social,
Interina
ALEXANDRA RIVERA YONEL DE LA CRUZ P.

Directora Nacional de Denuncia y Director Nacional de Investigaciones y
Participación Ciudadana Auditoría Forense
ICELA A. DE MARTÍNEZ SAMUEL A. MORENO P.

Directora Administrativa Instituto Superior de Director del Instituto Nacional de
Fiscalización, Control y Gestión Pública Estadística y Censo
i
ii
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
1. LEGALIDAD
Cumpliremos a cabalidad con la Constitución Política, las leyes y los reglamentos que regulan nuestra institución y su
ámbito de competencia.
2. INDEPENDENCIA
Seremos independientes e imparciales, en todas las actuaciones relacionadas con nuestras funciones.
3. TRANSPARENCIA
Mantendremos criterios objetivos y concretos, clara identificación de competencias y responsabilidades, mecanismos

adecuados de prueba y control y una divulgación oportuna de nuestra gestión.
4. RESPONSABILIDAD
Seremos conscientes de la importancia de las funciones que desempeñamos por el bien de todo el país y
procederemos con plena responsabilidad de nuestros actos.
5. PROBIDAD
Promoveremos la honradez, honestidad, integridad y rectitud de conducta de todos los servidores públicos de la
institución.
6. INTEGRIDAD
En el plano de la moral, asimilamos la integridad como una incorruptibilidad ética, como la capacidad de mantener
enteros, completos, nuestros valores ante la arremetida del medio y las circunstancias.
Además, se presentan otros valores que coadyuvarán y fortalecerán el logro de estos valores institucionales:
7. ÉTICA
Adoptaremos una conducta pública y privada basada en altos conceptos morales, conscientes del modelo que
debemos inspirar ante la sociedad, para gestionar con autoridad el ejercicio de nuestras funciones.
8. CALIDAD
La superación y la calidad en el desempeño, será norma de conducta en la Contraloría General de la República y un

reto, compromiso y obligación para todos los funcionarios de la institución.
9. CONFIDENCIALIDAD
Por sagrado respeto a los derechos humanos y por resultados “prístinos” de nuestros procesos, guardaremos la
reserva que nos impone la ley respecto a hechos o informaciones de los que tengamos conocimiento con ocasión del
ejercicio de nuestras funciones.
10. JUSTICIA
Mantendremos una conducta intachable, defendiendo la equidad y la objetividad en el ejercicio de nuestros deberes,
para producir información de estricto derecho.
11. IGUALDAD
No permitiremos discriminación por motivos de raza, sexo, nacionalidad, religión, condición socioeconómica o filiación
política.
iii
ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN v
I. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA…………………………………………………………………………………………..
1
II. LOGROS DE ALCANCE NACIONAL EN LAS ÁREAS FUNCIONALES……………………………………

8
A. Dirección Superior ………………………………………………………………………………………………… 8

B. Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera……………………………………………………… 11
C. Dirección Nacional de Asesoría Jurídica………………………………………………………………………… 35
D. Dirección Nacional de Fiscalización General…………………………………………………………………… 61
E. Dirección Nacional de Ingeniería………………………………………………………………………………… 94
F. Dirección Nacional de Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial……………………………………
98
G. Dirección Nacional de Auditoría General………………………………………………………………………… 115
H. Dirección Nacional de Investigación y Auditoría Forense……………………………………………………… 122
I. Dirección Nacional de Informática……………………………………………………………………………… 129
J. Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad………………………………………………… 154
K. Dirección Nacional de Denuncia y Participación Ciudadana………………………………………………… 169
L. Instituto Nacional de Estadística y Censo……………………………………………………………………… 177
III. LOGROS DE ALCANCE INSTITUCIONAL……………………………………………………………………

213
M. Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos…………………………………………………

213
N. Dirección Nacional de Administración y Finanzas……………………………………………………………… 240
Ñ. Dirección Nacional de Auditoría Interna………………………………………………………………………… 284
O. Dirección Nacional de Comunicación Social…………………………………………………………………… 286
P. Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública…………………………………………………
297
IV. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL DE

FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN, DEL 1 DE NOVIEMBRE DE 2021
AL 31 DE OCTUBRE DE 2022………………………………………………………………………… 302
Q. Asignación Presupuestaria de Gastos 2022……………………………………………………………………

302
1. Ejecución Presupuestaria de Funcionamiento …………………………………………………………………
304
2. Ejecución Presupuestaria de Inversión …………………………………………………………………………
308
V. ACCIONES DE LA INSTITUCIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN………………………………

310
• Acciones de Proyección Externa…………………………………………………………………………………

310
iv
INTRODUCCIÓN
En cumplimiento de lo que establece el artículo 198 de la Constitución Política de la República de

Panamá, presentamos el Informe de Gestión de la Contraloría General de la República, el que,
de acuerdo a los requerimientos de la Nota No.2022_1270_AN_SG de 1 de noviembre de 2022
de la Asamblea Nacional y lo establecido en el Artículo 9 de su Reglamento Orgánico,
comprende el período del 1 de noviembre de 2021 al 31 de octubre del 2022.
Este Informe presenta un resumen de las actividades más relevantes realizadas por cada una de
las Direcciones que conforman esta Institución.
Capítulo I. Estructura Orgánica de la Contraloría General de la República, que abarca los

diferentes componentes de su estructura organizativa, incluyendo las modificaciones introducidas
durante este periodo.
Capítulo II. Logros de Alcance Nacional en las Áreas Funcionales. Éste comprende las
Direcciones cuyas actividades tienen una proyección a lo externo de la Institución.
Capítulo III. Logros de Alcance Institucional, destaca los logros de cada una de las Direcciones
que sirven de soporte a la labor fundamental de la Institución.
Capítulo IV. Ejecución Presupuestaria Institucional, de Funcionamiento e Inversión al 31 de

octubre de 2022. En éste se presenta la ejecución del Presupuesto Institucional por Dirección y
Proyecto, según clasificación económica, y por objeto del gasto, en términos absolutos y
porcentuales.
Capítulo V. Acciones de la Institución en los Medios de Comunicación, el cual presenta las

principales actividades desarrolladas por la Contraloría General de la República, a través de sus
autoridades e instancias operativas, con proyección externa y a lo interno de la Institución.
Este Informe incluye lo conceptuado y solicitado en el Artículo 26 de la Ley 6 de 2002 que, en lo

que corresponde a nuestra Institución, están contemplados en los logros alcanzados durante el
período aquí evaluado y que comprenden lo siguiente:
 Atención de 257,112 documentos de correspondencia recibida, registrada y tramitada en el

edificio sede de la Institución.
 Atención de 176,925 documentos de correspondencia preparada y enviada por mensajería
externa, correos y valija.
 Atención de 41,236 solicitudes vía telefónica o personalmente por parte de los servidores del
Departamento de Correspondencia y Archivos.
v
Estructura Orgánica de la Contraloria General de la República
CONTRALOR GENERAL
Nivel Político y Directivo
SUBCONTRALOR GENERAL
Nivel Coordinador
SECRETARÍA GENERAL
Nivel Asesor
DIRECCIÓN NACIONAL DE
ASESORÍA JURÍDICA
COMUNICACIÓN SOCIAL
ASESORÍA
ECONÓMICA Y FINANCIERA
Nivel Fiscalizador
DIRECCIÓN NACIONAL
DE AUDITORÍA INTERNA
Nivel Auxiliar de Apoyo
DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTITUTO SUPERIOR DE

DESARROLLO FISCALIZACIÓN, DIRECCIÓN NACIONAL DE DIRECCIÓN NACIONAL DE
DE LOS RECURSOS HUMANOS CONTROL Y GESTIÓN PÚBLICA INFORMÁTICA ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Nivel Operativo
MÉTODOS DIRECCIÓN NACIONAL DE DIRECCIÓN NACIONAL DE DIRECCIÓN NACIONAL DE
Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD AUDITORÍA GENERAL FISCALIZACIÓN GENERAL INGENIERÍA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL DIRECCIÓN NACIONAL DE DIRECCIÓN NACIONAL DE

SERVICIO EXTERIOR, INCENTIVOS INVESTIGACIONES Y DENUNCIA Y PARTICIPACIÓN INSTITUTO NACIONAL DE
FISCALES Y COMERCIAL AUDITORÍA FORENSE CIUDADANA ESTADÍSTICA Y CENSO
COORDINACIÓN PROVINCIAL
COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL
OFICINAS – BOCAS DEL TORO
OFICINAS – CHIRIQUÍ OFICINAS – VERAGUAS OFICINAS – HERRERA
COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL

OFICINAS – LOS SANTOS OFICINAS – COCLÉ OFICINAS – COLÓN
OFICINAS – PANAMÁ OESTE
COORDINACIÓN PROVINCIAL
OFICINAS – DARIÉN
vi
1de noviembre de 2021 al 31 de octubre de 2022
I. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA
A. Su constitución y funciones.
El 29 de diciembre de 1930, fue creada la Contraloría General de la República, por iniciativa del
Presidente de la República, Florencio Arosemena. La Asamblea Nacional aprobó la Ley 84 que
crea la Oficina de Contabilidad y Contraloría, luego la Constitución Política de la República de
1941, convierte dicha Oficina en Departamento del Poder Ejecutivo, independiente de los
Ministerios del Estado. La Constitución Política de 1972, con sus actos reformatorios, acto
constitucional y actos legislativos, define su naturaleza como un organismo técnico estatal
independiente, cuyas funciones están establecidas en sus Artículos 279 y 280, y en la Ley 32 de
8 de noviembre de 1984, Orgánica de la Institución. Tiene como misión garantizar a la nación
panameña probidad en el ejercicio de la gestión fiscalizadora, con fundamento en la ley, los
principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad, calidad, transparencia en el manejo y
mejoramiento en la gestión pública.
La Constitución Política de la República establece que la Contraloría General de la República,
como organismo estatal independiente, llevará las cuentas nacionales, incluso las referentes a la
deuda interna y externa; fiscalizará y regulará mediante el control previo o posterior, todos los
actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que se realicen con corrección,
según lo establecido en la Ley; además, determinará los casos en que ejercerá tanto el control
previo como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos en que sólo ejercerá
este último.
También deberá examinar, intervenir y fenecer las cuentas de los funcionarios públicos,
entidades o personas que administren, manejen o custodien fondos u otros bienes públicos. Lo
atinente a la responsabilidad penal corresponde a los tribunales ordinarios; deberá recabar de los
funcionarios públicos correspondientes informes sobre la gestión fiscal de las dependencias
públicas, nacionales, provinciales, municipales, autónomas o semiautónomas y de las empresas
estatales; establecer y promover la adopción de las medidas necesarias para que se hagan
efectivos los créditos a favor de las entidades públicas; demandar la declaratoria de
inconstitucionalidad o de ilegalidad, según los casos, de las leyes y demás actos violatorios de la
Constitución o de la Ley que afecten patrimonios públicos; establecer los métodos de
contabilidad de las dependencias públicas; informar a la Asamblea Nacional y al Órgano
Ejecutivo sobre el estado financiero de la Administración Pública y emitir concepto sobre la
viabilidad y conveniencia de la expedición de créditos suplementales o extraordinarios; dirigir y
formar la estadística nacional; presentar al Órgano Ejecutivo y a la Asamblea Nacional el informe
anual de sus actividades, y presentar para su juzgamiento, a través del Tribunal de Cuentas, las
cuentas de los agentes y servidores públicos de manejo cuando surjan reparos por razón de
supuestas irregularidades.
B. Modificaciones a la estructura organizativa durante el período 1 de noviembre

de 2021 al 31 de octubre de 2022.
De conformidad con el Artículo 6 de la Ley 32, de 8 de noviembre de 1984, el Contralor General
está facultado para establecer las subdivisiones de las distintas dependencias institucionales, así
como para fusionar y suprimir dichas subdivisiones fijándoles las atribuciones específicas que les
correspondan a través del Reglamento Interno, con el propósito de cumplir con sus funciones; en
el período antes descrito se creó, mediante el Decreto se formalizaron a lo interno de la
Contraloría General de la República las siguientes modificaciones organizacionales y de
funciones:
Resolución Número 1539-2021-DNMySC de 23 de agosto de 2021, “Por la cual se

actualiza el Manual de Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Ingeniería”.
Resolución Número 563-2021-DNMySC de 15 de abril de 2021, “Por la cual se modifica

el artículo cuarto del decreto número 30-2018-DNMySC de 15 de mayo de 2018”.
Resolución Número 1980-2021-DNMySC de 22 de noviembre de 2021 “Por la cual se

actualiza la Estructura Organizativa y el Manual de Organización y funciones de la
Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría
General de la República”.
Resolución Número 168-2021-DNMySC de 5 de febrero de 2021 “Por lo cual se

reestructura organizacionalmente la Dirección Nacional de Investigación y Auditoría
Forense de la Contraloría General de la República y se actualiza su Manual de
Organización y Funciones”.
La estructura orgánica de la Contraloría General de la República se describe a

continuación:
1. Nivel Político y Directivo
Es aquel nivel jerárquico establecido de acuerdo a las normas jurídicas que representa la
autoridad máxima y es responsable directo de la administración de la Institución.
Ejerce la orientación y dirección, la representación legal y la administración de la

Institución, norma, señala y exige el cumplimiento de las políticas, estrategias, objetivos y
leyes de la entidad.
Las funciones de cada unidad de este nivel se detallan como sigue:
1.1. Despacho del Contralor General

Planear, dirigir y coordinar las funciones constitucionales y por disposiciones especiales
asignadas a la Contraloría General de la República. El cumplimiento de los objetivos de
la Institución se logra con la participación conjunta del Subcontralor General. Son
atribuciones del Contralor General, además de las que le asignan la Constitución y otras
disposiciones especiales, las descritas en la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, “Por la
cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República”.
1.2. Despacho del Subcontralor
Colaborar con el Despacho del Contralor General en el planeamiento, dirección y
coordinación de las funciones asignadas a la Contraloría General de la República, por
cuya marcha es conjuntamente responsable con el Contralor General.
2. Nivel Coordinador
Lo constituyen las unidades administrativas que se encargan de propiciar la interrelación

de las labores y actividades que ejerce la Institución en la búsqueda y logro de un objetivo
común, procurando que el desarrollo de esas actividades se cumpla en forma armoniosa,
ordenada y racional. La unidad de este nivel y sus objetivos se detalla a continuación:
2
2.1 Secretaría General

Propiciar la interrelación de las labores de la Institución en la búsqueda de los objetivos
comunes, planificar, organizar, dirigir y controlar en forma general las comisiones de
trabajo, coordinando las reuniones del Consejo de Directores, de Auditores del interior de
la República, evaluando las actas de sus reuniones e informes, que mantengan informado
al Despacho Superior, sobre el trámite de todos los asuntos que sean sometidos a su
consideración o bajo su representación.
3. Nivel Asesor
Nivel que ejerce la orientación y asistencia técnica en un campo específico a los
diferentes niveles de la Institución, para la consecución de los fines adscritos a la Entidad
y a cada unidad administrativa correspondiente. Sus unidades y objetivos son los
siguientes:
3.1. Dirección Nacional de Asesoría Jurídica
Actuar como unidad responsable del control jurídico superior sobre las actuaciones
administrativas que se someten al conocimiento y examen de la Contraloría General de la
República. Además, brinda orientación y asesoría de carácter jurídico a otros funcionarios
públicos del gobierno central, instituciones descentralizadas y particulares que lo soliciten,
de manera personal, telefónicamente o por escrito, inherentes a consultas, contratos,
informes de auditorías, procesos judiciales y otros asuntos, relacionadas con la materia
de su competencia legal.
3.2. Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera
Asesorar y asistir al Despacho Superior en materia de naturaleza económica,
presupuestaria, financiera y fiscal.
Elaborar los informes que debe presentar la Institución, a saber: Informe Anual del
Contralor General de la República, Informe Anual de Gestión Institucional, Informes
Trimestrales del “Comportamiento de la Economía a través de sus Principales Indicadores
Económicos y Financieros del Sector Público”, Informe Mensual de la Planilla del Sector
Público, e Informe Mensual de la Ejecución Presupuestaria de la Contraloría General de
la República. Estos informes se entregan a las altas autoridades de gobierno, de acuerdo
a las normas legales establecidas y se publican en el sitio web de la Contraloría General
de la República. Además se elabora el Informe Gerencial de Indicadores para las
autoridades administrativas internas.
Evaluar los Estados Financieros del sector gubernamental, estén auditados o no.
Coordinar la elaboración del presupuesto de funcionamiento e inversión de la Institución,

de acuerdo a las políticas definidas por el Órgano Ejecutivo, a las directrices, normas y
procedimientos del Ministerio de Economía y Finanzas y las orientaciones del Despacho
Superior.
Analizar los temas que serán discutidos en el Consejo Económico Nacional (CENA) y en
el Consejo de Gabinete (CG).
Evaluar y opinar en sus aspectos económicos, fiscales, presupuestarios y financieros
expedientes de contratos, convenios, acuerdos, adendas, proyectos de inversión,
operaciones crediticias, minutas, compraventas de activos, proyectos de ley, cheques y
3
otros que se celebren entre instituciones del Estado y entes privados que requieren
análisis previo para el refrendo del Despacho Superior.
3.3. Dirección Nacional de Comunicación Social
Ofrecer a la ciudadanía acceso oportuno y efectivo a la información inherente a la Misión de
la Contraloría General de la República.
Difundir las acciones de la Contraloría General de la República, de manera objetiva,

transparente y veraz, a través de los medios de comunicación, proyectando una imagen de
excelencia institucional, para lo cual será responsable de planificar, dirigir, coordinar,
administrar y asesorar los programas que requiera la Institución, en materia de relaciones
públicas, protocolo y ceremonial.
4. Nivel Fiscalizador
Nivel que evalúa, fiscaliza, controla, audita, promueve y monitorea las acciones
administrativas, presupuestarias, financieras, fiscales y el control de todos los actos de
manejo de fondos y otros bienes públicos a nivel institucional. La unidad de este nivel y sus
objetivos se describe a continuación:
4.1. Dirección Nacional de Auditoría Interna

Evaluar, fiscalizar, controlar, auditar, promover y monitorear las acciones administrativas,
presupuestarias, financieras y fiscales, esenciales para el fortalecimiento de las estructuras
de control interno, con el propósito de salvaguardar la efectividad, eficiencia y economía de
las operaciones institucionales, según las leyes reguladoras de la materia, las normas de
auditoría y el control interno gubernamental para la República de Panamá.
5. Nivel Auxiliar de Apoyo
Lo constituyen todas aquellas unidades administrativas de las cuales la organización

procura la disposición y administración de los recursos humanos, materiales, financieros,
estructurales e informáticos y que, además, prestan a la misma los servicios indispensables
para el desarrollo de actividades, programas y funciones encomendadas y asignadas a
cada unidad administrativa o en su conjunto. Las unidades que forman parte de este nivel y
sus objetivos son:
5.1. Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos
Desarrollar los planes, programas y actividades inherentes a la gestión del desarrollo del
recurso humano de la Contraloría General de la República a nivel nacional.
Desarrollar y mantener las relaciones laborales internas de la Institución como apoyo a los
grupos de línea, implementar políticas y programas de recursos humanos que buscan
impulsar las mejores cualidades de los servidores, para su progreso y desarrollo.
Planear y programar el proceso de reclutamiento, selección y contratación de personal,
evaluación de desempeño, clasificación de puestos, concursos, licencias, capacitación,
renuncias, despidos y acciones de personal en general.
Coordinar las actividades sociales, programas de incentivos y de bienestar del servidor.
4
5.2. Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública
Responsable de garantizar el acceso a la información y docencia profesional, diversificada –

especializada de todos los funcionarios de la Contraloría General de la República y de las
entidades que conforman el Estado, tanto a nivel regional, nacional e internacional.
5.3. Dirección Nacional de Informática
Proveer a la Contraloría General de la República de metodologías, tecnologías y recursos

computacionales de acuerdo con las necesidades específicas de cada unidad administrativa,
integrándolas bajo una visión estratégica corporativa, garantizando la disponibilidad de la
información de manera oportuna y confiable.
Lograr la excelencia y calidad en el servicio, estableciendo las coordinaciones con las áreas
técnicas necesarias, así como manteniendo el monitoreo y revisión permanente de los
planes estratégicos, de modo que los mismos consideren las demandas de los usuarios.
5.4. Dirección Nacional de Administración y Finanzas
Organizar, dirigir, supervisar y controlar las actividades financieras, presupuestarias y de

contabilidad de la institución, operar y manejar fondos, realizar acciones administrativas para
la compra y adquisición de bienes y servicios, velar por la buena marcha de los servicios de
administración de documentos, mantenimiento, seguridad y transporte, a fin de garantizar el
normal desenvolvimiento de la Institución.
6. Nivel Operativo
Agrupa a las unidades administrativas responsables del desarrollo de las actividades de la

Institución, en cumplimiento a su misión como organismo estatal independiente, de carácter
técnico, que hace posible alcanzar los objetivos institucionales y gubernamentales en
beneficio de la comunidad. Las unidades que forman parte de este nivel y sus objetivos
son:
6.1. Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad

Instituir los métodos y sistemas de contabilidad para las dependencias públicas que señala
la Constitución, así como coordinar y velar por su adecuada aplicación.
Coadyuvar a la adecuada y eficiente gestión contable de las entidades del sector público, de
manera que sea posible medir y registrar las operaciones presupuestarias y financieras en
forma oportuna, a fin que los informes financieros permitan a los ejecutivos responsables de
las entidades públicas, tomar decisiones fundamentados en la realidad financiera
institucional expresada en cifras.
Garantizar que las entidades públicas presenten información contable sustentatoria de su

gestión de forma tal que facilite las tareas de control de auditoría y una adecuada evaluación
de la administración de los patrimonios públicos y constituir un auxiliar eficaz para la labor de
fiscalización y control que realiza la Contraloría General de la República.
Proveer los informes financieros del Estado al Órgano Ejecutivo y el Órgano Legislativo,
como instrumento de fiscalización sobre las finanzas públicas.
5
Suministrar información financiera y presupuestaria, sobre los ingresos y gastos del gobierno
para la formulación de estados financieros de las cuentas nacionales y las estadísticas de
las finanzas públicas.
6.2. Dirección Nacional de Auditoría General
Planear y dirigir las labores de fiscalización posterior de los recursos del Estado y dictar las
normas y procedimientos de auditoría gubernamental para regular las funciones de la
Dirección Nacional de Auditoría General y de las unidades de auditorías internas del Sector
Público.
Fiscalizar, mediante el control posterior, los actos de manejo de fondos y bienes públicos
para determinar la corrección o incorrección de las operaciones que afecten patrimonios
públicos y presentar al Ministerio Público y el Tribunal de Cuentas, los informes cuando así
correspondan.
Realizar auditorías especiales a solicitud de organismos judiciales o por irregularidades
determinadas en las intervenciones de auditoría.
Examinar toda cuenta finiquitada o reparada dentro del término de un año, a solicitud de la
autoridad competente, contado a partir de la fecha en que se reciba en la Contraloría
General de la República, debiendo ésta expedir recibo para hacer constar este hecho a
requerimiento del interesado.
6.3. Dirección Nacional de Fiscalización General
Desarrollar las funciones relacionadas con la fiscalización y el control previo. Brindar un

servicio de fiscalización, regulación y control de los movimientos de fondos y bienes
públicos, con apego a la Constitución, normas y reglamentos que lo regulan, a fin de
promover y facilitar el logro efectivo de la gestión administrativa en todas las entidades que
conforman la administración pública panameña, mediante una coordinación mutua y una
asesoría oportuna.
Contribuir con el proceso de modernización de la gestión pública, mediante una orientación
oportuna por parte del fiscalizador.
Examinar los procesos de trabajo en las entidades públicas, a fin de determinar que los
mismos se realicen con corrección en función a los objetivos institucionales, de acuerdo a la
Ley de Contrataciones Públicas, al Código Fiscal y demás leyes vigentes.
6.4. Dirección Nacional de Ingeniería
Verificar, asesorar y fiscalizar la ejecución de todas las obras de construcción incluidas

dentro del presupuesto de inversiones del sector público. Evaluar los procesos de avalúos,
peritajes y arrendamientos de los bienes del Estado. Realizar los servicios de ingeniería y
arquitectura que el Despacho Superior solicite.
Comprobar, mediante auditorías de obras, si los proyectos de inversión en obras públicas a
cargo de las dependencias y entidades se ajustaron a los criterios de economía, eficiencia y
eficacia planeados en su concepción; y si se cumplieron Leyes, Normas, Reglamentos y
Disposiciones Contractuales.
6
6.5. Dirección Nacional de Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial
Lograr que el manejo de fondos y bienes públicos relacionados a la actividad Comercial,

Diplomática, Marina Mercante, Gente de Mar, Aduanas, Incentivos y Devoluciones Fiscales,
se realicen de conformidad con la normativa vigente.
Procurar que las fianzas de obligación contractual relacionadas con la Ley de Contrataciones
Públicas, garanticen los mejores intereses del Estado, que las pólizas de seguros protejan la
inversión, bienes y servicios del Sector Público y que cumplan con los requerimientos
legales que regulan estas materias.
Promover las relaciones internacionales de la Institución entidades Homólogas y

Organismos Internacionales.
6.6. Dirección Nacional de Investigación y Auditoría Forense
Planear, ejecutar y sustentar ante las autoridades competentes, las auditorías forenses
encaminadas a la determinación del enriquecimiento injustificado de los servidores y ex
servidores públicos.
Planear, controlar y coordinar las investigaciones de auditoría, sobre los actos de manejo de
fondos y otros bienes públicos que sean requeridas por el Ministerio Público o autoridades
jurisdiccionales competentes, que sean asignadas directamente por el Contralor General.
Identificar, prevenir, disuadir y perseguir el fraude y la corrupción en la que se vean

involucrados servidores públicos y particulares en el manejo de fondos y bienes públicos.
Investigar por oficio o por denuncia, por posible enriquecimiento injustificado a los servidores
públicos obligados a presentar la Declaración Jurada de Estado Patrimonial, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley 59 de 29 de diciembre de 1999 y el Artículo 96 de la Ley 67 de 14 de
noviembre de 2008.
6.7. Dirección Nacional de Denuncia y Participación Ciudadana
Atender y dar respuesta a la ciudadanía en general, cuando se presenten denuncias sobre

supuestas irregularidades en el manejo, cuidado, administración y uso de fondos y otros
bienes públicos.
Elevar el conocimiento, educación y formación a la ciudadanía y servidores públicos sobre el

buen manejo de fondos y otros bienes públicos.
Consolidar una cultura de denuncias, incrementando la participación ciudadana, incluyendo

la participación de los servidores públicos, en el control y vigilancia del buen uso de los
fondos y otros bienes públicos.
6.8. Instituto Nacional de Estadística y Censo
Dirigir y formar la Estadística Nacional. Mantener informada a la nación respecto a los

hechos de interés nacional, susceptibles de numeración o recuento, utilizando para ello
actualizados y científicos procesos de recolección, elaboración, análisis y publicación de los
datos estadísticos.
7
Dirigir y elaborar las estadísticas nacionales continuas de comercio exterior, estadísticas del
trabajo, industriales, transporte, agropecuarios, de justicia, educación, salud, asistencia
social, vitales, económicas y otras.
Realizar investigaciones estadísticas que sean de interés y prioridad para el desarrollo

económico y social del país.
II. LOGROS DE ALCANCE NACIONAL EN LAS ÁREAS FUNCIONALES

En este capítulo se contemplan las actividades de todas aquellas Direcciones cuyas
ejecutorias tienen un impacto más que todo a nivel externo, fundamentalmente vinculado a la
labor fiscalizadora de la Institución. A continuación el compendio de las actividades más
relevantes de estas áreas funcionales.
A. DIRECCIÓN SUPERIOR
1. DESPACHO DEL CONTRALOR GENERAL
1.1 Departamento de Ética Pública y Transparencia
 En la Página Web de la Contraloría General - Sección de Transparencia, en el

Nodo de Transparencia de la ANTAI y en la Página Web de Datos Abiertos.
 Viáticos y transporte al interior
 Viáticos y transporte al exterior
 Pasajes al interior
 Pasajes al exterior
 Estadísticas de Denuncias Ciudadanas
 Solicitudes de información
 Informe de solicitudes de resueltas y negadas
 Contrataciones
 Designaciones
 Programa de ética
 Informe sustantivo de misiones oficiales al exterior
 Planillas
 Gastos de representación
 Proyectos institucionales
 Ejecución presupuestaria
 Actos relativos a las contrataciones públicas
 Publicación mensual en la página de la Defensoría del Pueblo:

 Contrataciones
 Designaciones
 Pasajes al interior y exterior
 Viáticos al interior y exterior
 Participación en la IV Reunión de la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de
Políticas Públicas Anticorrupción. Temas tratados:
8
 Contexto de la trigésima séptima reunión plenaria del comité de expertos del

Mesicic del 14 al 17 de marzo, cuyo tema a tratar son las experiencias, desarrollos
y lecciones aprendidas en materia de protección de funcionarios públicos y
ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción.
 Participación del día internacional de los datos abiertos, auspiciada por la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, junto a la Organización de los
Estados Americanos (OEA) y AGATAdata desarrollaron la actividad denominada
“Beneficio de los Datos abiertos y Experiencia en la Región”. El objetivo de este
evento es el promover la apertura y el uso de los datos abiertos por parte de las
instituciones y municipios en Panamá.
 Participación en el I Foro regional de recursos humanos, desarrollo institucional de

nuestro capital. Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
ANTAI.
 Participación en el “Primer Encuentro de Oficiales de Protección de Datos Personales,

ANTAI 2022”.
 Conferencia “La Ética como agente de cambio en la administración pública

transparente”, a los funcionarios de la Dirección Nacional de Auditoría Interna en el
marco de la celebración de la semana del Auditor Interno” (35 funcionarios).
 Participación en la V Reunión de la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de

 Compromisos del mecanismo de seguimiento de la implementación de la

Convención Interamericana Contra la Corrupción (Mesicic).
 Resultados de la convención de las naciones unidas contra la corrupción.
 Observatorio de transparencia y políticas públicas anticorrupción.
 Ingreso de información en la nueva plataforma de la ANTAI relacionado con el

monitoreo y evaluación mensual del índice de transparencia.
 Participación del curso Introducción a los Datos Abierto de la OEA, al taller PIDA.
Implementación del Programa Interamericano de los Datos Abiertos Anticorrupción
(PIDA), iniciativa que surge en el seguimiento de la implementación del "Compromiso
de Lima: Gobernabilidad Democrática Frente a la Corrupción".
 Detallar los avances que ha tenido la Contraloría General de la República con base en
las recomendaciones formuladas por el Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (Mesicic) en
su quinta ronda.
 Detallar los avances que ha tenido la Contraloría General de la República con base en
las recomendaciones formuladas por el Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (Mesicic) en
su cuarta ronda.
9
 Publicar los Informes de acuerdo a lo establecido en la Circular No. ANTAI –OAI –

001 – 2021, de 15 de diciembre de 2021, sobre los informes sustantivos de las
misiones oficiales realizadas en el exterior, como lo establece la Ley No. 248 de 29 de
octubre de 2021 del presupuesto general del estado.
 Actualizar y enviar a los servidores de enlace de cada una de las direcciones

involucradas en la confección de información de la sección de transparencia, las
nuevas disposiciones contenidas en la circular No. ANTAI-DAI-002-2022, de 20 de
julio de 2022, con respecto a la obligatoriedad de publicación en la plataforma de
monitoreo de transparencia los nuevos formatos para la publicitación mensual de
información, según se establece en la Ley No. 6 de enero de 2002.
 Respuesta a la Nota ANTAI-OCTI-0224-2022, relacionada al cuestionario de la

Secretaria de asuntos jurídicos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación
de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (Mesicic), relacionado las
“Buenas Prácticas” realizadas por la Contraloría General de la República en materia
de prevención y el combate a la corrupción.
 Participación en la VI reunión de la Comisión Interinstitucional de Seguimiento de

 Conferencia de las Naciones Unidas contra la corrupción a celebrarse del 5 al 8 de

septiembre. Compromisos Mesicic -Mostrar la plataforma de seguimiento de
recomendaciones. -Darle seguimiento a las entidades que aún no cumplen con la
emisión de estadísticas.
 Resumen de lo que fue la mesa única de diálogo en el tema de corrupción y
transparencia.
 Plan de acción Interamericano sobre Gobernabilidad Democrática, compromiso
adoptado por Panamá en la IX Cumbre de las Américas.
 Presentar el estado de cada una de las entidades en el monitoreo de
transparencia.
 Apertura de datos en la página web de www.datosabiertos.gob.pa.
 Participación activa en el Comité de Integridad liderado por la Dirección Nacional de

Desarrollo de los Recursos Humanos.
 Participación en el Tercer Ciclo de Conferencia “Pilares de la Transparencia en un

Sistema Democrático”, para celebrar la semana de la transparencia entre los días 22
y 23 de septiembre del presente año por la Alcaldía de Panamá.
 Participación en el II foro Académico Internacional de Ética Pública Empresarial,

auspiciado por la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información del
4 al 5 de octubre de 2022.
2. SECRETARIA GENERAL
El Despacho de la Secretaria General ha tramitado un total de ocho mil cuatrocientos
veintiuno (8,421) documentos, dentro de los cuales se incluyen sesenta y uno con monto,
10
cuyo total acumulado alcanza la cifra de siete millones cincuenta y tres mil doscientos
cincuenta y dos balboas con 06/100 (B/.7,053,252.06).
Cuadro No.A-1 Documentos Tramitados
Noviembre 2021- Octubre 2022
(En miles de Balboas)
Tipo de Documento Cantidad Monto
Contrato 6 4,146,782
Cheque 5 1,335,061
Adenda de Contrato 7 904,313
Orden de compra 1 496,291
Póliza de seguro 1 160,171
Solicitud de Viático 38 6,234
Trámite de CERDEM 1 4,400
Total 61 7,053,252
Cuadro No. A-2 Correspondencia Tramitada por Tipo de Documento

Documento Cantidad
Avalúo 1,520
Memorando 1,165
Certificados de años de servicios o salarios 982
Solicitudes 941
Notas 826
Certificación de descuento 442
Petición Institucional 421
Otros 389
Inhabilitación de funciones 316
Resolusiones 273
Oficio 252
Respuesta a notas 214
Solicitud de Auditorías 183
Citación funcionarios 131
Trámite de CERPAN 126
Acciones de personal 125
hoja de trámites 115
Total 8,421
B. DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA ECONÓMICA Y FINANCIERA

A continuación se describen las actividades más relevantes realizadas.
1. Unidad de Análisis de Consejo Económico Nacional (Cena) y Gabinete
1.1 Análisis de Temas de la Agenda Considerada por el Consejo de Gabinete
11
En el período en referencia se recibió un total de 544 expedientes, para ser presentados en

las reuniones de Consejo Económico Nacional y Consejo de Gabinete, respectivamente.
1.2 Consejo Económico Nacional
De los 398 expedientes evaluados y analizados, 357 proyectos fueron presentados en

sesiones de CENA, 19 permanecen en estatus de pendientes y 22 fueron retirados del CENA
y devueltos a la entidad.
Los montos de afectación fiscal que han sido autorizados en las sesiones de CENA suman
un total de B/.10,256.8 millones.
Cabe señalar, que de este total autorizado los montos más sobresalientes son las solicitudes
de autorización que suman B/.7,687.0 millones y los préstamos que totalizan B/.1,807.5
millones.
Las autorizaciones corresponden a Emisiones de Bonos, Aportes del Estado en la tarifa

eléctrica, Inversión en Títulos Valores, Convenios con Organismos Internacionales, entre
otros.
Cuadro No.B-1 Documentos con Opinión Favorable del CENA

Tipo de Documento Cantidad Monto en Balboas

Solicitud de Autorización 12 7,687,229,655
Préstamos 14 1,807,500,000
Crédito Adicional 62 529,238,543
Contratación Directa 144 150,982,805
Contrato/Arrendamiento 81 54,635,877
Proyecto de Adendas 33 20,735,294
Contrato Compra/Venta 6 4,112,134
Informativo 3 2,371,311
Otros Temas 2 17,019
Totales 357 10,256,822,639
1.3 Consejo de Gabinete
En el período, se analizaron, evaluaron y fueron presentados en 45 sesiones de Consejo de

Gabinete un total de 146 proyectos, los cuales todos fueron aprobados.
Los montos de afectación fiscal que han sido autorizados en las sesiones de Gabinete
totalizan un monto de B/.11,694.8 millones, los cuales se desglosan a continuación:
12
Cuadro No.B-2 Documentos Autorizados en Consejo de Gabinete

Tipo de Documento Cantidad Monto en Balboas
Decreto de Gabinete 33 9,369,519,185

Resolución de Gabinete 92 2,325,272,783
Proyecto de Ley 21 -
Totales 146 11,694,791,968
A continuación se detallan los Préstamos y Autorizaciones aprobados por un monto de

B/.9,494.7 millones y Créditos Adicionales solicitados en este periodo, que totalizan B/.529.2
millones y los arrendamientos solicitados por entidad los cuales totalizan la suma de B/.54.6
millones.
Cuadro No. B-3 Solicitudes al CENA para préstamos

No. Las Partes Monto en Balboas
MEF - BID, Contrato de Préstamo No. PN-O0008, para financiamientos

1 400,000,000
para emergencias por desastres naturales y de salud pública.
2 MEF - CAF, Proyecto de Contrato de Préstamo, para apoyar el

Presupuesto General del Estado de la vigencia fiscal 2022 y otras vigencias 320,000,000
fiscales.
3 MEF - BID INVEST, Facilidad de Garantía, para compartir el riesgo de
crédito de las carteras de préstamos elegibles, realizados o a ser
300,000,000
realizados por bancos a entidades activas en el Sector Turístico de
Panamá.
4 MEF - BIRF, Apoyar financieramente el Presupuesto General del Estado
para la vigencia fiscal año 2022 y otras vigencias fiscales, basado en un
250,000,000
“Segundo Préstamo de Políticas de Desarrollo para la Respuesta a una
Pandemia y la Recuperación del Crecimiento en Panamá”.
5 MEF - BID, Contrato de Préstamo No.5602/OC-PN entre la República de
Panamá, representada por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Banco 150,000,000
Interamericano de Desarrollo (BID).
6 MEF - BID, Financiar al Presupuesto General del Estado , “Programa de
150,000,000
Apoyo a Políticas de Igualdad de Género II”.
7 MEF - OPEP, Contrato de Préstamo para apoyar el Presupuesto General
del Estado para la vigencia fiscal año 2022 y otras vigencias fiscales, 120,000,000
“Programa de Apoyo a la Política Nacional de Cambio Climático”.
8 MEF- BIRF, Adquisición de un inmueble Edificio P.H. Corporativo 044 ,
Panamá Viejo Business, para un Centro de Monitoreo, Control y Vigilancia 100,000,000
Aduanera (CMCVA).
9 MEF- BIRF Contrato de Préstamo No.93772-PA, Proyecto de Respuesta
100,000,000
de Emergencia de Panamá COVID-19.
10 MEF - BID, Contrato de PréstamoNo.4704/OC-PN, para financiar el
programa denominado “Programa Cuenca Urbana Resiliente (PN-l1150”, 85,000,000
Río Juan Díaz (CRJD).
11 MEF - BID, Contrato de Préstamo No.5501/OC-PN, para financiar
60,000,000
Programa Panamá Digital.
12 MEF - BID, Contrato de Préstamo No.5533/OC-PN, “Programa de
Inteligencia Fiscal para Aumentar la Calidad del Gasto en Panamá”, (PN- 20,000,000
L1172).
13 MEF - BID, Convenio de Financiamiento No Reembolsable No.5396 GR-PN
(PN-J000 1), Programa para el Mejoramiento en la Eficiencia, Calidad e 15,000,000
Inclusión del Sector Educativo de Panamá (MECSE).
14 MEF - BIRF, Préstamo BIRF No.9442-PA, “Apoyo al Proyecto de
7,500,000
Desarrollo del Programa APP de Panamá para la Recuperación”.
Totales 2,077,500,000
13
Cuadro No. B-4 Solicitudes al CENA para Autorizaciones

No. Las Partes Monto en Balboas
1 MEF- Emisiones de Títulos Valores / Bonos Globales de la República de Panamá,
en el mercado de capitales internacionales, para financiar parcialmente las 3,000,000,000
necesidades de financiamiento del gobierno central para la vigencia fiscal 2022.
2 MEF - Títulos Valores, Bonos Globales de la República de Panamá, en el mercado

de capitales internacionales y/o realice operaciones de manejo de pasivos y se 2,500,000,000
dictan otras disposiciones.
3 MEF- Títulos Valores del Estado, para financiar parcialmente el Presupuesto
General del Estado de la vigencia fiscal 2022 y otras vigencias fiscales. 1,800,000,000
4 MEF - CAF, Convenio de suscripción de Acciones de Capital Ordinario de la Serie

“B”, Suscripción de 18,961 (a razón de US$14,200 cada una) acciones de la Serie B 269,246,200
correspondiente a Capital Ordinario.
5 MEF- Compensar a las empresas distribuidoras de energía eléctrica por los aportes
otorgados a sus clientes, durante el primer semestre del 2022. 33,156,384
6 MEF- BIRF, Acciones Adicionales de Capital, para cumplir con compromisos

adquiridos en la Asamblea de Gobernadores del banco Mundial del 1 de octubre de 29,796,845
2018.
7 MEF - Aporte al Fondo de Estabilización Tarifaria de Occidente (FET),
compensación a ENSA, EDEMET y EDECHI, por los aportes otorgados a sus 24,223,451
clientes, durante el II Semestre del 2021.
8 MEF- Compensar a la empresa Edechi, por el beneficio aplicado a sus clientes del
área de Almirante, Guabito, Las Tablas, Changuinola y áreas circunvecinas, durante 18,581,601
el Primer Semestre de 2022.
MEF- Aporte al Fondo Tarifario de Occidente (FTO), para compensar a la empresa

9 9,637,066
EDECHI, por el beneficio aplicado a las área: Almirante, Guabito, Las Tablas,
Changuinola y áreas circunvecinas, durante el segundo semestre del 2021
10 CSS, Títulos-Valores ofrecidos en el mercado de capitales local e internacional. 1,608,108
11 MEF - BID, “Carta Convenio - Cooperación Técnica Regional de Recuperación

Contingente ATC/KS-19156-RG.Recursos para el estudio de pre factibilidad del 700,000
“Proyecto Carretera Panamericana Oeste”.
12 MEF - BM, Carta de Acuerdo, Donación de Alianza de Gobierno Abierto

No.TF0B6270. Proyecto de Transparencia de Contratación Abierta e Infraestructura 280,000
Pública de Panamá.
Total 7,687,229,655
14
Cuadro No. B-5 Solicitudes al CENA para Créditos Adicionales

Total de
Entidad Monto en B/.
No. Créditos
1 OJ - Órgano Judicial / Metro de Panamá, S.A. / Mop / Meduca 1 356,590,708

2 IDAAN - Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 1 31,534,299
3 MSP - Ministerio de Seguridad Publica 6 22,171,719
4 CGR - Contraloría General de la Republica 1 16,195,638
5 AMP - Autoridad Marítima de Panamá 3 9,829,500
6 UNACHIi - Universidad Autónoma de Chiriquí 1 9,401,468
7 ITSE - Instituto Técnico Superior Especializado 1 8,809,909

8 ANA - Autoridad Nacional de Aduanas 3 7,657,389
9 BHN - Banco Hipotecario Nacional 2 7,500,000
10 ISA - Instituto de Seguro Agropecuario 2 7,241,262
11 MEF - Ministerio de Economía y Finanzas 2 6,597,266
12 UTP - Universidad Tecnológica de Panamá 3 5,931,317
13 AND- Autoridad Nacional De Descentralización 2 4,495,705
14 MINSA - Ministerio de Salud 4 4,000,000
15 PANDEPORTES Instituto Panameño de Deportes 3 3,883,122
16 MICULTURA - Ministerio de Cultura 2 3,711,731
17 ANATI - Autoridad Nacional de Tierras 1 3,319,845
18 ATP- Autoridad de Turismo de Panamá 2 3,126,000
19 MP Ministerio de la Presidencia 2 2,493,569
20 SENACYT - Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 4 2,400,000
21 MIAMBIENTE -Ministerio de Ambiente 1 2,291,243

22 TE - Tribunal Electoral 2 1,865,883
23 UMIP - Universidad Marítima Internacional de Panamá 1 1,200,000
24 INAMU - Instituto Nacional de la Mujer 1 1,197,000
ACODECO - Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
25 1 1,100,000
Competencia
26 Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá 1 900,000
27 SENNIAF Secretaria Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia 1 753,933
28 APP -Autoridad de Pasaportes de Panama 1 676,171

29 Mercado Nacional de Cadena de Frío 1 567,844
30 MIDA - Ministerio de Desarrollo Agropecuario 1 564,270
31 EGESA - Empresa de Generación Eléctrica,S.A. 1 499,997
32 PGN -Procuraduria General de la Nación 1 401,358
33 IPHE - Instituto Panameño de Habilitación Especial 1 237,742
34 MINGOB - Ministerio de Gobierno 1 92,654
TOTAL 529,238,543
15
Cuadro No. B-6 Solicitudes al CENA para Contratos de Arrendamientos

No. Entidad Cantidad Monto en B/.
1 OJ - Órgano Judicial 12 7,703,057

2 AP - Alcaldía de Panamá 4 4,337,733
3 MEF - Ministerio de Economía y Finanzas 2 3,799,643
4 MEDUCA - Ministerio de Educación 3 3,168,376
5 PGN - Procuraduría General de la Nación 7 3,057,048
6 ATTT- Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre 3 2,854,299
7 MITRADEL - Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 2 2,706,510
8 CGR - Contraloría General de la Republica 4 2,579,775
9 ANA - Autoridad Nacional de Aduanas 1 2,399,257
10 MIAMBIENTE - Ministerio de Ambiente 2 2,160,825
11 MIVIOT - Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial 3 2,076,869
12 MIDES - Ministerio de Desarrollo Social 2 1,783,997
13 SSNF - Superintendencia de Sujetos No Financieros 2 1,654,310
14 BHN Banco Hipotecario Nacional 2 1,454,597
IFARHU - Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los
1 1,184,090
15 Recursos Humanos
16 MP - Ministerio de la Presidencia 6 1,160,030
17 ARAP- Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá 2 998,440
18 AMP - Autoridad Marítima de Panamá 1 924,017
19 AAUD - Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario 1 854,007
20 SUME - Sistema Único de Manejo de Emergencias 2 771,321
21 INAMU - Instituto de la Mujer 1 756,410
INADEH - Instituto Nacional de Formación Profesional y
1 678,466
22 Capacitación para el Desarrollo Humano
23 SENNIAF - Secretaria Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia 1 526,939
24 UP - Universidad de Panamá 1 522,632
25 SIB - Superintendencia de Bancos 1 518,519
26 MINSA - Ministerio de Salud 1 516,942
27 ETESA - Empresa De Transmisión Eléctrica, S.A. 1 458,312
28 ANATI - Autoridad Nacional de Tierras 2 414,755
29 AIG - Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental 1 389,385
30 ASEP - Autoridad de Servicios Públicos 1 384,829

31 CSS - Caja de Seguro Social 2 318,360
32 DP - Defensoría del Pueblo 1 292,545
33 BCBRP - Benemérito Cuerpo de Bomberos de La República de
1 184,896
Panamá
34 ZLC- Zona Libre de Colón 1 178,646
35 IMA - Instituto de Mercadeo Agropecuario 1 173,976
36 SMV - Superintendencia de Mercado de Valores 1 173,546
Total 80 54,117,358
16
2. Departamento de Asesoría Económica y Financiera

Se realizaron análisis, comentarios, observaciones y revisiones de subsanaciones a un total
de 1,632 expedientes, a saber, los siguientes: 480 pagos al servicio de la deuda
(Ordenaciones de pago, transferencias y administración de la deuda); 275 Adendas y
Enmiendas; 268 Contratos de los cuales 81 corresponden a Contratos de Obras, 78
Contratos de Concesión, 42 Contratos de Servicios y Mantenimiento, 20 Suministro, 13
Préstamos, 12 Cesiones de Contratos, entre los más destacados; los 22 contratos restantes
corresponden a Arrendamientos, Consultorías, Compra Venta de energía y Fideicomisos y
Otros contratos, actos y propuestas.
Igualmente se tramitaron 111 Liquidaciones; 109 Certificados de No Objeción; 84 gestiones

de cobros; 70 Cuentas de Pago Parcial; 66 viabilidades de crédito; 37 Acuerdos y Convenios
Varios; 22 trámites de fianzas (fijación, aumento o disminución); 21 operaciones de inversión
financiera de la CSS; 18 cheques; dos colocación y obtención de fondos a plazo fijo; 17
Colocaciones de títulos valores; tres líneas de crédito de capital de trabajo; dos colocaciones
y obtenciones de fondos a plazo fijo y 49 expedientes agrupados en Otros (incluyen
consultas de otras Direcciones).
Cuadro No. B-7 Documentos Atendidos para

Evaluación Económica - Financiera
Noviembre 2021 - Octubre 2022
DETALLE CANTIDAD
Pago al s e r vicio de de uda pública 480
Ade nda y Enm ie ndas 275
Contr atos de : 268
Obra 81
Concesión 78
Servicios y Mantenimiento 42
Suministro 20
Préstamo 13
Cesión de Contrato 12
Arrendamiento 2
De Fideicomiso 2
Compraventa de energía 1
Consultoría 1
Otros contratos, actos y propuestas 16
Actas de Liquidación 111
Ce r tificados de No Obje ción 109
Ge s tión de Cobr o 84
Cue ntas de Pago Par cial 70
Viavilidad y conve nie ncia de cr é dito adicional 66
Acue r do y Conve nios Var ios 37
Fianza 22
Ope r acione s de Inve r s ión Financie r a CSS 21
Che que s 18
Colocación de Títulos Valor e s (le tr as , notas y Bonos ) 17
Líne a de cr é dito de capital de tr abajo 3
Colocación y obte ncion de fondos a plazo fijo 2
Or de n de Com pr a -
Otr os 49
TOTAL 1,632
Otros: Comprende Cesiones de Crédito.
Memorandos y notas Varias
17
A continuación, se presentan los temas más relevantes, atendidos en el período:
2.1 Para la construcción y rehabilitación de viviendas, tenemos:
 Contrato No.15-2022, suscrito entre Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

(Miviot) y el Consorcio Sanz Valera (conformado por las empresas Constructora
Majorca, C.A, empresa líder y Construcciones Los Peloteros, C.A), para “Suministro
de materiales, mano de obra, equipo y administración para la construcción de 300
viviendas de interés social del programa plan progreso en la provincia de Chiriquí”,
por valor total de B/.7,275,438.81, ejecución de 300 días calendario.
 Acta de Liquidación por Mutuo Acuerdo al Contrato No.38-17, suscrita entre el
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot) y la empresa Civil Work
S.A., para el proyecto “Suministro de materiales, mano de obra, equipo y
administración para las obras de construcción de cien (100) viviendas de interés
social, de RBS, del Programa Techos Esperanza en el corregimiento de Tocumen”,
por un valor de B/.182,848.05.
 Revaluación de Adenda No.1 al Contrato No.70-18 (cambio de contratista por cesión
del contrato) (Prórroga de tiempo por 919 días calendario) para un total de 1,369 días,
suscrita entre el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot) y el
Consorcio Mejoras Habitacionales Herrera 2018 para el proyecto “Suministro de
materiales, mano de obra, equipo y administración para las obras de construcción de
2,000 mejoras habitacionales, incluyendo el 5% de unidades especiales, en todos los
distritos y corregimientos de la provincia de Herrera”.
 Revaluación a Adenda No.2 al Contrato de No.73-18, suscrita entre el Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot) y la empresa Administración y
Supervisión de Obras Civiles, S.A., para el “Suministro de materiales, mano de obra,
equipo y administración para las obras de construcción de 3,500 unidades sanidad
básica de esperanza, incluye un 5% unidades especiales, en todos los corregimientos
de la provincia de Chiriquí” por valor adicional de B/.3,520,999.51 (B/.17,604,998.90
valor total) y extensión de 435 días calendario (1,230 días calendario).
 Revaluación a Adenda No.2 al Contrato No.76-18, suscrita entre el Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot) y el Consorcio Asocsa Toncom, para el
“Suministro de materiales, mano de obra, equipo y administración para las obras de
construcción de 5,000 mejoras habitacionales (incluyendo un 5% de unidades
especiales), en toda la provincia de Panamá”, por valor adicional de B/.5,029,999.62
(total B/.25,149,998.75) y extensión de 365 días calendario (1,238 días calendario
consecutivos a partir de la orden de proceder).
2.2 Para la Ejecución de Obras Relacionadas con la Construcción, Diseño, Mejora y
Mantenimiento de Infraestructura de Acueductos, Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales:
 Revaluación a Consulta Gestión de Cobro No.2601, por B/.615,953.16 (incluye

ITBMS), a favor de la Constructora CUSA del Contrato No.UCP-SPBP-CO-02-2015,
con respecto al pago de la Cuenta No.3 “Diseño y construcción de la tercera etapa de
redes de alcantarillado sanitario de San Miguelito-paquete No.2” de Monto
Contingente, correspondiente a ajuste de precios de las cuentas de avance No.13 a la
No.55 del periodo 21 de enero de 2019 al 30 de mayo de 2021.
18
 Subsanación a Adenda No.5 al Contrato No.10-2017, suscrito entre el IDAAN y el

Consorcio AB Chilibre (conformado por Acciona Agua, S.A. y BTD Proyecto 12,
S.A), por incremento en el valor de B/.15,038,042.94 (monto total de
B/.52,144,977.09, por extensión de tiempo a la etapa de Estudio y Diseño por 527
días calendarios, etapa de construcción por 730 días calendarios y una disminución
de 365 días calendarios a la etapa de Operación y Mantenimiento (total de 2,294
días calendarios), referente al proyecto “Estudio, diseño, construcción, operación y
mantenimiento del Nuevo Módulo para la potabilización de agua en la Planta
Potabilizadora, Federico Guardia Conte (Chilibre)”.
 Revaluación de Adenda No.3 al Contrato No.37-2016, suscrito entre Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y la empresa Millenium Security
Service, S. A., para “Prestar sus servicios profesionales como agentes de seguridad
para cuidar agencias de recaudación, plantas potabilizadoras, tanques de
almacenamiento de agua e instalaciones administrativas de las provincias de Coclé,
Veraguas, Herrera y Los Santos”, por valor de B/.13,542.74 (total hasta
B/.2,066,656.74), para incorporar el incremento por ajuste de salario mínimo (enero
a marzo 2018).
 Revaluación de la Adenda No.1 al Contrato No.27-2018, suscrita entre el Instituto
de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y el Consorcio Etap Panamá-
Colón de los “Servicios de Gerencia, Administración, Coordinación y Asistencia de
Inspección Técnica para los Proyectos de Obras de Sistemas de Potabilización para
las Provincias de Panamá y Colón” por valor adicional de B/.3,767,126.24 (total
B/.10,148,228.88) y extensión de 21 meses (61 meses consecutivos a partir de la
orden de proceder).
2.1 Para la Construcción, Diseño, Mejora y Mantenimiento de Infraestructura de
Centros Escolares a Nivel Nacional:
 Adenda N°3 del Contrato No.O-20-2017, suscrito entre Construcciones y Materiales

El Roble, S.A. y el Ministerio de Educación (MEDUCA) del proyecto “Estudio,
Diseño, Construcción y Remodelación del Centro Educativo Básico General Grecia,
ubicado en Villa Grecia, corregimiento de Las Cumbres, provincia de Panamá,
República de Panamá”, por extensión de 1,685 días calendario de ejecución de la
obra y vigencia de 1,715 días calendario (600 días calendario).
 Acuerdo de Cesión al Contrato No.O-20-2017, suscrito entre Levantina, Ingeniería y
Construcción, S.L., (Cedente) y Construcciones y Materiales El Roble, S.A.
(Cesionario), aprobado por el Ministerio de Educación (MEDUCA), del proyecto
“Estudio, Diseño, Construcción y Remodelación del Centro Educativo Básico
General Grecia, ubicado en Villa Grecia, corregimiento de Las Cumbres, provincia
de Panamá, República de Panamá”, por extensión de 1,685 días calendario de
ejecución de la obra y vigencia de 1715 días calendario (600 días calendario)
 Adenda No.3 al Contrato No.O-74-2017, suscrita entre el Ministerio de Educación
(MEDUCA) y la empresa Constructora Metropolitana de Proyectos, S.A., para el
proyecto “Demolición, Diseño, Desarrollo de Planos, Construcción y Remodelación
del C.E.B.G Desmond Byam y C.E.B.G. Elisa Viuda de Garrido, ubicado en la
provincia de Colón, República de Panamá”, por extensión de tiempo, 402 días (total
1,966 días calendarios) y Orden de Cambio N°3 por compensación.
 Adenda N°3 del Contrato No.O-06-2019 del Contrato No.O-06-2019 suscrito entre la
Consorcio Movasa-Latinsur y el Ministerio de Educación (MEDUCA) para el
proyecto: “Diseño, desarrollo de plano y construcción de dos aulas teóricas, un
preescolar, módulo de servicio sanitario, administración, laboratorio de informática,
19
cancha techada y reparaciones generales, para la Escuela Barriada Guaymí,

ubicado en el corregimiento de Almirante, distrito Changuinola, provincia de Bocas
del Toro”, por extensión de 578 días calendario de ejecución de la obra (ejecución
total de 1,098 días calendario)
2.2 Construcción, Diseño, Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura Vial y

transporte:
 Contrato No.UAL-1-06-2022, suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y

empresa Ininco, S.A., para los trabajos "Diseño, construcción y financiamiento de la
carretera C.P.A. - Boca Chica, distrito de San Lorenzo, provincia de Chiriquí", por
valor de B/.23,877,998.66 y vigencia de 900 días calendarios.
 Revaluación a Contrato No.UAL-1-53-2021, suscrito entre el MOP y el Consorcio
Inversiones Asfaltos (conformado por Asfaltos Panameños, S.A., e Inversiones Los
Tres, S.A.), para la “Rehabilitación y financiamiento de la carreteras: Ocú – Las
Minas y Valle Rico – El Potrero – Señales - Ocú, Provincia de Herrera”, por monto
de B/.10,997,304.46 y ejecución de 540 días calendarios.
 Contrato N°UAL-1-07-2022, suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y
Consorcio Kankintú, (conformado por empresa Ininco, S.A. y Constructora NFL,
S.A.) para el "Estudio, Diseño, construcción y financiamiento de la carretera
Coclesito – Kankintú, Comarca Ngobe-Buglé", por valor de B/.71,903,902.12 y un
plazo de 900 días calendarios más 2 meses de liquidación.
 Revaluación de la Adenda No.2 al Contrato No.AL-1-85-17, suscrita entre el
Ministerio de Obras Públicas (MOP), el Consorcio FCC-Corredor de Las Playas I
(Cedente) y Puentes y Calzadas Infraestructuras, S.L.U. Sucursal Panamá
(Cesionario), para el proyecto “Ampliación a 6 carriles – Corredor de Las Playas
(tramo I: Chorrera – Santa Cruz), provincia de Panamá Oeste”, por disminución de
B/.321,078,360.94 (nuevo monto B/.282,181,670.70) y extensión de 1,493 días
calendario (plazo total de 2,383 días calendario).
Consorcio Transeq Copsa para el "Estudio, diseño, construcción y financiamiento
de la carretera El Llano - Puerto Cartí", por valor de B/.24,583,324.10 y vigencia de
730 días calendarios más dos meses de liquidación.
Consorcio Transeq Estrella, (conformado por Empresa Transeq, S.A., e Ingeniería
Estrella, S.A.) para el "Estudio, Diseño, construcción y financiamiento de la
carretera Quebrada Ancha – María Chiquita", por valor de B/.91,635,204.76 y un
plazo de 730 días calendarios más dos meses de liquidación.
2.5 Construcción, Diseño, Mejora y Mantenimiento de los Servicios de Electricidad:
 Acta de liquidación por mutuo acuerdo del Contrato No.GG-112-2015 suscrita por la
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A., (Etesa) y la empresa Celmec, S.A., para el
“Suministro, montaje, comisionado, puesta en servicio y obras civiles para los
bancos de capacitores de 230 kv. en las subestaciones de Panamá II y Chorrera”,
por valor de B/.870,522.53.
 Acta de liquidación por mutuo acuerdo del contrato No.GG-131-2017, suscrita por la
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (Etesa) y Celmec, S.A., referente al
20
bancos de capacitores de 230 kv. en las subestaciones de Llano Sánchez, Veladero

y San Bartolo” por valor de B/.1,144,610.67.
 Acta de liquidación por mutuo acuerdo del contrato No.GG-131-2017, suscrita por la
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (Etesa) y Celmec, S.A., referente al
bancos de capacitores de 230 kv, en las subestaciones de Llano Sánchez, Veladero
y San Bartolo” por valor de B/.1,144,610.67
2.6 Construcción, Diseño, Mejora y Mantenimiento de Infraestructura para los

Servicios de Salud:
 Adenda N°3 al Contrato No.082 (2020), suscrito entre el Ministerio de Salud

(MINSA) y Acciona Construcción, S.A., para la “Construcción, equipamiento y
mantenimiento correctivo y preventivo del nuevo Hospital del Niño, La Maternidad
del Hospital Santo Tomás y áreas anexas, restauración de los jardines y
remodelación del edificio la Abeja”, modificando el alcance del proyecto mediante
Orden de Cambio No.2 con balance 0”.
 Adenda No.2 al Contrato No.004 (2018), suscrita entre el Ministerio de Salud
(MINSA) y Consorcio Hospital AT, para el incremento en el monto de
B/.10,800,248.26 (monto total del contrato B/.177,300,248.26), del proyecto
“Estudio, diseño de anteproyecto para la ejecución de los diseños y desarrollo de
los planos finales, especificaciones técnicas, construcción, dotación e instalación de
equipo médico y no médico, médico fijo, mobiliario hospitalario, de oficina; incluye
capacitación y adiestramiento del personal, mantenimiento preventivo y correctivo
por tres años para el nuevo Hospital Aquilino Tejeira, ubicado en la provincia de
Coclé”.
 Adenda No. 2 al Contrato No.066-2018, suscrito entre el Ministerio de Salud y
Procesadora Monte Azul, S.A., para el servicio de “Comida preparada para
desayunos, almuerzos y cenas al Hospital Luis Chicho Fábrega” por un incremento
de B/.1,201,122.00 (monto total B/.6,438,128.40) y extensión de siete meses y 19
días calendario, (vigencia total de 43 meses y 16 días calendario).
2.7 Contrato de suministro para las escuelas del país:
 Contrato S-09-2022 suscrito entre MEDUCA y Consorcio Nevada Dicarina, para el

“suministro, transporte, entrega y descarga en sitio de leche fortificada para el
programa de alimentación complementaria escolar a nivel nacional para el año
escolar 2022-2023, en Bocas del Toro, Chiriqui, Herrera, Los Santos y Veraguas”,
por valor de B/.4,750,063.20.
 Contrato No. S-10-2022 suscrito entre MEDUCA e Industrias Lácteas, S.A, para el
“Suministro, transporte, entrega y descarga en sitio de leche fortificada para el
programa de alimentación complementaria escolar a nivel nacional para el año
escolar 2022-2023, en Coclé, Colon, Darién, Panamá Centro, Panamá Este,
Panamá Norte, Panamá Oeste, San Miguelito, Comarca Ngabe Bugle”, por valor
de B/.10,939,469.12.
 Contrato No. S-13-2022 suscrito entre MEDUCA y Alimentos Panamericanos, S.A,
para “el suministro, transporte, entrega y descarga en sitio de la galleta nutricional
mejorada para el programa de alimentación complementaria escolar a nivel
nacional para el año escolar 2022-2023, en Darién, Herrera, Panamá Este,
Panamá Oeste, San Miguelito, Veraguas y Comarca Emberá Wounaan”, por valor
de B/.2,160,382.55.
21
2.7 Suministro de Medicamentos:

 Acuerdo de prestación de servicios de farmacia (proyecto Medicsol - vale digital
aplicable a medicamentos), suscrito entre la CSS y Pharmacy, S.A. para el “servicio
de dispensación a los asegurados o beneficiarios que presenten su Vale de
Medicamentos a la Farmacia” con duración de tres años prorrogables y cuenta con
un monto total aprobado de B/.30,000,000.00, a razón de B/.10,000,000.00
anuales.
 Acuerdo de prestación de servicios de farmacia (proyecto Medicsol - vale digital
aplicable a medicamentos), suscrito entre la CSS y El Machetazo, S.A., referente a
“La dispensación de productos farmacéuticos, a los asegurados y pensionados de
la CSS” con duración de tres años prorrogables y cuenta con un monto total
aprobado de B/.30,000,000.00, a razón de B/.10,000,000.00 anuales.
 Contrato No.10088954-08-21-D.G., suscrito entre La Caja de Seguro Social (CSS)
y Promed Medical Care, S.A., referente a los “Suministro de insumos de
hemodiálisis, mantenimiento preventivo y correctivo de máquinas de osmosis
inversa, mantenimiento del sistema informático, según informe técnico fundado”,
por un monto de B/.24,962,480.40 y una vigencia de 14 meses (incluye dos meses
de liquidación).
 Acuerdo de Liquidación al Contrato No.1000473380-08-12-D.G., suscrito entre
Caja de Seguro Social (CSS) y C. G. De Haseth & Cía., S. A., para el “Suministro
de 2,418,300 Lamotrigina, 100 MG, Tableta o Tableta Dispersable Masticable o
Tableta Dispersable, V.O.”, por valor de B/.67,574.51.
2.9 Contrato de Préstamo:
 Contrato de Préstamo Nº 9415-Pa entre la República de Panamá representada por

el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF), referente a (Políticas de desarrollo en respuesta
a la pandemia y recuperación del crecimiento de Panamá), hasta por la suma de
US$250,000,000.00.
 Contrato de Línea de Crédito Interina suscrito entre el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) y el Banco Nacional de Panamá (BNP), para cubrir los déficits
estacionales de caja de tesorería, que pudieran presentarse en la ejecución del
Presupuesto General del Estado, por un valor de B/.500,000,000.00 y vigencia
desde el 1 de marzo hasta el 31 de diciembre de 2022.
 Contrato de Préstamo Nº 5501/OC-PN entre la República de Panamá representada
por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), para la financiación y ejecución del “Programa Panamá Digital”
cuyo objetivo es reducir los costos de interacción entre los ciudadanos y empresas
con el Estado, hasta por la suma de US$ 60,000,000.00.
 Contrato de Préstamo CAF suscrito entre la República de Panamá y la
Corporación Andina de Fomento, para el “Programa de Apoyo a la Política
Nacional de Cambio Climático”, hasta por la suma de US$ 320,000,000.00.
2.11 Contrato de Servicios
 Contrato de Servicios de Asesoría Financiera – Proyecto Carreteras de Panamá

No.606140, suscrito entre la República de Panamá representada por Ministerio de
Obras Públicas (MOP) y Corporación Financiera Internacional (CFI), para Asesoría
en la implementación de un programa vial de aproximadamente 1,428 kms, de la
22
red vial a nivel nacional y metropolitana de Panamá, bajo esquemas de

Asociaciones Público Privada, por valor de B/.1,000,000.00.
 Revaluación al Contrato de Servicio de Banca en Línea S/N suscrito entre el Banco
Nacional de Panamá (Banconal) y el Municipio de Chame para la implementación
del pago de planilla del personal a través de los servicios de ACH por valor y tiempo
indefinido.
 Revaluación al Contrato de Administración No.62-21, suscrito entre el Aeropuerto
Internacional de Tocumen, S. A. (Aitsa) y Progreso AFPC, S. A., referente al
proyecto para los servicios de administración del Fondo de Cesantía del Aeropuerto
Internacional de Tocumen, S. A. (Aitsa), por valor de B/.28,607.89 y vigencia de 36
meses.
 Contrato No.MPSA-18-2022, suscrito entre MPSA y el Consorcio Higiene
Metrópolis, conformado por Sicarelle Holding, Inc. y JPM Enterprise, S. A., para la
ejecución del proyecto denominado: “Servicios de limpieza y aseo de todas las
Estaciones, trenes, talleres, oficinas administrativas, operativas (patios y talleres),
viaductos, isletas e instalaciones en general de la Línea 2 del Metro de Panamá ”,
por valor total de B/.5,474,040.00 y vigencia de 26 meses (24 meses para ejecución
y 2 meses para la Liquidación del contrato) a partir de 25 de julio de 2022.
2.12 Convenios
 Revaluación a la opinión económica-financiera sobre el cálculo del Coeficiente de
Restricción dentro del Convenio de compensación e indemnización para la
constitución de una servidumbre suscrito entre ETESA y la Universidad de Panamá
por valor de B/.2,531,885.47.
 Opinión del Acuerdo Específico No.1 al Convenio Marco de Cooperación y
Desarrollo Conjunto de Proyectos suscrito entre la Universidad de Panamá y
Agrosilos, S.A., “Establecer las bases de cooperación entre Agrosilos, S. A. y
la Universidad de Panamá para el desarrollo de un programa de pasantías,
con el fin de proporcionar a la Universidad de Panamá espacios de práctica
para la mejor formación profesional de sus estudiantes, acordes con los
conocimientos, habilidades y destrezas de los mismos,” con una duración de
cinco años.
2.13 Cuentas de Pago Parcial (CPP):
 Revaluación a la Cuenta de Pago Parcial (CPP) No.23 por la suma de
B/.181,890.26 (Obra), del Contrato No.AL-1-85-17, suscrito entre el Ministerio de
Obras Públicas (MOP) y el Consorcio FCC-Corredor de las Playas I para la
“Ampliación a seis carriles-Corredor de las Playas (tramo 1: La Chorrera - Santa
Cruz), provincia de Panamá Oeste”.
 Cuentas de Pago Parcial (CPP) No.41-B por la suma de B/.184,607.08 del Contrato
No.AL-1-23-17, suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y el Consorcio
Loma Cová, para el proyecto de “Estudio, Diseño, Construcción y Mantenimiento de
la obra para la ampliación y rehabilitación de la carretera Panamericana, tramo:
Puente de las Américas – Arraiján, provincia de Panamá Oeste”.
 Cuenta de Pago Parcial No.7.A-1 por valor de B/.4,063,152.26, del Contrato No.R-
12-2011 (Adenda No.7) suscrito entre la Caja de Seguro Social (CSS) y Consorcio
Panameño de Construcciones Hospitalarias referente al proyecto “Servicios
integrales de estudios técnicos, diseños urbanísticos y arquitectónicos, elaboración
23
y aprobación de planos, estudio de impacto ambiental categoría II, construcción,

financiamiento y equipamiento de la Ciudad de la Salud”.
 Cuenta de Pago Parcial No.8.A-1 por valor de B/.1,800,279.15 del Contrato No.R-
12-2011 (Adenda No.7) suscrito entre la Caja de Seguro Social (CSS) y Consorcio
Panameño de Construcciones Hospitalarias del proyecto “Servicios integrales de
estudios técnicos, diseños urbanísticos y arquitectónicos, elaboración y aprobación
de planos, estudio de impacto ambiental categoría II, construcción, financiamiento y
equipamiento de la Ciudad de la Salud”.
2.14 Certificados de No Objeción (CNO):
 Certificados de No Objeción (CNO) No.202108-2023-0050 (B/.370,019.80), del

Contrato No. MPSA-049-2018, suscrito entre el Metro de Panamá, S. A. y el
Consorcio Línea 2 RAMAL (Norberto Odebrecht, S. A. y FCC Construcción, S. A.),
por un monto total de B/.925,049.49.
 Certificados de No Objeción (CNO) No.202109-2023-0051 (B/.659,480.02) del
Contrato No. MPSA-049-2018, para el proyecto “Servicio de ingeniería de diseño,
construcción de las obras civiles, instalaciones auxiliares de línea y estaciones, e
interfaces para la puesta en marcha del ramal que conecta la Línea 2 del Metro de
Panamá con el Instituto Técnico Superior del Este (ITSE) y Aeropuerto Internacional
de Tocumen (AIT)”, suscrito entre el Metro de Panamá, S. A. y el Consorcio Línea 2
RAMAL, por un monto total de B/.1,099,133.34.
 Certificado de No Objeción (CNO) No.202111-2022-0036 por ¥9,520,455,
(equivalente a B/.83,512.76), correspondiente al Contrato No.MPSA-12-2020, para
el “Proyecto de ingeniería de diseño, Construcción de las obras civiles, instalaciones
auxiliares de línea y estaciones, suministro e instalación del sistema integral que
incluye el Material Rodante (Monorriel), y puesta en marcha del sistema para la
Línea 3 del Metro de Panamá”, suscrito entre el Metro de Panamá, S.A. y el
Consorcio HPH JOINT VENTURE (integrado por HYUNDAI ENGINEERING &
CONSTRUCTION Co., LTD., POSCO ENGINEERING & CONSTRUCTION Co.,
LTD. y HYUNDAI ENGINEERING Co., LTD.).
 Certificado de No Objeción (CNO) No.202205-2023-0018 por B/.3,330,287.37, del
Contrato No.MPSA-04-2020, suscrito entre el Metro de Panamá, S.A. y el Consorcio
Línea Panamá Norte integrado por (Sucursal de Obrascon Huarte Lain, S.A.
Panamá y Mota-Engil Engenharia e Construçâo S.A. Sucursal de Panamá) del
Contrato No.MPSA-04-2020, para el proyecto de “Servicio de Ingeniería de Diseño,
Construcción de las Obras Civiles, Instalaciones Auxiliares de Línea y Estaciones e
Interfaces con Sistema Integral Ferroviario para la Extensión de la Línea 1 del
Metro de Panamá hasta Villa Zaita”.
2.15 Viabilidad de Créditos Adicionales:
 Solicitud de Viabilidad de Crédito Adicional a favor de Instituto Conmemorativo

Gorgas de Estudios de la Salud (ICGES), por un monto de B/.1,000,000.00.
 Solicitud de Viabilidad de Crédito Adicional a favor de Autoridad Nacional de
Aduanas (ANA), por un monto de B/.3,280,086.00.
 Solicitud de Viabilidad de Crédito Adicional Suplementario a favor del Banco
Hipotecario Nacional (BHN), por un monto de B/.2,500,000.00.
 Solicitud de Viabilidad de Crédito Adicional a favor de Contraloría General de
República (CGR), por un monto de B/.16,195,638.00.
24
 Solicitud de viabilidad a Pandeportes por valor de B/.1,842,084.00, para hacerle

frente a la construcción del Complejo Deportivo La Basita, que beneficiara a unos
30,000 atletas y público en general del distrito de David, provincia de Chiriquí.
 Solicitud de Viabilidad de Crédito Adicional a favor de la Universidad Tecnológica de
Panamá, por un monto de B/.2,990,000.00.
 Solicitud de viabilidad al MIPRE por valor de B/.74,932.00, para la adquisición de
equipos tecnológicos de respaldo de la información en la Unidad de Análisis
Financiero (UAF), además de promover la docencia y capacitación del personal que
permita elevar el nivel de especialización en la modalidad del blanqueo de capitales.
 Solicitud de Viabilidad a favor de Acodeco por valor de B/.1,100,000.00, para
Incorporar recursos al Presupuesto de Funcionamiento e Inversión de la Autoridad
de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia, para reforzar las
partidas de gastos y a su vez cumplir con las nuevas asignaciones impartidas
durante la mesa del diálogo.
 Solicitud de concepto favorable sobre la viabilidad financiera para la ejecución del
crédito adicional al presupuesto general del estado a favor de ministerio de
seguridad pública (minseg).
2.16 Transferencias Bancarias:
 Certificado de Transferencia y Cheque No.000061927, emitidos por AITSA, a favor

de Scotia Panamá Trust Company S.A., por valor de B/.8,880,637.84,
correspondiente a mayo de 2022, para dar cumplimiento al Contrato de Fideicomiso
de Garantía FID-132 de las emisiones de bonos 2041 y 2061 (B/.8,880,637.84).
 Certificado de Transferencia, Cheque No.000060751, por la suma de
B/.8,883,613.68, emitido por AITSA, a favor de The Bank of Nova Scotia (Panamá),
S.A., correspondientes al mes de enero de 2022, para dar cumplimiento al Contrato
de Fideicomiso de Garantía FID-132 de las emisiones de bonos 2041 y 2061.
 Solicitud de Transferencia de ACH, mediante Nota ETE-DSde E-Empresa de
Transmisión Eléctrica en Prival Bank, S. A., bonos, a fin de realizar pago de interés
a los tenedores del Bono Corporativo Serie A, tasa 3.85% con vencimiento al 3de
mayo de 2026, correspondientes a febrero, marzo y abril 2022, por valor de
B/.721,875.00
 Solicitud de Transferencia de ACH, mediante Nota ETE-DSF-GPT-18962 de
14/junio/2022, a favor de E-Empresa de Transmisión Eléctrica en Prival Bank, S.
A.,- Bonos, para transferir de la cuenta No. 010000050020 - Fondo General-Banco
Nacional de Panamá a la cuenta corriente No. 110145015006, a fin de realizar pago
de interés a los tenedores del Bono Corporativo Serie A, tasa 3.850% con
vencimiento al 3/mayo/2026, correspondientes a mayo, junio y julio 2022 por valor
de B/. B/.729,895.83.
 Transferencia Bancaria No.81159 de 1 de abril de 2022, a favor de The Bank of
New York Mellon, por valor de B/.12,812,500.00, correspondiente al pago de
intereses de bonos corporativos de ETESA (B/.500,000,000.00, tasa fija anual de
5.125%) referente al pago de intereses de noviembre 2021 hasta abril de 2022 a los
tenedores de la emisión de bonos globales debidamente autorizada mediante
Decreto de Gabinete No. 5 de 12 de febrero de 2019.
25
2.17 Emisión de Valores:

 Solicitud de refrendo de nota de Liquidación de subasta de Letra de Tesoro serie
D12-2-2022 identificada con el ISIN PAL634445UY9 y Macrotítulo de subasta de
Letras del Tesoro por el monto de B/.26,500,000.00.
 Solicitud de refrendo de Nota de liquidación correspondiente a la colocación directa
de Bonos del Tesoro, I tramo, identificada con el ISIN PAL63444A5A0 y Macrotítulo
de Bonos del Tesoro por el valor de US$713,412,000.00Pagaré no negociable es
emitido por el Gobierno de la República de Panamá, como compromiso de pago al
FMI, en caso de requerimiento. Depósito a la cuenta de Valores
US$938,590,647.35.
 Solicitud de refrendo de Nota de Liquidación de subasta de Letra del Tesoro serie
D12-6-2022 identificada con el ISIN PAL634445ZD2 y Macro título de subasta de
letra del tesoro por el monto de B/.30,000,000.00.
 Segunda Emisión de Bonos Corporativos, serie B del programa rotativo de ETESA
- Macrotítulo para el tramo I por B/.120,000,000.00, 4.85% y vence en 2027.
2.18 Participación en reuniones y atención de temas de asignación especial,

destacándose las siguientes:
 Reuniones internas con otras Direcciones de la CGR para la atención de contratos

de relevancia alta (mesas de trabajo).
 Reuniones de coordinación interna con el personal de la dirección para unificar
criterios e indicar parámetros de medición relevantes para nuestro análisis a los
documentos de afectación fiscal.
 Análisis mensual del Informe Mensual de Gestión.
 Análisis y evaluación conjunta de documentación referente a la colocación en el
mercado externo de capitales, de las emisiones denominadas Bono Global.
 Análisis y evaluación conjunta con el MEF, Dnmysc, DFG y DAJ del documentos
requeridos para el proceso de reapertura de Bono Global a cargo del MEF Y AITSA,
donde se prepararon Informes Técnicos.
3. Unidad de Análisis e Informes Especiales
Esta Unidad se encarga, en primera instancia, de la coordinación de los Informes

Institucionales que deben presentarse a las autoridades correspondientes, conforme a
lo establecido en la Constitución y las Leyes. También atiende otros temas de interés
que le son asignados por la Dirección, como son expedientes de Contratos, Adendas,
Convenios, u otros informes o solicitudes especiales.
3.1 Informes y Presentaciones
En cuanto a informes, esta Unidad prepara los siguientes: Informes Mensuales de la

Planilla del Sector Público, Informes Trimestrales del “Comportamiento de la Economía
a través de sus Principales Indicadores Económicos y Financieros del Sector Público”,
Informe Anual de Gestión Institucional, Informe Anual del Contralor General de la
República, e Informes Especiales de Casos que demande la Dirección o el Despacho
Superior.
26
Para el período que comprende este Informe, las actividades realizadas en este
concepto se detallan a continuación:
 Coordinación para la entrega de información de todas las Direcciones que conforman la

Institución y se preparó el Informe de Gestión Institucional correspondiente al período 1
de noviembre de 2021 al 31 de octubre de 2022. Se distribuyeron a las autoridades
correspondientes; además, se enviaron a la Secretaría de la Asamblea Nacional, 75
CD’s contentivos de este Informe, para ser distribuidos, uno a cada diputado, y dos
para la Biblioteca Parlamentaria.
 Coordinación y elaboración del Informe del Contralor correspondiente, al 31 de

diciembre de 2021; éste se presentó al Presidente de la República, al Presidente de la
Asamblea Nacional y al Ministro de Economía y Finanzas.
 Procesamiento de la información fuente, de las Instituciones y preparación de los

Informes de Planilla del Sector Público correspondientes a noviembre y diciembre de
2021 y de enero a septiembre de 2022.
Los informes antes descritos, también se distribuyen a los medios de comunicación

para su divulgación, y se presentan en la página web de la Contraloría General de la
República, para consulta del público en general.
3.2 Otras labores realizadas
 Envío del Memorando No.2173-22 DAEF de 18 de octubre de 2022, a todas las

Direcciones de la Institución, solicitando la información de actividades relevantes
correspondientes al período 1 de noviembre de 2021 al 31 de octubre de 2022, para el
Informe de Gestión Institucional 2022.
 A solicitud de la Dirección se realizan revisiones técnicas de los comentarios de las

publicaciones periódicas que realizó el INEC en el período en referencia, entre las
cuales están: Principales Indicadores Económicos Mensuales, Balanza de Pagos,
Índice de Precios al Consumidor (IPC), Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE),
Índice de Precios al Productor de la Industria Manufacturera y Agropecuario (IPP),
Índice de Precios de Comercio Mayorista (IPCM).
4. Departamento de Programación Presupuestaria

Departamento encargado de la coordinación y dirección, para la formulación, elaboración y
presentación del Anteproyecto de Presupuesto de la Contraloría General de la República
(CGR), el cual incluye, entre otras funciones, todo el proceso desde formulación de los
lineamientos institucionales que dan inicio a la etapa de elaboración, asesoría y orientación
a los funcionarios encargados en cada unidad administrativa de las diversas Direcciones,
hasta la culminación con las vistas presupuestarias internas (CGR), ante la Dirección de
Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y finalmente en la
Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional; así como el seguimiento de la
ejecución del presupuesto.
4.1 Actividades realizadas por el Departamento de Programación Presupuestaria:
 Redistribución de las Asignaciones Mensuales: Se tramitaron 23 solicitudes hasta

por un monto total de B/.22.0 millones.
27
 Traslado de Partida: En atención a los requerimientos de las Direcciones, se

tramitaron 395 solicitudes hasta por un monto total de B/.27.1 millones, para reforzar
aquellas partidas presupuestarias con recursos insuficientes y cubrir las necesidades
más apremiantes de la Institución.
 Traslado de Partida Interinstitucional: Se tramitaron dos solicitudes a favor de la
Institución, por la suma total de B/.2.3 millones, con el propósito de incrementar la
asignación presupuestaria del Instituto Nacional de Estadística y Censo, a fin de
desarrollar las siguientes actividades:
 Cambio de Año Base de las Cuentas Nacionales (CABCN) con año de referencia
2018, para el periodo 2021-2023, por B/.821 mil.
 Cambio de Año Base del Índice de Precios al Consumidor (IPC) y la Encuesta

Entre Empresas No Financieras (EEENF) 2022, con referencia 2021, por B/.1.5
millones.
 Crédito Adicional: Se tramitó una solicitud a favor de nuestra institución, por un

monto total de B/.16.2 millones de balboas, con el fin de incorporar al Presupuesto de
Funcionamiento e Inversión 2022 de la CGR, los recursos necesarios para hacerle
frente a la atención de la continuidad de proyectos de carácter institucional y nacional:
 Atender necesidades operativas de la Institución (alquileres, servicios básicos,

mantenimientos, compra de artículos, materiales y bienes en general, entre otros)
 Fortalecer el programa de la Ronda de los Censos de la década del 2020,

ejecución de los XII Censos de Población y VIII de Vivienda.
 Reemplazar unidades de la flota vehicular de la CGR, que ya no se encuentran en

estado operativo y/o presentan daños frecuentes.
 Creación de Partidas Presupuestarias: Tramitaron 93 solicitudes para la creación

de 318 partidas presupuestarias que no fueron aprobadas en el Presupuesto Ley de la
vigencia fiscal 2022 y no contaban con asignación presupuestaria, en el proyecto de
Integración y Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión Operativa (ISTMO).
 Modificación a la Estructura de Puestos: Evaluación y verificación de 91 solicitudes,

debidamente autorizadas, a fin de eliminar posiciones vacantes, crear posiciones
nuevas y modificar posiciones existentes en la Estructura de Puestos de Personal de
la Institución.
 Verificación en el Sistema Estructura, Planilla y Descuento (EPD) y se registrado
en el Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (Siafpa), 87
Resoluciones, de las cuales 55 Resoluciones eran de Personal Fijo (001) y 32 de
Personal Transitorio (002), a solicitud de las Direcciones, con el propósito de
adecuar la estructura, a las necesidades reales de la institución. Remisión a la
Dirección de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas
copias autenticadas de las Resoluciones, correspondientes a los meses de febrero
a septiembre de 2022.
 Tramitación de tres solicitudes de modificación a la Estructura de Puestos de

Personal Contingente (003), para cubrir la contratación de 300 conductores y 111
28
secretarias, requeridos para laborar en la fase de capacitación de los candidatos a

empadronadores y supervisores de los Censos XII de Población y VIII de Vivienda.
 Gestión de una solicitud de modificación a la Estructura de Puestos de Servicios

Especiales (172), a fin de atender requerimientos del Despacho Superior.
 Transferencia de Fondos a la Cuenta Única del Tesoro (CUT): Realización de dos

transferencias de la Cuenta BNP 01-0000009570 Contraloría General - Servicio de
Descuentos a la Cuenta Única del Tesoro, por un monto total de B/.33.5 millones:
 Transferencia de B/.17.3 millones como cumplimiento al aporte del Presupuesto de

Ingresos del Estado, para la vigencia fiscal 2021; el cual corresponde al monto
aprobado para el Presupuesto de Autogestión de la Contraloría General de la
República 2021, establecido en la Ley de Presupuesto General del Estado, No.176
del 13 de noviembre de 2020.
 Transferencia de B/.16.2. millones de balboas, como financiamiento de un crédito

adicional otorgado a la CGR, con el objetivo de incorporar al Presupuesto de
Funcionamiento e Inversión 2022, los recursos necesarios para hacerle frente a la
atención de la continuidad de proyectos de carácter institucional y nacional.
 Disponibilidad Presupuestaria: Se tramitaron nueve solicitudes de certificación de

viabilidades presupuestarias, por un monto total de B/.21.9 millones, correspondiente
a las diferentes direcciones de la Institución para actividades estadísticas, acciones
de perfeccionamiento a nivel nacional e internacional, además de otras actividades
institucionales.
4.2 Coordinación de las etapas de Formulación, Discusión y Aprobación del

Presupuesto – Vigencia Fiscal 2022:
 Formulación del Presupuesto de Inversiones
 Se presentó a la Dirección de Programación de Inversiones (DPI) del Ministerio de

Economía y Finanzas (MEF) el Plan Quinquenal de Inversiones de la Contraloría
General de la República correspondiente a los años 2022-2026, y el documento
Perfil de los cinco proyectos de inversión de la Contraloría General de la República,
que requieren financiamiento para continuar con su ejecución, la próxima vigencia
fiscal 2023.
 Se registraron en el sitio Web del Ministerio de Economía y Finanzas – Banco de

Proyectos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), los cinco
proyectos de inversión de la institución que requerían financiamiento para su
ejecución en la vigencia fiscal 2023, a fin de poder obtener el dictamen técnico
favorable de la DPI/SINIP/MEF; debido a que la Dirección de Presupuesto de la
Nación sólo asigna recursos presupuestarios a aquellos proyectos que cumplan
con este requisito.
 Formulación, discusión y aprobación del Presupuesto Vigencia Fiscal 2023:
 Inicio de la etapa de formulación tomando como base los lineamientos generales

establecidos por el Despacho Superior para la vigencia fiscal 2023.
29
 Apoyo técnico a las diferentes Direcciones, en el logro de la presentación de sus

requerimientos, de acuerdo a sus planes y programas de trabajo, para la vigencia
fiscal 2023.
 Análisis y consolidación de la información presentada por las Direcciones, para la

vigencia fiscal 2023.
 Presentación del Anteproyecto de Presupuesto de Funcionamiento e Inversión,

para la vigencia fiscal 2023, a consideración del señor Contralor General y luego de
realizados los ajustes, se entregó al Ministerio de Economía y Finanzas, de
acuerdo a la fecha establecida.
 Entrega a la Dirección de Presupuesto de la Nación (DIPRENA) del Anteproyecto

de Presupuesto de Funcionamiento e Inversión 2023; contemplando las
correspondientes justificaciones de las cifras solicitadas, para su posterior
sustentación mediante vistas presupuestarias, con las autoridades de la Contraloría
General de la República y el Ministerio de Economía y Finanzas. Adicional, estos
documentos se cargaron en el sistema de Integración y Soluciones Tecnológicas
del Modelo de Gestión de Operaciones (ISTMO) del Ministerio de Economía y
Finanzas.
 Elaboración y entrega oportuna de la documentación solicitada por la Comisión de

Presupuesto de la Asamblea Nacional, para la sustentación por el Señor Contralor
del anteproyecto de presupuesto 2023: el Anteproyecto de Presupuesto de
Funcionamiento e Inversión Solicitado por la Contraloría General de la República y
recomendado por el Ministerio de Economía y Finanzas; Plan de Trabajo, Metas
Estratégicas, Objetivos y Metas Institucionales, por dirección; además de las
Estructuras de Puestos y Planilla (personal fijo, transitorio, contingente y de
servicios especiales).
 Presentación ante a la comisión, una solicitud de reconsideración al Proyecto de

Presupuesto recomendado a la Contraloría General de la República - Vigencia
Fiscal 2023, por un monto de B/.4.7 millones.
4.3 Informes Mensuales – Área Presupuestaria:
De acuerdo a las Normas Generales de Administración Presupuestaria, incluidas en la

Ley de Presupuesto vigente de cada año, se enviaron mensualmente los siguientes
informes:
 Ejecución Presupuestaria Institucional. Se envió este informe a la Comisión de

Presupuesto de la Asamblea Nacional y a las Direcciones de Presupuesto de la
Nación y Programación de Inversiones en el Ministerio de Economía y Finanzas. En
este periodo se presentaron los informes correspondientes a los meses de octubre a
diciembre 2021 (cierre vigencia presupuestaria) y de enero a septiembre de 2022;
adicional, estos documentos se han publicado en la página Web de la Institución.
 Ejecución Física de los Proyectos de Inversión. Se presentó a la Dirección de

Programación de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas. Estos informes
corresponden a los meses de octubre a diciembre 2021 (cierre vigencia
presupuestaria) y de enero a septiembre de 2022.
30
 Acciones de Personal. Se remitieron al Ministerio de Economía y Finanzas las

acciones de personal relativas a nombramientos, destituciones, ajustes salariales y
ascensos emitidos por la institución. Estos informes corresponden a los meses de
octubre a diciembre 2021 y de enero a septiembre 2022.
 Informe de Traslados menores a los B/.200 mil balboas. Se presentó a la Asamblea

Nacional y al Ministerio de Economía y Finanzas un informe de los traslados de
partidas menores a los B/.200 mil realizados por la institución, correspondientes a los
meses de octubre a diciembre 2021 y de febrero a septiembre 2022.
 Informe de Redistribución de las Asignaciones Mensuales. Se presentó al

Ministerio de Economía y Finanzas y a la Asamblea Nacional un informe de
redistribución de asignaciones mensuales realizadas por la Institución,
correspondientes a los meses de octubre a diciembre 2021 y de enero a septiembre
2022.
Igualmente, se realizaron los siguientes informes:
 Servicio de Descuento - Contraloría General de la República: Se presentó el

informe del Estado de la Cuenta BNP 01-0000009570 correspondiente de octubre a
diciembre 2021 y de enero a septiembre de 2022.
 Informe de Ahorros Comprobados en el Renglón de Sueldos y Servicios

Especiales: Consolidación mensual de los ahorros comprobados en el renglón de
sueldos (personal fijo, transitorio y contingente), y servicios especiales de toda la
institución.
4.4 Comisiones y Reuniones de trabajo:
 Vista Interna Ministerio de Economía y Finanzas, sustentar la solicitud de anteproyecto

de presupuesto para la vigencia fiscal 2023, ante el Licenciado Carlos González,
Director de Presupuesto de la Nación del Ministerio de Economía y Finanzas.
 Reunión con personal del INEC, la Dirección Nacional de Administración y Finanzas, la

Dirección Nacional de Informática, Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos
Humanos, Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad y la Dirección
Nacional de Fiscalización General, referente al uso del Fondo de Encuestas y
Servicios Especiales (FESE).
 Reunión con personal de la Dirección Nacional de Fiscalización General, referente a

los recursos presupuestarios requeridos para financiar el costo académico de la
Maestría "Control Gubernamental de la Gestión Pública" (50% a 40 estudiantes y
100% a tres estudiantes).
 Reunión con personal del INEC, la Dirección Nacional de Administración y Finanzas, la

Dirección Nacional de Informática, Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos
Humanos, Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad, Dirección
Nacional de Asesoría Jurídica, Dirección Nacional de Comunicación Social y la
31
Dirección Nacional de Fiscalización General, referente a los avances de los Censos

2020: XII de Población y VIII de Vivienda.
 Reunión con personal de la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos

Humanos, referente al Programa de Gratificación Especial por Retiro a los servidores
públicos de la Contraloría General de la República, con motivo de la pandemia por
COVID-19, que voluntariamente decidan dar por terminada su relación laboral con la
Institución.
 Comité de Gestión de Integridad Institucional.
4.5 Participación en Acciones de Capacitación
 Presupuesto por resultados, iniciativa de la Dirección de Presupuesto de la Nación del

Ministerio de Economía y Finanzas en colaboración con el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) – Panamá.
 Taller Autoevaluación de la Integridad (IntoSAINT).
 Taller Interinstitucional para la Clasificación de Proyectos, según su impacto en la

Estrategia Nacional de Cambio Climático al 2050.
 Taller Implementación de Project para el proyecto “Control y Seguimiento de la

Ejecución de los Proyectos de Inversión” (CSEPI).
 Taller Presupuesto - Gobierno Central. Modulo Virtual.
 Taller Presupuesto - Normas Presupuestarias. Modulo Virtual.
4. Centro Estratégico de Investigaciones Económicas
Durante el periodo en referencia se realizaron estudios e investigaciones, análisis técnicos y

comentarios, se participó en reuniones de trabajo, las cuales se detallan a continuación: dos
estudios, 13 análisis técnicos sobre temas económicos e informes de gestión de fideicomisos,
14 informes técnicos y 19 reuniones de trabajo.
 En cuanto a estudios e investigaciones tenemos los siguientes temas:
 Estudio sobre Análisis Económico de la Balanza Comercial sobre el

Crecimiento Económico de Panamá: Años 1968-2021.
 Investigación sobre: Semana laboral reducida ¿es posible? ¿Cuáles son sus
ventajas y desventajas?
 En el caso de los análisis técnicos sobre temas económicos e informes de gestión de
fideicomisos tenemos los siguientes temas:
 Análisis técnico al Informe de Gestión Trimestral no auditado sobre la

situación financiera del fideicomiso del programa para la solidaridad
alimentaria No.0003, correspondiente al periodo del 1 de octubre al 31 de
diciembre de 2021.
32
 Análisis técnico al informe de gestión mensual del fideicomiso Fondo de

Ahorro de Panamá (FAP), correspondiente a febrero de 2022.
 Análisis técnico al informe trimestral de gestión financiera de la Autoridad del
Canal de Panamá (ACP), al 31 de marzo de 2022.
 Análisis técnico al informe trimestral no auditado del fideicomiso para el
programa de la competitividad agropecuaria No.0005, correspondiente al
periodo del 1 de enero al 31 de marzo de 2022.
 Análisis técnico al informe de gestión mensual del fideicomiso Fondo de
Ahorro de Panamá (FAP), correspondiente a abril de 2022.
 Análisis técnico al informe mensual de gestión operativa y financiera no
auditado del fideicomiso del Fondo de Ahorro de Panamá (FAP), al 31 de
mayo de 2022.
 Análisis técnico al informe mensual de gestión financiera de la Autoridad del
Canal de Panamá (ACP), al 31 de julio de 2022.
 Análisis técnico al informe mensual de gestión financiera de la Autoridad del
Canal de Panamá (ACP), al 31 de agosto de 2022
 Análisis técnico al informe mensual de gestión operativa y financiera no
Auditado del fideicomiso del Fondo de Ahorro de Panamá (FAP), al 31 de
julio de 2022
 Análisis técnico al informe trimestral no auditado del fideicomiso para el
programa de la competitividad agropecuaria No.0005, correspondiente al
tercer trimestre de 2022.
 Análisis técnico sobre convenio de cooperación Interinstitucional entre el
MEF y la Contraloría General de la República, en el marco de la
actualización de los precios sociales.
 Análisis técnico de la deuda desde el tercer trimestre 2019 al I trimestre de
2022 para nota periodística.
 Análisis técnico sobre resolución No.DNLC-OGC 030-10 de la Acodeco
referente al tema concentración económica entre los agentes SHELL y
Petróleos Delta.
 Por los informes técnicos tenemos los siguientes temas:
 Informe sobre la evolución económica de Panamá para las décadas del 90 y del
2000.
 Informe de estimación del PIB Constante y Corriente de Panamá mediante un
modelo de mínimos cuadrados ordinarios correspondiente al cierre 2021 y años
2022.
 Informe mensual de gestión operativa y financiera del Fondo de Ahorro de
Panamá (FAP), correspondiente al 31 de enero de 2022, en cumplimiento a lo
estipulado en la Ley No.248 del 29 de octubre de 2021.
 Informe mensual de gestión operativa y financiera del Fondo de Ahorro de
Panamá (FAP), correspondiente al 30 de noviembre de 2021, en cumplimiento a
lo estipulado en la Ley No.176 del 13 de noviembre de 2020.
 Informe estadístico sobre exportaciones, Producto Interno Bruto y la Inversión
Directa Extranjera para Panamá año 2021.
 Informe estadístico sobre las distintas alternativas de alquilar o comprar
vehículos en la Contraloría General de la República.
33
 Informe Mensual de gestión operativa y financiera del Fondo de Ahorro de

Panamá (FAP), correspondiente al 28 de febrero de 2022.
 Informe de gestión mensual del fideicomiso Fondo de Ahorro de Panamá,
correspondiente al 31 de marzo de 2022.
 Informe de gestión mensual del fideicomiso Fondo de Ahorro de Panamá,
correspondiente a mayo de 2022 del Banco Nacional de Panamá (BNP).
 Informe de Coyuntura Económica Nacional al primer trimestre de 2022.
 Informe de Coyuntura Económica Nacional al primer semestre 2022.
 Informe técnico sobre el Fondo de Ahorro Panamá al primer semestre del año
2022.
 Informe metodológico del cambio de año base del IMAE base 2007 INEC-DAEF.
 Informe técnico sobre prueba piloto de la Encuesta de Expectativas Económica
(EEE), aplicada a la DAEF.
 Participación en reuniones, conferencias y temas de asignación especial:
 Respuesta técnica a la Dirección General de Tratados Comerciales

Internacionales del MICI, en el marco del III examen de política comercial
realizadas por miembros de la OMS.
 Respuesta técnica sobre planilla del sector público.
 Reuniones de trabajo con personal del INEC y el consultor Michael Stanger y
Jovana Palacios de CAPTA, para la elaboración del informe técnico sobre el
cambio de año base 2007 del IMAE.
 Reuniones de trabajo con el consultor de la empresa Capa Blanca, Fernando
Cartes y miembros del INEC, MEF, la Superintendencia de Banco, para
coordinar la viabilidad de la información disponible para el cálculo de los precios
sociales para Panamá.
Cartes y miembros de la Dirección de Hidrocarburos de la Secretaria de Energía
para coordinar la viabilidad de información disponible para el cálculo de los
precios sociales para Panamá.
Cartes y miembros de la ATTT para coordinar la viabilidad de información
disponible para el cálculo de los precios sociales para Panamá.
Cartes y miembros de la Dirección Nacional de Aduana para coordinar la
viabilidad de información disponible para el cálculo de los precios sociales para
Panamá.
 Reunión de trabajo con DPI del MEF e INEC para elaboración de Convenio
Interinstitucional en el marco de las actualizaciones de los precios sombras para
Panamá.
 Reunión de trabajo con la Dirección de Comunicación Social y DNI para la
creación del Observatorio Económico de Panamá (en página web de
Contraloría) con información financiera y económica de Panamá.
 Reunión de trabajo con MEF e INEC Convenio entre MEF y Contraloría sobre
los Precios Sociales para Panamá - Consulta sobre plan de trabajo del
Diagnostico Etapa 2.
34
 Reunión con INEC para la presentación de las Estimaciones del PIB - I

Trimestre 2022.
 Reunión de trabajo para actualización del Manual de organización y funciones
de la DAEF.
 Coordinación y reuniones de trabajo con el consultor Fernando Cartes de Capa
Blanca y funcionarios del MOP, ATTT, Aduana, Secretaria de Energía e INEC.
Consultoría sobre elaboración de los Precios Sociales para Panamá.
 Revisiones técnicas a los Informes y estimaciones del IMAE, IPC, PIEM y PIB
Trimestral, elaborados por INEC de noviembre 2021 a octubre 2022.
 Reunión de capacitación sobre primera etapa de la consultoría sobre los precios
sociales para Panamá, 19 y 20 julio 2022, realizada por consultora Capa
Blanca.
 Reunión con de trabajo con INEC para actualizar discurso sobre, rendición de
cuenta institucional.
 Reunión de trabajo para actualización del Manual de organización y funciones
de la DAEF y homologación salarial colaboradores de la DAEF.
 Reunión con el INEC y Comunicación Social para la preparación de nota
periodística sobre deuda pública y planilla del sector público.
 Reunión con nueva Directora de Comunicación Social sobre principales
proyectos de Centro Estratégico de investigación: Encuesta de expectativas
económicas, observatorio económico y estudios en proceso.
C. DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA

A continuación las actividades de coordinación, control y los logros ejecutados durante
el período en referencia, evolucionando el desarrollo del proceso y las metas que se
tienen a futuro.
1. Temas estructurales y administrativos
 Rotaciones a nivel operativo cónsono con la estructura de la Dirección Nacional de
Asesoría Jurídica, tendiente a lograr mejoras cualitativas y cuantitativas en la atención
de los asuntos de naturaleza jurídica, tales como: la especialización en la atención de
temas relacionados con recursos humanos, consultas, fiscalización de acuerdos
interinstitucionales, mejoras en el control y comunicación interna en los departamentos.
 El personal de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, a través de la unidad de
Información y Servicios Administrativos en conjunto con el Instituto Superior de
Fiscalización, Control y Gestión Pública, ha participado en distintos seminarios y
actividades de capacitación.
 La Dirección implementó conversatorios a nivel nacional de manera virtual. El objetivo
principal de estos conversatorios es mantener al personal actualizado en temas
relacionados con el marco legal y los procedimientos que forman parte del día a día en
las operaciones y actividades de la dirección. Con interacción entre Asesores legales
de la sede, oficinas provinciales y externas, se ha logrado promover un trabajo de
equipo, mediante el intercambio de ideas, atención de consultas y aclaraciones.
Detallamos a continuación los temas de los conversatorios:
35
Cuadro No. C-1 Temas de Conversatorios por Expositores

FECHA TEMA DEL CONVERSATORIO EXPOSITORES
Lcda. Saraí Mendoza:

Prima de Antigüedad de los servidores de la Departamento de Asuntos Jurídicos
Contraloría General de la República Institucionales y Atención de Consultas y
Consultas Externas.
Licda. Zayonara Cho

Tratamiento de los contratos de Residuos Sólidos Licdo. Marcos Reyes
(Recolección de basura) a nivel provincial Departamento de coordinación de Oficinas
Provinciales.
5 de abril de 2022
Lcdo. Marcos Almanza

Análisis de las garantías en la revisión previa de
Departamento de Administración de Fianzas y
los contratos
Pólizas de Seguros del Estado.
¿Caducan los CERDEM que no han sido Licdo. Antonio Moreno

entregados a los beneficiarios? Departamento de Procesos.
Licda. Migdelina Cornejo

Departamento de Asuntos Jurídicos
Licencia de Paternidad
Institucionales y Atención de Consultas y
Consultas Externas
20 de mayo de 2022
Giovanni Pérez
Institucionalidad de las licencias con sueldo Depto. De Asuntos Jurídicos Institucionales y
Atención de Consultas y Consultas Externas
Lcdo. Amílcar Alvarado

Vlidéz Jurídica de la firma electrónica
Departamento de Procesos.
26 de agosto de 2022
Lcdo. Marcos Almanza
Verificación de la firma electrónica en pólizas de
Depto. de Administración de Fianzas y Pólizas
seguros del Estado.
de Seguros del Estado.
Programa de inversión de obras públicas y Lcda. Aida Machuca

servicios municipales (PIOPS) Oficina Provincial de Chiriquí .
16 de septiembre de 2022
Procedimiento para las contrataciones menores en Lcdo. Jaime Gaitán

los municipios y juntas comunales. Oficina Provincial de Chiriquí
Documentos estandarizados en los Lcdo. Julio Herrera

procedimientos de selección de contratistas. Oficina Provincial de Los Santos
1 de octubre de 2022
Decreto Ejecutivo No.34 de 2022, que modifica el
decreto No.439 de 2020, que reglamenta el Ley 22 Lcda. Anabelle Padilla
de 2006, que regula la contratación pública Asistente Ejecutiva - Dirección
(primera parte).
Lcdo. Karlos Collado

Convenio Marco y cotizaciones en línea Oficina Provincial de Los Santos
28 de octubre de 2022 Decreto Ejecutivo no.34 DE 2022, que modifica el

decreto No. 439 de 2020, que reglamenta la ley de Lcda. Anabelle Padilla – Asistente Ejecutiva -
2006, que regula la contratación pública (primera Dirección
parte).
36
2. Asuntos Operativos de Carácter General
 Atención oportuna de los asuntos de índole jurídica asignados, cumpliendo de esta

forma con los términos previamente establecidos para el trámite de documentos,
según su naturaleza.
 Reforzamiento del Equipo de trabajo de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica

(Edificio Sede), con la contratación de ocho abogados y tres secretarias.
 Instrucción y capacitación a estudiantes que realizan su práctica profesional en la

Dirección.
 Se mantiene la representación en los procesos de Cerpan, Cerdem y Cepadem
 Traslado del área de digitalización al piso 4 con el objetivo de contar con mayor espacio
físico para el proceso de la documentación en las estaciones de digitalización y archivo.
 Se realizaron las gestiones para la implementación del DocuWare (aplicación para el

almacenamiento y administración de documentos digitales). Con esta herramienta se
busca disminuir los tiempos de respuesta en atención de las solicitudes de información
que le realizan a la Dirección los usuarios internos y externos de la entidad.
3. Oficina Integral de la Contraloría (OIC)
Informe de documentos tramitados en la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica - Oficina

Integral de Contraloría (OIC) / Noviembre 2021 – Octubre 2022.
Cuadro No. C-2 Informe de Documentos Tramitados

En la oficina integral de Contraloría (OIC)
Documentos Porcentaje
Entidad
tramitados %
Instituto de Seguro Agropecuario (ISSA) 565 17.0
Instituto de Investigación Agropecuaria (IDIAP) 9 0.0
Mercados Nacionales de la Cadena de Frío S.A. (MERCA PANAMÁ) 205 6.0
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) 56 2.0
Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá ARAP 62 2.0
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) 95 3.0
Ministerio de Salud (MINSA) 396 12.0
Instituto Oncológico Nacional (ION) 106 3.0
Programa Saneamiento de Panamá 15 0.0
Ministerio de Obras Públicas (MOP) 232 7.0
Oficina de Electrificación Rural (OER) - ..
Unidad Coordinadora de Infraestructura (UCIP) - ..
Caja de Seguro Social (CSS) 981 29.0
Ministerio de Educación (MEDUCA) 332 10.0
Instituto de Mercado Agropecuario (IMA) 76 2.0
Ministerio de Vivienda (MIVIOT) 232 7.0
Total 3,362 100.0
37
3.1 Logros:
 Coordinación efectiva con las Entidades a través de los canales ya establecidos en la

institución, lo que se traduce en fortalecimiento de la comunicación interna y externa.
 Seguimiento oportuno en las objeciones y subsanaciones tramitadas a fin de lograr

mayor porcentaje de viabilidad en los expedientes tramitados.
 Mayor objetividad en el proceso de evaluación jurídica. El apego estricto a la normativa

vigente, evitando dilaciones en el proceso de evaluación, lo que contribuyó en alcanzar
una mayor eficacia en gestiones realizadas.
 Efectividad en el uso de los términos establecidos y que los mismos comprendan no

solo la evaluación jurídica, sino también la subsanación a las objeciones que se
realicen por nuestra dirección.
 Implementación del expediente virtual, el cual agiliza el proceso de evaluación y

contribuye a una mejor coordinación del trabajo.
4. Departamento de Asesoría Jurídica Previa Central
4.1 Objetivo
Atender las evaluaciones jurídicas que se requieran efectuar en el ejercicio del control
previo por parte de la Contraloría General de la República, en materia de contratos públicos,
convenios y demás documentos de afectación fiscal realizados por las dependencias
públicas nacionales y que, por su complejidad, naturaleza o cuantía, son centralizados en
las autoridades superiores de esta Institución.
4.2 Funciones
Realizar la revisión jurídica de los documentos de afectación fiscal, contratos y convenios
remitidos por las diferentes instituciones estatales para el refrendo del Despacho Superior,
en cumplimiento de la fiscalización y el ejercicio del control previo de la Contraloría General
de la República.
 Realizar la revisión jurídica de las liquidaciones de los contratos.
 Participar en las distintas mesas de trabajo a solicitud del Despacho Superior

que requieran la revisión jurídica de toda la documentación de los contratos,
convenios u otros previamente al refrendo.
 Efectuar la revisión y análisis jurídico de contratos de Concesión Administrativa.
 Participar en diversas reuniones con entidades para analizar y resolver aspectos

jurídicos de todo tipo de contratos públicos.
 Elaborar informes sobre casos específicos que se le asignen.
38
Cuadro No. C-3 Actividades realizadas por el departamento de Previa Central

Participación en la mesa de trabajo para la evaluación de distintos contratos, adendas,

actas de liquidación, en conjunto con el personal del Aeropuerto Internacional de Tocumen,
S.A., entre abogados, ingenieros y contadores. Se logró revisar toda la documentación
AEROPUERTO NACIONAL presentada por la Entidad y se emitieron las observaciones correspondientes, logrando
DE TOCUMEN, S.A ser subsanadas, por lo que algunos expedientes fueron remitidos para el refrendo y los
demás fueron retirados por la Entidad para su subsanación y posterior remisión al trámite
de refrendo cumpliendo con el trámite habitual y el Flujo de los Documentos de Afectación
Fiscal.
En julio se realizaron tres reuniones con la participación del equipo de la Dirección

Nacional de Ingeniería, Dirección Nacional de Fiscalización General, Dirección Nacional de
Asesoría Jurídica y los representantes de la Entidad, a fin de revisar el planteamiento de
INSTITUTO PANAMEÑO DE
seis proyectos a ejecutar por parte de la Entidad, utilizando como fundamento legal el
DEPORTES
reglamento para el reconocimiento de créditos resultantes de proyectos Llave en Mano o
(PANDEPORTES)
Modalidad Similar, a través de informes de Progreso de Trabajo, cuyo financiamiento haya
sido aportado por el propio contratista, la notificación de cesión de crédito y la
presentación de Gestión de Cobros de los mismos.
Durante este año continuó la colaboración en el intercambio de información entre

entidades para determinar los procedimientos internos y requisitos en la revisión de los
procedimientos utilizados en ambos organismos, para la selección de firmas consultoras,
consultores individuales y contratos de obra financiados por el Banco Interamericano de
BANCO INTERAMERICANO Desarrollo (BID), a través de talleres que permiten un mayor entendimiento y agilización de
DE DESARROLLO (BID): los procedimientos para el programa de adquisiciones de proyectos.
Las reuniones se llevaron a cabo de forma virtual y presencial, tanto en la sede de la

Contraloría General de la República, así como en las oficinas del BID en Panamá,
estableciendo un espacio de dialogo y trabajo conjunto.
Mesa de Trabajo para la revisión del primer grupo de documentos referente a la colocación
de bonos globales (Bonos globales US$1,000,000,000.00 Garantizados 3.298% al 2033,
Bonos globales US$1,500,000,000.00 Garantizados 4.500% al 2063), dirigida por la
Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera y la participación de la Dirección
Nacional de Asesoría Jurídica. Se presentaron para revisión y refrendo los siguientes
documentos: Incumbency Certificate, Incumbency Certificate/Autorizad Callbacks, Terms
Agreement. En el desarrollo de la Mesa de trabajo se efectuaron las observaciones y
consultas de índole jurídica, las cuales fueron discutidas con los representantes del MEF,
se realizaron las correspondientes subsanaciones, a fin de lograr el refrendo de la
documentación.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Mesa de Trabajo en la Dirección de Asesoría Económica y Financiera, relacionada al

Y FINANZAS (MEF): Programa de Riesgo Compartido para el Apoyo en la Reactivación del Sector Turismo –
Panamá Junio de 2022, cuyo objetivo es apoyar a la banca local en reducir el riesgo de
cartera existente, ampliando la capacidad de generación de nuevos préstamos
productivos que apoyen la recuperación económica del sector. Con la intervención del
gobierno de la República de Panamá, como garante de hasta el 15% del portafolio total de
US$300 millones (US$45 millones), el BID Invest como garante de hasta el 38.75% del
portafolio total de US$300 millones (US$116.25 millones), los Bancos locales estarían
reteniendo el riesgo hasta el 46.25% del portafolio total de US$300 millones (US$138.75
millones), divididos en dos tramos, de 7.5% y 38.75%. Durante la mesa de trabajo se
procedió a la revisión, verificación y evaluación de la documentación requerida conforme la
normativa legal vigente.
Análisis y evaluación de dos Adendas a Contratos de Concesión, en mesa de trabajo

llevada a cabo en el Despacho Superior, con la participación de la Dirección Nacional de
Asesoría Económica y Financiera, la Dirección Nacional de Fiscalización General, la
Dirección Nacional de Asesoría Jurídica y representantes de la Entidad contratante; en el
AUTORIDAD MARÍTIMA DE
desarrollo de la reunión se efectuaron las adecuaciones y cambios a los documentos de
PANAMÁ
refrendo, entre las modificaciones más relevantes se puede mencionar que se extiende la
vigencia de la concesión por diez (10) años adicionales, se habilita la construcción y
administración de un patio de contenedores y parque logístico, denominado Isla Margarita
Logistic Park en Isla Margarita, Colón, aprobado mediante Ley 42 de 18 de junio de 2013.
39
En el período comprendido de noviembre 2021 a octubre de 2022, se tramitaron un total de

2,148 documentos de afectación patrimonial, desglosados de la siguiente manera:
Cuadro No. C-4 Documentos atendidos

en el departamento de Previa Central
Documentos Total
Adendas a Contratos 491
Acuerdos 107
Convenios 489
Contratos 971
Escritura Pública 43
Memorándum de Entendimiento 2
Acta de Liquidación 36
Acuerdo de Compensación de
4
Gastos
Carta de Promesa de Pago 3
Enmiendas 2
TOTAL 2,148
5. Departamento de Asesoría Jurídica Previa Externa
Funciones:
Atender lo pertinente a las evaluaciones, consultas, tareas jurídicas y otras que se derivan
del control previo, por delegación que ejerce actualmente la Contraloría General de la
República, a través del personal de Asesoría Jurídica asignado directamente a otras
dependencias públicas. Dentro de sus funciones están:
 Asesorar e informar al Director Nacional de Asesoría Jurídica, de los asuntos
jurídicos que se susciten en las distintas entidades correspondientes, y que son de
interés para la entidad fiscalizadora.
 Revisar y emitir opinión jurídica sobre temas relacionados con el ejercicio del control
previo, que ejerce la Contraloría General de la República, a través del personal
asignado directamente a otras dependencias públicas.
 Revisar los criterios jurídicos de los colaboradores, cuando son solicitados por las
entidades que se encuentra dentro de su coordinación.
Realizar tareas afines, según requerimiento y de acuerdo con las necesidades del
servicio.
Actividades:
Entre las actividades realizadas por el Departamento estuvieron la atención de solicitudes

de Opiniones Jurídicas en temas relacionados con:
 Ajustes de Ordenes de Compras, del Banco Nacional, (Coordinación de Vía

España).
 Pagos de Sobre Tiempo, (Coordinación de Plaza Edison)
 Pagos en conceptos de donativos (IDAAN).
40
 Gestiones de Cobro y cheque, sobre un Auto Judicial (Coordinación de Albrook

Meduca).
 Gestiones de Cobros de Cerlalc, por falta de fundamento legal no procedía lo
solicitado.
 Consulta sobre los pagos de sobre tiempo para un funcionario en Misión Oficial y el
pago de un alquiler por 40 días para un Consultor del PNUD (Coordinación de Plaza
Édison).
 Pago de varias órdenes de compras, los cuales se solicitó realizar contratos como
indica la ley (Coordinación de Vía España).
 Universidad de Panamá pagos de vacaciones a funcionarios administrativos que
son administrativos y profesores (Coordinación de Plaza Édison).
 Ipaccop: Pago por un sistema solar fotovoltaica para una cooperativa (Coordinación
de Plaza Edison).
 Participación activa en conjunto con el Ipacoop para la gestión de nuevos
procedimientos e instructivos, relacionados con la realización de Acuerdos,
contratos y convenios, velando en todo momento por el cumplimiento de las normas
establecidas en la Ley 32 del 8 de noviembre de 1984 de procedimientos. Estos
procedimientos, una vez sean aprobados por la Asamblea Nacional, contribuirán a
una gestión efectiva de actividades tales como el proyecto de las granjas familiares
sostenibles, el acuerdo para las cooperativas a nivel nacional y las becas a hijos de
cooperativistas entre otros.
 Participación en reuniones ya establecidas por la Dirección de Asesoría Jurídica,
previa a las solicitudes de las instituciones, para solucionar temas puntuales
producto de las observaciones realizadas. Una de las reuniones fue entre
funcionarios de la IDIAP, Coordinación de Albrook y Previa Externa en la cual se
solicitó realizar nuevas evaluaciones ante las subsanaciones del asesor legal, sobre
temas de contrato, siendo un tema científico.
Cuadro No. C-5 Documentos atendidod por el departamento de Previa Externa

en diferentes coordinaciones de oficinas provinciales
Opinión
CONSULTAS ESCRITAS Acuerdo
Servicios Escritura Cesión de jurídica de
Entidad Convenio Contrato Adenda Reuniones consignación Total
Profesionales Consultas Consultas Pública Crédito orden de
de textos
Escritas Verbales compra
32 - 703 72 10 36 - 7 8 161 3 1,032
Plaza Edison
Curundú 45 - 561 651 - - - - - - - 1,257

Via españa 30 10 59 19 2 38 - - - - - 158
Pandeportes - 62 665 210 - - - - - - - 937
Albrook 66 523 1,014 314 1 62 4 - - - - 1,984
Caso Antiguo 10 49 138 21 1 29 - - - - - 248
Tumba Muerto 5 59 86 16 2 - - - - - - 168
Juan Diaz 34 - 952 102 - - - - 6 40 - 1,134
TOTAL 222 703 4,178 1,405 16 165 4 7 14 201 3 6,918
41
6. Departamento de Asuntos Jurídicos Institucionales y Atención de Consultas
6.1 Funciones:
 Brindar asesoramiento jurídico al Despacho Superior y a todas las unidades que

integran la Contraloría General de la República, en los temas de índole jurídica
concerniente al ámbito de acción de la institución, a nivel nacional. Sus
funciones son:
 Atender las consultas jurídicas, revisión de proyectos de notas, circulares y
resoluciones que presente el Despacho Superior y las direcciones de la
Contraloría General de la República, que no sean competencia de otros
departamentos de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica.
 Atender las consultas jurídicas y revisión de proyectos de resoluciones y
decretos que se presenten del Instituto Nacional de Estadística y Censo.
 Participar en las homologaciones de los Manuales de Procedimientos y Guías
invocadas por la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad.
 Revisar y emitir criterio jurídico sobre temas que se presenten en el Consejo
Económico Nacional (CENA) y el Consejo de Gabinete.
 Analizar y resolver los Recursos de Reconsideración interpuestos por servidores
públicos de la Contraloría General de la República contra resoluciones que
aplican sanciones disciplinarias.
 Elaborar y revisar proyecto de los convenios y contratos en los que sea parte la
Contraloría General de la República.
 Absolver consultas jurídicas presentadas por las direcciones de la Contraloría
General de la República, respecto a los contratos que celebre la nación y demás
documentos constitutivos de la deuda pública que requieran del refrendo del
Contralor General.
 Participar en el proceso de formulación, revisión y actualización de los manuales
de procedimientos institucionales y resoluciones generales (hemos visto
justamente este manual, y lo de la comisión por la ley de endometriosis).
 Brindar respuesta a consultas y peticiones realizadas por las Entidades del
Estado, personas naturales o jurídicas sobre temas jurídicos inherentes a la
competencia y funciones de la Contraloría General de la República.
 Coordinar y asistir a reuniones con diversas direcciones de la Contraloría
General de la Republica con la finalidad de unificar criterios sobre solicitudes y
peticiones realizadas.
 Asistir a reuniones convocadas por la Asamblea Nacional para emitir criterio
sobre proyectos de Ley.
 Elaborar proyectos de resolución para negar quejas o derecho de petición y
acceso a la información confidencial; excepción de presentación de fianza de
cumplimiento, excepción de control previo.
 Emitir criterio sobre los proyectos de Leyes que se discuten en la Asamblea
Nacional, pendientes de ser sancionados por el Órgano Ejecutivo y sobre los
42
informes que se generan en las diversas direcciones de la Contraloría General

de la República.
 Realizar tareas afines, según requerimiento y de acuerdo a las necesidades del
servicio.
6.2 Logros alcanzados
 El Departamento de Asuntos Jurídicos Institucionales y Atención de Consultas

en coordinación con la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos
Humanos colaboró en la revisión jurídica del Programa de Gratificación Especial
por retiro a los ex servidores de la Contraloría General de la República, este
reconocimiento económico fue dirigido a los servidores que al 29 de julio de
2022, contaban con más de 60 años de edad y 40 años de servicio en la
Entidad o que padecen una enfermedad crónica, degenerativa e involutiva.
 Así mismo, se tuvo participación en la revisión jurídica de la resoluciones que

conceden el pago de la Prima de Antigüedad en cumplimiento a lo dispuesto en
la Ley 241 de 2021, que modifica la Ley 23 de 2017 y la Ley 9 de 1994, en lo
relativo al reconocimiento del pago de la prima de antigüedad de los servidores
públicos y a lo señalado en diversos fallos por la Sala Tercera de la Corte
Suprema de Justicia con relación al cálculo del pago de la prima de antigüedad
desde el inicio de la vinculación laboral del servidor.
43
Cuadro No. C-6 Documentos Atendidos

por el Departamento de Asuntos Jurídicos
y Atención de consultas
ASUNT O T OT AL
Orden de Compra (Consulta) 14
Otros 9
Petición Institucional 129
Planillas (Consulta) 37
Recurso de Reconsideración 5
Resoluciones 51
Solicitudes de información (internas y

306
externas)
Memorando (varios) 445
Inhabilitación de Funciones
49
(Consultas)
Adenda a Contrato 7
Auxilio Pecuniario 12
CENA (Documento de CENA) 237
Cheques 14
Contratos 55
Convenios 2
Gestión de Cobros 69
Ley de Transparencia 26
Oficios 36
Homologación 17
Opiniones Internas 195
Consultas Externas 146
Notas 252
Solicitud de Auditoría 10
Movimiento a la Planilla 22
Liquidaciones 1
Avalúos 1
Oficios 36
Respuestas a Notas 23
Citación a Funcionario 1
Finiquito 7
Acciones de Personal 1
Clave de Descuento 8
Informe de Antecedentes 1
Copias 8
Solicitud de clave de Descuento 2
Informe Ejecutivo 16
T OT AL 2,250
44
Clasificación dentro de los Memorandos procesados:
 Documentos de Denuncia Ciudadana

 Respuestas al Despacho Superior
 Respuestas a la solicitud de información
 Notificación de Sanciones (RH)
 Consultas legales internas
 Proyecto de Resolución y sanciones (RH)
 Reemisión de Reglamentos
 Bonificación por Antigüedad
 Informes a Recursos Humanos
 Criterios legales
7. Departamento de Procesos Judiciales
Actividades relacionadas con el Control Previo, Procesos Judiciales y Revisión de

Documentos.
7.1 Revisión de Documentos
Atención a la revisión de avisos de anulación y reposición, notas y consultas, principalmente

relacionadas con temas de Certificados de Participación Negociable (Cerpan) y órdenes de
registro de las penas accesorias de Inhabilitación para el Ejercicio de Funciones Públicas
ordenadas por las autoridades jurisdiccionales competentes.
ASUNTOS ATENDIDOS POR EL DEPARTAMENTO
Documentos Revisados Total

Avisos de anulación y reposición/Revisiones de
Notas/Registros de inhabilitación para el ejercicio de 679
funciones públicas y consultas varias.
En lo concerniente a la revisión de documentos, las actividades más relevantes

realizadas en el período a que se refiere el presente informe son las siguientes:
 Revisión y análisis de proyectos de notas relacionadas con reportes de pérdida

y solicitudes relacionadas mayoritariamente con Certificados de Participación
Negociable (Cerpan).
 Absolver consultas jurídicas escritas y verbales, realizadas por la Dirección de

Métodos y Sistemas de Contabilidad relacionadas principalmente con
Certificados de Participación Negociable (Cerpan).
45
 Abogados del Departamento participaron en asignaciones especiales, en las

cuales se atendieron, entre otros, los asuntos siguientes: discusión del proyecto
de ley que reforma la ley de medicamentos; reglamento por el cual se regula el
procedimiento para ejecutar las sanciones por no rendir oportunamente cuentas;
Comité de Integridad de la Contraloría General de la República; Anteproyecto de
Ley que reforma la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984.
7.2 Control Previo
El departamento de Procesos Judiciales ha revisado, en control previo, los documentos

de afectación fiscal siguientes:
Documentos Cantidad
Contratos 25
Adendas 18
Convenios 17
Escrituras Públicas 3
Acuerdos 2
Órdenes de Compras 1
Gestiones de Cobro -
Finiquitos -
Total 66
7.3 Procesos
 Se dio seguimiento y se presentaron oposiciones a recursos de apelación dentro de las

solicitudes de pronunciamiento de viabilidad jurídica de refrendo, interpuestas por la
Contraloría General de la República ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia, a efecto de que dicho ente jurisdiccional se pronuncie sobre si es viable o no el
refrendo de actos de afectación de fondos y otros bienes públicos que fueron
improbados por la Contraloría General de la República y respecto de los cuales las
entidades correspondientes han insistido en el refrendo.
 Los abogados de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica asumieron la

representación judicial de la Institución, dentro del proceso contencioso administrativo
de indemnización, interpuesto por Juan Camilo Salas Cardona ante la Sala Tercera de
la Corte Suprema de Justicia para que se condene al Estado panameño (Contraloría
General de la República), al pago de la suma de B/.750,000.00 en concepto de
indemnización por los daños materiales y morales que alega haber sufrido por razón de
la auditoría ordenada por la Contraloría General de la República sobre Contratos de
Consultoría celebrados por el demandante con la Secretaría Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (Senacyt).
 Se Incoaron demandas en los Juzgados de Circuito Civil y actualmente se da

seguimiento a todos los procesos orales de anulación y reposición de títulos y valores
46
(Cerpan y Cerdem) en los que la Contraloría General de la República es parte de ellos,

185 son procesos de anulación y reposición de Certificados de Participación
Negociable (Cerpan), tres son procesos de anulación y reposición de Certificado de
Pago Negociable del Décimo Tercer Mes (Cerdem), cinco de Certificado de Pago
Negociable de la Segunda Partida del Décimo Tercer Mes (Cepadem) y tres de
Cheques de Gerencia.
 Realización de los correspondientes registros de las inhabilitaciones para el ejercicio de

funciones públicas de las personas a las que se impuso dicha pena accesoria en virtud
de sentencia en firme proferida por las autoridades jurisdiccionales competentes,
conforme a las respectivas comunicaciones realizadas por éstas.
7.3.1 Procesos de Mayor relevancia:
Entre los procesos judiciales de mayor relevancia que han sido incoados por la
Contraloría General de la República en el período al que se refiere el presente informe,
conviene mencionar los siguientes:
 Pleno de la Corte Suprema de Justicia
Acción de Inconstitucionalidad promovida por la Contraloría General de la

República, para que se declare la inconstitucionalidad de los Artículos 1 (dos
primeros párrafos), 3 (numeral 1), 10-A, 18 Y 20-B de la Ley 83 De 2012,
conforme fueron modificados y adicionados por los Artículos 1, 2, 7, 8 Y 11 de
3365-2021 la Ley 144 de 15 de abril de 2020.
MAGISTRADO OLMEDO ARROCHA
Mediante resolución de 1 de noviembre de 2021 se declaró que no son
OSORIO
inconstitucionales los artículos antes citados.
 Sala primera de la Corte Suprema de Justicia
Recurso de casación interpuesto por la Contraloría General de la República,

dentro del proceso oral de anulación y reposición de cheques fiscales incoado
94101-2021 por el Hotel Granada contra la Contraloría General de la República.
MAGISTRADO OLMEDO ARROCHA
OSORIO
Se encuentra pendiente de admitir el recurso de casación desde el 27 de
mayo de 2022.
47
 Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia
Demanda Contenciosa Administrativa de Nulidad, interpuesta por el Licenciado

James Bernard, actuando en nombre y representación de la Contraloría General
747-17
de la República, para que se declare nula por ilegal, la Resolución de Gabinete
MAGISTRADA
N°41 de 31 de marzo de 2014, Emitida por el Consejo de Gabinete y el
MARÍA CRISTINA
Acuerdo N°002-2014, suscrito entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la
CHEN STANZIOLA
Empresa EN EL Fortuna, S.A. Se admitió el desestimiento del proceso
presentado por la Contraloría General de la Repúblia de 12 de julio de 2022.
Demanda Contenciosa Administrativa de Nulidad, interpuesta por el Lcdo.

James Bernard, actuando en nombre y representación de la Contraloría General
748-17
de la República, Para que se declare nula, por ilegal la Resolución de Gabinete
MAGISTRADA
N°42 de 31 de marzo de 2014, suscrito entre el Ministerio de Economía y
MARÍA CRISTINA
Finanzas y la Empresa AES Panamá, S.A. Se encuentra pendiente de decidir
CHEN STANZIOLA
el desestimeinto presentado por la Contraloría General de la República el 24 de
octubre de 2022..
Solicitud de Pronunciamiento de Viabilidad Jurídica de refrendo, interpuesta por
el Licdo. Antonio E. Moreno C. y el Licdo. Amilcar Alvarado, Actuando en
representación de la Contraloría General de la República, sobre los cheques
293-19
No. 000000540, 000000542, 000000543, 000000544, 000000545, 000000546,
MAGISTRADO
000000547, 000000549, 000000550, 000000551, por un valor total de
CARLOS VÁSQUEZ
B/.13,082.68, Correspondiente a la denominada Planilla de Bonificación de
REYES
Navidad 2018, emitidos por el Patronato de la Cinta Norteña, a favor de sus
trabajadores permanentes y eventuales. La resolución de 22 de agosto de 2022
declaró que no es viable jurídicamente el refrendo.
Solicitud de Pronunciamiento de Viabilidad Jurídica, interpuesta por el Licdo.

Antonio Moreno y el Licdo. Amílcar Alvarado, actuando en nombre y
representación de la Contraloría General de la República, para que la Sala
Tercera se pronuncie sobre la viabilidad jurídica de refrendo, de la Nota de
Transferencia S/N de 11 de julio de 2018, por la suma de ciento diecinueve mil
cien euros con 00/100 (€.119.100.00) y la nota S/N de 18 de octubre de 2018,
EXP. 359-19 por la suma de ciento diecinueve mil cien euros con 00/100 (€.119.100.00),
MAGISTRADA Cada uno correspondiente al pago de 30% del Contrato de Compra y Venta
MARÍA CRISTINA Comercial Internacional de trenes turísticos urbanos, celebrado entre el
CHEN STANZIOLA Patronato de la Cinta Norteña y la Empresa Deltrain S.A. El 17 de agosto de
2021 se presentó un Incidente de Tasación de Honorarios Profesionales del
Traductor. El 26 de agosto se remitió al Ministerio de Relaciones Exteriores,
Asuntos Internacionales la asistencia internacional para enviar la traducción del
proceso a la Empresa Deltrain, a Portugal. Se encuentra pendiente de notificar
a la Contraloría General de la República del traslado de la contestación de la
demanda enviado por la Compañia del TRAIN desde el 27 de octubre de 2022.
48
Solicitud de Viabilidad Jurídica de Refrendo, interpuesta por el Licdo. Antonio

Moreno y Amilcar Alvarado, actuando en nombre y representación de la
EXP. 369-19
Contraloría General de la República, para que la Sala Tercera se pronuncie
MAGISTRADO
sobre la Viabilidad Jurídica de refrendo del cheque 000000381, fechado 30 de
CECILIO CEDALISE
30 de julio de 2018, por un monto de B/.83,695.50, emitido a favor de
RIQUELME
DECOLAGE S.A. (Patronato de la Cinta Norteña). Se encuenta pendiente decir
el fonmdo desde el 28 de abril de 2022.
Solicitud de Pronunciamiento de Vialidad Jurídica, interpuesta por la Contraloría
General de la República, para que la Sala Tercera se pronuncie sobre la
Viabilidad Jurídica de Refrendo de las Gestiones de Cobro No.3039 del Contrato
No.015-2018, por el valor de B/.99,000.00, exactos (B/.99,000.00), gestionada
por el Instituto Panameño Autónomo Cooperativo, a favor de la UMECIT, en
EXP. 729-19
concepto de pago final 60% del Diplomado en Liderazgo Organizacional y
MAGISTRADO
Empresarial para directivos de cooperativas y la No.3038 del Contrato No.014-
CECILIO CEDALISE
2018, por el valor de noventa y nueve mil novecientos balboas exactos
RIQUELME
(B/.99,900.00), gestionada por el IPACOOP, a favor de la UMECIT, por el pago
final del 60% del diplomado de auditoría financiera para directivos de
cooperativa. Pendiente de dictar sentencia desde el 13 de febrero de 2021.
Mediante resolución de 22 de julio de 2022 se declaró que no es viable el
refrendo..
Solicitud de pronunciamiento de Viabilidad Jurídica, interpuesta por la
Contraloría General de la República, para que la Sala Tercera se pronuncie
sobre la Viabilidad Jurídica de refrendo del Cheque No.000000522 de 15 de
EXP.807-19
noviembre de 2018, por la suma de dieciocho mil doscientos cuatro
MAGISTRADO
(B/.18,204.48), emitido por el Patronato de la Cinta Norteña, en concepto del
CARLOS VÁSQUEZ
cuarto pago del Contrato S/N de Estudio Ambiental y Social, Plano Catastral y
REYES
diseño del plan maestro de la Cinta Norteña, suscrito entre el Patronato de la
Cinta Norteña y la Empresa Global Trends, S.A. Mediente resolución de 19 de
noviembre de 2021, se declaró que no es viable el refrendo.
Demanda Contenciosa Administrativa de Indemnización, Interpuesta por la
Doctora María Cristina Chen, actuando en nombre y representación de Juan
EXP.925-19
Camilo Salas Cardona, para que se condene al Estado panameño (Contraloría
MAGISTRADO
General de la República), al pago de la suma de setecientos cincuenta mil
CECILIO CEDALISE
dólares (B/.750.000.00), por los daños causados y perjuicios morales y
RIQUELME
materiales causados a su representado. Se encuentra pendiente de decidir la
controversia.
49
Demanda Contenciosa Administrativa de Nulidad interpuesta por la Contraloría

General de la República, para que se declare nula por ilegal, la Orden de Hacer
(anular y/o reponer un Título Valor), impartida por la Directora Nacional De
EXP.39736-20 Métodos y Sistemas de Contabilidad de la Contraloría General de la República,
MAGISTRADO consistente en anular el Certificado de Participación Negociable (CERPAN)
CARLOS VÁSQUEZ No.107678, de 27 de febrero de 2002, por la suma de dieciséis mil seiscientos
REYES ochenta y dos balboas con 58/100 y reponerlo, por el identificado con el
número 121260 de 23 de mayo de 2002, emitido a favor de Jorge Karica.
Mediante resolución del 7 de julio de 2022. Se declaró que el acto impugnado
es nulo por ilegal.
Solicitud de Viabilidad Jurídica, interpuesta por la Contraloría General de la
EXP. 68174- 20 República, para que la Sala se pronuncie sobre el Refrendo del Contrato para la
MAG. MARÍA Limpieza y Mantenimiento No.003-2020 celebrado entre la Agencia Panamá
CRISTINA CHEN Pacífico y la Empresa Ingeniería HIMFRA, S.A., por monto de veintisiete mil
STANZIOLA ciento noventa y dos balboas con 01/100 (B/.27,192.01).Se encuentra
resolviendo el fondo desde el 1 de julio de 2021.
Demanda Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción interpuesta por la
EXP.47982-2021
Licda. Deika Nieto Villar en representación de Damaris Cristy Mendoza Girón
MAG. CECILIO
para que se declare nula por ilegal la Nota No.1761-20 DNDRH/GAP/ASP De 6
CEDALISE
de noviembre de 2020. Se encuentra resolviendo el fondo desde el 18 de abril
RIQUELME
de 2022..
Solicitud de Viabilidad Jurídica de refrendo interpuesta por la Contraloría

EXP. 3423-2021 General de la República, para que la Sala Tercera de la Corte Suprema de
MAGISTRADO Justicia se pronuncie sobre el Convenio de Patrocinio suscrito entre la
CECILIO CEDALISE Autoridad Marítima de Panamá y el Club Activo 20-30, por la suma de
RIQUELME Cincuenta mil Balboas con 00/100 (B/.50.000.00). Desde el 5 de julio de 2022
se encuentra en el despacho del magistrado Cedalise resolviendo fondo.
Solicitud de viabilidad Jurídica, interpuesta por el licenciado Irving Javier Álvarez
y el licenciado Patricio Villarreal S., actuando en nombre y representación de la
Contraloría General de la República, para que la sala se pronuncie sobre la
viabilidad jurídica de refrendo del Contrato No. 11 de 2018, por un monto de
EXP. 4480-2021
Ciento veinte mil balboas con 00/100 (B/.120.000.00), para el servicio de
MAGISTRADO
producción, creatividad y servicio de cuñas, pautas para radio, televisión, redes
CARLOS VÁSQUEZ
sociales y noticias, suscrito ente el Instituto Panameño de Deportes y la
empresa Impakt Events & more, S.A. desde el 6 de mayo de 2022 se
encuentra resolviendo apelación del auto de pruebas No. 7 de 6 de enero de
2022.
Demanda Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción interpuesta por el
Licdo. Hessel Orlando Garibaldo en representación de José Isaac Yáñez
Exp.73125-2021
Hernández para que se declare nula por ilegal la Nota No.460-21 DNDRH de 19
MAG. CECILIO
de marzo de 2021. Se encuentra resolviendo apelación desde el 14 de
CEDALISE
septiembre de 2021. Mediante resolución de 16 de diciembre de 2021, se
RIQUELME
confirmó el auto de 3 de agosto de 2021.mediante el cual no se admitió la
demanda.
50
Demanda Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción interpuesta por la

Licenciada Noris Del Carmen Solís, Solicita se le reconozca el escalafón
EXP.80172-2021
salarial de Licenciada en Enfermería y la negativa tácita por parte de la
MAG. CECILIO
Institución de no dar respuesta en tiempo oportuno. Se encuentra en la
CEDALISE
Procuraduría de la Administración desde el 9 de julio de 2021 para el traslado
RIQUELME
de la demanda. Se encuantra en etapa de práctica de pruebas desde el 5 de
octubre al 5 de noviembre de 2022..
Demanda Contencioso Administrativa de plena jurisdicción interpuesta por el
licenciado Luis Morales Granda, en representación del señor Allan Poher
51528-2022
barrios, para que se declare nula, por ilegal la Nota No.3454-2021-leg/ce de 13
MAGISTRADA
de diciembre de 2021, emitida por la Contraloría General de la República, así
MARÍA CRISTINA
como su acto confirmatorio y se hagan otras declaraciones. Se encuentra
CHEN STANZIOLA.
calificando el impedimento del procurador. En firma desde el 18 de octubre de
2022.
Procesos orales de anulación y reposición en los que la Contraloría General de la

República es parte
CHEQUES DE
PANAMÁ CERPAN CERDEM CEPADEM TOTAL
GERENCIA
Primer Circuito Judicial de Panamá 133 2 5 2 142
Segundo Circuito Judicial de Panamá 8 0 0 0 8
Tercer Circuito Judicial de Panamá 10 0 0 1 11
Total 161
CHEQUES DE
CIRCUITO JUDICIAL CERPAN CERDEM CEPADEM TOTAL
GERENCIA
Chiriquí 15 1 0 0 16
Coclé 5 0 0 0 5
Herrerea 5 0 0 0 5
Veraguas 7 0 0 0 7
Los Santos 2 0 0 0 2
Total 35
7.4 Control Posterior
 Funciones:
 Revisar los informes de auditorías realizados y remitidos por la Dirección de Auditoria

General, Auditoria Forense o Auditoria Interna abarcando no solo la normativa
aplicable, sino también la condición y calidad de las pruebas aportadas, así como el
cumplimiento del proceso, en cuanto al agotamiento de la remisión de las notas
correspondientes a los posibles relacionados de haberlos, entre otros.
 Orientar a los auditores en cada ocasión que se solicite, con relación a asuntos legales.
51
 Revisión de Resoluciones de Auditoria General, Auditoría Forense y Auditoria Interna.

elaboradas por la Dirección correspondiente.
 Plasmar mediante memorándum las observaciones encontradas durante la revisión de
los informes de auditorías y de las resoluciones remitidas para evaluación. En el
evento de que no existan observaciones o una vez subsanados, se dará la viabilidad de
los referidos documentos mediante memorando.
 Logros Alcanzados:
 Se implementó de manera exitosa la revisión de auditorías y resoluciones de manera

individual, por parte del funcionario asignado, dejando el sistema de las mesas de
trabajo. Cualquier documento a revisar, se ve previamente por el Coordinador quien
dependiendo del flujo de trabajo asignará a cualquiera de los funcionarios. Es
importante señalar que de tratarse de un reingreso lo atenderá, el servidor que lo vio
inicialmente.
 En cuanto, a los periodos de las auditorias en su gran mayoría son de fechas recientes,
es decir, 2020-2022, siendo las más antiguas la excepción. Se debe aclarar que en
ocasiones en los casos solicitados por el Ministerio Publico, los periodos a investigar lo
determinan el Despacho instructor dependiendo de la necesidad del proceso y el hecho
denunciado.
 Con el objetivo de robustecer los procesos de Auditoria, se implementó una segunda
verificación por parte del Equipo de Posterior de la Sede, a todos los expedientes o
auditorías realizadas en el Interior.
 Se trabaja coordinadamente con la Dirección de Auditoria General y Auditoria

Especiales (DIAF) en cuanto en la subsanación, en las observaciones encontradas.
También se absuelven consultas presentadas por los auditores.
 Participación activa en la confección del Manual de Procedimientos para la revisión de

Auditorias, publicado en Gaceta Oficial N° 29657 del 2 noviembre del 2022, Resolución
NUM.1103-2022/ DINAC (25 de agosto 2022).
 Se realizaron reuniones de trabajo donde se abordaron, auditorias de distintas
entidades gubernamentales, cobrando relevancia las del CONADES, ya que se
relaciona a los representantes legales de las distintas empresas debido al
incumplimiento de contrato sin que se cobrará la respectiva fianza por parte del Estado.
Auditorías y Resoluciones Atendidas
Documentos
Número Cantidad
atendidos
1 Resoluciones 106
2 Auditorias 237
Total 343
52
8. Departamento de Administración de Fianzas y Pólizas de Seguros del Estado
Actividades Relacionadas por el departamento de Fianzas y Pólizas de Seguros del Estado.
ACTIVIDAD CANTIDAD
Evaluación Técnica previa al refrendo, de Contratos de Pólizas y
Endosos de Seguro, suscritas por el Sector Público. 5,388
Análisis y Registro de Fianzas y Endosos en el Sistema de Control de
Fianzas. 13,342
Atención de solicitudes de Devolución de Fianzas. 43

Digitalización de Fianzas y Endosos en las aplicaciones E-POWER y
NASDN. 18,796
Circulares dirigidas al Sector Público. 7
Atención de evaluación técnica y consultas de Fianzas y Pólizas de

Seguros mediante notas, dirigidas a los Titulares de diferentes
Entidades. 69
53
8.1 Logros del Departamento:
 Dos actualizaciones del Sistema de Control de Fianzas, el cual permite realizar

correcciones en la información del documento contractual (Número de contrato,
monto y nombre del contratista).
 Depuración de las Fianzas archivadas en cajas, pendientes de digitalizar de
Juntas Comunales y Municipios, correspondientes a los años 2017, 2018 y
2019.
 Seguimiento de las Fianzas que Garantizan las Contrataciones Públicas, en
atención a las respuestas recibidas sobre la Circular No.20-2021-LEG (alertas) y
otras comunicaciones recibidas a través del Buzón de Seguimiento de Fianzas
por las Entidades.
 Revisión y adecuación de los procesos de digitalización y custodia de Fianzas
con el objetivo de mantener información de calidad disponible en los sistemas
de consulta.
 Digitalización de las Fianzas de la Caja del Seguro Social de los años 2021 y
2022.
 Implementación de la herramienta DocuWare, para la administración digital de
los documentos procesados y custodiados en el Departamento.
 Aplicación de la Tabla Unificada para el Cálculo de Primas de las Pólizas del
Estado (EXCEL), con el objetivo de mantener uniformidad en el cálculo de las
tarifas y minimizar el tiempo en las revisiones diarias de pólizas y endosos de
seguros.
 Implementación de la validación de la firma electrónica en las pólizas de seguros
y sus endosos, emitidas por ASSA Compañía de Seguros, S.A, como
Administradora de los Seguros del Estado Panameño.
 Implementación del desarrollo de una aplicación tecnológica para el registro de
las pólizas y endosos de seguros, reportes y estadísticas. Se encuentra en fase
inicial en coordinación con la DNI.
 Se continúa con la modalidad de atención vía correo electrónico de las pólizas y
endosos de seguro, remitidos en forma digitalizada, por la Oficina Regionales de
Fiscalización en las diferentes Entidades Públicas, para agilizar la gestión del
refrendo y ahorro en papel y recurso humano.
 Reforzamiento del recurso humano para gestionar de forma oportuna el
significativo volumen de fianzas, pólizas y endosos de seguros.
54
9. Departamento de Coordinación de Oficinas Provinciales
Documentos Atendidos - Departamento de Coordinación de Oficinas Provinciales
Departamento de Entidades Municipios

Coordinación de Juntas Comunales Visitas
Reuniones Consultas Giras Solicitud Procesos Total
Oficinas Provinciales Contratos Tribunales
Convenios y Adendas
Oficina Sede 1,111 5 86 - 3 - - 1,205
Apoyo a Previa Central 443 - - - - - - 443
Chiriquí 2,427 19 32 67 - - 16 2,561
Bocas del Toro 210 - 7 - - - - 217

Los Santos 713 59 20 129 - - 81 1,002
Darién 704 - 7 - - - - 711
Coclé 466 9 53 18 - 4 6 556
Herrera 456 - 572 - - 6 - 1,034
Colón 415 26 92 22 - - 70 625
Veraguas 2,068 208 1 26 - 11 6 2,320
Panamá Oeste 293 13 45 7 - - 69 427
Total 9,306 339 915 269 3 21 248 11,101
Gráfica No.C-2 Informe de Producción Anual

427 1,205
2,320 443
625 2,561
1,034
217
556 1,002
711
Oficina Sede Apoyo a Previa Central Chiriquí Bocas del Toro

Los Santos Darién Coclé Herrera
Colón Veraguas Panamá Oeste
9.1 Actividades realizadas durante la vigencia fiscal del 1 de noviembre de 2021 al 31

de octubre de 2022
Participación en el proceso de la elaboración, desarrollo e implementación de las

distintas etapas para la confección del Código de Cultura de la Contraloría General de
la Republica, donde la Dirección de Recursos Humanos tomo la iniciativa de crear el
Condigo, con el apoyo y conjuntamente con las distintas direcciones de la Contraloría
General de la República.
55
Levantamiento del Código de Cultura.
Mesa de trabajo para la confección del Código de Cultura.
9.2 Giras en la Regional de Chiriquí y visitas a los Asesores Legales asignado a los
diferentes municipios
A solicitud de la Directora, se retomó nuevamente las visitas a las Oficinas Regionales

de la Contraloría General de la República y su equipo de Asesores legales, ubicados en
los distintos municipios de la provincia de Chiriquí. La oficina provincial en Chiriquí
actualmente está liderada por la Lcda. Patricia Sarracín. Esta gira se realizó del 27 al
29 de septiembre del presente año, en la misma participaron la señora directora Kathia
Rojas de Román y la Jefa de Servicio Administrativo la Lcda. Kathya Taylor. Parte de la
actividad incluyó el reconocimiento a los funcionarios por su desempeño.
Izquierda a derecha: Patricia Serracín y la Izquierda a derecha: Sayonara Cho, Patricia

Dra. Kathia Rojas de Román Serracín, Kathya Taylor y Carla Ferrari.
56
Itinerario de gira a Oficinas Provinciales del 27 al 29 de septiembre de 2022
Oficina Regional /
Provincias Abogado asignado Días
Municipios
Chiriquí:
Patricia
Oficina Regional - Chiriquí Patricia Serracín
Serracín I.P.
5056
Municipio de Dolega Lic. Carlos Guerra
Municipio de Boquete Lic. Aracelly Jurado
Martes 27, Miércoles 28 y Jueves 29 de Septiembre

Municipio de Gualaca Lic. Rosario Arauz
Día 1
Municipio de Bugaba Lic. Raquel Ortíz
Municipio de Boquerón Lic. Susana Terrado
Municipio de Alanje Lic. Juana Quiroz
Oficina Comarcal Yohana Mastrolinardo
Sede Regional DFG Lic. Linneth Carrillo

Día 2
Lic. Carla Ferrari, Jaime
Gaitán, Frank Montero,
Saby Rugliancich y
Sede Regional DAJ Patricia Serracín.
Municipio de Tierras Altas Lic. Carla Ferrari
Lic. Darelis Jaén y Aida

DÍA 3 Municipio de David Machuca
9.3 Colaboración de los Asesores Legales en el Proyecto de Capacitación a Solicitud

de la Dirección de Fiscalización para los Gobierno Locales.
La Dirección de Fiscalización está realizando jornada de capacitación dirigida a las

autoridades locales del Proyecto denominado “Participación Ciudadana para fiscalizar la
ejecución de Proyectos de Inversión Pública en los Gobierno Locales”, requiriendo la
colaboración de los asesores regionales.
9.4 Elaboración del Proyecto del Manual de Organización y Funciones de la

Dirección
Para la elaboración y el levantamiento del proyecto de Manual de Organización y

Funciones de nuestra Dirección se realizaron mesa de trabajo con los coordinadores y
asistente ejecutivo, para establecer los objetivos y perfiles generales y específicos que se
ejecutan en cada departamento. En el caso que nos concierne se realizaron los perfiles
que se ejecutan en el departamento de Coordinación de Oficinas Provinciales en la sede y
de la Sección de las Oficinas Provinciales.
57
9.5 Reunión con el Señor Sub-Contralor General del República
La Asociación de Municipio (AMUPA) extiende la cordial invitación al señor Sub-Contralor

para participar en la reunión de la Junta Directiva, que se llevó a cabo el 29 de julio del
2022 en el Salón Colón del Hotel Wyndham Panamá Albrook Mall. En dicha reunión el
señor Sub-Contralor General fue acompañado con el personal de la dirección de Métodos
y Sistema de Contabilidad, dirección de Fiscalización y la dirección de Asesoría Jurídica,
para orientar a los concejales y los directivos AMUPA, sobre el uso de la partida de gasto
de improviso.
Reunión de la Junta Directiva, el 29 de julio del 2022
9.6 Otras actividades de las Oficinas Provinciales

Los Asesores Jurídicos de las Oficinas Provinciales, participaron en diferentes conferencias
y seminarios; que han sido de gran provecho para los asesores, en la ampliación de sus
conocimientos en temas relacionados con los documentos de afectación fiscal.
Capacitaciones virtuales y presenciales:
 Ruta del Éxito
 Cultura Institucional
 Delegación de Autoridad
 Políticas Publicas y Movilidad Humana
 Legislación Laboral
 Curso de Ética y Transparencia para el Servidor Público
 Diplomando en Contratación Pública
 Buenas Prácticas en la Administración Públicas.
Capacitación virtual sobre la Ética para los Servidores

Público. De izquierda a derecha: Antonio Estrada y
Nancy Delgado.
58
9.6.1 Oficina Provincial de Los Santos
La Dirección Nacional de Recursos Humanos realizó jornada de capacitación a los funcionarios

de las oficinas Regionales de la Contraloría General de la Provincia de Los Santos, celebrada
del 13 al 15 de julio de 2022 en el Salón de Capacitación, con el objetivo de fortalecer el
equipo, promover, y divulgar el Código de Cultura Institucional.
Izquierda a Derecha: Hidaldo Cedeño, Karlos Collado, Julio Herrera,

Fanny Córdoba y María Velasco.
9.6.2 Regional de Herrera
Exposición fotográfica de Carlos Endara “50 Años de Historia”
De izquierda a derecha: Leisa Guillén, Salomón Álvarez, Licda. Irinna de Lora,

Licda. Ana barrías y Keissy Rodríguez (empollerada)
59
Participación en el acto de premiacion y reconocimiento en el concurso de

cambio de logo del Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública.
De izquierda a derecha: Licda. Zenia Vásquez (Secretaria General CGR),

Licda. Keissy Rodríguez (DASJ-Herrera)
“Mujer Empoderada”
Se le otorgó un reconocimiento a la Lcda. Irinna de Lora, quien fue seleccionada como “Mujer
Empoderada”
“La meta de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, es seguir actuando en base a

los principios que rigen a la Contraloría General de la República, como lo son:
Transparencia, legalidad, responsabilidad, probidad, eficiencia, entre otros; para así
poder seguir proyectándose como una Dirección de excelencia con los conocimientos y
requerimientos propios a sus funciones y atribuciones”.
60
D. DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN GENERAL
Este Informe de Gestión compila las actividades de mayor relevancia desarrolladas por la
Dirección Nacional de Fiscalización General, como unidad a cargo del control previo que
establece la Constitución Política, la Ley 32 del 8 de noviembre de 1984, Orgánica de la
Contraloría General de la República y demás normas que regulan las funciones y ejecución del
mismo.
En busca de mantener una fiscalización confiable, moderna, eficiente, facilitadora y apolítica de

la gestión pública, diseñada con controles permanentes, resistentes a cambios; con base en
esta visión y teniendo como marco de referencia los cinco Objetivos Estratégicos
consensuados para el quinquenio 2020-2024, se han desarrollado proyectos enfocados en la
modernización y actualización del ejercicio de fiscalización y control que, por mandato
constitucional y legal, le corresponde a la Contraloría General de la República.
Uno de estos aspectos está encaminado en darle espacio a la sociedad civil organizada,
involucrándola en el proceso de fiscalización, a través de su participación en labores de
verificación ciudadana, sobre el uso correcto de los fondos y bienes públicos, llevados a cabo
por agentes y empleados de manejo, a fin de fortalecer la participación ciudadana.
Desde el 2 de enero de 2020, iniciamos el trabajo de modernización y actualización de

procesos, desarrollando 31 proyectos de mejoras, para promover la cultura de corrección en la
gestión pública, los cuales están relacionados con los cinco Objetivos Estratégicos de esta
entidad fiscalizadora, que involucran tres ejes de acción de saber: Participación Ciudadana,
Rendición de Cuentas y Tecnología.
1. Base Legal
La Dirección Nacional de Fiscalización General, es la unidad responsable del Control Previo

facultado a la Contraloría General de la República el cual se realiza principalmente, mediante
la fiscalización y refrendo de los actos de manejo de los fondos y bienes públicos que tramitan
las entidades, a fin de que se realicen con corrección y según lo establecido en las normas
vigentes.
La Dirección fue creada mediante el Decreto No.69 del 31 de marzo de 1998 y posteriormente,
a través del Decreto No.282-Leg., del 3 de octubre del 2002, que modifica el Artículo 9 del
Reglamento Interno, quedó denominada oficialmente como “Dirección de Fiscalización
General”.
Mediante Decreto No.7-2019-DNMySC de 15 de febrero de 2019, actualizado por la

Resolución No.690-2020-DNMySC de 18 de mayo de 2020 (G.O. No. 29049 de 17 de junio de
2020), se modifica su estructura organizativa y manual de organización y funciones.
Con posterioridad y como resultado del interés institucional para reforzar el ejercicio de la
Rendición de Cuentas y la aprobación de proyectos de mejoramiento en la Dirección, se
autoriza la Resolución Número 1810-2020-DNMySC de 14 de diciembre de 2020, “Por la cual
se crea en la Dirección Nacional de Fiscalización General de la Contraloría General de la
República, la Subdirección Nacional de Rendición de Cuentas y los Departamentos de
Coordinación de: Implementación de Rendición de Cuentas, Participación y Fiscalización
61
Ciudadana, Integridad y Transparencia, y Evaluación Previa e Informes de Rendición de

Cuentas”. (G.O.No. 29186 de 29 de diciembre de 2020)
Misión:
Dirigir, supervisar y ejecutar el control previo, además de requerir los informes de rendición de
cuentas de los empleados y agentes de manejo, fiscalizando que sus actos sobre los fondos y
bienes públicos, se realicen con corrección y en apego a las disposiciones legales vigentes,
para contribuir al logro de los objetivos de la gestión pública en beneficio de la sociedad
panameña.
Visión:
Ser la unidad de fiscalización superior de excelencia, proveedora de servicios de calidad a

través de nuevas metodologías de trabajo, que tengan impacto y valor agregado en los
procesos internos como en los servicios a los entes de gobiernos, contribuyendo a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
Para cumplir con su Misión y alcanzar su Visión, la Dirección ha definido objetivos operativos
que determinan la ejecución cotidiana de sus funciones. Esos objetivos se detallan a
continuación:
Objetivos:
 Brindar el servicio de fiscalización a través del Control Previo de los movimientos de

fondos, recursos y bienes públicos y la exigencia de informes de Rendición de Cuentas su
respectiva revisión, con apego a la Constitución, normas legales y reglamentos que lo
regulan, a fin de controlar y facilitar el logro efectivo de la gestión administrativa en todas
las entidades que conforman la administración pública, mediante una coordinación efectiva
y una asesoría oportuna.
 Contribuir con el proceso de modernización de la gestión pública, mediante la orientación

pertinente, por parte del Fiscalizador en el ámbito de su competencia.
 Examinar los procesos de trabajo en las entidades, relacionados con el manejo de fondos,
recursos y bienes públicos, a fin de determinar que se realicen con corrección en función a
los objetivos institucionales de acuerdo a la Ley de Presupuesto General del Estado, Ley
de Contratación Pública, Código Fiscal, Ley 32 de 1984, leyes institucionales que rigen
cada entidad fiscalizada y demás disposiciones reglamentarias vigentes.
 Mantener comunicación continua con las entidades rectoras del sistema de administración
financiera gubernamental, de apoyo como la Dirección General de Contrataciones Públicas
y de vigilancia de la ética y transparencia como la ANTAI, a fin de coordinar y contribuir en
los programas de modernización que estos y/o la Contraloría General de la República
establezcan, para mejorar y tecnificar los procesos de este sistema, según lo determina la
Ley.
2. Estructura Orgánica
La estructura orgánica y funcional de la Dirección Nacional de Fiscalización General se

estableció mediante el Decreto Núm.1-DFG del 2011, modificado por el Decreto No.396-DFG
62
del 2016; autorizándose a su Director para modificar la distribución de oficinas que componen
las Coordinaciones de Fiscalización, con base en las necesidades del servicio.
Sucesivas modificaciones han permitido actualizar la citada estructura orgánica, en algunos

casos adicionando unidades funcionales y en otros, trasladándolas; por lo que señalamos que
a la fecha del presente informe, según la Resolución No.690-2020-DNMySC de 18 de mayo de
2020, la Dirección está organizada de la siguiente forma:
Nivel Directivo
Dirección de Fiscalización General
Subdirección de Fiscalización General
Subdirección de Rendición de Cuentas
Nivel Coordinador
Departamento de Fiscalización - Coordinación Sede
Nivel Auxiliar De Apoyo

Departamento de Información y Servicios Administrativos
Unidad de Monitoreo y Control de Documentación Gubernamental
Nivel Operativo Centralizado (Oficinas ubicadas en la Sede)

Departamento de Fiscalización - Coordinación Multisectorial
Departamento de Fiscalización de Personal y Planillas
Departamento de Fiscalización de Bienes Patrimoniales
Departamento de Investigación y Certificación de Planillas
Departamento de Fiscalización Interna
Oficina de Placas del Estado
Nivel Operativo Descentralizado (Oficinas externas)
Departamento de Fiscalización - Coordinación Juan Díaz

Departamento de Fiscalización - Coordinación Tumba Muerto Departamento de
Fiscalización - Coordinación Plaza Edison
Departamento de Fiscalización - Coordinación Curundú
Departamento de Fiscalización - Coordinación Albrook
Departamento de Fiscalización - Coordinación Avenida Perú
Departamento de Fiscalización - Coordinación Vía España
Departamento de Fiscalización - Coordinación Casco Antiguo
Departamento de Fiscalización - Coordinación Caja de Seguro Social
Oficinas Institucionales de Fiscalización (adscritas a las Coordinaciones)
Oficinas Provinciales de Fiscalización (adscritas a la Coordinación Multisectorial)
Organización que se compone de 243 Oficinas (112 en los distritos de Panamá y San Miguelito
y 131 en las demás provincias), pese a lo cual, debido a limitaciones presupuestarias, de
ubicación física y volumen de documentos generados por las entidades fiscalizadas, todavía
no se alcanza una relación 1:1 (oficina de fiscalización/entidad), ya que varias oficinas
fiscalizan más de una entidad a la vez.
63
3. Recurso Humano:
Con base en el ejercicio de sus labores a nivel nacional, esta Dirección cuenta con la mayor
cantidad de colaboradores de toda la Contraloría General de la República, con 1,315
funcionarios (permanentes, temporales y de apoyo) distribuidos en 250 oficinas; debido al
proceso de descentralización del sector público así como al fortalecimiento y diversidad del
mismo, muchas veces se requiere reforzar las Oficinas de Fiscalización con funcionarios de las
entidades fiscalizadas, quienes prestan servicios de apoyo como mensajeros, oficinistas,
secretarias y conductores.
A continuación se muestra la tabla con la cantidad de funcionarios “propios” y de apoyo,

prestando servicios en la Dirección Nacional de Fiscalización General.
Cuadro No.D-1 FUNCIONARIOS ASIGNADOS

EN LAS OFICINAS DE FISCALIZACIÓN
Permanentes 1,159
Temporales 2
Total 1,161
Funcionarios de Apoyo de las Entidades Fiscalizadas
Secretarias, Mensajeros, Oficinistas 154
Total General 1,315
En cuanto a los cargos del personal, la Dirección mantiene un 75% de su personal asignado a
labores directamente relacionadas con la fiscalización, mientras que el (17%) restante se
dedica a tareas de secretariado y apoyo administrativo (8%); tal como se muestra en el
siguiente cuadro.
Cuadro No. D-2 Servidores Públicos de la Dirección Nacional de Fiscalización

General por Cargos Según Estructura de Puestos, al 31 de octubre del 2022.
% Por
Cargo Cantidad % Por cargo
Labores
Director/Subdirector 3
1%
Jefe de Departamento de
13
Coordinación
Jefe de Fiscalización (I y II) 192 75%
18%
Supervisor de Fiscalización 167 14%
Fiscalizador 497 42%
Secretaria Ejecutiva, Secretaria 198 17%
Otros (Asistente Ejecutivo, 25%
Asistente Administrativo, 91 8%
Oficinista, Conductor)
Total 1,161
Para su debido funcionamiento operativo y distribución del personal, la Dirección está

compuesta por un “organismo central”, conformado por las oficinas de la sede institucional y
otro componente “desconcentrado” en las oficinas instaladas en los Ministerios, Entidades
64
Descentralizadas y Municipios, donde ejercen sus funciones de fiscalización y control sobre el

manejo de fondos y bienes públicos.
4. Delegaciones de Refrendo y Excepciones de Control Previo
 Delegación de Refrendo
De acuerdo con el Artículo 55 de la Ley 32 de 1984, Orgánica de la Institución, el Contralor
General de la República podrá delegar algunas de sus atribuciones en otros funcionarios de la
Institución; entre estas, la de refrendo de los documentos de afectación fiscal. Con base en lo
anterior, se han establecido niveles generales y específicos de refrendo con el fin de agilizar el
trámite de los documentos sometidos al examen de la Contraloría General de la República, de
manera responsable y eficiente.
En tal sentido, a través del Decreto No.208-DFG del 14 de abril del 2015, se establecieron los
siguientes niveles generales de refrendo:
 Hasta B/.50,000.00 para Jefes, Subjefes y Supervisores de Fiscalización.
 Hasta B/.100,000.00 para Jefes y Subjefes Regionales de Fiscalización.
 Hasta B/.200,000.00 para Coordinadores de Fiscalización.
El citado Decreto también autoriza al Director o Subdirector de Fiscalización General, el
refrendo de diversos documentos de manejo, al igual que a ejercer las delegaciones asignadas
a sus colaboradores. Asimismo, el Decreto No.247-DFG del 13 de mayo del 2015, autorizó al
Director o al Subdirector de Fiscalización General, el refrendo de planillas del Ifarhu, cheques
del Fondo de Premios de la Lotería Nacional de Beneficencia y notas relacionadas con los
trámites de probidad de funcionarios de manejo y apertura e incrementos de cajas menudas de
las entidades en general.
Con relación a delegaciones de refrendo específicas, a través del Decreto No.348-DFG del 25
de julio del 2016, se incrementó el monto autorizado al Coordinador Multisectorial, los Jefes
Regionales de Fiscalización y el Jefe de Fiscalización en cada Municipio hasta B/.300 mil,
B/.200 mil y B/.100 mil, respectivamente; solo para los actos de manejo relativos a la ejecución
de los recursos recibidos por los Municipios, provenientes del Impuesto de Bienes Inmuebles
(IBI) que les asigna el Tesoro Nacional.
El Decreto No.322-DFG del 4 de julio de 2016, delega el refrendo a la Dirección Nacional de
Fiscalización General sobre los actos de manejo de la Empresa de Transmisión Eléctrica
(ETESA) hasta B/.200 mil y B/.50 mil.
El Decreto No.3-DFG del 5 de enero de 2017, aumenta el monto de delegación de refrendo en
los Jefes y Subjefes de Fiscalización en el Hospital Santo Tomás y la Caja de Seguro Social;
Oficina de Compras y Abastos, Complejo Hospitalario Arnulfo Arias Madrid, oficina de Cuentas
y Pagos, Dirección Nacional de Infraestructura y el Hospital Irma Tzanetatos, hasta la suma de
cien mil balboas (B/.100,000.00), por acto de manejo.
El Decreto No.64-DFG del 26 de junio de 2019, delega sin límite de cuantía en el Coordinador,
Jefe II y Jefe I de Fiscalización en la Lotería Nacional de beneficencia y el Instituto para la
Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos, lo siguiente: Los cheques y
documentos relacionados con el fondo de premio que maneja la Lotería Nacional de
Beneficencia, los reembolsos que a ese fondo se efectúen por el pago de premios individuales
de los sorteos y las planillas para el pago de becas y préstamos que presente el Instituto para
la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos.
65
 Excepción de Control Previo

En esta materia, los Artículos 11, numeral 2, y 45 de la Ley 32 de 1984, autorizan al Contralor
General de la República a determinar los casos en que ejercerá tanto el Control Previo como el
Posterior sobre los actos de manejo de fondos o bienes públicos, al igual que aquellos en que
solo ejercerá este último; lo cual determinará mediante Resolución expedida. Según el Artículo
45, la excepción de control previo y/o refrendo puede ser revocada en cualquier momento en
que las circunstancias lo aconsejen.
En ejercicio de esa prerrogativa y luego de la evaluación correspondiente autorizadas en

administraciones anteriores; se mantienen varias excepciones de control previo y se han
emitido otras, a solicitud de las instituciones y análisis de la Contraloría General de la
República, todas las cuales se detallan en la siguiente lista, mostrando las características de la
excepción autorizada y el fundamento legal o normativo en que se basa, cuando sea el caso.
66
Entidad Resolución No. Detalle
Se exceptúan del control previo los actos de manejo sufragados por el FISCOI hasta B/.20,000.00, según objetos
Policía Nacional Decreto No.23-2006-DFG
de gasto descritos en la Resolución.
Municipio de Sambú 12-DFG Excepción de los actos de manejos sufragados a través del presupuesto de ingresos municipales.
Se exceptúa del control previo, los contratos de acceso que formalice ETESA, con los Agentes del mercado
785-DFG
eléctrico.
433-DFG Se exceptua del control previo los acuerdos de supervisión que suscribe ETESA
Excepción del control previo sobre los actos de manejo relativos a las inversiones financieras de ETESA, realizada
736-DFG mediante la apertura y cancelación de depósitos con plazos de un día (overnight) y/o plazo fijos de hasta 12
ETESA
meses en el Banco Nacional y/o Caja de Ahorrros.
Por la cual se extiende el periodo de excepción del Control Previo,hasta el 31 de dicimebre de 2022, a los actos
de manejo relativos a las inversiones financieras de la Empresa de Transmisión Elédctrica, S.A. (ETESA),
491-DNFG
realizadas mediante la apertura y cancelación de depósitos, con plazos de un día (overnight) y/o plazos fijos de
hasta 12 meses, en el Banco Nacional de Panamá y/o la Caja de Ahorros.
Se exceptúan los expedientes de devoluciones de Impuesto Sobre la Renta y reconocimiento de créditos fiscales
Ministerio de Economía y Finanzas 355-DFG sobre préstamos hipotecarios. También se exceptúan los pagos del Servicio de la Deuda Pública
presupuestados. (2010)
Se exceptíua del control previo todos los actos de manejo de fondos, recursos y bienes del Fondo de Ahorros de
491-DFG
Panamá (FAP)
Se exceptúan del refrendo las transferencias bancarias entre cuentas de Tesorería, Recaudadoras, Pagadoras con
1697-DFG
la CUT y de esta con el Tesoro Nacional en el Banco Nacional
Excepción de los actos de manejo del programa permanente de colocacoiones rotativas de corto plazo en el
12-DFG
Banco Nacional y/o Caja de Ahorros.
Se exceptúa del control previo el manejo del procedimiento para la regulación y control de la contratación y pago
INADEH 1,023-2010-DMySC
de los instructores en calidad de servicios profesionales en el INADEH. Decreto No.476-2010-DMySC.
Banco Hipotecario Nacional 904-DFG Se excptúa todos los contratos de préstamos hipotecarios y sus desembolsos.
232-DFG Se exceptúan los contratos y desembolsos del programa de préstamos personales a pensionados y jubilados.
Se exceptúa del control previo los actos de manejos de fondos, recursos y bienes públicos de la Caja de Ahorros,
569-DFG
excepto lo indicados en el Artículo primero.
Se exceptúa eñ trámite de documentos y contrafirma de cheques de la cuenta abierta en el Banco Nacional
1362-DFG
No.1000059778 CSS-Administración del Fondo SIACAP.
Caja de Seguro Social
Se exceptúa del control previo a la Dirección de Prestaciones Económicas y a la Dirección Ejecutiva Nacional de
572-DFG
Recursos Humanos de la CSS.
Se excpetúan 8 operaciones de manejo de fondos públicos relativos a inversiones financieras ajustadas a los
283-DFG parámetros y políticas aprobadas por la Junta Directiva en el Plan Anual de inversiones y según lo establecido en
la Ley 51 de 2005
Se mantiene la excepción del control previo autorizada mediante Resolución No.476-DFG y No.56-DFG del 2005,
Ministerio de Educación - FECE 543-DFG sobre actos de manejo sufragados por el FECE asignados a centros educativos de todo el país, que reciben hasta
B/.15,000.00
Ministerio de la Presidencia 107-DFG Excepción de los actos de manejo del Fondo Rotativo Discrecional Contra el Crimen Organizado y Reforzamiento
de las Instituciones de Seguridad y de Administración de justicia, su cuenta bancaria y reembolso.
Se exceptúa del control previo los actos de manejo de fondos, recursos y bienes públios de la Caja de Ahorros
Caja de Ahorros 569-DFG
excepto lo indicados en el artículo primero.
Se exceptúa del control previo el manejo de los recursos públicos que recibe el Patronato; organismos especial,
Patronato Nacional de Nutrición 126-DFG
sin fines de lucro, creado mediante Ley No.17 de 1990.
Se exceptúa los actos de manejo hasta B/.2,000.00 sufragados con recursos recibidos y administrados mediante
Juntas Comunales 1292-DFG
el presupuesto municipal y de otras entidades públicas.
Se exceptuan los contratos de préstamos y respectivos pagos, que no excedan de B/.50,000.00 por acto de
Banco de Desarrollo Agropecuario 1410-DFG
manejo.
Tribunal Electoral 221-D.C.
Se mantiene la excepción del Control Previo al Tribunal Electoral
Se exceptúan del contro previo las órdenes de compras que emitan las entidades gubernamentales amparadas en
1-2021-DFG
el Convenio Marco para el Servicios de Telefonía Móvil Celular Voz y Data.
474-2021-DNFG
el Convenio Marco para el Suministro de Útiles y Accesorios de Oficina.
475-2021-DNFG
el Convenio Marco para el Suministro de Accesorios Informáticos.
1-2021-DNFG
el Convenio Marco para los servicios de Telefonía Móvil Celular Voz y Data
545-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de Materiales de Aseo
1006-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de llantas, lubricantes y baterías
1549-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de Electrodomésticos y aparatos electrónicos
1550-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de mobiliarios de oficinas
Convenio Marco - Todas las Entidades 684-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de pasajes aéreos
474-DNFG
el Convenio Marco para suministro de útiles y accesorios de oficinas
475-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de accesorios informáticos
1954-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de impresoras y consumibles
1955-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de motos, vehículos utilitarios, vehículos y equipamiento náutico
188-DNFG
el Convenio Marco para el suministro de equipos informáticos y telecomunicaciones
913-DNFG
el Convenio Marco para el suministro mobiliario escolar
Por la cual se extiende el periodo de excepción del Control Previo,hasta el 31 de dicimebre de 2022, a los actos
de manejo relativos a las inversiones financieras de la Empresa de Transmisión Elédctrica, S.A. (ETESA),
491-DNFG
realizadas mediante la apertura y cancelación de depósitos, con plazos de un día (overnight) y/o plazos fijos de
hasta 12 meses, en el Banco Nacional de Panamá y/o la Caja de Ahorros.
67
5. Gestión de Fiscalización Vigencia 2021-2022
5.1 Fundamentos Jurídicos
 Constitución Política de la República de Panamá.

 Ley No.32 de 1984, Orgánica de la Contraloría General de la República de Panamá.
 Código Fiscal.
 Texto Único de la Ley No.22 del 2006, ordenado por la Ley No. 153 del 2020 y Decreto
Ejecutivo No.439 del 2020, reglamentario.
 Ley de Presupuesto General del Estado (vigente).
 Leyes, Normas y Procedimientos que regulan las diferentes Instituciones del Estado.
5.2 Instrumentos de Trabajo para la ejecución de la Fiscalización
 Guías de Fiscalización (Decreto No.513 del 9 de diciembre de 2015 y No.57-DFG del

13 de junio de 2019 que actualiza el texto de las Guías de Fiscalización).
 Normas Generales de Administración Presupuestaria (Ley Anual de Presupuesto).
 Procedimientos Administrativos y Fiscales aprobados mediante Decretos de la CGR o
Resoluciones de la CGR.
 Normas de Control Interno Gubernamental (Decreto No.214-DGA de 1999).
 Circulares y Delegaciones de Refrendo emitidas por el Contralor General de la
República.
 Listado Verificador de Documentos de Afectación Fiscal.
5.3 Labores Específicas de la Dirección Nacional de Fiscalización General
El ejercicio cotidiano de las labores de esta Dirección, a través de las diferentes oficinas que la
conforman, comprende las siguientes actividades:
 Participación en los actos públicos de contratación, para verificar el cumplimiento de
aspectos relacionados con la presentación de la fianza de propuesta; así como orientar
si se le solicita, sobre otros aspectos formales del acto público en cuestión.
 Fiscalización de los documentos contractuales generados de los actos públicos y

demás actos de la administración, referentes al uso y manejo de fondos.
 Fiscalización del proceso de pago y refrendo de cheques.
 Fiscalización del proceso de pago de salarios mediante planillas y control de la

estructura de puestos.
 Evaluación concomitante, como complemento del control previo. Fase que se
desarrolla entre el control previo y el control posterior y se sustenta en el control interno
para verificar el cumplimiento de la legalidad, veracidad, exactitud y razonabilidad del
acto controlado en el momento en que este se realiza o en el curso de su ejecución.
 Fiscalización del uso de bienes y fondos públicos (incluyendo operativos vehiculares,
arqueos de fondos de caja menuda, verificaciones de pagos de salario quincenal).
 Fiscalización de permutas, descartes o eliminación de bienes patrimoniales (activos).
68
 Regulación y control del uso y asignación de placas oficiales en los vehículos del
Estado y verificación del cumplimiento de las normas aprobadas para el uso correcto
de estos.
 Atención de oficios de despachos judiciales requiriendo información laboral y de pagos

realizados a servidores, ex servidores públicos, mediante expedición de las
certificaciones respectivas para firma de la Secretaría General.
 Impulsa los principios y valores éticos institucionales: integridad, independencia,

imparcialidad, transparencia, pertinencia, precisión, coherencia, compatibilidad,
accesibilidad, oportunidad y puntualidad, para asegurar que el proceso de rendición de
cuentas se ajuste a las normas establecidas para esta materia.
 Coordina y supervisa el proceso de implementación de rendición de cuenta de los

empleados y agentes de manejo.
 Coordina y supervisa lo relativo al control social en los programas y proyectos

gubernamentales.
 Realizar el examen de cuentas a los informes rendidos por los empleados o agentes de
manejo, respecto a la gestión institucional, la ejecución de los planes, programas,
proyectos, operaciones o la utilización de los recursos públicos.
En el sector descentralizado no financiero y municipal también se realiza la fiscalización de

ingresos; principalmente mediante la revisión de los informes de recaudaciones y su
comparación con el presupuesto aprobado, para verificar la disponibilidad de recursos.
Así mismo, se realiza la fiscalización previa de los fondos entregados por el Ministerio de
Educación a los más de 3,000 centros educativos públicos, en concepto del Fondo de Equidad
y Calidad de la Educación (FECE), para su uso a través del Fondo de Matrícula y Fondo de
Bienestar Estudiantil; para lo cual se ha incluido la contrafirma de Fiscalizadores en las
cuentas bancarias de los Centros que reciben más de B/.15,000.00 anuales por tal concepto,
mientras que en los demás casos, el control se realiza mediante la revisión de informes de
gastos realizados y ejercicios de control concomitante.
6. Resultado de la Gestión
La Dirección mantiene el objetivo de verificar el uso correcto de los recursos del Estado, según
lo establecido en las normas jurídicas respectivas; mediante un ejercicio fiscalizador ágil,
integral y oportuno, para lo cual se le da seguimiento continuo a los procesos de trabajo
principalmente a través de la tecnología. Así mismo, se mantiene la gestión de proyectos de
mejoramiento de procesos bajo la responsabilidad de equipos de trabajo conformados por
fiscalizadores de distintos niveles jerárquicos y el seguimiento de los proyectos por un equipo
central.
En el período correspondiente a esta gestión se realizó una evaluación de los salarios, gastos
de representación, de movilización y dietas de los Alcaldes y Representantes de Corregimiento
de todo el país, para lo cual se estableció un equipo multidisciplinario compuesto por 37
profesionales, que en tres semanas de análisis, invirtieron un total de 1,351 horas hasta
concluir el informe cualitativo y cuantitativo acerca del pago de esos emolumentos. En tal
69
sentido, resulta importante destacar que la información base para el análisis provino de
distintas fuentes municipales, ya que dichos entes procesan sus planillas en diferentes
plataformas tecnológicas e incluso manuales.
A raíz de dicho análisis se emitió la Circular No. 8-2022-DC-DNFG dirigida a las autoridades de
gobiernos locales a nivel nacional, al Coordinador de Fiscalización Multisectorial, a los jefes,
subjefes y supervisores de fiscalización en los municipios, en la cual se ordenaba la
suspensión de los pagos de gastos de movilización a todos los alcaldes y representantes a
nivel nacional.
Como parte de nuestra labor fiscalizadora según lo establecido en el Artículo 15 de la Ley 32

de 1984, se coordinó con la Dirección Administrativa del Ministerio de Educación la apertura de
273 cuentas bancarias, correspondientes a Programas Especiales en Centros Educativos,
relacionadas al Programa Estudiar Sin Hambre.
Mediante las Resoluciones No.10-DNFG del 4 de enero de 2022 y 188-2022-DNFG del 18 de

febrero de 2022, se exceptúa del control previo los actos de manejo referentes al programa
permanente de colocaciones rotativas de corto plazo en el Banco Nacional de Panamá y/o la
Caja de Ahorros, ajustadas a los plazos y parámetros definidos por el Comité de Inversiones
del Tesoro y las órdenes de compra emitidas al amparo del Convenio Marco para el Suministro
de Equipos Informáticos y Telecomunicaciones, para las entidades del Estados,
respectivamente. En lo sucesivo, estas excepciones serán fiscalizadas mediante evaluación
concomitante de forma aleatoria y mediante informes de rendición de cuentas de las entidades
gestoras, de manera regular (cada trimestre).
Con relación al volumen de documentos atendidos por las Oficinas de Fiscalización, este se ha
incrementado principalmente por el aumento del Presupuesto, lo que impacta en la cantidad de
transacciones y documentos que gestionan las instituciones públicas. A fin de atender el
creciente número de documentos, la Dirección mantiene 250 oficinas externas adscritas a las
Coordinaciones de Fiscalización, las cuales fiscalizaron la cantidad de documentos que se
muestra a continuación:
Cuadro No.D-3 Documentos de Afectación Fiscal

Tramitados y Refrendados
Cantidad de
Mes Monto en B/.
Documentos
Noviembre 93,820 1,721,189,263
Diciembre 124,012 2,226,150,514
Enero 55,715 1,781,115,767
Febrero 74,410 1,757,494,699
Marzo 92,715 2,148,603,778
Abril 99,717 1,649,802,275
Mayo 107,126 1,720,178,698
Junio 109,791 1,774,796,057
Julio 97,127 1,586,389,768
Agosto 100,860 2,234,040,160
Septiembre 87,608 1,618,473,516
Octubre 88,756 1,877,470,197
Total 1,131,657 22,095,704,698
70
7. Coordinación de Fiscalización Multisectorial:
Esta Coordinación desempeña un papel de importancia a nivel provincial, en cuanto a la

fiscalización de las entidades públicas con representación en el interior del país, tales como el
Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social con 24 Hospitales, Policlínicas, Agencias,
ULAPS, MINSA-CAPSI; más de 1,194 centros educativos oficiales, nueve Centros Regionales
universitarios de la Universidad de Panamá, Tecnológica y Unachi; instituciones del Sector
Agropecuario como el BDA, ISA, IDIAP, IMA y dos Zonas Francas (Zona Libre de Colón y
Zona Franca de Barú).
En igual sentido, otro asunto importante atendido por esta Coordinación, es la fiscalización de
los Gobiernos Locales, respecto al proceso de Descentralización de la Administración Pública
en los Municipios, según como ha sido ordenado mediante las Leyes No.37 del 2009 y No.66
del 2015, que reformó la primera.
Con base en esas dos grandes áreas de competencia, la Coordinación Multisectorial da

seguimiento a las labores de 10 Oficinas Provinciales, las cuales a su vez fiscalizan la
ejecución presupuestaria y financiera de las entidades públicas, municipios y juntas comunales
del interior del país; además de los tres municipios de la provincia de Panamá. Para ello, esta
coordinación se compone de 140 oficinas a nivel regional que agrupan a 563 funcionarios más
33 colaboradores como personal de apoyo; atendiendo 81 municipios y 679 juntas comunales
en las 10 oficinas provinciales del país y seis oficinas en el área metropolitana, además de las
oficinas provinciales de ministerios y entidades descentralizadas designadas en el interior del
país.
A la fecha del presente informe, la Coordinación mantiene 57 oficinas instaladas en municipios,

con lo cual restan 24 por instalar, para tener presencia en los 81 municipios existentes;
resaltando que en dichas oficinas también se atienden y fiscalizan a las respectivas Juntas
Comunales y el uso del Fondo de Calidad y Equidad de la Educación (FECE) de los Centros
Educativos más cercanos.
Las oficinas de esta Coordinación, que atienden municipios se detallan a continuación:
Panamá (Metropolitana). Cuenta con seis oficinas, se atiende tres Municipios y la Comarca
Guna Yala.
1. Oficina Integral de Contraloría (OIC) - MUPA (atiende el Patronato de la Cinta Norteña)
2. Consejo Provincial de Panamá que atiende el (Municipio de Balboa, Municipio de
Taboga, y el Consejo Comarcal de Guna Yala).
3. Oficina de Chepo y el Municipio de Chepo (oficina que también fiscaliza al Municipio de
Chimán).
4. La Autoridad Nacional de Descentralización.
5. Municipio de San Miguelito.
Bocas del Toro. 10 oficinas: Oficina del Municipio de Changuinola, Municipio de Chiriquí
Grande (que atiende cuatro municipios de la Comarca Ngäbe-Buglé) y Oficina del
Municipio de Bocas del Toro (que también fiscaliza el Consejo Provincial). La Oficina
Provincial fiscaliza el nuevo Municipio de Almirante.
Coclé. 12 oficinas: Municipio de Antón, Municipio de Aguadulce, Municipio de La Pintada,

Municipio de Penonomé y Municipio de Natá (también fiscaliza al Municipio de Olá).
71
Colón. Nueve oficinas: Municipio de Colón-Cabecera y una oficina ubicada en la sede

provincial (Oficina de Municipios Unificados), que fiscaliza los cinco municipios restantes de
esta provincia, incluido el nuevo municipio Omar Torrijos Herrera.
Chiriquí. 29 oficinas, que atienden 13 Municipios (la Oficina de Bugaba atiende el recién
creado Municipio de Tierras Altas) y una Oficina Comarcal ubicada en San Félix, que
atiende cuatro Municipios de la Comarca Ngäbe-Buglé, además del Consejo Comarcal.
Darién. Seis oficinas: Municipio de Chepigana (ubicada en La Palma) y otra en Pinogana

(ubicada en Metetí). Además, la Oficina Provincial de Metetí fiscaliza al municipio comarcal
de Cémaco y el nuevo Municipio de Santa Fe; mientras que la Oficina de Fiscalización de
La Palma, atiende el Municipio Comarcal de Sambú.
Herrera. 16 oficinas: Fiscalizan los sietes municipios de la provincia. La Oficina Provincial

fiscaliza el Municipio de Chitré.
Los Santos. 15 oficinas: Atienden los sietes municipios que forman la provincia y demás
entidades.
Veraguas. 21 oficinas: El Municipio de Soná se fiscaliza a través de la Oficina de

Fiscalización de Soná; mientras que la Oficina Provincial atiende al Municipio Comarcal de
Ñurum.
Panamá Oeste. 13 oficinas. Tiene cinco oficinas Municipales de fiscalización en los cinco
distritos que conforman la provincia.
Debido a la dispersión geográfica de las juntas comunales, centros educativos oficiales e

instalaciones de salud pública, considerando las excepciones de control previo autorizadas en
varios casos, las oficinas de los respectivos municipios realizan exámenes de control
concomitante en las instalaciones de dichas entidades, todo ello para verificar la corrección de
sus operaciones y el cumplimiento de las normas vigentes para la ejecución de sus gastos e
inversiones. Seguidamente, presentamos un cuadro que muestra las intervenciones de ese
tipo, realizadas en el período.
Cuadro No. D-4 Exámenes Concominantes Realizados en el Período

Coordinación Multisectorial - En Provincias.
Juntas Mi Escuela
No. Oficinas y/o Regionales Municipios MEDUCA/FECE Salud Otros TOTAL
Comunales Primero
1 Bocas del Toro 9 9 16 34
2 Coclé 6 47 6 59
3 Colón
4 Chiriquí
5 Daríen 8 5 3 16
6 Herrera 31 16 2 140 3 192
7 Los Santos 21 7 7 1 36
8 Chepo 13 13
9 Chimán 10 15 25
10 Veraguas 24 45 14 79 86 248
11 Panamá Oeste 11 14 7 4 36
TOTAL 133 151 0 30 246 99 659
Concomitantes no realizadas
72
8. Oficinas Operativas de la Sede Institucional
8.1 Subdirección Nacional de Fiscalización General:

Por delegación de la Dirección Nacional de Fiscalización General, este Despacho además de
las tareas de refrendo de documentos de afectación fiscal, cuenta con un equipo de trabajo
que lleva a cabo labores de verificación de solicitudes de probidad de empleados de manejo,
según lo establecido en el Código Fiscal y manuales de procedimientos emitidos por la
Contraloría General de la República; además del control y registro de aperturas y cierres de
cuentas bancarias, inclusión, actualización y/o eliminación de Autorizantes y/o Custodios de
cajas menudas; así como también lleva el control y refrendo de determinados tipos de
documentos, según delegación específica.
En tal sentido, se presenta a continuación el informe de labores realizado en el período,

respecto al control de aperturas, cierres y cambios de firmas en cuentas oficiales y verificación
de probidad de funcionarios para el manejo de fondos y cajas menudas; al igual, que la firma o
refrendo de planillas adicionales y cheques tramitados por esta Oficina.
Cuadro No.D-5 Detalle de Documentos Tramitados de Noviembre 2021 al 31 de Octubre 2022

CUENTAS BANCARIAS CAJAS MENUDAS CHEQUES -
PLANILLAS
ADICIONES Y PROBIDA-DES REC. TOTAL
MESES APERTURA Y/O APERTURA AUMENTO Y/O LEV. EMBAR- GOBIERNO
ELIMINACIÓN DE SUBTOTAL TRASPASO SUBTOTAL TEMPORA-LES HUMANOS SUBTOTAL MENSUAL
CIERRE Y/O CIERRE DISMINUCIÓN GOS CENTRAL
FIRMA CGR
nov-21 587 369 956 80 7 11 98 81 113 157 1,099 1,256 2,310
dic-21 350 301 651 53 7 6 66 47 123 67 9 76 793
ene-22 98 16 114 22 2 0 24 22 46 0 0 0 138
feb-22 239 68 307 49 3 1 53 50 57 2 0 2 362
mar-22 247 98 345 39 4 8 51 29 103 10 0 10 406
abr-22 280 205 485 82 9 5 96 45 93 23 0 23 604
may-22 168 96 264 59 5 2 66 40 83 40 0 40 370
jun-22 349 393 742 63 6 10 79 31 101 30 0 30 851
jul-22 179 112 291 30 11 2 43 18 53 13 0 13 347
ago-22 259 76 335 58 9 1 68 15 46 15 0 15 418
sep-22 194 104 298 25 2 2 29 40 41 12 0 12 339
oct-22 213 165 378 21 4 1 26 56 76 24 0 24 428
GRAN TOTAL 3,163 2,003 5,166 581 69 49 699 474 935 393 1,108 1,501 7,366
8.2 Aspectos Relevantes.
 En cuanto al trámite de planillas provenientes de la Dirección Nacional de Desarrollo de

los Recursos Humanos se recibieron y tramitaron 24 planillas.
 Verificación de 181 Órdenes de Compra y 23 Contratos correspondientes a la Circular

No.19-15-DC-DFG, sobre la recepción de bienes o servicios.
Finalmente, aunque no menos importante, la Subdirección lleva a cabo la coordinación de los

proyectos de modernización para el período 2020-2024, según designación de la Dirección
Nacional de Fiscalización General; proyectos que detallamos a continuación: Según estatus a
la fecha del presente informe – Concluidos y en ejecución, en fase de pruebas, en análisis y
coordinación con equipos de trabajo.
 Programa de rotaciones de personal fiscalizador y secretarial. Con el fin de asegurar la

independencia del ejercicio fiscalizador y evitar la posible familiaridad entre
fiscalizador y fiscalizado, se renovó el programa de rotaciones de jefes, supervisores,
73
fiscalizadores y secretarias en todas las oficina externas; elemento de control interno

que además, representa un medio efectivo de aprendizaje para el personal. En
Ejecución.
 Actualización de las Guías de Fiscalización según la nueva ley de contratación pública

y otras normas. Documento esencial para realizar el control previo de los documentos
de contratación y pagos respectivos. Avance: 60% (falta discutir y consensuar seis de
nueve). En Evaluación.
 Educación profesional continua basado en tecnologías de la información y

comunicación (TIC’s). En conjunto con el ISFGP, se trabaja en la preparación y
ejecución de actividades de capacitación, usando la tecnología como medio habitual
de formación. En Coordinación.
 Sistema de administración del registro y control de firmas autorizadas en cuentas

bancarias oficiales. Proyecto DNFG/DNI para implantar una herramienta informática
sobre firmas autorizadas para el manejo de fondos públicos, de nuestro personal y de
las entidades. Avance: 70% (falta recopilación de firmas para levantar base de datos y
pruebas del sistema). En Fase de Pruebas.
 Migración del archivo de circulares de un modelo central a uno descentralizado a través

del internet. Proyecto DNFG/DNI para transferir el archivo de circulares emitidas
desde 1990, de un archivo centralizado en la sede hacia un modelo accesible a través
de intra o internet, a todas las oficinas de fiscalización. En Ejecución.
 Transformación Tecnológica, busca lograr que la fiscalización se actualice y esté a la

vanguardia, con las herramientas y sistemas electrónicos, para la verificación en
tiempo oportuno de los bienes y fondos públicos y que sean utilizados con corrección.
En Ejecución.
 Actualización del Listado Verificador de documentos de afectación fiscal. Herramienta

de trabajo, de uso dual (Fiscalizador y Entidad gestora), que detalla los sustentadores
que deben contener los expedientes gestionados por las entidades. Se han
actualizado 40 listados y se han creado listados específicos. En Evaluación.
 Manual del control previo. Reglamento que establece los métodos, alcance y
responsabilidad de este ejercicio de fiscalización. En Evaluación.
 Salvoconducto Electrónico; aplicación informática que reemplazará el documento en

papel y que estará disponible para todas las entidades públicas a través de la página
web de la Contraloría General de la República. En Ejecución.
 Manual de procedimientos para la solicitud de probidad de empleados de manejo.

Documento para distribución a todas las entidades públicas, detallando los requisitos,
trámites y responsabilidades de cada entidad y de la Contraloría General de la
República, respecto a las solicitudes presentadas para autorizar a servidores públicos,
el manejo de fondos y bienes públicos. El mismo sintetiza toda la reglamentación
vigente, conforme a las normas aplicables a estos casos. En Evaluación.
 Actualización del Manual Administrativo para Secretarias de la Dirección Nacional de

Fiscalización General (DNFG), segunda versión. Se busca actualizar la herramienta
74
de consulta de trabajo cotidiano para las secretarias de la Dirección, con la finalidad

de garantizar uniformidad y calidad en la atención de las tareas asignadas. En Fase
de Prueba.
9. Subdirección Nacional de Rendición de Cuentas:
La Subdirección Nacional de Rendición de Cuentas ha continuado con el desarrollado de

procedimientos, manuales, guías para la presentación de los informes de rendición de cuentas
y su posterior examen, del uso manejo de los fondos públicos; ha capacitado a funcionarios de
entidades públicas sobre la normativa y conceptos que involucran la rendición de cuenta y por
qué deben rendir cuentas oportunamente.
De los 19 informes de rendición de cuentas presentados por las entidades que recibieron
recursos a través del Ministerio de Economía y Finanzas, para cubrir las necesidades básicas
de la población panameña, afectada por el impacto económico ocasionado por la pandemia del
Covid-19, mediante la puesta en marcha del Plan Panamá Solidario, para la vigencia fiscal
2020: se han realizado 14 exámenes de los informes de rendición de cuentas los cuales se
mantienen en proceso de redacción y revisión de informes, y uno fue debidamente presentado
y comunicado el respectivo resultado. Se mantienen en proceso de ejecución el examen en
cinco entidades. Con respecto a la vigencia fiscal 2021, se entregaron los manuales y guías de
rendición de cuentas a 13 entidades que manejaron fondos públicos durante el estado de
emergencia del Covid-19; de los cuales nueve ya cumplieron con la entrega del informe de
rendición de cuentas y su posterior evaluación previa y ocho se encuentran en proceso de
elaboración de la resolución para iniciar el examen de los informe de rendición de cuentas.
Para la presentación del informe de rendición de cuentas del Programa Convacunas, se

entregaron 12 manuales y guías de rendición de cuentas a los señores Gobernadores, quienes
se les asignó la responsabilidad de la coordinación y logro efectivo de los objetivos del
programa de vacunación, incluida la dinamización de las economías locales, mediante el uso
racional y eficiente de los recursos que al efecto se requieran en las áreas rurales y
semiurbanas. Al 31 de octubre de 2022, hemos recibido 34 informes de rendición de cuentas, a
los cuales se les ha realizado la evaluación previa correspondiente, para luego continuar con el
examen respectivo.
En el cuadro adjunto presentamos el detalle de Informes de Rendición de Cuentas sobre

Órdenes de Compras amparadas bajo Convenio Marco, exentas de Control Previo,
presentadas a la Contraloría General de la República.
Cuadro No. D-6 Resumen de los Informes de Órdenes de Compras Emitidas por
Convenio Marco Exceptuadas del Control Previo
Procesadas al 31 de Octubre de 2022
Cantidad
ENTIDADES Compromiso
O/C
Agencia Panamá Pacífico 50 38,398.93
Autoridad Marítima Nacional 1 252.00
Banco Nacional de Panamá 165 615,687.06
Caja de Seguro Social 1,895 2,028,755.45
Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses 109 235,234.00
75
Continuación Cuadro No. D-6

Instituto de Mercadeo Agropecuario 20 73,658.14
Junta Comunal de Bajo Boquete 1 603.48
Junta Comunal de Jaramillo 5 462.91
Metro de Panamá, S.A. 47 68,077.66
Ministerio de Ambiente 80 78,335.82
Ministerio de Cultura 44 62,155.44
Ministerio de Desarrollo Agropecuario 167 100,692.61
Ministerio de Desarrollo Social 5 4,262.48
Ministerio de Educación 270 478,784.26
Ministerio de La Presidencia 38 45,635.77
Ministerio de Salud 74 712,675.82
Municipio de Las Minas 13 6,352.29
Municipio de Panamá 94 102,833.27
Órgano Judicial 475 1,140,966.07
Registro Público de Panamá 175 469,960.69
Senacyt 92 113,152.08
Siacap 39 17,336.91
Sistema Nacional de Protección Civil 96 115,967.34
Superintendencia de Bancos de Panamá 30 207,220.78
Transporte Masivo de Panamá, S.A. 26 416,939.70
Tribunal Administrativo Tributario 1 706.20
Universidad Autónoma de Chiriquí 222 228,748.75
Total 4,234 7,363,855.91
La Dirección Nacional de Fiscalización General instruyó a la Subdirección Nacional de

Rendición de Cuentas para realizar fiscalización concomitante:
Instituciones Fiscalización Concomitante

Caja Seguro Social / Ministerio de Salud Al proceso de recepción,
almacenamiento, despacho y control de
medicamentos en siete centros de salud
del área metropolitana, correspondiente
al Primer Nivel de atención en ambas
instituciones.
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Referente a denuncia de Carros

Nacionales Cisternas.
Aeropuerto Internacional de Tocumen, Relacionado al Servicio de Recolección,

S.A. Transporte y Disposición de Desechos
sólidos de la terminal de carga y terminal
dos.
76
Junta Comunal de El Calabacito, Distrito Denuncia pública sobre accidente de un

de Los Pozos – Herrera. bien del estado (tractor) ubicado en finca
privada.
Junta Comunal de Cativá - Colón Atención a alerta comunicada por
funcionarios del Banco Nacional en Colón
referente a cambio inusual de cheques
emitidos por la Junta Comunal.
Junta Comunal de San José del General - Denuncia relacionada con una
Coclé Ambulancia
Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario Sustracción de 196 cheques en blanco en
el departamento de Tesorería.
Se procedió a remitir notas a las autoridades correspondientes con los resultados encontrados,
con la finalidad que puedan realizar las mejoras requeridas.
Al 31 de diciembre de 2021, se registraron y cerraron 253 denuncias en el Portal “Cuidemos

Panamá Solidario”, dando por terminada el proceso de evaluación e investigación de la
Plataforma Cuidemos Panamá Solidario.
Para la implementación de la auditoría social autorizada para fiscalizar la ejecución de

proyectos de inversión pública en los Gobiernos Locales, mediante la participación de los
estudiantes del Capítulo de Honor, de niveles iniciales o intermedios de carrera o facultades,
que participen como veedores a nivel nacional, amparados en el Convenio Marco y Acuerdo
Específico de Cooperación Educativa y Técnica firmado entre la Universidad de Panamá y la
Contraloría General. Se inició con la capacitación desde el 7 de marzo al 28 de octubre de
2022, participando funcionarios de la Dirección Nacional de Fiscalización General, estudiantes
de la Universidad de Panamá, funcionarios de la Autoridad Nacional de Descentralización,
Juntas Municipales y Comunales a nivel nacional.
La auditoría social dio inicio de forma simultánea el 11 de octubre de 2022, con la participación
de 46 estudiantes de los centros regionales universitarios de las provincias de Veraguas, Coclé
y Panamá (San Miguelito). La implementación en dichas provincias cubren cinco municipios:
San Miguelito, Atalaya, Santiago, Ñurum y Aguadulce. Además 49 Juntas Comunales.
Capacitación a estudiantes del Centro Charla de Inducción a funcionarios de

Regional Universitario de Panamá Oeste. Autoridades Locales de la Provincia de
Herrera.
77
Tras una autoevaluación con acompañamiento internacional sobre integridad institucional, la

Contraloría General se unió al grupo de los 21 miembros de la Organización Latinoamericana y
del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Olacefs) que completan el requerimiento
de haber realizado su autoevaluación. En la actividad participaron 16 funcionarios de las
Direcciones representativas de la Contraloría General. La herramienta de Autoevaluación de la
Integridad (IntoSAINT), a través de un marco de medidas preventivas, tiene por propósito
asegurar que el personal de las Entidades de Fiscalización Superior no esté expuesto a
sucumbir ante tentaciones contra la integridad, favoreciendo la ética pública, la buena
gobernanza y la rendición de cuentas. De acuerdo al informe presentado al señor Contralor,
las distintas direcciones de la Contraloría se encuentran desarrollando sus planes de mejoras
con el apoyo de la Coordinación de Integridad y Transparencia de la Subdirección Nacional de
Rendición de Cuentas.
Durante el 2021 y 2022, se han realizado nueve inducciones sobre la normativa y conceptos
de la rendición de cuentas, las forma de presentar los informes de rendición de cuentas de
acuerdo a los lineamientos establecidos por la Contraloría General de la República y la
sensibilización de la metodología de la herramienta de Autoevaluación de la Integridad
(IntoSANT) en diferentes entidades de sector público. Logrando en el mes de octubre, realizar
el primer taller de la herramienta IntoSAINT en la Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A.
(ETESA).
La Contraloría General de la República de Panamá fue sede del Taller para la formulación de
la Política Regional para la prevención y lucha contra la Corrupción de las Entidades
Superiores Fiscalizadoras adscritas a la Olacefs. Los objetivos, características y principios
para la elaboración de una política contra la corrupción fueron evaluadas en Panamá por
representantes de 12 países que forman parte de las Entidades Fiscalizadoras de la Región.
Como parte del programa de perfeccionamiento profesional del recurso humano de la

Contraloría General de la República orientado a promover la cultura de corrección en la gestión
pública, fue aprobada por unanimidad la Maestría en Control Gubernamental y de Gestión
Pública, en la Primera Junta Ordinaria del Centro Regional Universitario de San Miguelito. Las
asignaturas estarán asociadas a cinco líneas de intervención: Modernización de la Gestión
Pública, Interpretación de la Información Contable Financiera y de Gestión, Políticas Públicas,
Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana, Gestión Pública y
Contabilidad Fiscal. En la actualidad son 60 funcionarios de la CGR, que se encuentran
recibiendo sus clases en las instalaciones del Instituto Superior de Fiscalización y Gestión
Pública.
El 7 de diciembre de 2021, se firmó un convenio marco de Cooperación Educativas y Técnica

entre la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología y la Contraloría General de la República
que tiene como objetivo establecer que ambas instituciones dentro del ámbito de sus
competencias puedan crear instrumentos de gestión adecuados, propiciar la colaboración y
aunar esfuerzos para lograr el desarrollo de actividades de índole académica, científica y de
asistencia técnica.
10. Departamento de Fiscalización de Bienes Patrimoniales:
Departamento encargado de coordinar con la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales del

Ministerio de Economía y Finanzas y las respectivas Instituciones solicitantes, los procesos de
descarte, permutas, donaciones, disposición de chatarra y cualquier otro que involucre los
78
bienes patrimoniales del Estado, a fin de verificar que estos procesos se efectúen con
corrección y conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Durante el período informado se ha levantado un total de 470 actas y boletas a partir de las
actividades realizadas, que involucraron el control de 28,597 bienes y activos cuyo valor en
libros fue de B/.26.3 millones. El informe se muestra seguidamente e incluye un total de
10,503 armas de fuego que han quedado fuera de circulación gracias al programa de
destrucción de armas coordinado por la OEA (Organización de los Estados Americanos), el
Ministerio de Seguridad Pública, Policía Nacional, SENAN, Senafront, Ministerio Público,
Órgano Judicial, Procuraduría General de la Nación, Imelcf, la Gobernación de Panamá, la
Dirección Nacional de Bienes Patrimoniales del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas
y la Contraloría General de la República.
Cuadro No.D-7 Departamento de Fiscalización de Bienes Patrimoniales

Informe de Producción Acumulado
Noviembre de 2021 a Octubre del 2022
Alcances Fiscales
Total Documentos
Fecha Descartes Donaciones/Traspaso Permutas Subastas Fiscalizados
Cantidad
Cantidad Cantidad Valor Cantidad Cantidad Valor Cantidad Cantidad Valor Cantidad de Valor Cantidad Cantidad Valor
de Actas de Bienes B/. de Actas de Bienes B/. de Actas de Bienes B/. de Actas Bienes B/. de Actas de Bienes B/.
Noviembre * 8 458 18,479 31 1,426 6,370,189 0 0 0 3 319 10,529 42 2,203 6,399,197
Diciembre 19 3,981 66,625 35 728 463,286 0 0 0 4 1,111 550,881 57 5,819 1,069,236
Enero 6 299 12,161 15 477 323,827 0 0 0 2 88 58,072 23 864 391,060
Febrero* 2 219 11,385 9 277 1,677,469 0 0 0 6 3 1,291,367 17 499 2,980,221
Marzo 8 272 11,378 23 718 459,792 0 0 0 1 12 1,022 32 1,002 472,192
Abril* 13 1,516 56,962 45 601 1,855,781 0 0 0 2 72 57,268 60 2,189 1,970,010
Mayo 7 513 14,031 17 223 280,808 0 0 0 4 68 66,915 28 804 361,754
Junio* 3 55 2,323 41 282 1,308,895 0 0 0 9 97 2,050,450 53 434 3,361,668
Julio 13 1,446 42,599 17 97 455,720 0 0 0 6 35 13,707 36 1,578 512,026
Agosto 17 7,407 19,564 32 311 1,062,981 0 0 0 4 2,456 13,936 53 10,174 1,096,482
Septiembre* 8 587 8,570 36 204 7,148,480 0 0 0 5 80 87,431 49 871 7,244,481
Octubre 6 1,705 23,263 11 446 465,450 0 0 0 3 9 7,163 20 2,160 495,877
Total 110 18,458 287,340 312 5,790 21,872,676 0 0 0 49 4,350 4,208,742 470 28,597 26,354,203
Es importante mencionar que las actividades de descartes, donaciones, permutas, traspaso y

subasta son realizadas y coordinadas por el Departamento de Fiscalización de Bienes
Patrimoniales con el apoyo de las Oficinas de Fiscalización y las Oficinas Provinciales a nivel
nacional, mencionamos las más relevantes:
 Febrero: Donación de una planta de turbina de gas, realizada por EGESA para ETESA,
valorada en B/.1,541,520.30 y Subasta de material con valor comercial realizada por
ETESA por un total de B/.945,837.71.
 Abril: Donaciones de vehículos, camiones volquetes y maquinarias realizadas por el
DAS a diferentes Juntas Comunales a nivel nacional por valor de B/.1,047,845.85.
 Junio: Subasta del MEF-UABR, de un terreno en Clayton y otro en Los Ríos por valor
de B/.1,024,800.00 y B/.760,000.00.
 Septiembre: Donación de una embarcación (Gral. Omar Torrijos), entregada por la
Embajada de los Estados Unidos al SENAN por valor de B/.5,200,000.00, y donaciones
del Ministerio de la Presidencia y DAS por valor de B/.1,274,793.31.
 Noviembre 2021: Donación de 1,002 cámaras de video vigilancia donadas por el
Ministerio de Seguridad para la Caja de Seguro Social, por un valor de B/.4,804,795.19.
79
11. Departamento de Fiscalización de Personal y Planillas:
Encargado de la fiscalización del presupuesto estatal en materia de remuneración,

mediante el ejercicio del control previo, la aplicación de las Normas de Fiscalización y
de los procedimientos que regulan las acciones de personal en las Entidades Públicas.
En el ejercicio de las funciones de fiscalización, regulación y control de los movimientos
y acciones de personal con apego a la Constitución, normas y procedimientos que
regulan la materia, el Departamento tramitó 12,502 planillas adicionales y más de 106
mil movimientos o acciones de personal, de todo tipo; por un total B/.170 millones.
Cuadro No.D-8 Documentos de Fiscalización de Personal y Planillas
A octubre de 2022
Detalle Cantidad Monto (B/.)
Movimiento a la Planilla Regular 106,941 89,344,724
Subsanaciones 6,740 6,459,839
Planillas Adicionales 12,502 81,742,296
Subsanaciones 1,428 4,558,990
Observación: Las subsanaciones son solicitudes de información faltante o

sustentaciones debidas, requeridas a las entidades gestoras. Dado que
involucran documentos de varias personas, no se suma el monto del
documento devuelto a subsanación para no mostrar cifras inexactas.
A continuación detalle de solicitudes de cargas masivas de entidades del Sector Público,

las cuales fueron coordinadas con la Dirección Nacional de Informática, la Dirección de
Métodos y Sistemas de Contabilidad y la Dirección de Fiscalización General, detalladas a
continuación:
 Implementación de Carga de la Estructura de Puestos para la vigencia 2022, con 199,117

posiciones, por un monto de B/.3,631,208,200.00, la cual fue coordinada con el Ministerio
de Economía y Finanzas –Diprena, la Dirección Nacional de Informática, la Dirección de
Métodos y Sistemas de Contabilidad y la Dirección Nacional de Fiscalización General de la
 Carga masiva para la eliminación Masiva de Personal de Contrato, agrupado en las
partidas con objetos de gastos: 002-transitorios, 003-contingente y 004-transitorio de
inversiones que culminaron su período de contratación al 30 de diciembre de 2021 (primera
quincena de enero 2022).
 Carga masiva de la Estructura de Puestos para la vigencia 2022, realizada a través de la

Dirección Nacional de Informática, de los siguientes Patronatos:
 Hospital José Domingo De Obaldía (1,786 posiciones)

 Hospital Santo Tomás (3,680 posiciones)
 Hospital del Niño (2,376 posiciones)
 Instituto Oncológico Nacional (1,182 posiciones)
 Instituto de Medicina Física y Rehabilitación (287 posiciones)
80
Decreto No. 271-A del 11 de enero de 2021, por el cual se reconoce ascenso a
miembros del Servicio Nacional Aeronaval: 669 unidades policiales recibieron ascenso
por un monto mensual total de B/.56,225.00 y pago retroactivo de la primera quincena
de enero por un monto total de B/.28,112.50 (segunda de enero).
 Decreto de Personal No. 272-A del 11 de noviembre de 2021, por el cual
se reconoce ajuste de sueldo por ascenso a miembros del Servicio Nacional de
Fronteras: 719 unidades policiales recibieron ascenso por un monto mensual total de
B/.54,705.00 y pago retroactivo del mes de enero por un monto total de B/.54,705.00
(primera quincena de febrero).
 Resolución No.27 del 2 de septiembre de 2020, por el cual se reconoce incremento de

sobresueldo por antigüedad a funcionarios de la Procuraduría General de la Nación
(cada dos años con el 6% del salario), 3,496 funcionarios recibieron aumento por un
monto mensual total de B/.317,802.00 y pago retroactivo de tres quincenas a partir del
mes de enero, por un monto total de B/.473,864.84 (segunda de febrero).
 Resuelto No.311 del 10 de febrero de 2022, incremento de sobresueldo por antigüedad
a docentes del Ministerio de Educación, 32,999 docentes recibieron aumento, por un
monto mensual total de B/.500,702.10 (primera quincena de marzo).
 Decreto No. 273-A del 18 de noviembre de 2021, por el cual se reconoce ajuste de
sueldo por ascenso de la Policía Nacional, 4,418 unidades policiales recibieron ascenso
por un monto mensual total de B/.489,810.00 y pago retroactivo de 5 quincenas a partir
de enero, por un monto total de B/.1,224,525.00 (segunda quincena de marzo).
 Resuelto No.294 del 21 de febrero de 2022, por el cual se reconoce incremento de
sobresueldo por antigüedad a funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, 581 funcionarios recibieron aumento, por un monto mensual total
de B/.63,493.13 y pago retroactivo de B/.158,732.84 (segunda de marzo).
 Decreto No. 273-A del 18 de noviembre de 2021, se reconoce Incremento de gastos de

representación, 412 unidades policiales recibieron incremento por un monto mensual
total de B/.129,650.00 (primera quincena de abril). Se generó archivo con información
de retroactivo con formato de planilla adicional de enero a marzo.
 Atención a solicitud del Ministerio de Educación de realizar proceso de carga masiva de
inclusión a la planilla, correspondiente al primer concurso de nombramiento del año
escolar 2022, 2,766 posiciones se incluyeron en la planilla por un monto mensual total
de B/.4,630,896.10 y pago retroactivo por un monto total de B/.7,479,122.38 (segunda
quincena de mayo).
 Resuelto 1196 25/04/2022 con base en la Resolución No. 070 del 02 de septiembre
2015, ajuste salarial a personal administrativo del Hospital del Niño, 505 administrativos
recibieron aumento por un monto mensual total de B/.25,250.00 y pago retroactivo de 5
meses a partir de enero, por un monto total de B/.126,250.00 (primera quincena de
junio 2022).
 Resueltos de incrementos de sobresueldo por antigüedad del período escolar 2021, a

educadores del Instituto de Habilitación Especial (IPHE). Fueron actualizadas 675
posiciones (segunda quincena de julio de 2022).
81
 Resuelto de Personal 086 de 27 de abril de 2022, sobresueldo del primer semestre

2022, a 3,410 unidades de la Policía Nacional, por un monto mensual total de
incremento de B/.166,813.80 y pago retroactivo por un monto total de B/.601,696.69, 43
posiciones resultaron con inconsistencias (segunda quincena de julio 2022).
 Resuelto de Personal 044 de 25 de marzo de 2022, SENAN, para percibir el (4%) sobre
el sueldo base mensual, retroactivo al mes de enero, según sea su período
correspondiente.
 Atención a solicitud de la Asamblea Nacional, para baja masiva de eliminación a 3,755

de posiciones ocupadas en la planilla de la Comisión de Legislación con vigencia hasta
el 30 de junio de 2022, por un monto de B/.2,274,059.00. Se coordinó con la Dirección
Nacional de Informática (primera quincena de julio 2022).
Otras solicitudes recibidas:
 Se realizó el trámite de planillas adicionales en concepto de Incentivos (sellos) de la

Autoridad de Aduanas, en la modalidad ACH, noviembre 2021, con la coordinación de
la DNFG, Dnmysc, DNI, Autoridad de Aduanas y la Tesorería del MEF (noviembre de
2021).
 Se realizó trámite de planillas adicionales en concepto de Bonos de Incentivos 2021 en

el Ministerio de Salud, mediante archivos en carpeta digital, en la modalidad de ACH,
con la coordinación de la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad, la
Dirección Nacional de Informática, la Dirección Nacional de Fiscalización General, el
MINSA y la Tesorería del MEF (diciembre 2021)
 Incorporación en el Sistema de Estructura, Planillas y Descuentos (EPD), la nueva

entidad Autoridad para la Atracción de Inversiones y Promoción de Exportaciones
(Propanamá). Se crea mediante Ley 207 de 5 de abril de 2021, promulgada en Gaceta
Oficial 29,256 de 6 de abril de 2021, paso de una Agencia adscrita al Ministerio de
Relaciones Exteriores (mediante Decreto Ejecutivo 181-A) a una Autoridad Autónoma
del Estado la cual establece que la Secretaría Nacional de Descentralización, adscrita
al Ministerio de la Presidencia, pasaría a transformarse en una Autoridad (segunda
quincena de enero de 2022).
 Atención a Solicitud del Instituto de Medicina Física y Rehabilitación (Inmfre), a fin de

que los servidores públicos que se mantienen en planilla regular, puedan cobrar los
Bonos de Incentivos en diciembre de 2022, a través de la modalidad ACH.
 Atención a Solicitud del Hospital Santo Tomás, a fin de que los servidores públicos que
se mantienen en planilla regular, puedan cobrar los bonos de incentivos en diciembre
de 2022, a través de la modalidad ACH.
82
 Atención a solicitud del Instituto Oncológico Nacional, a fin de que los servidores
públicos que se mantienen en planilla regular, puedan cobrar los bonos de incentivos
en diciembre de 2022, a través de la modalidad ACH.
Otras actividades realizadas:
 Atención a los siguientes documentos administrativos: 254 Peticiones Institucionales

(oficios), 162 Solicitudes varias, ocho Cese de Labores, 13 Auxilios Pecuniarios, 92
Notas, 71 Memorandos.
 Capacitación a dos grupos del programa de Inducción a Servidores de primer

ingreso, en los Procesos de Fiscalización, Módulo 7 – Planillas Estatal, de la
 Resolución 1857-DNFG de 21 de octubre de 2021, publicada en Gaceta Oficial

29420-B de 22 de noviembre de 2021, referente a delegación de refrendo en las
planillas adicionales y otros documentos relacionados, a los funcionarios de la
Dirección Nacional de Fiscalización General de la Contraloría General de la
República, que ejercen la función de Jefes y Supervisores de Fiscalización en las
distintas entidades gubernamentales.
 Solicitud a la Dirección Nacional de Informática, sobre implementación de controles

que permitan validar la posible duplicidad de pagos, antes de que estos se
produzcan en las planillas adicionales que se presentan para su pago en la sede de
 Se solicitó a la Dirección Nacional de Informática, referente a los registros que

realiza la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, referente a los servidores
públicos que han sido Inhabilitados para ejercer funciones públicas posterior a su
ingreso a la planilla regular en EPD, a fin de que se pudieran detectar de forma
oportuna para las acciones pertinentes. En la actualidad se están realizando las
retenciones a los servidores públicos que reflejan esta inhabilitación, comunicando a
la entidad patrono para que realice las acciones administrativas que correspondan.
 Seguimiento con las Direcciones de Métodos y Sistemas de Contabilidad, Dirección

Nacional de Informática y la Dirección de Presupuesto de la Nación (Diprena) del
Ministerio de Economía y Finanzas, para la implementación de la aplicación a las
Acciones de Personal (AP) en el Sector Público Circular MEF-2021-19054 de 12 de
abril de 2021 y su integración con el Scafid.
 Pendiente la modificación del Manual de Procedimientos para los movimientos a la

Planilla, creado mediante Decreto No.90 de 2 de diciembre de 2019, para su
actualización con el proceso de fiscalización de las Acciones de Personal en el
Sector Público, de manera digital (AP-Diprena), con la Dirección de Métodos y
Sistemas de Contabilidad y otros puntos del mismo.
83
 Realización de revisiones y notificaciones de las Acciones de Personal en la

aplicación AP-Sipresweb del Ministerio de Economía y Finanzas – Diprena, para la
incorporación en el sistema de pago Estructura, Planilla y Descuento (EPD).
 Verificación de cédula de personas particulares, en los sistemas que maneja la

Contraloría General de la República (Hispag, EPD Y CEF), para el Programa Vale
Digital Solidario del MIDES, con la finalidad de evitar la emisión de estos vales
siendo servidor público.
12. Departamento de Investigación y Certificación de Planillas:
Unidad responsable de custodiar información de los salarios pagados por el Gobierno Central,
para lo cual utiliza herramientas y procesos de conservación documental tales como rollos de
microfilm y planillas originales embaladas en carpetas (mantiene archivos de 35 años, según lo
dispuesto en la Resolución No.02–ADM del 3 de enero del 2011, publicada en Gaceta Oficial
No.26736–B del 2 de marzo del 2011). Sus funciones incluyen emitir Certificaciones Anuales
de Salarios, solicitadas por los servidores públicos directamente o por la administración de
Gobierno Central (ministerios).
En materia de certificaciones, este departamento lleva a cabo los siguientes trámites:

1. Autenticaciones de Planillas.
2. Certificaciones para tramitar jubilación (incluye el Plan de Retiro Anticipado
Autofinanciable – PRAA).
3. Certificaciones de salario y sobresueldos.
4. Certificaciones de salarios para tramitar devoluciones de impuesto o declaración de
renta.
5. Certificaciones por solicitudes de sobrevivientes.
6. Certificaciones de pago por planilla adicionales.
7. Memorandos referentes a solicitudes de las distintas direcciones de la Contraloría
General de la República.
8. Notas de solicitudes de certificaciones provenientes de Entidades, Tribunales,
Ministerios, Caja de Seguro Social, otros.
Al momento de presentar la Solicitud de Certificación de Salario, el solicitante debe adjuntar

copia de cédula y/o los documentos que se requieran de acuerdo al trámite a realizar.
Para la emisión de las Certificaciones Anuales de Salarios, se investigan los datos aportados
por el solicitante, de acuerdo a la información contenida en las planillas regulares o
adicionales, utilizando las herramientas disponibles como Access y el Histórico de pago
(Hispag); recurriendo cuando así se amerite, a las planillas físicas cuando se trate de
información de los años que no están registrados en las herramientas (1984 a 1999).
En octubre del 2019, se inició el uso de la firma electrónica por parte de la Secretaría General
de la Contraloría General de la República en las Certificaciones de Salarios de entidades del
sector público adscritas al Sistema de Estructura, Planillas y Descuentos (EPD), con lo cual se
agiliza el proceso dentro de un ambiente seguro. Al respecto, durante este período, la (oficina)
emitió 1,218 comunicaciones (entre notas y certificaciones), equivalentes al 100% de las
solicitudes presentadas, como se muestra en la siguiente tabla.
84
Cuadro No. D-9 Informe de Producción

Documentos Recibidos Tramitados Pendientes
Autenticaciones de Planillas. 0 0 0
Certificaciones para Tramitar Jubilación (incluye PRAA) 210 210 0
Certificaciones de Salarios y Sobresueldos. 285 285 0
Certificaciones de Salarios para Tramitar Devolución de

511 511 0
Impuestos o Declaración de Renta.
Memorandos Referentes a Solicitudes de: Dirección de Métodos

y Sistemas de Contabilidad, Dirección de Auditoría General, 75 75 0
Otras Direcciones.
Certificaciones de Pagos por Planillas Adicionales 0 0 0
Notas de Solicitudes de Certificaciones Provenientes de:

129 129 0
Entidades, Tribunales, Ministerios, Caja de Seguro Social, Otros.
Certificaciones, por Solicitudes de Sobrevivientes. 8 8 0
Totales 1,218 1,218 0
Además, como (oficina) responsable de custodiar información de los salarios pagados por el
Gobierno Central; durante el periodo que nos ocupa se han digitalizado Planillas adicionales de
los años 2021 (6,096 planillas), 2022 (3,389 planillas).
13. Oficina de Placas:
El uso y control de los vehículos propiedad del Estado está regulado mediante Decreto de
Gabinete No.46 de 1972 y Decreto Ejecutivo No.124 de 1996, que lo reglamenta. En tal
sentido, el Artículo Duodécimo de este último, faculta a la Contraloría General de la República
para desarrollar los aspectos no contemplados en el mismo; en virtud de lo cual se aprobó la
Resolución No.49-DFG del 24 de enero del 2008, reiterando a los servidores públicos la
obligación de atender las normas vigentes, so pena de incurrir en conductas que pueden ser
sancionadas por las autoridades competentes o por la propia Contraloría General de la
República en determinados casos.
En apoyo a esta fiscalización y control de carácter general, la Dirección mantiene una oficina
con labores específicas en materia de asignación y control del uso de placas de circulación
para dichos automóviles. La Oficina de Placas fue adscrita a la Dirección Nacional de
Fiscalización General mediante Decreto Núm.225-DDRH del 2015 y entre sus funciones
principales están las de llevar los registros de todos los vehículos oficiales, dar seguimiento al
proceso de inspección anual (revisado vehicular) y mantener coordinación con la Autoridad del
Tránsito y Transporte Terrestre (Dirección Nacional de Registro Único de Vehículos
Motorizados) para el registro de la propiedad de los vehículos del Estado.
85
Para esos fines, la oficina realiza las siguientes labores:
 Trámites de inscripción de placa oficial. Se realizan cuando la Entidad compra vehículos

nuevos y requiere que se registren con placa oficial a la flota vehicular de la institución.
 Trámites de renovación de placa oficial. Por disposición legal, todas las Entidades Públicas
deben solicitar cada año la Renovación de Placas Oficiales del año fiscal vigente.
 Trámites de liberación de placa oficial. Para liberar o retirar de la lista de inventario de la flota
vehicular de la institución, ya sea por descarte, permuta, traspaso a aseguradora, traspaso a
Entidad no gubernamental y por venta o subasta.
 Trámites de cambio de generales. Para el caso de vehículos que han sufrido alguna
modificación o cambio en el sistema mecánico y cambio de propietario por traspaso a
instituciones gubernamentales o no gubernamentales, entre otros.
 Trámites de duplicados de placas oficiales. Proceso que se realiza cuando la Entidad solicita
una placa oficial con la misma numeración (duplicado), debido a pérdida o robo de la
“original”.
 Trámites de cambio de placa particular a oficial del Estado. Proceso en el que la entidad
solicita que el vehículo con placa particular sea registrado en el Registro Único Vehicular de la
ATTT, con un número nuevo de placa oficial como parte de su flota vehicular.
Además, por instrucciones de la dirección, esta oficina coordina y participa en operativos de

control vehicular, apoya la gestión de contratación del suministro de placas oficiales para
automóviles y motos, capacita a servidores públicos acerca de la correcta aplicación de las
normas aplicables a estos trámites y brinda información a las entidades sobre asuntos de su
competencia.
Durante el período objeto de este informe, la oficina de Placas realizó las siguientes actividades:
13.1 Plan de Renovación de Placas 2022
A través de la Circular No.02-2022-DC-DNFG, emitida el 4 de enero de 2022, damos

inicio al Plan de Renovación 2022. A través dicha circular informamos a las diversas
entidades del Estado, calendario establecido para la atención de las solicitudes de
renovación de las placas oficiales para los vehículos propiedad del estado.
Mediante el contrato No.695-2021-ADM, se formaliza el suministro de calcomanías de

habilitación y de las placas oficiales de la vigencia 2022, para vehículos y motocicletas
de diferentes instituciones del estado, de acuerdo a los estipulado en la resolución No.1
RUVM del 22 de septiembre de 2021 emitida por la Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre, por un monto de Cien mil novecientos balboas con 00/100 (B/.100,000.00).
Para la vigencia 2022, hasta el 31 del mes de octubre, se elaboraron 20 planes de

renovación, por un total de 1,533 placas para vehículos y motos de la vigencia 2021,
1,090 placas para vehículos y motos de la vigencia 2022 y 18,207 calcomanías de
revisado 2022 para vehículos y motos, por un monto de B/.92,196.00. Quedando un
saldo de B/.7,804.00. A continuación detalle:
86
Placas Placas Placas Placas Total Calcomanías Calcomanías Total de

Nota a la Monto de
Plan Vehículos Motos Vehículos Motos de Vehículos Motos Calcomanías
ATTT la O/C
2021 2021 2022 2022 Placas 2022 2022 2022
1 1-2022 399 181 580 399 181 580 2,719.00
2 2-2022 2,173 70 2,243 11,145.00
3 3-2022 2,838 1,069 3,907 18,466.00
4 13-2022 75 75 75 75 750.00
5 14-2022 300 300 300 300 1,500.00
6 15-2022 28 2 30 98 22 120 1,376.00
7 16-2022 2,086 173 2,259 11,122.00
8 20-2022 56 3 59 56 3 59 584.00
9 21-2022 1,450 40 1,490 7,410.00
10 22-2022 300 300 300 0 300 1,500.00
11 25-2022 19 19 27 0 27 228.00
12 30-2022 60 1 70 496 17 513 2,897.00
13 35-2022 1,294 15 1,309 6,530.00
14 36-2022 1,240 42 1,282 6,368.00
15 37-2022 1,211 87 1,298 6,403.00
16 54-2022 142 4 146 726.00
17 55-2022 1,717 28 1,745 8,697.00
18 56-2022 257 8 265 1,317.00
19 123-2022 100 2 182 7 189 1,958.00
20 124-2022 100 100 100 100 500.00
TOTALES 248 8 1,099 181 1,533 15,230 1,766 18,207 92,196.00
SALDO 7,804.00
13.2 Solicitudes o trámites atendidos por mes:

Tipo de Trámites Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agos Sept. Oct.
2021 2021 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022
Renovación e Inscripción 467 308 1 5 249 245 329 602 87 435 332 619
Liberación 0 1 0 1 2 1 1 2 0 0 3 1
Cambio de Generales 19 24 0 0 10 16 3 14 4 15 12 10
Placas Encubierta 1 7 0 8 1 2 0 4 3 5 5 6
autorizadas
Duplicado de placas 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0
Cabe mencionar que de las solicitudes antes indicadas, los trámites de renovación e
inscripción son las más habituales que atendemos en el día a día, por lo que podemos
determinar que se han renovado un total de 13,411 placas para vehículos y motos e inscrito
1,331 placas nuevas para vehículos y motos adquiridos por las entidades. A continuación
detalle por mes:
Tipo de Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agos Sept. Oct.
Trámites 2021 2021 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 Total
Inscripciones 65 225 0 0 0 0 395 163 43 153 150 137 1,331
Renovaciones 1745 603 0 4 1159 1130 872 2329 264 1717 1100 2488 13,411
Totales 1,810 828 0 4 1,159 1,130 1,267 2,492 307 1,870 1,250 2,625 14,742
87
Al 31 de octubre quedaban 4,926 placas sin renovar de acuerdo al reporte del Sistema de
Administración de placas, las cuales están distribuidas en las Oficinas de Fiscalización en las
entidades, para que las mismas sean custodiadas hasta tanto se cumpla con el procedimiento
de renovación.
1. Seminarios Virtuales
Mediante Memorando No.3352-2020-DFG, el Director Nacional de Fiscalización General,

propone iniciar a partir de septiembre del 2022, las capacitaciones en los temas relativos al
procedimiento de uso, custodia y control de los vehículos oficiales. En atención a este asunto,
impartimos un seminario presencial los días 6 y 7 de septiembre de 2022, donde hubo una
concurrida participación de servidores de diferentes entidades.
2. Implementación del sistema electrónico de salvoconducto en Línea
El plan piloto de implementación, inició el 5 de marzo de 2021, con el Ministerio de Desarrollo

Agropecuario, y la Contraloría General de la República. Posteriormente se procedió a
coordinar con las diferentes entidades la implementación del sistema a través de reuniones
virtuales de acuerdo al cronograma establecido que va desde junio hasta septiembre de 2021.
A la fecha, hemos convocado a más de 80 entidades incluyendo las Juntas Comunales y

Municipios para la presentación e instrucción del manejo y uso de esta nueva herramienta. A
continuación detallamos las entidades que a la fecha se le ha implementado el SELI y están
generado salvoconducto.
Cuadro No. D-10 Detalle de Entidades Implementadas SELI
Usuarios Salvoconductos
No. Entidad
Creados Generados
1 Agencia del Area Panamá Pacífico 3 1
2 Asamblea Nacional Legislativa 13 2

3 Autoridad de Aeronáutica Civil 27 1127
4 Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario 4 0
5 Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa 4 0

6 Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá 36 32
7 Autoridad de Pasaportes de Panamá 4 63
8 Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia 4 198
9 Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre 22 763

10 Autoridad de Turismo de Panamá 4 1
11 Autoridad Marítima de Panamá 5 0
12 Autoridad Nacional de Administración de Tierras 21 666
13 Autoridad Nacional de Aduanas 16 931

14 Autoridad Nacional de los Servicios Públicos 8 414
88
Cuadro No. D-10 Detalle de Entidades Implementadas SELI (Continuación)

No. Entidad
Creados Generados
15 Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información 4 18
16 Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos 14 112
17 Banco de Desarrollo Agropecuario 71 859
18 Banco Nacional de Panamá 18 265
19 Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá 53 0
20 Caja de Ahorros 19 2
21 Caja de Seguro Social 249 3
22 Defensoría del Pueblo 18 237
23 Dirección General de Contrataciones Públicas 2 25
24 Empresa de Generación Eléctrica, S.A. 3 6
25 Empresa Nacional de Autopista 3 2
26 Fiscalía General de Cuentas 2 196
27 Fiscalía General Electoral 11 175
28 Hospital Santo Tomas 3 41
29 Inst. de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 131 1772
30 Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudio de la Salud 5 344
Instituto de Formación Profesional y Capacitación

31 44 1553
para el Desarrollo Humano
Instituto de Formación y Aprovechamiento de los
32 18 658
Recursos Humanos
33 Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses 32 1329
34 Instituto de Mercadeo Agropecuario 27 2084
35 Instituto de Seguro Agropecuario 26 1211
36 Instituto Nacional de la Mujer 2 57
37 Instituto Panameño Autónomo Cooperativo 39 1244
38 Instituto Panameño de Habilitación Especial 24 684
39 Instituto Panameño de Deportes 31 1800
40 Instituto Técnico Superior Especializado 2 8
41 Lotería Nacional de Beneficencia 35 649
42 Mercados Nacionales de la Cadena de Frío, S.A. 4 124
43 Metro de Panamá, S.A. 4 507
44 Ministerio de Comercio e Industrias 31 510
45 Ministerio de Cultura 4 123
89
Cuadro No. D-10 Detalle de Entidades Implementadas SELI (Conclusión)

No. Entidad
Creados Generados
46 Ministerio de Desarrollo Agropecuario 79 7,551
47 Ministerio de Desarrollo Social 33 1712
48 Ministerio de Educación 79 0
49 Ministerio de la Presidencia 17 0
50 Ministerio de Obras Públicas 39 1
51 Ministerio de Relaciones Exteriores 5 195

52 Ministerio de Salud 63 198
53 Ministerio de Seguridad Pública 8 240
54 Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral 20 471
55 Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial 21 903

56 Ministerio Nacional del Ambiente 50 2769
57 Municipio de Aguadulce 2 0
58 Municipio de las Minas 2 0
59 Municiio de Pinogana 2 112

60 Órgano Judicial 59 3802
61 Procuraduría de la Administración 3 22
62 Procuraduría General de la Nación 50 3815
63 Registro Público de Panamá 22 27

64 Secretaría Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación 3 21
65 Secretaría Nacional de Discapacidad 19 188
66 Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia 14 0
67 Servicio Nacional de Migración 31 952

Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores
68 2 4
Públicos
69 Superintendencia de Bancos 4 31
70 Superintendencia de Sujetos no Financieros 4 1
71 Superintendencia del Mercado de Valores 4 11
72 Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas 4 4
73 Tribunal Administrativo Tributario 2 40

74 Tribunal de Cuentas 2 1
75 Tribunal Electoral 193 5
76 Universidad Marítima Internacional de Panamá 2 58
77 Universidad Autónoma de Chiriquí 10 187
78 Universidad de Panamá 49 2116
79 Universidad Especializada de las Américas 10 623
80 Universidad Tecnológica de Panamá 41 1113
81 Zona Franca del Barú 1 24

Total 2,049 47,993
90
3. Denuncias Ciudadanas:
Durante la vigencia 2022, hemos atendido aproximadamente 30 casos de denuncias
ciudadanas, presentadas a través de los medios de comunicación, redes sociales y en el portal
de la Dirección Participación Ciudadana de la Contraloría General de la República.
4. Apoyo a los Censos de Población y Vivienda década 2020:
Mediante el Memorando No.3214-2021-DNFG-Placas Oficiales del 28 de septiembre de 2021,

el Director Nacional de Fiscalización General, autoriza a la Oficina de Placas Oficiales del
Estado, apoyar el Instituto Nacional de Estadística y Censo, en la logística para la consecución
de los vehículos requeridos para los XII Censos de Población y VIII de Vivienda de la Década
2020 a realizarse del 8 de enero al 4 de marzo del 2023.
Cabe mencionar que a partir de dicha autorización hemos mantenido diversas reuniones con la
Dirección de Administración y Finanzas y el Instituto Nacional de Estadística y Censo, para el
desarrollo de dicha actividad.
5. Operativo Vehicular:
En lo relativo a los Operativos vehiculares que realiza la Contraloría General de la República a

través de la Oficina de Placas del Estado, para esta vigencia 2022 no hemos realizado esta
actividad.
14. Unidad de Monitoreo y Control de Documentos Gubernamentales:
Oficina creada mediante Decreto No.65-2018-DNMySC de 12 de noviembre del 2018, adscrita

a la Dirección Nacional de Fiscalización General, para administrar y controlar los procesos
relacionados con la operación del sistema de Seguimiento, Control, Acceso y Fiscalización de
Documentos (Scafid).
Realiza sus funciones en coordinación con la Dirección Nacional de Informática y la Dirección
Nacional de Administración y Finanzas (Departamento de Correspondencia y Archivos), como
contrapartes técnica y administrativa, respectivamente; a fin de mantener el seguimiento de la
documentación recibida y atendida, principalmente durante su trámite en las Oficinas de
Fiscalización, pero con capacidad para verificar el proceso completo en todas las oficinas que
participan.
Además de esta labor, por instrucciones de la dirección, coordina con la Dirección Nacional de
Informática, la búsqueda de información registrada en el sistema anterior al Scafid (SICO), de
manera que la información de ambos sistemas permita atender solicitudes de particulares,
entidades públicas o instancias judiciales, cumpliendo las peticiones que se le presentan a la
Institución y la Ley de Transparencia, mediante actualización continua de informes en la página
Web de nuestra entidad; lo cual se ha incrementado en el presente período en virtud de
investigaciones y seguimientos sobre trámite de documentos relacionados con temas de
actualidad tales como: bonos digitales, becas digitales, agro tiendas, aulas modulares, subsidio
de combustible, Medicsol, línea 3 del metro, el corredor de las playas y otros.
En el desarrollo de sus funciones, durante este período se ha participado y se mantiene

colaboración en las siguientes actividades:
91
1. Proyecto de integración ISTMO- Scafid
El objetivo principal es garantizar el concepto de “refrendo único” integrado al “core” o núcleo

financiero” del sistema informático oficial de gestión financiera gubernamental ISTMO,
disminuyendo los tiempos de gestión con la integración del proceso de fiscalización en un solo
sistema. Se podrá obtener mayor eficiencia, y se habilita en ISTMO la facilidad para que se
provea a Scafid de la información básica del expediente enviando su transcripción manual y se
automatice la comunicación entre ambos.
Para la primera fase, el alcance corresponde a la tramitación de las acciones del fiscalizador
para Órdenes de compras, contratos y planillas adicionales.
Para la segunda fase, se mantiene conversaciones por parte de la CGR y el MEF donde se
incluirían las gestiones de cobro.
Entidades que se han implementado con respecto a la integración de ISTMO-Scafid.

En este período de implementación se realizaron capacitaciones previas y presenciales con
una duración aproximada de 15 días, a las Entidades que conforman los grupos 7 hasta el 12.
Para el manejo de los incidentes, consultas, dudas, y situaciones que se presentan en el uso
de la herramienta, se desarrolló la dirección de correo [email protected], para
mantener un adecuado acompañamiento con las entidades implementadas.
Cuadro No. D-11 Entidades Integradas con ISTMO-Scafid

Fecha de
Entidades
Implementación
Instituto de Formación y Aprovechamiento Recursos Humanos.
Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá
Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá
Policía Nacional 24 de enero
Instituto Oncológico Nacional
Instituto de Seguros Agropecuarios
Mercados Nacionales de Cadena de Frio
Instituto Panameño de Habilitación Especial
7 de marzo
Instituto Panameño Autónomo Cooperativo
Ministerio de Educación
Proyecto - Innovación en la Infraestructura Escolar
Ministerio de la Presidencia 14 de marzo
Ministerio de Seguridad Pública
Servicio Nacional de Migración
Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República
Correos y Telégrafos
Hospital del Niño
Procuraduría de la Administración
21 de marzo
Procuraduría General de la Nación
Fiscalía General Electoral
Superintendencia de Sujetos No Financieros
Secretaria de la Niñez, Adolescencia y Familia
92
Cuadro No. D-11 Entidades Integradas con ISTMO-Scafid

Noviembre 2021- Octubre 2022 (Continuación)
Instituto Nacional de la Mujer
Sistema Nacional de Protección Civil
Servicio Aeronaval
Secretaria Nacional de Discapacidad
Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Universidad Marítima de Panamá
Autoridad Marítima de Panamá 4 de abril
Universidad Especializada de las Américas
Autoridad Nacional de Transferencia y Acceso a la Información
Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas
Autoridad de Aeronáutica Civil
Agencia Panamá Pacífica
Pandeportes
Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre
Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para
el Desarrollo Humano
Instituto Técnico Superior Especializado
Instituto de Salud Mental
MOP-BID-UCI
MOP-BID-Proyecto Acceso Energía 22 de agosto
MOP-BID-Proyecto Conectividad
Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud
Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible
Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Senacyt-Programa- BID
Propanamá
 Monitoreo de las Oficinas de Fiscalización a Nivel Nacional:
Nos referimos al seguimiento del flujo físico vs electrónico de los documentos a nivel nacional,
a través del Scafid y Kibana, el cual se realiza mediante monitoreo y medición diaria para
comprobar el cumplimiento de los tiempos establecidos en el trámite de la documentación de
las oficinas de fiscalización a nivel nacional, la Coordinación Multisectorial y las OIC
(digitalización).
Como medida preventiva, para minimizar errores en el uso del Scafid, se realizan visitas en la
sede y las oficinas de fiscalización externas a solicitud de la Dirección Nacional de
Fiscalización General en conjunto con técnicos de la Dirección Nacional de Informática, para
atender solicitudes y/o llamadas de usuarios con problemas de acceso al sistema, problemas
de configuración del software, instalación y otras situaciones afines que se presenten.
 Creación de tableros o “dashboard” para el seguimiento de la documentación a

nivel nacional.
La herramienta Kibana permite monitorear el flujo de la documentación digitalizada, visualizar
en tiempo real la ubicación actual del número de control, el tipo de documento, colaborador
que lo atiende y la duración de la asignación, a fin de dar seguimiento y hacer la llamada de
alerta a la oficina involucrada, cuando sobrepase el término regular de atención del
documento. El seguimiento de la documentación implicó la elaboración de tableros de control
en temas específicos tales como: planillas, emergencia nacional (COVID-19), documentos
arriba de B/.200 mil, Medicsol, entre otros.
93
 Fiscalización Digital, Sistematizar la verificación de las Planillas y los Movimientos

de Planillas.
En esta primera fase de la aplicación Sipres/WEB los avances fueron significativos, se

efectuaron visitas a todas le oficinas de fiscalización, para confirmar que se replicara, y se
diera la notificación en el SIPRES por parte de la CGR de manera digital, y a su vez se
efectuara la revisión de los documentos de manera física en paralelo entre Scafid y
Sipres/WEB.
En su segunda fase se busca la integración de SIPRES/WEB con Scafid, por lo cual la DNI en
conjunto con el Diprena estará desarrollando los enlaces y la Dnmysc es la encargada de
diseñar el flujo de todo el proceso del trámite digital.
E. DIRECCIÓN NACIONAL DE INGENIERÍA

Las actividades más relevantes realizadas, se detallan a continuación:
 Normas y Procedimientos:
 Formalización del Manual de Procedimientos para la Fiscalización de Obras del Estado
y Especialidades Técnicas, publicado en Gaceta Oficial No.29864-A del 2 de febrero de
2022.
 Segunda versión del Manual de Procedimientos para la Fiscalización de Obras del
Estado y Especialidades Técnicas, el cual se encuentra en un 95%.
 Organización de equipo de trabajos para el desarrollo del Manual de Procedimientos
para la realización de informes de avalúos.
 Reuniones semanales virtuales (Vía Zoom) a nivel nacional, lideradas por cada oficina
provincial.
 Desarrollo de perfil integral del Fiscalizador de Obras del Estado. Avance de 10%.
 Acercamiento a nivel nacional para la elaboración del procedimiento operacional de
supervisión para la Fiscalización de Obras del Estado. Avance de 25%.
 Programas de Sistema Informático:
 Actualización de datos del programa de análisis de costo en la página de Intranet para

la consulta del personal técnico.
 Implementación en la página web de la Contraloría General de la República la base de
datos de costos directos de construcción, para consulta ciudadana.
 Implementación en la página web de la Contraloría General de la República y
actualización bimensual de la base de datos de costos directos de construcción, para
consulta ciudadana.
 Continuidad de mejoras en la base de datos COBE.
 Capacitación:
 Diversas capacitaciones en las áreas técnicas y áreas blandas a todo el personal
técnico y administrativo de la Dirección.
 Continuación con el proyecto de homologaciones de precios/costo unitarios
interinstitucional.
94
 Seminarios de Webinars en temas de mejoramiento profesional, actualidad de

productos y técnicas constructivas.
 Curso de pericia para el manejo de DRONE a colaboradores de la dirección para su
utilización en la fiscalización de obras y avalúos.
 Participación en México de cuatro colaboradores de la dirección en la pasantía sénior
internacional en elaboración, mantenimiento y sostenibilidad de la base de datos de
precios unitarios en OPUS, de la Empresa Ecosoft (Proveedor de OPUS).
 Seminario de gestión de proyectos de agua, con el objetivo de proporcionar una visión
integral y completa del ciclo del agua y la adquisición de conocimientos en la
supervisión de proyectos de este sector.
 Diplomado virtual en elaboración y gestión de proyectos, participación de un
colaborador por invitación de ISAE Universidad.
 Capacitaciones en tema de paneles solares.
 Asistencia a talleres de capacitación y programas de homologación.
Programa de homologación y capacitación sobre

Taller de capacitación al personal del políticas de adquisiciones BID para bienes,
Departamento de Análisis de Costo en el uso de servicios de no consultoría, obras, firmas
la herramienta OPUS, actividad virtual y consultores y consultores individuales.
presencial.
Programa Primer Empleo y Seguros:

 Continuación con el programa de contratación de estudiantes de Ingeniería y
Arquitectura como Asistentes Técnicos, con la finalidad de bridarle la oportunidad de
una primera experiencia laboral. Implementación de una base de datos en la Dirección
Nacional de Desarrollo de Recursos Humanos para el reclutamiento.
Taller de capacitación al personal del
1. Departamento
Departamentode
deAvalúos
Análisis de Costo en el
Uso de la herramienta OPUS, actividad
Envirtual
el Departamento
y presencial. de Avalúos se tramitaron los siguientes informes de avalúos:
Cuadro No.E-1 Avalúos Aprobados

Noviembre 2021- Octubre2022
(En Balboas)
Período Cantidad Monto
Noviembre-21 119 78,643,025
Diciembre-21 30 52,559,968
Enero-22 99 162,534,016
Febrero-22 149 63,736,247
Marzo-22 18 456,942,758
Abril-22 381 567,592,187
Mayo-22 14 7,703,366
Junio-22 20 26,906,266
Julio-22 390 97,245,165
Agosto-22 170 362,793,095
Septiembre-22 7 145,313,423
Octubre-22 65 17,053,842
T otal 1,462 2,039,023,357
95
2. Departamento de Fiscalización de Obras del Estado

Los Departamentos de Fiscalización de Obras del Estado provincia de Panamá,
Fiscalización de obras del Estado Provincial, Especialidades Técnicas y Análisis de
Costos, trabajan en conjunto para la realización de las siguientes actividades de
fiscalización:
Cuadro No.E-2 Fiscalización de Documentos

Cuadro No.E-3 Visitas de Fiscalización
de Contratación de Obras Públicas
de Obras
Noviembre 2021 - Octubre de 2022
(En Balboas)
Período Cantidad Monto Período Cantidad
Noviembre-21 698 222,545,361 Noviembre-21 481
Diciembre-21 963 1,094,337,927 Diciembre-21 670
Enero-22 533 730,225,740 Enero-22 480
Febrero-22 627 87,218,600 Febrero-22 596
Marzo-22 781 538,249,596 Marzo-22 590
Abril-22 861 188,771,025 Abril-22 666
Mayo-22 854 701,069,135 Mayo-22 634
Junio-22 993 255,927,865 Junio-22 609
Julio-22 863 460,687,826 Julio-22 471
Agosto-22 1,009 2,565,719,734 Agosto-22 663
Septiembre-22 1,001 219,629,312 Septiembre-22 672
Octubre-22 907 421,674,438 Octubre-22 560
TOTAL 10,090 7,486,056,557 TOTAL 7,092
Cuadro No.E-5 Documentos Contractuales Refrendados

Cuadro No.E-4 Registro de Orden de Proceder
(En Balboas)
Documentos Refrendados
Período Cantidad Meses
Cantidad Valor
Noviembre-21 151 Noviembre-21 565 186,743,623
Diciembre-21 241 Diciembre-21 748 163,691,455
Enero-22 163 Enero-22 383 39,455,826
Febrero-22 186 Febrero-22 513 82,449,987
Marzo-22 220 Marzo-22 625 135,335,178
Abril-22 243 Abril-22 616 67,660,930
Mayo-22 211 Mayo-22 684 60,260,383
Junio-22 206 Junio-22 726 272,607,707
Julio-22 161 Julio-22 654 239,458,706
Agosto-22 241 Agosto-22 882 485,963,678
Septiembre-22 238 Septiembre-22 820 199,474,269
Octubre-22 205 Octubre-22 771 368,237,709
TOTAL 2,466 TOTAL 7,987 2,301,339,451
Nota: Información obtenida de la base de datos de Control de Obras del Estado
COBE.
Dirección Nacional de Ingeniería brinda apoyo a las Direcciones Nacionales de Auditoría

General y Denuncia Ciudadana en la elaboración de informes técnicos de proyectos que se
encuentran en investigación, de la cual se detallan los siguientes datos:
Cuadro No.E-6 Informes Técnicos de Auditoría

Meses Cantidad
Noviembre-21 4
Diciembre-21 4
Enero-22 33
Febrero-22 7
Marzo-22 10
Abril-22 8
Mayo-22 3
Junio-22 15
julio-22 7
Agosto-22 1
Septiembre-22 2
Octubre-22 2
TOTAL 96
96
3. Unidad de Fiscalización de Gestión de Obras del Estado

La Unidad de Fiscalización de Gestión de Obras del Estado, quien administra la base de
datos COBE, realiza informes de revisión de registros en COBE para los pagos de
gestiones de cobro, certificados de no objeción, cheques, pagos parciales entre otros
documentos para el desembolso por avances de obras de los proyectos de inversión a nivel
nacional.
Cuadro No.E-7 Revisión de Gestiones de Cobro, CNO, CPP y Cheques
(En Balboas)
Meses Cantidad Monto
Noviembre-21 121 125,585,574
Diciembre-21 232 315,535,721
Enero-22 119 106,308,204
Febrero-22 108 93,191,695
Marzo-22 157 149,154,067
Abril-22 118 99,642,199
Mayo-22 113 88,653,018
Junio-22 95 118,459,032
julio-22 167 166,379,028
Agosto-22 122 377,947,547
Septiembre-22 86 141,378,427
Octubre-22 116 338,784,386
Total 1,554 2,121,018,897
4. Departamento de Análisis de Costos y Especialidades Técnicas

En los Departamentos de Análisis de Costos y Especialidades Técnicas se realizan
diferentes actividades, las cuales se detallan a continuación:
Actividad Descripcción resumida

Atención o apoyo brindado a los Fiscalizadores de Obras, relacionadao a la revisión de costos o seguimiento
Apoyo Técnico
de un expediente.
Apoyo técnico en temas referentes a Auditorias a determinadas obras o proyectos, solicitadas a la Dirección
Auditorias
Nacional de Ingeniería.
Revisión de documentos ya sea contratos, adendas, soportes de cuentas, donde se requiera el apoyo de
Revisión de expedientes
especialidad técnica.
Apoyo en temas referentes a Auditorias a determinadas obras de proyectos, solicitadas a la Dirección
Fiscalización de apoyo
Nacional de Ingenieria.
Visita a campo Visitas a campo para apoyo en fiscalización.
Fuente: Departamento de Análisis de Costos y el Departamento de Especialidades Técnicas. Dirección Nacional de Ingeniería.
Cuadro No.E-8 Departamento de Análisis de Costos

Apoyo Técnico y Auditorias Ejecutadas
Apoyo Técnico Auditorías
Mes TOTAL
Cantidad Cantidad
Noviembre-21 115 80 6
Diciembre-21 88 64 0
Enero-22 57 56 1
Febrero-22 49 49 0
Marzo-22 73 73 0
Abril-22 67 67 0
Mayo-22 79 79 0
Junio-22 94 86 8
julio-22 97 89 8
Agosto-22 113 113 0
Septiembre-22 93 93 0
Octubre-22 95 95 0
TOTAL 1,020 944 23
97
Cuadro No.E-9 Departamento de Especialidades Técnicas

Actividades Ejecutadas
Apoyo Revisión de Visita a Fiscalización
Mes TOTAL Técnico Expedientes Campo de Apoyo
Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Noviembre-2021 115 3 6 0 2
Diciembre-2021 88 2 0 7 0
Enero-2022 4 3 1 0 0
Febrero-2022 17 17 0 0 38
Marzo-2022 4 4 0 0 48
Abril-2022 5 5 0 2 42
Mayo-2022 3 3 0 13 13
Junio-2022 11 3 8 0 10
Julio-2022 10 2 8 0 1
Agosto-2022 3 3 0 0 15
Septiembre-2022 8 8 0 0 12
Octubre-2022 3 3 0 0 0
TOTAL 271 56 23 22 181
F. DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO EXTERIOR, INCENTIVOS

FISCALES Y COMERCIAL
Entre las actividades más relevantes desarrolladas por el departamento de Asuntos

Internacionales durante el período en referencia se destacan:
1. Misiones oficiales al exterior
 Gestión de la participación del Señor Contralor General Magister Gerardo Solís, en la

XX Asamblea General Extraordinaria de la OLACEFS, que se desarrolló del 1 al 3 de
diciembre del 2021, en Cartagena de Indias. Firma del Convenio marco de Cooperación
Técnica Internacional junto con el Licenciado Alberto Tagore Jhayya Segovia,
Subcontralor General de Estado de la República de Ecuador.
 Tramite de la Misión oficial del Doctor Jorge Luis Quijada, y la Magister Eyra M. Lewis,
Director y Subdirectora Nacional de Fiscalización General, en el Encuentro Regional de
Fiscalización realizado el 23 y 24 de marzo de 2022, en ciudad de México.
 Gestión de la misión oficial del Señor Contralor General Magister Gerardo Solís, para
participar en el Encuentro de Contralores realizado el 20 y 21 de mayo de 2022, en
Brasilia, Brasil.
 Tramite de la misión oficial del Licenciado Dagoberto Cortez Castro, Subcontralor
General, quien participó en la “Exposición Marítima Internacional de Posidonia 2022”,
realizada en Atenas Grecia del 06 al 10 de junio de 2022.
 Gestión de la misión oficial para cuatro servidores de la Dirección Nacional de
Ingeniería, para participar en la “Pasantía Técnica en la Empresa Ecosoft proveedor de
OPUS”, realizada en el la ciudad, de México, Estados Unidos Mexicanos, del 18 al 22
de julio del 2022.
 Gestión misión oficial del Doctor Jorge Luis Quijada, Director Nacional de Fiscalización
General, para participar en el Taller de Planificación Estratégica OCCEFS 2023-2028,
realizado en la ciudad de San Salvador, El Salvador: el 11 y 12 de agosto de 2022.
 Gestión de la misión oficial del Señor Contralor General, Magister Gerardo Solís, para
participar en la XLV Asamblea General Ordinaria de OLACEFS realizada del 20 al 24
98
de septiembre de 2022, en Oaxaca de Ciudad Juárez, México; donde fue postulado y

electo como miembro del Consejo Directivo de la Olacefs, para el periodo, 2023-2025
(siete misiones al exterior).
Actividades de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades

Fiscalizadoras Superiores (Olacefs).
 Participación de la EFS de Panamá en el Taller introducción de Python para Auditores,

que se realizó el 10 y 11 de noviembre en la modalidad virtual.
 Participación en el Taller de Planificación de Auditoría Coordinada al ODS 3B, realizada
del 29 y 30 de noviembre de 2021.
 Participación en Taller de consolidación de la auditoría coordinada a los programas de
ayudas socioeconómicas que los países de la región implementaron en el marco del
COVID-19 realizado del 25 al 28 de octubre de 2022.
 Participación en el Taller de Prevención en el Tráfico de vida silvestre, mediante el uso
de Control Gubernamental que fue el 24 de marzo de 2022 con una participación de
colaboradores de la Dirección Nacional de Auditoría General.(Comtema), (Total cuatro
Talleres Virtuales).
 Participación en el Webinario Corrupción en Jaque: el Turno de las entidades
Fiscalizadoras en el Marco de la novena Sesión de la Organización de las Naciones
Unidas, realizado el 14 de diciembre de 2021 de organizador por la CTCT de la
Olacefs.
 Participación en Webinario “La profesionalización de los Cuadros Auditores: una labor
permanente”, realizado el 16 de diciembre de 2021. CTPBG de la Olacefs.
 Participación en Webinario sobre los avances de la Auditoria Coordinada donde se
abordó el tema de Aplicación de Técnicas para la presentación de resultados en
Auditorías Coordinadas realizado el 23 de abril de 2022. Contraloría General de la
República del Perú.
 Webinario socialización de los productos de las consultorías de la FT de Intercambio
de Información – CTCT realizado por la Contraloría General de la República de
Colombia.
 Cinco Webinario de formación de la Auditoría Coordinada sobre Violencia de Género,
que lidera el Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación (GTG de
la OlacefsS), realizado el martes 26 de julio 2022.
2. Reuniones virtuales de la Olacefs
 Desarrolló de la reunión virtual, con la Contraloría General del Perú, en solicitud de la

Dirección Nacional de Fiscalización General, en el marco de la Cooperación bilateral,
de la OLACEFS, la canalización de reunión sobre experiencias e iniciativas con la EFS
de Panamá en relación a mecanismos de Participación Ciudadana promovido por su
EFS, bajo una política de prevención de la corrupción, realizada el 17 de febrero del
2022.
 Seminario sobre los avances de la Auditoria Coordinada, donde se abordó el tema de
Aplicación de Técnicas para la presentación de resultados en Auditorías Coordinadas
realizado el 23 de abril de 2022.
 Participació en el tercer conversatorio virtual organizado por la Olacefs denominado
"Combate a la Corrupción ¿Vamos Bien?", realizado el 17 de noviembre del 2021,
Ciudad de México.
99
 Reunión virtual de Diseminación de resultados de la consultoría de Aspectos Jurídicos

para propiciar el intercambio de información en la Olacefs que fue realizada el 14 de
diciembre de 2021.
 Participación en el Curso Formación de Formadoras y Formadores en Estrategias de
Participación Ciudadana, que organiza la Comisión de Participación Ciudadana,
Olacefs realizado de manera semipresencial, el 25 al 30 de agosto del 2022.
 Asistencia en el Taller de Planificación Estratégica de la Olacefs, para el periodo 2022-
2028, celebrado en Lima, Perú; del 5 al 7 de agosto de 2022 (Licenciados Elvira
Delvalle, Irving Manzanares y Noriel Hernández).
 XXXI Asamblea General Ordinaria de la Occefs realizada el 19 de septiembre de 2022,
en la ciudad de Oaxaca de Juárez, México, (Doctores Jorge Luis Quijada, Director
Nacional de Fiscalización General y Licenciada Elvira Delvalle, Jefa del Departamento
de Asuntos Internacionales)
 XLV Asamblea General Ordinaria de Olacefs realizada el 20 al 24 de septiembre de
2022, en Oaxaca Ciudad Juárez, México (Directores y Sub-Directores Nacionales de
Fiscalización General y Departamento de Asuntos Internacionales)
 Colaboración con la Contraloría General de la República de Guatemala para participar
en la ponencia "La Participación de las Instituciones Democráticas de Control en
Eventos Electorales", realizado el 21 de septiembre de 2022.
 Participación en el Master Class de la Contraloría General de la República del Perú y la
Escuela Nacional de Control, con cuatro expositores por parte de la EFS de Panamá
(Alcides Segovia Polo, Cirilo Ríos, Jaime Moreno y José Pinzón) realizada del 3 al 7 de
octubre de 2022 (once reuniones en total).
1. Actividades de la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades de la

Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Occefs).
 Logró al remitir los aportes trimestrales a la revista Occefs, en conjunto con la Dirección de
Comunicación Social miembro de la comisión e imagen de la misma. (Tres envíos de revistas).
 Seminario de sensibilización y taller en ejes temáticos para el desarrollo del plan de acción de
la política regional para el combate, prevención y lucha contra la corrupción de manera
presencial, realizada en la Ciudad de Panamá en Hotel Riu del 22 al 24 de junio del 2022,
(participación de 35 personas).
 Gestión de solicitud del Tribunal Superior de Cuentas de Honduras, presidencia de Occefs,
para la contribución del próximo No.26 del Boletín Semestral Occefs. (tres boletines).
2. Visitas internacionales
 Recibimiento de su Excelencia Doctor Carlos Felipe Córdoba Larrate, Contralor General de la

República de Colombia, en compañía de seis Gerentes Generales especialistas en diferentes
áreas y se firmó un Convenio de Cooperación Técnica Internacional, que sirva de marco para
compartir experiencias con los equipos homólogos de Panamá a realizarse en nuestro país del
8 al 9 de noviembre de 2021.
 Recibimiento a Su Excelencia Doctor Nelson Schack Yalta, Contralor General de la República
del Perú y Presidente de la Olaceffs, del 01 al 03 de marzo del 2022, con el objetivo de
intercambiar experiencias, entre ambas Entidades Fiscalizadoras.
 De Su Excelencia Doctor Edwin Humberto Salazar Jerez, Contralor General de Cuentas de la
República de Guatemala, del 19 al 21 de junio de 2022, se firmó Convenio de Cooperación y
Asistencia Técnica Internacional.
100
 De sus Excelencias Doctor Jorge Bermúdez Soto, Contralor General de la República de Chile y
Secretario Ejecutivo de la Olaceffs, Magister María del Carmen Martínez Barahona, Primera
Magistrada de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, Doctor Jorge Antonio De
Oliveira Francisco, Ministro del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil, Shehab Abdullatif All
Mulla, Senior Performance (Sub-Auditor General) de Emiratos Árabes Unidos, invitados
internacionales del Taller del CTCT de la Occefs y Olacefs, celebrado en Ciudad de Panamá
de 20 al 24 de junio de 2022 (siete visitas en total).
3. Actividades de la Organización Internacional de Entidades Superiores (Intosaint).
 Cumbre Mundial de la IDI, sobre la Mejora de la Calidad de las Auditorías de las EFS,
organizado por la presidencia de la Intosaint, el cual tuvo 13 participantes de la EFS de
Panamá.
 Participación en la Cumbre Global de la IDI sobre El Impacto de las Auditorías de las
Instituciones Fiscalizadoras Superiores, actividad relacionada con la iniciativa facilitando el
impacto de las auditorías.
 Taller Autoevaluación de la integridad realizado en la ciudad de Panamá hotel Waldorf con la
participación de 16 colaboradores de las diferentes Direcciones de la CGR de Panamá del 14
al 15 de junio del 2022.
4. Actividades del Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Comunicado de la Cooperación Internacional, donde se invita a participar en una iniciativa de

Cooperación Sur-Sur (CSS), con países como Argentina, México y Colombia para el periodo
2022-2024.
 Gestión de comunicado donde se invita a participar en una iniciativa de cooperación
canalizada por la Embajada de la República de Corea en Panamá en el “Programa de
Cooperación sobre Gobernanza Pública”, que tuvo como objetivo, compartir conocimiento y
experiencias sobre la administración pública mediante eventos tales como: Foro de
Cooperación, Reunión bilateral de alto rango y reunión de nivel de trabajo, entre otros
aspectos.
 Solicitud sobre información por parte de la Dirección General de Cooperación Internacional,
que permita conocer si esta Institución lleva Acciones o Proyectos de Cooperación, Acuerdos,
Programas u otras iniciativas con los siguientes países India, Hungría, Bélgica, Holanda, Italia
e Irlanda.
 Gestión de comunicado sobre gestiones realizadas a través del Embajador Alfredo Suescum
Alfaro, Embajador Permanente ante la Organización Mundial del Comercio y demás
Organismo especializados en Comercio Internacional, relativa al interés de Panamá en solicitar
cooperación técnica.
5. Actividades del Consejo Fiscalizador Regional del Sistema de la Integración

Centroamericana CFR-(SICA).
 Participación en la XVII Reunión del Plan Operativo Anual y Presupuesto para su

conocimiento y entrega de los señores Titulares del CFR-SICA al cual asistió el Director Jorge
Luis Quijada de la Dirección Nacional de Fiscalización.
 Gestión de la nota del Plan Operativo Anual y Presupuesto 2023, para que la EFS de Panamá
brinden sus aportes y poder enriquecerlo (tres reuniones virtuales).
101
6. Pagos de cuotas de membresía anual, a las organizaciones de las cuales somos

miembros y reciben anualidades entre ellas Olacefs, Occefs e Intosai.
Cuadro No. F1 Pagos de Cuotas de Membresia Anual

Noviembre 2021-Octubre 2022
Organización Pagos en balboas
Occefs 4,000
Olacefs 8,100
Intosai 825
A. Departamento de Fiscalización y Auditoria de la Marina Mercante y Gente de Mar
La gestión realizada en materia de Fiscalización y Auditoría de la Marina Mercante y Gente de

Mar, se analizó un total de 461, informes presentados por las oficinas de la Autoridad Marítima
de Panamá, determinándose ingresos por la suma de B/.12,273,755.50 y en subsidios por
B/.6,470,024.79, egresos por B/.10,158,855.70, y se remesó al fondo general de la Autoridad
Marítima de Panamá, la suma de B/.3,266,201.70 en concepto de saldos remanentes después
de ejecutados los gastos, según desglose:
1. Fiscalización de los Informes de Inspectoría de Marina Mercante y Gente de Mar y

Dirección de Finanzas (Pan Canal):
Análisis de 257, informes mensuales de recaudación presentados por las inspectorías de la

Marina Mercante y Gente de Mar ubicadas en los Puertos Nacionales, y por la Dirección de
Finanzas de la Autoridad Marítima de Panamá, observándose ingresos por el monto de
B/.3,477,701.14 comprobándose el ingreso al Fondo General de la Autoridad Marítima de
Panamá en el Banco Nacional de Panamá.
Gráfica No. F1 Informes de Ingresos de Inspectorias de Marina Mercante y Gente de Mar

(En Balboas)
3,477,701
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
257
1,000,000
500,000
0
Total de Informes Total de Ingresos
2. Fiscalización de las Oficinas de la Autoridad Marítima de Panamá en el Exterior,

Oficinas Técnicas de Segumar, Oficinas Regionales de Documentación de la
Gente de Mar de la AMP en el Exterior.
102
Se examinaron 204 informes financieros, observándose que entre recaudos efectuados y

subsidios recibidos por esas oficinas se obtuvo ingresos por el orden de B/.15,266,079.15, los
egresos para gastos de funcionamiento por B/.10,158,855.70 y se pagó en inspección anual a
naves e investigación de accidentes de naves de bandera panameña la suma de
B/.1,894,542.98 y se remesó al Fondo General de la Autoridad Marítima de Panamá, la suma
de B/.6,743,902.84 en concepto de depósitos y saldos remanentes enviados después de
ejecutados los gastos, comprobándose su ingreso en Fondo General de la Autoridad Marítima
de Panamá en el Banco Nacional de Panamá.
Gráfica No. F2 Fiscalización de las Oficinas de la Autoridad Marítima en el Exterior

5%
20%
45%
30%
Total de ingresos Total de egresos Remesas Inspección Anual
3. Resueltos y Resoluciones.
Revisión de 10 Informes de resueltos emitidos por la Autoridad Marítima de Panamá por

reconocimiento de créditos a naves abanderadas en el registro panameño.
4. Oficinas Provinciales.
Entre las oficinas Chiriquí y Colón se recibieron y analizaron un total de 70 Informes de

recaudos, no se determinaron diferencias representativas en los recaudos reportados, la
disminución entre los informes analizados en el periodo anterior y este se debe al nuevo
sistema de cobros implementado en la Dirección de Finanzas de la AMP.
5. Otras Actividades.
 En marzo, se realizó reunión en la Dirección de Finanzas de la Autoridad Marítima de

Panamá, el objetivo de la reunión consistió aclarar la forma en que presentaran los
informes de recaudación de las inspectorías de Marina Mercante y Gente de Mar, luego
de los cambios realizados al implementar la plataforma Sifcoweb para realizar los
cobros de servicios de las distintas direcciones de la AMP.
 En abril, hubo una reunión con las direcciones de Gente de Mar, Marina Mercante y
Finanzas de la Autoridad Marítima de Panamá con el objetivo de aclarar la forma en
que presentaran los informes de recaudación de las Inspectorías de Marina Mercante y
Gente de Mar, luego de los cambios realizados al implementar la plataforma Sifcoweb
para realizar los cobros de servicios de las distintas Direcciones de la AMP y otros
temas relevantes para nuestra fiscalización.
103
 Participación en la reunión en la cual se revisó la propuesta de homologación del

proyecto de Resolución por la cual se promulga y adopta el uso de las normas
internacionales para el ejercicio profesional de la actividad de Auditoría Interna en el
Servicio Público de la República de Panamá.
 Asistencia a la reunión en la cual se revisó el Memorando No. 4186-2022-DNFG-

SUBD.R.C., se presentó nuestras consideraciones a través del memorando
consensuado y se adjuntaron los documentos de referencia, relacionados al plan de
sostenibilidad que se está elaborando como respuesta a la IDIGI-EFS.
 Revisión de los presupuestos de varias Oficinas Técnicas de Segumar para la reunión

de la comisión cuatripartita No. 152.
 Coordinación con la Dirección de Informática de la Contraloría General de la República

y con los Técnicos de la Autoridad Marítima de Panamá, para lograr el enlace al PKI
digital, que por motivos de cambio del equipo informático se perdió este enlace.
1. Fiscalización de la Actividad Consular:
De noviembre de 2021 a octubre de 2022, producto de la gestión del examen de las cuentas
presentadas a la Contraloría General de la República por los Consulados Panameños, se
analizaron 843 informes de recaudos consulares, correspondientes a 98 Consulados de
Panamá, que corresponde a Secciones Consulares y Privativos de la Marina Mercante.
Verificación del manejo adecuado de la Recaudación Consular por un monto de B/.83.2

millones y se fiscalizaron gastos autorizados para el funcionamiento de los consulados por el
orden de B/.16.2 Millones.
Fiscalización de la Actividad de Embajadas:
Producto del resultado obtenido del análisis de las cuentas presentadas a la Contraloría
General de la República por los Embajadores Panameños, análisis de 635 Informes de
Ejecución del Gasto de Funcionamiento, correspondiente a 61 embajadas de Panamá, de los
cuales se verificó el manejo adecuado de la ejecución de las partidas presupuestarias que le
fueron asignadas a cada embajada, por un monto de B/.10.8 Millones.
2. Informe de Auditoría a Consulados y embajadas de Panamá:
Auditorías concluidas:
Auditoría al Consulado de Panamá en Venecia, Italia; se determinó un Perjuicio Económico por

la suma de B/.20,007.11.
Auditorías en proceso:
Auditoría a la Embajada de Panamá en Nicaragua. El informe está en borrador, en espera de
respuesta a la Nota de Comunicación, por parte de los relacionados al hecho.
3. Fiscalización de los Resueltos de Presupuestos de Gastos Mensuales de
Funcionamiento:
Revisión de 74 Resueltos de Presupuestos para Consulados de Panamá, aprobados por la
Comisión Interinstitucional que aprueba los presupuestos de gastos de los consulados por
B/.2.4 Millones.
104
De los 74 resueltos de presupuestos examinados, se devolvió sin el refrendo del Contralor

General de la República, uno por el monto de B/.11,000.00 debido a que no cumplía con lo
establecido en la norma.
4. Fiscalización de Resueltos de la Cuatripartita y resoluciones de la Dirección

General de Marina Mercante de la Autoridad Marítima de Panamá Aprobando Gastos
Extraordinarios a los Consulados:
La Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría

General de la República, examinó 31 resoluciones para aprobar gastos consulares
extraordinarios por un monto de B/.1.3 millones.
De las 31 resoluciones analizadas, se devolvieron, sin el correspondiente refrendo del

Contralor General de la República, dos por la suma de B/.10,000.00.
5. Fiscalización de Resoluciones que declaran sin lugar Débito:
Análisis y aprobación de una resolución para declarar sin lugar débito establecido a los
funcionarios consulares por un monto de B/.2,000.00 millones.
6. Finiquitos Consulares:
Atención de siete finiquitos a funcionarios o exfuncionarios Diplomáticos y Consulares

Panameños:
 Roberto Arango Chiari, Consulado General de Panamá en Buenos Aires, Argentina.
 Raquel V. Alfaro E., Consulado General de Panamá en Los Ángeles, California,

Estados Unidos de América.
 Hitendra Mohan, Consulado General de Panamá en Los Ángeles, California, Estados

Unidos de América.
 Luis A. Dudley Porras, Consulado General de Panamá en Valencia, España.
 Roberto Jou Law, Consulado General de Panamá en Shanghái, China.
 José Solís Díaz, Consulado General de Panamá en Las Palmas de Gran Canarias,
España.
 Rafael Moisés Flores Alvarado, Nueva York, Estados Unidos de América.
7. Capacitación a Funcionarios Consulares:
La Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial a petición del
Ministerio de Relaciones Exteriores, ha atendido y brindado asesoramiento en materia de
Rendición de Cuenta, a ocho funcionarios Diplomáticos y Consulares, nombrados por esa
Entidad:
105
 Rossana Stanziola, Asistente Administrativa en el Consulado General de Panamá en

Seúl, Corea.
 Rosamel Ordoñez, Cónsul General de Panamá en Rotterdam, Holanda.
 Goldi N. Lee Navarro, Cónsul General de Panamá en Shanghái, China.
 Carlos Aguilar, Embajador de Panamá en Uruguay.
 Sared Álvarez, Agregada en la Embajada de Panamá en Nicaragua.
 Kirving Vargas, Agregado en la Embajada de Panamá en Qatar.
 Carla Javadi, Agregada en la Embajada de Panamá en Ecuador.
 Leydis Caicedo, Tercera Secretaria de Carrera Diplomática y Consular.
1. Fiscalización a los Incentivos Fiscales
Los beneficios fiscalizados, determinaron que el estado dejó de percibir ingresos por la suma
de B/. 69.0 millones, que comparado con el mismo período del año 2021, reflejó un aumento
de B/. 21.0 millones. El desglose en millones de balboas es el siguiente:
Cuadro No. F2 Comparativo de Beneficios Fiscalizados

(En Balboas)
MONTO
CONCEPTO Variación
2022 2021
Exoneraciones de Impuesto de Importación 61,016,180.6 35,488,710.2 25,527,470.4
Certificados de Fomento a la Agroexportación (Ce.F.A.) 3,037,325.8 4,501,962.0 -1,464,636.2
Certificados de Fomento Productivo (C.F.P.) 4,642,200.1 7,882,961.3 -3,240,761.2
Certificados de Fomento Industrial (C.F.I.) 10,359.4 - 10,359.3
Certificados con Poder Cancelatorio (C.P.C.) - 34,513.4 -34,513.4

TOTAL 68,706,065.9 47,908,146.8 20,797,918.9
Fuente: Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial-Contraloría General de la República.
1.1. Fiscalización a las solicitudes Exoneradas del Impuesto de Importación
En cumplimiento a las disposiciones legales se examinaron previamente 20,439 solicitudes de

exoneraciones, autorizadas por la Autoridad Nacional de Aduanas, que alcanzaron un valor
C.I.F., de B/. 1,450.0 millones y exoneraciones de impuesto de importación por B/.61 millones
que comparado con el mismo período del año 2021, refleja un aumento de B/. 25.5 millones.
El desglose es el siguiente:
i. Sector Industrial se otorgaron beneficios por B/.38 millones en la importación de

mercancías por valor C.I.F., de B/.1,019.0 millones. Entre las mercancías exoneradas
están: Maquinarias, equipos, repuestos, accesorios, materias primas, productos
semielaborados, envases y empaques para el desarrollo de las actividades de este
106
sector. En este sector se produjo un aumento de B/.14.0 millones comparados con el

año 2021.
ii. Sector Público se concedieron beneficios por B/.10.2 millones en las importaciones
exoneradas de equipos médicos y medicamentos (para uso de hospitales), vehículos
para honorables diputados y Miembros del Órgano Judicial, así como también equipos
didácticos y deportivos para los colegios públicos, y otros; cuyo valor C.I.F., fue de B/.
207.0 millones. El sacrificio fiscal en este renglón aumentó en B/. 6.5 millones
comparado con el mismo período del año anterior.
iii. Cuerpo Consular, Diplomático y los Organismos Internacionales recibieron exoneración

por la suma de B/. 896.1 miles, en trámites de las Importaciones de vehículos,
mobiliarios y otros, con valor C.I.F., de B/. 24.3 millones. En este renglón, se
disminuyó en B/. 426.0 miles, comparado al mismo período del año 2021.
iv. Sector de Corporaciones y otros donde se incluyen: Cooperativas, las Concesiones

Administrativas, Clínicas y Hospitales Privados, Colegios Privados, Turistas
Pensionados radicados en nuestro país, Universidades Privadas, el Gremio de la
Acción Pastoral, recibieron exoneraciones en concepto de impuesto de importación por
un monto de B/. 10.5 millones y un valor C.I.F., de B/. 141.1 millones. Para el 2022
aumentó en B/. 5.5 millones con relación al mismo período del año 2021.
v. Sector del Transporte Público con exoneración en impuesto de importación por B/. 1.5
millones, con un valor C.I.F., de B/. 58.3 millones. Para el 2022, se refleja un aumento
de B/. 413.1 miles comparado con el mismo período del año 2021; este renglón incluye
la exoneración de autobuses, Metro de Panamá (Línea 1), microbuses, vehículos para
taxis colectivos y de turismo, por el cual se establecen incentivos fiscales al transporte
público de pasajeros. Es importante señalar, que a partir del 01 de julio de 2010, las
importaciones de vehículos del capítulo 87 del arancel de importación no pagan
impuesto de importación, por lo que la exoneración a que hace referencia este punto,
es básicamente para piezas, repuestos y otros.
Gráfica No. F-3 Exoneración de Impuesto de Importación

Transporte Público
2%
Organismos
Internacionales
1%
Corporaciones y Otros
Cuerpo Consular y 17%
Diplomático
1%
Público
17% Industrial
62%
107
1.2. Fiscalización a las solicitudes de Incentivos a las Exportaciones de los

Certificados de Fomentos a las Agroexportaciones (Ce.F.A.)
Por medio de la Ley No. 82 de 31 de diciembre de 2009, se crea el Programa de Fomento a la

competitividad de las Exportaciones Agropecuarias (CeFA.), reglamentada por el Decreto
Ejecutivo No. 65 de 25 de marzo de 2010.
Análisis de 66 resoluciones por el monto de B/. 3.6 millones, emitidas por la Dirección Nacional
de Promoción de las Exportaciones del Ministerio de Comercio e Industrias.
Firmas de 58 Certificados de Fomento a las Agroexportaciones, expedidos a favor de 13

empresas o sociedades, por el valor de B/.3.0 millones. Para este incentivo, comparado con el
mismo período del año 2021, se produjo una disminución de B/.1.5 millones.
1.3. Fiscalización a las solicitudes de Certificados de Fomento Productivo

(C.F.P.) producto de actividades agropecuarias y agroindustriales.
Por medio de la Ley No. 105 de 21 de noviembre de 2013, se crea el Programa de

Modernización Agropecuaria y Agroindustrial, reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 46 de
16 de abril de 2014.
Para el período correspondiente a la fecha del informe, se examinaron 184 resoluciones por el
monto de B/.5.4 millones, emitidas por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
Firmas de 156 Certificados de Fomento Productivo (C.F.P.) expedidos a favor de 18 empresas

o sociedades, por valor de B/. 4.6 millones. Esto representó una disminución de B/.3.3 millones
comparándolo al mismo período del año 2021.
1.4. Fiscalización a las solicitudes de Certificados con Poder Cancelatorio

(C.P.C.) producto del crédito fiscal a su favor, en concepto de I.T.B.M.S.
En el período reportado correspondiente al año 2022, no se refrendaron Certificados con Poder

cancelatorio (C.P.C.). Esto representó una disminución de B/.34.5 miles, comparándolo al
mismo período del año 2021.
1.5. Fiscalización a las solicitudes de Incentivos a la Industria Nacional (C.F.I.)
A través de la Ley No. 76 de 23 de noviembre de 2009, se crea el Programa de Fomento y

Desarrollo Industrial, reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.15 de 15 de enero de 2010.
Revisión de un expediente con su resolución, para la firma del Certificado de Fomento

Industrial (C.F.I.) expedido por el Ministerio de Economía y Finanzas correspondiente a
resolución emitida por la Dirección Nacional de Industrias del Ministerio de Comercio e
Industrias, firma del Certificado de Fomento Industrial, por el valor de B/.10.3 miles. Para este
incentivo, comparado con el mismo período del año 2021, se produjo un aumento de B/.10.3
miles.
108
Gráfico No. F-4 Beneficios Fiscalizados

70.0 Noviembre 2021-Octubre de 2022
60.0
50.0
En millones de Balboas
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Exoneraciones CeFA CFP CPC CFI Totales
-10.0
Certificados de Certificados de Certificados con

Exoneraciones de Certificados de
Fomento a la Fomento Poder
Impuesto de Fomento TOTALES
Agroexportación Productivo Cancelatorio
Importación Industrial (C.F.I.)
(Ce.F.A.) (C.F.P.) (C.P.C.)
2022 61.0 3.0 4.6 0.0 0.1 68.7
2021 35.5 4.5 7.9 0.3 0.0 48.2
Variación 25.5 -1.5 -3.3 -0.3 0.1 20.5
Cuadro No. F-3 Beneficios Refrendados por la Contraloría General de la República

(En Balboas)
VALOR
DETALLE VARIACIÓN
2022 2021
TOTAL 68,706,066 47,908,147 20,797,919
A. Exoneración De Impuesto De Importación 1/ 61,016,181 35,488,710 25,527,470

Industrial 37,820,345 24,211,791 13,608,554
Público 10,257,558 3,796,337 6,461,221
Cuerpo Consular y Diplomático 597,553 380,881 216,672
Organismos Internacionales 298,513 940,937 -642,425
Corporaciones y Otros 10,553,921 5,083,600 5,470,321
Transporte Público 1,488,292 1,075,163 413,128
B. Certificados De Fomento A La Agroexportación 2/ 3,037,326 4,501,962 -1,464,636
E. Certificados De Fomento Productivo 3/ 4,642,200 7,882,961 -3,240,761
D. Certificados De Fomento Industrial 4/ 10,359 - 10,359
E. Certificados Con Poder Cancelatorio 5/ - 34,513 -34,513
1/ No incluye I.T.B.M.S. y demás gravámenes conexos.
2/ Incentivos a las Exportaciones de Productos no Tradicionales.
3/ Incentivos a la Producción Agropecuaria y Agroindustrial
4/ Créditos Fiscales, I.T.B.M.S. acumulado.
5/ Incentivos a la Industrial Nacional.
109
Cuadro No. F-4 Costo de la Mercadería e Impuesto de

Importación Exonerado a los Distintos Sectores
(En Balboas)
Impuesto de Importación Variación
Número de Solicitud Valor C.I.F.
SECTOR Exonerado 1/ Absoluta
2021 2020 2021 2020 2021 2020 Exonerada
TOTAL 20,439 16,575 1,450,125,467 860,563,084 61,016,181 35,488,710 25,527,470
Industrial 13,045 10,897 1,019,542,836 603,529,276 37,820,345 24,211,791 13,608,554

Público 2,116 1,505 206,856,379 88,428,943 10,257,558 3,796,337 6,461,221
Cuerpo Consular y Diplomático 762 378 18,748,355 10,189,815 597,553 380,881 216,672
Organismos Internacionales 186 445 5,608,780 19,204,689 298,513 940,937 -642,425
Corporaciones y Otros 2/ 3,450 2,820 141,087,153 113,044,435 10,553,921 5,083,600 5,470,321
Transporte Público 880 530 58,281,965 26,165,926 1,488,292 1,075,163 413,128
1/ Se refiere al impuesto de importación, no incluye I.T.B.M.S. y demás gravámenes conexos.
2/ Incluye Turistas, Rentistas y Jubilados Pensionados, Cooperativas, Exfuncionarios Diplomáticos Panameños que regresan definitivamente al país, Clínicas y Hospitales Privados, Colegios Privados, Concesiones
Administrativas otorgadas por el Estado y otros.
Cuadro No. F-5 Beneficios Refrendados por la Contraloría General al

al Sector Agroexportador de Productos no Tradicionales
(Certificado de Fomento a las Agroexportaciones C.e.F.A.)
Por Orden de Valor: Noviembre 2021 - Octubre 2022
(En Balboas)
Valor
No. Empresas
Ce.F.A.
TOTAL 3,037,326
1 Carnes de Coclé, S.A. 2,508,908
2 Bodegas de América, S.A. 175,931
3 Tenería El Progreso, S.A. 78,311
4 Matadero Chiriquí, S.A. 75,171
5 Comercializadora Sharon Panama, S.A. 68,366
6 Embutidos Y Conservas De Pollo, S.A. 30,781
7 Negocios Varios, S.A. 30,480
8 Fortunato Mangravita, S.A. 20,916
9 Empresas Melo, S.A. (027) Empolladora Panama 14,311
10 Producción Agrícola, S.A. 18,819
11 Tropical Fruit Company, S.A. 8,593
12 Macello, S.A. 5,953
13 Casa Bruja, S.A. 787

al Sector Agropecuario (Certificado de Fomento Productivo-C.F.P.)
(En Balboas)
VALOR
No. EMPRESAS
C.F.P.
T OT AL 4,642,200
1 Cabo Zarzo, S.A. 1,045,574
2 Agrotropical Sostenible, S.A. 667,575
3 Estrada Company, S.A. 638,604
4 Potuga Fruit Company, S.A. 529,055
5 Augro Fresh Panamá Group, S.A. 472,845
6 A.P.S.E.C.U. 427,625
7 Agro Export Pacific, S.A. 230,936
8 Danis Santana/Panama Squash 173,299
9 Verba Odrec, S.A. 142,386
10 Tropical Fruit Company, S.A. 128,455
11 Eviday, S.A. 53,222
12 Inversiones Jpw, S.A. 37,603
13 Veggiefresh Investment Corp. 26,645
14 Dolce Pineapple Co. Inc 22,430
15 Continental Fruit De Panamá, S.A. 20,738
18 Rosa Almanza/Latin Fruit 13,535
19 Comexa, S.A. 10,954
20 Panafruit, S.A 720
110

para el Fomento al Sector Industrial, (Certificado de Fomento Industrial-C.F.I.)
(En Balboas)
VALOR
No. Empresas
C.P.C.
TOTAL 10,359
1 Cocinas Modulares, S.A. 10,359

Fuente: Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Com ercial-Contraloría General de la República.
1.6. Otras actividades fiscalizadas
1.6.1. Devolución de Depósitos de Garantía.
Revisión de Devoluciones de Depósitos de Garantía, relacionados con trámites aduaneros de

importación con pago garantizado, correspondientes a las Zonas Oriental, Occidental, Norte y
Aeroportuaria, como se detalla a continuación:
 Zona Oriental (Panamá): de esta zona se recibieron 116 solicitudes de devolución

de depósitos de garantía, de las cuales 15 fueron garantizadas con cheques y 101
con fianzas de obligación fiscal, expedidas por compañías aseguradoras por un total
de B/. 2.6 millones. El monto aprobado para la devolución de garantías fue de B/.
1.5 millones.
 Zona Occidental (Chiriquí): El total de esta zona fue de 45 solicitudes de devolución

de depósitos de garantía, de las cuales veintiséis (26) fueron garantizadas con
cheques y 19 con fianzas de obligación fiscal, expedidas por compañías
aseguradoras, por un total de B/.502.0 miles. El monto aprobado para la devolución
de garantías fue por B/.417.2 miles.
 Zona Norte (Colón): Recibo de 102 solicitudes de devolución de depósitos de

garantía, de las cuales cuatro fueron garantizadas con cheques y noventa y ocho
con fianzas de obligación fiscal, expedidas por compañías aseguradoras, por la
suma total de B/.2.0 millones, cuyo monto aprobado para devolución, fue por la
misma suma B/.2.0 millones.
 Zona Aeroportuaria (Tocumen): Registro de 74 solicitudes de devolución de

depósitos de garantía, de estas 27 fueron garantizadas con cheques y 47 con
fianzas de obligación fiscal expedidas por compañías aseguradoras por la suma
total de B/.629.3 mil; cuyo monto aprobado para la devolución de garantías fue de
B/.385.5 miles.
1.6.2. Inspecciones Oculares.
La Autoridad Nacional de Aduanas solicitó la asignación de funcionarios de la Contraloría

General de la República para realizar 30 inspecciones oculares, a locales comerciales que se
dedican al almacenamiento de mercancías no nacionalizadas, de estas 27 inspecciones
cumplieron con los requisitos establecidos para este fin.
111
Inspecciones Oculares a locales que operan bajo el Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera, estas
inspecciones tienen el objetivo de verificar que los locales cumplan con los requisitos legales para almacenar
mercancías no nacionalizadas, es decir, las que no han cumplido con el pago de los impuestos correspondientes a la
importación, como está establecido en el Decreto de Gabinete No. 12 de 29 de marzo de 2016. Estas inspecciones se
hacen en conjunto con funcionarios de la Autoridad Nacional de Aduanas; en esta ocasión se realizó a las
instalaciones de la empresa Minera Panamá, S.A., quien cumplió con los requisitos establecidos para la renovación de
la licencia. La inspección se llevó a cabo en el Distrito de Donoso, Provincia de Colón, en la foto aparecen por la
Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría General de la República, el
Auditor Guillermo Arcia (centro-camisa azul) y funcionarios de la Autoridad Aduanera (camisas rojas).
B. Departamento de Fiscalización y Auditoría Aduanera
A continuación se presentan los aspectos más relevantes de la gestión realizada en la

fiscalización de las actividades realizadas por la Autoridad Nacional de Aduanas, con los
siguientes resultados.
1. Examen a consignaciones de fianzas de obligación fiscal y de cumplimiento:
Revisión de 205 fianzas de obligación fiscal y de cumplimiento por B/.13,358,500.00,

relacionadas con documentos enviados por la Autoridad Nacional de Aduanas de empresas
que trabajan con mercancía no nacionalizada como Auxiliares de la Función Pública Aduanera.
2. Examen de los Certificados de Depósitos de Garantía con Pago Garantizado:
Se examinaron y registraron 813 fianzas que garantizan el cumplimiento de las obligaciones

resultantes de acogerse al sistema de despacho con pago garantizado por B/.28,692,883.41
tramitados en las Administraciones Regionales de Aduanas de las Zonas Aeroportuaria, Norte
y Oriental.
3. Comunicación de garantías vencidas:
Notificación a la Autoridad Nacional de Aduanas de certificados de depósitos de garantía con

109 garantías por B/.1,164,946.47 y de los auxiliares aduaneros que operan con mercancías
no nacionalizadas con 106 garantías por B/.699,000.00, vencidas.
4. Comunicación de Garantías por vencer:
Notificación a la Autoridad Nacional de Aduanas de los auxiliares aduaneros que operan con
mercancías no nacionalizadas con 2 garantías por B/.40,000.00 y de certificados de depósitos
de garantía con 4 garantías por B/.46,664.80.
112
5. Devolución de Fianzas al Departamento de Fiscalización de Incentivos y

Devoluciones Fiscales:
Envío de 486 fianzas y/o endosos originales por B/.4,860,878.23 a solicitud del Departamento
de Incentivos y Devoluciones Fiscales para devolución a la Autoridad Nacional de Aduanas de
Certificados de Depósitos de Garantía.
6. Utilización de las Aplicaciones Informáticas:
Desarrollo e implementación de la fase dos del Sistema de Seguimiento a las Garantías

Aduaneras (SEGA), para la custodia y fiscalización de las fianzas relacionadas con los
certificados de depósitos de garantía tramitados por la Autoridad Nacional de Aduanas.
7. Examen a informes de ingresos no tributarios en las Administraciones

Regionales de Autoridad Nacional de Aduanas:
Análisis de informes de recaudación de julio de 2021 a julio de 2022, en concepto de multas

por dineros retenidos, el servicio especial de control y vigilancia aduanera, custodias
marítimas, ¾ del 1% del valor en aduanas de las mercancías, control vehicular, guía de
transporte, venta de precintos y formularios aduaneros, de las administraciones regionales de
Aduanas de las Zona Oriental, Norte, Occidental y Noroccidental por B/.4,190,733.33.
8. Examen a declaraciones de aduanas:
Examina 1,656 declaraciones de aduana de mercancías retiradas en diferentes recintos

aduaneros con impuestos de importación pagados por B/.170,666,675.17.
9. Examen a Conciliaciones Bancarias de las Cuentas de la Autoridad Nacional de

Aduanas de Depósitos de Garantía:
Revisión de las siguientes conciliaciones bancarias:
 Cuenta N°10000151210 de la Zona Norte con un saldo conciliado al 30 de marzo de

2022 de B/.142,706.40.
 Cuenta N°10000028280 de la Zona Oriental con un saldo conciliado al 31 de julio de
2022 de B/.562,458.93.
 Cuenta N°010000006531 de la Zona Occidental con un saldo conciliado al 30 de agosto
de 2021 de B/.98,882.26.
 Cuenta N°010000150713 de la Zona Aeroportuaria con un saldo conciliado al 31 de
marzo de 2022 de B/.31,188.94.
10. Examen a informes de recaudación en las Oficinas Provinciales:
 Provincial de Colón: Examina preliminarmente y registra en el sistema de garantías

aduaneras los certificados de depósitos de garantía y sus fianzas para la custodia
desde octubre de 2021 a septiembre de 2022. Además, examina las recaudaciones de
los recintos aduaneros de la zona norte al mes de septiembre de 2022.
 Provincial de Chiriquí: Revisa las recaudaciones por custodias marítimas; el servicio

especial de control y vigilancia aduanera; guías de transporte en diferentes sitios
habilitados para el movimiento internacional de mercancías (Charco Azul, Puerto
113
Armuelles, Pedregal, Chiriquí Grande, Almirante, Bocas-Isla, Río Sereno y Paso

Canoa), desde septiembre de 2021 hasta septiembre de 2022. Además, revisa las
garantías consignadas que fueron tramitadas por la Autoridad Nacional de Aduanas
para la custodia de las fianzas.
Gráfica No. F-5 Fianzas Recibidas Mensualmente para Custodias

en el Departamento de Fiscalización y Audotoria Aduanera
(En Balboas)
Octubre; 2,337,489 Noviembre; 1,536,206

Septiembre; 3,301,708
Diciembre; 6,787,218
Agosto; 2,239,228
Julio; 1,431,725
Enero; 2,561,835
Junio; 3,518,412
Febrero; 5,086,527
Mayo; 5,820,606
Marzo; 3,288,295
Abril; 4,142,133
Gráfica No. F-6 Fianzas Recibidas para Custodias en el Departamento de

Fiscalización y Auditoria Aduanera por Tipo de Actividad
7,000,000
6,000,000
5,000,000
Balboas
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
nov-21 dic-21 ene-22 feb-22 mar-22 abr-22 may-22 jun-22 jul-22 ago-22 sep-22 oct-22
Suma de Auxiliar
814,500 1,034,50 1,260,00 1,970,00 1,424,50 2,752,00 389,500 764,500 20,000 797,000 1,112,00 1,020,00
B/.
Suma de CDG
721,706 5,752,71 1,301,83 3,116,52 1,863,79 1,390,13 5,431,10 2,753,91 1,411,72 1,442,22 2,189,70 1,317,48
B/.
Cuadro F-8 Resumen de las Actividades más Importantes Examinadas

en el Departamento de Fiscalización y Auditoría Aduanera
Actividad Total
Item
Examen a: Cantidad Monto B/.
1 Fianzas para custodia de los auxiliares aduaneros 205 13,358,500
2 Fianzas para custodia de los depósitos de garantía 813 28,692,883
3 Solicitudes de devolución de fianzas 486 4,860,888
4 Impuestos pagados en las declaraciones de aduanas 1,656 170,666,675
Informes de ingresos no tributarios (dineros retenidos, SECVA, custodias marítimas, venta
5 de formularios aduaneros, sellos de seguridad y otras recaudaciones aduaneras) 82 4,190,733
Total 3,242 221,769,680
114
Gráfico No. F7 Resumén de las Actividdades más Importantes Verificadas en el

Departamento de Fiscalización y Auditoria Aduanera
1,800
1,656
1,600
1,400
1,200
1,000
813
800
600 486
400
205 170.7
200 82
13.4 28.7 4.9 4.2
0
Fianzas para custodia Fianzas para custodia Solicitudes de Impuestos pagados en Informes de ingresos
de los auxiliares de los depósitos de devolución de fianzas las declaraciones de no tributarios (dineros
aduaneros garantía aduanas retenidos, SECVA,
custodias marítimas,
venta de formularios
aduaneros, sellos de
seguridad y otras
recaudaciones
aduaneras)
CANTIDAD EN MILLONES B/.
G. DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA GENERAL
La Dirección Nacional de Auditoría General (DINAG), recibió 166 solicitudes que se

encuentran pendientes de asignación, se entregaron 114 informes de auditorías a las
instancias correspondientes; mantiene 137 auditorías en ejecución y 115 con informes
terminados por los departamentos y en trámite administrativo.
Gráfíca No.G-1 Gestión de Auditorias

115
166 Solicitudes Recibidas y
Pendientes
Ejecución
Terminadas
Trámite Administrativo
114
137
Fuente: Reportes de los Jefes de Departamentos-DINAG
Con respecto a las 114 auditorías terminadas, fueron remitidas al Ministerio Público, Tribunal
de Cuentas y a las entidades públicas respectivas que fueron objeto de auditorías, se destacan
las realizadas en:
115
1. Ministerio de la Presidencia / Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (Conades),

relacionada con el Contrato de Obra Civil Núm.Coc-03-17-Conades del 3 de abril de
2017, del Programa de Sanidad Básica, suscrito con la empresa Infoclass, Panamá, S.A.

2017, del Programa de Sanidad Básica, suscrito con la empresa Infoclass Panamá, S.A.

2017, del Programa de Sanidad Básica, suscrito con la empresa Idestra, S.A.

relacionada con el Contrato de Obra Civil Núm.Coc-67-15 Conades del 17 de abril de
2017, del Programa de Sanidad Básica, suscrito con el Grupo C.E.M.S.A.
5. Instituto de Mercadeo Agropecuario, (IMA) relacionada con el Contrato Núm.FF-437-2017

del 20 de diciembre de 2017, celebrado con la Nueva Asociación de Productores de Arroz
de Chiriquí.
6. Autoridad Marítima de Panamá (AMP), relacionada con el Contrato Núm.73, para el

desarrollo, operación, administración y dirección de la Terminal de contenedores, su
infraestructura y sus instalaciones, las cuales se construirán en el Puerto de Manzanillo –
Coco Solo.
7. Secretaría Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia (Senniaf), relacionada con el

proceso de administración y supervisión de los albergues, conforme a los requisitos
establecidos en las disposiciones legales.
Gráfica No.G-2 Auditorías Terminadas

OPROBT
OPROCH
30
28
OPROCOC
OPROCOL
25
OPROLOS
OPROVE
20
OPROHE
OPROPO
15 15
15
DSAE
12
DSAEDS
10 DESASSS
7 7
DESAGOL
5 5
5 4 DESATVI
3 3 3 3 3
DESAFPBAT
1
DESAAG
0
116
Con respecto a las 137 auditorías en ejecución, resaltan las siguientes:
1. Autoridad del Canal de Panamá (ACP), auditoría especial solicitada por la Fiscalía
Anticorrupción, Sección de Atención Primaria, relacionada con los contratos celebrados
con las empresas Soluciones Seguras y Smartbytes, Inc.
2. Autoridad del Canal de Panamá (ACP), auditoría especial solicitada por la Fiscalía
Anticorrupción, Sección de Atención Primaria, relacionada con la contratación para la
adquisición del programa Quintiq, en las diferentes etapas del contrato, durante el período
del 2016 al 2020.
3. Ministerio de la Presidencia / Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (Conades),

auditoría relacionada con la verificación del cumplimiento de contratos realizados entre
Conades y diversas empresas.
4. Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, auditoría relacionada con la verificación

del cumplimiento de los contratos con diversas empresas para el suministro de materiales
y construcción de viviendas de interés social (Techo de Esperanza), en diferentes
provincias.
Gráfica No.G-3 Auditorías en Ejecución

OPROBT
OPROCH
OPROCOC
70 OPROCOL
62 OPROLOS
60 OPROVE
OPROHE
50 OPROPO
DSAE
40 DESAACP
Cantidad
DESAGAM
DESAIDEP
30
DSAEDS
DESASSS
20
DESAGOL
10 DESATVI
10 6 7 6 6 6 6
5 4 5 DESAFPBAT
3 2 3 2
1 1 1 1
DESAAG
0
Departamentos y Regionales SUBDINAG
El incremento de auditorías en ejecución en el Departamento Sectorial de Auditoría de la

Administración General (Desaag), corresponde a las auditorías que se realizan en el
Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (Conades), debido a que cada contrato fue
considerado como una auditoría, por lo que se presentará un informe por cada contrato
examinado.
Por otra parte, al 31 de octubre de 2022, se mantenían 115 informes de auditorías terminados,
en trámite de aprobación en diferentes instancias, de las cuales se destacan las siguientes:
117
1. Lotería Nacional de Beneficencia (LNB), auditoría solicitada de oficio para determinar la

corrección o incorrección en los procesos de recepción, custodia, distribución, de chances
y billetes de lotería para la venta, devoluciones de chances y billetes no vendidos, pagos
de chances y billetes premiados y sobre el proceso de trituración de chances y billetes en
cartera y devueltos por los billeteros correspondientes a los sorteos ordinarios,
extraordinarios y Gordito del Zodiaco.
2. Lotería Nacional de Beneficencia (LNB), auditoría solicitada de oficio, relacionada a los

sistemas informáticos que apoyan a los procesos de entrega y devolución de chances y
billetes de lotería de los sorteos ordinarios, extraordinarios y del Gordito del Zodiaco de
enero de 2017 a la fecha, a fin de determinar la confiabilidad e integridad de la
información, y el cumplimiento de las normativas y controles de tecnología de Información
establecidos.
3. Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano

(Inadeh), auditoría solicitada de oficio relacionada con el manejo de los fondos del Inadeh,
a través de los Convenios Específicos de Cooperación CE-001-07 y CE-002-07, con la
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, Ciencia y Cultura (OEI).
4. Autoridad Marítima de Panamá (AMP), auditoría solicitada por la Fiscalía Adjunta de

Descarga Anticorrupción, relacionada con la ejecución del Contrato Núm.A-2012-12 del
14 de enero de 2013, suscrito con el Consorcio MEC Shipyards para el desarrollo,
administración y operación del astillero del Complejo Portuario de Balboa.
II. Implementación de las Normas de Auditoría Gubernamental para la República de

Panamá (Nagpa)
Para la implementación de las Normas de Auditoria Gubernamental se elaboraron los

siguientes manuales, los cuales fueron publicados en Gaceta Oficial:
1. Manual de Auditoría Financiera.

2. Manual de Auditoría de Desempeño.
3. Manual de Auditoría de Cumplimiento.
4. Manual de Auditoría de Tecnología de la Información (TI).
5. Manual del Sistema de Control de Calidad de la Auditoría.
Estos instrumentos técnicos constituyen la herramienta fundamental para el desarrollo eficiente

de los diferentes tipos de auditorías que ejecuta la Dirección Nacional de Auditoría General y
son garantes del buen desarrollo y calidad de los resultados.
III. Reglamento de las Auditorías Especiales e Informes de Auditoría Especial
Durante este periodo se logró la publicación en Gaceta Oficial de la Resolución Núm.1103-

2022/DINAG del 25 de agosto de 2022, “Por el cual se reglamenta las Auditorias Especiales e
Informes de Auditoría Especial con corrección e incorrección, de la Contraloría General de la
República”.
118
IV. Recursos Humanos
a. Capacitación
El personal administrativo y operativo de la DINAG recibió 6,479 horas de capacitación

continua, algunos que han recibido dos o más capacitaciones que representan 635
participaciones debidamente registradas.
Cuadro No.G-1 Logros de la DINAG Noviembre de 2021 a Octubre de 2022

Cantidad de Horas, Cursos o Seminarios y Funcionarios Capacitados
Acciones de Capacitación
Total o Promedio de
Cantidad de Total o Promedio de Cantidad de
Horas por Cursos o
Tipo Seminarios o Horas Porcentaje Horas por Cursos o Participaciones en
Seminarios Según
Cursos Seminario Capacitación
Participación
Seminario Presencial
Internacional 1 32 0 32 1 32
Cursos y Seminarios
Virtuales
Internacionales 19 1457 22 77 65 22
Talleres, Jornadas,
Webinarios y Foros 10 323 5 32 57 6
Cursos y Seminarios
Presenciales 4 640 10 160 69 9
Cursos y Seminarios
Virtuales Nacionales 9 3498 54 389 373 9
Conferencias,
Congresos y
Diplomados 13 529 8 41 70 8
Total 56 6479 100 116 635 10
Fuente de Información: Registros de capacitaciones de la DINAG (según datos suministrados).
Gráfica No.4 Acciones de Capacitación

20
18
16
Cantidad de capacitaciones
14
12
10
8
6
4
2
0
Cursos y Talleres, Cursos y
Seminario Cursos y Conferencias,
Seminarios Jornadas, Seminarios
Presencial Seminarios Congresos y
Virtuales Webinarios y Virtuales
Internacional Presenciales Diplomados
Internacionales Foros Nacionales
Series1 1 19 10 4 9 13
Entre las acciones de capacitación se destacan: Inducción al puesto de trabajo para nuevos
servidores de la DINAG, Programa básico de inducción de la Contraloría General de la
República (PBI), Auditoría Forense en la Jurisdicción de Cuentas, redacción de Informes de
Auditoría, Analista en Ciberseguridad - CYSA, Ética en el Servidor Público, Control de la
Calidad, Formación de Facilitadores y la Ley del Contador, como impacta en la Práctica
Profesional, Formación de Ética y Transparencia.
En cuanto a las capacitaciones virtuales internacionales realizadas por Olacefs u otros

Organismos, se destacan las siguientes: Auditoría de Obras Públicas, Diseño y Estrategias de
119
Comunicación para productos de auditoría, Igualdad de Género y No Discriminación, Marco de

Pronunciamientos de la Intosai IFPP, Metodología para la Evaluación de Riesgos de
Integridad, Modelo de Control en Gobierno Abierto, Planeación, Ejecución e Informes,
Panorama General para la Fiscalización de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
Procedimiento Especializado de Auditoría a la Aplicación del Principio de Valoración de Costos
Ambientales.
b. Distribución del Personal de Sede y Provincial
La DINAG cuenta con 352 servidores, distribuidos en la oficinas sede y en las oficinas
provinciales.
Cuadro No.G-2 Personal de Sede y Oficinas Provinciales
SEDE 214 61%
PROVINCIALES 138 39%

TOTAL 352
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la sede cuenta con el 61% del personal de la
DINAG, el resto, el 39%, lo componen las oficinas provinciales.
c. Distribución por cargo
Durante el periodo referido en este resumen, se realizaron entrevistas a aspirantes para

ingresar como auditores generales en la DINAG y personal administrativo, lográndose el
nombramiento de personal para fortalecer los equipos de auditoría, coadyuvando a un
incremento de la producción de la Dirección.
Gráfica No.G-5 Distribución del Personal por Cargo

Noviembre de 2021 a Octubre de 2022
Total 352
Directivos y Operativos Adminstrativos
Técnico en reparación e instalación de equipos informáticos, 1

telecomunicaciones y audiovisuales
Supervisor de Auditoría 38
Supervisor de Auditor de Tecnología de la Información y 1

Comunicación
Secretaria II 5
Secretaria I 1
Secretaria Ejecutiva III 2
Secretaria Ejecutiva II 7
Secretaria Ejecutiva I 21
Mensajero 1
Jefe Sectorial de Auditoría 14
Jefe de Servicios Administrativos 1
Jefe de Auditoría 16
Director Nacional de Auditoría General 1
Conductor-Mensajero 8
Conductor de vehiculo 12
Auditor de Seguridad de Sistemas 3
Auditor Técnico 2
Auditor 205
Asistente Ejecutivo 7
Asistente Administrativo 4
Analista Administrativo 2
120
Observamos que de los 352 servidores de la DINAG, 63 son administrativos que representan
un 18% y 289, están directamente relacionados con la ejecución de las auditorías, integrado
por personal multidisciplinario y que representan relativamente el 82%.
V. Sistemas Informáticos de la Dinag
a. Aplicación de Gestión Sistematizada de la Auditoría Gubernamental (GESAG)
La Dirección Nacional de Auditoría General cuenta con la aplicación denominada Gestión

Sistematizada de la Auditoría Gubernamental (GESAG), herramienta que permite la captura de
información relevante en el proceso de la auditoría, realizada por el personal de los distintos
departamentos de la Dirección Nacional de Auditoría General.
Esta herramienta está diseñada para la administración de las auditorías, en cuanto al registro,
control y seguimiento, de todas las solicitudes e informes de auditorías; orientadas con las
normativas para la Auditoría Gubernamental para la República de Panamá (NAGPA).
La aplicación detalla el proceso de las solicitudes de auditorías de la Dirección Nacional de

Auditoría General, paso a paso, en todas y cada una de sus fases.
Los usuarios que utilizan la aplicación son secretarias, jefes, supervisores, auditores,
asistentes ejecutivos, coordinador provincial, administrativos y nivel superior.
b. Plataforma Web DINAG (Audinet)
La Dirección Nacional de Auditoría General cuenta con una plataforma interactiva que contiene
información técnica sobre el proceso de la auditoría, normativas vigentes en materia de
auditoría y de otras áreas relacionadas, así como modelos de documentos administrativos.
Además, está habilitada para el acceso desde cualquier equipo con internet, lo cual amplía las
posibilidades de tener la información requerida desde localidades remotas o entidades en el
resto del país, lo que garantiza un uso óptimo de esta plataforma web.
Las actualizaciones de diseño y visualización de la plataforma y de la documentación e

información contenida en el sitio, se realizan periódicamente, con la finalidad que se mantenga
innovada y alineada con las directrices del Despacho Superior y con las nuevas tendencias
propias de la era de la información digital, destinadas a facilitar el acceso y agilizar los trámites,
de acuerdo a los requerimientos actuales.
VI. Otras Acciones Relevantes
a. Proyecto de Fortalecimiento de las Unidades de Auditoría Interna (UAI)
El Proyecto tiene el objetivo de fortalecer el ejercicio de las Unidades de Auditoría Interna de

las entidades del Sector Público, mediante la regularización de su funcionamiento, garantizar la
independencia funcional y operativa, el establecimiento de normas especializadas, guías de
trabajo, acciones de capacitación, seguimiento y evaluación de los trabajos realizados, a fin de
obtener la eficiencia y efectividad en el desarrollo de sus competencias, con miras a la
prevención, detección y corrección.
121
Al 31 de octubre de 2022, se han realizado los avances relacionados con el Proyecto de

Fortalecimiento de las Unidades de Auditoría Interna de las entidades del Sector Público, entre
los cuales, se destacan el Informe Diagnóstico de la situación actual de las Unidades de
Auditoría Interna y se elaboraron documentos que se encuentran en proceso de revisión para
su aprobación.
b. Participación de la DINAG en las jornadas de inducción sobre el uso correcto de
los bienes del Estado
La Dirección Nacional de Auditoria General participó, con un facilitador, en las jornadas de

inducción, Correcto Uso, Administración y Custodia de los Valores y Bienes del Estado para
Agentes de Manejo, organizada por la Fiscalía General de Cuentas, en las provincias de
Colón, Chiriquí y Veraguas, de forma virtual. Estas acciones de capacitación tienen el objetivo
de dar a conocer la responsabilidad y competencias en el buen manejo de los fondos y bienes
del Estado, y las consecuencias que acarrean el actuar sin transparencia y rendición de
cuentas.
H. DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y AUDITORÍA FORENSE

Principales logros alcanzados:
 Reestructuración de la Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense
Mediante la Gaceta Digital No. 29478-A de 16 de febrero de 2022, se pública la Resolución

Núm.168-2021-DNMySC de 5 de febrero de 2021, por la cual se reestructura
organizacionalmente la Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoria Forense (DIAF)
de la Contraloría General de la República, con el propósito de hacerla más eficaz, eficiente,
especializada y robusta, con presencia en el interior de la República, para optimizar sus
recursos.
La Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense de la Contraloría General de

la República quedó estructurada de la siguiente manera:
Niveles Áreas
Nivel Político y Directivo: Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoria Forense
Subdirección Nacional de Investigaciones y Auditoria Forense
Nivel Auxiliar de Apoyo: Departamento de Servicios Administrativos
Nivel Técnico: Unidad Multidisciplinaria de Apoyo Técnico
Nivel Operativo: Departamento de Auditoría Forense
Departamento de Investigación Patrimonial
Oficina Provincial Chiriquí-Bocas del Toro
Oficina Provincial Herrera-Los Santos
Oficina Provincial Veraguas-Coclé
122
En este periodo se están habilitando las nuevas oficinas provinciales que utilizará la DIAF y
se tramitó el traslado de personal de las oficinas centrales (supervisores y auditores) y se
hizo la selección de los nuevos auditores forenses que serán nombrados en esas áreas.
 Manual de Organización y Funciones.
Mediante la Resolución Núm.168-2021-DNMySC de 5 de febrero de 2021, se dispone en su

Artículo tercero actualizar, conforme a la reestructuración organizacional, el Manual de
Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense.
 Manual de Auditoría Forense
A través de la Gaceta Digital No. 29476-C de 14 de febrero de 2022 se pública la

Resolución Núm.45-2021-DIAF de 20 de enero de 2021, por la cual se aprueba el Manual
de Auditoría Forense de la Contraloría General de la República, con el objetivo de cumplir
con las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI), la cual
pertenece a la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Intosai),
tomando como base normativa la NAGPA 130-Código de Ética, la NAGPA 140- Control de
Calidad para la EFS, la NAGPA 100- Principios Fundamentales de Auditoría del Sector
Público y los lineamientos particulares de la Institución, con la intención de proporcionarle al
auditor una herramienta de trabajo que le facilite la ejecución de las auditorías de carácter
forense en las entidades del sector público.
 Desarrollar un proyecto de integración de la información
Con el fin de acelerar los procesos investigativos, la DIAF continúa con el proceso de
desarrollo de un proyecto de integración de la información, el cual consiste en la obtención
de las bases de datos del Tribunal Electoral, Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre,
Registro Público de Panamá y se está por culminar la integración de la Caja de Seguro
Social e Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
 Guía para la presentación de peritajes
Continuación con la elaboración de una guía para la presentación de peritajes realizados

dentro de las auditorías efectuadas por la Contraloría General de la República.
 Estado de las auditorías
Durante el periodo en referencia, La DIAF ha recibido 40 asignaciones de auditoría por

parte del Contralor General de la República, de las cuales tres no procedieron dando como
resultado 37 atendidas, cuya distribución por departamento es la siguiente:
123
Gráfica No.H-1 Auditorías Asignadas por Departamento
20
17
Departamento de Auditoría Departamento de Investigación

Forense Patrimonial
A estas se le suman 15 auditorías en ejecución asignadas entre el 2020 y el 2021, tres

precedentes de la administración anterior, para totalizar 55 auditorías manejadas por la
DIAF, en lo que va de esta administración, de las cuales 10 fueron concluidas, 21 están en
ejecución, nueve con resoluciones en trámite y 15 en evaluación, tal como se resume en la
siguiente gráfica:
Grafica No. H-2 Estado de las Solicitudes y Auditorías Asignadas

Noviembre de 2021 - Octubre 2022
21
15
10 9
Auditorías terminadas Auditorías en Resoluciones en En evaluación

ejecución trámite
Las tres auditorias que vienen de la administración anterior fueron terminadas.
 Evaluación de Proyectos de Obras Públicas
Mediante la Resolución Núm.116-2020-DIAF de 8 de enero de 2020, se ordenó realizar una

evaluación a los proyectos de obras públicas, desarrollados a nivel nacional, ejecutados por
20 entidades del estado, con el objetivo de presentar a la ciudadanía y a entes externos
interesados, los resultados obtenidos.
Estos resultados incluyen un análisis del movimiento de la deuda pública en ese período, a
efecto de conocer la incidencia o uso de la misma en la realización de estos proyectos.
124
Evaluación de Proyectos de Obras

Públicas
Además, la Dirección Nacional de Informática, se encuentra desarrollando las pantallas al

ciudadano de la plataforma tecnológica denominada “Evaluación de Proyectos de Obras
Públicas” (EPOP), con el fin de que la información pueda ser accesible de forma digital.
Esta plataforma brindará al ciudadano Información actualizada de los proyectos de obras

públicas del Estado, pudiendo observar los resultados de las evaluaciones a medida que se
ejecutan y conocer cómo se invierten los recursos del Estado, así como información
relacionada con la deuda pública, su incremento y pagos realizados a capital e intereses.
2. Resultado de la Gestión Relacionada con Asuntos Administrativos
El talento humano, en toda organización es el activo más valioso, debido a las

características propias de las auditorías que se realizan, el personal de la Dirección
Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense (DIAF) está conformado por personal
calificado y multidisciplinario y es imperante disponer de un grupo nutrido de auditores, que
125
cuente con las herramientas y recursos necesarios para realizar sus labores de manera
eficaz y eficiente, por lo que se les ha dotado del equipo informático necesario.
Con respecto al presupuesto de funcionamiento, se ejecutaron B/.41,554.80 en concepto de

viáticos, alimentación y transporte, tal como se observa en la siguiente gráfica:
Gráfica No. H-3 Ejecución Presupuestaria

41,554.80
18,776.00
10,638.00
7,761.00
392.00 24.00 1,739.70 1,130.50 978.00

0.00 79.60 36.00 0.00
Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Total
Ejecutado
De este monto B/.39,932.00 corresponden al pago de viático, B/.856.00 a alimentación y

B/.766.80 a transporte.
3. Actividades de Capacitación
Para el recurso humano de la DIAF, se definieron proyecciones importantes como un plan

anual de capacitación, tanto interna como externa, para complementar las competencias
necesarias para el desarrollo del cargo, crecimiento profesional, promociones, ajustes,
ascensos y mejoras en el ambiente laboral.
A continuación se presenta un detalle de las actividades de actualización profesional, en las

que participó el personal de la DIAF:
126
Cuadro No.H-1 Capacitaciones realizadas

Funcionarios Duración
Actividad
Capacitados (Horas)
Cumbre Global de la IDI sobre el Impacto de las Auditorías de las EFS 11 3
Curso de Ética y Transparencia para Servidores Públicos 45 20
Nuevas Tendencias de la Jurisdicción de Cuentas en Iberoamérica 3 16
Planeación, Ejecución e Informes 6 10
Liderazgo 2 20
La normativa internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores 1 20
Diseño de Estrategias de Comunicación para Productos de Auditoría 5 25
La Ruta del Éxito 18 16
Nuevas Tendencias de la Jurisdicción de Cuentas en Iberoamérica 3 20
Guía de Calidad 10 20
Formación de Tutores Virtuales 3 20
Panorama General para la Fiscalización de la Agenda 2030 para el
5 40
Desarrollo Sostenible
Formación de Facilitadores 3 40
Participación Ciudadana 4 16
Scafid Administrativo 4 24
Metodología para la Evaluación de Riesgos de Integridad 2022 3 20
Presentación de Alto Impacto 3 20
Herramientas Financieras para el Control y la Transparencia de la Gestión 1 40
Planeación, Ejecución e Informes 2 40
Procedimiento especializado de auditoría a la aplicación del principio de
2 20
valoración de costos ambientales
Diseño de Estrategias de Comunicación para Productos de Auditoría 2 20
Hoja de Cálculo 1 40
Fondo de Equidad y calidad de la Educación 2 16
Auditoría Forense para el Sector Público 2 16
Auditoría Basada en Riesgo 2 50
Introducción al Análisis Causa Raíz de los Hallazgos 2 7
4. Modernización de la Infraestructura Informática
La Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense (DIAF) ha puesto a

disposición de otras direcciones el Sistema de Administración de la Auditoría Forense
(SIAAF) y Base de datos (Histórico de solicitudes de información).
Sobre la búsqueda de manera simultánea de información en las bases de datos del Tribunal
Electoral, de la Caja de Seguro Social y la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre
(ATTT), la Dirección Nacional de Informática (DNI) de la Contraloría General de la
República indicó que en éste momento no es viable, ya que cada una de ellas otorgó el
acceso a sus bases de datos mediante usuario y contraseña y la única forma es de que
esas entidades le den un acceso especial vía Servicio Web a la Contraloría de manera
simultánea, es como lo hizo la Caja de Seguro Social para que la DNI pueda crear el portal
de búsqueda simultánea.
127
5. Convenio de Colaboración suscrito entre la Contraloría General de la República, el

Ministerio de Desarrollo Social y Aldeas Infantiles SOS Panamá.
El estado panameño por iniciativa de la Contraloría General de la República y el Ministerio

de Desarrollo Social, suscribió un acuerdo marco con la organización Aldeas Infantiles SOS
Panamá, con el fin de generar intercambios de acciones para dar respuesta a la situación
de la niñez en los albergues del país, que permitan garantizar sus derechos.
Una de las primeras acciones acordadas en conjunto, fue desarrollar un diagnóstico sobre
la situación de los albergues en Panamá, con miras a definir acciones preliminares que
dieran información para iniciar un proceso encaminado a trasformar el modelo de cuidado
alternativo en Panamá.
En este sentido, la Contraloría General de la República a través de la Dirección Nacional de

Investigaciones y Auditoría Forense, llevó a cabo a nivel nacional una encuesta para
conocer la situación actual de los NNA y de los albergues, la cual le permitió a las SOS
Panamá, presentar un diagnóstico sobre los niños, niñas y adolescentes (NNA) y los
albergues.
Basado en el diagnóstico antes señalado, las Aldeas Infantiles SOS Panamá presentó una
propuesta de Plan Estratégico que consideraba los siguientes ejes:
1. Idoneidad del cuidado de los NNA en los albergues.

2. Garantía y protección de los derechos de los NNA.
3. Reintegro de NNA a sus familias biológicas o extensas.
4. Desarrollo de modelo de cuidado socio familiares.
6. Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría

General de la República y el Instituto Internacional de Auditores Forenses Antifraude
(IIAFA)
Considerando que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Contraloría General de

la República tienen entre sus propósitos contribuir con el desarrollo profesional de sus
servidores públicos, han contemplado la capacitación continua, como requisito
indispensable para alcanzar los objetivos y metas, promoviendo así el fortalecimiento de la
gestión pública y la optimización de competencias en el desempeño de sus
responsabilidades como profesionales y que la IIAFA tiene como misión dotar de
conocimientos avanzados en el manejo integral de la prevención y detención de la posible
ocurrencia de fraude, corrupción y lavado de dinero, convienen en celebrar un Convenio de
Cooperación, comprometiéndose las partes a desarrollar y a ejecutar, de manera conjunta,
los siguientes programas:
 Certificación como Auditor Forense Antifraude (AFA)

 Certificación Internacional como Auditor Forense Antifraude Gubernamental (AFAG)
Este programa está dirigido a los servidores públicos que cuenten con idoneidad como
Contadores Públicos Autorizados, y la certificación como Auditor Forense Antifraude Consultor
(AFAC) para servidores públicos que no cuenten con la idoneidad de Contador Público
Autorizado.
128
I. DIRECCIÓN NACIONAL DE INFORMÁTICA
La Dirección Nacional de Informática (DNI) como unidad de apoyo a la gestión de la

Contraloría General de la República (CGR), enfatizó su esfuerzo en cumplir con el objetivo
estratégico institucional de “Fortalecer la infraestructura informática incorporando nuevas
tecnologías que soporten la prestación del servicio de alta calidad y garanticen la seguridad de
la información”, para lo cual desarrolló actividades enmarcadas en dos grandes pilares:
1. Desarrollo de nuevos servicios y soluciones tecnológicas, y/o adecuación de las

existentes que soportan necesidades de las estructuras administrativas y operativas.
1.1. Proyectos Concluidos
 Interinstitucionales
Sistema de Rendición de Cuentas (ReC). Módulo de Evaluación de Informes (MEI):
Sistema que permite el registro y asignación de informes de rendición de cuentas remitidos por
las entidades de gobierno a la CGR para evaluar la calidad del contenido en base a aspectos
predefinidos y estandarizados en guías para cada tipo de informe, en función de ponderar los
mismos, ya sea para aprobarlos o remitirlos para corrección a sus entidades de origen.
Ilustración No.1: Módulo de Evaluación de Informes (MEI)
Módulo Control Social en los Gobiernos Locales (GSGOL): Sistema que permita
monitorear y fortalecer el control en la ejecución de los proyectos de inversión pública
asignados a los Gobiernos Locales, a través de la fiscalización ciudadana. Permite el acceso a
ciudadanos denominados “veedores” a proyectos de gobiernos locales para su respectivo
seguimiento y control por parte de los fiscalizadores, para identificar posibles fallas o atrasos y
solicitar la atención de los mismos a los gobiernos locales.
129
Esta aplicación fortalece la rendición de cuentas; se ha implementado inicialmente como piloto

en la Dirección Nacional de Fiscalización General, específicamente en las provincias de Coclé
y Veraguas, y el Municipio de San Miguelito en la provincia de Panamá.
Ilustración No.2 CSGOL: Módulo Control Social en los Gobiernos Locales
Sistema de Seguimiento, Control, Acceso y Fiscalización de Documentos (Scafid): Se

incluyen mejoras que permiten generar información de trámites por año de presupuesto y así
tomar decisiones respecto a la gestión fiscal, además de generar constancia de recibo para
algunos despachos, permitiendo reducir el tiempo para procesar los trámites.
130
Sistema de Seguimiento, Control, Acceso y Fiscalización de Documentos (Scafid),

Integración Scafid / ISTMO.
Durante el período en referencia, se

realizó liberación de versión con las
solicitudes de la Dirección Nacional de
Fiscalización General, y adecuación
de las transferencias de archivos a
ISTMO. Esta integración permite
mejorar el proceso de trámite de
órdenes de compras, contratos y
planillas, cuya implantación dentro del
período consta en 44 nuevas
entidades gubernamentales.
lustración No.4: Registros con Integración Scafid / ISTMO
Sistema de Seguimiento, Control, Acceso y Fiscalización de Documentos (Scafid)

Consulta TN – Externo: Con la incorporación de dos nuevas funcionalidades, a saber:
Reporte de seguimiento en Scafid y Reporte de Entidades integradas a ISTMO, se podrá
monitorear y dar seguimiento al proceso de gestión en las unidades administrativas, así como
a las implantaciones que se realizan en el proceso de integración de los sistemas Scafid /
ISTMO.
Mejoras al Sistema de Salvoconducto Electrónico en línea (SELI): Este sistema ha

permitido la implementación en 30 entidades de gobierno al formato único de salvoconducto
para los vehículos oficiales del Estado y sus conductores que circulen fuera del horario
establecido, con duración controlada, a fin de facilitar el control y fiscalización de los mismos.
Actualmente, se mantiene en uso en 82 Entidades.
131
Ilustración No.5 SELI: Mejoras al Sistema de Salvoconducto Electrónico
Sistema de Estructura, Planilla y Descuentos (EPD): Para asegurar el pago oportuno de la

planilla estatal se han realizado importantes esfuerzos por cumplir con la carga masiva de
bases de datos para pago de planillas, ajustes de sueldos o bonos; implementación de
estructuras de puestos, eliminación, adición o modificación de posiciones, entre otros servicios.
Por otra parte, se llevan a cabo reuniones de coordinación con la Dirección Nacional de
Métodos y Sistemas de Contabilidad de la CGR y el Banco Nacional de Panamá (BNP), con la
finalidad de implementar el reemplazo de emisión de cheques de descuento del BNP por
autorización a debitar de cuentas bancarias. Además, se construyó y liberó la nueva aplicación
“Calendario Interactivo de Pagos”, a la cual se accede desde la página de Internet de la
Institución.
Implementación de nueva versión de la aplicación Proforma Certificado de Trabajo del

Sistema de Estructura, Planilla y Descuentos (EPD), beneficiando a 211,661 servidores
públicos, 53 entidades públicas y 41 entidades de crédito.
 Institucionales
Desarrollo e implementación del Sistema de Consulta de Manuales Oficializados en

Gaceta Oficial: A través de este nuevo sistema se puede consultar los manuales de
procedimientos publicados en la Gaceta Oficial, que son elaborados por la Dirección Nacional
de Métodos y Sistemas de Contabilidad de la CGR.
132
Ilustración No.6: Sistema de Consulta de Manuales Oficializados en Gaceta Oficial – Web
El sistema dispone de parámetros de búsqueda como rangos de años, números de gaceta,

decreto o resolución, descripción del contenido del manual y la entidad solicitante. La
información del contenido del manual de procedimiento consultado se podrá visualizar en
pantalla o archivo en formato PDF. Se cumple con la regulación de procesos administrativos,
solicitados por los ciudadanos, entidades y la Contraloría General de la República.
Sistema de Manuales y Procedimientos (ManProc): Se realizaron mejoras en el flujo de la

Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad que permite conservar la
descripción de la Entidad cuando se oficialice un manual; en la opción “cambiar vigencia” sólo
se mostrará el manual seleccionado, y en la etapa “culminada oficialización”, los manuales
reflejarán el nombre de la entidad como estaba en el momento de la oficialización.
Sistema de Administración Vehicular (SIAV): A este sistema, que tiene como objetivo lograr
que el Departamento de Transporte de la Institución pueda gestionar el traslado de vehículos y
conductores entre direcciones, se le creó una nueva funcionalidad al incorporar las opciones
de catálogo de vehículos propios y de conductores, a la versión Web.
133
Ilustración No.7 SIAV: Sistema de Administración Vehicular
Sistema de Seguimiento de Aspirantes (SAS): La nueva funcionalidad de este sistema

permite la generación de la solicitud de empleo de manera electrónica, siendo el aspirante
quien completa los datos a través de la aplicación.
Sistema de Evaluación de Proyectos de Obras Públicas (EPOP): Se crearon nuevas

funcionalidades a esta herramienta desarrollada con el objeto que el personal encargado de
las investigaciones especiales y auditorías forenses, cuente con un sistema que les permita el
registro, seguimiento y evaluación de los contratos relacionados a proyectos de mega obras
públicas.
134
Ilustración No.8 EPOP: Sistema de Evaluación de Proyectos de Obras Públicas
Entre las funcionalidades destacan, el registro del resultado final de las evaluaciones
realizadas por la Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense (DIAF), 222 visitas
realizadas, 112 documentos de seguimiento de los proyectos, registro de 3,832 detalles de la
gestión de cobro, desembolsos y 44 contratos de costos adicionales, consultas a montos
inicial, contratistas, 168 fianzas, 433 adendas de los contratos de obras, costos adicionales y
valor real de los 209 proyectos, así como realizar la supervisión y seguimiento de manera
electrónica a los registros realizados.
Mecanismo de Generación de Informes mediante el uso de herramientas de Business

Intelligence: Se generan periódicamente tableros y gráficos que permiten facilitar la
explotación de datos y la toma de decisiones basada en el cruce de información; dentro de los
más relevantes destacan: generación de tableros y gráficos para la presentación de informes
Gerenciales del Contralor, informes de Gestión de la Dirección Nacional de Fiscalización
135
General, seguimientos de Nombramientos AD – Honoren para la Prueba Tecnológica de los

Censos Nacionales, entre otros.
Ilustración No.9: Tableros y gráficos generados para informes Gerenciales
Ilustración No.10: Tableros y gráficos generados para informes de Gestión
136
Ilustración No.11: Resumen en el BI de las Resoluciones de Nombramiento de la

Prueba Tecnológica de los Censos Nacionales
De igual manera, a solicitud de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, se

generó un informe de gestión del 1 de enero de 2020 al 30 de junio de 2022, con la inclusión
de gráficas, considerando lo que se ha refrendado, se refrendó pero tenía subsanaciones, lo
que está por subsanar en la entidad y en trámite pendiente de refrendo.
Sistema de Administración de Fianzas del Estado: Se realiza mejora a la aplicación, que

permite corregir datos propios de la fianza, y facilita la generación de datos fiables basados en
la solicitud de corrección de dichos datos.
Generación de información para AIG - Vale Digital: Se realiza la entrega de la información

del pago de servidores públicos generados desde el EPD, a fin de permitir al Estado integrar la
información para controlar el pago del Vale Digital generado por la Autoridad Nacional para la
Innovación Gubernamental (AIG), de forma mensual.
Encuesta de Albergues: Se realizan encuestas diagnósticas en base a solicitud de la

Dirección Nacional de Investigaciones y Auditoría Forense, a fin de identificar aspectos
generales de la población de niños, niñas y adolescentes; así como identificar las condiciones
físicas y administrativas de los albergues.
Encuesta de Auditoría General: Se crea encuesta para recopilar datos del funcionamiento de
las unidades de auditorías internas de las entidades y la formación del personal, basado en
solicitud de la Dirección Nacional de Auditoría General.
137
Mejoras al Sistema de Cuentas Bancarias: Se atendieron solicitudes realizadas por la

Dirección Nacional de Fiscalización General, en base al manejo de las cuentas bancarias y sus
firmantes.
Mejoras a la aplicación de Clima Organizacional 2022: Se realizan mejoras a la encuesta y

generación de información semanal con estadística de los resultados de la encuesta realizada.
Mejoras en aplicación de Digitalización a través de la herramienta DocuWare: Se realiza

una migración y actualización de la arquitectura establecida, a fin de incluir balanceo de
peticiones y búsquedas de información, permitiendo optimizar su uso, a través de la
implementación y upgrade de la licencia Enterprise.
 Instituto Nacional de Estadística y Censo
Sistema de Generación de Planilla y pago por BEN para el personal voluntario del
Censo: Desarrollo de una solución tecnológica que permite generar la planilla de pago de los
voluntarios que laborarán en el XII Censo de Población y VIII de Vivienda, utilizando la
modalidad de pago a través de la Billetera Electrónica Nacional (BEN).
Sistema de Administración de Encuestas de INEC (SAE): Se incluyeron nuevas

funcionalidades con el propósito de facilitar, agilizar y lograr que el personal contratado para
encuestas pueda cobrar mediante el uso de la Billetera Electrónica Nacional (BEN), incluyendo
para esto la carga inicial para el Banco Nacional de Panamá con los datos que relacione el
número de las cuentas bancarias creadas, generar la planilla de pago, monto neto a depositar,
listado control de pagos realizados y de pagos pendientes, planilla de incumplimiento por
renuncia, así como marcar los contratos firmados por el Despacho Superior.
Ilustración No.12: INEC-SAE – Sistema de Administración de Encuestas de INEC
138
Ilustración No.13: INEC-SAE – Reporte de Planificación
Sistema de Administración de Fondos para Censos (SAF): Como resultado de la puesta en

funcionamiento de este sistema en el Censo Experimental, ejecutado entre el 8 de agosto y
30 de septiembre de 2021, se realizaron adecuaciones solicitadas por el Instituto Nacional de
Estadística y Censo. El sistema permite llevar registro de los gastos del presupuesto asignado
a los Censos Nacionales, permitiendo la generación de reportes y consultas para una rendición
de cuentas oportuna.
Ilustración No.14: SAF–Sistema de Administración de Fondos para Censos
139
1.2. Proyectos en Ejecución
Mejoras al Sistema de Gestión de Asistencia y Puntualidad (GAP): En el período, se

incluyó una nueva funcionalidad con la cual se puede dar autorización para superar las 16
horas de permiso personal al mes, lo que permitirá a los Analistas de Recursos Humanos de la
CGR, registrar aquellos servidores a los que se le ha autorizado excederse de esas horas,
mejorando las excepciones que se han estado presentando actualmente.
En adición, se realizaron adecuaciones para la implantación del GAP en la Dirección Nacional

de Auditoría Interna, y en una segunda etapa en la Dirección Nacional de Auditoría General,
capacitando a 165 usuarios de la sede de la CGR. Se espera implementar la tercera etapa que
incluye a las oficinas provinciales.
Ajustes al Sistema de Administración de Fondos para Censos (SAF): Como resultado de

la Prueba Tecnológica de los Censos Nacionales (XII de Población y VIII de Vivienda), se
realizan reuniones para ampliar las mejoras a la aplicación en base a la inclusión de manejo de
registro en cuentas de la Coordinación Nacional del Censo (CNC), dashboard e inclusión de
los incrementos a las cuentas en los reportes.
Sistema de Evaluación de Proyectos de Obras Públicas (EPOP): Realización de mejoras

para el entregable 12 que incluyen la consulta del expediente electrónico del contrato, las
auditorías y la ficha técnica del proyecto.
Mejoras a la aplicación de Gestión Sistematizada de la Auditoría Gubernamental

(GESAG): Evaluación para la realización de mejoras en los gráficos, expedientes y
adecuaciones a la digitalización de los documentos.
Actualización del Sistema de Entrega de Cheques: Realización de mejoras y migración de

las funcionalidades actuales para Entrega de Cheques, trabajado con la Dirección Nacional de
Métodos y Sistemas de Contabilidad por entregables de la aplicación a un ambiente de prueba,
donde se verifica el resultado, se crea nueva generación de reportes, se adecúan opciones y
se incluyen nuevas funcionalidades.
Sistema de Consulta de importación – exportación de información de Aduanas: Como

parte del proyecto de análisis de costo por parte de la Dirección Nacional de Ingeniería, se
establece funcionalidades de carga de datos con la información de las declaraciones de
aduanas en base a período de años establecidos para los registros.
Mejoras al Sistema de Rotaciones del Personal: Se evalúa mejoras para la generación y

presentación de notas dirigidas a las entidades, de manera automatizada, basada en las
rotaciones aprobadas.
Consulta de Funcionarios: Mejoras a la aplicación Consulta Estatus de Funcionario (CEF), a

fin de incluir el historial de pagos emitidos por la Contraloría General de la República y
contenidos en el Histórico de Pagos (HISPAG); para facilitar el proceso de inclusión a la
planilla y nombramientos. Se está a la espera de aprobación del usuario para su liberación.
Mejoras al Sistema Integrado de Gestión de los Recursos Humanos: Atención de

solicitudes, adecuaciones y reportes de la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos
Humanos sobre el Sistema Integrado de Gestión de los Recursos Humanos (Sigrhu).
140
Observatorio Económico y Financiero: Se elabora propuesta para incluir una sección dentro
de la página Web de la CGR, que contenga información relevante de análisis económico y
financiero y permita la creación de gráficos, a través de herramientas de Business Intelligence
(BI por sus siglas en inglés) para la Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera.
Mejora al proceso de carga del Histórico de Pagos: Se atienden mejoras al proceso de

cargas de información de los pagos por el Sistema de Estructura – Planillas – Descuentos
(EPD), a fin de optimizar la subida de información y el proceso de carga automático.
Ilustración No.15: HISPAG – Histórico de Pagos
2. Adecuación de la infraestructura tecnológica de hardware y software para que

responda a las necesidades y nuevas exigencias institucionales.
Durante el período en referencia, la Dirección Nacional de Informática puso en marcha

diferentes proyectos de mejora y modernización, con el propósito de garantizar el buen
funcionamiento de los sistemas y soluciones tecnológicas en producción, tanto de uso interno
como externo, así como minimizar el riesgo de ataques a la infraestructura de TI, asegurando
la prestación de un eficiente y oportuno servicio a todos los usuarios de la CGR que acceden a
las soluciones tecnológicas.
141
2.1.- Proyectos Concluidos
 Rendimiento de soluciones tecnológicas
Mejorar la nueva infraestructura de DocuWare: Creación, instalación y configuración de 17

servidores, logrando aprovisionar espacio para el almacenamiento de documentos con la
creación de un datastore de 5TB, a fin de mejorar el desempeño de las aplicaciones que
utilizan esta herramienta tales como Scafid, COBE, SIAAG, entre otras.
Mejorar el rendimiento, a través de la implantación de nuevas herramientas: Instalación

de la herramienta Dynatracer para monitorear el rendimiento de las soluciones tecnológicas
institucionales y detectar posibles fallas a nivel del código de las aplicaciones, bases de datos,
rendimiento de servidores, funcionamiento correcto de las comunicaciones, entre otros.
Mejorar el rendimiento de la infraestructura del EPD: Apoyo al sistema de pago

Estructura – Planillas – Descuentos (EPD) en la configuración de la impresora del sitio de
contingencia y creación de la tarea para la copia del archivo que contiene los usuarios con
permiso de impresión; apoyo en las pruebas de los dos sitios de contingencia, para mitigar
fallas al momento de generar el pago, asegurando el buen funcionamiento en el sitio Sede o en
uno de los dos sitios de contingencia.
Resolver problemas de disponibilidad al momento de acceder o generar la proforma de

trabajo: Implementación del Web Service para el nuevo sistema de la proforma de trabajo.
Lograr que el personal avance en los trabajos de la nueva biblioteca digital del INEC:
Apoyo en la creación del servidor para la instalación y configuración del sistema Dspace del
Instituto Nacional de Estadística y Censo.
 Seguridad de la Infraestructura de TI:
Minimizar los riesgos en la navegación web de los usuarios del servicio de Internet de la
Contraloría General de la República: Adquisición de dos licencias de soporte, filtrado web,
control de aplicaciones, antivirus, sistema de prevención de intrusos (IPS), etc., de los dos
equipos de seguridad perimetral Fortigate 1500D.
Ilustración No.16: Consola de servicios de seguridad perimetral
142
Evitar los riesgos contra amenazas mediante el servicio de filtrado de correo: Adquisición
de la suscripción anual de soporte y firmas para el equipo de filtrado de correo Barracuda
esclavo HA y licencia de suscripción de protección contra amenazas.
Ilustración No.17: Consola de servicios de filtrado y seguridad de

Correo electrónico externo
Optimizar la visibilidad en el tráfico de datos entre los diferentes segmentos de red LAN
y WAN de la CGR e Internet: Se realizaron las adecuaciones para la implementación del
Sistema Reporteador Fortianalyzer 1000F, y se actualizó y configuró el equipo de seguridad
perimetral del sitio secundario de la CGR Fortigate 1000D, integrándolo con el Fortianalyzer
1000F del sitio primario, logrando mejores análisis por parte de analistas de redes y de
seguridad, y dar respuesta a posibles amenazas y ataques cibernéticos.
Ilustración No.18: Consola de acceso al sistema de reportes Fortianalyzer 1000F
Asegurar el acceso a los buzones de correo internos o por OWA: Instalación del
certificado SSL en los servidores Exchange.
Lograr mantener los niveles de servicio y seguridad con la última actualización del
sistema de seguridad perimetral: Se cuenta con la última versión del sistema operativo, a
143
través de actualización del firmware, en esta oportunidad, con la integración de los dos equipos
de seguridad perimetral Fortigate 1500D esclavo y maestro, versión 7.0.7.
Ilustración No.19: Información sobre la versión del sistema operativo del Fortigate
1500D
Garantizar el fluido eléctrico ininterrumpido: Realización de pruebas de carga activa de la

planta eléctrica del Centro de Datos de la Contraloría General de la República, para garantizar
su buen funcionamiento en caso de eventos fortuitos.
Además, se prepararon tres UPS de 1500 vatios para equipos de comunicaciones a ser
instalados en los Municipios de San Francisco, Atalaya y Río de Jesús en la provincia de
Veraguas, logrando respaldar la conectividad de las aplicaciones y servicios de los usuarios
ante la ausencia de fluido eléctrico.
Reducir las vulnerabilidades ante posibles ataques internos y externos: Robustecimiento

del servidor donde se aloja el servicio Web XAMP; actualización del cliente antivirus ESET en
los servidores, logrando mantener actualizadas las firmas de los virus y mitigar los ataques de
nuevos virus.
Aprovisionamiento de espacio en servidor del INEC: para contribuir a la continuidad laboral

y almacenaje de los mapas.
Servicios de Redes y Comunicaciones:
Lograr que los usuarios internos y externos tengan acceso a los servicios y aplicativos
institucionales: Habilitación y/o adecuación de la infraestructura de redes de comunicaciones
del Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública, nueva coordinación de la
Dirección Nacional de Ingeniería en Terrazas de Albrook y oficinas del Instituto Nacional de
Estadística y Censo ubicadas en el nivel 200 del Edificio Bangkok.
Inclusión de oficinas de fiscalización en el Centro Regional Universitario de la Universidad de

Panamá, provincia de Los Santos y Centro Regional de Azuero de la Universidad Tecnológica
de Panamá (reaperturas); nuevas oficinas ubicadas en Merca Panamá y en el Instituto de
Investigaciones Agropecuarias de Panamá (IDIAP), Instituto de Mercadeo Agropecuario en
Merca Panamá, Registro Público, Meduca Panamá Norte, Ministerio de Ambiente, Ministerio
144
de Relaciones Exteriores, Defensoría del Pueblo, MINSA CAPSI de La Villa de Los Santos,
Hospital Nicolás Solano, Hospital del Niño, Municipio de Las Tablas, Procuraduría General de
la Nación (Ministerio Público), IPHE, Ifarhu, Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia, y
Ministerio de Educación en la provincia de Coclé.
Mejorar la disponibilidad de acceso mediante el fortalecimiento de las comunicaciones:
Aumento de ancho de banda en los enlaces MPLS del edificio de Las Mercedes, oficinas
provinciales de Colón, Darién (Metetí) y Herrera; Caja de Seguro Social, David – Chiriquí;
aumento de cuatro a 50 Mbps y traslado de cajilla de servicio de Cable TV en el Instituto
Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública y dos enlaces simétricos de Internet del
Edificio Sede.
Ilustración No.20: Medición de Ancho de Banda de un Enlace de Comunicación
Lograr que los técnicos visualicen el monitoreo de los equipos de redes y enlaces de
comunicaciones de la CGR: Instalación de 19 televisores en las oficinas provinciales de
Chiriquí, Coclé, Darién, Herrera, Los Santos y Veraguas.
Ilustración No.21: Centro de monitoreo de redes y servicios informáticos
145
Compartir información entre Entidades: Configuración del VPN de sitio a sitio entre la
Contraloría General de la República y la Autoridad Nacional de Aduanas, y Contraloría General
de la República y Grupo BABEL.
 Servicios de telefonía, control de acceso y audiovisuales de la Institución

Mayor seguridad mediante sistemas de videovigilancia: Instalación de 100 cámaras de
vigilancia en distintas oficinas de la CGR, dos porteros eléctricos, un intercomunicador
eléctrico; adquisición de dos disco duros y dos grabadores de videovigilancia para la oficina
provincial de Panamá Oeste.
Ilustración No.22: Instalación de Sistemas de Videovigilancia en
distintas áreas de la Contraloría General de la República
Visualizar eventos divulgados por la Dirección Nacional de Comunicación Social:
Adquisición e instalación de equipos de señalización digital Spinetix para el Instituto Superior

de Fiscalización, Control y Gestión Pública, Centro de Atención de la Primera Infancia (CAIPI)
y oficinas provinciales de Chiriquí, Coclé, Herrera y Panamá Oeste.
Mejorar el servicio de llamadas telefónicas externas locales y a larga distancia e

implementar Sistemas de Telefonía actualizados: Migración de líneas telefónicas directas
de las oficinas provinciales de Coclé y Los Santos. Reemplazo de un total de 33 equipos
telefónicos asignados a la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica y a la Dirección Nacional de
Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial de la Institución.
Garantizar que el personal pueda registrar su marcación digital: Instalación de relojes de
marcación en oficinas ubicadas en la provincia de Los Santos y en algunos Municipios de la
provincia de Herrera.
146
 Evaluación de actos públicos, renovaciones y adquisiciones de bienes y/o

servicios informáticos:
Dar continuidad a las actividades de mantenimiento, seguridad y comunicación entre
oficinas a nivel nacional de la CGR: Se elaboraron 33 documentos relacionados con
términos de referencia, especificaciones técnicas, justificación de excepción, estudios de
mercado e informes técnicos fundados para la adquisición o renovación de bienes y/o servicios
informáticos.
Actualizar el parque informático institucional: Las solicitudes de adquisición de equipos

informáticos, comprometidas presupuestariamente al 31 de octubre de 2022, incluyen:
585 estaciones de trabajo, 369 equipos portátiles y 206 UPS.
Cumplir con el mantenimiento establecido en los contratos de servicios: Se dio

seguimiento al servicio de mantenimiento preventivo y correctivo del hardware y software que
soporta la infraestructura de TI de la Contraloría General de la República, para asegurar el
funcionamiento de las operaciones institucionales; entre algunas de las acciones preventivas,
se puede mencionar el mantenimiento y reemplazo de repuestos a las impresoras asignadas a
las oficinas de la CGR en la provincia de Darién, entre otras.
Iniciar la virtualización de escritorios en la Contraloría General de la República:

Implementación de un demo de virtualización de escritorio utilizando infraestructura de
Virtualización Hyperconvergente Nutanix.
Ilustración No.23: Consola de acceso al Sistema de Virtualización de Escritorios
 Adecuación de la infraestructura de TI para los Censos Nacionales:
Lograr que el personal que laborará en los Censos Nacionales tenga acceso a los
servicios y aplicativos: Instalación y adecuación de la infraestructura de red de los sitios
censales ubicados en las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí Oriente, Chiriquí Occidente,
Coclé (Regional de Coclé – Local Comercial Weng Ching Leong), Colón (Edificio Plaza
Millenium), Panamá Oeste (Plaza Victoria) y Veraguas (Plaza Sur). Además, se ha evaluado el
70% de viabilidad de los 124 sitios censales para la conexión de los enlaces.
147
Habilitar la infraestructura de red para la Prueba Tecnológica de los Censos: Instalación y

configuración de la infraestructura de red para la Prueba Tecnológica de los Censos, la cual se
llevó a cabo del 18 de septiembre al 15 de octubre de 2022, en las provincias de Panamá
Oeste (Oficina del MIDA), Colón (Local Club 2030) y Panamá (Club de Leones de Tucumán).
Brindar soporte en instalación de equipos informáticos para oficinas de reclutamiento

censal: Se realizaron trabajos de configuración e instalación de equipos informáticos en la
oficina provincial del INEC de Los Santos (dos desktops, tres laptops y dos impresoras) y
oficinas ubicadas en el nivel 000 del Edificio Bangkok para las labores de reclutamiento censal.
Implementación de los servicios contratados para el desmontaje, traslado, reinstalación

y programación de equipo panel de proximidad de acceso, ubicado en el piso 1 del Edificio
Gusromares para el control y seguridad de los Dispositivos Móviles de Captura (DMC) que serán
utilizados durante el desarrollo de los Censos Nacionales.
Proveer de comunicación telefónica en los sitios censales: Adquisición de 24 teléfonos

digitales para ser instalados en las oficinas del Edificio Bangkok.
Habilitar locales censales y oficinas del INEC: Instalación de la infraestructura de red en el

local censal para la provincia de Coclé y reestructuración del cableado estructurado en el piso
1 e implementación de switches de 48 puertos en el piso 4, ambos en el Edificio Gusromares
donde se ubican oficinas del Instituto Nacional de Estadística y Censo.
Apoyar la capacitación censal: Actualización de equipos portátiles asignados a la oficina

provincial del Instituto Nacional de Estadística y Censo en Darién.
 Apoyo técnico al usuario:
Manejo de incidentes: Se detalla un resumen de los incidentes gestionados por la Dirección

Nacional de Informática para el período en referencia:
Cuadro No.I-1 Incidentes Gestionados en la DNI, según departamento

Nov - Dic, Ene - Oct,
Área de trabajo Total
2021 2022
Total 61,176 8,856 52,320
Apoyo Técnico al Usuario 31,725 5,029 26,696
Administración de Servicios Informáticos 9,954 853 9,101
Administración de Bases de Datos 9,774 1,344 8,430
Oficinas Provinciales 4,226 806 3,420
Soporte Técnico 4,087 590 3,497
Coordinación de Proyectos 1,247 186 1,061
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) 163 48 115
148
Cuadro No.I-2 Incidentes Gestionados en la DNI, Según el Tipo de Incidente

Descripción de la atención del incidente Cantidad Porcentaje
TOTAL 61,773 101
Reinicio de Contraseña de PCT 21,466 35.1
Consulta PCT 6,057 9.9
Configuración/Revisión de Tareas (Alertas, JOBS, DTS) 4,596 7.5
Base de Datos 2,494 4.1
Instalación/Movimiento/Configuración de Equipo 2,170 3.5
Creación/Eliminación/Modificación 2,067 3.4
Creación de Equipos en la RED 1,613 2.6
Atenciones Varias 1,608 2.6
Configuración de Firewall 1,075 1.8
Liberación de Aplicaciones 926 1.5
Evaluación/Revisión de Equipo 829 1.4
Reinicio de Contraseña de la RED 726 1.2
Reinicio de Contraseñas Aplicación en Linea 716 1.2
Modificación en los DLL del Correo 714 1.2
Reinicio de Contraseña de la Aplicación del Portal 646 1.1
Monitoreo de Equipos/Servidores 594 1.0
Otros tipos de incidentes (369) con porcentaje individual de menos de uno 13,476 22.0
Los incidentes recibidos en el período se clasificaron en 385 categoría de atención, 16 de ellas

representa el 78% de las atenciones. La categoría “Reinicio de contraseña de PCT” representó
el 35%, como resultado de las mejoras tecnológicas implementadas con la liberación de la
aplicaciones “Proforma de Carta de Trabajo” y el “Comprobante de Pago” (Talonario
Electrónico), que facilitan al usuario disponer de esos instrumentos en cualquier sitio y
momento.
Brindar soporte para la realización de diferentes actividades y misiones especiales: Se

brindó apoyo técnico a las direcciones en la realización de reuniones, congresos y/o
capacitaciones (36); Mesas de Trabajo (cuatro); presentaciones del Despacho Superior;
configuración y uso de plataformas virtuales de Videoconferencias (40).
Otros servicios técnicos: Configuración e instalación de equipos informáticos y de telefonía

a usuarios de la Sede, oficinas en entidades del Estado y para uso de las regiones censales
(5,610); actualización de soluciones tecnológicas y software a usuarios de la Sede y de
oficinas externas (78); apoyo en la impresión de mapas y documentos censales (267,451).
2.2. Proyectos en Ejecución
Servicio de Pruebas de Intrusión Web Services y Prueba de Estrés y Rendimiento de

Funcionalidad: de la solución tecnológica desarrollada para la ejecución de los Censos
Nacionales de Población y Vivienda. Se coordinará una última prueba después que se
implementen equipos de seguridad fortiWeb.
149
Adquisición de equipos tecnológicos para mantener las operaciones de redes,

monitoreo de infraestructura y servicios de soporte: a fin de dar respuesta oportuna y
eficaz a las incidencias que reporten los usuarios internos y externos, logrando así un mejor
servicio y desempeño de las diferentes direcciones de la Institución.
Avances en la implementación de 150 licencias o colectores para servidores Windows

de la CGR: con lo cual se busca establecer una consola de administración en la nube de
Fortinet, para el análisis de tráfico y la detección de falsos positivos, tráfico sospechoso y su
tratamiento.
Ilustración No.24: Consola FortiEDR de Eventos de Seguridad
Implementación del servicio de colaboración (Rainbow), basado en la nube de

Alcatel – Lucent Business: para lograr la comunicación vía telefónica, y comunicaciones
unificadas de los usuarios que trabajarán como supervisores en 63 sitios censales.
3. Planificación Futura
3.1.- Proyectos de mejoras y desarrollo de soluciones tecnológicas a corto plazo:
 Envío automático del Comprobante de Pago (Talonario Electrónico).
 Mejoras priorizadas para Scafid, en base a solicitudes realizadas por la Dirección

Nacional de Fiscalización General.
150
 Integración de la II Fase con ISTMO para incluir el documento de Gestión de Cobro.
 Migración y actualización del Sistema de Entrega de Cheques.
 Migración del Sistema Estructura – Planillas – Descuentos (EPD).

 Actualizar a medios (dispositivos) tecnológicamente vigente, la información histórica del
EPD contenida en cintas magnéticas de respaldo.
 Gestiones de Cobro electrónica.
 Mejoras al Sistema de Cuentas Bancarias.
 Mejoras a opciones existentes y desarrollo de nuevas funcionalidades en el Sistema de

Gestión de Asistencia y Puntualidad (marcaciones, amonestaciones, vacaciones y
licencias).
 Sistema para la Certificación de ONG.
 Sistema de Solicitud de Información Sensitiva para Auditorías.
 Reestructuración del Sistema de Expediente y Registros Clínicos.
 Página Web de Rendición de Cuentas.
 Consulta Externa para la ciudadanía desde el Sistema de Evaluación de Proyectos de

Obras Públicas (EPOP).
 Mejoras a la aplicación de registro de Planillas externas (Planext).
 Nuevas funcionalidades al Sistema de Salvoconducto Electrónico Vehicular en línea

(SELI).
 Diseño e implementación de un nuevo Sistema de Conciliación Bancaria, con el

propósito de mejorar la versión e integrar la información de los cheques pagados
(HISPAG) con los cheques en circulación.
 Mejoras al proceso de carga desde los datos de Scafid a la herramienta de Kibana.

Además, la explotación de otras bases de datos utilizando las herramientas de
Business Intelligence disponibles.
 Diseño e implementación del registro de las Pólizas de Seguro.
3.2.- Proyectos de mejoras a la infraestructura de servicios informáticos y

telecomunicaciones:
 Servicio e implementación de Elementos y Servicios de Seguridad Integral

(Firewalls de Segmentación, WAF y Sandboxing): para la infraestructura de
contingencia del sitio principal y secundario de la Contraloría General de la República, a
fin de minimizar los riesgos de ataques a nivel de ciberseguridad.
151
 Actualización de los equipos de seguridad perimetral: con servicios de VPN en los

Fortigate 600D y sistema administrador Fortymanager 400D, para integrarlos al
proyecto de los servicios de seguridad perimetral.
 Virtualización de escritorio: con la implementación de este proyecto se busca

extender el período de vida útil de las actuales computadoras, sirviendo de pasarela
para acceder al escritorio virtual.
 Implementación de un Centro de Monitoreo y análisis integral de los LOG´S de las

diferentes herramientas y soluciones de la infraestructura TI de la CGR: El objetivo
es implementar el uso de una herramienta integral que analice los eventos que se dan
a nivel de las herramientas de TI, para que de manera oportuna y proactiva se tomen
las medidas que minimicen el riesgo de una interrupción de las operaciones.
 Actualización de la herramienta de mensajería electrónica (Exchange): Con este

proyecto se busca migrar del servidor de correo electrónico Microsoft Exchange 2010 a
una nueva versión On Premises. Se espera que los correos que ingresen y salgan del
servidor Exchange sean filtrados a través de los equipos de mail filter (barracuda), que
están en alta disponibilidad.
 Reemplazo de tres switches en el Centro de Comunicaciones y uno en el piso dos

del edificio Sede de la CGR: para mejorar el monitoreo y controles de seguridad.
4. Otras Acciones Relevantes
 Seguridad Informática
Con el propósito de asegurar las operaciones asociadas a los servicios de TI ante posibles
riesgos de seguridad informática, se llevaron a cabo una serie de acciones dirigidas a
resguardar la integridad, disponibilidad y confidencialidad de los datos y sistemas informáticos
institucionales, entre las cuales se incluyen las siguientes:
Validación del proceso de generación del pago de la planilla y subproductos asociados,

a través del acompañamiento al personal encargado, así como la validación de la efectividad
de las pruebas de generación del mismo, en los sitios de contingencia.
Monitoreo para asegurar la efectividad de los respaldos de servidores y bases de datos,

así como las pruebas de restauraciones.
Monitoreo de los servicios antivirus de las estaciones de trabajo y de los servidores de

datos, garantizando su correcto funcionamiento y la protección ante códigos maliciosos.
Seguimiento de eventos y alertas de la herramienta de protección avanzada contra

amenazas en tiempo real, para servidores de datos virtuales seleccionados.
Identificación de la disponibilidad de las últimas actualizaciones de seguridad y parches

de los sistemas operativos Microsoft, así como la verificación de su aplicación en los
equipos informáticos.
Apoyo en la vigilancia de la seguridad en la Red Institucional, a través del monitoreo de la

herramienta que identifica riesgos y amenazas cibernéticas.
152
Monitoreo del desempeño de aplicaciones como Scafid, a través de la herramienta de

gestión de rendimiento.
Envío de notificaciones sobre correos electrónicos fraudulentos, no solicitados, o de

dudosa procedencia, verificando su correcto bloqueo en la herramienta AntiSpam.
Ejecución de un plan de concientización institucional: con el envío periódico de notas

informáticas, alertas ante correos electrónicos fraudulentos/no solicitados, y avances en la
preparación de un “Manual de Seguridad Informática Básica” así como de un “Acuerdo de uso
de los servicios de correo electrónico e Internet”, para reforzar las buenas prácticas en materia
de seguridad informática a nivel institucional.
Realización de evaluaciones técnicas: para la adquisición y renovación de bienes y servicios

de Tecnologías de la Información y Comunicaciones sobre licenciamiento de software, a
nivel institucional.
 Gestión de Calidad
Desarrollo e implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad: En seguimiento a

las acciones realizadas en esta materia se elaboró un primer borrador del Manual de Calidad, y
se continúa con los trabajos de revisión y adecuación de instrumentos y formatos requeridos,
según la nueva versión de la norma ISO 9001:2015. De igual manera, se complementó el
documento del proyecto “Actualización del Sistema de Gestión de la Calidad de la Dirección
Nacional de Informática, a la Norma ISO 900:2015”, como resultado de la participación en el
Diplomado: Elaboración y Gestión de Proyectos promovido por la CGR con el apoyo de ISAE
Universidad, a fin de fortalecer las competencias de los colaboradores de la Institución.
Indicadores de Calidad y Productividad: Se ejecutan las actividades de medición mensual

para obtener los indicadores de calidad y productividad que permitan evaluar el desempeño del
apoyo brindado por la DNI a los usuarios, con el propósito de identificar oportunidades de
mejora y comportamientos que pueden afectar el logro de los objetivos.
Por otra parte, se trabajó en el borrador de una propuesta de modificación del cálculo y la
escala de valoración para obtener los indicadores de calidad y productividad, con el objeto de
eliminar sesgos identificados, corregir la amplitud del rango de valoración y aumentar el grado
de esfuerzo institucional, a través de elevar los límites inferiores de la escala de valoración de
los indicadores.
Curso Interpretación y Formación de Auditor Interno ISO 9001:2015 - Sistema de Gestión

de la Calidad: Como parte de las iniciativas encaminadas al fortalecimiento de las habilidades
y competencias del personal de recién ingreso al Departamento de Gestión de Calidad, se
concretó la participación de tres colaboradores en el citado curso; a través de esta actividad se
adquirieron conocimientos y capacidades que permitirán al personal realizar auditorías internas
de los sistemas de gestión de la calidad, de conformidad con la norma ISO 9001.
Plan de mejora y fortalecimiento del desempeño institucional: En el marco de esta

iniciativa, se registran avances significativos en los proyectos de “Actualización del Manual de
Organización y Funciones de la Dirección Nacional Informática” y “Actualización de manuales
de procedimientos e instructivos de la Dirección Nacional de Informática”, para lo cual se
sostuvieron reuniones periódicas con cada una de los departamentos y secciones de la DNI.
153
Envío de comunicaciones periódicas sobre el comportamiento del COVID-19: De manera

ininterrumpida desde el 2020, como una práctica interna, se ha mantenido informado al
personal de toda la Dirección sobre la situación epidemiológica del COVID-19 registrada
semanalmente por las autoridades del Ministerio de Salud, alertando sobre los corregimientos
del país con los mayores niveles de contagio para que los colaboradores tomen las
precauciones correspondientes.
 Recomendaciones técnicas en materia de TIC’s
Se evaluaron aproximadamente 63 expedientes de afectación fiscal (órdenes de compras,

contratos, adendas y/o gestiones de cobro) a solicitud de las Oficinas de Fiscalización de la
Contraloría General de la República ubicadas en las diferentes entidades del Estado, logrando
el apoyo a nivel técnico en la toma de decisiones para la fiscalización de los documentos en
mención.
 Apoyo a Estudiantes Practicantes
La Dirección Nacional de Informática acogió en el período a un total de 15 estudiantes

provenientes de universidades y escuelas de educación media para desarrollar sus Prácticas
Profesionales, brindándoles la oportunidad para que desarrollaran sus habilidades, aplicaran
sus conocimientos y aprendieran más sobre el área en la que han decidido desarrollarse.
Como unidad de apoyo a la gestión institucional, la Dirección Nacional de Informática reafirma

su compromiso de garantizar la prestación de un eficiente y oportuno servicio a todos los
usuarios que acceden a las soluciones de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de
J. DIRECCIÓN NACIONAL DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD
En el mismo se incluyen las actividades realizadas por los Departamentos y el avance de los
proyectos en la que la dirección tiene responsabilidad, tales como:
 Oficialización en Gaceta Oficial 49 procedimientos de regulación para el uso y manejo de

Bienes y Fondos Públicos que tienen impacto a nivel nacional, entre las cuales resaltamos:
 Manual de Procedimiento para el pago a los becarios que participan en el Programa de

Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL) del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel).
 Manual de Procedimiento para el pago a los estudiantes beneficiados del Programa de

Asistencia Social Educativa Universal (PASE-U), modalidad, cheque y ACH del Instituto
para la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos (Ifarhu).
 Manual de Procedimiento para Gestión de Cobro en las Instituciones que integran el grupo
Gobierno Central.
 Manual de Procedimiento para la recepción de bienes en las Instituciones que integran el
grupo Gobierno Central.
154
 Manual de Procedimiento para la recepción de los avances de obras en las instituciones

que integran el Grupo Gobierno Central.
 Manual de Procedimiento para la recepción de servicios en las Instituciones que Integran el
grupo Gobierno Central.
 Manual de Procedimiento para la ejecución del vale de medicamento “Medicsol”, prestación
de servicio de farmacia de la Caja de Seguro Social.
 Regulaciones para el uso de recursos financieros y logísticos en los Censos Nacionales
década del 2020 de la Contraloría General de la República.
155
Cuadro No. J-1 Procedimientos Administrativos Elaborados y Oficializados

No. Procedimiento N° de Gaceta
Manual de procedimiento para la solicitud y adquisición de nuevos
Gaceta Oficial No.29429 de 6
1 formularios de Cheques para la Dirección General de Tesorería del
de diciembre de 2021.
Ministerio de Economía y Finanzas.
Manual de procedimientos para contratos y adendas de bienes y Gaceta oficial No.29429 de 6
2
servicios en la Contraloría General de la República. de diciembre de 2021.
Manual de procedimiento para el pago a los becarios que participan en

Gaceta oficial No.29430 de 9
3 el Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL) del Ministerio de
Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel).
Edición No.1 de publicaciones técnicas “Reconocimiento de Ingresos y Gaceta oficial No.29430 de 9
4
Gastos Públicos. de diciembre de 2021.
Manual de procedimientos para la recepción de gestión de cobro y pago Gaceta oficial No.29430-C de 9
5
a proveedores del Tribunal Electoral. de diciembre de 2021.
Manual de Procedimiento para el retorno económico a las empresas que
Gaceta oficial No.29430-C de
6 realicen obras cinematográficas o audiovisuales en la República de
09 de diciembre de 2021.
Panamá del Ministerio de Comercio e Industrias.
Manual de Procedimientos para el pago a los estudiantes beneficiados
del programa de asistencia social educativa universal (PASE-U), Gaceta Oficial No.29430-C de
7
modalidad, cheque y ACH del Instituto para la Formación y 09 de diciembre de 2021.
Aprovechamiento de Recursos Humanos (Ifarhu).
Procedimiento para la contratación por mérito a través del programa de
8 fomento a la investigación y desarrollo, según convocatoria de la
Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Senacyt).
Edición núm.2 de publicaciones técnicas: “El costo amortizado: Método Gaceta Oficial No.29432 de 13
9
para valorar activos y pasivos financieros. de diciembre de 2021.
Guía protocolar para el cumplimiento del acto de homologación de las
10 herramientas de instrucción, orientadas a la regulación para el uso y
manejo de fondos, bienes públicos y otros (modalidad presencial).
Procedimiento para la revisión jurídica de las resoluciones que dan inicio Gaceta Oficial No.29433 de 14
11
a una auditoría y de los informes de auditoría. de diciembre de 2021.
Manual de Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Gaceta Oficial No.29435 de 16
12
Ingeniería. de diciembre de 2021.
Se modifica el artículo cuarto del decreto número 30-2018-DNMySC de Gaceta Oficial No.29437-A de
13
15 de mayo de 2018. 20 de diciembre de 2021.
Manual para la ejecución y distribución del beneficio económico otorgado

Gaceta Oficial No.29445-B de
14 a los concesionarios de los certificados de operación del transporte
30 de diciembre de 2021.
público de pasajeros colectivo y selectivo de la República de Panamá.
Manual de Procedimientos para la Fiscalización de Obras y Gaceta Oficial No.29468-A de

15
Especialidades Técnicas de Inversiones Públicas. 2 de febrero de 2022.
156

Noviembre 2021 - Octubre 2022 (Continuación)

Manual de Procedimiento para Gestión de Cobro en las Instituciones que Gaceta Oficial No.29469-B de
16
integran el grupo Gobierno Central. 3 de febrero de 2022.
Manual de Procedimiento para la recepción de bienes en las Gaceta Oficial No.29470 de 4
17
Instituciones que integran el grupo Gobierno Central. de febrero de 2022.
Manual de Procedimiento para la recepción de los avances de obras en Gaceta Oficial No.29470-A de
18
las instituciones que integran el Grupo Gobierno Central. 4 de febrero de 2022.
Manual de procedimiento para la recepción de servicios en las Gaceta Oficial No.29470-A de
19
Instituciones que Integran el grupo Gobierno Central. 4 de febrero de 2022.
Por la cual se actualiza la Estructura Organizativa y el Manual de
Organización y funciones de la Dirección Nacional del Servicio Exterior, Gaceta Oficial No.29474 de 10
20
Incentivos Fiscales y Comercial de la Contraloría General de la de febrero de 2022.
República.
Restructura organizacional de la Dirección Nacional de Investigación y
Gaceta Oficial No.29478-A de
21 Auditoría Forense de la Contraloría General de la Republica y
16 de febrero de 2022.
actualización del manual de Organización y Funciones.
El Reglamento Especial de contratación del Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN), aprobado mediante resolución de
Gaceta oficial No.29486-A de 2
22 junta directiva No.012-2022 de 8 de febrero de 2022, en atención a lo
de marzo de 2022.
dispuesto en el artículo 356 de la ley 248 de 29 de octubre de 2021, que
dicta el presupuesto general del estado para la vigencia fiscal 2022.
El reglamento especial de contratación de la Empresa de Transmisión
Eléctrica, S.A. (ETESA), aprobado por la junta directiva, mediante
Gaceta oficial No.29503 de 25
23 certificación secretarial de 17 de diciembre de 2021, en atención a lo
de marzo de 2022.
dispuesto en el artículo 356 de la ley 248 de 29 de octubre de 2021, que
dicta el presupuesto general del estado para la vigencia fiscal 2022.
El reglamento especial de contratación de Transporte Masivo de Gaceta oficial No.29516-A de

24
Panamá, S. A. 13 de abril de 2022.
Manual de procedimientos para la ejecución del vale de medicamento
Gaceta oficial No.29581-A de
25 “Medicsol”, prestación de servicio de farmacia de la Caja de Seguro
19 de julio de 2022.
Social.
Procedimientos para el establecimiento de cuentas por cobrar a
26 servidores y ex-servidores públicos que adeuden montos a la Caja de
Seguro Social por cualquier causa derivada de la relación laboral.
Manual de procedimientos para la adquisición de bienes y servicios,
27 recepción y despacho de bienes en el Instituto Nacional de Salud Mental
de Panamá.
Manual de procedimientos para la adquisición de Bienes y Servicios al
Gaceta oficial No.29582-A de
28 crédito en la Autoridad Nacional de Transparencia y acceso a la
información.
Manual de procedimientos para la solicitud y asignación de fondos de Gaceta oficial No.29583-A de

29
trabajo en la Caja de Seguro Social. 21 de julio de 2022.
157

Procedimiento para el pago de consumo energético, a través de la figura Gaceta Oficial No.29588-A de
30
"Gran Cliente” del IDAAN. 28 de julio de 2022.
Manual de procedimientos para la viabilidad financiera y la conveniencia

31 a las solicitudes de Créditos Adicionales y elaboración de los informes
de créditos aprobados.
Manual de procedimiento para la solicitud del pago de horas y turnos
32 extras a servidores públicos y sobresueldo de turnos a médicos internos
y residentes de la Caja de Seguro Social.
Manual de Procedimiento para el cobro de la morosidad de préstamos Gaceta Oficial No.29590-A de
33
hipotecarios vía administrativa de la Caja de Seguro Social. 1 de agosto de 2022.
Manual de procedimiento para la solicitud y pago de viático y transporte Gaceta Oficial No.29590-A de
34
del hospital del niño doctor José Renán Esquivel. 1 de agosto de 2022.
Manual de procedimientos para el registro de penas accesorias de
35 inhabilitación de funciones públicas de la Contraloría General de la
1 de agosto de 2022.
República.
Manual de procedimientos para la recepción, registro, solicitud,
36 despacho e inventario de bienes en el almacén de la Autoridad Marítima
de Panamá.
Manual de procedimientos para el uso de vehículos oficiales, solicitud y
37 suministro de combustible a equipos y flota vehicular del Municipio de
Panamá.
Manual de procedimiento para el pago a proveedores de bienes o Gaceta Oficial No.29596-A de
38
servicios de la Autoridad de Pasaportes de Panamá. 9 de agosto de 2022.
Manual de Procedimientos para la recaudación y depósito de los

39 ingresos concernientes a los servicios de pasaportes de la Autoridad de
Pasaportes de Panamá.
Manual de Procedimientos para la adquisición, entrega y pagos de
40 bienes a través del fondo rotativo de la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia (Senniaf).
Manual de Procedimientos para la probidad, apertura y reembolso del
41 fondo rotativo de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
(Senniaf).
Manual de Procedimientos para la recepción y distribución de los

42 insumos alimenticios del benemérito cuerpo de bomberos de la
República de Panamá.
Manual de Procedimientos para la solicitud y pago por daños a terceros

43 ocasionados por responsabilidad civil del Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
Manual de Procedimientos para la adquisición de bienes y servicios,
44 recepción y despacho de bienes, segunda versión, Superintendencia del
Mercado de Valores.
Guía para el uso de los recursos destinados para gastos imprevistos en
45 acciones comunitarias de los alcaldes y representantes de
de agosto de 2022.
corregimientos (Gobiernos Locales).
158

Noviembre 2021 - Octubre 2022 (Conclusión)
Manual de organización y funciones de la Dirección Nacional de Gaceta Oficial No.29607-B de

46
Participación Ciudadana de la Contraloría General de la República. 25 de agosto de 2022.
Regulaciones para el uso de recursos financieros y logísticos en los

47 Censos Nacionales década del 2020 de la Contraloría General de la
República.
Guía para la emisión, registro y control del certificado de las
48 organizaciones sin fines de lucro de carácter social para la gestión de
de octubre de 2022.
fondos públicos.
Guía de reclutamiento y selección del personal voluntario para los
49 Censos nacionales década del 2020 de la Contraloría General de la
de octubre de 2022.
República.
 Realización de:
 291 seguimientos a la implementación del Sistema de Contabilidad
Gubernamental basado en la NICSP.
 Confección de 70 procedimientos contables específicos.
 99 seguimientos a la implementación del Proceso de Depuración y Conciliación
Contable basado en las NICSP.
 17 Implementaciones del Sistema de Contabilidad Gubernamental, en las
entidades del Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas
Públicas, Intermediarios Financieros, Municipios y Juntas Comunales.
 Tramites de 126 solicitudes de créditos adicionales presentadas por diversas

instituciones del Sector Público por un monto de B/.540.1 millones.
Gráfica No. J-1 Valor de los Créditos Adicionales Tramitados

600.0
540.1
500.0
400.0 358.2
300.0
200.0
112.9
100.0 65.6
3.4
0.0
Gobierno Central Empresas Públicas Descentralizadas Intermediarios Total
Financieros
Valor/millones
 Realización en el Departamento de Gestión Presupuestaria y Financiera del Sector

Público la evaluación presupuestaria de 12,343 documentos de afectación fiscal, por un
monto de B/.14,377.0 millones; y en las 9 entidades descentralizadas, en las que se
realizan registros en el Sistema SRPG (Sistema de Registro Presupuestario del Gasto),
se atendieron 110,211 documentos de afectación fiscal por un monto de B/.4,801.6
millones.
159
Gráfica No. J-2 Evaluación Presupuestaria

Documentos de Afectación Fiscal
16,000
14,377
14,000
12,343
12,000
10,000
8,359
8,000
6,000 5,033
4,044
4,000 3,511
1,788 1,905
2,000 1,154
324 274 328
0
Gobierno Central Descentralizadas Empresas Públicas Intermediarios Municipios Total
Financieros
Cantidad Valor/(Millones)
 Participación en mesa de trabajo para verificar expedientes con afectación

presupuestaria de las siguientes entidades: IDAAN, Caja de Seguro Social y el
Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A.
 Evaluación de 234 documentos de entidades públicas, referente a temas a tratar en el

Consejo Económico Nacional (CENA), por un monto de B/.1,755.0 millones.
 Procesar a través de Sistema de Estructura Planilla y Descuentos (E.P.D), 163,264

movimientos de acciones de personal del Gobierno Central y Entidades
Descentralizadas incorporadas al mismo.
180,000
Gráfica No. J-3 Registro en el Sistema de
165,000
Estructura, Planilla y Descuento
150,000 Noviembre 2021 - Octubre 2022
135,000
120,000
CANTIDAD
105,000
90,000
75,000
60,000
45,000
30,000
15,000
0
Nov Dic Ene Feb Mar Abri May Jun Jul Ago Sep Octu Total
EPD 17,31 15,25 6,609 16,89 11,75 13,84 16,70 12,40 11,46 12,84 14,59 13,58 163,2
 Revisión, corrección y remisión para el refrendo del Despacho Superior y luego al

Viceministerio de Finanzas del MEF de 449 notas de transferencia directa de fondos de
la cuenta del Tesoro Nacional, inicialmente tramitadas por la Dirección de
Financiamiento Público del MEF, para cubrir oportunamente el servicio de la deuda
contractual del Gobierno Central, de préstamos con vencimiento en este período por un
monto de B/.3,701.8 millones.
160
Emisión de 110 Cerpan, 832 Cerpan anulados, 279 Cerpan Negociados, 3,746
Correcciones de la base de datos del Cerpan y se tramitaron 3,805 certificaciones a los
tenedores para que las entidades financieras u otros, puedan efectuar el cobro ante la
entidad registradora pagadora Fondo Siacap.
Gráfica No. J-4 Cantidad de Registros de Cerpanes

4000
3500
3000 3,746 3,805
2500
2000
1500
1000 832
500 279
110
0
Cerpanes Cerpanes Cerpanes Correcciones Certificaciones a
Emitidos Negociados Anulados Base de datos del los Tenedores
Cerpan
 Entrega de 216,277 cheques, con un valor de B/.479.2 millones.
 Emisión 2,016 cheques manuales por caducidad, extravío, cambio de beneficiario,

nombre errado, cédula errada, deterioro, por división y recapitulación de funcionarios
del Gobierno Central y Entidades Autónomas, a la que se le presta el servicio de
impresión de cheques.
 Efectuar pagos en concepto de planilla regular y adicionales (Salarios, Gastos de

Representación, Jubilados, y las partidas del décimo tercer mes) por B/.4,070.7
millones.
Cuadro No. J-2 Pagos de planillas adicionales, XIII Mes,
Salarios, Jubilados y Gastos de Representación
Descripción Valor
Planillas Adicionales Pagadas Vig. Expirada 11,221,246.1
- Gobierno Central 10,738,428.1
- Entidades Descentralizadas 482,818.0
Planillas Adicionales Pagadas Vig. Actual 123,055,844.6
- Entidades Descentralizadas 26,562,164.0
Salarios 3,643,913,553.4
- Gobierno Central 3,178,869,465.9
Gastos de Representación 46,557,789.2
Jubilados 140,921,620.8
XII Mes 105,020,065.8
Total 4,070,690,119.8
 El pago de 18,333 planillas adicionales de las cuales 5,312 correspondía a vigencia

expirada y 13,021 a vigencia actual.
161
Cuadro No. J-3 Cantidad de Planillas Adicionales pagadas

Descripción Total
Total 18,333
Vigencia Expirada 5,312
- Gobierno Central 4,939
- Descentralizadas 373
Vigencia Actual 13,021
- Gobierno Central 11,749
- Descentralizadas 1,272
 Recibo de 124,011 documentos para registro y aprobación de descuentos nuevos,

15,523 documentos para trámites de Pensión alimenticias, secuestros, embargos y
levantamientos y reintegros por un valor de B/.328,869.
 Recibo en concepto del Seguro Educativo la suma B/.397.7 millones, y se distribuyó de

acuerdo a los porcentajes que estipula la Ley N°49 del 2002; se realizó el pago a la CSS
correspondiente a las retenciones de la cuota obrero por B/.335.3 millones y patronal por
B/.465.4 millones, de los salarios de los servidores públicos y jubilados de gobierno
central; igualmente se hicieron pagos al MEF en concepto de la retención del impuesto
sobre la renta por B/.234.7 millones.
 Brindar el servicio acumulativamente a 15.7 millones de solicitudes de descuentos

voluntarios, pensiones alimenticias, y embargos a servidores públicos del gobierno
central, por un valor de B/.871.2 millones.
Cuadro No. J-4 Cantidad de descuentos efectuados del Gobierno Central

Detalle Cantidad Porcentaje

(%)
Embargos y Secuestros 292,500 2
Instituciones Estatales 279,797 2
Pensiones Alimenticias 292,043 2
Ahorros 335,197 2
Banco Nacional - Préstamos Personales 432,132 3
Caja de Ahorros - Préstamos Prendarios 437,531 3
Alquileres 606,357 4
Asociación Empresariales 554,600 3
Préstamos Hipotecarios 778,375 5
Bancos Particulares - Préstamos Personales 1,213,625 8
Financieras 1,371,252 8
Asociación de Servidores Públicos y otros 1,574,462 10
Tesoro Nacional, Multas, Recuperación y otros 2,956,753 18
Cooperativas de Ahorros y Créditos 4,584,564 30
Total 15,709,188 100
 Actualización en el Sistema de Inventarios (Mansis) de 596 registros de equipo y

mobiliario de los diferentes departamentos de la Dnmysc.
162
 En base a los Objetivos Estratégicos de la Dnmysc 2020-2024, se concretizaron

Objetivos Operativos específicos, entre los que destacan:
 Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional entre la Contraloría General de la

República y la Fiscalía General de Cuentas. Con el Memorando No.818/2022-
DNMySC-AT del 8 de febrero de 2022, se remitió a la Dirección Nacional de
Fiscalización en su calidad de administradora de todos los servicios previstos en el
Convenio, el documento Declaración de uso, manejo y confidencialidad del acceso al
sistema de consulta de ubicación de los servidores públicos para la fiscalía general de
Cuentas, debidamente completado por los funcionarios autorizados por dicha
institución, para el acceso al sistema de consulta.
 Logra el Proceso de autorización al Banco Nacional de Panamá para debitar de la

cuenta bancaria fondo general de planilla los descuentos a funcionarios aplicados a su
favor, en las planillas de grupo gobierno central. El objetivo es dejar de imprimir
cheques y la emisión de una nota en reemplazo de los mismos, indicando por clave, el
monto de los descuentos aplicados en cada quincena. Con esto se logró eliminar la
papelería que contenía el detalle asociado a los cheques y que todo el proceso se lleve
a cabo mediante correo reduciendo costos asociados a la confección de los cheques,
sueldos del recurso humano, papelería, equipo y espacio físico (archivo).
 Logra la implementación de la Proforma de Certificado de Trabajo desde servicios en

línea. Los funcionarios tienen acceso a esta información sin límite de tiempo, puede ser
descargada desde un teléfono móvil o cualquier navegador de internet, brinda la facilidad
y comodidad que en la misma aplicación se puede acceder tanto al comprobante de
pago como a la proforma, permite su validación como documento de fuente oficial, ya
que se cuenta con un código QR y brinda mayor nivel de protección.
 La Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad, liderada por el Licenciado

Felipe Almanza, realizó en el Salón de Contralores, la presentación de “Métodos en
Cifras 2021”, dirigido a nuestras máximas autoridades, Contralor, Sub Contralor,
Secretaria General y cuerpo directivo, con la finalidad de dar a conocer un resumen de la
gestión operativa realizada de enero a noviembre de 2021, por los departamentos que
componen esta dirección y sus 194 servidores. Labor que resulta de gran impacto a lo
interno de la Contraloría General de la República y a nivel nacional.
El Contralor General de la República, Gerardo Autoridades que conformaron la mesa principal, el

Solís, se dirige a los presentes, agradeciendo la Contralor General de la República, Gerardo Solís,
iniciativa, de la Dirección Nacional de Métodos y Sub-Contralor, Dagoberto Cortez Castro, Secretaria
Sistemas de Contabilidad, de presentar esta General, Lcda. Zenia Vásquez de Palacios, Director
exposición al Despacho Superior y Directores de de la Dnmysc, Lcdo. Felipe Almanza y Sub director,
la Contraloría General de la República. Ing. Servio Mendoza.
163
En la foto, el Lcdo. Felipe Almanza, Director de

El Lcdo. Edgardo Romero, Jefe del Depto. de la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas
Seguimiento a la Gestión de la Deuda Pública de Contabilidad, Jefes de Departamentos y
hace uso de la palabra para explicar la personal de apoyo de la Dirección antes
información correspondiente a su departamento. descrita.
 Proyecto de reingeniería de la Oficina de Archivos de Contabilidad del Departamento de

Servicios Administrativos e Información de la Dnmysc. Dentro de los logros se actualizó
los inventarios de cada departamento, mejor distribución en el almacenamiento de las
cajas, nueva plantilla unificada, alfa-numérica para todas las cajas según el
departamento, se identifica de mejor manera el periodo de depuración o descarte en las
cajas, nueva numeración, que guarda relación con el inventario. Luego del proceso de
mejoramiento logístico, se ha ahorrado un espacio físico de aproximadamente 207 m2,
que se ponen a disposición de la Institución.
Adecuación de una oficina en los Archivos de Contabilidad ubicados en las

Mercedes Benz, con el objetivo de facilitar las investigaciones solicitadas de
documentos y la presentación de cajas de acuerdo al nuevo formato.
 Actualización del Personal de la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad

(Dnmysc) y capacitaciones realizadas
 Seminario virtual para entidades del Sector Público sobre Introducción de Contabilidad
Gubernamental basada en las NICSP, realizado del 22 al 26 de noviembre 2021.
 Del 7 al 11 de marzo de forma virtual se realizó el seminario de Introducción a las Normas

Internacionales de Contabilidad del Sector Público, con 32 participantes.
 Del 14 al 18 de marzo de forma virtual se dictó el seminario sobre Proceso de Depuración

y Conciliación Contable, con 51 participantes.
164
 De forma virtual se realizó el seminario de Contabilidad Gubernamental basado en las

Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) II Versión para
Municipios, con 21 participantes.
 En el marco de la celebración del día del Contador, se efectuaron diversas charlas para
conmemorar esta fecha, entre ellas: En la Escuela Secundaria Richard Newman, se dictó
la conferencia titulada “Contabilidad Gubernamental y su importancia en la Administración
Pública”, a la misma asistieron estudiantes y profesores de dicho colegio; en la Sede de la
Contraloría General de la República, para los funcionarios de la Dnmysc y otras
direcciones se conversó sobre “El Sistema de Contabilidad y su Importancia en el Sector
Público”, donde participaron 70 personas; en el Centro Educativo de los Pozos, provincia
de Herrera, con la asistencia de 20 estudiantes, se disertó sobre “El Estado de Situación
Financiera y Estado de Resultado de las NIIF para PYMES”
 De igual forma, para celebrar esta fecha en el Salón de Contralores de la Contraloría

General de la República, se realizaron las siguientes conferencias: “El Marco Normativo
del Sistema Presupuestario de Panamá y el Presupuesto Basado en Resultados” por el
Lcdo. Roberto Lugo de la Diprena-MEF, participaron 35 funcionarios.
 “Educación Continua del Contador Público antes las Exigencias del Mercado”, dictada por
el Presidente del Colegio de Contadores, Darío González, participaron 35 funcionarios.
En la foto los expositores, Lcda. Herminia En la foto la Lcda. Jamileth Gonzalez y la

Santiago, y el Lcdo. Pedro Bernal, Lcda. Maureen Castillo, funcionarias de la
funcionarios de la Dnmysc, encargados de Dnmysc, recibiendo un certificado de
dictar la Conferencia sobre “El Sistema de participación de la Administración del
Contabilidad y su Importancia en el Sector Colegio Richard Newman.
Público”, participaron colabores de
Métodos y otras direcciones.
En el Centro Educativo de los Pozos,

Conferencia dictada en la Escuela Richard
provincia de Herrera, se disertó sobre “El
Newman sobre la “Contabilidad
Estado de Situación Financiera y Estado de
Gubernamental y su importancia en la
Resultado de las NIIF para PYMES”
Administración Pública”, a la misma
asistieron estudiantes y profesores de dicho
plantel.
165
El Lcdo. Roberto Lugo de la Diprena-MEF,

dictó la conferencia titulada “El Marco El Lcdo. Darío González, Presidente del
Normativo del Sistema Presupuestario de Colegio de Contadores expuso el tema
Panamá y el Presupuesto Basado en “Educación Continua del Contador Público
Resultados”. antes las Exigencias del Mercado”.
 Del 22 al 26 de agosto del presente año se impartió el seminario virtual de “Introducción a

las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), se contó con la
asistencia de 52 funcionarios de diversas entidades públicas
 Participación de la Contraloría General de la República - Dnmysc - Departamento de

Sistemas de Contabilidad, como invitados del Colegio de Contadores Públicos Autorizados
de Panamá, a la XIV Convención Anual de Contabilidad 2022, con el tema: La contabilidad
gubernamental como instrumento en la rendición de cuentas.
 Del 12 al 15 de septiembre en el Instituto Superior de Fiscalización de Control y Gestión

Pública se dictó el Seminario de Aspectos Contables de los Activos – Propiedades, Planta
y Equipo basado en las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público,
asistieron 29 funcionarios y una practicante de la Universidad de Panamá.
 Del 19 al 23 de septiembre se dictó en la Regional de Herrera, el seminario de Aspectos

Contables de los Activos – Propiedades, Planta y Equipo basado en las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público, participaron 26 funcionarios.

Pública se realizó el Seminario sobre Contabilidad Gubernamental basada en las (NICSP)
para Ministerios, participaron 22 funcionarios.
Seminario de Aspectos Contables de los Activos – Propiedades, Planta y Equipo basado en las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público En la foto: Por la DNMySC, los facilitadores Lcda. Jamileth
González y Pedro Bernal.
166

Pública se realizó el Seminario sobre Contabilidad Gubernamental basada en las (NICSP)
para Ministerios, participaron 22 funcionarios.
En la foto: Seminario de Contabilidad Gubernamental basado en las NICSP, realizado del 12 al 14 de

septiembre en el Instituto Superior de fiscalización de Control y Gestión Pública. Por la DNMySC, las
facilitadoras Licda. Jessica de Martínez y Yaciska Reina y los participantes.
 Del 10 al 14 de octubre se realizó en el Instituto Superior de Control y Gestión Pública, el

seminario sobre Títulos, Valores colocados en los Mercados de Capitales Internos y
Externos, brindado por los compañeros de la Dirección de Financiamiento Público del
Ministerio de Economía y Finanzas, participaron 5 funcionarios de la Dnmysc.
 Reuniones/Otros
 Participación de reunión en las instalaciones de la Autoridad de Tránsito y Transporte

Terrestre (ATTT), para coordinar la implementación del subsidio por B/.3,000,000.00,
para combustible de concesionaria de transporte colectivo y selectivo, a fin de evitar
incremento en el costo del transporte a usuarios.
 Reunión en el salón de reuniones de la Dnmysc con personal de la Autoridad de

Turismo de Panamá y de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental,
para tratar el tema sobre el Programa de “Bono Turístico” que tiene por objeto facilitar a
los Tours Operadores y a los ciudadanos el turismo interno.
 Participación en el Salón Centenario del Hotel Panamá, en una jornada de

sensibilización para la implementación del Presupuesto Basado en Resultados, dicha
actividad fue organizada por el MEF (Diprena) en coordinación con el PNUD.
 Participación con personal de la Dirección Nacional de Fiscalización y la Dirección

Nacional de Asesoría Jurídica, en la presentación por parte de la CGR a los alcaldes y
representantes del Procedimiento de Rendición de Cuentas y de la Guía para atender
compromisos “Imprevistos”, lo cual reemplaza la asignación por Movilización.
 Participación en reunión en la Subdirección Nacional de Rendición de Cuentas - Área

Multisectorial de la DNF, para coordinar la descentralización de los registros
presupuestarios en las unidades ejecutoras de la CSS en el interior de la República y la
verificación de los compromisos presupuestarios por parte de los fiscalizadores en
dichas áreas.
 Participación en reunión en la Universidad Tecnológica de Panamá – Dirección de

Presupuesto, para coordinar la descentralización de los registros presupuestarios de los
centros regionales educativos a nivel nacional.
167
 Realización en conjunto con la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica y la Dirección

Nacional de Auditoría General la homologación de la política contable “Propiedades de
Inversión con base a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
 Participación en reunión en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) con personal

Ministerio Público, Dirección Nacional de Fiscalización (DFG), Dirección Nacional de
Auditoría General (DAG), para tratar tema sobre el uso e incorporación de recursos
financieros de la Comisión Nacional para el Estudio y la Prevención de los Delitos
Relacionados con Droga (Conapred) al Presupuesto General del Estado (PGE).
 Reunión en el Salón de Contralores con personal del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) quienes presentaron el Programa de Riesgo Compartido para el apoyo
a la Restructuración del Sector Turístico de Panamá.
 Reunión en Salón de Contralores, para la presentación por parte del Licdo. Carlos
González (Director Nacional del Presupuesto de la Nación – Diprena), del Presupuesto
General del Estado 2023, aplicando la Resolución de austeridad y acuerdos.
 Reunión en la Dirección Nacional de Informática (DNI), con funcionarios de la Dirección
Nacional de Fiscalización y la Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera,
con el fin de coordinar las nuevas condiciones requeridas por la DAEF, en la
generación de cuadros de planillas regulares y planillas adicionales, a partir de 2023,
que serán publicados en la sección Informes de Planillas del Sector Público del portal
electrónico de la Contraloría General de la República.
 Reunión en el salón de reuniones de la Dnmysc para la discusión de aspectos del

convenio suscrito entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Contraloría
General de la República, para la ejecución del Programa de Certificación Internacional
de Auditores Forenses Antifraude Gubernamental (AFAG).
 Participación de funcionarios de la Dnmysc, INEC, Diprena-MEF y DGI-MEF, se inicia
reuniones de trabajo para la actualización del Manual de Clasificación Presupuestaria
del Ingreso del Sector Público (actualización de los conceptos y catálogo de partidas
presupuestarias de ingreso).
 Participación de dos reuniones convocadas por personal de la Dirección de
Financiamiento Público del Ministerio de Economía y Finanzas, junto al equipo de
trabajo de la Contraloría General de la República, conformado por la Dirección Nacional
de Asesoría Económica y Financiera, la Dirección Nacional de Fiscalización, la
Dirección Nacional de Asesoría Legal, para refrendo de Adenda N°1 al contrato de
Fideicomiso con el BNP N°0023, para incluir un segundo programa referente a la
Garantía Bancaria para el Sector Turismo.
 Participación en tres reuniones en mesa de trabajo con DAEF, DAJ y la Dirección

Nacional de Fiscalización para la revisión y análisis técnico de dos emisiones de Bonos
Externos denominados Bonos Globales 3.29% 2022-2033 y Bonos Globales 4.50%
2022-2063 por B/.2,500.0 millones.
 Participación de dos reuniones, con personal de la Dirección Nacional de Asesoría

Económica y Financiera, la Dirección Nacional de Fiscalización y la Dirección Nacional
de Asesoría Legal, para la revisión y análisis de la documentación relacionada con la
nueva Emisión de Títulos Valores colocados en el mercado Interno, aprobados
168
mediante el Decreto de Gabinete No.14 de 22 de junio de 2022, hasta por un monto de

B/.1,800.0 millones.
 Participación de dos reuniones, con personal de la Dirección de Financiamiento Público

del MEF, junto al equipo de trabajo de la CGR, conformado por la Dirección Nacional de
Asesoría Económica y Financiera, la Dirección Nacional de Fiscalización y la Dirección
Nacional de Asesoría Legal, para la contratación de un nuevo acuerdo de derivado con
el Citibank, n.a., este financiamiento bajo la figura de SWAP "Flujo de Caja Escalonado"
por un monto de B/.363.0 millones, y tiene como propósito el pago de los intereses por
vencer del último semestre del año 2022, de las emisiones de Bonos Globales.
 Evaluación y revisión de los siguientes contratos:
 Préstamo entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), y la

República de Panamá por un monto de B/.100.0 millones, para el desarrollo del
"Financiamiento Adicional al Proyecto de Respuesta de Emergencia frente al COVID-
19, y para Apoyar al Programa Nacional de Vacunas, a fin de prevenir y detectar esta
enfermedad. Este préstamo fue autorizado a través del Decreto de Gabinete No.8 de
05 de mayo de 2022.
 Préstamo entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la
República de Panamá por B/.100.0 millones, para el desarrollo del "Segundo
Desembolsos Diferido para Catástrofe de Desastres de Panamá", autorizados a través
del Decreto de Gabinete No.5 de 12 de abril de 2022.
 Préstamo celebrado entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF), y la República de Panamá, a través del Ministerio de Economía y Finanzas
por B/.250.0 millones; este préstamo tiene como propósito el "Segundo Préstamo de
Políticas de Desarrollo para la Respuesta a una Pandemia y la Recuperación del
Crecimiento en Panamá". Este Préstamo fue aprobado por el Decreto de Gabinete
No.19 de 28 de julio de 2022.
K. DIRECCIÓN NACIONAL DE DENUNCIA Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
La dirección está conformada por el Departamento de Atención y Formación Ciudadana, y

el Departamento de Promoción Ciudadana. Su misión es promover, incentivar e
implementar el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, de manera
individual o colectiva, a través de mecanismos que permitan la intervención activa de los
ciudadanos en la vigilancia de los fondos y bienes públicos.
169
ACTIVIDAD RESULTADOS OBTENIDOS
Campaña de
Videos informativos y transmisiones a nivel nacional, en las sedes
Divulgación sobre la
provinciales mediante la plataforma Spinetix e Intranet; a su vez, a la
importancia y
1. comunidad en general a través de instagram y la página web de la
proceso de las
Contraloría General de la República. Con el objetivo de brindar
denuncias
mayor claridad de los tipos de denuncias que son competencia de la
ciudadanas.
institución a través de la DINPAC.
Creación de
contenido sobre Confección de 3,000 trípticos y distribuidos a la comunidad presente
material relevante e durante el desarrollo de la Actividad “Al participar tú haces la
informativo acerca de diferencia”, como parte del Programa de Promoción de Participación
2. la Dirección Nacional Ciudadana. En las visitas realizadas, conjuntamente con el Instituto

de Participación de Estadísticas y Censo, se entregaron ejemplares a la población
Ciudadana, y del estudiantil de Veraguas y Coclé, durante la Campaña “Ábreles las
proceso de la Puertas al Censo”.
denuncia ciudadana.
Curso de participación ciudadana en el proceso de fiscalización de

los fondos y bienes públicos dirigidos inicialmente a 50
Curso sobre la colaboradores de la Contraloría General de la República, a las
Participación siguientes direcciones: Auditoría General, Fiscalización General, y
3. Ciudadana en el otros. Esta actividad es promovida por la Olacefs a través del
Proceso de Comisión de Participación Ciudadana (CPC) en las EFS y el objetivo
Fiscalización principal es que los participantes puedan aportar y conocer sobre
temas de interés asociados a la participación ciudadana. La actividad
se desarrolló a través de ocho sesiones en un periodo de cinco días.
170
Desarrollo de la nueva estructura organizacional de la dirección, la

cual fue aprobada mediante Resolución N° 597-2022-DNMySC de 6
Aprobación de la de junio de 2022, y publicada en Gaceta Oficial N° 29607-B de 25 de
reestructuración y agosto de 2022. De esta manera, se actualizó el nombre, la
4.
nuevo nombre de la Estructura Organizativa y el Manual de Organización y Funciones de
dirección. la Dirección Nacional de Participación Ciudadana, cumpliendo con los
lineamientos establecidos por la Organización Latinoamericana y del
Caribe de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (Olacefs).
Elaboración de nueva presentación basada en los Valores Éticos y

Creación de nueva
Morales como base fundamental para desarrollar ciudadanos que
Presentación para
garanticen la vigilancia del buen uso y cuidado de los fondos públicos,
5. las Charlas “La
alineando el contenido en un lenguaje de fácil comprensión a una
Semilla de los
población estudiantil de entre ocho y 12 años de edad. El nuevo
Valores Soy Yo”
material fue presentado, evaluado y aprobado por la Dirección
Nacional de Educación Básica General del Ministerio de Educación.
Mesa de Trabajo
que Reforma la Ley
6. 32, de 8 de Inclusión en el capítulo IV dentro de los artículos 32, 33 y 34,
noviembre de 1,984 presencia de la Participación Ciudadana dentro del control previo y
de la CGR posterior.
171
7. Denuncias
ciudadanas Gráfica No. K1 Denuncias Ciudadanas Recibidas
recibidas
1%
20%
Asignadas
Descartadas
Evaluación
79%
Gráfica No. K2 Tipo de Denuncias Recibidas

35 35
30 28
25 23
20 17
15
9
10
3 3 4
5 2 2 1
VEHÍCULOS DEL ESTADO

FONDOS
INCUMPLIMIENTO
ALTERACIÓN DE DOCUMENTOS
EQUIPO DEL ESTADO
OBRA, MATERIALES Y EQUIPO

ACCESORIOS Y MATERIALES
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
DUALIDAD LABORAL
DENUNCIAS VARIAS
INCREMENTO SALARIAL
SUMINISTRO DE MANO DE
INJUSTIFICADO
PÚBLICOS
Gráfica No. K3 Principales - Denuncias Recibidas
Ministerio de Educación 17%

22
Asamblea Nacional 7%
9
Universidad Autónoma de Chiriquí 4%
5
Ministerio de Gobierno 4%
5
Universidad de Panamá 3%
4
Caja de Seguro Social 2%
3
Instituto Nacional de Formación Profesional… 2% 3
Ministerio de Obras Públicas 2%
3
Ministerio de Salud (MINSA) 2%
3
Policía Nacional 2%
3
172
8. Expedientes de Trámites en un 100% (127) expedientes correspondientes a

denuncias denuncias ciudadanas que fueron recibidas, analizadas, atendidas y
ciudadanas tramitadas de manera efectiva, desglosados según el siguiente
tramitadas detalle:
 50% (63) de denuncias ingresadas vía WEB.
 33% (42) de denuncias ingresadas por correspondencia escrita.
 13% (17) de denuncias ingresadas vía WEB-311.
 2% (3) de denuncias ingresadas presencialmente.
 2% (2) de denuncias ingresadas vía telefónica.
El cumplimiento de los objetivos del plan estratégico, en cuanto a la

promoción y fortalecimiento de la comprensión del proceso de
fiscalización y la gestión de la Contraloría General de la República, se
logra incrementar la calidad en la participación y conciencia
ciudadana.
9. Expedientes de El análisis de las denuncias recibidas descartó el 79% (101) de los
denuncias
expedientes de denuncias ciudadanas. Se descartaron por causas
ciudadanas
descartadas como: no es competencia de la Contraloría General de la República,
denuncias repetidas, comentarios que no corresponden a denuncias,
faltan elementos concretos para su trámite, y lo denunciado no
corresponde a una irregularidad que afecte un bien y/o fondo del
Estado.
Este indicador es de gran importancia para determinar las deficiencias
que tiene el ciudadano, al momento de presentar las denuncias, para
luego así establecer en los programas y actividades estratégicas,
elementos de orientación en busca de mejor calidad en las denuncias.
173
10. Expedientes de un expediente de denuncia en estado de evaluación, el cual está

denuncias en
sujeto al trámite de comunicación con el denunciante para cumplir con
evaluación
lo establecido en la Ley 38 de 2000, relacionada con los
procedimientos administrativos en general, donde indica que el
denunciante debe estar debidamente identificado y firmar su
denuncia; siempre que sea dentro del periodo de ocho días hábiles.
11. Denuncias 20% (25) Denuncias ciudadanas que han sido asignadas para iniciar
asignadas su respectivo trámite de investigación.
12. Expedientes 13 Expedientes concluidos, el cual confirma o no la supuesta
concluidos irregularidad descrita en la denuncia ciudadana, que a su vez
generaron la misma cantidad de Informes de Auditorías remitidos por
los órganos de control de las instituciones, e informes de oficinas de
fiscalización a nivel nacional, con las recomendaciones dirigidas al
reforzamiento del control interno gubernamental, aplicación de multas,
sanciones administrativas y disciplinarias, y comunicación de
resultados de las denuncias tramitadas a las entidades
correspondientes.
Gráfica No. K5 Tipo de Irregularidades Concluidas
8%
31%
Bienes Públicos
Denuncias Varias
46% Fondos Públicos
7%
Irregularidad Laboral
8%
Irregularidades de Fondos Públicos
Luego de analizar las respuestas recibidas, las cuales brindan

información relacionada a la denuncia y cumpliendo con los trámites
establecidos, tenemos los siguientes expedientes concluidos:
174
Denuncias Tipo
Irregularidades
Bienes Denuncia Fondos Irregularidad Total
Año de Fondos
Públicos s Varias Públicos Laboral general
Públicos
El hecho denunciado se comprobó y aplicarán
las medidas disciplinarias y administrativas que 1 1
correspondan
No existen o no se encontraron evidencias que
3 1 1 1 6
acrediten o prueben el hecho denunciado
Parcialmente se confirma el hecho, se remite
1 1 4 6
advertencia y recomendaciones.
Total general 4 1 1 6 1 13
A continuación, se muestra los resultados obtenidos de las denuncias

concluidas:
Gráfica No. K6 Resultados de las Denuncias
Concluidas
6
5
6 6
4
1 1
0
EL HECHO DENUNCIADO NO EXISTEN O NO SE PARCIALMENTE SE
SE COMPROBÓ Y ENCONTRARON CONFIRMA EL HECHO, SE
APLICARÁN LAS MEDIDAS EVIDENCIAS QUE REMITE ADVERTENCIA Y
DISCIPLINARIAS Y ACREDITEN O PRUEBEN EL RECOMENDACIONES.
ADMINISTRATIVAS QUE HECHO DENUNCIADO
CORRESPONDAN
 Curso sobre la Participación Ciudadana en el Proceso de Fiscalización
Objetivo del curso: Conocer las estrategias de Participación Ciudadana en el proceso de fiscalización de
los fondos y bienes públicos de la República de Panamá.
Logro: Dar a conocer la participación ciudadana, sus mecanismos y su importancia, además del papel que
juega la Contraloría General de la República en Participación con otras organizaciones internacionales
Fecha: 12-16 de septiembre de 2022. Nombres: Alexandra Rivera (derecha) y Vidalia de Moreno
izquierda).
175
Jornadas de Promoción del Programa “Al participar, tú haces la diferencia”

Objetivo: Realizar jornadas de divulgación sobre la importancia de la participación ciudadana y sus
mecanismos, que le permita a la ciudadanía ser de apoyo en la vigilancia de los fondos y bienes públicos.
Logro: informar al ciudadano sobre las responsabilidades de la Contraloría General en la participación
ciudadana y sus mecanismos activos. Lugar: Albrook Mall, 17 de agosto 2022.
Jornadas de Promoción del Programa “Al participar, tú haces la diferencia”

Objetivo: Realizar jornadas de divulgación sobre la importancia de la participación ciudadana y sus
mecanismos, que le permita a la ciudadanía ser de apoyo en la vigilancia de los fondos y bienes
públicos.Logro: informar al ciudadano sobre las responsabilidades de la Contraloría General de la
República en la participación ciudadana y sus mecanismos activos.
Lugar: Westland Mall,31 de agosto 2022. imagen 1 Siris Tenorio (izquierda), Leonidas De Gracia (derecha).
Imagen 2 Edgardo Infante (izquierda) Leonidas de Gracia (derecha).
176
L. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSO

El Instituto Nacional de Estadística y Censo se encuentra en la planificación, organización y
coordinación de las actividades dirigidas a los próximos Censos Nacionales XII de Población y VIII
de Vivienda (etapas pre censal, censal y post censal). Igualmente se han mantenido las
actividades de gestión y robustecimiento de la data nacional de manera más oportuna, sin
descontinuar su labor hacia el mejoramiento diario en cada uno de sus Departamentos y
Secciones.
1. Dirección:
 Talleres de Planificación Proyecto Censal: Los talleres
que iniciaron en Panamá Oeste, tienen como objetivo,
socializar documentos, identificar nudos críticos y avanzar
en las actividades del proyecto censal.
 Estrategias de Comunicación: Acercamiento con

reconocidos periodistas: En miras a la realización de los
próximos Censos Nacionales de Población y Vivienda, se
realizó un acercamiento con reconocidos periodistas de la
localidad en donde se les expuso las estrategias de
comunicación que implementarán durante los censos.
 Cortesía de Sala con autoridades del Concejo Municipal

de Panamá: Presentación ante autoridades sobre el
proyecto para la realización de los próximos Censos
Nacionales donde se enfatizó el compromiso para el éxito
de dicha actividad, la cual fue amparada de manera
positiva por los miembros de este concejo.
 Acercamiento con la Universidad de Panamá. Reunión

con el rector de la Universidad de Panamá, Eduardo
Flores Castro, para coordinar el apoyo en la divulgación y
promoción de esta actividad, que se realizará en el último
trimestre de este año.
 Cortesía de Sala Junta Comunal 24 de diciembre: visita a

la Junta Comunal de la 24 de diciembre, donde se
presentó el plan para la realización de los próximos
censos nacionales. Samuel Moreno, director del Instituto
Nacional de Estadística y Censo, realizó la presentación,
acompañado de personal del Instituto Nacional de
Estadística y Censo.
 Taller de Evaluación Censo Nacional Agropecuario:

Primera sesión del Taller de Evaluación del cuestionario a
aplicar en el VIII Censo Nacional Agropecuario.
Participantes: Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura (IICA), Instituto de Mercadeo
Agropecuario (IMA), Empresa Mercados Nacionales de la
Cadena de Frío, S.A., Instituto de Innovación
Agropecuaria de Panamá (IDIAP) y colaboradores del
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC).
177
 Reunión con la Honorable Diputada Petita Ayarza: El

director del Instituto Nacional de Estadística y Censo,
Samuel Moreno, se reunió con la honorable diputada,
Petita Ayarza, con la que se trataron temas de la
divulgación y promoción de los próximos Censos
Nacionales XII de Población y VIII de Vivienda, así como
la importancia del apoyo para el reclutamiento de
miembros de la comunidad indígena, haciéndolos
partícipes de la actividad censal.
 Cortesía de Sala con autoridades del Concejo Municipal
de Chepo: Presentación del proyecto de los Censos
Nacionales por parte del director del Instituto Nacional de
Estadística y Censo, Samuel Moreno, al Concejo
Municipal de Chepo, donde se expusieron temas como:
cambio metodológico, reclutamiento, implementación
tecnológica y apoyo logístico
 Cortesía de Sala Concejo Municipal de San Miguelito
(virtual): El Director del Instituto Nacional de Estadística y
Censo, Samuel Moreno, y su equipo de trabajo
presentaron ante el Concejo Municipal de San Miguelito el
proyecto para la realización de los próximos Censos
Nacionales. La reunión contó con la participación de:
César Caballero y Dixia de Ah Chong, presidente y
vicepresidenta, respectivamente, del Concejo Municipal
de ese distrito, sus honorables representantes, y Héctor
Valdés Carrasquilla, alcalde.
 Acercamiento con el Ministerio de Seguridad Pública.

Reunión con el ministro de la institución antes descrita,
Juan Pino, para solicitar el apoyo de los estamentos de
seguridad del Estado para el traslado de materiales y
acompañamiento del personal operativo de los próximos
Censos Nacionales de Población y Vivienda.
 Reunión de Acercamiento para la Organización del VIII

Censo Nacional Agropecuario. El director del INEC,
sostuvo una reunión de trabajo con Gerardo Escudero,
director del IICA; y Carlos Bárcenas, experto en
Monitoreo y Evaluación de Proyectos de la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO), con el fin de coordinar aspectos de
organización y logística del VIII Censo Nacional
Agropecuario.
 Coordinación de seguridad para los próximos Censos
Nacionales. El inspector general del Ministerio de
Seguridad Pública, Clovis Sinisterra, junto a su equipo de
trabajo, fueron recibidos por el director del INEC, Samuel
Moreno, con el propósito de revisar los protocolos de
seguridad que se aplicarán en los próximos Censos
Nacionales XII de Población y VIII de Vivienda.
178
 Reunión con la Honorable Diputada Kayra Harding. La

H.D. Kayra Harding, primera vicepresidenta de la
Asamblea Nacional de Diputados, fue recibida por el
director del INEC, Samuel Moreno, y su equipo de trabajo,
con el fin de coordinar acciones conjuntas de cara a los
próximos Censos Nacionales, entre otros temas.
 Reunión con la Cámara de Comercio e Industrias y

Agricultura de Chiriquí. Felipe Rodríguez Witgreen,
presidente de la Cámara de Comercio, Industrias y
Agricultura de Chiriquí (Camchi), recibió a autoridades del
INEC, quienes le expusieron el proyecto para la
realización de los próximos Censos Nacionales; además
de conversar sobre temas de interés mutuo, así como la
participación en actividades económicas coordinadas por
esta organización.
 Reunión de Acercamiento con el MIDA. Samuel Moreno,

director del INEC, y su equipo de trabajo, recibieron a
Ricardo Cedeño y Lester Reyes del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario (MIDA), con el fin de coordinar
alianzas estratégicas entre ambas instituciones,
relacionadas con el Censo Nacional Agropecuario y
Pesquero 2024.
 Proyecto IPNOS del Banco Mundial. “Mejora de la

productividad del Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC) Panamá”, fue el título del ciclo de
reuniones que iniciaron hoy y hasta el 3 de mayo, con el
Banco Mundial, cuyo objetivo es medir el nivel de
desempeño del INEC. Representando al Banco Mundial:
Alejandro Medina Giopp, José Montes y Jorge Martínez,
quienes fueron recibidos por el director del INEC, Samuel
Moreno, y su equipo de trabajo.
 Reunión interna con directores y subdirectores de la

Contraloría General de la República. Con el objetivo de
revisar procesos relacionados con la participación de
personal de la Contraloría General de la República que
colaborará en los próximos Censos Nacionales.
179
 Reunión de acercamiento empresa Open Data Watch

(Datos Abiertos). El INEC junto al Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y la organización Open Data Watch
realizaron un primer encuentro virtual, con el propósito de
conversar sobre la gestión de talleres virtuales basados
en una evaluación de la situación actual en el país,
recomendaciones concretas de acciones de mejora, el
valor del uso correcto de la estadística como bien público
y la mejora de las estrategias en la diseminación de
datos.
 Acercamiento con el Ministerio de Educación para el
Proyecto Censal: Apoyo del ministerio a los Censos
Nacionales en cuanto a salones censales para las
capacitaciones y visita a las escuelas para la promoción y
difusión de este importante proyecto país. Participantes:
Ministra Maruja Gorday de Villalobos y Equipo del INEC.
 Organización de Seminario junto a la CEPAL (Comisión

Económica para América Latina y el Caribe) nuevas
metodologías para definir lo rural en Panamá y su
impacto en el diseño y evaluación de la política pública,
con el tema central: “Nuevas narrativas para una
transformación rural en América Latina y el Caribe”.
 Reunión de planificación con la Autoridad del Canal de
Panamá. El INEC recibió la visita de colaboradoras de la
Autoridad del Canal de Panamá (ACP) Karina Vergara,
María Eugenia Ayala, Adriana Álvarez y Giovanna Pittí,
con el fin de tratar asuntos de interés para ambas
instituciones, en el área hídrica.
 Reunión con Cable & Wireless & Samsung: Samuel
Moreno, director del INEC y su equipo de trabajo, sostuvo
una reunión con representantes de las empresas Cable &
Wireless Panamá y Samsung, con el objetivo de
coordinar acciones estratégicas en materia tecnológica
para los próximos Censos Nacionales. En este encuentro
también participó Jesús González, director nacional de
Informática de la Contraloría General de la República.
 Presentación de Nueva Hoja de Ruta a los Directivos de

la CGR. presentación por parte del director del INEC,
Samuel Moreno, y por los coordinadores de los ejes
censales, de la Hoja de ruta de los próximos Censos
Nacionales: XII de Población y VIII de Vivienda, a los
directores, subdirectores y personal técnico de la
180
2. Departamento de Información y Divulgación:
 Diseño de la estrategia de comunicación de los Censos Nacionales: XII de Población y VIII

de Vivienda.
 Desarrollo, diseño y coordinación de infografías de las diferentes actividades relevantes,
publicadas en redes sociales de la Contraloría General de la República, cápsulas
informativas, tweets, notas de prensa sobre diferentes indicadores económicos,
publicación Noti Censos 2020, calendarios y desplegados referentes a los Censos 2020, a
través de la Dirección Nacional de Comunicación Social. Igualmente, los trípticos, dípticos
y afiches de las diferentes encuestas y ferias.
 Actualización de las páginas web del INEC y de los censos, banner de portada,
actualización de contactos, entre otros, en coordinación con el Departamento de
Tecnología de Información Estadística.
 Realización de los trámites necesarios para facilitar el trabajo de la publicitaria, así como la
inducción y coordinación para elaborar piezas audiovisuales.
 Diseño, desarrollo y coordinación de las publicaciones para redes sociales del INEC.
 Actualización del Project Censal del Eje de Comunicación, en coordinación con la
Dirección Nacional de Comunicación Social de la CGR.
 Participación en reunión con la empresa MiBus, donde se acordó apoyo para la campaña
de reclutamiento (febrero de 2022).
 Participación en reuniones de balance de los censos con cada eje censal.
 Apoyo en la organización de eventos institucionales.
 Atención virtual y presencial a usuarios en la planta baja, Biblioteca del INEC, utilizando los
protocolos de bioseguridad recomendados por el MINSA.
 Participación en reuniones de coordinación con departamentos y ejes de los censos para
coordinar acciones conjuntas.
 Filmación de los videos del aula virtual de capacitación de los Censos Nacionales (febrero
de 2022), en coordinación con la Dirección Nacional de Comunicación Social de la CGR.
 Volanteo en la caminata liderada por la Secretaría General de la CGR, en Costa del Este
(febrero de 2022).
 Revisión de la adenda para la contratación de la publicitaria, que dará el servicio integral
de publicidad, comunicación estratégica y relaciones públicas en los Censos Nacionales,
en conjunto con la Dirección Nacional de Comunicación Social.
 Ejecución del proyecto “Ábrele la puerta a los censos”, el cual inició el 2 de febrero, con
una duración aproximada de 6 meses, visitando áreas rojas y edificios de más de
cincuenta apartamentos.
Proyecto "Ábrele la puerta a los censos" Proyecto "Ábrele la puerta a los censos"
181
 Revisión del convenio entre el INEC y ADEPA P.H. para el apoyo en el proyecto “Ábrele la
puerta a los censos”.
 Reuniones periódicas para la revisión de tareas de comunicación para los censos (Project
Censal).
 Planeación, coordinación y desarrollo de las publicaciones programadas del calendario de
difusión - INEC 2022.
 Recopilación de información estadística de las secciones del INEC y presentación de datos
para la publicación de infografías en las plataformas de divulgación.
 Planificación de grilla para redes sociales del INEC, de enero a octubre de 2022, en
conjunto con la Dirección Nacional de Comunicación Social.
 Redacción de reseñas para redes sociales de las diferentes actividades del INEC de enero
a octubre de 2022.
 Actualización del directorio telefónico del INEC (octubre de 2022).
 Reunión de coordinación con la Asociación de Profesionales Administradores de P.H.
(ADEPA P.H.) para apoyo a los censos nacionales. Organización del acto de firma del
convenio entre el INEC y ADEPA P.H. para el apoyo en el proyecto “Ábrele la puerta a los
censos”.
 Apoyo a la dirección del INEC para recibimiento de visitas VIP, y cobertura fotográfica y
entrega de material promocional de los censos.
 Apoyo en la revisión, diagramación e impresión del Plan Estadístico Nacional (PEN).
 Apoyo como moderadores en diferentes reuniones y eventos, tales como: Talleres de
planificación estratégica en:
 Revisión del cuestionario del Censo Agropecuario – del 14 al 17 de febrero.
 Capacitación a personal: Proyecto “Ábrele la puerta a los censos” – 17 de febrero.
 Reunión semanal con las oficinas provinciales – 24 de febrero. Entrega de información
solicitada por el Banco Mundial en tema de comunicación (febrero de 2022).
 Coordinación periódica sobre la cobertura fotográfica de eventos internos del INEC y la
dirección.
 Participación en la organización y logística de las ferias internacionales de David y Azuero,
donde el personal de este departamento realizó la divulgación por medio de volanteo y
entrega de material promocional.
Feria de David - Personal del INEC y CGR. Feria de Azuero - Personal del INEC y CGR.
 Participación en comités técnicos de la campaña de reclutamiento y capacitación, para los
Censos Nacionales.
 Organización y coordinación para la reunión internacional de comunicación censal con
Celade, Cepal y UNFPA (marzo de 2022).
182
 Cobertura del plan de medios y acompañamiento al director del INEC en las reuniones con
periodistas locales para retroalimentación de las estrategias de comunicación.
 Apoyo al centro de llamadas en la campaña de reclutamiento para los Censos Nacionales
(desde el 2 de enero de 2022).
 Diseño y revisión de artes requeridos para la promoción y divulgación de las diferentes
actividades, utilizados en redes e impresos.
 Realización de reuniones de coordinación y seguimiento para los trámites del proyecto
biblioteca digital y la instalación del software para el funcionamiento de este, en
coordinación con personal de la Dirección Nacional de informática y la empresa Dspace
(julio de 2022).
 Organización de reunión internacional del INEC y el Banco Mundial.
 Diseño y diagramación de las portadas del calendario agropecuario, para el Censo
Nacional Agropecuario y Pesquero, así como la organización de la estrategia de
comunicación de este censo (julio de 2022).
 Actualización de las notas de prensa en la página web del INEC.
 Organización y desarrollo del evento para el anuncio de la fecha oficial de los Censos
Nacionales, en conjunto con la Dirección Nacional de Comunicación Social y el INEC
(mayo y junio de 2022).
Anuncio de la fecha de los Censos

Nacionales - Contralor General y Director
del INEC.
 Actualización del catálogo de productos estadísticos del INEC.

 El Departamento de Información y Divulgación dictó taller el Protocolo y atención a visitas
VIP, al personal de la Dirección del INEC.
 Participación del Jefe del Departamento en el evento regional de estadística
“Modernizando las capacidades comunicacionales de las ONE” en Paraguay, evento
organizado por el BID (junio de 2022).
 Organización de la estrategia de comunicación del Censos Nacionales Económicos (julio
de 2022).
 Diseño, diagramación y coordinación del Folleto infantil de los censos (diseño, desarrollo
de contenido, entre otros), tomando en consideración los comentarios de la Senadap.
Boletín infantil.
Entrega Folleto infantil de los censos -
Director del INEC.
183
Coordinación de las publicaciones Panamá en Cifras 2016-20, publicado en redes

sociales del INEC. Revisión de la publicación Panamá en Cifras 2017-21.
 Revisión de presupuestos de la publicitaria, que brinda el servicio
integral de publicidad, comunicación estratégica y relaciones públicas
para los Censos Nacionales (en conjunto con la Dirección Nacional de
Comunicación Social de la CGR).
 Diseño de volantes, afiches y trípticos para los Censos Nacionales.
 Actualización del personaje Censín. Censín
 Reuniones periódicas para la revisión de tareas de comunicación para los censos (Project
Censal).
 Organización de eventos:
 Cierre de proyecto “Ábrele la puerta a los censos”, el 9 de septiembre de 2022.
 Inicio de prueba tecnológica, el 18 de septiembre de 2022.
 Recibimiento de la Misión del Banco Central del Salvador, el 26 de septiembre de 2022.
 Presentación de la tarjeta de celular de B/.3.00 de C&W con el logo de los censos, en
septiembre de 2022.
 Presentación de los resultados de la Encuesta de Propósitos Múltiples realizado el 28 de
septiembre de 2022.
 Reunión con el Viceministerio de Asuntos Indígenas, el 30 de septiembre de 2022.
 Ejecución del proyecto “Ábrele la puerta a los censos”, segunda parte” (inició el 17 de
octubre, con una duración de cuatro meses, visitando iglesias, escuelas, supermercados y
estructuras de alto tráfico).
Entrega de Folleto infantil en escuelas. Colocación de afiches en Entrega de material de

ermercados. divulgación en iglesias.
 Organización y coordinación del acto de firma del convenio entre el INEC y Adepah P.H.,
Banco Nacional de Panamá y Cable and Wireless, para el apoyo en el proyecto “Ábrele la
puerta a los censos”.
 Coordinación de la compra de material promocional para los Censos Nacionales.
 Desarrollo del Manual de Estrategia de abordaje “Ábrele la puerta a los censos”.
 Apoyo a la Dirección con el desarrollo del proyecto de los ODS, coordinación de las
diferentes publicaciones e infografías relacionadas (julio de 2022).
 Confección de borrador de la Adenda 4 de la publicitaria (en revisión por parte de la
Dirección Nacional de Asesoría Jurídica).
 Filmación de los locales censales de la prueba tecnológica del 22 al 24 de agosto de 2022.
 Confección de calendarios de difusión, económicos e investigaciones, y el plan de
impresión para el 2023.
184
 Organización y coordinación de participación del INEC en la Feria Interinstitucional del

IPHE (octubre de 2022).
Feria del IPHE - personal de la DID.

Feria del IPHE - personal de la DID.
 Reunión con aliados estratégicos – Alianza Evangélica de Panamá.
Reunión del INEC y aliados estratégicos

con el Director del INEC y el Jefe de DID.
 Convenio con la Iglesia Católica Conferencia Episcopal.

 Inducción con aliado estratégico Asociación de Residentes Naturalizados en Panamá
(Arena).
 Realización exitosa de la jornada interna de sensibilización en la CGR, con miras a los
próximos Censos Nacionales, como parte del proyecto “Ábrele la puerta a los censos”.
 Revisión y corrección de todo tipo de documentos, por medio de la Sección de Edición, a
continuación el detalle de esta labor:
 29 boletines estadísticos, años de referencia 2020 y 2021.
 Comentarios, cuadros y gráficas de los calendarios de Difusión, Informes
económicos y de investigaciones estadísticas y resultados preliminares, avances
de cifras.
185
 Panamá en Cifras: Años 2016-20, concluido todo el proceso con la colocación de

este en la página web. Respecto al del 2017-21, revisión y corrección.
 Actualización de manuales de cuadros y gráficos estadísticos.
 Conversión a PDF:
 115 publicaciones estadísticas.
 16 manuales (encuestas y censos).
 Cuatro cuestionarios (encuestas y censos).
 una tarjeta de empadronadas (Censo de Construcción de Edificaciones).
 Otras revisiones:
Despacho de la Dirección:
 Temas emergentes de la Encuesta de Propósitos Múltiples: Abril 2022.
 Resumen ejecutivo de la Encuesta de Propósitos Múltiples: Abril 2022.
 Estrategias de los censos para directores de la CGR (presentación en Power Point).
 Guía para la sistematización de políticas, programas y proyectos (Secretaría
Técnica de Políticas Públicas).
 Revisión del discurso: ¿Se puede construir un mejor país luego de una tragedia
natural, de una pandemia?
Subdirección Sociodemográfica:
 Plan censal – Censos Nacionales: XII de Población y VIII de Vivienda, década
2020.
Departamento de Coordinación de Censos:
 Cuestionario censal.
 Manuales e instructivos censales de Población y Vivienda, y Agropecuario.
Departamento de Coordinación del Sistema Estadístico Nacional (SEN):
 Modelo de Producción Estadística.
 Diagnóstico situacional para la creación de la Unidad de Estadística del Ministerio
de Cultura, ASEP, AAUD y ANTAI
 Cuestionario y guía para el llenado del cuestionario del Inventario de las
operaciones estadísticas.
 Actualización de Indicadores de los ODS: Inventario Nacional Voluntario 2023.
Direcciones:
 Dirección Nacional de Comunicación Social:
 Libro de Contralores.
 Revista anual de la CGR (nueve artículos).
 Historia actualizada de la CGR: “Legado, 90 años de la Contraloría”.
 Notas de prensa.
Dirección Nacional de Fiscalización:

 Maestría en Control Gubernamental de la Gestión Pública.
 Atención a usuarios y brindar servicio por medio de la Sección de
Información y Documentación Estadística.
 Lectores atendidos: Recibieron 64 lectores en el servicio de consulta y
préstamo de publicaciones.
 Venta y donaciones de publicaciones: Venta de dos productos estadísticos.
186
 Atención vía telefónica: Atención a 224 usuarios vía telefónica, solicitando

información acerca de los diferentes servicios y productos.
 Centro de llamadas de los Censos Nacionales, década 2020, 1,547 llamadas
recibidas.
 Centro de Información Estadística (CIE): Atención de 2,257 solicitudes
procedentes de organismos internacionales, instituciones, profesionales y
estudiantes, entre otros.
 Suscriptores del Calendario de Difusión: Hubo un total de 32,801 suscriptores
atendidos.
 Internet: Debido a la pandemia y siguiendo el protocolo de bioseguridad
COVID-19, el servicio de Internet fue eliminado.
 Préstamos y consulta: Entrega de 55 publicaciones estadísticas y
documentos, de los cuales 24 fueron consulta y 31 préstamos.
3. Departamento de Tecnología de Información Estadística
Título Detalle
Actualización del Sistema de organización Sistema actualizado y puesto en producción, tanto para la prueba tecnológica como
censal y planillas de campo. para el censo.
Actualización del sistema para la inscripción

Sistema actualizado y puesto en producción, en el Sitio Web de los censos. Se
de aspirantes a supervisores y
registraron más de 94,000 aspirantes.
empadronadores de los censos.
Actualización del formulario de inscripción

Sistema actualizado y puesto en producción en la intranet de la contraloría General de
para colaboradores de la Contraloría General
la República. Inscripción de 540 colaboradores.
de la República.
Desarrollo de nuevos módulos asociados a la generación de las resoluciones de

Actualización y desarrollo de nuevos módulos
nombramiento Ad-Honorem, las que dejan sin efectos el nombramiento, incorporación
del sistema de evaluación y selección de
de número de Scafid, firma holográfica y generación de datos para el sistema de pago
personal operativo censal (Sespoc).
con BEN.
Análisis, diseño y desarrollo del Sistema de

Sistema de inventario en producción. Trabajo en el desarrollo del nuevo módulo para
inventario de logística censal y el módulo de
el control de asignación de los DMC.
asignación de DMC.
Actualización del sistema de gestión de

Logro en el cumplimiento en las adecuaciones según la nueva metodología del censo.
transporte para la actividad censal.
Actualización del sistema de registro y Logros en las metas establecidas para la puesta en marcha la nueva metodología del
distribución del presupuesto censal. censo (Prueba Tecnológica).
Actualización del sistema integrado para APIs, App del empadronador, App del supervisor, sistemas de captura y validación de
monitoreo, gestión y captura de los Censos de inconsistencias, actualizados según las adecuaciones del cuestionario y los nuevos
Población y Vivienda. requerimientos.
Sistema de monitoreo de cobertura del

operativo censal y avance de resultados Pendiente de nuevos requerimientos, sobre tableros relacionados a las viviendas.
censales (Dashboards).
Sitio web de los censos En actualización según requerimientos.
Sistema web para recuperación de cobertura

Análisis, diseño y desarrollo completo. Pendiente pruebas con el usuario.
(e-Censo).
Configuración de plataforma MDM (Mobile

8,800 dispositivos cargados, perfiles y políticas implementadas en la plataforma MDM.
Device Management).
Capacitación en el manejo de las App del

Jefes provincias, Coordinadores provinciales, inspectores regionales, inspectores
empadronador y supervisor, en el Nivel 2 de la
auxiliares, informáticos y técnicos de soporte capacitados.
prueba tecnológica.
Realización de sesiones con la empresa Cable & Wireless y la DNI, para las pruebas
Pruebas de intrusión Web Services y pruebas
de rendimiento de los enlaces, servidores, bases de datos y back-end. Aumento en la
de estrés y funcionalidad.
productividad de los servidores y al back-end, según los resultados de las pruebas.
187
4. Departamento de Servicios Administrativos
 Remisión del informe de la vista presupuestaria y mensualización del presupuesto de

2023, a la Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera (DAEF).
 Formulación, registro y control del presupuesto asignado al INEC.
 Elaboración y entrega del informe mensual físico-financiero del presupuesto de
inversión del 2022.
 Remisión de la reserva especial para el 2023, a la Dirección Nacional de Asesoría
Económica y Financiera.
 Recursos del FESE trasferido al presupuesto recomendado 2023.
 Levantamiento del Anteproyecto de Presupuesto 2024.
 Remisión de los recursos que van hacer manejados por RAECGR por el cierre de la
Vigencia Fiscal 2022.
 Elaboración de traslado de partida para reforzar el presupuesto de inversión y
funcionamiento.
188
 Remisión de solicitud de compras a través del proyecto de inversión.

 Revisión y tramite de los planes y presupuestos de las encuestas que se van a
ejecutar el próximo año 2023.
Nivel técnico
5. Departamento de Demografía
 Con el objetivo de corregir los datos de las fuentes utilizadas en el análisis demográfico
(Estadísticas Vitales) para la elaboración de las estimaciones y proyecciones de la
población, se logra la conectividad y articulación de necesidades entre el Tribunal
Electoral y el Departamento de Demografía del INEC, a través de información de
nacimientos, defunciones, la regulación de migrantes con carné de residencia
permanente en el país, y la naturalización para los últimos 30 años de las bases de
datos del Registro Civil.
 Homologación de las bases de datos de los censos desde 1990, 2000 y 2010, a nivel
de distrito con la división político administrativa actualizada a diciembre de 2021.
 Objetivo: Determinar las tendencias o patrones de crecimiento poblacional y de
algunos indicadores demográficos y sociales en las provincias, distritos y
corregimientos requeridos para el monitoreo y evaluación de los próximos censos
nacionales.
 Diseño de tableros (dashboard) de avance, tendencias y resultados para evaluar la
calidad de los datos demográficos en los próximos censos nacionales de población y
de vivienda de la década 2020, utilizando Microsoft Power BI.
 Elaboración de la guía para el análisis de los datos demográficos. Esta guía será
utilizada por el equipo que conforma el eje de la calidad del dato demográfico.
6. Departamento de Coordinación del Sistema Estadístico Nacional

Firma y Promulgación de Convenios
 Cooperación Interinstitucional entre el Centro Nacional de Competitividad (CNC) y la
Contraloría General de la República (CGR).
 Acuerdo específico de Cooperación Educativa entre la Contraloría General de la
República y la Universidad de Panamá.
 Adenda No.1 al Convenio Interinstitucional de Cooperación entre la Universidad de
Panamá y la Contraloría General de la República.
Plan Estadístico Nacional (PEN): Años 2021-2025 - Código de Buenas Prácticas - Gaceta Oficial 29611,
Gaceta Oficial 29563-C, del 23 de junio de 2022. Resolución No.23-2022 INEC, del 31 de agosto de 2022
189
Convenios de Cooperación
 Cooperación Interinstitucional entre el Centro Nacional de Competitividad (CNC) y la
Contraloría General de la República (CGR).
 Acuerdo específico de Cooperación Educativa entre la Contraloría General de la
República y la Universidad de Panamá.
 Adenda No.1 al Convenio Interinstitucional de Cooperación entre la Universidad de
Panamá y la Contraloría General de la República.
Consejo Nacional de Estadística (CNE) y Comités Técnicos Consultivos

 Reunión con las altas autoridades consultivas del INEC para presentar la Planificación y
Divulgación del XII Censo de Población y VIII de Vivienda.
 Sesión ordinaria primer semestre del Consejo Nacional de Estadística.
 Sesión ordinaria primer trimestre de los Comités Técnicos Consultivos (Estadísticas
Sociales, Estadísticas Económicas, Estadísticas Rurales y Ambientales, Estadísticas
Fiscales y Financieras, Estadísticas Culturales y Creativas, Estadísticas de Tecnología e
Innovación y Estadísticas Vitales).
Comisión Centroamericana de Estadística (Centroestad)

 Reuniones virtuales para la coordinación de trabajos con la Centroestad y PARIS21, en lo
relativo al proceso de evaluación de la Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico
(ERDE). Para ello, Paris21 realizó “Entrevistas a las oficinas nacionales de estadística”,
para desarrollar la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) 2006-2010, donde
se abordaron temas como: la aprobación del Plan Estadístico Nacional 2021-2025, sus
líneas de acción y metas, los avances en materia de los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles (ODS) y su articulación con la Secretaría Técnica de Gabinete Social, ente
rector de los ODS a nivel nacional, y las lecciones y desafíos del INEC en tiempos de
pandemia por el COVID-19.
 Participación en Grupo de Trabajo Sirsan, cuyo propósito fue habilitar la plataforma Sirsan
a nivel regional.
Sistema de Integración Centroamericana (SICA):

Reunión de Comisiones de Secretarías con la Presidencia Pro Témpore (PPT) (13 de
enero de 2022)
El objetivo de esta reunión fue generar un espacio para abordar temas específicos a nivel
sectorial e intersectorial, en el marco de los Pilares prioritarios del Proceso de Integración, así
como, sistematizar acciones estratégicas y resultados esperados del primer semestre del
2022, para avanzar en la agenda regional, de manera coordinada entre la institucionalidad del
SICA y las autoridades nacionales que ejercen la presidencia pro tempore.
Como parte de esta jornada, se desarrolló un diálogo de la agenda intersectorial en materia de
Seguridad Democrática, Cambio Climático, gestión integral de riesgo, integración Social y
económica, además de fortalecimiento institucional del cual la Contraloría General de la
República, formó parte.
Finalmente, se procedió a levantar el Formulario de Plan de trabajo intersectorial, en donde se

documentaron las prioridades, resultados esperados y acciones estratégicas que requieren de
coordinación sectorial e intersectorial, identificadas conjuntamente sobre la base de los
lineamientos de la Presidencia Pro Tempore (PPT).
190
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Primera reunión de reactivación entre INEC - STGS, 27 de junio de 2022.
Se establecieron líneas de trabajo con las entidades para analizar la viabilidad de obtener nuevos
indicadores de acuerdo a la metodología del INEC. También, se solicitó a la Secretaría de
Gabinete Social que, con el apoyo del INEC, se organicen reuniones virtuales para evaluarla
situación en que se encontró la información primaria necesaria para la actualización del III INV
2023.
De acuerdo con lo anterior, el INEC inició el 5 de julio de 2022, una serie de reuniones virtuales
con las 11 instituciones que reportaron indicadores en el II INV 2020, indicándoles los pasos a
seguir en la actualización de la data 2019-2021, la elaboración de la ficha técnica de indicadores
y una pequeña descripción técnica del indicador.
Conformación de las mesas de trabajo por esferas o ejes de los ODS entre la STGS/INEC con
las instancias que actualizan datos del anterior Informe Voluntario ODS (14 de julio de 2022).
En estas mesas técnicas establecieron líneas de trabajo con las entidades para analizar la
viabilidad de obtener nuevos indicadores de acuerdo a la metodología del INEC.
Además, la STGS presentó a la mesa de trabajo interinstitucional, los avances en la actualización
y reporte de los indicadores del nivel I de la Agenda de Desarrollo Sostenible, en el marco de la
construcción participativa del III Examen Nacional Voluntario (ENV) 2023.
El equipo SEN del INEC, tuvo la oportunidad de participar en coordinación con la STGS y las
instancias que producen la data estadística, en el Taller de Alineación, para la identificación de
nuevos indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), actividad que desarrollan
las diferentes instancias con el apoyo del INEC. Tuvo la participación del Departamento de
Coordinación del Sistema Estadístico Nacional (Yariela Zeballos, Arturo De León, Diliana Mena,
Mario Bernal y Fernando Gutiérrez).
La Coordinación del SEN-INEC participó de reunión en el Hotel Wydham de Albrook, con la
STGS-MIDES en la presentación que realizaron las agencias de las Naciones Unidas sobre los
avances en Monitoreo y Seguimiento de los Indicadores ODS de la Agenda 2030, donde
DANE-Colombia, INEC-Costa Rica, compartieron los adelantos en materia de M&S.
7. Departamento de Coordinación de Censos
 Creación del Comité Evaluador del Censo Experimental 2021, donde se dictaron los
objetivos de la evaluación, y se les explicó sobre los insumos que disponían para su tarea.
 Diseño del formato de elaboración y adecuación sobre los insumos a requerir en la

aplicación informática de captura denominada “Distribución de Presupuesto”, a utilizar bajo
191
el método de un Censo de Derecho “de jure”, en los Censos Nacionales: XII de Población
y VIII de Vivienda, década 2020.
 Elaboración del modelo de Informe de Rendición de Cuentas (IRC), dirigido a los

resultados a obtener en la parte técnica y el manejo de los recursos financieros, a nivel de
Región Censal, Provincia/Comarca y Nacional (Consolidado), durante el desarrollo de los
Censos Nacionales: XII de Población y VIII de Vivienda, a desarrollarse en la Década
2020.
 Billetera Electrónica Nacional (BEN), presentada por el Banco Nacional de Panamá (BNP)
y posterior aplicación en pruebas de campo.
 Elaboración de la Matriz de Responsabilidades y Comunicación de las actividades del área

de logística, con el objetivo de generar información de calidad de las diferentes partes
interesadas dentro del Project Censal.
 Presentación de los objetivos, alcance y requerimientos por cada uno de los ejes de
trabajo en la jornada de inducción a la empresa publicitaria (jornada de sensibilización).
 Se realizó la apertura de la plataforma de inscripción del 3 enero al 31 mayo 2022 y luego

la reapertura del 1 al 15 de septiembre, lográndose la inscripción de más de 116 mil
personas, a nivel nacional. Se realizó reclutamiento directo en zonas de difícil acceso e
insulares.
 Realización del esquema de captura - Distribución del

presupuesto censal (República, Provincia y
Región Censal).
La Captura del presupuesto se realizó en tres etapas:
• Captura del presupuesto
Jornadas de reclutamiento en Darién
• Revisión del presupuesto Mayo de 2022
• Ajustes del presupuesto
 Diagnóstico de los ejes de trabajo de los procesos

censales en la planificación de censos.
 Mesas de trabajo para la atención de nudos críticos:

reproducción de manuales y mapas de capacitación;
reproducción de mapas del operativo de campo;
reproducción de otros documentos censales en
multifuncionales de alto rendimiento; documentos jurídicos; flujo de la Billetera Electrónica
Nacional (BEN); flujo del Sistema de Evaluación y Selección de Personal Operativo de
Censos (Sespoc); producción de mapas; operativo de campo.
 Elaboración de matrices de riesgos de los procesos censales. Cuatro matrices terminadas

y el seguimiento quincenal: Matriz de Riesgos Nacional; Matriz de Riesgos Provincial;
Matriz de Riesgos Operativos de Campo; Matriz de Riesgos de la Billetera Electrónica
Nacional.
192
 Monitoreo de las actividades censales con el Project.

Cumplimiento de las fechas de las actividades y
actualización por las coordinaciones de los ejes
censales.
 Los días 11,13, 18, 21 y 28 de febrero, se efectuaron los

Talleres de Planificación sobre Lineamientos y
Contenidos Estratégicos para las provinciales: XII Censo
de Población y VIII de Vivienda, década 2020. El
objetivo de estos talleres fue crear un espacio de
interacción y sinergias entre las coordinaciones de la
sede central y las Oficinas provinciales, para la definición Captura de pantalla de Project
de lineamientos operativos y estratégicos, de cara al Censo,
Década 2020, a realizarse en el primer trimestre de 2023.
 El siete y ocho de junio de 2022 se ejecutó la

capacitación a informáticos en el edificio Glomon,
planta baja. Capacitación a un informático por
provincia. El objetivo de esta actividad fue fortalecer
los conocimientos sobre las tareas y configuraciones a
realizar durante el Censo de Población y Vivienda,
adquiriendo mayor compromiso, responsabilidad y
dominio en el uso de los DMC (dispositivo móvil de
captura), como en el Servicio MDM (Mobile Device Parte del Equipo de Soporte Técnico de la Sede
Edificio Bangkok, 7 y 8 de junio de 2022
Management). Los informáticos deberán capacitar
a soporte técnico en estas herramientas.
 Actualización del Sistema de organización censal y

planillas de campo. Puesto en producción, tanto para la
prueba Tecnológica como para el censo.
 Actualización y Desarrollo de nuevos módulos del

Sistema de Evaluación y Selección de Personal
Operativo Censal (Sespoc). Desarrollo de nuevos
módulos asociados a la generación de las resoluciones
de Nombramiento Ad-Honorem, las que dejan sin efectos
el nombramiento, incorporación de número de Scafid,
firma holográfica y generación de datos para el sistema
de pago con BEN. Sistema de Organización Censal
 Análisis, diseño y desarrollo del Sistema de

inventario de logística censal y el módulo de
asignación de DMC.
 Actualización del Sistema de gestión de transporte

para la actividad censal.
Dashboard del SESPOC
193
 Elaboración de los manuales del App del

Empadronador, App del Supervisor, Guía de
Soporte Técnico.
 Preparación de presentaciones para las

capacitaciones de los App (empadronador y
supervisor) y de Soporte Técnico. Presentaciones
elaboradas y publicadas en el Aula Virtual.
 Realización de sesiones con la empresa Cable &

Wireless y la DNI, para las pruebas de rendimiento
de los enlaces, servidores, bases de datos y back-
end. Se han aplicado mejoras a los servidores y al
back-end, según los resultados de las pruebas.
 Implementación de la Estrategia Nacional para el

Empadronamiento Especial. Se establecieron
reuniones de coordinación con el Sistema
Penitenciario, Policía Nacional, Alcaldías, Iglesia,
entre otros para el establecimiento de los planes
que contengan las normas de empadronamiento en
viviendas colectivas y personas en situación de
calle.
 Obtención de la base de datos 2021, de las

empresas afiliadas a la seguridad social, la cual
permite actualizar la base de datos del directorio
con el número de empleados que tienen las
empresas y el total de salarios pagados por las
mismas.
 La Dirección General de Ingresos facilitó la base

de datos de las empresas que presentaron su
declaración de rentas correspondiente al periodo
fiscal 2021, la cual contiene información estratificada del tamaño de las empresas.
 Elaboración de la herramienta dashboard del project

censal. Se desarrolló tablero de control para mostrar
el resumen de avances en el Project del censo.
 Elaboración de la herramienta para el análisis de

distribución de cargas de trabajo para
empadronadores, supervisores y auxiliares. Se
generó plantilla en Excel, por provincia/comarca, con
actualización semanal, la cual se comparte a los
coordinadores provinciales para su revisión.
194
Definición de alcance de proyecto del Censo

Nacional Agropecuario (CNA).
 Reuniones de coordinación con gobiernos locales,

estamentos de seguridad dentro de las cuales,
destaca, la realizada con la subdirectora General
del Sistema Penitenciario, con miras a la
ejecución de la Prueba Tecnológica.
Fase 1 de la Capacitación Administrativa y
 Apertura de cuentas bancarias para los Censos Financiera – Isfcgp agosto 2022
Nacionales con el BNP con un 100 por ciento de
avance, un total de 142.
 Capacitación a nivel nacional sobre los Aspectos Administrativos y Financieros a aplicar

durante el desarrollo de los Censos Nacionales, durante agosto, septiembre (fase uno y
dos para inspectores regionales y auxiliares), octubre (auditores internos) y noviembre
(fase tres); para los Inspectores Auxiliares Locales.
Capacitación sobre los “Aspectos Administrativos y Financieros” en su segunda fase – 19 al 23 de septiembre de 2022, en el
local censal de David-Chiriquí (acción simultáneamente en varias provincias). La fase uno se realizó en Panamá, agosto 2022.
Capacitación sobre los “Aspectos Administrativos y Financieros” en su segunda fase – 19 al 23 de septiembre de 2022, en el
local censal de David-Chiriquí (se hizo simultáneamente en varias provincias). En Panamá se realizó en agosto la fase 1.
 Realización del Taller de manejo del sistema y selección del personal operativo (Sespoc),
a nivel nacional en varias fases. Conocimiento de la base de depuración en el sistema
como se realizan filtraciones para escoger los
empadronadores y supervisores con todos los datos
relevantes, como se montan en los catálogos a los
preseleccionados (según su oficina provincial,
coordinación provincial, región censal, cargo de
reclutamiento, asignar el inspector auxiliar según la
necesidad y como el personal de reclutamiento se
apoya en el sistema de planilla y así ubicar con
mayor precisión al personal preseleccionado).
Capacitación: “Guía del Soporte Técnico”

Edificio Bangkok – agosto y septiembre 2022
 Capacitación al personal de Soporte Técnico, con el evento denominado: “Guía del

Soporte técnico” cuyo objetivo fue instruir a este personal sobre la instalación y
configuración de los DMC, uso de la plataforma MDM (Mobile Device Management)
Samsung Knox Management y la herramienta de Soporte Remoto, para brindar el apoyo
requerido durante el operativo censal.
195
 Entrevistas y Plan de Sensibilización en diversos medios de comunicación para divulgar la

Prueba Tecnológica 2022 y Ejecución de los Censos Nacionales.
Lcdos. Albinia Quintero, Jefa Técnica
de los Censos y Javier A. Muñoz R.
Jefe del DCC, Radio Mía y Telemetro
Reporta, septiembre de 2022.
 Asistencia técnica y de cooperación Sur-Sur al personal del Banco Central de El Salvador;

sobre la ejecución de la prueba tecnológica y los avances de los ejes de trabajo y
actividades con miras a los XII Censos Nacionales de Población y VIII de Vivienda en
Panamá.
Ing. Erick M. Guzmán, Lcdo. Carlos A. Sierra C., Jimmy Mapa cartográfico de las regiones donde se realizó la “Prueba
A. Ortiz C, del Banco Central de El Salvador; junto a Tecnológica, del 18 de septiembre al 15 de octubre de 2022
Juan E. García L., Consultor de UNFPA, Oscar
Rodríguez, Subjefe de la OPPO y Supervisora e la
Prueba Tecnológica, en la R-1307- Capira.

 Ejecución satisfactoria de la Prueba Tecnológica, donde se calibraron los sistemas
informáticos y los Apps del empadronador y supervisor, dashboards, los protocolos de
seguridad, la utilización de la Billetera Electrónica, el sistema de registro financiero, entre
otros; en las regiones censales: R-0503 (Altos de Los Lagos – Colón), R-0828 (parte de
Tocumen – Panamá) y R-1307 (Capira Centro, Villa Carmen, Lídice y parte de Altos de
Campana). Logró con respecto a las expectativas esperadas del empadronamiento de
18,055 viviendas y el cumplimiento de los tiempos establecidos, dentro de la planificación.
Equipo de supervisores y empadronadores de la Región 1307 de Capira, actividades de empadronamiento en campo

y acompañamiento policial en el área de Lídice, durante la ejecución de la “Prueba Tecnológica”, del 18 de
septiembre al 15 de octubre de 2022.
196
 Logro en un 100 por ciento de la captura

del presupuesto censal, se procedió con
la confección del memorando de
autorización del mismo, la viabilidad
presupuestaria, los autorizados
correspondientes y las tres gestiones de
cobro, las cuales actualmente se
encuentran en el MEF, pendientes de
pago.
 Inicio del proceso de depuración de la

base de datos y las llamadas como
primer Captura y ajustes del presupuesto censal por las Lcdas.
contacto a los aspirantes a empadronador Yolanda White, Katherine Pineda y Denis Herrera del DCC
– Septiembre-Octubre de 2022
y supervisores.
 Actualización del plan de compras censal,

donde se evaluaron las compras
pendientes de entrega, realización de la
logística de entrega a nivel nacional de los
DMC, equipo informático, mobiliario y otros
insumos y materiales pendientes para el
operativo censal. Igualmente, las
coordinaciones con los estamentos de Ingenieros: José Arispe y Jaime Morales del DCC, eje de
seguridad en las zonas de difícil acceso logística; en la revisión de las 509 laptop que serán
(Senan, Senafront y Policía utilizadas durante el operativo censal
Nacional).
Ingeniera: Patricia Saucedo, Coordinadora del Eje de Logística, del DCC, Ing.
José Arispe y Lcdo. Francisco Medina, miembros del equipo, junto a oficiales del
Servicio Aeronaval de Panamá (Senan), antes de partir a misión especial hacia la
Comarca Ngobé Buglé.
197
8. Departamento de Muestreo
 Diseño y cálculo de tamaño de la muestra por distrito para dar seguimiento a la

cobertura de vacunación, para el Ministerio de Salud.
 Participación con personal del Senacyt sobre una muestra científica para encuesta
de innovación en los sectores productivos y de servicios.
 Reunión para coordinar por parte de Unicef y del INEC (Subdirección Nacional
Sociodemográfica y el Departamento de Muestreo) para la muestra actual de la
EPM que permite representatividad de la población 0-14 años.
 Reunión con personal del Senacyt sobre una muestra científica para Encuesta de
Innovación en los sectores productivos y de servicios.
 Reunión interna de Departamento para adecuaciones o sugerencias en relación
con el área de trabajo y carga laboral.
 Reunión interna en el INEC para establecer sugerencias sobre necesidades
metodológicas de la encuesta de innovación Senacyt.
 Actualización del cuadro sobre la Encuesta de Turismo Interno (ETI) con los
listados de la Unidad Primaria de Muestreo (UPM) de áreas en desarrollo, Plan
Colmena y muestra.
 Reunión sobre el módulo o encuesta de consumo cultural.
 Reunión sobre Diseño de la Muestra del Proyecto de Comercio Digital.
 Reunión con el equipo de Senacyt sobre coordinación de apoyo técnico y operativo
sobre encuesta de innovación en los sectores productivos y de servicio.
 Reunión con el Banco Mundial sobre componentes y subcomponentes del
préstamo de capacidad estadística.
 Reunión con la participación de la licenciada Nishma de Goldoni, Coordinadora de
Planes y Programas de la Secretaría Nacional de Discapacidad (Senadys).
 Reunión sobre el Modelo de Muestreo adecuado a la encuestas sobre cultura.
 Reunión sobre coordinación interna - cambios al cuestionario (encuesta de
innovación – Senacyt).
 Reunión con la Organización de las Naciones para la Alimentación y Agricultura
(FAO): Reporte de la Estimación del Indicador.
 Reunión sobre comisión multisectorial de amplitud al Plan Colmena III informe
voluntario 2013.
 Utilizando base de datos, hoja de balance de los años 2011(último censo) hasta el
2021 cifras expandida, para su debido análisis de las estimaciones según fincas
chicas, fincas grandes, empresas y organizaciones comunales.
 Reunión con la comisión multisectorial con relación al mes de los ODS.
 Reunión módulo de comercio electrónico en la encuesta de innovación – Senacyt.
 Reunión relativa a diseño, módulo de acceso, participación y consumo cultural en
Panamá.
 Análisis de la preparación del futuro marco de muestreo por el equipo de Senacyt /
INEC para el cálculo y selección de la muestra aleatoria para la encuesta de
Senacyt.
198
Nivel Operativo
Subdirección Nacional Sociodemográfica
9. Departamento de Estadísticas Sociodemográficas
Actividades realizadas
 Acercamiento con la Caja del Seguro Social con el objetivo de reforzar los
procedimientos técnicos de las estadísticas de Seguridad Social y enfatizar la
importancia de tener claros los términos o conceptos de pensión por vejez y jubilación.
Seguimiento a las actividades relacionadas al mejoramiento de los instrumentos de
medición de las diferentes fuentes de información de la serie de Seguridad Social.
Marzo 2022.
 Consultoría Cultural con la Asistencia Técnica de la consultora Liliana Patricia Ortiz
Ospino, experta en Sistemas de Información y Políticas Culturales y Creativas,
contratada a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el “Diseño del
Módulo de Consumo Cultural – INEC Panamá”, el objetivo de este módulo es construir
un instrumento con las adecuadas especificaciones técnicas, que permitan en un
tiempo oportuno obtener información del consumo cultural en hogares particulares.
Reuniones de consulta con el Ministerio de Cultura. La Consultoría Cultural fue un
éxito y ya se cuenta con el Módulo de consumo debidamente probado en el INEC, con
colaboradores de las áreas sociodemográficas.
 Curso virtual de codificación en mortalidad con la CIE-10. Ed. 2018, como parte de la
consultoría de Estadísticas Vitales por parte del UNFPA. El personal de Estadísticas
Vitales del INEC y de registros médicos del MINSA, adquirió los conocimientos en el
manejo de la codificación de causas de muerte, para la implementación del software
de mortalidad “IRIS”. Noviembre 2021 – abril 2022.
 Ocho Seminarios – Talleres (presenciales): sobre Información Médica, con base en la
Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados
con la Salud, Décima Revisión (CIE-10). Dictada por Estadísticas Vitales a médicos de
las áreas indígenas. Estos seminarios tenía el propósito de mejorar el llenado del
formulario de defunción por parte de los médicos de las áreas indígenas. Noviembre-
diciembre 2021.
 Participación en la XI Reunión de la Conferencia Estadística de las Américas de la
CEPAL. Para contribuir al progreso de las políticas y actividades de estadística en los
países de la región. Promover la cooperación internacional, regional, bilateral entre
los institutos nacionales de estadística y los organismos tanto internacionales como
regionales. Noviembre 2021.
 Producto de la interconectividad que se mantiene con el Tribunal Electoral (TE),
recibimos por parte de Registro Civil, enlace electrónico para descargar la base de
datos de los hechos vitales del 2021 y 2022. Y así realizar cotejos e inclusión de
registros con el fin de obtener una mejor cobertura en las estadísticas, abril 2022. Este
enlace es compartido de forma regular (mensualmente) por él TE.
 Seminario virtual: “Formación de Codificadores de Información Médica, con base en la
Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados
con la Salud, Decima Revisión” (CIE-10). Invitación realizada por la Secretaría
Nacional de Discapacidad. Dirigida a los nuevos miembros de la Junta Evaluadora de
la Dirección Nacional de Certificaciones (trabajadores sociales, médicos,
fonoaudiólogos, fisioterapeutas, terapeutas ocupacionales y psicólogos. Junio 2022.
199
Capacitaciones Recibidas
 Participación en el Seminario taller de discusión sobre “Diagnóstico de las

capacidades de producción de indicadores de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología en América Latina”, organizada por el equipo de la Red Iberoamericano de
Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) y el Observatorio Iberoamérica de la
Ciencia, la Tecnología y la Sociedad (OCTS-OEI), con el objetivo de discutir los temas
vinculados a los indicadores y extender el alcance del debate hacia aquellas áreas de
trabajo que puedan ofrecer nuevas herramientas para el análisis de la ciencia, la
tecnología, la innovación y su relación con la sociedad y el desarrollo en la región.
Noviembre 2021.
 Participación en el seminario virtual sobre “Avances y desafíos para la visibilidad
estadísticas de las personas afro descendientes en América Latina”, organizada por el
Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa), la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) – Centro de Formación en
Cartagena de Indias, el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (Celade) -
División de Población de la CEPAL y el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE) de Colombia, con el objetivo de fortalecer el diálogo y el
intercambio de experiencias, e impulsar las alianzas nacionales e internacionales, en
materia de inclusión estadística sobre población afro descendiente en América Latina
y su uso para la formulación de políticas públicas. Noviembre 2021.
 Seminario virtual sobre “Gestión de datos de fallecidos y lesionados no fallecidos en
Accidentes de Tránsito. Sistemas Nacionales de datos: ODS 3.6 y metas específicas
de Seguridad Vial”, organizada por la Red de Centros de Formación de la
Cooperación Española, Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo – AECID, Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación,
el objetivo del seminario es formar en la gestión integral de la calidad y uso de los
datos sobre siniestros viales y factores de influencia y en la evaluación de políticas de
seguridad vial. Noviembre 2021.
 Participación en el proyecto de “Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas del
Personal del INEC”, Curso Virtual: Introducción al Uso de la Herramienta SPSS. El 30
de noviembre al 06 de diciembre de 2021.
 Participación en el Seminario presencial “Jornada Taller Intersectorial e
Interinstitucional por la Educación Inicial en el Marco del Compromiso Nacional por la
Educación”, en las instalaciones del Ministerio de Educación, con los objetivos de
Establecer una mesa interinstitucional e intersectorial que garantice los procesos de
desarrollo de la niñez en educación Inicial e identificar estrategias y acciones de
concienciación sobre la necesidad de brindar servicios educativos a la niñez de 0 a 6
años, gestionando recursos y articulando a diversos sectores de la sociedad.
Diciembre 2021 y febrero 2022.
 Participación del proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas del Personal
del INEC”, Taller Base de Datos y Tablas Dinámicas. El 4 al 7 de abril de 2022.
 Participación del curso virtual de “La normativa internacional de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores, con el objetivo de reconocer el marco normativo
internacional para la fiscalización superior y su vinculación con el que hacer sustantivo
de las Entidades de Fiscalización Superior. Del 18 al 20 de mayo 2022.
 Participación en el seminario web regional, sobre la Encuesta de los Gastos en
Patrimonio Cultural y Natural 2022 (ODS 11.4.1) para países de América Latina,
organizado por el Instituto de Estadística de la Unesco (UIS), con el objetivo de
explicar el contenido de la Encuesta de Gasto en Patrimonio Cultural y Natural 2022;
200
introducir la nueva plataforma en línea (Lime Survey), en la que se lanzó la encuesta;

presentar la comunidad de práctica en línea recientemente desarrollada, configurada
para respaldar la realización y envío de la encuesta; responder las preguntas que los
participantes puedan tener sobre el contenido y el proceso. Septiembre 2022.
 Seminario taller virtual sobre “Datos Abiertos para Panamá”, coordinada por Open
Data Watch, con el objetivo de profundizar en aspectos más específicos de los datos
abiertos e interés en conocer mejor las prácticas de difusión centradas en el usuario y
lo que han logrado otros países. Octubre 2022.
 Participación en el Seminario virtual: “Avances y desafíos para la visibilidad estadística
de las personas afro descendientes en América Latina" CEPAL. Para fortalecer el
diálogo y el intercambio de experiencias, e impulsar las alianzas nacionales e
internacionales, en materia de inclusión estadística sobre población afro descendiente
en América Latina y su uso para la formulación de políticas públicas, en seguimiento a
los principales compromisos internacionales: Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, Programa de
Acción de Durban y El Decenio Internacional para los Afro descendientes. Noviembre
2021.
 Curso virtual: Manejo de base de datos con tabla dinámica. Para contribuir al
fortalecimiento de las habilidades en el uso de base de datos y tablas dinámicas al
equipo de trabajo de la Sección de Estadísticas Vitales. Abril 2022.
 Participación de los talleres de datos abiertos con la empresa Open Data Watch, con
el propósito de mejorar la apertura y cobertura de datos en nuestro país presentando
datos digitales, puestos a disposición del público con las características técnicas y
jurídicas necesarias para que puedan ser usados, reutilizados y redistribuidos
libremente por cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier lugar. Octubre
2022.
Otras actividades
 Visita a las instalaciones de salud de Chepo, cuyo objetivo es entregar y luego
recolectar los cuestionarios de la Encuesta de Servicios de Salud, ES01 y ES02
correspondiente al 2022, a la vez realizar consultas sobre la omisión de información
requerida con el personal de estadística involucrado en el llenado de esta información,
en seguimiento a las actividades contempladas en el Plan Operativo y Cronograma
Anual de Trabajo de la Sección de Estadísticas Sociales, relacionadas al
mejoramiento de los instrumentos de medición de las diferentes fuentes de
información de la serie de salud. Junio, agosto y octubre 2022.
 Visita a las oficinas provinciales de Colón y Panamá Oeste, con el objetivo de

fortalecer las competencias a los encargados de levantar información de la serie de
justicia y a su vez reunión con las fuentes de información de las estadísticas de
Detenciones (Policía Nacional) y Sindicados (Órgano Judicial), en seguimiento a las
actividades contempladas en el Plan Operativo y Cronograma Anual de Trabajo,
relacionadas al mejoramiento de los instrumentos de medición de las diferentes
fuentes de información. Octubre y noviembre 2022.
 De enero a octubre del 2022, se han oficializado en la página web de la Contraloría
General, portal de Estadística los siguientes boletines Accidentes de Tránsito,
Estadístico de Detenciones y Penitenciarias y Estadísticas de Salud con información
2021, Educación 2020, Movimiento Internacional de Pasajeros 2020, Seguridad Social
2020, Estadísticas Penales (Sindicados) y sobre niñez y adolescencia 2020.
201
 Participación en las reuniones interinstitucionales, con el MINSA, OPS e instancias

vinculadas, sobre muertes maternas y perinatales, en la que se aborda la situación
actual de las defunciones maternas y perinatales en el país.
 Visitas a las oficinas fuentes de la ciudad de Panamá, San Miguelito y distrito de

Chepo, para la recopilación, revisión y seguimiento de los hechos vitales atendidos
durante este periodo 2021-22.
 Pago a los Registradores Auxiliares, correspondiente al año 2021, que contempla el

transporte de movilización de estos registradores en área de difícil acceso, al hacer
entrega de datos estadísticos de nacimientos y defunciones en estos lugares.
Diciembre 2021.
 Capacitación al personal de registros médicos, enfermeras y médicos para correcto

llenado del formulario único de parte clínico de nacimiento, defunción y otros temas
legales. Mayo 2022.
 Participación en la capacitación del sistema de evaluación y selección del personal

operativo censal (Sespoc), para el personal que participará en los roles de inspectores
regionales, inspectores auxiliares con miras a los Censos Nacionales XII de Población
y VII de Vivienda de la Década 2020.
10. Departamento de Cartografía y Sistema de Información Geográfica

Áreas relacionadas con los censos:
 Participación del departamento en los talleres de planificación censal a nivel nacional,

donde se presentaron los aspectos claves de la organización censal cartográfica y la
implementación de los cambios en la distribución y cargas de trabajo, bajo el nuevo
enfoque del Censo de derecho.
 Participación en mesas de trabajo y reuniones en sede, con el DCC y las oficinas
provinciales para monitorear los avances de la entrega de la base de datos (BD) de
Cartografía Censal; según el Project Censal, estaba prevista la entrega de la BD el 30 de
julio de 2022 y se logró su entrega un mes antes de lo previsto.
 Asesoría técnica (remota y presencial), por parte del INEGI México, a través del Ingeniero
Luis Eduardo Martínez, para el diseño e implementación de una herramienta tecnológica
de agrupación de cargas de trabajo censal. Implementación y desarrollo del Sicatce
(Sistema de cargas de trabajo censal), mismo que fue utilizado para las agrupaciones de
áreas complejas urbanas concentradas, rurales y de difícil acceso.
 Culminación de la tarea de agrupación y se puso a disposición de las provincias, para
revisión y validación del sistema de planilla de operativo de campo con las distribuciones
de cargas de trabajo, por región censal e inspección auxiliar.
 Implementación y actualización de áreas en desarrollo a nivel nacional de enero a marzo
de 2022, para identificar las principales áreas de desarrollo y con altas probabilidades de
crecimiento natural y exponencial, durante los censos de población.
 Recibo y revisión de las imágenes satelitales con cobertura nacional, por parte del UNFPA.
Confección del informe pormenorizado, que incluye los niveles de nubosidad de las
imágenes existentes. Se editaron y ajustaron las bases de datos de los corregimientos,
utilizando imágenes satelitales proporcionadas por UNFPA y Mapas Topográficos a Escala
1:25000.
202
 Finaliza con el diseño de los mapas patrones de Inspectores Regionales, Inspectores

Auxiliares, supervisores y empadronadores, según las áreas de uso de cuestionarios en
papel y DMC. Así mismo, se concluyó con la impresión de estos mapas, con el apoyo de
imprentas externas como la Universidad Tecnológica, al igual que la Empresa Xerox
Panamá, que dispuso de impresoras multifuncionales de alto rendimiento para esta tarea.
 Elaboración del material cartográfico, de la base de datos, para la implementación de la
Prueba Tecnológica. Las agrupaciones se generaron de la base de datos, para una carga
de trabajo de tres semanas más una de recuperación.
 Confección del Manual Operativo de Cartografía, con las instrucciones y acciones para
responder al crecimiento exponencial habitacional, en zonas focalizadas, que por sus
características presentarán este comportamiento en los censos.
Innovaciones Tecnológicas:
 Instalación y uso del Software libre para ambiente de Sistema de Información Geográfica
(Q Gis).
 Diseño e implementación del uso del Sicatce, para la conformación de las cargas de
trabajo de los empadronadores, pasando de un método de agrupación manual, a uno
secuencial y posteriormente automatizado.
 Elaboración de la Guía y video instructivo para los procesos de Geo-referenciación de
mapas y del uso del Paint.net para re-codificación de segmentos.
 Integración y conversión de todos los segmentos censales de la República en una base de
datos única y en formato Shapes Files para la definición del Marco Muestral de la
Encuesta Post Censal, solicitado por el Departamento de Muestreo.
 Diseño y elaboración de plantillas con la aplicación Geomedia para la confección de las
cargas de trabajo de los supervisores y empadronadores.
Otras comisiones y actividades

 Entrega formal al Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia de las imágenes
satelitales, provistas por UNFPA mediante Acuerdo de Cooperación para los Censos
década 2020. Así mismo, se brindó asistencia al lanzamiento del Mapa Digital Comunitario
de Panamá, atendiendo invitación de este instituto.
 Participación en reuniones de coordinación de cara a la ejecución del Censo Experimental
Agropecuario y Pesquero, 2023 y al Directorio de Establecimientos.
 Facilita información y se hicieron presentaciones del desarrollo cartográfico de cara a los
Censos, a la delegación del Banco Central de El Salvador.
 Apoyo continuo y provisión de material cartográfico a requerimiento de las diversas
actividades estadísticas del INEC: censos de construcción 2022, proceso de Divulgación
de “Ábrele la Puerta al Censo”, encuestas de hogares y elaboración de polígonos de
UPM’s para la Encuesta de Trabajo Infantil, año 2022-2023. Así mismo, se ha brindado
apoyo con material cartográfico para la Encuesta de Inmunidad MINSA-GORGAS 2022.
 Elaboración de los polígonos y KML y mapas patrones de la Encuesta de Salud Sexual y
Reproductiva, Enasser 2022 y el manual de trabajo. Así mismo la clasificación de los
mapas de UPM (en formato PDF) de la Encuesta Mercado Laboral (EML), para la
Secretaría Nacional de Energía/OLADE.
 Apoyo a las instancias que requirieron material cartográfico para las segregaciones de los
lugares poblados de las nuevas demarcaciones Político Administrativas, como resultado
de la creación de nuevos distritos y corregimientos.
 Demarcación de los límites político - administrativos según Ley 296 del 26 de abril de
2022, debido a la creación de 6 corregimientos en el distrito de Penonomé, provincia de
203
Coclé (Boca de Tucué, Candelario Ovalle, General Victoriano Lorenzo, Las Minas, Riecito
y San Miguel).
 Demarcación de los límites político - administrativos según Ley 298 del 28 de abril de
2022, por la creación del corregimiento Vacamonte, en el Distrito de Arraiján.
 Apoyo en la verificación de Límites de la Comarca Nasso Teribe, Comisión Nacional de
Límites, desde la provincia de Bocas de Toro.
 Atención a 42 solicitudes de material cartográfico a instituciones gubernamentales,
descentralizadas, además de 41 solicitudes internas de la CGR.
 Participación en el segundo Taller de Datos Fundamentales, tema: “Distribución de la
Población”, promovido por la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales (IPDE), vía
Zoom.
 Participación en el Webinario: “Programa Copernicus, Aplicación de Información Satelital”,
promovido por el Grupo Técnico Multidisciplinario (GT-SIG), del Proyecto RIDASICC. Vía
Zoom.
 Asistencia al Taller: Competencias Colaborativas Institucionales, organizado por la
Infraestructura Panameña de Datos Espaciales (IPDE), para fomentar el intercambio de
información y la colaboración entre instituciones.
11. Departamento de Encuestas y Análisis de Información Sociodemográfica

Encuesta de Propósitos Múltiples abril 2022 (EPM)
 La EPM se ejecutó del 10 de abril al 7 de mayo de 2022; dicha investigación estadística

abarcó una muestra de 16,324 viviendas a nivel nacional, incluyendo áreas urbanas,
rurales y tres comarcas indígenas.
 A finales de junio de 2022, se realizó la presentación de resultados de la EPM al Ministerio
de Trabajo y Desarrollo Laboral y se publicó en la web del INEC el boletín de la Encuesta
de Propósitos Múltiples de abril 2022, presentando en sus cuadros la situación laboral de
la población, a través de los índices de participación en la actividad económica, tasa de
empleo y desempleo, población económicamente activa, por sexo, ocupación y categoría
de la actividad económica.
 Inclusión en la Encuesta de Propósitos Múltiples abril 2022, por primera vez, temas
emergentes como la eutanasia, el uso recreativo de cannabis, el aborto, educación integral
sexual en las escuelas, unión de parejas del mismo sexo y la aprobación de adopción de
menores de edad por parte de estas parejas. Se realizó la presentación de los resultados
por parte del señor Contralor Gerardo Solís y el Director del INEC, Magíster Samuel
Moreno.
Serie de Empleo: Sectores Público y Privado año 2021
 El 11 de octubre de 2022, se publicó en el sitio web del INEC, el Boletín de la Serie de

Empleo 2021: Sector Público y Privado. El 100% de las instancias, entre instituciones
descentralizadas, municipios, sector bananero, CSS, entre otras, respondieron al llamado
de entrega de los datos.
 La sección de Análisis de Información Sociodemográfica está trabajando en la recepción
de la información para el año 2022, la cual tiene el 65% de respuesta de las instancias que
han respondido al llamado de entrega de la información correspondiente.
 La Sección de Análisis de la Información Sociodemográfica, se encuentra coordinando con
la Dirección Nacional de Asesoría Económica y Financiera, la Dirección Nacional de
Métodos y Sistemas de Contabilidad y la Dirección Nacional de Informática, la confección
204
de un registro único para recabar la información referente a las planillas del Sector Público,
contribuyendo así a la homologación en la presentación de cifras de este sector.
Participación del personal de la sección en Talleres regionales y nacionales
 Participación en el Seminario regional "Transición demográfica: oportunidades y desafíos

para alcanzar los ODS en América Latina y el Caribe".
 Participación vía zoom con el Banco Mundial “Reunión en el tema Avances en Preparación
de Presupuesto”.
 Participación vía zoom de la presentación del Informe sobre Desarrollo Humano (IDH)
2021/22; por parte del PNUD.
 Participación vía zoom en la 13ª reunión del Grupo de Expertos en Indicadores de
Telecomunicaciones/TIC (GEIT) y 10ª reunión del Grupo de Expertos en Indicadores de
TIC en el Hogar (GEH), ambas virtuales, 12-16 de septiembre de 2022.
 Participación vía zoom en el Foro Sostenible Panamá 2022.
 Presentación vía zoom La IV videoconferencia RTC, cuyo tema es “Estadísticas y Genero”.
 Participación vía Zoom en el Foro Cobertura de Datos Panamá 2022, Brechas de
Información y Gestión de Datos (Fundis).
 Participación en reunión virtual con Senadis para la creación de indicadores sobre la
población con discapacidad en el país.
Participación en las Comisiones Técnicas para los Censos década 2020
 Comisión de Cuestionario, Manuales y Capacitación.

 Comisión de Planificación y Logística.
 Codificación Automatizada, es responsable de la coordinación nacional.
 Comisión de Productos Censales y Tabulados.
Plan de Trabajo de los Censos 2020
 Revisión de todas las tablas del Clasificador Nacional de Ocupaciones, Clasificador

Nacional de Actividades Económicas y Clasificador de Títulos Obtenidos, de cara a los
Censos de Población y Vivienda del 2020.
 Realiza la revisión y adecuación de los tabulados y cuadros Postcensal 2020.
 Planificación de la Encuesta Postcensal 2020, necesaria bajo la modalidad de Derecho del
Censo de Población y Vivienda.
Subdirección Nacional Económica
 Cifras estimadas del Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes y en medidas de
volumen encadenadas con año de referencia
2007, correspondientes al 2021.
 Elaboración de cuadros, gráficos y
comentarios a precios corrientes y
constantes para la publicación: Sistema de
Cuentas Nacionales de Panamá (SCNP)
Años: 2017-19, año de referencia 2007.
 Estimación y publicación del Valor Agregado
Bruto por sector Económico 2007-19.
 Publicación del Valor Bruto de Producción
Agropecuario 2017-20.
205
 Gestión de los recursos financieros,

humanos y técnicos para el desarrollo
del Cambio de Año de referencia de las
Cuentas Nacionales 2018.
 Trabajos de actualización del Cambio de
Año de Referencia de las Cuentas
Nacionales 2018 de acuerdo a las
recomendaciones del Sistema de
Cuentas Nacionales 2018 (SCN-18),
Cuadros de Oferta y Utilización (COU),
Cuadro Cruzado Industria Sectores
(CCIS), Cuadro Económico Integrado
(CEI) y Matrices de Transacciones (MT).
 Estimación de la versión preliminar de la
Serie Corriente y Constantes 20018-
2020, en base al cambio de año de referencia 2018.
 Atención de la asistencia técnica para el cambio de año de referencia de las Cuentas
Nacionales, a través de la gestión del Ministerio de Economía y Financias con el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a cargo de la experta internacional Magda
V. Ascues.
 Capacitación internacional a los colaboradores nuevos del departamento en el seminario
del Sistema de Cuentas Nacionales 2018.
 Presentación de los resultados preliminares del CARCN 2018 y series corrientes 2019-20,
con las autoridades del INEC-MEF-DAEF
 Elaboración de cuadros, gráficos y comentarios de las estimaciones del Producto Interno
Bruto (PIB) trimestral de la República por el enfoque de la oferta, a precios corrientes y
constantes: tercer y cuarto trimestre de 2021, primer y segundo trimestre de 2022.
 Elaboración de cuadros, gráficos y comentarios por trimestre para el año 2021, a precios
corrientes y constantes para la publicación: Producto Interno Bruto (PIB) trimestral de la
República por el enfoque del gasto.
 Ejecución de la Encuesta de Márgenes de Comercio y Transporte y Canales de
Comercialización (EMCTCC).
 Elaboración de cuadros, gráficos y comentarios para los años 2017-2020 y 2018-2021, a
precios corrientes y constantes para la publicación: Producto Interno Bruto (PIB) Provincial
de la República.
 Atención de asistencia técnica para la elaboración de los márgenes y canales de comercio
y transporte, auspiciada por el Centro Regional de Asistencia Técnica para Centro
América, Republica Dominicana y Panamá (Captac-DR), para la planificación, ejecución y
depuración resultados a partir de la base de datos, a cargo de la experta Lucdys Marcano.
 Finalización de los trámites de Firma del Convenio entre la Contraloría General de la
República y el Ministerio de Cultura.
 Elaboración de los Índices de Precios de Comercio Exterior trimestral de Importación,
Exportación de la República; y Reexportación e Importación de la Zona Libre de Colón:
Cuarto Trimestre 2021.
 Elaboración de los Índices de Precios de Comercio Exterior trimestral de Importación,
Exportación de la República; y Reexportación e Importación de la Zona Libre de Colón:
Primero y Segundo Trimestre 2022.
206
 Avance en los trabajos del cambio de año base del Índice de Precios de Comercio Exterior
(IPCE) año de referencia 2018.
 Atención de asistencia técnica para la actualización de los Índice de Precios de Comercio
Exterior, auspiciada por el Centro Regional de Asistencia Técnica para Centro América,
Republica Dominicana y Panamá (Captac-DR), a cargo del experto Rafael Posse.
 Atención a la publicación de datos para la Página de Datos Nacionales Resumidos
(PDNR) y datos abiertos de la Autoridad de Innovación Gubernamental.
 Atención de solicitudes de usuarios nacionales e internacionales.
12. Departamento de Encuestas Económicas
 Elaboración, coordinación, evaluación y entrega del Anteproyecto de Presupuesto 2023 y

2024, del DENE y las secciones que lo
conforman: Encuesta Empresariales,
Encuesta de Construcción y Estadísticas
Agropecuarias y Pesqueras.
 Elaboración, coordinación, evaluación y
entrega de las Actividades en ejecución y
proyectadas – 2024, del DENE y las
secciones que lo conforman: Encuesta
Empresariales, Encuesta de Construcción
y Estadísticas Agropecuarias y Pesqueras.
 Captura de las justificaciones a los objetos del gasto incluidos en los presupuestos para la
ejecución de las encuestas del DENE y las secciones que lo conforman: Encuesta
Empresariales, Encuesta de Construcción y Estadísticas Agropecuarias y Pesqueras.
 Elaboración y entrega de las necesidades de capacitaciones nacionales e internacionales -
2024, del DENE y las secciones que lo conforman: Encuesta Empresariales, Encuesta de
Construcción y Estadísticas Agropecuarias y Pesqueras.
 Elaboración y entrega de las necesidades de maquinaria y equipo informático – 2024, del
DENE y las secciones que lo conforman: Encuesta Empresariales, Encuesta de
Construcción y Estadísticas Agropecuarias y Pesqueras.
 Estimación de los presupuestos a nivel nacional, para la ejecución de las encuestas 2023,
de las secciones que lo conforman: Encuesta Empresariales, Encuesta de Construcción y
Estadísticas Agropecuarias y Pesqueras.
 Planificación y organización del VIII Censo Nacional Agropecuario (CNA) en su fase
precensal, mediante el desarrollo de labores para la realización del Censo Experimental
Agropecuario.
 Elaboración y entrega de documentos inherentes al VIII Censo Nacional Agropecuario,
tales como:
 Proyecto Censal.
 Ficha Técnica.
 Plan y Cronograma de trabajo
 Confección del presupuesto para la ejecución del Censo Experimental
Agropecuario.
 Elaboración del cuestionario a utilizar en el VIII Censo Nacional Agropecuario, en
formato de Microsoft Excel y Visio.
207
 Primer borrador de los manuales del empadronador, inspector regional, inspector

auxiliar y supervisor.
 Organigrama o ejes de trabajo.
 Descripciones de los cargos del inspector auxiliar, supervisor, codificador,
empadronador, digitador, secretaria y conductor.
 Calendario del Productor Agropecuario.
 Selección de las Áreas Censales a investigar en el CEA.
 Elaboración de los distintos ejes para la confección del Project del CNA.
 Entre otras labores.
 Planificación, organización, capacitación, ejecución, procesamiento, elaboración,

publicación y suministro de información de las encuestas:
 Encuesta Mensual de Producción (diciembre de 2021 a septiembre de 2022).
 Encuesta Económica Trimestral (IV Trimestre de 2021 y I Trimestre de 2022).
 Encuesta Entre Empresas No Financieras (Publicación de 2018, 2019 y 2020).
 Censo de Construcción de Edificaciones (IV Trimestre de 2021 y I Trimestre de
2022).
 Sacrificio de Ganado Vacuno y Porcino (noviembre de 2021 a octubre de 2022).
 Suministro de información a la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI), a través del cuestionario sobre estadísticas industriales generales, con
las últimas estadísticas industriales disponibles de la Eeenf 2020, con referencia a 2019 y
Eeenf 2021, con referencia a 2020.
 Reunión de coordinación para el suministro de información al Banco Mundial de
presupuestos, cronogramas de trabajo, entre otros requerimientos para el proyecto IPNOS.
 Reunión de coordinación para el suministro de información al Banco Mundial de
presupuestos, cuestionario censal, proyecto censal, cronogramas de trabajo, entre otros
requerimientos para el proyecto Censo Experimental Agropecuario.
 Asistencia y aportaciones a reunión del Banco Mundial, referente a temas del CNA, CEA,
Encuesta Económica Trimestral, Encuestas de Hortaliza, Encuesta de Pesca Industrial.
 Planificación y organización para la realización de la Encuesta de Innovación en Empresas
2021-22, INEC-Senacyt, con la elaboración de:
Depuración de ocho bases de datos suministrados por Senacyt, para la confección del
marco muestral.
 Elaboración del objetivo general y objetivos específicos de la encuesta.
 Reestructuración del cuestionario a utilizar en la encuesta.
 Verificación de la muestra seleccionada por el Departamento de Muestreo.
 Inicio de la estimación del presupuesto para la encuesta.
 Atención a personal contratado por Senacyt, como apoyo a labores de la encuesta.
 Entre otros.
 Asesoramiento y verificación para la elaboración y entrega de documentos inherentes a los
VII Censos Nacionales Económicos, en su fase precensal, Actualización del Directorio
Estadísticos de Empresas y Locales, en labores tales como:
 Borrador del Proyecto Censal
 Ficha Técnica
 Plan y Cronograma de trabajo
 Presupuesto para la ejecución del Censo Experimental Agropecuario.
 Cuestionario en Excel.
 Borrador de los Manuales del empadronador y supervisor.
208
 Descripciones de los cargos del inspector auxiliar, supervisor, codificador,

empadronador, digitador, secretaria y conductor.
 Suministro de las bases de datos de la Encuesta Entre Empresas No Financieras 2001 a
2020, para la ejecución del proyecto Badecon para la confección de indicadores
económicos de Panamá, solicitud de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL).
 Suministro de bases de datos de las encuestas ejecutadas por las secciones que
conforman el DENE: Encuesta Empresariales, Encuesta de Construcción y Estadísticas
Agropecuarias y Pesqueras, que sirven como insumo para la estimación del Producto
Interno Bruto (PIB), Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE), Índice Integrado de
Volumen, Precio y Valor de la Industria Manufacturera de las actividades económicas:
Industrias Manufactureras, Comercio al por Mayor y Menor, Hoteles, Restaurantes y
Algunos Servicios.
13. Departamento de Estadísticas Económicas

 Inclusión de la Banca de Licencia Internacional en el Reporte a la Secretaría Ejecutiva del
Consejo Monetario Centroamericano (Semca) y al Fondo Monetario Internacional (FMI) de
las estadísticas monetarias y financieras trimestrales de las Otras Sociedades Financieras
(OSF).
Participación de la octava reunión de Armonización de las Estadísticas Macroeconómicas,
organizada por Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y
República Dominicana (CAPTAC-DR) del Fondo Monetario Internacional (FMI), la
Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano (Semca) y la Secretaría
Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y
República Dominicana, realizado en
octubre de 2022.
 Implementación del Manual de Estadísticas
de las Finanzas Públicas (MEFP 2014) del
Fondo Monetario Internacional (FMI);
asistencia técnica en enero de 2022.
 Continuar con los trabajos relativos a la
parte final de la consultoría del IMAE,
“Desarrollo del IMAE en la Automatización
e Integración de los Resultados Finales de
la Mediación de la Serie con Medidas
Encadenadas de Volumen”; se realizaron Reunión del grupo de trabajo de las Estadísticas de Finanzas
Públicas, promovido por Secmca, Secosefin y Captac, octubre
las corridas del programa “IMAE 2022. Participación: Nuria Bósquez Jefa del Departamento de
Integrator” creado para el cálculo del IMAE Estadísticas Económicas, Edwin Saucedo (GAEMF) y
y la obtención de datos para visualización. Armando Sempris (GTEFP) de la Sección de Estadísticas
Fiscales y Financieras.
 El Fondo Monetario Internacional (FMI),
por medio de una asesoría virtual con Captac, recomendó utilizar un software libre que es
el X13_ARIMA para realizar el análisis de extracción de señales de la serie del IMAE,
utilizando modelos ARIMA, donde este sistema ofrece dos métodos de ajuste estacional:
TramoSeats y X13_ARIMA, los cuáles son los métodos de mayor uso de parte de las
oficinas de estadísticas de la mayoría de los países. También, permite exportar los índices
y ponderaciones para el cálculo del indicador para lograr el consumo de reportes de la
serie. Se está en la etapa de culminación de la metodología y nota técnica para la
revisión del indicador, capacitaciones y publicaciones del indicador.
209
Con la colaboración de Felipe Stanger, por

CAPTAC-DR/FMI, Omar Araúz de la Dirección de
Asesoría Económica y Financiera (DAEF), Nuria
Bósquez, Eduardo Ramos y Jahayra Low por el
INEC.
 Participación en el proyecto de cambio de base de los Índices de Precios al Consumidor

(IPC) Nacional Urbano, para los distritos de Panamá y San Miguelito y para el Resto
Urbano.
 Participación en el Programa de Comparación Internacional (PCI), coordinado por la
Comisión Estadística Para América Latina y el Caribe (CEPAL).
 Participación en la Comisión Técnica de Salario Mínimo.
 Recibir en modalidad virtual, del 19 al 23 de septiembre de 2022, asistencia técnica en
continuación al proyecto de cambio de base de los Índices de Precios al Consumidor (IPC).
 Participación en la mesa técnica de trabajo para la
elaboración de una sola Canasta Básica de
Alimentos Única Saludable Ampliada, coordinada
por la Autoridad de Protección al Consumidor y
Defensa de la Competencia (Acodeco).
 Trabajar en conjunto con el Departamento de
Tecnología de Información Estadística en el
proyecto del cuestionario electrónico vía WEB de la
 Encuesta de Inversión Extranjera Directa (IED) y Grace Bevacqua, consultora de CAPTAC-DR/FMI,
Gina de Solís Subdirectora Nacional Económica,
creación de su Base de Datos; se realizó prueba Feliz Ortega, coordinador del Proyecto de Cambio
piloto para el III trimestre 2020 y la publicación de Año Base del IPC,
un Dashboard de Inversión Extranjera Directa de Santos Pereira y Marianela Flórez, de la Sección
de Índice de Precios.
los años 2010 al 2019 por país y rama de actividad.
 Presentación de forma trimestral de la Balanza de
Pagos de Panamá y la Posición de Inversión Internacional años 2020-21 de enero a marzo
2022, que incluye los datos de la Cuenta Corriente, Cuenta Capital y Financiera, Inversión
Extranjera Directa, Remesas recibidas y enviadas, y Deuda Externa.
 Culminación de la Encuesta de Inversión Extranjera Directa del II trimestre 2022.
 Culminación de las pruebas con datos del dashboard de Indicadores Económicos (bienes
de consumo, intermedios y de capital 2021-22), para la confección del cuadro de Balanza
Comercial.
 Atención de solicitud de envío de las cifras de Reservas Internacionales a septiembre 2022
para informe del FMI.
 Actualización de las cifras de la Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional,
Renta y Flujo de Inversión Extranjera Directa y la Deuda Externa Total de enero a marzo
de 2021-22 y las Reservas Internacionales a septiembre 2022 para su divulgación en la
Página de Datos Nacionales Resumidos (PDNR).
 Actualización de las cifras de la Balanza de Pagos, Posición de Inversión Internacional y
las Reservas Internacionales, de enero a marzo de 2021-22, para su divulgación en la
página de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) (Datos Abiertos).
 Participación de la séptima reunión del Grupo de Trabajo Estadísticas de Finanzas
Públicas y Grupos de Estadísticas Macroeconómicas, organizado por el Fondo Monetario
Internacional CAPTAC-DR, que se realizó el 2 de marzo de 2022.
210
 Participación de la octava. Reunión del Grupo de Trabajo Estadísticas de Finanzas

Públicas y Grupos de Estadísticas Macroeconómicas, el día 11 de octubre de 2022,
organizado por el Consejo Monetario Centroamericano.
 Divulgación de la Planilla de reservas internacional y liquidez en moneda extranjera de los
meses de julio 2021 – septiembre 2022 en la página del FMI: International Reserves and
Foreign Currency Liquidity - About Data Template - IMF Data y en la Página de Datos
Nacionales Resumidos (PDNR) https://www.inec.gob.pa/pdnr/PanamaNSDPsp.htm.
 Participación en el Seminario Anual de Cuentas Nacionales en América Latina y el Caribe,
organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), del 4 al
6 de octubre de 2022.
Enrique F. Gumiel y Borys Cotto del Fondo Monetario

Internacional; Gina de Solís, Subdirectora Nacional
Económica; Nuria Bósquez, Departamento de Estadísticas
Económicas; Dalys Liao de Pardo, Dalys Ibargüen, Doris
de Edie, Luris Chavarría, José Trevia, Jesús Amores, Lilia
Rojas, Yara Delgado y Osvaldo Sempris. De la Sección de
Balanza de Pagos; Yasbeck Ramos e Indira Castrover del
Ministerio de Economía y Finanzas/Dirección de
Financiamiento Público.
 Participación en la reunión Asistencia Técnica sobre Estadísticas del Sector Externo a

Panamá, del 21 de febrero al nueve de marzo de 2022, horario 9:00 a.m.-1:00 p.m.,
avances mas importantes en las recomendaciones del Plan de Acción de la última misión a
Panamá y actualizar al personal en los temas del Sector Externo.
 Elaboración y publicación de los Boletines de Industrias y Comunicaciones de los Años
2017-21, en la página Web de la institución.
 Elaboración del Boletín de Transporte Años 2017-21.
 Elaboración y divulgación en la web de los cuadros de Difusión de datos sobre Número de
edificación, área y costo de las construcciones, adiciones y reparaciones particulares en la
República: octubre a diciembre de 2021 y enero a septiembre de 2022.
 Elaboración y divulgación en la web de los cuadros de difusión de datos sobre producción
de bebidas alcohólicas en la República, según clase: octubre a diciembre de 2021 y enero
a septiembre de 2022.
 Participación en reuniones con ARAP, AMP y MICI, para revisar acuerdo interinstitucional
para la evaluación del INEC y presentación del Proyecto Harina de Pescado por AMP.
 Participación en reuniones con ARAP, AMP y MICI para la elaboración de formulario único
para solicitar información a las empresas productoras y exportadoras de harina y aceite de
pescado.
Fondo Monetario Internacional: Borys Cotto / Experto del

Sector Externo;
Instituto Nacional de Estadística y Censo: Departamento de
Estadísticas Económicas: Nuria Bósquez
Sección de Balanza de Pagos: Dalys Liao de Pardo, Dalys
Ibargüen, Doris de Edie, Luris Chavarría.
211
 Reunión de Asistencia Técnica Virtual: Revisión del Plan Único de Cuenta de los Bancos y sus
registros en la Cuenta Corriente: 27 de septiembre de 2022.
 Participación en reuniones con el Ministerio de Comercio e Industrias y la Dirección

Nacional de Recursos Naturales y la Minera Panamá (First Quantum), en temas
relacionados a la exportación de cobre y sus minerales.
 Participación con el MICI-Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) - Inteligencia
Comercial (Intelcom) y la Autoridad Nacional de Aduanas, en reuniones relacionadas a la
Exportación de Manufacturas de las Zonas Francas.
 Participación en la Reunión Técnica de Oficinas Gubernamentales, responsables del
Suministro de Información de Estadísticas de Comercio Exterior, del 17 al 19 de octubre de
2022; participó el licenciado Alex Chusac.
 Participación en reunión con el Ministerio de Comercio e Industrias; Oscar Cardoze

(Intelcom) y Eric Dormois; por parte del INEC el Director Samuel Moreno, la Subdirectora
del Área Económica Gina de Solís y Víctor Morales, Jefe encargado de la Sección de
Comercio Exterior, en la que solicitaban información preliminar de las Estadísticas de
Manufacturas de Zonas Francas y Panamá Pacífico del Primer trimestre de 2022, para
llevar un mejor control de la oferta exportable de nuestro país.
 Publicación de los Anuarios de la Sección de Comercio Exterior Vol. I Importación y Vol. II

Exportación y el Vol. IV Reexportación, del Año 2021.
212
 Actualización de los Dashboards de Comercio Exterior del Año 2021 Cifras revisadas y de
enero a septiembre de 2022 (cifras preliminares).
 Participación en reuniones de la Sección de Estadísticas Ambientales en el Comité
Técnico Interinstitucional de Estadísticas Ambientales (COTEA).
 Publicación el avance boletín de Estadísticas Ambientales 2018-2022, la misma bajo la
modalidad de reuniones interinstitucionales y algunas visitas presenciales.
 Publicación del boletín de Estadísticas Ambientales 2018-2022, la misma bajo la
modalidad de reuniones interinstitucionales y algunas visitas presenciales.
 Representar a la Contraloría General de la República de Panamá en reuniones
interinstitucionales vinculadas al tema de Estadísticas Ambientales.
 Colaboración de la Sección de Estadísticas Ambientales en la Política Nacional y el Plan
Estratégico de Gestión Integral de Riesgo de desastres.
III. LOGROS DE ALCANCE INSTITUCIONAL
M. DIRECCIÓN NACIONAL DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS

Las actividades ejecutadas por la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos,
se detallan según los distintos departamentos que la componen.
1. Departamento de Acciones de Personal

Las acciones de personal gestionadas del 1 de noviembre de 2021 al 31 de octubre de 2022,
incluyen las siguientes: elaboración y trámite de documentos legales para las distintas
acciones de personal, tales como: ascensos, ajustes de sueldos, nombramientos
(permanentes y temporales), traslados, suspensiones, sanciones disciplinarias, asignación y
delegación de funciones, renuncia, destituciones, licencias especiales (enfermedad, riesgos
profesionales, gravidez, invalidez), asuntos personales, deportes, estudios, designaciones,
misiones oficiales y para trabajar en otra entidad.
Presentamos a continuación cuadros para exponer las actividades propias de este

departamento en el período señalado:
 El cuadro No.M-1 destaca el total de actividades que se han ejecutado en el departamento

de Gestión de Acciones de Personal durante el referido periodo, resaltando la mayor
cantidad en el área de asistencia y puntualidad.
Cuadro No.M-1 Principales Acciones de Personal Tramitadas

No. Acciones Cantidad
1 Trámites y acciones de personal 9,347
2 Asistencia y puntualidad 51,114
3 Vacaciones y expedientes 80,186
Total 140,647
213
 El cuadro No.M-2 muestra los totales de las actividades del área de Trámite. Entre las
acciones más relevantes durante este período se observa el registro y la actualización
de datos en Sistema Integrado de Gestión de los Recursos Humanos (Sigrhu) y en el
de expedientes, a consecuencia de las acciones tramitadas por Resoluciones; donde
un grupo de servidores renunció para acogerse al Programa de Gratificación Especial
por Retiro Voluntario. Adicional, se refleja una gran elaboración de nuevos carnés
institucionales en PVC.
Cuadro No.M-2 Actividades realizadas en el Área de Trámite y Acciones de Personal
No. Actividades Total
1 Actas de toma de posesión y adendas 2,459
2 Retención de cheques 242
3 Vencimientos de licencias 154
4 Rotaciones y traslados mediantes formularios 45
5 Memos de notificaciones de rotación y traslado 120
6 Reportes atendidos 129
7 Registro y actualización de datos en Sigrhu 3,868
8 Acciones tramitadas por resoluciones 1,024
9 Resoluciones por renuncias (Reglar y por Jubilación) 55
10 Memos y notas varias 413
11 Carné elaborado en PVC 746
12 Carné provisionales 92
Total 9,347
 El cuadro No.M-3 presenta las principales acciones del área de Asistencia y

Puntualidad, señalan que la tarea con mayor demanda es la de análisis y verificación
de la asistencia mensual de todos los servidores de la Contraloría General de la
República. Otras tareas de esta área incluye la captura de huellas a los servidores por
distintas acciones (nombramientos, rotaciones y traslados), la actualización de
períodos de enfermedad al personal y las planillas de descuentos de tiempo adeudado
a servidores, entre otros.
Cuadro No.M-3 Actividades realizadas en el Área de Asistencia y Puntualidad

1 Retención de cheques 24
2 Notificaciones de sanciones 285
3 Análisis y verificación de asistencia (Servidores) 46,471
4 Permisos por lactancia materna 63
5 Captura de huellas de marcación en el Nomipro 1,341
6 Actualización de períodos de enfermedad del personal transitorio y permanente 1,482
7 Prórroga de pago de tiempo adeudado a la Institución 151
8 Verificación por pago de tiempo extraordinario a ex-servidores 47
9 Verificación por pago de tiempo extraordinario a servidores 143
10 Descuentos de multas y sanciones de servidores activos 283
11 Memorandos de casos especiales (Asistencia) 106
12 Descuentos de tiempo adeudado a ex-servidores 75
13 Inclusión de período de Ley 42 158
14 Licencias por enfermedad 40
15 Resoluciones de suspensión 27
16 Certificación de horario de trabajo 67
17 Memorandos y notas de donación de tiempo 351
Total 51,114
 En el cuadro No.M-4, sobre el área de vacaciones, muestra la actividad de mayor

impacto y repercusión del área la cual es el análisis y aprobación de las vacaciones de
todos los servidores de la institución en el Sigrhu, así como la reprogramación de las
mismas. Las principales tareas realizadas en esta área son las transacciones
aprobadas en el Sighru, vacaciones y las habilitaciones por correo electrónico para las
reprogramaciones y el registro de expedientes.
214
Entre otras acciones más relevantes durante este periodo se observa la foliación y
refoleación de expedientes y los registros y actualización de datos en (Sighru), así como
en los expedientes laborales.
Cuadro No.M-4 Actividades realizadas en el Área de Vacaciones y Expedientes

1 Gestión de solicitudes de servidores y ex-servidores referentes a condición laboral,
adelantos de vacaciones, certificaciones, memorandos y notas 886
2 Resoluciones de misión oficiales al exterior 4
3 Oficios atendidos 40
4 Habilitación de períodos de vacaciones no utilizadas por los servidores para su debida
2,010
reprogramación
5 Análisis y aprobación en la aplicación Sigrhu (Vacaciones de las transacciones de
8,490
solicitudes de uso y reprogramación de vacaciones)
6 Análisis, revisión y seguimiento de formularios de vacaciones vencidas para el pago a
98
ex-servidores permanentes y temporales.
7 Análisis, revisión y seguimiento de resoluciones de vacaciones proporcionales a
470
ex-servidores permanentes y temporales.
8 Gestión de solicitudes de uso de vacaciones a través del formulario respectivo de
817
servidores temporales
9 Expedientes foliados y refoleados 45,024
10 Movimiento de expedientes al mes 16,938
11 Elaboración de solicitudes de Carta Ficha 3,295
12 Fiscaliza, verificación y registro 622
13 Confección de nuevos expedientes 723
14 Registro y actualización en el Sistema de Gestión de Recursos Humanos (Sigrhu) 1,586
15 Actualización de Vacaciones en el Expediente Laboral 60
Total 81,063
2. Departamento de Administración Salarial y Planillas
La administración de la estructura de puestos, elaboración de las planillas adicionales de

pago, de acuerdo a las diferentes acciones de personal, atención y cumplimiento de la Política
de Sueldos, según los lineamientos de la Institución, entre otros.
 El cuadro No.M-5 expresa los trámites que impactan en el área de planillas, en la cual se
llevan los movimientos realizados en la planilla regular, planillas adicionales, certificaciones
de desglose de salarios, entre otras. La actividad que refleja el mayor impacto son los
movimientos en la planilla regular que corresponde a todas las acciones de ajustes de
sueldos, nombramientos, ascensos, entre otras acciones de personal que afecta el sueldo
de los servidores de la Institución.
Cuadro No.M-5 Actividades realizadas en el Área de Planilla

1 Movimientos realizados en la planilla regular 5,082
2 Planillas adicionales tramitadas 4,929
3 Modificaciones XIII Mes 861
4 Desglose de salario 92
5 Vigencia expirada 218
6 Reintegros 54
7 Descuentos y modificaciones de Siacap 943
Total 12,179
215
 El cuadro No.M-6 indica los trámites que impactan en el área de administración salarial, en
la cual se llevan las modificaciones realizadas a la estructura de puesto, los análisis para
las acciones de personal, anteproyectos de estructuras y aumento por mérito con un total
de acciones tramitadas. Se observa también el total de B/.7,457,997 ahorros estimados de
las posiciones durante el 1 de enero al 31 de octubre del 2022, toda vez que los meses de
noviembre y diciembre no se ahorran.
Cuadro No.M-6 Actividades realizadas en el Área de Administracion Salarial

1 Ahorros estimados (Balboa) 7,457,997
2 Modificación a la estructura de puesto (Resoluciones) 161
3 Análisis y revisión para las acciones de personal (Pase) 2,715
4 Elaboración de anteproyecto de estructura (5,355 posiciones) 1
5 Revisión de aumento por mérito 3,598
Total 6,475
3. Oficinas Regionales y Provinciales de la Dirección Nacional de Desarrollo de los

Recursos Humanos
Debido a la demanda en la gestión de acciones administrativas y necesidades de los

servidores, la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos, ha logrado en el
año 2022, aumentar su presencia a nivel nacional. Por ende, adicional a las provincias en las
cuales contábamos con presencia de Recursos Humanos (Chiriquí, Herrera, Coclé Colón y
Veraguas), desde el mes de agosto, iniciamos la operatividad en las provincias de Los Santos,
Panamá Oeste y Panamá Este, posteriormente en el mes de septiembre en las provincias de
Bocas del Toro y Darién, lo cual nos permite descentralizar tareas que antes estaban
administradas en la sede, y que adicional ha fortalecido las funciones de nuestra dirección.
Cuadro No.M-7 Acciones tramitadas en Oficinas
Regionales y Provinciales
No. Provincias Total
1 Bocas del Toro 367
2 Coclé 3,101
3 Colón 2,414
4 Chiriquí 6,279
5 Darién 158
6 Herrera 4,222
7 Los Santos 543
8 Panamá Este 149
9 Panamá Oeste 402
10 Veraguas 2,430
Total 20,065
4. Departamento de Análisis y Desarrollo de Recursos Humanos
Durante el periodo en referencia, las actividades realizadas de conformidad a los programas

que se gestionan en el departamento de Análisis y Desarrollo de Recursos Humanos se
mencionan las siguientes: las acciones para satisfacer necesidades de personal en las
distintas direcciones que integran la Contraloría General de la República y los programas de
encuestas del INEC, a nivel nacional, la evaluación del desempeño y el perfeccionamiento
216
profesional de todos los colaboradores, los procesos que implica el Sistema de Clasificación
de Cargos según los lineamientos de la Institución, entre otros.
El cuadro No.M-8 presenta las cifras totales de las actividades realizadas durante el periodo
de estudio, en cada una de las áreas que conforman este departamento:
Cuadro No.M-8 Actividades realizadas en el Departamento de Análisis

y Desarrollo de Recursos Humanos, según Área
No. Áreas Total
1 Reclutamiento y selección 14,822
2 Acciones de personal para las encuestas 5,043
3 Clasificación de cargos 558
4 Evaluación del desempeño y perfeccionamiento profesional 14,720
Total 35,143
Cuadro No.M-9 Logros del Departamento de Análisis y Desarrollo de los Recursos Humanos
No. Actividades
1 Actualización de pruebas de conocimientos: Se avanzó con la actualización de cinco pruebas de
conocimientos con la finalidad de apegarlas a las nuevas tendencias, manuales, leyes y
procedimientos existentes, en virtud de que aproximadamente hace nueve años se cuenta con el
mismo banco de preguntas para la confección de las pruebas.
2 Aplicación de pruebas de conocimientos: En este período se realizaron 1,193 pruebas de
conocimientos dirigidas a candidatos que aspiran a ingresar a la Institución y dentro de este grupo se
incluyeron egresados de las Universidades con sede en la Provincia de Panamá con índice
académico de 2,05.
3 Necesidades de personal: Se han tramitado 826 nombramientos para cubrir las necesidades de
personal, que surgen por los Censos Nacionales: XII de Población y VIII de Vivienda, de lo cual 548
nombramientos corresponden al apoyo precensal. Se incluyen 111 secretaria y 74 conductores.
4 Programas de encuestas: De acuerdo al Programa de Encuestas desde noviembre de 2021 a
octubre 2022, se han reclutado 501 colaboradores, tales como: encuestador revisor, encuestador
digitador y conductor.
Durante este período se han ejecutado las siguientes Encuestas: "Encuesta Económica Trimestral
IV trimestre 2021 y I trimestre 2022, Encuesta de Propósitos Múltiples marzo 2022, Encuesta de
Márgenes de Comercio, Transporte y Canales de Comercialización I y II trimestre 2022 y Censo de
Construcción de Edificaciones de IV Trimestre 2021 y I Trimestre 2022.
5. Departamento de Bienestar Social y Laboral:
La Dirección Nacional de Desarrollo de Recursos Humanos, a través del departamento de

Bienestar Social y Laboral, tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad de vida del
servidor dentro de un ambiente de trabajo sano, con acciones encaminadas hacia el mejor
desarrollo laboral, como detallamos a continuación:
217
I. Atención Psicológica y de Trabajo Social: A los servidores de la Institución por

referencia de casos o de autogestión. A continuación se detalla el tipo de atención
brindada en el periodo en referencia.
Cuadro No.M-10 Atención de Casos Psicosociales

No. Atención Brindada Total
1 Trabajo Social 1,151
2 Psicología 884
Total 2,035
II. Fondo de Ayuda Social: Es una colecta voluntaria de los servidores públicos de la
Contraloría General de la República, para apoyar económicamente a los
compañeros(a) que se encuentren en una situación difícil por diferentes factores.
Cuadro No.M-11 Apoyo a través del Fondo de Ayuda Social

No. Ayuda Social Total
1 Desastres naturales 520
2 Problemas económicos 12,982
3 Fallecimiento de familiar 3,650
4 Fallecimiento de servidor 3,184
5 Salud 4,837
6 Servidores positivos por Covid-19 9,036
7 Otros 802
Total 35,012
III. Programa de Equiparación de Oportunidades: Con la finalidad de concienciar a

los servidores sobre deberes y derechos que tienen las personas con una
discapacidad.
Cuadro No.M-12 Acciones como resultado Ley No.15

No. Acciones Total
1 Beneficios aplicados 119
2 Beneficios No aplicados -
IV. Atención Médica: En el servicio de morbilidad de nuestra institución, se ofreció

la siguiente atención.
Cuadro No.M-13 Consultas atendidas en la Clínica

No. Consultas Total
1 Medicina General 3,017
2 Odontología 557
3 Enfermería 2,470
Total 6,044
218
6. Actividades Realizadas
 Actividad de siembra de Banderas, Conmemoración del Bicentenario de la

Independencia: El 12 de noviembre de 2021, se efectuó una siembra de banderas en el
edificio sede para celebrar fiestas patrias, en la cual participaron el Contralor General,
Gerardo Solís, el Subcontralor Dagoberto Cortez, la Secretaria General, Zenia Vásquez de
Palacios y Directivos.
 Actividad de Responsabilidad Social: Donaciones a la Comarca Ngäbe Bügle: El 15 y

16 de noviembre de 2021, se realizó en el edificio sede una colecta en la cual servidores
de distintas direcciones y oficinas regionales donaron alimentos secos, enlatados, leche y
pañales desechables, también se realizaron actividades de viernes de jeans, en la cual se
recaudó un total de B/.1,127.58 en efectivo y un total de 15 cajas de donaciones las cuales
fueron enviadas a la regional de Veraguas y posteriormente fueron entregadas por la
Secretaria General, Zenia Vásquez y el Director del Instituto Nacional de Estadística y
Censo, Samuel Moreno.
 Jornada “Acceso a la Atención de la Diabetes: El 19 de noviembre de 2021, se celebró

una actividad para concientizar a nuestros servidores que padecen esta enfermedad en
cuanto el control y retraso de las consecuencias de la diabetes, se beneficiaron un total de
24 servidores que asistieron del edificio sede y se conectaron un total de 33 servidores a
nivel nacional a la conferencia virtual.
219
 La Fundación Piero Rafael De la Hoz. Taller Virtual “Sanando Heridas”: El 18 de

noviembre de 2021, se realizó una conferencia con el objetivo de tener espacios donde los
colaboradores de la Institución que han sufrido pérdidas significativas, puedan expresar su
sentimiento y su experiencia durante el proceso del duelo. Asistieron un total de 18
servidores a la actividad.
 Conmemoración del Día Internacional de la Prevención del VIH-SIDA: El 1 de

diciembre de 2021, se entrego trípticos con información valiosa para la prevención de VHI-
SIDA, preservativos con su respectivo instructivo y lazos rojos, como signo de solidaridad,
aceptación, compromiso, conocimiento, acción y apoyo. Durante la semana se enviaron
mensajes de prevención del VIH-SIDA, a través de correos masivos.
220
 Responsabilidad Social, donación al Hogar San José de las Misioneras de la

Caridad: El 3 de diciembre de 2022, se procedió con la entrega de la donación en apoyo a
niños y adultos con discapacidad severa, con la solidaridad y altruismo de los servidores
de la Institución, en el marco del Día Internacional de la Discapacidad.
 Tómbola a beneficio del Fondo de Ayuda Social: los premios fueron dos cenas
navideñas
 Teletón 20-30: Realizaron de dos colectas de viernes solidarios y este fue el apoyo a nivel
nacional.
221
 Primer Bazar de Emprendimiento, Novedades y Creatividad: Participación de todas las

provincias de esta actividad y se logró realizar en las provincias de Colón, Coclé, Herrera y
Panamá. La misma fue del agrado de los emprendedores ya que tuvieron la oportunidad
de promocionar y vender sus productos y darse a conocer a lo interno de la institución. Los
servidores aprovecharon las ofertas y las promociones de la feria.
La actividad se efectuó de la siguiente forma:
Panamá 25 emprendedores
Colón 3 emprendedores
Coclé 5 emprendedores
Herrera 6 emprendedores
222
 Promoción de servicios médicos y de ambulancia EMI: La empresa ofreció toma de

oxigenación, temperatura y toma de presión a los servidores que se acercaron a recibir
información.
 Entrega de canastillas por los 91 años de Aniversario de la Contraloría General de la

República: Celebrado con la comunidad, con el objetivo de favorecer a niños y niñas
recién nacidos en este día en (2) hospitales de la localidad. La actividad contó con la
participación de la Secretaria General, Zenia Vásquez de Palacios.
Hospital Santo Tomás, se entregaron 20 canastillas:
223
Hospital San Miguel Arcángel, se entregaron 22 canastillas.
 Primera jornada de vacunación contra el COVID-19: En enero de 2022, se llevó a cabo

esta actividad en el salón número tres, del Instituto Superior de Fiscalización, Control y
Gestión Pública del edificio Sede, en la cual los servidores lograron colocarse su dosis de
refuerzo y contar con su esquema de vacunación completo. Se beneficiaron un total de
261 servidores.
 Jornada motivacional – Crea tu propio destino: El 8 de marzo de 2022, conmemorando

el Día Internacional de la Mujer, consistió en la exposición de un tema motivacional a cargo
de la licenciada Zenia Vásquez, Secretaria General, a un grupo de 50 mujeres de
diferentes Direcciones del edificio Sede.
 Caja de Ahorros – Feria Caja de Soluciones: El 24 de marzo de 2022, se realizó la Feria

Caja de Soluciones, la cual presentó diversas soluciones financieras a los servidores de la
institución. La asistencia fue de 60 servidores de distintas direcciones del edificio Sede.
224
 Mujer Empoderada: El 31 de marzo de 2022, en el marco del mes internacional de la

mujer, 18 colaboradoras de las diferentes Direcciones de la Contraloría General de la
República en el Edificio sede y nueve de las oficinas provinciales, fueron reconocidas
como “Mujeres Empoderadas 2022”.
Mujeres Empoderadas 2022
 Donación al Hogar San José de las Hermanas Misioneras de la Caridad: El 19 de abril

de 2022, se procedió con la entrega de cuatro tanques de pintura y tres abanicos de techo,
como parte de Programa de Responsabilidad Social Institucional, para suplir necesidades
sociales, en este caso, de una población aproximada de 86 niños y adultos mayores que
225
 Asistencia a reunión con la Superintendencia de Bancos: El 19 de abril de 2022,

Participación por parte del departamento de Bienestar Social y Laboral en la reunión para
el diseño de la Estrategia Nacional de Inclusión Financiera (ENIF) y la Estrategia Nacional
de Educación Financiera (ENEF), liderada por la Superintendencia de Bancos.
 Jornada de vacunación contra el covid-19: El 21 de abril de 2022, el departamento de

Bienestar Social y Laboral en coordinación con la Caja de Seguro Social, llevó a cabo una
jornada de vacunación contra el COVID-19, en la cual los servidores del edificio, pudieron
completar su esquema de vacunación. Un total de 120 servidores asistieron a esta
actividad.
 Donaciones a la Fundación Centro de Niños Down de Herrera y el Hogar de

Ancianos de Peñas Blancas de Los Santos: El sábado 23 de abril de 2022, a través del
Programa de Responsabilidad Social Institucional, se llevaron a cabo estas dos
actividades, que incluía la donación de artículos de primera necesidad, limpieza y
alimentos secos a estos dos centros, que atienden población vulnerable. Además, se
ofreció una mañana de esparcimiento a los niños que padecen Síndrome de Down, todo
esto con la participación de personal voluntario de las Oficina Provinciales de Herrera, Los
Santos y Veraguas.
226
 Jornada de Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional por Bienestar y Salud

Laboral (BSL) y la Caja de Seguro Social (CSS): El 27 de abril de 2022, se realizó una
jornada de capacitación en conceptos generales de salud y seguridad ocupacional, micro
pausas laborales, higiene de columna, manejo manual de carga y salud mental en el
trabajo, beneficiando a 20 servidores de la Dirección de Administración y Finanzas.
 Promoción de Seguros KAM: El 5 de mayo de 2022, la empresa de Seguros KAM,

ofreció un paquete de Seguro Colectivo de Salud y Vida para los servidores de la CGR.
Asistieron un total de 26 servidores.
 Bazar de Emprendimiento, Novedades y Creatividad, Mes de la Etnia Negra: El 27 de
mayo de 2022, se efectuó el segundo bazar organizado para ofrecer un espacio en que los
servidores participantes puedan presentar sus emprendimientos y vender sus productos.
Esta actividad se llevó a cabo a su vez en las provincias de Colón, Coclé, Herrera, Los
Santos y Veraguas. Un total de 77 servidores participaron como emprendedores. De igual
forma en conmemoración y cierre del mes de la Etnia Negra, se contó con la participación
del conjunto folclórico y una vereda con comida afro panameña, que fue del deleite de
todos.
227
 Presentación de los Pilares de la Cultura Institucional: El 27 de mayo de 2022, los

servidores designados por cada uno de los departamentos de la Dirección Nacional de
Desarrollo de los Recursos Humanos, realizaron una presentación preliminar de los Pilares
de la Cultura, para evaluación del equipo de Supervisores, Jefes, Asistentes Ejecutivos y la
Directora, previo al lanzamiento institucional.
 Actividad con Consultores de Data Integral, “Gestión del Desarrollo y del Talento
Humano”: El 10 y 11 de mayo de 2022, esta actividad fue dirigida a personal de mando
medio y directivo de la DNDRH y del ISFCGP, para reforzar conocimientos y
competencias.
 Actividad “Gira Tocando Vidas”: El 31 de mayo de 2022, El departamento de Bienestar

Social y Laboral, junto con la Dirección de Comunicación Social y Administración y
Finanzas, participaron en la coordinación de la Gira Tocando Vidas, la cual es una
iniciativa de la Secretaria General y estuvo dirigido a servidores de las provincias de Colón,
Darién, Panamá Oeste, oficinas satélites y personal de Panamá Este. participaron 180
servidores.
El 1 de junio de 2022, capacitación “Controla tu Presión” por parte de la Fundación

Cardiológica de Panamá, a la cual asistieron nueve servidores de Contraloría, en el salón
de reuniones del Club Rotario de Panamá.
El 8 de junio de 2022, organización de la Jornada de Asofarma, dirigida a servidoras que

fueron diagnosticados en septiembre de 2021, con Osteopenia y Osteoporosis, por lo que
con la participación de la Doctora Dorielsa Espino, se dio seguimiento y se les proporcionó
medicamentos. Un total de 30 servidores asistieron a la actividad.
El 12 de junio de 2022, participación en la caminata interinstitucional para la Erradicación

del Trabajo Infantil, organizada por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, con la
finalidad de sensibilizar a la población acerca de la necesidad de eliminar el trabajo infantil
en Panamá. Asistieron un total de 43 servidores.
228
Jornada de prevención al tabaquismo, la actividad se realizó el 12 de junio de 2022 con la

participación de la Doctora del Instituto de Salud Mental (INSAM) en la cual se capacitó y
sensibilizó a los servidores de la CGR sobre el consumo del tabaco y sus consecuencias.
Asistieron un total de 22 servidores.
El 29 de junio de 2022, se le concedió reconocimiento a servidores altruistas de la

Institución, con la asistencia al concierto de Erika Ender a beneficio de la Fundación
Puertas, al cual asistieron un total de 40 servidores.
 Capacitación “Pilares de la Cultura Institucional” A partir de julio, se dio inicio a la

divulgación del código de Cultura Institucional. Esta actividad abarca lo siguiente:
presentación de los Pilares de la Cultura Institucional por un equipo capacitado para tal fin,
que incluye a dos colaboradoras del Departamento de Bienestar Social y Laboral;
capacitación a jefes, subjefes y supervisores por los consultores de Data Integral y
participación de personal del Departamento de Bienestar Social y Laboral para orientación,
captación de casos, y atención psicosocial, entre otros.
Además, se realizó visita al Hogar María Auxiliadora de Chitré, para conocer sus
necesidades, para incluirlo en futuras actividades de Responsabilidad Social Institucional.
 Actividad para beneficio de la fundación Román Torres: el 12 de agosto de 2022, con

el objetivo de apoyar a los niños de escasos recursos que atiende la fundación Román
Torres, se promovió la venta de su libro: “Camino al Minuto 87”, se realizó una venta de
dulces (donas y muffins) y contamos además con la participación del futbolista para toma
de fotos con los servidores. Todo lo recaudado fue donado a la fundación.
229
 Jornada de capacitación y nutrición por Biolab Internacional: El 17 de agosto de 2022,

en la cual la empresa Biolab Internacional y laboratorio Abbott trajeron especialistas en
nutrición para capacitar a los servidores de la Contraloría General de la República, sobre la
importancia de una buena alimentación balanceada y la prevención de la diabetes;
adicional se realizó toma de talla, peso, prueba de fuerza y azúcar en sangre. Esta
actividad asistieron un total de 28 servidores.
Gira de capacitación de Cultura Institucional en Coclé y Veraguas: Del 22 al 26 de

agosto: Continúa la gira institucional para la divulgación del Código de Cultura y los Pilares
de la Cultura Institucional, esta vez dirigida a los servidores de las oficinas provinciales de
Coclé y Veraguas, la cual está dirigida por la Magister Isis Rodríguez, Directora Nacional
del Desarrollo de los Recursos Humanos, y por parte del Departamento de Bienestar
Social y Laboral.
 Actividades de Responsabilidad Social en Los Santos y Veraguas: El 24 y 31 de

agosto, se llevaron a cabo dos actividades de Responsabilidad Social Institucional para
Nutre Hogar de Los Santos y Veraguas. En ambos centros se entregaron donaciones
productos de dos viernes solidarios, en los cuales los servidores de la Contraloría General
de la República manifiestan su sentimiento altruista hacia los más necesitados.
230
 Seminario de Protocolo: El 8 de agosto de 2022, se realizó la capacitación sobre

protocolo y etiqueta para eventos estatales dirigido a servidores del Despacho Superior,
Comunicación Social y la Dirección Nacional del Desarrollo de los Recursos Humanos.
Esta capacitación fue impartida por el Embajador Diomedes Carles, Director de Protocolo y
Ceremonial de Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores. A esta actividad asistieron
un total de 30 servidores.
 Mini Bazar a Beneficio de la Fundación Ayoudas El 30 de septiembre de 2022, se

llevó a cabo el mini bazar donde la Fundación Ayoudas, ofrecieron venta de ropa de
damas, bisuterías y plantas, donde participaron madres emprendedores. También
participaron la empresa telefónica Claro, donde brindaron servicios de telefonía con
data ilimitada y venta de celulares. La Caja de Ahorros, ofrecieron sus productos como
préstamos personales, auto e hipotecas, entre otras.
Venta de ropa, por parte de la fundación

Ayoudas.
 Octubre Mes de Prevención del Cáncer: En el marco de las actividades de campaña de

prevención de Cáncer, la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos, a
través del departamento de Bienestar Social y Laboral realizó las siguientes actividades:
231
 El 14 de octubre de 2022, siembra de banderas celeste y rosada, como acto simbólico

en memoria de quienes lucharon y luchan contra esta enfermedad. En esta actividad
participaron el Contralor General, Subcontralor, la Secretaria General, y todo el cuerpo
Directivo; además se presentó el conjunto típico de la Institución. Al final se ofrecieron
suvenires y material educativo alusivo al tema.
 El 20 de octubre de 2022, se organizó una docencia por médicos especialistas en

oncología del Instituto Oncológico Nacional, con el objetivo de sensibilizar sobre la
detección temprana del Cáncer de Próstata, la misma se realizó en el Instituto Superior
de Fiscalización, Control y Gestión Pública en horario de 8:00 a.m. a 12:00 md. Se
contó con la participación 25 varones de la Institución.
 Los servidores de la Contraloría General de la República practicaron los valores de

altruismo y generosidad, realizando colectas en los viernes solidarios los días 7 y 14 de
octubre de 2022 y la donación de alimentos secos y artículos de limpieza, por lo que se
entregaron al Instituto Oncológico Nacional, 115 bolsas de alimentos secos y 115
bolsas de artículos de limpieza, que beneficiarán a pacientes con recursos limitados,
que se atienden en esa entidad.
232
 Primer congreso internacional de protocolo: Esta actividad se ejecutó del 19 al 21 de

octubre de 2022, realizado en el Ministerio de Relaciones Exteriores, en representación de
la Contraloría General de la República - departamento de Bienestar Social y Laboral,
asistieron las licenciadas Lilia Quintero, Odehyda Cerrud y la trabajadora social la
licenciada Xiomara Buitrago.
 Bazar típico de emprendimiento, novedades y creatividad: El 27 y 28 de octubre de

2022, se organizó en las provincias de Bocas del Toro, Coclé, Colón, Herrera, Los Santos
y Veraguas. La misma fue del agrado de los emprendedores ya que tuvieron la
oportunidad de vender sus productos y darse a conocer a lo interno de la institución. Los
servidores aprovecharon las ofertas y las promociones por feria. Además se aprovechó
que se acercaban las fiestas patrias, para realizarlos con esta temática.
233
7. Información significativa de la pandemia por Covid-19:
Cuadro No.M-14 Registro Covid-19

No. Covid-19 Total
1 Positivos 1,066
2 Defunciones 1
Gráfica No.M-1 Total de casos positivos por Covid-19

COVID19+ DEFUNCIONES
445
195
153
75
58
48 44
22
8 9 6 3
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
234
Gráfica No.M-2 Distribución de Casos por Provincia

BOCAS DEL TORO
VERAGUAS 49
79 8%
13%
PANAMÁ OESTE
88
BOCAS DEL TORO 14%
CHIRIQUÍ
CHIRIQUÍ
COCLÉ 180
28%
COLÓN
DARIÉN
HERRERA
LOS SANTOS LOS SANTOS
31
PANAMÁ OESTE 5%
VERAGUAS
HERRERA
92 COCLÉ
15% 50
8%
DARIÉN COLÓN
22 41
3% 6%
8. Centro de Atención Integral a la Primera Infancia
Las actividades del Centro de Atención Integral a la Primera Infancia (CAIPI), incluyen las
siguientes acciones:
 Desarrollo del programa de educación a distancia, utilizando plataformas virtuales,

complementado con materiales concretos elaborados en el centro.
 Implementación de programa psicopedagógico para el fortalecimiento de las habilidades
psicomotrices y psicosociales de los niños y niñas del CAIPI.
“Disfrutemos todos juntos en movimiento” en la Casa Club de la Asociación de Empleados
de la Contraloría General de la República.
 Participación en la elaboración y ejecución de las actividades de los valores de la cultura
institucional.
 Atención psicológica a padres, niños(as) y servidores del CAIPI, evaluaciones de salud
mental, capacitación a docentes y administrativos del CAIPI.
 Confección de memorandos y notas, reportes para atención de daños de equipos
informáticos y de mantenimiento.
 Informes administrativos.
Veremos en los diversos cuadros las diferentes áreas con sus acciones desarrolladas.
235
Cuadro No.M-15 Principales Acciones del Area Administrativa

No. Acciones Total
1 Memos y notas varias 111
2 Informes administrativos elaborados 19
3 Inventarios administrativos verificados 37
4 Reportes informáticos 132
5 Reembolso caja menuda 5
6 Solicitudes (aseo, material, oficina e informático) 5
7 Trámite de matriculas 83
8 Descartes -
Total 392
Cuadro No.M-16 Principales Acciones del Área de Psicología

No. Acciones Total
1 Atención psicológica a padres, niño(as) y servidores del CAIPI 75
2 Evaluaciones de salud mental 5
3 Encuestas de satisfacción del programa de educación a distancia -
4 Certificación de salud mental del personal -
5 Capacitación a docentes y administrativo del CAIPI -
6 Expedientes psicológicos del personal -
7 Publicaciones 3
Total 83
Cuadro No.M-17 Principales Acciones del Área de Pedagogia

No. Acciones Total
1 Informes 100
2 Guías semanales 180
3 Proyectos virtuales 50
4 Implementación de clases sincrónicas 153
5 Material didáctico 700
6 Confección de certificados 7
7 Entrega de canastitas con golosinas -
8 Entrega de regalos por despedida de jardín 7
9 Boletines 130
Total 1,327
236
Gráfica No.M-3 Matrícula del CAIPI

15
Cantidad de Maternal (2 Años)

11
9 Cantidad de P-1 (3 Años)
7 Cantidad de P-2 (4 Años)
Cantidad de Jardín (5 Años)
Cantidad de Estudio Dirigido

0 (Primaria)
Cuadro No.M-18 Principales Acciones del Área de Enfermería-CAIPI

No. Acciones Total
1 Pruebas de hisopado para el personal docente y administrativo -
2 Vacunas de la primera dosis de la vacuna contra el Covid-19 -
3 Vacunas colocadas a niños y adultos 104
4 Vacunas de la segunda dosis de la vacuna contra el Covid-19 9
5 Expedientes clínicos y odontología de los niño(as) del CAIPI 85
6 Actividades de capacitación para el personal -
7 Actividades de capacitación para los padres de familia -
Total 198
Actividades Relevantes Realizadas:

 Implementación del programa de aprendizaje a distancia para los niños (as) del CAIPI.
 Implementación del uso de la plataforma virtual Google Classroom para impartir clases a
distancia y el portafolio virtual, como una herramienta tecnológica para mantener en línea
todos los documentos necesarios para llevar a cabo el proceso educativo.
 Compra de obsequios para los niño(as) del Jardín, como despedida del Centro.
 Confección y entrega del Anuario 2021.
 Se llevan a cabo las sesiones de zoom de manera semanal y quincenal en español e
inglés donde se desarrollan actividades planificadas.
 Entrega de certificados de culminación de la etapa preescolar y toma de fotografías de los
niños de Jardín con sus familiares y maestros para confeccionar el anuario 2022.
 Entrega a los acudientes de los boletines impresos y notas de buena conducta a los niños
del Jardín.
237
 Entrega a padres de familia los boletines virtualmente de los grupos de maternal, Pre jardín
1 y Pre jardín 2.
 Publicación en el sitio web de una guía para la Prevención del Abuso Sexual Infantil la cual
proporciona información a los padres de familia, acerca de la prevención del abuso infantil,
consejos para prevenirlo, instituciones y fundaciones que velan por la atención de las
víctimas, y herramientas prácticas para abordar este tema con los niños en casa.
 Inclusión del CAIPI en el programa SIACE (Sistema de Administración de Centros
Escolares) del Ministerio de Educación, integrándonos al programa de evaluación
académica de los niveles de Prejardín 2 y Jardín durante el año lectivo 2021.
 Búsqueda de un local para el CAIPI en la que fueron visitadas 38 casas algunas de las
cuales fueron recomendadas como buenas opciones.
 Con la participación de la Directora y Subdirectora de la Dirección Nacional de Desarrollo
de los Recursos Humanos, se realizaron seis reuniones con los padres de familia de todos
los grupos del CAIPI, con el objetivo de informar que las clases en el año lectivo 2022,
iniciarán en modalidad virtual y aclarar dudas relacionadas a esta decisión.
 Se realiza Jornada de vacunación por la Enfermera Eva De León, enfermera coordinadora
del programa de inmunización, del Centro de Salud Emiliano Ponce, donde se logra
vacunar 111 dosis de diferentes vacunas para adultos y niños.
 Con la colaboración de los padres de familia y el personal del Centro se organizaron cinco
canastillas para entregar en el Hospital Santo Tomás a las madres de cinco niños nacidos
el 10 de mayo con motivo del 49 Aniversario del CAIPI.
 Con motivo del 49 aniversario del CAIPI se entregaron bolsitas con útiles escolares y
golosinas a los 55 niños y niñas que participan del Programa de Educación a Distancia.
 Participación del personal docente en el Seminario Construyendo el futuro con STEAM,
una experiencia dinámica y divertida para los niños dado ofrecido por la Editorial
Eduvisión, en Hotel Whynham de Albrook.
Fotografías:
 Niños trabajando desde sus hogares en el programa de Educación a Distancia:
238
 Programa Psicopedagógico para el Fortalecimiento de las Habilidades Psicomotrices y

Psicosociales de los niños y niñas del CAIPI.
“Disfrutemos Todos Juntos En Movimiento” en la Casa Club de la Asociación de
Empleados de la Contraloría General de la República.
9. Departamento de Servicios Administrativos
Entre las actividades que se ejecutan en este departamento se incluyen las gestiones que
permiten cubrir las necesidades administrativas y presupuestarias de los diferentes
departamentos que conforman la Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos,
así como, el control de las acciones de personal de todos los servidores de la DNDRH, según
el siguiente cuadro:
Cuadro No.M-19 Acciones del Departamento de Servicios Administrativos

No. Acciones Total
1 Designaciones de directivos -
2 Solicitudes de transporte atendidas 390
3 Formularios de asignación de bienes de activos fijos 369
4 Solicitudes informáticas (por correo electrónico y formularios) 281
5 Participación en reuniones realizadas 163
6 Formularios de solicitud de descuentos oficiales plan solidario -
a servidores de la CGR
Total 1,203
239
N. DIRECCIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
A continuación, se presenta el resumen de las actividades relevantes de Dirección Nacional de

Administración y Finanzas.
1. Gestión del Recurso Humano
El Departamento de Servicios Administrativos, como unidad de apoyo dentro de la estructura de la

Dirección Nacional de Administración y Finanzas, realiza trámites administrativos regulares, para
satisfacer las necesidades administrativas y de servicios de los funcionarios de la Dirección, a fin
de coadyuvar en el desempeño de sus funciones; como también, coordinar y atender las
actividades relacionadas a las acciones de personal, manteniendo información actualizada para la
toma de decisiones, entre otras funciones.
Al 31 de octubre de 2022, la estructura de personal de la Dirección Nacional de Administración y

Finanzas, a nivel nacional, consta de 721 servidores, de los cuales 483 son permanentes, 229
eventuales y cinco interinos. Producto de las medidas de bioseguridad para la prevención del
contagio del virus del COVID-19, y condición de salud (alto riesgo), de la cifra indicada, cuatro
servidores se mantienen en casa a requerimiento y cuatro servidores se encuentran de licencia
sin sueldo trabajando en otras instituciones del Estado, según detalle:
Cuadro No.N-1 Servidores de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas
por departamento, condición y número de servidores
Noviembre 2021 Octubre 2022
Departamento
Permanente Contrato Interino Licencia Total Permanente Contrato Interino Licencia Total
Despacho Dirección - DAF 9 - - 1 10 7 - 2 1 10
Subdirección Nac. de Administración y Finanzas 3 - - - 3 3 - - - 3
Subdirección de Infraestructura y Mantenimiento 6 - - - 6 6 - - - 6
Artes Gráficas - Imprenta - Encuadernación 25 1 - - 26 26 11 - - 37
Bienes Patrimoniales 7 - - - 7 7 1 - - 8
Centro de Información 5 - - - 5 4 - - - 4
Contabilidad 8 - - - 8 8 - - - 8
Correspondencia y Archivos 42 15 - 1 58 45 17 - 1 63
Coordinación de Oficinas Provinciales 2 - 1 - 3 3 - 1 - 4
Infraestructura y Remodelaciones 13 3 - - 16 13 8 - - 21
Mantenimiento 78 28 - - 106 73 46 - - 119
Oficinas Provinciales 139 40 - - 179 135 84 - - 219
Presupuesto 8 1 - - 9 8 1 - - 9
Proveeduría y Compras 34 4 - - 38 33 6 1 - 40
Seguridad 43 20 - 1 64 40 31 - 1 72
Servicios Administrativos 3 - 1 1 5 5 1 1 1 8
Técnico 6 - - - 6 5 - - - 5
Tesorería 12 - - - 12 12 - - - 12
Transporte 51 19 - - 70 50 23 - - 73
Total 494 131 2 4 631 483 229 5 4 721
En comparación con el periodo anterior se refleja un aumento en la cantidad de servidores

eventuales, en el periodo del 1 de noviembre 2021 al 31 de octubre 2022, se gestionó la
contratación de personal para reforzar equipos de trabajo en los Departamentos de
Mantenimiento, Infraestructura y Seguridad para el edificio sede y oficinas provinciales, a fin de
colaborar en las adecuaciones a nuevas instalaciones de oficinas de Contraloría General de la
República en el área metropolitana y en los locales destinados para las actividades censales XII
de Población y VIII de Vivienda. Igualmente, para la actividad censal es necesario contar con
personal de seguridad suficiente para la custodia y salvaguarda de los bienes que se ubican en
los diferentes locales alquilados para esta actividad a nivel nacional.
Por otro lado, presentaron renuncia al cargo cinco servidores, que se acogieron al Programa de
Gratificación de Retiro Voluntario.
240
Además, los servidores de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas participaron de 49

acciones de capacitación, las cuales a causa de la pandemia por el COVID-19, se han realizado
de forma virtual, prácticamente en su mayoría, con una participación de 962 servidores de las
diferentes unidades administrativas a nivel nacional. A continuación detalle de capacitaciones y
participantes por mes:
Cuadro No.N-2 Capacitaciones al Personal de la DNAF

Mes Capacitaciones Participantes
Noviembre 2021 2 15
Diciembre 2021 - -
Enero 2022 1 570
Febrero 2022 1 30
Marzo 2022 3 26
Abril 2022 7 29
Mayo 2022 3 19
Junio 2022 6 42
Julio 2022 5 51
Agosto 2022 12 112
Sept. 2022 4 45
Octubre 2022 5 23
Total 49 962
Durante este periodo, en el Departamento de Servicios Administrativos DNAF se realizaron

atenciones a servidores de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas y en otros casos, a
servidores de otras Direcciones. A continuación detalle de solicitudes por mes:
Cuadro No.N-3 Detalle de solicitudes atendidas por mes en Servicios Administrativos DNAF
2021 2022 Total
Detalle Actividades
Nov Dic Ene Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. final
Solicitudes al Centro de Atención al Usuario (CAU/DNI) 25 36 37 30 27 37 23 33 36 32 30 24 370
Solicitudes de Pro Forma de Carta de Trabajo PCT y 16 30 48 47 38 74 52 68 58 55 43 45 574

Comprobantes Electrónicos (talonarios)
Solicitudes al Departamento de Mantenimiento (SISMAT) 12 14 15 8 9 10 13 10 16 8 11 15 141
Solicitudes o trámites a Recursos Humanos 71 93 113 81 64 92 95 128 136 90 129 80 1172

Reprogramación de vacaciones a personal permanente 8 23 16 28 34 54 27 16 22 44 26 25 323
Solicitudes Acreditamiento de Salario (ACH) 19 3 23 2 17 8 5 28 3 20 20 7 155
Solicitudes Transporte - Sistema Vehicular (SIAV) 41 56 57 61 65 54 67 68 35 71 68 62 705
Solicitudes Creación/Eliminación Roles Usuarios

(RED, SIAV, CM, SIGRHU, SCAFID, SISMAT, EPD, INTERNET, 51 33 16 23 26 18 5 27 16 22 11 13 261
CORREOS, Aplicaciones Externas, entre otros)
Traslados de Bienes (Activo Fijo) 30 50 36 30 36 19 20 25 48 58 40 30 422
Otras atenciones varias (Comunicaciones a DCS, Revisión
planillas Seg., Consultas al MEF, Gestión Autorizados al DS,
Finiquitos a Exservidores, Consolidación Inventarios, 33 25 30 88 147 94 89 105 89 40 49 109 898
presentacion informes, traslados partidas, entre otras)
Gestión de Acciones de Capacitación (actividades al mes) 2 - - 1 3 3 3 6 5 12 4 5 44
Trámites con el Instituto Superior de Fiscalización, Control y

Gestión Pública (becas, a servidores, práctica profesional, entre - - - 2 3 3 1 1 3 1 2 4 20
otros)
Total 308 363 391 401 469 466 400 515 467 453 433 419 5,085
241
2. Gestión Presupuestaria, Contable, Financiera y Patrimonio
2.1 Presupuesto Institucional
El presupuesto anual modificado de la Contraloría General de la República, para la vigencia fiscal

2022, es de B/.163,176,071 en Funcionamiento y de B/.6,251,112 en Inversión, lo que totaliza
B/.169,427,183. De este monto se ha asignado al 31 de octubre de 2022, la suma de
B/.152,934,248, de los cuales se logró comprometer B/.110,045,565, que representa el 72% del
total asignado, quedando sin utilizar un 28%, es decir, B/.42,888,683.
Cuadro No.N-4 Distribución Presupuestaria

Al 31 de octubre de 2022
Tipo de reforma Cantidad Porcentaje
Presupuesto Ley 150,932,700
Presupuesto anual modificado 169,427,183
Asignado a la fecha 152,934,248 100%
Comprometido 110,045,565 72%
Total 42,888,683 28%
Cuadro No.N-5 Presupuesto de la vigencia 2022 según tipo

Presupuesto Asignado
Tipo de Comprometido Saldo a la fecha % de ejecución
anual modificado modificado
presupuesto (4) (5) (6) = (4)*100/(2)
(1) (2)
Funcionamiento 163,176,071 146,683,136 105,811,558 40,871,578 72.1%
Inversión 6,251,112 6,251,112 4,234,006 2,017,106 67.7%
Total 169,427,183 152,934,248 110,045,565 42,888,683 72.0%
2.1.1 Presupuesto de Inversión Institucional
El Presupuesto de Inversión de la entidad está constituido por el Programa de Fortalecimiento

Institucional, a cargo de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas, comprende la
adecuación de estructuras y equipamiento a nivel sede y provincial, y el Programa de
Equipamiento Institucional, asignado al Instituto Nacional de Estadística y Censo y a la Dirección
Nacional de Informática, está destinado a fines informáticos y de comunicaciones.
Lo asignado modificado en dicho presupuesto, al 31 de octubre de 2022, es de B/.6,251.112 con

un compromiso de B/.4,234,006 que representa una ejecución de 67.7%, desglosada en
compromiso ejecución 66.2% del Programa de Fortalecimiento Institucional y 71.0% del Programa
de Equipamiento.
Cuadro No.N-6 Compromiso y disponibilidad del Presupuesto de Inversión
Total del
Asignado
Proyecto Presupuesto ley Traslados Comprometido compromiso
modificado
(en %)
Fortalecimiento Institucional:
Adecuación Edificio Sede 427,914 488,075 915,989 224,098 24.5
Adquisición de Equipo de Transporte Terrestre 100,000 187,490 1,787,490 1,722,630 96.4
Reparación y Equipamiento de Instalaciones-Regionales 2,000,937 (459,859) 1,541,078 862,636 56.0
Subtotal 2,528,851 215,706 4,244,557 2,809,364 66.2
Equipamiento:
Equipamiento Institucional DNI 1,013,589 342,621 1,356,210 966,960 71.3
Equipamiento Institucional INEC 650,345 - 650,345 457,682 70.4
Subtotal 1,663,934 342,621 2,006,555 1,424,642 71.0
Total 4,192,785 558,327 6,251,112 4,234,006 67.7
242
2.1.2 Reserva de Caja 2021

Hasta el día 31 de octubre de 2022, la Ejecución de la Reserva de Caja de la Vigencia Fiscal 2021,
se reflejó de la siguiente manera:
Cuadro No.N-7 Informe de pagos de Reserva de Caja de la vigencia 2021

Fase Liquidación
Vigencia 2021 Período Esp 2022
al 03 de octubre de 2022
Detalle Pagos Devengado
Pagado Pendiente de Pago
Al Pagado Pendiente de Pago % de Pago
A 31/12/2021 31/12/2021
31/12/2021 (4) (5) = (3) - (4) (8) = (6/1)*100
(2) (3)= (1-2)
(1)
Contraloría General de la República 106,011,966 94,894,334 11,117,633 11,070,870 44,969 100
Devengos de compras a crédito 2,313,699 1,640,645 673,055 660,911 12,144 99
Devengos de cont. de alquileres y
honorarios 2,729 2,729 100
Devengos de contratos de bienes y serv. 2,528,795 1,779,867 748,928 713,288 35,640 99
Devengos de cuentas directas 10,862,043 2,091,116 8,770,927 8,772,356 (1,429.2) 100
Devengado planilla adicional 7,242,770 7,189,155 53,615 53,207 408 100
Devengado planilla regular 83,061,930 82,190,822 871,108 871,108 100
Fuente: Reporte del Sistema ISTMO
El MEF finalizó la liquidación de la Reserva de Caja 2021, por lo que el cuadro refleja los saldos
finales.
2.2 Presupuesto de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas
El Presupuesto de Funcionamiento e Inversión de la Dirección Nacional de Administración y

Finanzas, totaliza B/.17,196,636, lográndose, al 31 de octubre de 2021, compromisos por
B/.14,050.237, lo que resulta en una ejecución porcentual de 82%, en detalle:
Cuadro No.N-8 Presupuesto de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas

Tipo de Presupuesto Total compromiso

Comprometido
presupuesto asignado modificado porcentual
Funcionamiento 12,952,079 11,240,873 87

Inversión 4,244,557 2,809,364 66
Total 17,196,636 14,050,237 82
2.3 Gestión Contable
En el registro presupuestario, contable y financiero, se han tramitado contratos, órdenes de

compra, viáticos y comprobantes de alimentación, reembolsos caja menuda, cheques, planillas
adicionales y gestiones de cobro que totalizan 16,092 documentos, según desglose:
Cuadro No.N-9 Documentos gestionados (en unidades)

Viáticos y
Orden de comprobantes Reembolsos Planillas Gestiones
Detalle Contratos Cheques
compra de alimentación caja menuda adicionales de cobro
y transporte
Tipo de
59 1,355 2,553 1,122 3,030 5,419 2,554
documentos
Monto total 9,531,880 20,038,312 467,717 646,697 6,122,059 5,712,486 16,748,216
243
2.4 Gestión Financiera

2.4.1 Fondos Asignados
El Departamento de Tesorería tiene como objetivo garantizar las actividades de custodia, control,
manejo y desembolso de fondos y valores que se administran en la Contraloría General de la
República; gestionando el manejo de los ocho fondos institucionales habilitados tanto en el Banco
Nacional de Panamá (BNP) como en la Cuenta Única del Tesoro (CUT); así mismo se manejan
dos fondos de caja menuda, a saber:
- Fondo de Operaciones (BNP).

- Fondo de Operaciones (CUT).
- Fondo de Encuestas y Servicios Especiales (BNP).
- Fondo de Encuestas y Servicios Especiales (CUT).
- Fondo Centro de Atención Integral de la Primera Infancia (BNP).
- Fondo Centro de Atención Integral de la Primera Infancia (CUT).
- Fondo Seminario Instituto Superior de Fiscalización y Gestión Pública (CUT).
- Fondo Cerpan-Siacap (CUT).
- Fondo de Caja Menuda por monto de B/.10,000 para el pago exclusivo de viáticos (hasta
cinco días).
- Fondo de Caja Menuda por monto de B/.15,000, para atender requerimientos institucionales.
2.4.2 Ordenaciones de Pago y Emisión de Cheques
Los pagos a proveedores externos para honrar adquisiciones de bienes y servicios al crédito y al
contado, así como el pago de viáticos, alimentación y transporte a los servidores y al personal que
se contrata para la ejecución de las encuestas que realiza el Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC), se gestionan mediante los fondos citados, tramitándose durante el periodo en
referencia, son los siguiente:
Los pagos a proveedores externos para honrar adquisiciones de bienes y servicios al crédito y al
contado, así como el pago de viáticos, alimentación y transporte a los servidores y al personal que
se contrata para la ejecución de las encuestas que realiza el Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC), se tramitan mediante los fondos citados, tramitándose durante el periodo
noviembre de 2021 a octubre de 2022, lo siguiente:
 1,758 ordenaciones de pago vía de la Cuenta Única del Tesoro (CUT), en detalle:
 1,250 ordenaciones por monto de B/.1,286,879 correspondientes al pago de viáticos,
caja menuda, pagos de alimentación y transportes, proveedores y cheques Raecgr
menores de B/.1,000.00.
 508 ordenaciones por monto de B/.17,741,078 que corresponden al pago de
proveedores y cheques Raecgr mayores de B/.1,000.
 Fondos financieros FESE y CAIPI: 3,262 cheques por B/.6,866,979.
 Fondo de Caja Menuda de viáticos: 109 reembolsos, por monto total de B/.75,954.
 Fondo de Caja Menuda de requerimientos institucionales: 214 reembolsos por monto total de
B/.170,712.
Como parte de los desembolsos tramitados, se resalta que, al 30 de septiembre 2022, entre los
fondos internos de la entidad y el Tesoro Nacional, se honraron compromisos contemplados en la
Reserva de Vigencia Fiscal 2021.
244
Cuadro No.N-10 Pagos de la Reserva de Caja 2021

Fondo Interno Tesoro
Vigencia Total
CGR Nacional
2021 48,118 10,069,867 10,117,985
Total 48,118 10,069,867 10,117,985
2.4.3 Saldo de los Fondos Bancarios al 31 de Octubre de 2022
Cuadro No.N-11 Ordenaciones y Saldos de Fondos CGR de manejo interno

Ordenaciones
Fondo Cheques Desembolsos Saldo
de pago
Operaciones - CUT 1,758 - 19,027,957 700,342
Operaciones - BNP - 362 198,935 18,595
FESE - CUT - - - -
FESE - BNP - 3,199 6,861,181 10,410,000
Cerpan - - - 246,404
CAIPI - CUT - - - 41,767
CAIPI - BNP - 63 5,798 12,661
Isfcgp - CUT - - - 85,125
(-) valor nulo o cero
BNP: Cuentas Banco Nacional de Panamá
CUT: Cuentas Única del Tesoro
2.4.4 Detalle de Fondos
 Fondo de Operaciones: Atención de pagos urgentes mediante cheques generados en la

institución, tales como reembolsos de caja menuda, viáticos y transporte a los servidores,
así como pago de cheques de recursos para actividades específicas.
 Fondo de Encuestas y Servicios Especiales (FESE): Cuenta no presupuestaria, en la

que se deposita y realicen pagos relacionados a las actividades censales y de encuestas
del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), lo que incluye pago de planillas y de
cuotas patronales y obrero – patronal del personal que labora en las encuestas cargadas a
este fondo.
Atención a trámites de dos Encuestas de las cuales se mantienen actualmente en

ejecución:
 Proyecto “Abre las puertas al Censo”
 Registradores Auxiliares - 2022
 Fondo Centro de Atención Integral de la Primera Infancia (CAIPI): Es una cuenta no

presupuestaria, que corresponde a los aportes que realizan los padres de familia en
concepto de matrícula para el periodo escolar 2022 de los niños y niñas, las cuales son 61
no presenciales que fueron matriculados, según nivel de Maternal, Pre-Jardín 1 y 2 y
Jardín en el CAIPI de la Contraloría General de la República.
 Cuenta Cerpan-Siacap (CUT), sus ingresos corresponden a cobro de B/.5.00, que deben
pagar los interesados por la emisión de un Certificado de Participación Negociable
(Cerpan), la cual se clasificó como cuenta recaudadora.
 Cuenta Seminario (Instituto Superior de Fiscalización- CUT): cuenta no presupuestaria,

que corresponde a depósitos efectuados por participación de diferentes actividades que
realiza el Instituto Superior de Fiscalización y Gestión Pública.
245
2.4.5 Reintegro
Confección de 55 reintegros por ingresos en detalle:
 Treinta y seis, reintegros por total de B/.12,335, generados en concepto de pago de carné,
multas a proveedores, cierre de encuestas y otros asuntos varios.
 Diecinueve informes de ventas de mapas en la ventanilla de atención a proveedores, por
total de B/.428.95.
2.5 Gestión Patrimonial
El Departamento de Bienes Patrimoniales atendió 29 solicitudes de donaciones mobiliario,
vehículos, llantas y otros, presentadas por entidades del estado y organizaciones no
gubernamentales, concretándose ocho de ellas, mientras siete quedaron en trámite; tres fueron
desestimadas por los entes solicitantes y seis correspondían a fundaciones o asociaciones, sobre
las cuales la Circular MEF-2019-59842 del 11 de septiembre de 2019, indica que para las mismas
estarán suspendidas las donaciones hasta tanto se desarrolle e implemente su reglamentación.
Cuadro No.N-12 Donaciones
Nº Ente solicitante Mobiliario Vehículo Otros Obsevación
1 Alcaldía Municipal de San Carlos X Donación el 06/12/2021

2 Sinaproc- Panamá Oeste X X El 31/03/2021 se efectuó la donación de Mobiliarios y dos Lanchas.
3 Junta Comunal Juan Demóstenes X Donación el 06/12/2021.

Arosemena
4 Municipio de Chitré X Donado 14-6-2022
5 Junta Comunal de Chitré X X Cuenta con autorizado del Despacho – se hizo donación de llantas.
Está pendiente nueva aprobación del Despacho Superior, solicitada
mediante M-7423-2022 del 7 de sept. De 2022.
6 Alcaldía Municipal de Calobre-Provincia de X Donación 14/6/2022
Veraguas
7 Junta Comunal de San Francisco- X Donación el 06/12/2021
Provincia de Panamá
8 Sinaproc-Chiriquí X Donación el 17/12/2021
9 Centro Educativo Tebujo – Comarca X Cuenta con autorizado del Despacho, se está en la selección de
Ngabe Bugle mobiliario.
10 Centro Educativo Básico General de X Cuenta con autorizado del Despacho, se está en la selección de
Chitré – Provincia de Veraguas mobiliario.
11 Municipio de David X Cuenta con autorizado del Despacho - Pendiente asignación de fecha
por parte del MEF.
12 Alcaldía Municipal de Las Tablas X Cuenta con autorizado del Despacho – Pendiente asignación de fecha
por parte del MEF.
13 Alcaldía Municipal – Distrito de Montijo X Cuenta con autorizado del Despacho - Pendiente asignación de fecha
por parte del MEF.
14 Ministerio de Desarrollo Agropecuario – X Cuenta con autorizado del Despacho - En espera de fecha por parte
Prov. de Bocas Del Toro del MEF
15 Ministerio de Educación – Escuela de X X Cuenta con autorizado del Despacho - Confección de Notas de
Artes y Oficios Melchor Lasso de La Vega solicitud de fecha y de aceptación de Donación
16 Patronato del Festival Nacional de La X
Mejorana
Cuenta con autorizado del Despacho - Se dio respuesta haciendo
17 Asociación de Acuicultores, Pescadores y X
énfasis en la Circular del MEF-2019-59842 del 11 de septiembre de
Agro Turístico de Isla Caña
2019, donde se indica que las donaciones a favor de Fundaciones o
18 Ministerio Apostólico Profético de X
Asociaciones, estarán suspendidas hasta tanto se desarrolle e
Restauración Familiar
implemente su reglamentación
19 Ministerio Jah Luz y Esperanza X
20 Fundación El Renuevo X X
21 Alcaldía del Distrito de Arraiján X Cuenta con autorizado del Despacho- Desestimado ya que no
aceptaron la Donación
22 Junta Comunal de Arraiján X Cuenta con autorizado del Despacho - Desestimado ya que no
aceptaron la Donación.
23 Centro Educativo Básico Bilingüe La X Cuenta con autorizado del Despacho – desestimado por que se les
Herradura – Panamá Oeste indico que para recibir la misma debían tener aprobación de Meduca -
Regional, lo cual no pudieron cumplir.
24 Alcaldía del Distrito de Arraiján X X Cuenta con autorizado del Despacho – No se cuenta con mobiliario
para Donación.
25 Junta Comunal El Ejido X Cuenta con autorizado del Despacho – mediante nota 241-2022, se
comunica que no se cuenta con vehículo para donación.
26 Ministerio de Salud – Prov. de Coclé X X Cuenta con autorizado del Despacho – mediante nota 345-2022 se
comunicó que no se cuenta con mobiliario para donación.
27 Junta Comunal del Hato – Distrito de X Cuenta con autorizado del Despacho – mediante nota 345-2022 se
Aguadulce comunicó que no se cuenta con vehículo para donación.
28 Junta Comunal del Roble X Cuenta con autorizado del Despacho – mediante nota 344-2022 se
comunicó que no se cuenta con vehículo para donación.
29 Instituto de Mercadeo Agropecuario X Cuenta con autorizado del Despacho – mediante nota 340-2022 se
comunicó que no se cuenta con vehículo para donación.
Gran total 10 20 5
246
Estas donaciones de bienes de activos fijos, son producto de mobiliarios y equipos que han sido
reemplazados a las diferentes direcciones, por motivo de las remodelaciones efectuadas en la
Institución, los cuales se encuentran en buen estado y las mismas han sido autorizadas
previamente por el señor Contralor, por otra parte los que no están en buen estado son
descartados conjuntamente con el Ministerio de Economía y Finanzas y la Dirección de
Fiscalización de la Contraloría General de la Republica.
Durante el periodo en evaluación, el personal del Departamento de Bienes Patrimoniales ha
registrado 37,463 traslados de bienes institucionales y ha participado en distintas mudanzas e
inventarios físicos realizados en la Institución, para verificar y fortalecer un mayor control en el
cumplimiento del movimiento y traslado de los bienes de cada Dirección, según detalle:
 Mudanzas
 Mudanza de Investigación de Planillas de Balboa a Edificio Sede, piso 13.
 Mudanza del Instituto Superior de Fiscalización y Gestión Pública.
 Mudanza del piso 6 al piso 5 del edificio sede (Bienestar Laboral).
 Mudanza de Servicios Administrativos de Fiscalización (del ala derecha al ala izquierda).
 Mudanza de la Oficina de Fiscalización del IMA hacia Atlapa.
 Mudanza de INEC, del local 50 hacia el Depósito de las Mercedes Benz.
 Mudanza de Local calle 50 a Edificio Bangkok.
 Mudanza de la oficina de Fiscalización del IMA hacia Merca Panamá.
 Toma de inventario
 Inventario en las provincias de Panamá Este, Chiriquí, Bocas del Toro y Chepo, inventario
del Conjunto Folklórico, inventario de piezas del Taller de Mecánica en Mercedes Benz,
inventario de sillas de descarte, inventarios en Despacho Superior, Despacho de Sub-
Contralor y Secretaría General.
 Donaciones
 Donaciones de placas vehiculares a la Escuela Vocacional de Chapala, con el fin de
reutilizarlas como materia prima en la confección de nuevas placas para el Estado.
 Plaqueo de bienes
 Plaqueo de DMC (celulares), primera remesa de 4,250 bienes, el 10 de mayo de 2022.

 Plaqueo de DMC (celulares), segunda remesa de 4,250 bienes, el 11 de abril de 2022.
 Re-plaqueo de los primeros 150 DMC de prueba, el 21 de julio de 2022.
 Misión oficial
 Misión Oficial: Capacitación de Mansis, recolección de Bienes para descarte y donación de

vehículos a Provinciales de Chiriquí y Bocas del Toro.
 Misión Oficial: Provinciales de Coclé, Veraguas y Chiriquí a entrega de llantas para
donación y mobiliarios e instalación de los mismos.
 Descartes
 Descarte periódicos de neumáticos, baterías, piezas vehiculares, llantas, accesorios y
lubricantes del Departamento de Transporte.
 Descarte de mobiliarios realizado por diferentes direcciones, el mismo se realiza
semanalmente y los bienes son enviados hacia el Depósito de las Mercedes, para su
reúso, donación o descarte.
247
 Descarte de A/A producto de remplazos realizados por el Departamento de Infraestructura

en el edificio Sede y en todas las Regionales.
 Descarte de activos (mobiliario y equipo de oficina) realizado conjuntamente con
Fiscalización, bienes menores de B/.100.00
 Descarte de activos (mobiliario y equipo de oficina) realizado conjuntamente con el MEF y
Fiscalización, bienes mayores de B/.100.00
 Descarte de bienes tanto Mobiliario, materiales, informático y enseres de todas las
regionales, hacia el depósito de las Mercedes
 Informes
 Depreciación de activos fijos solicitado por el INEC.
 Solicitudes
 Atención a solicitudes de mobiliario a diferentes Direcciones de la Contraloría General de

la República a nivel nacional, tales como escritorios, sillas, archivadores personales, mesas,
archivadores de metal, sillas plegables, armarrapidos, credenzas, libreros, entre otros.
 Traslados
 Traslados: traslado de sillas reemplazadas de todas las direcciones hacia las Mercedes
Benz.
 Traslado de residuo de material (material ferroso, cables eléctricos, baterías, lámparas,
aluminio, cobre, baterías) del Edif. Sede hacia al depósito de las Mercedes, utilizados por
el Departamento de Infraestructura.
3. Gestión Documental
Para el periodo en referencia, se recibieron 257,112 documentos a través de las ventanillas de

recibo, valija, correo y mensajeros externos de la institución, atención de 41,236 consultas
presenciales y vía telefónicas. Como parte del reordenamiento y verificación de documentos que
han cumplido su período de vida, según lo establecido en la Tabla de Retención Documental, se
depuraron 1,007 cajas de documentos y se reordenan los espacios en las estanterías de
documentos para segmentar las cajas bajo custodia de Correspondencia y Archivos, por dirección
y departamento.
Cuadro No.N-13 Operaciones en el área de Correspondencia y Archivos

Detalle Cantidad
Sección de Administración de documentos
Correspondencia recibida, registrada y tramitada en el edificio sede 257,112
Correspondencia preparada y enviada por mensajería externa, correos y
176,925
valija
Solicitudes atendidas personalmente y vía telefónica 41,236
Subtotal 475,273
Sección de Referencia y Archivo

Reemplazo de cajas y ordenamiento de archivos en custodia 14,579
Revisión, recepción y traslado de archivos para custodia 3,146
Solicitudes atendidas 308
Cajas depuradas 1,007
Subtotal 19,040
Total 494,313
248
4. Gestión Operativa: infraestructura, Transporte, Artes Gráficas, Información y Apoyo

al Usuario y Seguridad
Para garantizar la conservación de las instalaciones, brindar mayor seguridad a los servidores y a
los usuarios externos que acuden a la Contraloría General de la República, así como contar con un
mejor ambiente laboral para prestar un servicio de calidad logrando mejor imagen institucional, los
departamentos de Mantenimiento, Técnico, Transporte, Seguridad y Artes Gráficas, así como el
Centro de Información y Atención al Usuario realizaron gestiones que se detallan en este apartado.
4.1 Gestión de Mantenimientos
Durante el periodo evaluado se realizaron adquisiciones de aires acondicionados, materiales de

construcción, electricidad, plomería, entre otros por la ejecución de proyectos, así como
remodelaciones incluyendo locales censales, por un monto de B/.487,228, según detalle:
Cuadro No.N-14 Gestión de Mantenimiento

Detalle Costo (B/.)
Adquisiciones de aires acondicionados 91,390
Suministros y servicios contratados 112,402
Remodelaciones sede y provincial 161,974
Remodelaciones locales censales 121,462
Total 487,228
Se atendieron 21,226 reportes de daños eléctricos, de plomería, aire acondicionado, ebanistería,

conservación de instalaciones y otros, en detalle:
Cuadro No.N-15 Solicitudes atendidas

Solicitudes
Área
atendidas
Electricidad 2,468
Ebanistería 620
Plomería 354
Reparación de mobiliario de oficina 744
Almacén Piso 3 11,239
Reparación de aire acondicionado 1,306
Aseo 487
Insumos COVID 4,008
Total 21,226
249
Se efectuaron 59 adquisiciones de aires acondicionados de acuerdo a su tipo y capacidad, por un

monto de B/.91,390 en detalle:
Cuadro No.N-16 Adquisiciones de unidades acondicionadoras de aire

Tipo / Capacidad Cantidad Ubicación Costo (B/.)
Central
36,000 BTU 2 Clínica Médico Dental 9,630
Condensadora
60,000 BTU 1 Oficina del INEC en Colón 1,445
60,000 BTU 3 Sede provincial de Colón 3,852
Split
18,000 BTU 1 Oficina de Transporte en el edificio de la Mercedes Benz 952
36,000 BTU 1 Oficina de INEC en Chiriquí 1,589
24,000 BTU 2 Oficinas del INEC en la sede 2,087
Edificio Colombo Stile, Academia de Control
24,000 BTU 2 1,798
Gubernamental
36,000 BTU 1 Recepción de la Dirección Nacional de Informática 1,533
24,000 BTU 1 Dirección de Ingeniería en Herrera 899
60,000 BTU 1 Oficina del censo en la Mercedes Benz 2,311
Edificio Colombo Stile, Instituto Superior de Fiscalización
60,000 BTU 1 2,311
y Gestión Pública
12,000 BTU 1 Oficina del INEC en Coclé 574
24,000 BTU 1 Oficina en La Palma, Darién 888
36,000 BTU 2 Locales censales en Chiriquí 3,813
60,000 BTU 13 Locales censales en Chiriquí y Panamá Oeste 31,260
12,000 BTU 1 Oficina de Investigación de Planillas 523
9,000 BTU 1 Oficina de Monitoreo en el Piso N°17 izquierdo 300
24,000 BTU 1 Centro de Atención Integral a la Primera Infancia (CAIPI) 1,057
36,000 BTU 1 Comedor, Piso N°17 izquierdo 1,589
12,000 BTU 1 Cuarto de Escoltas, quinto nivel del anexo 524
24,000 BTU 1 Oficina de Asesoría Jurídica en Herrera 1,063
24,000 BTU 1 Cuarto de máquina de elevador de carga 1,015
36,000 BTU 1 Oficina de Auditoría General en Panamá Oeste 1,577
12,000 BTU 1 Cuarto de la DNI en Metetí, Darién 514
12,000 BTU 6 Nueva sede provincial en Chepo 3,146
Oficina de la Dirección Nacional de Administración y
24,000 BTU 1 972
Finanzas en Panamá Oeste
Oficina de la Dirección Nacional de Administración y
36,000 BTU 1 1,496
Finanzas en Panamá Oeste
12,000 BTU 1 Oficina de Fiscalización en Soná, Veraguas 514
36,000 BTU 1 Oficina de Fiscalización en Soná, Veraguas 1,496
Oficinas de las Direcciones de Ingeniería y Fiscalización
60,000 BTU 1 3,450
General en Herrera
Total 59 91,390
250
 Proyectos y Remodelaciones
En la ejecución de los proyectos asociados a la mejora y mantenimiento de las infraestructuras

con que cuenta la Entidad, así como de los proyectos de construcción de sedes provinciales y
remodelaciones de instalaciones participan el Departamento de Mantenimiento y el Departamento
Técnico.
Entre estos proyectos, se detallan los costos de áreas remodeladas que comprendieron, a nivel
central el área de Terapia Física y Relajación de la Clínica Médico Dental y el piso 17 del Edificio
Sede, las nuevas instalaciones del Academia de Control Gubernamental, en el Edificio Colombo
Stile, e instalaciones donde operan oficinas del Instituto Nacional de Estadística y Censo en el
Edificio Topacio Bangkok y el Hangar de la Mercedes.
Asimismo, a nivel provincial, fueron remodelados 10 locales destinados a las actividades de los
Censos de la Década 2020, y la Contraloría de la entidad en Panamá Este (Chepo).
La gestión de proyectos que realiza los citados Departamento de Mantenimiento y el

Departamento Técnico, comprende trabajos contratados y los que se realizan con mano de obra
interna, tales como:
 Contratación de suministros y servicios, por B/.112,402.

 Suministro e instalación de 59 unidades de aires acondicionados, por B/.91,390.
 Remodelaciones por B/.207,835.
Cuadro No.N-17 Suministros y servicios contratados

Descripción del trabajo Costo (B/.)
Servicio de limpieza de tanque séptico para la sede provincial de Bocas del Toro, por la empresa Bañomovil, S.A. 1,795
Suministro e instalación de ductos para el piso N°17 derecho, Despacho Superior, por la empresa Refri Store, S.A. 4,922
Suministro e instalación de vidrios de seguridad, para el edificio Colombo Style, nueva sede del Instituto Superior de Fiscalización, 867
Control y Gestión Pública, por la empresa Luis Carlos Mora
Adquisición de Hidrolavadora, para la sede provincial de Veraguas 644
Adquisición de dos fuentes de agua, para los pisos N° 3 y N°4 derecho del edificio sede 1,701
Suministro e instalación de cortinas roller shades, para el edificio Colombo Style, sede del Instituto Superior de Fiscalización, Control 2,945
y Gestión Pública, por la empresa Comfortex International Corp.
Suministro e instalación de puerta de emergencia, en el edificio Colombo Style, nueva sede del Instituto Superior de Fiscalización, 1,290
Control y Gestión Pública, por la empresa Servicios Wilsy, S.A.
Suministro e instalación de espejos, ventanas, repisas y puertas de vidrio, en la remodelación de la Clínica, anexo 3 del edificio sede, 2,627
por la empresa Desarrollo y Soluciones Inco, S.A.
Suministro e instalación de papel ahumado, para los pisos N° 4 y N°7 del edificio Gusromares, por la empresa Glorisbeth Mariela 2,098
Navarro
Adquisición de cuatro (4) cortinas de aire, para la planta baja del edificio sede 1,179
Suministro e instalación de papel ahumado, para las ventanas frontales de los locales N°8 y N°9 del edificio Doña Sara, sede 1,659
provincial de Herrera, por la empresa Antonio A. Solís
Suministro e instalación de paño de vidrio templado, en oficina del piso N°12 izquierdo, edificio sede, por la empresa Grupo Top, S.A. 795
Adquisición de centro de lavado, para la Clínica Médico Dental, en el edificio anexo 1,515
Adquisición de 132 metros cuadrados de piso de PVC, para el nivel 200 del edificio Colombo Style, nueva sede del Instituto Superior 3,595
de Fiscalización, Control y Gestión Pública.
Servicio de alquiler de planta eléctrica, por el mes de septiembre, para el edificio sede, por la empresa Richa De La Guardia, S.A. 5,264
Suministro e instalación de Controlador, para reparación de la planta eléctrica marca Kohler, propiedad de la Contraloría General de la 9,256
República, por la empresa Power Lift Panama, S.A.
Sub-Total 42,151
251
Continuación de Cuadro No.N-17 Suministros y Servicios Contratados

Descripción del trabajo Costo (B/.)
Servicio de alquiler de planta eléctrica, por el mes de octubre, para el edificio sede, por la empresa Richa De La Guardia, S.A. 4,669
Servicio de programación de escenas del sistema de iluminación de la fachada del edificio sede, por la empresa Centrolum Panama, 482
S.A.
Adquisición de hidrolavadora, para la sede provincial de Bocas del Toro 524
Suministro e instalación de dos baterías para el montacargas del Taller de la Mercedez Benz, por la empresa AIRCO, S.A. 419
Servicio de prueba de hermeticidad, reparación de válvulas y mantenimiento del sistema de gas, en el Centro de Atención Integral a la 749
Primera Infancia (CAIPI), por la empresa Félix González Pérez
Suministro e instalación de puertas abatibles de vidrio templado, en oficinas de la Dirección Nacional de Informática, por la empresa 1,846
José del C. Pamphil
Desmonte e instalación de acrílico para puerta, reemplazo de ventanas de persiana, por corredizas, en la garita de seguridad de la 503
sede provincial de Bocas del Toro, por la empresa Ventanas y Ferretería Poderoso S.A.
Suministro e instalación de papel ahumado y microperforado, en local censal en el edificio Topacio Bangkok, por la empresa 1,350
Glorisbeth Mariela Navarro
Servicio de revisión y mantenimiento de 320 extintores de incendio, propiedad de la Contraloría General de la República a nivel 9,416
nacional, por la empresa Epresi, S.A.
Servicio de reparación y mantenimiento de electrocardiógrafo de la Clínica Médico Dental, por la empresa Equipos Digitales de 830
Panamá, S.A.
Suministro e instalación de tubo láser para máquina grabadora del Departamento de Artes Gráficas, por la empresa Ricograph, S.A. 958
Suministro e instalación de materiales para la reparación de la puerta corrediza de la planta baja del edificio sede, por la empresa 1,926
Rolling Doors Repair And More, S.A.
Suministro e instalación de papel ahumado, en ventana y puerta del local N°6 y local S-1 de Plaza Victoria, local censal en Panamá 1,100
Oeste, por la empresa Glorisbeth Mariela Navarro
Suministro e instalación de tres ventanas proyectables, para locales N°8, 9 y 10, en la sede provincial de Herrera, por la empresa 920
P&M Proyectos y Servicios S.A.
Suministro de Data Enabler y programación de escenas de los reflectores del sistema de iluminación de la fachada del edificio sede, 2,883
por la empresa Centrolum Panamá, S.A.
Diseño, suministro e instalación de sistema de bombeo de agua potable para uso externo, en la sede provincial de Los Santos 9,000
Reubicación e instalación de vidrios, puertas y suministro e instalación de papel esmerilado, para el edificio Colombo Style, nueva 2,250
sede del Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública.
Suministro e instalación de cortinas roller shades para las ventanas en el edificio sede de la Contraloría General, por la empresa 28,799
Comfortex International Corp.
Servicio de limpieza de tanque séptico, en la sede provincial de Bocas del Toro, por la empresa Bañomóvil, S.A. 1,626
Sub-Total 70,251
Total 112,402
Cuadro No.N-18 Costos de áreas remodeladas - Edificio Sede

Piso 17 Piso 17 Clínica Médico
Detalle Total
derecho izquierdo Dental
Materiales de construcción 4,609 11,266 15,875
Materiales de electricidad 129 2,291 2,420
Materiales de fontanería 577 6,171 6,748
Materiales de ebanistería 2,640 5,765 12,869 21,274
Materiales de refrigeración 86 86
Suministro e instalación de dos aires
9,630 9,630
acondicionados de 36,000 BTU
Mobiliario y accesorios 1709 3,397 5,106
Adquisición de un (1) estandarte y una (1)
519 519
bandera
Horno microondas 220 220
Confección de letrero 27 27
Adquisición de centro de lavado 1,515 1,515
Total 8,041 7,992 47,387 63,420
252
Cuadro No.N-19 Costos de áreas remodeladas - Panamá Este

Detalle Costo (B/.)
Nueva sede de la Contraloría General en Panamá Este (avance de un 70 %):

Materiales de construcción 4,177
Materiales de electricidad 3,219
Materiales de fontanería 601
Aires acondicionados y sus materiales 13,935
Adquisición de dispensadores de papel higiénico y papel toalla 1,022
Total 22,953
Cuadro No.N-20 Costos de áreas remodeladas - Locales censales

Costo (B/.) Costo (B/.)
Local censal Materiales de Aires Total (B/.)
electricidad acondicionados
Panamá Centro, Edificio Topacio 13,063 12,022 25,084
Bangkok
Panamá Centro, Hangar Mercedez Benz 2,658 2,140 4,798
Panamá Este 2,979 6,460 9,440

Bocas del Toro 2,103 0 2,103
Penonomé 2,197 8,298 10,495
Colón, Plaza Millenium 4,154 8,993 13,147
Chiriquí, David 5,345 0 5,345
Chiriquí, San Félix 1,953 0 1,953
Darién, Metetí 2,197 5,220 7,417
Herrera, Plaza Doña Sara 5,955 9,454 15,409
Los Santos, La Villa de Los Santos 1,699 6,763 8,462
Panamá Oeste, Plaza Victoria 2,124 3,210 5,334
Veraguas, Santiago 2,197 10,278 12,475
Total 121,462
Cuadro No.N-21 Costos de áreas remodeladas - sede

Academia de Control Gubernamental
Detalle Costo (B/.)
Edificio Colombo Stile, sede Academia de Control Gubernamental
Materiales de construcción 27,372
Materiales de electricidad 9,434
Materiales de fontanería 2,392
Materiales de ebanistería 293
Aires acondicionados y materiales de refrigeración 2,362
Mobiliario 20,039
Otros costos 901
Adquisición de 10 astas de bandera de aluminio con su base 1,926
Adquisición de cinco emblemas nacionales y cinco estandartes 2,033
Reubicación e instalación de vidrios, puertas y suministro e
instalación de papel esmerilado 2,250
Suministro e instalación de letreros de vinil adhesivo 530

Suministro e instalación de 13 metros cuadrados de vidrios 867
Suministro e instalación de cortinas tipo roller 2,753
Suministro e instalación de puerta de emergencia de metal 1,290
Suministro e instalación de logo en acrílico 482
Suministro e instalación de papel esmerilado en un paño de vidrio 187
Suministro e instalación de papel esmerilado en cuatro paños de
490
vidrio
Total 75,601
253
Cuadro No.N-22 Planos elaborados para proyectos, adecuaciones y remodelaciones

Detalle
Diseños y planos
1 Planos para la adecuación de los antiguos salones dos y tres Isfcgp en el edificio sede para la recepción de los DMC (mudanza de
mobiliario, cámara de seguridad, esquema de distribución de muebles.
2 Planos de distribución de espacios y adecuación de los locales de la planta alta de la Plaza Chepo para la mudanza de la sede regional de
Panamá Este.
3 Planos de nueva propuesta de distribución para adecuaciones para dar independencia a las direcciones de la sede provincial de Herrera.
4 Planos de distribución de espacios y adecuación de los locales uno,dos,22,26,25,28,27 en la sede provincial de Chiriquí en Plaza
Salamanca(Dinsic, DNI,DIAF,Ingenieria,DAF,DNFG)
5 Modificaciones al plano de propuesta de distribución de la sede provincial de Coclé edificio Nome para independizar las oficinas de las
diferentes direcciones.
6 Modificaciones al plano de distribución de espacios de la sede provincial de Darién para independizar las oficinas de las diferentes
direcciones.
7 Planos de propuesta de distribución para la Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial para futura mudanza al
el piso cuatro edificio sede.
8 Modificaciones a los planos del piso uno Gusromares sede INEC y de los locales censales de las diferentes provincias para la incorporación
de depósitos para custodia de los DMC (Dispositivos Mobiles de Captura).
9 Planos de distribución de espacio y adecuación para mudanza de la nueva oficina de la Dirección de Recursos Humanos de sede provincial
de Colon en Plaza Millenium.
10 Planos de propuesta de distribución de espacios en la PB Y PA de la sede provincial de Panamá Oeste edificio Ginda (RH, DNI, DAF, DNFG
y comedor)
11 Planos de propuesta de distribución y adecuaciones de espacios en el nivel 200 de la sede provincial de Los Santos para la mudanza de la
Dirección de Auditoria Forense y en el nivel 100 para la mudanza de la dirección de Recursos Humanos
12 Planos de propuesta de distribución y adecuaciones de espacios en el nivel 200 de la sede provincial de Bocas del Toro para la mudanza
de la dirección de Recursos Humanos.
13 Planos de propuesta de distribución y adecuaciones de espacios en el nivel 200 de la sede provincial de Veraguas para la mudanza de la
Dirección de Auditoria Forense y en el nivel 000 para la mudanza del coordinador regional de la dirección de Ingeniería.
14 Modificaciones a los diseños del mobiliario del área de bienestar físico por cambios en la altura del cielo raso.
15 Propuestas de diseño del escenario del salón de Aula máxima del Isfcgp, diseño en render (vista realista).
16 Modificaciones al diseño de los planos del taller de imprenta (nueva propuesta de ventanales).
17 Diseño en render (vista realista) de propuestas para la colocación de los listones de madera en las paredes del Despacho del Contralor.
18 Planos propuesta de distribución y proyección del CAIPI en propiedades de alquiler: la casa # 62 y propiedad en calle 61 A Este, cerca de
Ricardo Pérez de Vía Brasil para el CAIPI.
Coordinaciones, Levantamiento de especificaciones técnicas y otras actividades
19 Especificaciones de mobiliario para equipar la nueva sede regional de Panamá Este.
20 Especificaciones del logo para el escenario del Isfcgp.
21 Informe de justificación de adenda al contrato No.1824-2019-ADM. Construcción de la Sede provincial de CGR Chiriquí.
22 Visitas técnicas a 19 propiedades en venta o alquiler con la finalidad de ubicar al CAIPI de la CGR.
23 Coordinación de reuniones semanales de seguimiento con el contratista Grupo J & R relacionadas a la construcción de la nueva Sede
provincial de CGR Chiriquí.
24 Supervisión e instalación de piezas la confección de mobiliario para la Secretaria General piso 17 sede.
25 Actualización de las especificaciones técnicas: "Suministro de calcomanías y letreros de acrílico, desinstalación, suministro e instalación de
letreros de señalización; para actualizar la Línea Gráfica (logo) en las oficinas provinciales y sedes ocupadas por la Contraloría General de la
República.
26 Especificaciones técnicas tramite y evaluación de propuestas para el “Suministro e Instalación de vinil adhesivo para identificar los cinco
salones de capacitación y la cafetería del Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública de la Contraloría General de la
República” al igual que la adquisición de Banderas, astas, mobiliario de cocina, sillas y mesas para los salones del capacitación.
254
Principales proyectos desarrollados en el edificio sede la Contraloría General de la

República, durante el periodo en referencia.
 Galería de Contralores
Galería de Contralores, Planta Baja del edificio sede Plano diseñado por el
Departamento Técnico Ejecutado por el Departamento de Mantenimiento
Abril de 2022.
 Remodelación del edificio Colombo Stile, nueva sede del Instituto Superior de
Fiscalización, Control y Gestión Pública.
Adecuación del edificio Colombo Stile,

nueva sede del Instituto Superior de
Fiscalización,Control y Gestión Pública.
Plano diseñado por el Departamento
Técnico Ejecutada por el Departamento de
Mantenimiento Junio de 2022.
 Remodelación del edificio Colombo Stile, nueva sede del Instituto Superior de
Fiscalización, Control y Gestión Pública.
Adecuación del edificio Colombo Stile, nueva sede del Instituto Superior de Fiscalización
Control y Gestión Pública. Plano diseñado por el Departamento Técnico
Ejecutada por el Departamento de Mantenimiento, Junio de 2022.
255
 Instalación de listones de madera en la oficina del Contralor General
 Instalación de cortinas de aires en la planta baja del edificio sede
Instalación de cortinas de aire en la Planta Baja del edificio sede y pasillo del
Edificio Gusromares, instalación realizada por personal del
Departamento de Mantenimiento.
Julio de 2022.
 Programación de las escenas de reflectores de la fachada del edificio sede
Programación de escenas del sistema de iluminación de la fachada

el edificio sede, elaborado por la empresa Centrolum Panamá, S.A.
Octubre de 2022.
256
4.3 Gestión de Transporte
La sección de Registro y Control de Combustible reporta consumo de combustible diésel de

358,590.96 litros que representa B/.351,321 y de 97,734 litros de gasolina por monto total de
B/.89,739, utilizados por las unidades motorizadas que componen la flota vehicular de la
Cuadro No.N-23 Consumo de Combustible

Diésel Gasolina
Mes
Litros Monto ( B/.) Litros Monto ( B/.)
nov-21 26,202 19,063 7,685 5,718
dic-21 27,848 18,576 8,229 5,550
ene-22 24,055 17,010 6,587 4,598
feb-22 27,587 21,958 6,146 4,788
mar-22 30,066 28,459 8,445 7,644
abr-22 44,418 48,147 10,754 10,444
may-22 36,228 42,762 9,690 10,399
jun-22 30,988 36,293 8,031 10,234
jul-22 14,489 17,744 5,164 6,322
ago-22 32,279 33,644 8,670 8,156
sep-22 30,523 32,047 9,102 7,827
oct-22 33,909 35,618 9,230 8,059
Total 358,591 351,321 97,734 89,739
Con la normalización progresiva de las actividades regulares de la Contraloría General de la

República y las tareas correspondientes al Instituto Nacional de Estadística y Censos, se
incrementa a partir del mes de febrero 2022 el consumo mensual de combustibles al desarrollarse
diversas actividades como Encuestas de Propósitos Múltiples, Construcción, Márgenes y la
Prueba Tecnológica hasta el 18 de octubre de 2022.
4.3.1 Solicitudes de Vehículos y Salvoconductos Emitidos
Se registraron 6,332 solicitudes de vehículos y se emitieron 5,558 salvoconductos durante el

periodo en referencia, en detalle:
257
Cuadro No.N-24 Solicitudes de vehículos y Salvoconductos emitidos

2021 2022
Direcciones
Solicitudes Salvoconductos Solicitudes Salvoconductos
Administración y Finanzas 726 291 3,444 1,329
Asesoría Económica y Financiera - 17 3 81
Asesoría Jurídica 3 4 12 9
Auditoría Forense 7 - 80 18
Auditoría General 7 107 128 374
Auditoría Interna 11 1 13 9
Comunicación Social 21 5 58 38
Denuncia Ciudadana 3 - 29 -
Despacho Superior 41 5 163 16
Fiscalización General 31 96 156 476
Servicio Exterior, Incentivos Fiscales 12 - 66 8
Instituto Nacional de Estadística y Censo 15 168 555 1,614
Informática 11 5 71 51
Ingeniería 14 110 45 492
Infraestructura y Mantenimiento 39 25 128 153
Instituto Superior de Fiscalización 3 3 92 7
Métodos y Sistemas de Contabilidad 17 - 81 17
Recursos Humanos 44 4 203 25
Total en general 1,005 841 5,327 4,717
4.3.2 Gestión de Mantenimiento de la Flota Vehicular
Durante el período en referencia se realizaron 177 mantenimientos preventivos en agencias

proveedoras a unidades de la flota vehicular de la Contraloría General de la República, así como
859 atenciones en el Taller de la entidad, que comprendieron reparaciones, revisiones,
mantenimientos correctivos y preventivos.
Cuadro No.N-25 Mantenimientos a la flota vehicular

Revisión y mantenimientos en Taller de la CGR
Mantenimiento
Mes Aire
en Agencias Revisión Reparación Preventivo Correctivo
Acondicionado
nov-21 14 16 7 7 24 16
dic-21 20 16 6 11 16 6
ene-22 16 31 7 2 2 2
feb-22 15 24 15 2 1 7
mar-22 12 - 2 8 22 1
abr-22 2 3 1 6 42 5
may-22 34 15 2 7 15 2
jun-22 14 26 4 5 25 6
jul-22 17 7 - 2 11 -
ago-22 13 34 - 3 21 -
sep-22 8 72 2 20 30 3
oct-22 12 14 - 14 34 -
Total 177 258 46 87 243 48
258
4.3.3 Otras Gestiones de Transporte
 El uso de los Corredores Norte y Sur por vehículos oficiales, para la atención de misiones
oficiales, generó recargas en el sistema Panapass, por B/.16,710
 Se ha cumplido con 97% del revisado 2022 de la flota activa de la institución, lo que
representa 377 vehículos (no se incluyen los vehículos adquiridos en 2022), No se revisó el
2% ya que se mantienen inoperativos en taller a la espera por reparaciones mecánicas o
procesos de evaluación para excluir de la flota y el 1% en lista para descarte.
 Fuerza de Tarea Conjunta: la Contraloría General de la República ha colaborado con el Plan

de la Fuerza de Tarea Conjunta establecida por el Gobierno Central para la movilización de
personal, medicamentos y alimentos como un aliciente en el periodo de pandemia mundial.
Se asignaron a disposición de la Policía Nacional cuatro vehículos con sus respectivos
conductores para apoyar esta labor la cual culminó el pasado mes de septiembre 2022.
 Buses para traslados de personal: como medida de prevención del COVID-19 se

establecieron rutas para el traslado del personal y tratar de minimizar así la proliferación de
contagios en nuestra institución a nivel del edificio sede. Con la normalización de las
actividades en el país se ha mantenido con esta asignación hasta la fecha.
 Adquisición de 108 vehículos para el reemplazo de unidades en estado no operativo,

comprendidas de dos unidades en el periodo 2021 y 106 vehículos en el periodo 2022, por un
valor de B/.2,956,211, compuesto por:
Cuadro No.N-26 Vehículos Adquiridos

Costo
Unidades para Total
Año Unitario
reemplazo (En Balboas)
(En Balboas)
2021
Pick Up 2 31,328 62,656
2022
SUV 61 20,524 1,251,993
Pick Up 27 27,424 740,440
Camionetas Toyota Fortuner 12 47,643 571,713
Camionetas Ford Explorer 4 57,085 228,341
Bus 30 pasajeros 1 65,704 65,704
Camión 1 35,364 35,364
Total 108 2,956,211
 Se gestionó el reemplazo de 171 baterías a costo de B/.19,187 y de 924 llantas por

B/.114,367.
 Para mantener limpios los vehículos de la Contraloría General de la República asignados al

área metropolitana, se atendieron un total de 1,709 vehículos en el área de lavado vehicular,
mientras que en las sedes provinciales se atendió 352 lavado de vehículos oficiales.
259
4.4 Gestión de Artes Gráficas

Atendieron los procesos de edición, diseño, impresión y encuadernación de 316 solicitudes de
trabajo presentadas tanto por direcciones de la Contraloría General de la República, como por
otras entidades gubernamentales, de las que se citan algunas de mayor relevancia:
 Impresiones de Hojas de Sello Frio, impresos en tinta metálica dorada, 15,000.
 Libro Poderes de la Contraloría, 300.
 Revista Anual de la CGR: 4,000 ejemplares.
 Memoria Institucional del MINSEG.
 Libretas alusivas al Día Internacional de la Mujer, 250.
 Confección de sellos para las diferentes unidades administrativas de la institución.
 El Libro de los Contralores.
 Impresión del material censal que será utilizado en los Censos Nacionales XII de Población
y VIII de Vivienda.
 Formulario de Notificación de Visita, 2,250,000
 Afiches para el Proyecto de Divulgación Censal “Ábrele la Puerta al Censo”, 10,000.
 Inicio de la producción del Cuestionario Censal, 286,000.
 Tarjetas de vivienda de empadronadas, 1,542.000.
 Afiches alusivos, 50,000.
 Volantes Ábrele la Puerta al Censo, 80,000.
 Volantes de Reclutamiento para el Censo 2020, 100,000.
 Manual del Empadronador
 Encuesta de Propósitos Múltiples, 450 ejemplares.
 Apoyo a la Imprenta del Ministerio de Educación, con el servicio de engrapado, y refilado
de los Registros de Asistencia y Evaluación, del año lectivo 2022.
 Confección del diseño, impresión y armado de cheque honorífico a nombre de la
Fundación Román Torres.
 Confección del Arte e impresión de etiquetas para las bolsas que se entregaron al Hospital
Oncológico.
El costo de los materiales para los 316 trabajos realizados en los Talleres de Impresión y
Encuadernación, fue de B/.140,473, correspondiendo B/.133,678 a los trabajos relacionados a las
actividades internas de la entidad, y B/.6,795 a los apoyos brindados a tres entidades:
Cuadro No.N-27 Atención de Trabajos de Impresión,

Encuadernación y Confección de Sellos
Costo de
Solicitudes
Unidad impresión
atendidas
(B/.)
DNAF 69 5,370
DNDRH 24 4,978
Dnmysc 19 2,158
DINAI 4 355
DNAEF 7 724
DNFG 41 5,410
DNI 15 927
DNCS 15 4,420
DNAJ 7 742
Desp.Superior 5 79
DYPC 3 344
INEC 85 103,834
DIAF 4 448
Isfcgp 3 355
Dinsic 1 51
DINAG 4 3,479
DNI 1 5
Meduca 5 2,589
Minseg 1 3,746
Fiscalía Gral. de Cuentas 3 459
Total 316 140,473
260
4.5 Gestión en la Atención al Público
Durante el periodo de evaluación se atendió a 37,290 usuarios en la sede principal, mediante el

Centro de Información y Atención al Público (CIAP), de los cuales 5,606 fueron orientados vía
telefónica o correo y 31,684 de forma presencial.
Las atenciones comprendieron el registro y entrega de pases a los visitantes que ingresan con
destino a las oficinas del Edificio Sede y Gusromares de la Contraloría General de la República;
las consultas salariales y de descuentos del Sistema de Estructura, Planillas y Descuentos (EPD),
inicialización de contraseñas para emisión de Certificado de Trabajo (ProFroma) y Comprobante
de Pago (Talonario) a través del sistema de Seguridad para Aplicaciones Externas, orientación y
apoyo para trámites de Cerpan, certificaciones de descuento y certificaciones de salario y
orientación general a jubilados y pensionados. También comprende las atenciones y orientaciones
brindadas en las oficinas provinciales a nivel nacional, y consultas de Siacap por el Departamento
de Acción de personal de Recursos Humanos.
Cuadro No.N-28 Servicios brindados y Consultas atendidas en sede central

Edificio Sede
Descripción Usuario
Porcentaje
atendidos
Reseteo de contraseña PCT y Comprobante de pago
Atención a oficinas provinciales 3,794 10.2
Cerpan, Certificaciones de salario y descuento 289 0.8
Consultas vía telefónica 599 1.6
Consultas en EPD
Atención y orientación general 820 2.2
Pases de visita emitidos 24,188 64.9
Consultas de Siacap, por la DNRHU 103 0.3
Trámites de Oficio de Pensiones-Regionales
Tramite de certificaciones de Salario y Descuento 3,330 8.9
Trámites por cheques deteriorados, extraviados, embargos,
secuestros
Entrega de cheques/talonarios de pensiones alimenticias
Certificación de descuento
Contraseñas emitidas de ProForma y Comprobante de pago 4,167 11.2
Otros (Declaraciones Juradas, trámites de Cerdem)
Total 37,290 100.0
4.6 Gestión de Seguridad
Como las actividades mas relevantes del Departamento de Seguridad durante el periodo en
estudio, se listan:
4.6.1 Reuniones de coordinación:
 Con la Dirección de Administración y Finanzas y con la Dirección Nacional de Desarrollo de

los Recursos Humanos, se gestionaron análisis de hojas de vida, reclutamiento y
renovaciones de contrato para Inspectores de Seguridad a nivel nacional, con el fin de
aumentar el pie de fuerza de las unidades del Departamento de Seguridad.
 Con escoltas del Despacho Superior y el Departamento de Seguridad, capacitación del
manejo básico de armas de fuego con revolver calibre 38, pistola 9 mm, técnica de postura,
lectura de blancos, tiro básico, instintivo, defensivo y de reacción.
261
 Con las sedes provinciales con Administradores, Coordinadores Administrativos y

Supervisores e Inspectores de Seguridad, para coordinar la logística y oportunidades de
mejoras en los procedimientos que lleva a cabo diariamente el personal de seguridad, así
como la seguridad en los locales censales del Instituto Nacional de Estadistica y Censo.
 Con el Instituto Nacional de Estadística y Censo gestionó la habilitación de dos depósitos
destinados para dar la custodia, el almacenamiento y la protección de los equipos de
tecnología adquiridos (dispositivos móviles, tabletas, laptops y otros), y que serán utilizados
en las actividades de los censos nacionales de Población y Vivienda.
 Con el Departamento de Mantenimiento e Infraestructura, se logró la confección e instalación
de portones de herrería en las rampas uno y dos del Edificio Sede.
La confección e instalación de los portones de herrería en las rampas 1 y 2 de

entrada y salida al Edificio Sede fueron realizados por personal del
Departamento de Infraestructura y Mantenimiento y atendiendo las sugerencias
Brindadas por el Jefe del Departamento de Seguridad.
4.6.2 Misiones oficiales para atender aspectos tales como:
 Prestar servicio de protección, seguridad y escolta las 24 horas del día a Su Excelencia
Doctor Carlos Felipe Córdoba Larrarte, Contralor General de la República de Colombia.
La visita al territorio nacional de Su Excelencia Doctor Carlos Felipe Córdoba Larrarte,

Contralor General de la República de Colombia y el Contralor General Gerardo Solís.
262
 Supervisión, coordinación y la logística de la seguridad relacionada a la movilización de

Autoridades y Directivos de la institución, a las sedes provinciales de la entidad y otras
instalaciones.
 Análisis para el reforzamiento de la seguridad en la oficina censal de la Provincia de Coclé.
4.6.3 Gestión de suministro de bienes y servicios
 Abrigos impermeables y uniformes tipo guayabera con pantalón negro para supervisores e
inspectores del Departamento de Seguridad a nivel nacional, uniformes de caballeros para
inspectores asignados al puesto de seguridad de los niveles No.16 y No.17 y uniformes tipo
ejecutivos para damas y caballeros que conforman la escolta del Despacho Superior.
 Equipos electrónicos, tales como: Disco duro para salvaguardar archivos electrónicos y un
equipo desktop.
 Insumos de seguridad y equipos de adecuación y mejoramiento del Departamento de

Seguridad y puestos de seguridad, tales como: detectores de metales, ventiladores,
dispensadores de agua, sillas, refrigeradora, aire acondicionado, microondas, lámpara anti
mosquito eléctrico.
 Renovación del Servicio y mantenimiento de Frecuencia de voz comunicación y data, periodo

2022, para 30 radios de telecomunicaciones digitales análogas LTE (data) y 54 radios
portátiles.
Los equipos de detector de metales y Sillas de operativas en reemplazo de

adquiridos por la Dirección DAF sillas deterioradas
5. Gestión de Coordinación de Sedes Provinciales
La Contraloría General de la República tiene presencia en cada una de las provincias y cuenta
con una oficina en Panamá Este (Chepo); en estas instalaciones se cumplen labores de apoyo
administrativo y logístico. En torno a las actividades logísticas inherentes a mantenimiento,
transporte, manejo documental y otras, se atendieron 151,653 solicitudes, según detalle por
provincia:
263
Cuadro No.N-29 Actividades atendidas por provincia y área

Centro de Información
Bienes Patrimoniales
Correspondencia y
Departamento de
Infraestructura y
Mantenimiento
Proveeduría y
Transporte
Tesorería
Compras
Archivos
Otros
Total
Sede
Bocas del Toro 24 811 1,439 2,070 39 6 20 72 4,481

Coclé 241 4,587 2,667 7,132 75 162 8 78 14,950
Colón 70 963 4,271 5,135 68 7 36 52 10,602
Chiriquí 563 16,515 5,907 10,473 84 70 340 230 34,182
Darién 141 353 551 2,472 43 14 64 79 3,717
Herrera 955 5,284 19,538 4,042 132 1,183 195 108 31,437
Los Santos 46 1,303 2,407 9,789 92 190 407 40 14,274
Panamá Este 18 50 3,254 1,019 0 2 14 15 4,372
Panamá Oeste 260 767 2,337 1,054 47 75 34 96 4,670
Veraguas 531 2,511 9,211 16,244 74 69 153 175 28,968
Total 2,849 33,144 51,582 59,430 654 1,778 1,271 945 151,653
En torno a las actividades administrativas y logísticas, se detallan actividades relevantes:
5.1 Proyectos
Definición del proyecto de construcción de la sede provincial de Chiriquí, que implicó:
 Que la Contraloría cediera la finca N°30288294 de 4,265.29 m2, a la empresa Mercedes D.

de Miro e Hijas, S.A., y ésta, a cambio, cediera a la entidad la finca N°30402168, que cuenta
con 2,479.19 m2 adicionales, comprendiendo una compensación de B/.675,926.
 Tramitar adenda al contrato Nº1824-2019-ADM, con lo cual la empresa J & R, S.A., se

compromete a dar inicio a los trabajos de diseño, elaboración de planos y obtención de
autorizaciones correspondientes, de conformidad con las nuevas especificaciones, según
nueva visión del proyecto y ubicación y ventajas de un terreno con mayor metraje para el
desarrollo de la construcción de la nueva Sede de la Contraloría General en la Provincia de
Chiriquí, lo que implica plazo de entrega de novecientos días calendario, y costo de
B/.4,699,811.
5.2 Mantenimientos
 Verificación del debido cumplimiento de los contratos de mantenimientos al Sistema de Agua

Potable, Sistema Auxiliar Térmico de Generación, Sistema Ininterrumpido de Energía
eléctrica, Sistemas de Bombeo de Agua y sistemas como aire acondicionado y UPS, con las
empresas Ingeniería Electromecánica Especializada, S.A., Hidro Power System, Inc., Sistema
Ininterrumpido de Energía y Construcciones Energéticas Eficientes; para las provincia de
Coclé, Bocas del Toro, Los Santos y Veraguas.
 Fue reparado el problema que presentaba el tanque séptico de Bocas del Toro con la empresa
Bañomovil, S.A.
264
 En el área de transporte se brindó el mantenimiento preventivo y correctivo con a través del

contrato con el proveedor Leovigildo Rodríguez- El Taller Leo, según los actos públicos
realizados, para las provincias de Coclé, Los Santos, Herrera y Veraguas. En el caso de Colón
con la empresa Clarom, S.A. Para las provincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Darién y
Panamá Oeste con proveedores del área a través de la caja menuda. Dentro de este
mantenimiento, se le cambió el papel ahumado y los asientos deteriorados a la flota vehicular.
Tapizado y cambio de papel ahumado a la flota vehicular
Reparación del tanque séptico de Bocas del Toro
5.3 Línea gráfica
 Apoyo logístico y pago vía caja menuda para el suministro e instalación del papel
microperforado alusivo a los Censos Nacional XII de Población y VIII Vivienda, basados en la
línea gráfica de la institución.
 Instalación de los logos de las puertas en el edificio del INEC, La Villa.
265
5.4 Actividades
En las diferentes provincias se llevaron a cabo diversas actividades y contó con la colaboración
logística (refrigerio, seguridad y programa) Las mismas se detallan:
 Tocando Vidas – Edición 2022 liderado por la Secretaria General, Lcda. Zenia Vásquez de
Palacios, la cual contemplaba una labor social por parte de los servidores de la Contraloría
General. La misma contemplaba a organizaciones como Nutre Hogar (Bocas del Toro), Aldeas
SOS Penonomé (Coclé), Hogar Casa Medalla Milagrosa (Chiriquí), Fundación Centro de
Niños de Down, Nutre Hogar (Los Santos) y Fundación Ofrece un Hogar (Veraguas).
 Actividad de capacitación y divulgación por parte de la Dirección Nacional de Recursos
Humanos: Liderazgo en Equipo y Código de Cultura Institucional.
 “La Ruta del Éxito, brindada por el Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión
Pública.
5.5 Adecuaciones e instalaciones
En el área de mantenimiento y reparación de los edificios se realizaron las siguientes actividades:

 Culminación de las adecuaciones de 13 locales para e los Censos Nacional XII de Población y
VIII de Vivienda – Versión 2020.
 En el Edificio Nomé (Coclé) se reparó la viga y pintura de la puerta de hierro del sótano.
 En las instalaciones de La Palma, Darién se efectuó una adecuación integral de las oficinas de
Fiscalización.
 Limpieza de áreas verdes, fachada de edificio, tanque de reserva de agua, de cunetas,
herbazales y paisajismo, poda o corte de árboles, en cada sede provincial.
 En Plaza Doña Sara, instalación de ventanas proyectables.
 En Panamá Oeste, Edificio Ginda se realizaron mejoras en la iluminación.
 En la sede provincial de Veraguas fue instalada al serpentina en la cerca perimetral y se
realizó la adecuación del cuarto del UPS.
 Habilitación del sistema de bombeo de agua al pozo existente en la sede provincial de Los
Santos, para el riego de las áreas verdes y limpieza de exteriores del edificio, por la suma de
B/.8,999.93.
 Formalización de contrato de arrendamiento de un local con superficie de 88.44 m2, en el
Centro Comercial Plaza Doña Sara, propiedad de Inversiones y Desarrollo Jar, S.A., a un
canon mensual de B/.884; para ser asignado al personal de la Dirección Nacional de
Ingeniería y mejorar el área donde laboran estos servidores.
266
Remodelación de la Oficina de La Palma, Darién. Ventanas Proyectables en Herrera
Iluminación Panamá Oeste – Antes Iluminación Panamá Oeste - Después
5.5 Donación, descarte y traslado de bienes:
 Traslado de cajas con materiales herramientas y piezas (material ferroso), al igual que
donación en la provincia de Chiriquí de un vehículo al Sinaproc.
6. Gestión de Adquisiciones, Almacén y Suministro de Bienes y Servicios
El Departamento de Proveeduría y Compras, como unidad encargada de las acciones

administrativas necesarias para la formalización de las adquisiciones de bienes, servicios y obras
de la Institución, se aboca a los nuevos cambios de la Ley de Contrataciones Públicas y las
actualizaciones tecnológicas con las normas vigentes. Durante este periodo se ha estado
estrechamente involucrado en las adquisiciones para los Censos Nacionales XII de Población y
VIII de Vivienda próximos a celebrarse.
Reuniones de coordinación y seguimiento para la agilización de los trámites en el marco de la ley

para que los procesos fueran oportunos al igual que las entregas por parte de los contratistas.
267
Por otro lado se realizaron reuniones con la Dirección General de Contrataciones Públicas, a
solicitud del Contralor General, para concientizar esta entidad en la importancia de las
adquisiciones para los Censos Década 2020, en virtud de las demoras en las entregas de parte de
los proveedores, debido a la situación del alza del petróleo, fletes, entre otros.
En cuanto a las adquisiciones de bienes y servicios relacionadas los insumos para ser utilizados
en las actividades de los Censos Nacionales XII de Población y VIII de Vivienda a celebrarse a
partir de enero de 2022 se destaca lo siguiente:
Cuadro No.N-30 Actos Públicos más destacados

Actos Públicos de Compra Menor de B/.10,000.00 Hasta B/.50,000.00 y N° de Acto Valor
Proveedor adjudicado
Licitaciones Públicas Mayores de B/.50,000.00 Público adjudicado
Adquisición de atomizadores pequeños de 100ml, dos unidades por paquete o 2022-0-02-0-08- Therafit Panamá, S.A. 28,832
caja, guantes sintéticos de material látex, bolsas plásticas con cierre, caja de 20 CM-015865 Importadora de Productos Fríos, S.A.
unidades, jabones líquido de manos de 400ml con dispensador y mascarilla Omar Rodríguez B.
desechable quirúrgica, para los Censos Década 2020
Adquisición de bolsas plásticas (36cm x 34cm) o (35cm x 48) blanca reutilizables 2022-0-02-0-08- Daysa Villarreal Vergara 3,900
troqueladas de uso para impresiones y plástico porta credenciales transparentes de CM-015862
6"x4" pulgadas.
Adquisición de licencias, componentes y servicios de implementación para habilitar 2022-0-02-0-08- e-Business Distribution 19,576
vía internet el acceso de telefonía a 80 sitios censales a través de nuestra actual CM-016237
central telefónica marca Alcatel
Adquisición de plástico para embalar de tamaño 18"x15"micx1056 pies, 2022-0-02-0-08- Daysa Villarreal Vergara 24,740
transparente. Caja plástica tamaño 21x11x5 cm tipo escolar porta útiles, lápiz azul CM-015863 Premiun Grains, S.A.
de chequeo , legajadores plásticos de colores, notas de quita y pon (cinco colores),
para los Censos
Adquisición de materiales e insumo para instalación de cámaras de seguridad y 2022-0-02-0-08- Depósitos de Bricolaje 5,180
equipos de videovigilancia a Nivel Nacional CM-016256 Encom Global, S.A.
Eric Montoto
Adquisición de accesorios informáticos para los Censos 2022-0-02-0-08- DIPAR, S.A. 23,813
CM-016051
Adquisición de puntos de acceso para los locales censales 2022-0-02-0-99- Alternetwork Corp. 28,009
CM-015839
Hamacas, lonas, repelente y linternas, para la Ronda Censal Década 2020 2022-0-02-0-08- Respuestos Júpiter, S.A. 20,612
CM-016049 Grupo Los Reyes
Adquisición de 509 Licencias perpetuas Microsoft Office Estándar necesarias para 2022-0-02-0-08- Data Serve, S.A. 199,441
uso del INEC LP-015575
Alquiler de vehículos para la actividad censal. FESE-INEC por 21 días del mes de 2022-0-02-0-99- 1-Rent A Car Panameña 635,846
diciembre de 2022 y dos meses de la vigencia 2023 LP-015987 2- Intermarketing, Inc.
3-Panama Car Rental, S.A.
Adquisición de 9,153 mochilas impermeables de poliéster para áreas rurales y de 2022-0-02-0-08- Creaciones Publicitarias, S.A. 72,963
difícil acceso para la Ronda Censal Década 2020 LP-016050
Actualización de versiones y Production Support de las Licencias VMware 2022-0-02-0-08- Cable & Wireless 74,870
LP-015638
Adquisición de 1,060 resmas de papel bond 25"x 38" de 20 libras, para el 2022-0-02-0-08- Olimpus Commercial Corp. 58,967
Departamento de Artes Gráficas y de Coordinación de Censos para la reproducción LP-016423
de documentación a utilizar en los Censos Nacionales
Total 1,196,749
Realización de otras contrataciones a través de Convenio Marco en este periodo de las cuales
destacamos las siguientes:
 Contratación de servicio de voz y data - perfil C-VPN para los Censos Nacional de XII de
Población y VIII de Vivienda de 8650 equipos DMC, por B/.4,977,729 a favor de la empresa
Cable & Wireless, S.A.
268
 Alquiler de vehículos para las actividades de los censos por un monto de B/.635,846.27 a las
empresas Rent A. Car Panamá, Intermarketing, Inc. y Panamá Cart Rental, cuyo servicio
inicia a partir del 6 de diciembre de 2022, esta adjudicación fue en el 23 de noviembre de
2022.
 Adquisición de 27 pickup doble cabina a través de convenio marco a favor de la empresa

Ricardo Pérez, S.A. por B/.329,085, para el uso en la Logística y ejecución del operativo de
campo para los Censos Nacional de XII de Población y VIII de Vivienda, Década 2020.
 Adquisición de 509 computadoras portátiles para el uso en las sedes censales de

coordinación y logística contempladas para los Censos Nacionales XII de Población y VIII de
Vivienda, Década 2020, por B/.747,232 a favor de la empresa Componentes del Orbe, S.A.
 Adquisiciones por convenio marco: aires acondicionados, microonda, neveras, cafeteras,

mobiliario, cableado, equipo informático, entre otros, por un monto aproximado de
B/.7,165,026.
 Adquisición de aguas para suplir a todas las sedes y subsedes censales a nivel nacional, por
monto de B/.58,799 a favor de la empresa Gilmir Business, S.A.
 Adquisición de materiales de oficina propios para la utilización en las actividades relacionadas

a la Ronda Censal Década 2020, tales como: acordeones, marcadores, sacapuntas, tableros
por B/.58,169 a favor de la empresa Jellini, S.A.
6.1 Adquisiciones según tipo de Procedimiento
Mediante el Departamento de Proveeduría y Compras se realizaron contrataciones desglosadas

por el tipo de acto, en detalle:
Cuadro No.N-31 Contrataciones públicas efectuadas por tipo de acto

Monto (En
Detalle Cantidad
Balboas)
Compra Menor de B/.0.00 a B/.10,000 603 1,098,027
Compra Menor de B/.10,000 a B/.50,000 39 865,212
Licitaciones Públicas, mayores de B/.50,000 3 347,274
Convenio Marco 623 14,206,370
Procedimientos Excepcionales 16 350,467
Procedimientos Especiales 8 57,433
Total 1,292 16,924,783
6.1.1 Adquisición de Bienes y Servicios de Compra Menores De B/.10,000.
En el periodo en referencia se realizaron 603 procedimientos de cotizaciones en línea por un

valor total de B/.1,098,027.
6.1.2 Actos Públicos - Adquisición de Bienes y Servicios mayores de B/.10,000.
Realización de 39 actos públicos de compra menor cuyo valor total estimado fue de
B/.910,075. El valor adjudicado para estas adquisiciones totaliza B/.865,212, lográndose
ahorros por B/.44,864.
269
6.1.3 Licitaciones Públicas - Adquisición de Bienes y Servicios Mayores de B/.50,000.
Realización de tres licitaciones públicas cuyo valor total estimado fue de B/.396,423. El valor
adjudicado para estas adquisiciones totaliza B/.347,274, lográndose ahorros por B/.49,149.
Cuadro No.N-32 Actos públicos de B/.10,000 y Actos públicos de B/.50,000

Valor
Valor estimado Ahorros
Dirección Cantidad adjudicado
(En Balboas) (En Balboas)
(En Balboas)
Actos públicos Compra Menor (de B/.10,000 a B/.50,000)
Administración 13 274,648 269,434 5,214
Informatica 15 360,214 358,634 1,580
Estadística y Censo 11 275,213 237,143 38,070
Comunicación Social - - - -
Subtotal 39 910,075 865,212 44,864
Actos públicos Licitaciones públicas (mayores de B/.50,000)
Administración - - - -
Informática 2 307,669 274,311 33,358
Estadística y Censo 1 88,754 72,963 15,791
Subtotal 3 396,423 347,274 49,149
Total 42 1,306,499 1,212,486 94,013
6.1.4 Excepciones y Procedimientos Especiales de Actos Públicos
El Departamento de Proveeduría y Compras realizó 16 Procedimiento de Excepción de Actos

Públicos, por B/.350,467 (entre estos se contempla 10 procedimientos de Excepción de Uso de la
Plataforma de Cotización en Línea, por B/.39,770), y ocho Procedimientos Especiales por un
monto de B/.57,433.
Considerando monto total de B/.4,681,323, dentro de los procedimientos excepcionales más

relevantes, se gestionaron dos en el Consejo Económico Nacional (CENA) y uno en el Consejo de
Gabinete, actos en detalle:
 Adquisición de Póliza para los 9,885 colaboradores Ad honorem del XII Censo Nacional de
Población y VIII de Vivienda, por monto de B/.506,154, lo que permitirá que el personal
cuente con cobertura de accidentes personales durante la ejecución de las labores
censales a realizarse en el periodo comprendido del 12 de septiembre 2022 al 30 de
marzo 2023.
 Permuta de terreno en la provincia de Chiriquí, por B/.675,936.36, la cual permitirá la

construcción de la nueva sede de la Contraloría en esta provincia.
 Suministro de Potencia Firme y Energía Contratada para el Edificio Sede de la Contraloría

General de la República, por un período de ocho años y monto total de B/.3,499,242.88, a
favor de la empresa AES Panamá, lográndose mejorar la proyección de costo de
suministro de energía eléctrica con respecto al período anterior de contratación, que era de
cinco años.
270
Cuadro No.N-33 Procedimientos Especiales y Excepcionales

Monto
aprobado
Cant Número Descripción Empresa
(En
Balboas)
Excepción de uso de la Plataforma de Cotizaciones en Línea
1 CM-015280 Curso de pericia de RPA (drone). Mag Flight Training, S.A. 3,600
2 CM-016528 Curso con manejo de voz y locución para la Dirección Nacional de Félix Stanziola 5,083
Comunicación Social.
3 CM-016541 Capacitación imagen profesional “Makeup Woskshop”, para veinticinco Gaby Mabel Bracho 3,000
servidores de la CGR.
4 CM-016557 Participación de la IX Cumbre de las Américas (Congreso), del 5 al 7 de Asociación de Cont. Públicos 1,788
octubre de 2022. Autorizados
5 CM-016559 Diplomado de Relaciones Públicas & Diplomáticas, del 5 de octubre al Universidad Latina Panamá 2,400
21 de diciembre de 2022, para cuatro (4) servidores de la CGR.
6 CM-016566 Servicio de inspección, diagnóstico y especificación de repuesto para la F. Icaza y Cía. 1,926
planta eléctrica Kohler de la CGR.
7 CM-016661 Producción de video biografías de cinco (5) ex contralores de la CGR. Guillermo E. Ledezma B. 9,000
8 CM-016686 Servicio de alimentación – reunión de periodista. Miramar Develpment Corp. 951
9 CM-016726 Alquiler de planta eléctrica periodo de cuarenta y ocho (48) días. Richa De La Guardia, S.A. 9,971
10 CM-016739 Servicio de enlace de voz. Cable & Wireless, Panama S.A. 2,052
Procedimiento excepcional de contratación
11 PE-014829 Servicio de cable tv-digital para la CGR. Cable Onda, S.A. 12,347
12 PE-015118 Inspección preliminar para el estudio estructural del edificio Universidad Tecnológica de 1,150
perteneciente a la CGR. Panamá
13 PE-015697 Servicio de correo de renovación de apartado postal para la cgr del año Dirección Gral. de Correo y 230
2022. Telégrafos
14 PE-015763 Licencia IBM SPSS Statistics Standard de programa informáticos para el F1-Consultores, S.A. 184,682
procesamiento de estadística de la CGR.
15 PE-016089 Adquisición de cámaras y equipos de video vigilancia para ser instalados E-Business Distribution S,A, 96,411
a nivel nacional en sitios censales y oficinas de la CGR.
16 PE-016092 Prueba de instrucción web services, prueba de estrés y funcionalidad. Cable & Wireless, Panama S.A. 15,877
Procedimiento especial de contratación
17 PS-014914 Inspección estructural de terreno en el Edificio Galicia (CAIPI). Universidad Tecnológica de 575
Panamá
18 PS-014935 Código ISSN para publi formato digital, para identificar publicaciones en Fundación Pro Biblioteca 430
formato digital (periódicos, publicaciones de todo tipo en medios
19 PS-015030 impresos
Servicio dey electrónicos).
correo de renovación de apartado postal para la CGR del Dirección Gral. de Correo y 230
año 2021. Telégrafos
20 PS-015507 Alquiler de vehículo de cuarenta (40) días calendarios, para la Dirección Inter Marketing, Inc. 4,066
Superior.
21 PS-015508 Alquiler de vehículo de cuarenta (40) días calendarios, para la Dirección Corporación Panameña de Autos 3,462
Superior.
22 PS-016460 Construcción de torre y suministro e instalación de ascensor Universidad Tecnológica de 19,000
panorámico para 11 personas en la sede de la CGR en la provincia de Panamá
Herrera
23 PS-016461 Construcción de torre y suministro e instalación de ascensor Universidad Tecnológica de 25,000
panorámico para 11 personas en la sede de la CGR en la provincia de Panamá
Coclé
24 PS-016631 Alquiler de planta eléctrica periodo de dieciocho (18) días. Richa De La Guardia, S.A. 4,669
Total 407,900
6.1.5 Procedimientos de Cajas Menudas en las Entidades Públicas
En este periodo se efectuaron 104 reembolsos de Caja Menuda por un monto de B/.97,929.22,
según lo dispuesto en el Manual de Procedimientos para el Uso y Manejo de los Fondos de las
Cajas Menudas en las Entidades Públicas.
6.2 Órdenes de Compra Tramitadas
Un total de 1,251 órdenes de compra fueron atendidas por un monto de B/.18,619,524, generadas
a través del Fondo al Tesoro Nacional, Fondo de Operaciones y Fondo FESE, anulándose 91 por
271
un monto de B/.1,153,131, por lo que fueron contratados bienes y servicios por B/,16,313,261,
mediante órdenes de compra.
Cuadro No.N-34 Órdenes de compras generadas, según tipo de fondo

Monto (En
Fondo Cantidad
Balboas)
Tesoro Nacional 418 9,828,236
Fondo de Operaciones 448 188,434
Fondo financiero 476 7,449,723
Subtotal 1342 17,466,393
Órdenes de compra anuladas (91) (1,153,131)

Total 1,251 16,313,261
6.3 Contratos
Durante el período en evaluación, se tramitaron 118 contratos, por servicios de mantenimientos de

infraestructura, arrendamientos de locales, mantenimiento de vehículos y de sistemas y equipos
informáticos, y otros servicios, por B/.16,180,383 de los cuales han culminado el trámite de
refrendo B/.9,969,062, según detalle:
Cuadro No.N-35 Contratos tramitados

Total (En
Detalle Cantidad En trámite Refrendado
Balboas)
Arrendamientos de infraestructura 48 1,450,731 3,914,035 5,364,815
Mantenimientos locales 32 1,435,503 3,614,534 5,050,069
Mantenimientos de la flota vehicular 11 71,797 257,152 328,960
Mantenimiento de sistema y equipos informáticos 17 836,189 711,229 1,547,435
Otros servicios 10 2,417,100 1,472,112 3,889,222
Total 118 6,211,321 9,969,062 16,180,501
272
Cuadro No.N-36 Contratos de Mantenimientos

Número de Mensualidad
Nombre del Contratista Mantenimiento Total (En B/.)
contrato (En B/.)
Mantenimientos
Hi Tech Equipments Panamá, Extensión de tiempo para el desmonte
S.A. suministro instalación y mantenimiento de C-246-2020-A-1 256,607 -
elevadores del edificio Gusromares
Tk Elevadores Panamá, S.A. Mantenimiento del elevador en Bocas del C-202-2021 2,594
216
Toro
Msm Green Services Solutions, Mantenimiento de áreas verdes. C-308-2021 18,618 1,552
S.A.
Aes Panamá, S.R.L Suministro de Potencia Firme y Energía C-51-22 3,499,243
-
Contratada para el Edificio Sede
Intergraphic, S.A. Mantenimiento a la maquinaria y equipo de C-696-2021 39,000 3,250
impresión del Departamento de Artes
Gráficas
Hidro Power System, Inc Mantenimiento al sistema auxiliar térmico C-585-2021 3,634 303
de generación de energía eléctrica para la
sede de la Contraloría, en Santiago,
Provincia de Veraguas.
Servicios Miva S.A Mantenimiento del sistema de sumidero C-697-2021 1,990 166
ubicado en el sótano del edificio
Gusromares de la Contraloría.
Ingeniería Electromecánica Mantenimiento de agua potable del Edificio C-73-2022 2,599 217
Especializada, S.A. Nomé de la provincial de Coclé de la
Contraloría.
Electro Servicios y Tecnología Mantenimiento de la firmadora de Cheque, C-77-2022 39,997 1,667
S:A. de la Contraloría
Enrique Martínez Buelvas Mantenimiento al sistema de pararrayos C-386-2022 6,492 1,082
del edificio sede de la Contraloría
Hidro Power Systems Inc Mantenimiento al sistema auxiliar térmico C-587-2022 5,444 227
de generación de energía en la provincial
de la Contraloría en Los Santos.
Sistema Ininterrumpido de Mantenimiento de una (1) fuente C-592-2022 5,400
Energía, S.A. ininterrumpida de ups de la provincial de la
Contraloría en Bocas del Toro. 450
Sistema Ininterrumpido de Mantenimiento de una (1) fuente C-588-2022 4,200
Energía, S.A. ininterrumpida de ups de la provincial de la
Contraloría en Los Santos 350
Enrique Martínez Buelvas Mantenimiento al sistema de agua potable C-591-2022 7,905
de la provincial de la Contraloría en Los
Santos. 329
Ingeniería Electromecanica S.A. Mantenimiento al sistema de tuberías C-595-2022 13,919
húmedas contra incendio de la provincial
de la Contraloría en Los Santos 580
Panascrap Inc Venta de materiales ferroso y bienes en C-594-2022
desuso, conforme a las condiciones
- -
especiales contenidas en el pliego de
cargo de subasta de bienes públicos
Hidro Power Systems Inc Mantenimiento al sistema auxiliar térmico C-607-2022 6,394
de generación de energía en la provincial
de la Contraloría en Bocas de Toro. 266
Subtotal 17 3,914,035 10,654
273

Nombre del Contratista Mantenimiento a Total (En B/.)
contrato (En B/.)
Ingenería Electromecanica Mantenimiento al sistema de tubería C-610-2022 15,113 630
Especializada S.A. húmeda y alarma contra incendio de
Bocas del Toro
Hi Tech Equipment Panamá S.A Mantenimiento de los 3 elevadores de C-599-2022 21,956 915
pasajeros del edificio sede de la
Contraloría
Ingenería Electromecanica Mantenimiento del sistema C-613-2022 6,163 257
Especializada S.A. hidroneumático de bombeo de agua
potable de la sede provincial de Veraguas
de la Contraloría General
Rolling Doors Repair And More, Mantenimiento al sistema de puertas C-615-2022 3,531 294
S.A. corredizas
Aquatec-Pump & Spa S.A. Mantenimiento al sistema de bombeo de C-622-2022 12,198 508
agua del edificio sede
Sistema Ininterrumpido de Mantenimiento a la fuente ininterrumpida C-618-2022 2,800 350
Energía, S.A. en la provincia de Veraguas
Ingenería Electromecánica Mantenimiento al sistema hidroneumático C-621-2022 2,456 144
Especializada S.A. de bombeo de agua del edificio
Gusromares
Ingenería Electromecánica Mantenimiento al sistema de tuberías C-619-2022 14,381 599
Especializada S.A. húmedas contra incendio de la provincial
de la Contraloría en Veraguas
Ingenería Electromecánica Mantenimiento al sistema de sumidero C-624-2022 3,595 150
Especializada S.A. ubicado en el sótano del edificio sede
Hidro Power System S.A. Mantenimiento a la planta de Generación C-627-2022 8,834 368
eléctrica ubicada en el edificio
Gusromares de la Contraloría
Borrador de Contrato Mantenimiento de UPS en Panamá Centro BC-2022 28,067
-
y Colón
Borrador de Contrato Proyecto de rehabilitación y BC-2022 76,612
mantenimiento del sistema de control de
-
encendido de aires acondicionados y
luces del edificio sede de la Contraloría.
Borrador de Contrato Mantenimiento del sistema de tuberías BC-2022 15,000
húmedas y panel de notificaciones de
-
alarma del sistema contra incendio del
edificio sede de la Contraloría
Borrador de Contrato Mantenimiento de los aires BC-2022 435,723
acondicionados de la Contraloría en -
Panamá Centro y Este.
Borrador de Contrato Mantenimiento al sistema auxiliar término BC-2022 9,200
de generación de energía eléctrica marca -
Pramac.
Borrador de Contrato Suministro, Instalación y Mantenimiento de BC-2022 90,000
2 fuentes ininterrumpidas de potencia
-
UPS de 100 KW para reemplazar los
equipos existentes de 130 KWA
Borrador de Contrato Mantenimiento al ascensor de la BC-2022 7,370
Contraloría en la provincia de Bocas de -
Toro
Subtotal 17 752,999 4,215
274

Noviembre 2021 - Octubre 2022 (Conclusión)
contrato (En B/.)
Borrador de Contrato Mantenimiento al ascensor de pasajeros BC-2022 5,778
de la Contraloría en la provincia de -
Veraguas.
Borrador de Contrato Limpieza y desinfección de ductos de BC-2022 46,674
aires acondicionado en el Edificio Sede de -
la Contraloría.
Borrador de Contrato Mantenimiento a 16 unidades BC-2022 13,559
acondicionadoras de aires en la provincia -
de Darién para oficinas de la Contraloría.
Borrador de Contrato Servicio de Fumigación del Edificio Sede y BC-2022 37,000
-
áreas metropolitanas de la Contraloría.
Borrador de Contrato Mantenimiento del sistema de bombeo de BC-2022 10,000
-
agua Potable de Bocas del Toro
Borrador de Contrato Mantenimiento a 20 unidades de aires BC-2022 25,176
acondicionados instalados en diferentes -
oficinas de la provincia de Colón
Borrador de Contrato Mantenimiento a 394 unidades de aires BC-2022 40,800
acondicionados instalados en diferentes
-
oficinas de la Provincia de Panamá Centro
y Panamá Este
Borrador de Contrato Mantenimiento a 35 aires acondicionado BC-2022 40,800
para la provincial de Panamá Oeste de la -
Contraloría.
Borrador de Contrato Repotenciación, instalación y BC-2022 10,447
mantenimiento de dos (2) UPS para la
sede del Instituto Superior de -
Fiscalización, Control y Gestión Pública
de la Contraloría.
Borrador de Contrato Desmontaje, suministro e Instalación de BC-2022 119,000
un Ascensor de Carga, en edificio sede de -
la Contraloría
Borrador de Contrato Suministro, instalación y mantenimiento BC-2021 84,000
de una fuente de potencia de 80 KW y
-
aires acondicionas tipo mochila para el
edificio sede de la Contraloría.
Borrador de Contrato Mantenimiento a la planta de generación BC-2021 4,751
eléctrica, ubicada en el edificio -
Gusromares de la Contraloría.
Borrador de Contrato Suministro, instalación del sistema de BC-2021 136,933
revestimiento de pisos, paredes, cielo -
raso en el edificio sede de la Contraloría
Raphasa S.A Mantenimiento integral de un sistema de BC-2022 122,815 10,235
enfriamiento de agua helada (Chiller) y 51
unidades split ubicados en la sedes
provinciales de Bocas del Toro y Chiriquí
Subtotal 14 697,732 10,235
Total 48 5,364,767 25,104
275
Cuadro No.N-37 Contratos de Arrendamiento de Locales

Nombre del Contratista Local /área de arrendamiento Total (En B/.)
contrato (En B/.)
Arrendamientos
Bienes y Raíces Cardenas, S.A. Local para oficinas de la sede provincial de C-207-2021 70,842 5,904
Panamá Oeste.
Inversiones Compostela, S.A. terreno para estacionamientos en el Zarigua C-2-2021 50,767 4,231
Bienes Y Raíces Cardenas, S.A. Local para oficinas de la sede provincial de C-307-2022 70,842 5,904
Panamá Oeste.
Centroamericana De Turismo S.A. Un (1) local conocido como antigua Mercedes C-598-2022 924,946 77,079
Benz.
Inversiones y Desarrollos Jar, S.A. Un local en la provincia de Herrera. C-601-2022 10,613 884
Margarita Santamaría de Frago Un local para uso de la Oficina de Fiscalización en C-605-2022 4,998 208
el Área Comarcal de la prov. de Chiriquí
Plaza Milenio, S.A Seis (6) locales para oficinas provinciales en la C-628-2022 404,733 11,243
provincia de Colón.
Belmore Trading, Inc. Dieciocho (18) locales, ubicados en la provincia C-629-2022 413,248 11,779
de Chiriquí, edificio Plaza Salamanca.
Guiqing Qiu Li Dos (2) locales para la Contraloría en la provincia C-692-2021 34,302 2,979
de Darién.
Belmore Trading, Inc. Local en la oficina provincial de Chiriquí. C-694-2021 124,557 9,812
Centroamericana de Turismo S.A. Un (1) local conocido como antigua Mercedes C-699-2021 836,849 69,737
Benz
Milenium Plaza, S.A. Adenda por disminución en el canon de A Nº1 C-602-2019 468,547 11,168
arrendamiento
Greenamerica Corp,S.A Adenda por disminución en el canon de A Nº1 C-870-2018 126,457 3,146
arrendamiento.
Dos (2) locales para la Contraloría en la provincia BC-2022 104,707 2,979
Guiqing Qiu Li
de Darién. 2022-0-02
Greenamerica Corp, S.A. Tres (3) locales, ubicados en el edificio Plaza BC-2022 113,245 3,146
Victoria, provincia de Panamá Oeste.
Inmobiliaria Montoya S.A. Un local en la provincia de Veraguas. BC-2022 15,994 444
Arcenio Valderrama Un local en la provincia de Darién para oficinas de BC-2022 27,386 906
la Contraloría.
Sub-Total 17 3,803,032 221,548
276
Cuadro No.N-37 Contratos de Arrendamiento de Locales

Arrendamientos de Locales Censales
Nombre del Contratista Local /área de arrendamiento Total (En B/.)
contrato (En B/.)
Miao Feng Luo Lau De León (N.L) Un (1) local censal en la provincia de Bocas del C-210-2021 21,263 1,772
Toro
Xindi Zhong Un local censal en San Félix, Chiriquí. C-441-2022 10,800 900
Weng Chin Ieong Fong Dos locales en la provincia de Coclé. C-443-2022 19,440 1,620
Greenamerica Corp., S. A. (Plaza Dos (2) locales censales para la Contraloría en la C-456-2022 66,307 5,526
Victoria) provincia de Panamá Oeste
Zoila González Un local censal en David, Chiriquí. C-522-2022 38,505 3,209
Milenium Plaza, S.A. Dos locales para el INEC en la provincia de Colón. C-584-2022 33,386 2,782
Agroganadera S.A. Tres (3) locales en la provincia Veraguas para uso C-600-2022 40,446 3,371
del personal del INEC de la Contraloría.
Wan Yuk Chan Pun De Yau Tres (3) locales en la provincia Veraguas para uso C-602-2022 50,329 4,194
del personal del INEC de la Contraloría.
Miao Feng Luo Lau De León (N.L) Un (1) local censal en la provincia de Bocas del C-611-2022 21,263 1,772
Toro
Grupo Cincuenta S.A. Local ubicado en la provincia y distrito de C-620-2022 44,683 3,724
Panamá, corregimiento de San Francisco.
Inversiones 2 R Loo Arauz Dos (2) locales censales en la provincia de C-70-2022 17,976 1,498
Chiriquí
Colombo Stile S.A. Edificio Colombo Stile para albergar al Instituto C-74-2022 176,926 14,744
Superior de Control, Fiscalización y Gestión
Grupo Cincuenta, S.A. Pública
Adenda de prórroga y disminución del canon de A Nº1 C-845-2018 153,785 3,724
arrendamiento.
Glomón, S.A. Adenda por disminución en el canon de A N°2 C-1339- 261,652 7,199
arrendamiento. 2019
Glomon S.A Edificio Glomón para ser utilizado por el Instituto BC-2022 290,245 8,062
Nacional de Estadística y Censo.
Sub-Total 15 1,247,005 64,095
Total de Arrendamientos 32 5,050,037
277
Cuadro No.N-38 Contratos de Mantenimiento Vehicular

Nombre del Contratista Mantenimiento Total (En B/.)
contrato (En B/.)
Transporte
Leovigildo Rodríguez (El Taller de Leo) Servicio de mantenimiento de vehículos de la C-587-2021 35,717 1,488
sede provincial de Veraguas.
sede provincial en Herrera.
sede provincial en Coclé.
Leovigildo Rodríguez (El Taller de Leo) Mantenimiento de vehículos oficiales de la C-79-2022 21,420 893
Contraloría en la sede provincial de Los Santos.
Clarom, S.A. Mantenimiento de vehículos oficiales de la C-75-2022 32,457 1,352
Contraloría en la provincia de Colón
Camacaro Panamá, S.A. Servicio de mantenimiento de vehículos de la C-641-2021 25,000 1,042
sede provincial en Bocas del Toro.
Transporte 44, S.A. Servicio de mantenimiento de vehículos de las C-693-2021 13,200 550
sedes Panamá, Panamá Este, Panamá Oeste
Transporte 44, S.A. Servicio de mantenimiento de vehículos de la C-691-2021 16,704 696
sede provincial en Darién.
Camacaro Panamá, S.A Mantenimiento de vehículos oficiales de la C-623-2022 51,636 2,151
contraloría en la sede provincial en Chiriquí.
Borrador de Contrato Mantenimiento de vehículos oficiales de la BC-2022 25,080 -
Contraloría en la provincia de Bocas del Toro
Borrador de Contrato Servicio de mantenimiento de vehículos oficiales BC-2022 46,717 -
de la Contraloría en la provincia de Panamá Oeste
Total 11 328,949 10,715
278
Cuadro No.N-39 Contratos de Mantenimiento de Sistemas y Equipos Informáticos

contrato (En B/.)
Informática
Productive Business Solutions Arrendamiento de Equipos C-589-2022 200,599 35,781
S.A. Multifuncionales
GBM de Panamá S.A. Mantenimiento al sistema de C-1181-2015-A-3 29,625 25,075
infraestructura para los ambientes de
producción, desarrollo, prueba y
contingencia para el sistema estructura-
planillas-descuentos (EPD).
Sistemas y Soluciones de Soporte técnico a la Base de Datos C-3-2022 6,741 9,875
Soltware, S.A. (Solusoft) Oracle, de la Contraloría.
Cable & Wireless Panamá S.A. Servicio de tercerización de C-76-2022 93,457 562
infraestructura tecnológica para alojar el
ambiente virtual de la Contraloría, ubicado
en las oficinas del Contratista
Tecnología Aplicada, S.A. Mantenimiento a las Impresoras de Alto C-78-2022 36,594 7,788
Impacto de la Contraloría
Estudio Mega Panamá Corp Mantenimiento y soporte de la herramienta C-2-2022 15,915 3,050
msAsset (MANSIS XXI), utilizado en la
Contraloría.
Aurora Navarro Mantenimiento a todos los componentes C-590-2022 16,878 1,326
del sistema de seguridad y control de
visitantes de la Contraloría.
Consorcio, Cable & Wireless Servicio de mantenimiento del enclosure, C-705-2021 62,806 1,407
Panamá, S.A. / Sonitel, S.A., servidores y licencias de sistema
operativo y el mantenimiento de la
infraestructura de almacenamiento,
respaldo y recuperación del Proyecto de
Modernización.
B & G Truth Corporate, S.A Mantenimiento a nivel de hardware y C-604-2022 220,000 5,234
software de todos los componentes que
conforman la Sala Cofre de la Contraloría
Gnconsult, S.A., Mantenimiento y soporte de la herramienta C-603-2022 16,435 18,333
de búsqueda y visualización para minería
de datos utilizado en la Contraloría
E-Business Distibution S.A. Mantenimiento de 24 centrales telefónicas C-606-2022 47,570 1,370

de la Contraloría
GBM de Panamá S.A Alojamiento (hosting) de equipo C-608-2022 40,558 3,964
informático de contingencia del sistema
estructura, planilla y descuento del estado
(E.P.D)
Cable And Wireless Panamá Mantenimiento a nivel de hardware y C- 614-2022 43,335 3,380
S.A. software de la infraestructura de
ruteadores y switches principales de la
Contraloría General
Database Solutions, S.A. Servicio de administración y soporte de C-612-2022 5,675 3,611
base de datos Oracle 9i
GBM de Panamá S.A. Servicio de alquiler de la Infraestructura BC-2022 118,498 9,875
para los ambientes de Producción,
Desarrollo, Prueba y Contingencia del
Sistema de Estructura- Planillas
Descuentos (EPD) de la Contraloría
Borrador de contrato Servicio de renovación upgrade de la BC-2022 49,969 473
herramienta docuware y soporte para
servidores web de la Contraloría.
Borrador de contrato Renovación del servicio de Software y BC-2022 542,761 -
MSDN de licenciamiento de Microft y
adquisición de nuevas licencias para la
Contraloría.
Total 17 1,547,418 131,103
279
Cuadro No.N-40 Otras Contrataciones

Nombre del Contratista Mantenimiento a Total (en B/.)
contrato (en B/.)
Asegurador Ancón S.A Adquisición de una póliza de seguros personal C-616-2022 506,154 -
(INEC) voluntario Ad Honorem que trabajará en la prueba
tecnológica 2022, y en los XII Censos Nacional de
Población y VIII de Vivienda.
Centro Vocacional de Chapala (DNFG) Suministro de placas oficiales y calcomanías de C-695-2022 100,000 -
habilitación para la vigencia 2022, para vehículos y
motocicletas de diferentes instituciones del
Estado
Televisora Nacional S.A. Servicios de Pautas Informativas y Sociales de la C-637-2022 1,000,000 -
(DNCS) Contraloría
Corporación Medcom Panamá S.A. Servicios de Pautas Informativas y Sociales de la C-636-2022 1,000,000 -
(DNCS) Contraloría
Voice & Data Conmunicatios Equipment Servicio de telecomunicaciones digitales C-625-2022 9,142 571
Corp VDCE CORP (DNAF) mantenimiento de frecuencia con cobertura a nivel
nacional para 30 radios
Grupo Miro, S.A., (DNAF) Permuta de terreno en la provincia de Chiriquí, C-617-2022 675,926 -
para la sede provincial de la Contraloría.
Constructora Rigaservices, S.A. (DNAF) Adenda para el pago de la cuota obrero patronal Adenda N°3 al 49,768 -
Suntrac C-846-2018
Ana Matilde Amaya de Gómez (DNAF) Adquisición de un terreno en la provincia de Los C-632--2022 168,158
Santos.
Data Integral S.A. Servicio de Consultoría para la implementación C-582-2022 190,032 15,836
del plan estratégico y el desarrollo del talento
humano de la Contraloría.
Data Integral S.A. Fortalecimiento y Desarrollo del Estandar de C-630-2022 190,032 15,836
calidad Organizacional Institucional, basado en el
modelo de la Gestión de la Integridad de la
Contraloría
Total 10 3,889,212 32,243
6.3 Recepciones y Despachos- Sección de Almacén
Durante este periodo, se realizaron 1,201 recepciones por un monto de B/.7,510,510 y 4,004
despachos por un monto de B/.2,722,940, como parte de las actividades más relevantes que se
realizan en la sección de almacén.
Cuadro No.N-41 Recepciones y despachos de Almacén
Monto
Detalle Cantidad
(en B/.)
Recepciones 1,201 7,510,510
Despacho 4,004 2,722,940
Total 5,205 10,233,450
7 Asistencia Ejecutiva
La Asistencia Ejecutiva es una unidad de apoyo al nivel directivo que, con el fin de mejorar el
modelo de gestión de procesos operacionales y administrativos, lleva a cabo evaluaciones y
seguimiento de procesos y actividades correspondientes a cada departamento, las cuales se
detallan:
280
 Atención y respuestas de las recomendaciones dadas mediante Informes de Auditorías

realizas por Dirección Nacional de Auditoría Interna, a diversas unidades de Dirección
Nacional de Administración y Finanzas.
 Revisión de 5,806 diferentes tipos de documentos de afectación fiscal, para V°B° de la
Directora o Subdirectora de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas, tales como:
contratos, órdenes de Compra, gestiones de cobro, cheques, solicitudes de viáticos, pagos de
alimentación y transporte a servidores, reembolsos de cajas, memorandos de solicitudes,
resoluciones de adjudicación, entre otras documentaciones.
 Revisión y análisis de 387 Informes de Actas de Arqueos de Caja Menuda y Cheques Raecgr
de las Direcciones y Oficinas Provinciales.
 Observaciones de los Estados Financieros de la Institución, de junio, septiembre, diciembre
2021 y marzo 2022, pese a las limitantes que presenta el sistema ISTMO.
 Evaluaciones a las Cajas Menudas de las Oficinas Regionales y a los Departamentos de
Tesorería y Proveeduría y Compra.
 Basados en la Resolución No.1772-ADM del 27 de diciembre de 2021, publicada en Gaceta
Oficial No.29515 del 12 de abril del 2022, por la cual se modifica la Resolución 865-ADM del
21 de abril de 2021, en cuanto a las delegaciones de firmas y funciones se refiere, se
revisaron los diferentes tipos de documentación de afectación fiscal, para V°B° o rúbrica de la
Directora o Subdirectora de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas, como lo son:
contratos, órdenes de Compra, gestiones de cobro, cheques, solicitudes de viáticos, pagos de
alimentación y transporte de funcionarios, rembolsos de cajas, memorandos de solicitudes,
resoluciones de adjudicación, resoluciones de designación de comisión evaluadora,
Resoluciones de Declaraciones Desiertos en Actos Públicos, entre otras documentaciones.
 Recepción y envíos de documentos al Departamento de Tesorería, tales como: gestiones de
cobro, planillas de pagos de alimentación y transporte, rembolso de caja menuda, estos a
través del Sistema de Integración de Soluciones Tecnológicas del Modelo de Gestión
Operativa (ISTMO), para tramitar la numeración de los consecutivos y generar los
ordenamientos de pagos, que se tramitan por el Departamento de Tesorería y se envían al
Ministerio de Economía y Finanzas y así realizar los pagos vía transferencia ACH a través de
la Cuenta Única del Tesoro (CUT) o a través de cheques.
 Evaluación en el Departamento de Proveeduría y Compras, de las solicitudes de adquisiciones
y de los actos públicos por motivos del cierre fiscal 2022, además de los actos públicos que no
llegaron ha devengado presupuestario 2022.
 Verificaciones de los procesos de recepción, asignación y tramitación de la documentación
recibida (Scafid), en los diferentes departamentos o unidades administrativas de la Dirección
Nacional de Administración y Finanzas, para contabilizar estadísticas de procesos y
mejoramiento del desarrollo del funcionamiento individual y departamental.
 Reunión de coordinación con el Departamento de Transporte, para evaluar los procesos
administrativos, en cuanto a los registros en el Sistema de Administración Vehicular (SIAV) y
adecuaciones ha dicho sistema, para elaborar informes requeridos e información actualizada,
necesaria para el buen funcionamiento de la flota vehicular de la Institución.
 Registro en cuadro en excel tabulado, concerniente a los vehículos oficiales que transportan a
los funcionarios en horas de la mañana y tarde a sus áreas de residencia, para manejar
estadísticas actualizadas e información real de todos los funcionarios que utilizan el servicio
brindado por la institución, por motivos de la Pandemia.
 Reuniones semanales periódicas con el Departamento de Proveeduría y Compras, referente al
status de todos los actos públicos y las solicitudes de adquisiciones pendientes, (materiales de
construcción, materiales eléctricos, solicitudes de adquisiciones de piezas de vehículos,
adecuaciones a locales y demás solicitudes), referente a los Censos Década-2020, como a
todas las solicitudes pendientes en trámites.
281
 Confección de informes bisemanales, remitidos a todos los Directores Nacionales y al

Despacho Superior, del status de todas las solicitudes y Actos Públicos referentes a los
Censos Década-2020, para mantener un proceso de seguimiento oportuno y así poder
garantizar el cumplimiento de los Censos Década-2020.
 Participación en el Curso Virtual del Módulo de Consecutivo de Gestión de Cobro en ISTMO,
brindado por la Academia Virtual de la DNC, a través del Ministerio de Economía y Finanzas.
 Consolidación, evaluación y elaboración de los informes relativos a las proyecciones de
gastos de las distintas Direcciones durante de diciembre de 2021, producto del proceso de
cierre fiscal 2021.
 Análisis y participación en reuniones de homologación con el Departamento de Proveeduría y
Compras para establecer procesos estandarizados en la elaboración de los pliegos de
cargos.
 Evaluación conjunta con el Instituto Nacional de Estadística y Censo y Dirección Nacional de
Informática para definir el plan de acción para los trabajos de adecuación de los locales
censales a utilizar en la ronda censal 2020.
 Desarrollo e implementación conjuntamente con la Dirección Nacional de Informática de la
nueva versión del Sistema de Salvoconducto Vehicular a través del internet, el cual permite la
aprobación de los mismos mediante el uso de computadores y móviles desde cualquier punto
del territorio nacional. De aplicación en la sede y sedes provinciales.
 Diseño, implementación y capacitación a los departamentos de Servicios Administrativos
sobre el nuevo formulario de Pago de Alimentación y Transporte para uso de todas las
Direcciones.
 Participación en el desarrollo de los índices de autoevaluación de la integridad auspiciado por
Intosaint – Olaccefs, para redefinir la política institucional.
 Participación y apoyo a la Dirección Nacional de Fiscalización General para la realización del
Foro Internacional de la Lucha Contra la Corrupción Transnacional en América Latina,
auspiciado por la Olaccefs.
 Presentación de la propuesta de actualización de las Resoluciones Núm.865-ADM - 2021 y
1772-ADM-2021, mediante las cuales se actualizan en un solo texto las delegaciones de firma
de documentos administrativos.
 Conformación del Comité Técnico del Proceso de Depuración y Conciliación Contable de la
Contraloría General.
 Elaboración de informes relacionados a los gastos para la adquisición de insumos,
implementos y servicios destinados a la prevención del COVID-19.
 Participación en reuniones de evaluación para la contratación de la Póliza de Seguros para el
personal empadronador de los Censos 2020.
 Participación en la XII Conferencia Anual de la Red Interamericana de Compras
Gubernamentales auspiciada por la Dirección General de Contrataciones Públicas.
 Evaluación y revisión de documentos administrativos y afectación fiscal por un total de 1,895.
 Elaboración de la propuesta de actualización de la Norma de Pago de Alimentación,
Transporte y Viáticos emitida en el año 2018.
 Evaluación y Seguimiento de la Matriz de Proyectos 2021-2022 de la Dirección Nacional de
Administración y Finanzas, que comprende construcción de nuevas instalaciones, adecuación
de las infraestructuras existentes, adquisición de terrenos para futuras instalaciones y apoyo a
la gestión institucional.
282
Esta matriz de proyectos, al 31 de octubre de 2022, permite determinar que se alcanzó la

conclusión de 29 proyectos y que se encuentran dos en aprobación; asimismo, se observa que
realizan trámites de aprobación de siete proyectos, mientras que 20 se mantienen en análisis de
viabilidad técnica y financiera, elaboración de estudio de mercado, especificaciones y planos,
según detalle:
Cuadro No.N-42 Matriz de Proyectos

Monto
Estado de los proyectos Cantidad
(en B/.)
Concluidos 29 557,607
En ejecución 36 5,305,451
En trámite de aprobación 2 1,726
Pendientes de gestión 20 8,309,010
Cancelados 15 1,081,823
Próximas Vigencias 8 4,586,757
Total de proyectos 110 19,842,375
Nota: Se detalla el número de proyectos considerados para su realización,
según requerimientos y solicitudes del Despacho Superior y las unidades
administrativas. El valor incluye precios estimados en virtud de que
algunos proyectos aún no han sido licitados.
 Administración de riesgos
La Contraloría General de la República, cuenta con pólizas de seguros de diversas coberturas que
ascienden a B/.36,389,998, y cuya prima anual es de B/.164,546.
Cuadro No.N 43 Pólizas de Seguros por tipo de cobertura

Noviembre de 2021 - Octubre de 2022
Costo
Tipo de Póliza Cobertura
(en B/.)
Incendio 31,774 Daño directo por explosión, terremoto, vendaval o por
vehículos terrestres o aéreos.
Responsabilidad Civil 160 Lesiones corporales y daños a la propiedad ajena.
Póliza de riesgos diversos - Drone Ingeniería 1,197 Póliza de Resp Civil + Equipo: dos drones de la Ingeniería
(período 5/abril a 31/dic/2022)
Póliza de riesgos diversos - Drone Comunicación 514 Póliza de Resp Civil + Equipo: dron Comunicación Social
Social
Accidentes Personales y Hospitalización 22,485 Cobertura básica y gastos médicos por accidente.
Plan Básico de Automóvil 84,109 Lesiones corporales, daños a la propiedad ajena, colisión
o vuelco, muerte accidental para conductor y pasajeros.
Accidentes Personales - Platinum Asientos 14,905 Cobertura básica y gastos médicos por accidente.
Rotura de Maquinaria 73 Ascensor de carga Schindler, Modelo Mocine SX
Accidentes Personales - Encuestadores del INEC 929 Cobertura básica y gastos médicos por accidente
(B/.0.044+5% de prima diaria por persona).
Riesgos Diversos- Equipo Electrónicos del INEC 890 Salvaguardar equipos electrónicos - Tablet. Destinada a
cubrir 673 unidades.
Póliza de accidentes y salud -Voluntarios Censos 7,422 Cobertura de gastos médicos por accidente y enfermedad
2020 sin co-pago ni contra reembolso.
Accidentes Personales - Platinum Escolar 88 Cobertura básica y gastos médicos por accidente.
Total 164,546
283
Sobre estas coberturas se gestionó:
 Ampliación de cobertura de hospitalización en la póliza de accidentes personales de

servidores de la Dirección Nacional de Ingeniería por B/.6,577.00.
 En la póliza Accidentes Personales - Platinum Asientos, se incluyeron 40 unidades vehiculares
(248 asientos), por B/.587.00 con lo que se cubre la totalidad de la flota vehicular.
 En la póliza de Automóvil, se incluyeron 40 vehículos nuevos, por B/.10,309.00, con lo que se
cubre la totalidad de la flota vehicular.
 Suscripción de la póliza de Accidentes Personales - Platinum Escolar, para el Centro de
Atención Integral de la Primera Instancia (Caipi), con la suscripción de 61 párvulos.
 Suscripción de póliza de Riesgos Diversos para asegurar tres drones (dos de la Dirección
Nacional de Ingeniería y una de la Dirección Nacional de Comunicación Social).
 Suscripción de póliza de accidentes personales y gastos médicos por enfermedad critico
detallada sin/con pago, ni contra reembolso para el personal voluntario que laborará en los XII
Censos de Población y VIII de Vivienda.
 Especificaciones para trámite de tres solicitudes de pólizas nuevas, a saber: aseguramiento de
30 vehículos próximos a adquirir dentro de la Póliza de Automóvil, y la Póliza de Accidentes
Personales – Platinum para 120 asientos, seguro de equipos electrónicos de la Dirección
Nacional de Informática.
Ñ. DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA INTERNA

Los logros de la Dirección Nacional de Auditoría Interna (DINAI), incluyen aspectos de la
gestión operativa y administrativa de noviembre de 2021 a octubre de 2022.
1. Resultados de la Gestión Operativa
Para el período descrito, se ejecutó el plan anual de Auditoría y otras actividades
imprevistas, de las cuales se atendieron un total de 44 asignaciones detalladas así: 14
período anterior, 23 planificadas y siete imprevistas.
Cuadro No. Ñ-1 Clase de Asignaciones

Oficinas
Asignaciones Sede Total
Provinciales
Período anterior 11 3 14
Planificadas 13 10 23
Imprevistas 7 - 7
Total 31 13 44
Fuente: Dirección Nacional de Auditoría Interna.
De las 44 asignaciones descritas, los departamentos de Auditoría Interna y las oficinas

provinciales (DINAI), generaron 170 resultados, los cuales se detallan en el cuadro
No.Ñ-2 así: 17 en ejecución, 18 en revisión y aprobación, y 135 terminadas.
284
Cuadro No. Ñ-2 Estado y Tipo de Resultados de las Asignaciones

Tipo de Resultados
Estado de la Actividades
Seguimiento a
asignación Auditoría Evaluaciones preventivas y Total
recomendaciones
correctivas
En ejecución - 6 11 - 17
Revisión y
aprobación - - 10 8 18
Terminadas 1 13 116 5 135
Total 1 19 137 13 170
Fuente: Dirección Nacional de Auditoría Interna
De las cifras antes mencionadas, se destacó, que de los 135 resultados terminados, el
85% corresponde a actividades preventivas y correctivas, el 10% a evaluaciones, 4% a
seguimiento a recomendaciones y el 1% a auditoría.
En relación a los tipos de resultados, su distribución se efectuó de la siguiente forma: una

auditoría, 19 evaluaciones, 137 actividades preventivas y correctivas, y 13 seguimiento a
recomendaciones, este indicador reflejó que el 80% de los esfuerzos se dirigieron a las
actividades preventivas y correctivas, un 11% a evaluaciones, un 8% a seguimiento a
recomendaciones y el restante 1% corresponde a auditoría.
Como parte de las actividades realizadas en el periodo, se verificó que los servicios de
mantenimiento, alquiler de equipos multifuncionales y transporte de valijas puerta a puerta,
contratados por la Contraloría General de la República, se hayan recibido conforme a lo
pactado en sus respectivos contratos, velando por la correcta administración de los
recursos de la institución y recomendando mejoras en los controles establecidos y la
supervisión.
Además, producto de las actividades relacionadas con inventarios de activos fijos, se logró
un trabajo colaborativo, entre las unidades administrativas evaluadas tanto en la sede
como en provincias, lo que generó mejoras en los controles aplicados a esta actividad.
2. Gestión Administrativa
 Con la finalidad de incrementar las habilidades y destrezas del recurso humano, y que
estos brinden aportes a la institución, se capacitaron a nivel nacional al 90% de los
servidores públicos de la dirección, en temas como: contratación pública, normas,
auditoría, control interno, desarrollo humano y profesional, entre otros.
 Realizaron de actividades de divulgación, capacitación, integración y responsabilidad

social, en ocasión de la celebración de la concientización de la Auditoría Interna.
 Para las actividades de los Censo Década 2020, se fortaleció el conocimiento del
personal en relación a los controles y procedimientos aplicables a los recursos para
actividades de los Censo Década 2020; así como en la herramienta informática de uso
institucional, Sistema de Administración de Fondos (SAF), implementada para el
registro de la información financiera y presupuestaria de los Censos Nacionales, a fin
de cumplir con las actividades de validación, verificación y evaluación programadas por
esta dirección.
285
3. Otros logros relevantes alcanzados durante el período reportado

 Elaboración de la guía para la verificación de inventario de activos fijos de las unidades
administrativas de la Contraloría General de la República, con el objetivo de facilitar a
los auditores de esta dirección la revisión, análisis y presentación de resultados de esta
actividad.
 Realización exitosa de las actividades para la promoción de la cultura ética, la

integridad y el desarrollo profesional y humano, implementando acciones y
capacitaciones en el puesto de trabajo relacionadas con valores y principios éticos de
los servidores públicos de la Contraloría General de la República y el desarrollo de
habilidades blandas y competencias profesionales.
 Confección de la guía para realizar arqueo a fondos de caja menuda bajo custodia de
las unidades administrativas y de recursos de actividades específicas de la Contraloría
General de la República, con el propósito de proveer a los auditores de esta dirección
una herramienta técnica, para verificar la exactitud, manejo y análisis de los fondos
asignados y la presentación de los resultados correspondientes.
O. DIRECCIÓN NACIONAL COMUNICACIÓN SOCIAL
1. Estrategia de Comunicación de la Dirección de Comunicación Social
A partir de 2022, la estrategia de la Dirección Nacional de Comunicación Social se proyectó en

fortalecer la adquisición de equipos de producción, capacitación del personal con cursos de
Locución, Protocolo, Producción, Creación de contenido y piloto de aeronaves no tripuladas
(drones).
De igual manera, se desarrolló un plan para la investigación de la Historia de la Contraloría

General de la República recogida en el “Libro de los Contralores de Tapia a Solís”, cuyo
lanzamiento contempló la renovación y movilización de la Galería de Contralores ya existente.
Con respecto a la implementación de los Censos

2020 la Dirección Nacional de Comunicación
Social tuvo un papel preponderante en conjunto
con el Instituto Nacional de Estadística y Censo de
la Contraloría General de la República en la
elaboración del Contrato de Publicidad el cual
contempla el cambio de metodología de un Censo
de Hecho a Censo de Derecho.
También, la Dirección Nacional de Comunicación

Social ha respaldado la promoción y apoyo a las
diferentes direcciones de esta entidad en
proyectos como Auditoria Social, Rendición de Cuentas, la Base de Datos de Costos Directos de
las Obras, Pilares de la Cultura Institucional, Gira Tocando Vida, presencia en las diferentes ferias
y eventos.
A continuación, se describen los principales productos generados por las áreas operativas de la
Dirección Nacional de Comunicación Social, dentro del período en referencia.
286
2. Gestión de Comunicación Interna y Externa
a. Prensa
 En el presente período se confeccionaron 112 notas de prensa y comunicados, de las

cuales 56 fueron publicadas en la sección de prensa de la página web de Contraloría
https://www.contraloria.gob.pa/noticias-y-comunicados.html y publicada en los diferentes
medios de comunicación, 53 notas se publicaron en nuestros medios internos: intranet,
galería fotografía de la página web y Spinetix.
Estas notas de prensa se compartieron además, con más de cien (100) contactos que utilizaron
sus contenidos de acuerdo a la plataforma en que se desenvuelven: medios tradicionales,
plataformas digitales y redes sociales.
b. Monitoreo
 En el período objeto del informe, la Dirección Nacional de Comunicación Social preparó y

distribuyó unos 365 informes de monitoreo de prensa que recogieron el tratamiento que los
medios tradicionales dispensaron a las notas de prensa generadas sobre temas que son
de interés general.
c. Coberturas en el interior del país
 Brindamos cobertura especial a la Dirección Nacional de Fiscalización General en las

provincias de Bocas del Toro y Coclé en las siguientes actividades:
a) Exposición Fotográfica en las provincias Colón, Los Santos, Chiriquí, Herrera, Santiago
y Bocas del Toro.
b) Gira del director del Instituto Nacional de Estadística y Censo, Samuel Moreno a las
sedes regionales de Veraguas, Chitré, Los Santos, Panamá Oeste, Colón, Coclé y
Bocas del Toro.
c) La Dirección Nacional de Fiscalización realizó una gira de trabajo a las provincias de
Bocas del Toro, Veraguas, Colón y San Miguelito, para promover la Auditoría Social a
las Alcaldías y Juntas Comunales y los protocolos de Rendición de Cuentas.
d) La Dirección Nacional de Desarrollo de Recursos Humanos efectuó una Jornada de
Inducción sobre los Pilares Culturales de la Contraloría General de la República y con
287
la finalidad de divulgar el Código de Cultura Institucional a las sedes regionales de

Colón, Panamá Oeste, Panamá Este, Veraguas, Coclé y Chiriquí.
e) La Gira “Tocando Vidas”, dirigida por la Secretaria General llegó a las provincias de
Chiriquí, Bocas del Toro, Veraguas, Herrera, Los Santos, Coclé, Panamá Oeste, Colón
y Darién.
f) Cobertura a las instalaciones de las sedes censales de Capira, Colón y Tocumen para
el desarrollo de la Prueba Tecnológica, rumbo a los Censos de Población y Vivienda,
Década 2020.
d. Giras a medios de Comunicación
Organización de vocerías en medios de comunicación para el mejor relacionamiento de la

población en general en los siguientes temas:
 Rendición de los dos años de gestión del Contralor Gerardo Solís.
 Divulgación del “Libro de Contralores de Tapia a Solís” (Entrevista a Guillermo
Ledezma Bradley).
 Promoción de los avances de los trabajos precensales.
 Prueba Tecnológica de los Censos de
Población y Vivienda.
Diseño Gráfico
La Dirección Nacional de Comunicación Social diseñó y

confeccionó:
 Diagramación y diseño del “Libro de los

Contralores”.
 Diseño del Informe de Gestión que fue presentado
ante la Asamblea y publicado el 6 de enero en los
diarios, Panamá América, Metro Libre y La Estrella
de Panamá.
 Diseño y restauración de la Galería de los
Contralores.
 Diseño del Anuario del CAIPI.
 Diseño del logo y cintillo de la Dirección Nacional de
Participación Ciudadana para la página web.
 Diseño del Manual de Procedimiento para la
Fiscalización de Obras y Especialidades Técnicas
de Inversiones Públicas.
 Diseño de invitación virtual a “Diseño de la Maestría
en Control Gubernamental de la Gestión Pública”.
 Diseño de la “Guía Básica para el Informe de
Rendición de Cuentas de las Asignaciones de
Imprevistos para los Alcaldes y Representantes de
Corregimiento a Nivel Nacional” (Dirección Nacional
de Fiscalización).
 Diseño de letrero para los elevadores. (Dirección
de Administración y Finanzas).
288
 Coordinación, ajustes y diseño de logo para la Dirección de Métodos y Sistemas de

Contabilidad.
 Diseño “Pilares de la Cultura Institucional”.
 Diseño del “Estudio Administrativo, Económico y Funcional sobre las asignaciones de
Alcaldes, Concejales y Representantes de Corregimiento”.
 Actividad “Semana del Contador”, diseño de invitación, díptico y certificados para las
conferencias en la Contraloría General y la Escuela Richard Neumann.
 Lanzamiento y promoción de la Maestría en Control Gubernamental y Gestión Pública.
 Informes de los Principales Indicadores Económicos y Financieros del Sector Público marzo
2022.
 Diseño de presentación para la Asamblea sobre “Informe del Crédito Solicitado por la
Contraloría General de la República (CGR).”
 Diseño de placas y coordinación para cuadros de la Galería de Contralores.
 Diseño de artes digitales sobre la Encuesta Económica Trimestral – INEC.
 Diseño y Coordinación de Cover para el “Libro de los Contralores”.
 Diseño de plantilla y correo masivo para la “Gira Tocando Vidas” – Oficinas Regionales
 Digitalización del “Libro de los Contralores” y coordinación para su uso en la pantalla digital.
 Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública; Montajes y diseño para
cotizaciones de instalación de viniles para paredes de salones de estudio.
 Auditoría General: “Normas, principios y directrices de auditoría” (los tres primeros de un
total de 10).
 Propuesta de Logo para el ISFCGP.
 Diseño de invitación impresa y digital de gafetes y atriles para el “Taller para la Formulación
de una Política Regional para el Combate, Prevención y Lucha Contra la Corrupción
Transnacional”.
 Diseño de plantillas para correo y redes sociales sobre el Lanzamiento de la Proforma de
Certificado de Trabajo.
 Asesoramiento en las Especificaciones Técnicas para Suministro de calcomanías y letreros
de acrílico; desinstalación, suministro e instalación de letreros de señalización; para
actualizar la Línea Gráfica (logo) en las oficinas provinciales y sedes ocupadas por la
Contraloría General de la República. DAF
 Confección y diseño del informe de dos años de gestión.
 Diseño del logo del Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública.
 Impresiones de Portadas para Informes de Métodos y Sistemas de Contabilidad.
 Diseño de Backing de los Censos Década 2020.
 Arte de anuncio de Ingeniería para revista del Congreso de Ingenieros.
 Impresión y compaginación de 150 Manuales de Auditor Social (veedores). Diseño,
diagramación e impresión de Manual de la Hoja de Ruta de Proyectos de Fiscalización.
 Suministro de elementos gráficos para presentaciones en Power Point de la Dirección de
Fiscalización para preparar el contenido de la presentación de la Hoja de Ruta de
Proyectos.
 Plantillas de promoción de la nueva presentación del Calendario de Pago en la página web
por parte de Métodos y Sistemas de Contabilidad, las cuales fueron divulgadas a través de
correos, redes, página web y plataformas internas.
 Coordinación para el diseño y publicación de ícono de enlace del INEC en la página de
Intranet de la CGR.
 Diseño de portada e impresiones finales para el empaste del libro “Informe Trimestral del
Comportamiento Económico” de Asesoría Económica y Financiera.
289
 Diseño y publicación de plantillas de promoción de la Prueba Tecnológica del INEC en la

página web y la Intranet.
 Impresión de carpetas, portadas y hojas de anotación para el Taller de Intosaint – ETESA
de Fiscalización.
 Diseño y ajustes para los letreros de los salones del Instituto Superior de Fiscalización y
Control Pública.
 Inicio de diagramación y compaginación final de los Manuales de las Normas de Auditoría
Gubernamental para la República de Panamá (NAGPA), de la Dirección de Auditoría
General.
 Impresión de firma digital para 210 certificados para el Despacho Superior
 Coordinación y apoyo para la siembra de banderas como festividades de las Fiestas Patria:
Diseño de invitación, programa y montaje del salón.
 Decoración alusiva a las Fiestas Patrias en el edificio sede y oficinas adjuntas.
 Actualización de contenido de los Perfiles de la organización de la Dirección de
Comunicación Social.
 Impresión del primer grupo de Manuales y Portadas NAGPA para el empaste de los libros
para el Despacho Superior y directivos de Auditoría General (18 de 72 en total).
Se generaron:
 Envío de 595 correos masivos internos.

 Publicación de 103 eventos y actividades en Galerías de Fotografías de Intranet y la página
web.
 Campañas
 Diseño de plantilla “El Valor de La Mujer” solicitada por la

Secretaría General y que fue enviada por correo masivo.
 Diseño de plantilla “¡Crea tu propio destino!” para correo

masivo solicitada por la Secretaría General
 Diseño de plantilla “Mujer Empoderada – Contraloría
2022”para correo masivo de Recursos Humanos.
 Auditoría Interna: Campaña para el Día de la Concienciación

de la importancia de la Auditoría Interna.
 Auditoría Interna: Campaña mes de la Concienciación de la
Auditoría Interna.
 Auditoría General: Campaña Semana del Contador Público Autorizado.
 Dirección de Fiscalización: Lanzamiento y promoción de la Maestría en Control
Gubernamental y Gestión Pública.
 Diseño de plantilla de los Héroes Altruistas para correo masivo, Secretaría General.
290
 Diseño de arte para plantilla para campaña de

Denuncia Ciudadana.
 Diseño de plantilla para correo masivo del
Viernes Solidario – Secretaría General
 Diseño y Publicación de plantillas para la Cinta
Rosada WEB e Intranet.
Ferias
 Diseño y planificación de la feria de Boquete.
 Confección de artes para decoración del stand de
la feria de David.
 Realización de artes para decoración del stand de
la feria de Azuero.
 Montaje de stand en la primera feria
interinstitucional en las instalaciones del IPHE, en
donde se promocionaron los Censos 2020.
291
Tarjetas de invitación y presentación
 Diseño de las tarjetas de invitación para el lanzamiento de la Base de Datos de Costo

Directo de Obras.
 Diseño de invitación y programa para el acto del día de la Secretaria y jefes de la Dirección
Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad.
 Confección de tarjetas de presentación Dirección de Métodos y Sistema de Contabilidad,
Dirección de Administración y Finanzas y Dirección de Asesoría Económica y Financiera.
 Diseño e impresión de tarjeta de invitación para el lanzamiento del Libro y Galería de
Contralores.
 Diseño de arte para tarjeta digital de la Clausura del Taller IntoSAINT.
 Diseño e impresión de tarjeta para entrega del “El libro de los Contralores”
 Tarjetas de saludos del subcontralor general.
 Diseño de invitación para Taller de Fiscalización
 Diseño e impresión de la tarjeta de Invitación para la presentación de los Auditores Sociales
de Fiscalización General.
 Impresión de tarjetas de presentación de funcionario del INEC, por razones de viaje al
extranjero.
Publicidad
 Publicación pagada del Informe de Gestión el 6 de enero de 2022 en los diarios Panamá
América ($1,941.41), Metro Libre ($1,797.80) y La Estrella ($2,022.30).
 Desarrollo de una campaña radial de la Encuesta Economía Trimestral IV, del 4 de febrero
al 4 de marzo de 2022.
 Elaboración de videos sobre las capacitaciones y campañas internas de los Censos
Nacionales para empadronadores y para la Dirección de Participación Ciudadana. Aún
estamos en proceso de grabaciones y producción.
 Gestión del Informe técnico fundado y contrato para medios de televisión, radial y digital a
partir de noviembre 2022 hasta octubre 2023 para pautas de refuerzo sobre los Censos
Nacionales, informes de gestión institucional, resultados preliminares de las diferentes
encuestas del INEC, además de informes y notas especiales a la ciudadanía.
Redes Sociales
Las redes sociales de la Contraloría General de la República están enfocadas en proyectar el buen
trabajo realizado por la institución, a través de una variedad de campañas dirigida al público digital.
Generación de un total de 20 campañas enmarcadas en la estrategia general de comunicación:
 Durante este periodo en nuestra cuenta Facebook se han realizado 326 publicaciones, 115
videos y 29 videos 2D.
 En nuestra cuenta Instagram realizamos 272 publicaciones, 53 videos, 25 videos 2D, 48
reels y 332 stories.
 Mientras que en la cuenta de Twitter se publicaron 202 informaciones, 52 noticias, 32
videos, 12 videos 2D.
 En nuestro canal Youtube se publicaron 60 videos institucionales.
292
Entre las informaciones promovimos:

 Gira sobre la Exposición Fotográfica
 Aniversario de la Contraloría.
 Informe del segundo año de gestión del Contralor General, Gerardo Solís.
 Campaña sobre el Instructivo para el acceso a la Base de Datos de Costos Directos de
Obras (Marzo).
 Campañas en las redes sociales sobre los fundamentos constitucionales de la Contraloría.
 Presentación del Libro de los Contralores
 Campaña de la Dirección Nacional de Fiscalización sobre la Rendición de Cuentas.
 Diccionario de palabras claves de la Contraloría.
293
 Concienciación sobre la importancia de la función de Auditoría Interna.
 Inicio de la Maestría en Control Gubernamental de la Gestión Pública.

 Conozcamos el departamento de análisis de costos de la Dirección Nacional de Ingeniería.
 Implementación de la Prueba Tecnológica.
 Conozca la Subdirección Nacional de Rendición
de Cuentas.
La comunidad digital de la Contraloría General de la
República en su mayoría son usuarios de la ciudad
de Panamá, Arraiján, David, La Chorrera y Santiago
de Veraguas. También hay usuarios de países como
Estados Unidos, Colombia, España y Venezuela. Son
usuarios con un rango de edad de entre los 13 a más
de 65 años, de los cuales el 55.3% son mujeres y
44.7% son hombres.
 Las cuentas del Instituto Nacional de Estadística y

Censos en Instagram, Facebook y Twitter
lograron muchas publicaciones con información
de datos estadísticos y mediciones económicas.
 En la cuenta de Facebook se realizaron 436
publicaciones, 254 infografías, 174 noticias, 33
videos.
 En la Cuenta de Instagram se realizaron 479
Publicaciones, 254 infografías, 181 noticias, 36
videos.
 En la cuenta de Twitter se publicaron 298
informaciones, 242 infografías, 86 noticias y 20
videos.
 Implementación de una estrategia publicitaria para
la promoción de actividades relacionadas a la
Dirección Nacional de Comunicación Social y a la
promoción de actividades y encuestas del Instituto
Nacional de Estadística y Censo (INEC).
294
a. Diseño Gráfico y Contenido Animado
 Se realizaron 332 stories y 48 reels en la cuenta de Instagram.

 Realización aproximada de 106 artes para postear en las redes sociales
 Creación de 29 piezas animadas (Campañas: Docencia CGR, Pilar Institucional, Tips sobre
Rendición de Cuentas).
b. Capacitación
En cooperación con la Autoridad Aeronáutica Civil (AAC)

de Panamá, se efectuó la graduación del primer grupo
de funcionarios de la Contraloría General de la
República en el manejo de vehículos aéreos no
tripulados, que permite alinear a la entidad con las
tecnologías de vanguardia.
La
Contraloría
General de
la República y la Universidad de Panamá dan inicio a
la jornada de Auditoría Social dirigida a los 81
municipios y 679 corregimientos. La primera etapa
contempla 5 municipios y 49 juntas comunales de las
provincias de Veraguas, Coclé y Panamá, que
desarrollarán 46 estudiantes universitarios de esta
academia de estudio superior.
El personal de la Dirección Nacional de

Comunicación participó en un Taller de Locución,
ejercicio y dicción con la locutora Fabiola
Sánchez.
295
Producción
 En el periodo en referencia presentamos en los

Spinetix Cantidad dispositivos Spinetix 193 publicaciones.
Noviembre 16
 Estos dispositivos se encuentran ubicados en el edificio
Diciembre 14
sede, edificio Gusromares y en las sedes regionales:
Enero 16
Herrera, Los Santos, Bocas del Toro, Chiriquí,
Febrero 18 Veraguas y Colón.
Marzo 13 Resumen de Noticias

Abril 22
Mayo 23  Producción del Resumen de
Junio 19 Noticias de cada mes. Los
Julio 16 mismos se encuentran publicados
Agosto 16 en nuestro canal de YouTube,
Septiembre 7 CGRPANAMA.
Octubre 13  Lista de reproducción 2020
193
 https://youtube.com/playlist?list=PL4Ah53NmO9MFepnSBMXTrGpv
7H6lB88BE
 Lista de reproducción 2021:
 https://youtube.com/playlist?list=PL4Ah53NmO9MHToKAcf6Ok8RYMGHHPITOa
 Lista de reproducción 2022:
 https://youtube.com/playlist?list=PL4Ah53NmO9MFSMZV1CLCfSc50xPrkqEHP
CGR Informa
 A partir del mes de mayo se realiza semanalmente un reporte de las noticias más
importantes de la semana en la que se han producido 23 segmentos de “CGR Informa”.
Este audiovisual se publica en nuestra cuenta de Instagram, YouTube y en nuestro circuito
cerrado Spinetix.
MES PUBLICACIONES
MAYO 1
JUNIO 4
JULIO 4
AGOSTO 4
SEPTIEMBRE 5
OCTUBRE 4
Producción de Campañas institucionales
 La Contraloría General de la República inauguró la exposición fotográfica denominada “50

años de historia” del reconocido fotógrafo Carlos Endara, como parte de la celebración del
Bicentenario de la Independencia de Panamá de España.
296
 Campaña sobre la promoción de los Rostros de los Censos, donde se dio a conocer los
protagonistas del desarrollo de los Censos Nacionales de Población y Vivienda.
 El contralor general de la República, Gerardo Solís, presentó el libro Los Contralores – De

Tapia a Solís – “para que se conozca la huella institucional, trazada por quienes han
liderado esta entidad desde 1931”.
 Lanzamiento de la Base de Datos de los Costos Directos de la obras del Estado,

desarrollada por la Dirección Nacional de Ingeniería.
 Campaña de Participación Ciudadana.
Transmisión de eventos por Zoom y Redes Sociales
 Se ha producido transmisiones en línea (streamings) de distintos eventos de la institución.

Estas actividades se presentaron en nuestro Canal de Youtube al igual que en la plataforma
para video llamadas Zoom.
 Presentación de Informe de Rendición de Cuentas de la Contraloría General de la

República realizado en el Parlamento Centroamericano y del Caribe.
 Contraloría instala el Consejo Nacional de Estadística para el quinquenio 2021-25.
 Lanzamiento de la Base de Datos de los Costos Directos.
 Rendición de Cuentas 2020 - 2021 Estrategias de Fiscalización 2022 – 2024
 Anuncio oficial de la fecha de los Censos Nacionales XII de Población y VIII de
Vivienda.
 Resultado de Encuesta de Propósitos Múltiples realizada en Abril de 2022.
 Resultado de la Prueba Tecnológica.
P. INSTITUTO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN, CONTROL Y GESTIÓN

PÚBLICA
Se presenta un resumen de los logros alcanzados, de las actividades de docencia
desarrolladas por el Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública durante este
periodo para la formación integral de los servidores públicos de la Contraloría General de la
República y demás dependencias del Estado.
El programa de capacitación profesional permanente dirigido a los servidores de la institución,

se origina de la aplicación de la Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) a las
diferentes Direcciones, para fortalecer y desarrollar las competencias y habilidades del talento
humano.
Las actividades de formación se han realizado bajo las modalidades a distancia y presencial a
través de conferencias, cursos, seminarios, talleres y diplomados con miras a mejorar el
desempeño laboral del recurso humano; la situación de pandemia por COVID-19, favoreció el
crecimiento de las ofertas principalmente en la modalidad a distancia. A partir del mes de marzo
del presente año, se inició con las capacitaciones presenciales.
297
A partir de junio del presente, el Isfcgp logra el traslado a las nuevas instalaciones, para
atender los retos institucionales en materia de formación.
Los logros significativos se pueden resumir de la siguiente manera:
1. Desarrollaron la detección de necesidades de capacitación 2022, mediante correo

electrónico a los directores nacionales, en enero y febrero.
2. A nivel nacional se realizaron 134 actividades de capacitación.
3. Participaron 3,629 servidores en actividades de capacitación, de los cuales 885 fueron
participantes de actividades presenciales y 2,744 en capacitaciones virtuales.
4. De la Contraloría General de la República participaron un total de 3,221 servidores y 408
corresponden a otras dependencias del Estado.
5. Las capacitaciones virtuales se ofrecieron empleando las plataformas Moodle, Zoom y
Google Meet.
6. La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores -
Olacefs, promocionó 26 eventos a distancia en diversas temáticas, en los que participaron
265 servidores.
7. Llevó a cabo el primer reconocimiento a 62 servidores, por su desempeño como
facilitadores de la Contraloría General de la República.
8. Para el proyecto País XII Censos de Población y VII de Vivienda, se capacitaron a 953
servidores. El tema de mayor preponderancia fue el Seminario Taller Formación a
facilitadores con un total de 554 participantes.
9. Desarrollo del programa la ruta del éxito que incluyó talleres vivenciales a nivel nacional, en
la que participaron 1,089 servidores de la CGR, con el propósito de fortalecer la salud
emocional del personal.
10. Participación de 10 servidores de la Institución a la IX Cumbre de las Américas Panamá
2022.
11. Graduación de 10 funcionarios en el diplomado virtual: Elaboración y Gestión de Proyectos,
en alianza con ISAE Universidad.
12. Con la asociación de otras instituciones del sector público entre ellas: IPHE, Inadeh, ANTAI,
Fiscalía General de Cuentas y Procuraduría de la Administración, se fortaleció la gestión del
Isfcgp.
13. Desarrollo del Programa Básico de Inducción (PBI), dirigido a nuevos servidores de la CGR
con un total de 116 participantes.
14. Capacitación a servidores de 70 instituciones con un total de 408 participantes, en temas de
contabilidad.
15. Desarrollaron en el curso virtual: Lengua de señas panameñas, con un total de 20
participantes.
16. Gestionaron prácticas profesionales de las Universidades Oficiales y Particulares, además
de prácticas de oficina a estudiantes de diferentes colegios del país, en diversos bachilleres.
17. Realización de 23 actividades de formación profesional gestionadas con apoyo económico
(cursos, diplomados y maestrías), beneficiando a 205 servidores.
18. Ejecución de otras actividades relevantes tales como: Taller Autoevaluación de la
Integridad, seminario Título de Valores en el Mercado Primario y Secundario, taller Imagen
Profesional, conferencia Protocolo y Ceremonial del Estado, curso virtual: Analistas de
Ciberseguridad.
298
Cuadro No.P-1 Participantes en capacitaciones por mes

Mes Total %
Septiembre 835 23%
Octubre 598 16%
Junio 576 16%
Agosto 478 13%
Marzo 277 8%
Julio 264 7%
Abril 258 7%
Mayo 149 4%
Noviembre 94 3%
Diciembre 66 2%
Enero 30 1%
Febrero 4 0%
Total 3,629 100%
Fuente: Base de datos SISECAP del ISFCGP al 28 de octubre de 2022.
Gráfica No.P-1 Participantes en Capacitaciones por Mes

900
800
700
600
500
Total
400
300
200
100
0
Septiembre Octubre Junio Agosto Marzo Julio Abril Mayo Noviembre Diciembre Enero Febrero
Total 835 598 576 478 277 264 258 149 94 66 30 4
Mes
Cuadro No.P-2 Participantes según modalidad de capacitación

Mes Total %
A distancia 2,744 76%
Presencial 885 24%
Total 3,629 100%
Cuadro No.P-3 Número de Prácticas Profesionales

Universidades Públicas 13
Universidades Privadas 2
Total 15
Fuente: Informes de la Unidad de Servicios Administrativos.
299
Cuadro No.P-4 Número y porcentaje de participación internos y externos

Mes Total %
Internos 3,221 89%
Externos 408 11%
Total 3,629 100%
Cuadro No.P-5 Capacitaciones pagadas por la

Cantidad de capacitaciones 23
Cantidad de participantes 205
Cuadro No.P-6 Cantidad de participantes por Provincia

Cantidad de
Provincia %
participantes
Panamá 2,556 70%
Chiriquí 246 7%
Veraguas 178 5%
Coclé 151 4%
Los Santos 149 4%
Herrera 139 4%
Bocas del Toro 82 2%
Colón 72 2%
Panamá Oeste 35 1%
Darién 18 0%
Emberá-Wounaan 2 0%
Ngäbe-Buglé 1 0%
Total 3,629 100%
Fuente: Inf ormes de la Unidad de Servicios A dministrativos.
Cuadro No.P-7 Total de inversión por tipo de formación

Total de inversión por tipo
Monto
de formación
Cursos 27,078
Diplomados 26,550
Congresos 7,263
Pasantías 4,800
Maestrías 2,361
Total B/.68,051
300
Cuadro No.P-8 Actividades ofrecidas por la OLACEFS bajo la modalidad a distancia

Capacitación
Curso virtual: Proceso General de Administración de Riesgos
Curso virtual: Metodología para la Evaluación de Riesgos de Integridad
Curso virtual: Mejores Prácticas en el Control de la Gestión de Contratación
Curso virtual: Diseño de Estrategias de Comunicación para Productos de Auditoría
Curso virtual: Auditoría de Gestión de Talento Humano
Curso virtual: Redacción de Documentos
Curso virtual: Modelo de Control en Gobierno Abierto
Curso virtual: Introducción al Análisis Causa Raíz de los Hallazgos
Curso virtual: La Normativa Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
Curso virtual: Panorama General para la Fiscalización de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible
Curso virtual: Dominio de Estrés / Trabajo Bajo Presión I
Curso virtual: Comunicación Estratégica - I
Curso virtual: Planeación, Ejecución e Informes
Curso virtual: Liderazgo I
Curso virtual: Introducción a la Igualdad de Género y no Discriminación
Curso virtual: Ética y Probidad
Curso virtual: Delegación de Autoridad
Curso virtual : Gestión Estratégica de Talento Humano por Competencias
Curso : Optimización del Tiempo
Curso : Desarrollo de Habilidades Supervisoras
Curso : Metodología para la Evaluación de Riesgos de Integridad
Curso: Presentación de Alto Impacto
Curso: Introducción a Python
Primer Reconocimiento por el desempeño como facilitadores de la

Contraloría General de la República, para 62 servidores. Fecha: Mayo de 2022
301
Diplomado de Elaboración y Gestión de Proyectos. En la foto graduandos de las

diferentes direcciones, septiembre de 2022
Programa la Ruta del Éxito con talleres vivenciales, realizado a nivel nacional dirigido
a todas las Direcciones, agosto a octubre de 2022
IV. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL, DE FUNCIONAMIENTO E

INVERSIÓN, AL 31 DE OCTUBRE DE 2022
Q. Asignación Presupuestaria de Gastos 2022
A la Contraloría General de la República, para el año 2022, mediante la Ley No.248 del 29 de
octubre de 2021, divulgada en la Gaceta Oficial No.29408-A del 29 de octubre de 2021, se le
aprueba un Presupuesto Ley por un monto de B/.150,932,700.00. Correspondiéndole al
presupuesto de Funcionamiento el 97%, es decir, B/.146,739,915.00, mientras que para el
presupuesto de Inversión le corresponde la suma de B/.4,192,785.00, cifra que representa el
3% del presupuesto total.
302
Cuadro No. Q-1 Presupueto Ley

Según tipo de Presupuesto Año 2022
Tipo de Presupuesto Ley %
TOTAL 150,932,700 100%

Funcionamiento 146,739,915 97%
Inversión 4,192,785 3%
Gráfica No.Q-1 Distribución Porcentual por

tipo de Presupuesto del Presupuesto Ley
Año 2022
Inversión
3%
Funcionamiento
97%
Es importante mencionar, que del monto total del Presupuesto Ley 2022, B/.126,074,773.00, es
decir el 83.5% provienen de los ingresos corrientes, mientras que B/.24,857,927.00, el 16.5%,
del fondo de autogestión de la Contraloría General de la República, correspondiente al cobro
por el manejo de los préstamos personales otorgados por las entidades financieras a servidores
públicos, como se puede ver en el Cuadro No.2.
Cuadro No.Q-2 Presupuesto Aprobado

Según Fuente/Tipo, Año 2022
Fuente / Tipo Ley 2022 %

Total 150,932,700 100.0%
001 Ingresos Corrientes 126,074,773 83.5%
Funcionamiento 124,104,517 98.4%
Inversión 1,970,256 1.6%
050 Autogestión 24,857,927 16.5%
Funcionamiento 22,635,398 91.1%
Inversión 2,222,529 8.9%
El presupuesto Ley de la Contraloría General de la República fue modificado por dos Traslados
de Partidas Interinstitucionales que aumentaron el mismo, por un monto total de
B/.2,298,845.00, a favor del presupuesto de funcionamiento del Instituto Nacional de
Estadística y Censo, para la actualización del Cambio de Año Base de Las Cuentas Nacionales,
con año de referencia 2018 por B/.820,595.00, Cambio de Año Base del Índice de Precios al
303
Consumidor (IPC) por B/.861,388.00, y la Encuesta Entre Empresas No Financieras 2022, con
referencia al 2021, por B/.616,862.00.
De igual manera, fue modificado por un crédito adicional con cargo a la fuente del Fondo de
Servicios de Descuento de la Contraloría General de la República, por un monto de
B/.16,195,638.00, a fin de fortalecer el Presupuesto General de la Institución, para dar
continuidad a proyectos de carácter Institucional y Nacional, de los cuales el 53.3% de los
recursos solicitados son para la realización de los Censos Nacionales.
Por lo anterior, al cierre de octubre, la Institución presentaba un presupuesto modificado de

B/.169,427,183.00, del cual el 96%, es decir, B/.163,176,071.00 le corresponde a
funcionamiento y el 4%, es decir, B/.6,251,112.00 a las inversiones.
Cuadro No. Q-3 Presupuesto Modificado

Según Tipo de Presupuesto Año 2022
Tipo de Presupuesto Modificado %
Total 169,427,183 100%

Funcionamiento 163,176,071 96%
Inversión 6,251,112 4%
Ejecución Presupuestaria Vigencia 2022
La Institución al 31 de octubre de 2022, con un presupuesto asignado de B/.152,934,248.00,

muestra una ejecución presupuestaria acumulada de B/.110,045,565.00, es decir 72.0% del
monto asignado a este mes.
Cuadro No. Q-4 Ejecución Presupuestaria, por tipo de Presupuesto
al 31 de octubre de 2022
(en Balboas)
Ejecución
Tipo de Presupuesto Créditos Presupuesto Asignado % Ejecución a % Ejecución
Traslados Preupuestaria Pagado
Presupuesto Ley Adicionales Modificao Modificado la fecha Anual
Acumulada
TOTAL 150,932,700 2,298,845 16,195,638 169,427,183 152,934,248 110,045,565 85,279,974 71.96 64.95
Funcionamiento 146,739,915 1,740,518 14,695,638 163,176,071 146,683,136 105,811,558 84,321,180 72.14 64.85
Inversiones 4,192,785 558,327 1,500,000 6,251,112 6,251,112 4,234,006 958,795 67.73 67.73
FUENTE: Dirección Nacional de Administración y Finanzas, Contraloría General de la República.
1. Ejecución Presupuestaria de Funcionamiento
Al cierre de octubre, el presupuesto de funcionamiento con un asignado de B/.146,683,136.00

muestra una ejecución por el orden de B/.105,811,558.00, es decir, 72.1%, de dicha
asignación.
304
Gráfica No.Q-2 Ejecución al 31 de Octubre 2022
160,000,000
140,000,000
120,000,000
En Miles de B/.
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
Fucionamiento Inversión Presupuesto Total
ASIGNADO 146,683,136 6,251,112 152,934,248
EJECUCION 105,811,558 4,234,006 110,045,565
En el cuadro No.5, se presenta el detalle del comportamiento del gasto por grupo en el
presupuesto de funcionamiento, a saber servicios personales, servicios no personales,
materiales y suministros, maquinaria, equipo y semovientes, transferencias corrientes y
asignaciones globales.
Cuadro No. Q-5 Ejecución Presupuestaria de Funcionamiento, por Tipo de Gasto

(en Balboas)
Ejecución %
Crédito Presupuesto Asignado Ejecución a la
Descripción Presupuesto Ley Traslado Presupuestaria Pagado Ejecución
Adicional Modificado Modificado Feha
Acumulada Anual
TOTAL 146,739,915 1,740,518 14,695,638 163,176,071 146,683,136 105,811,558 84,321,180 72.14 64.85
Servicios Personales 101,772,132 1,216,022 1,196,797 104,184,951 87,942,170 78,721,456 77,665,274 89.52 75.56
Servicios No Personales 39,508,925 -1,189,473 12,224,837 50,544,289 50,300,535 21,972,995 3,351,690 43.68 43.47
Materiales y Suministros 5,295,358 -991,911 1,046,544 5,349,991 5,343,601 3,190,108 1,435,829 59.70 59.63
Maquinaria, Equipo y Semovientes - 97,280 227,460 324,740 324,740 46,501 21,544 14.32 14.32
Transferencias Corrientes 163,000 2,608,600 - 2,771,600 2,771,590 1,880,499 1,846,844 67.85 67.85
Asignaciones Globales 500 - - 500 500 - - - -
Fuente: Dirección Nacional de Administración y Finanzas, Contraloría General de la República.
a) Servicios Personales
Este rubro presenta una ejecución por B/.78,721,456.00, es decir 89.5% del monto asignado a
este mes, el cual asciende a B/.87,942,170.00. Dicho rubro abarca todos los gastos por
concepto de servicios prestados por el personal fijo, transitorio y contingente. Incluye salarios,
sobresueldos, gastos de representación fijos, Sobretiempo, décimo tercer mes, contribuciones a
la seguridad social, gratificación o aguinaldo, entre otros.
305
b) Servicios No Personales
Con un presupuesto asignado en octubre de B/.50,300,535.00, se han comprometido
B/.21,972,995.00, el cual representa un 43.7%. Se contemplan los gastos por conceptos de
servicios de carácter no personal, como por ejemplo los alquileres de servicios y bienes
muebles o inmuebles, servicios básicos, servicios de publicidad, impresión y encuadernación,
fletes, viáticos y transporte de personas y bienes, servicios comerciales y financieros (judiciales,
comisiones y gastos bancarios, seguros y otros), consultorías y servicios especiales, y servicios
contratados para mantenimiento y reparación.
c) Materiales y Suministros
Presenta una asignación en octubre de B/.5,343,601.00, de la cual se han ejecutado a la fecha
B/.3,190,108.00, es decir 59.7%. Abarca la compra de artículos, materiales y bienes en general,
que se consumen para llevar a cabo las metas y los objetivos de los programas
presupuestarios, entre los cuales mencionamos: gastos de alimentos y bebidas, textiles y
vestuarios, combustibles y lubricantes, productos de papel y cartón, productos químicos,
materiales para construcción y mantenimiento, repuestos, entre otros.
d) Maquinaria, Equipo y Semovientes

Con un asignado de B/.324,740.00, presentó ejecución de B/.46,501.00, es decir, un 14.3%, el
cual incluye todos los egresos por adquisición de maquinaria y/o equipos, así como sus
accesorios.
e) Transferencias Corrientes
En octubre, este rubro cuenta con una asignación de B/.2,771,590.00, con una ejecución de
B/.1,880,499.00, la cual representa un 67.8%. Corresponde a recursos destinados a cubrir
gastos de donativos a personas, becas de estudio y capacitación, y a las cuotas a organismos
internacionales:
1. Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(Olacefs). Base Legal – Reglamento de la Carta Constitutiva.
2. Organización Internacional de Instituciones Superiores de Auditoría (Intosai), Viena, Austria.
Base Legal – Reglamento de la Intosai.
3. Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(Occefs). Aprobada en la XL Asamblea General Ordinaria de la Occefs.
Incluye el pago de Bonificación por Antigüedad una vez el servidor se acoge a este derecho,
Decreto Núm. 29 DDRH de 3 de febrero de 1999, Artículo 79 (literal n, ñ y o) y el pago de la
Prima de Antigüedad.
f) Asignaciones Globales
Este renglón con un asignado total de B/.500.00, no muestra ejecución a la fecha. Corresponde
a recursos disponibles para aquellos gastos no previstos en el presupuesto institucional.
En el cuadro No.6, se muestra la distribución y ejecución por programas y actividades del

presupuesto de funcionamiento de la Contraloría General de la República.
306
Cuadro No. Q-6 Ejecución Presupuestaria de Funcionamiento, según Estructura Programática

(en Balboas)
Ejecución %
Presupuesto Crédito Presupuesto Asignado % Ejecución
DESCRIPCION Traslado Presupuestaria Pagado Ejecución
Ley Adicional Modificado Modificado a la Fecha
Acumulada Anual
TOTAL 146,739,915 1,740,518 14,695,638 163,176,071 146,683,136 105,811,558 84,321,180 72.14 64.85
DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN GENERAL 27,191,500 4,739,658 6,065,261 37,996,419 33,667,994 27,693,393 24,634,202 82.25 72.88
Superior 2,162,110 307,242 - 2,469,352 2,105,155 1,788,049 1,743,715 84.94 72.41
Servicios de Asesoría 4,233,010 549,675 - 4,782,685 4,070,917 3,579,248 3,508,127 87.92 74.84
Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública 776,929 113,072 - 890,001 759,081 613,673 572,608 80.84 68.95
Auditoría Interna 1,754,246 241,331 - 1,995,577 1,696,560 1,507,592 1,482,450 88.86 75.55
Administración y Finanzas 11,111,670 1,720,513 1,811,518 14,643,701 12,952,079 11,240,873 10,320,774 86.79 76.76
Asesoría Económica y Financiera 1,039,551 -517,782 900,000 1,421,769 1,246,084 1,150,430 1,139,940 92.32 80.92
Informática 3,731,355 1,761,204 2,829,332 8,321,891 7,744,287 5,385,381 3,469,240 69.54 64.71
Desarrollo de los Recursos Humanos 2,382,629 564,403 524,411 3,471,443 3,093,831 2,428,146 2,397,349 78.48 69.95
CONTABILIDAD PÚBLICA 5,146,527 646,138 - 5,792,665 4,915,646 4,674,764 4,610,781 95.10 80.70
Métodos y Sistemas de Contabilidad 5,146,527 646,138 - 5,792,665 4,915,646 4,674,764 4,610,781 95.10 80.70
FISCALIZACIÓN, REGULACIÓN Y CONTROL 35,599,783 -636,893 - 34,962,890 28,898,489 26,988,487 26,566,687 93.39 77.19
Fiscalización General 29,412,890 -825,969 - 28,586,921 23,576,824 22,121,895 21,777,476 93.83 77.38
Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y Comercial 1,969,681 39,393 - 2,009,074 1,675,296 1,452,485 1,425,788 86.70 72.30
Ingeniería 4,217,212 149,683 - 4,366,895 3,646,369 3,414,106 3,363,423 93.63 78.18
SERVICIOS DE ESTADÍSTICA 67,504,344 -2,759,152 8,630,377 73,375,569 70,066,276 38,024,135 20,193,964 54.27 51.82
Estadísticas y Encuestas Contínuas 15,734,671 1,593,528 - 17,328,199 14,659,539 12,561,499 12,396,692 85.69 72.49
Censos 2,184,640 584,710 - 2,769,350 2,471,300 1,295,459 1,277,179 52.42 46.78
Encuestas Especiales 137,765 -9,321 - 128,444 104,763 99,484 98,106 94.96 77.45
Censos Nacionales 49,447,268 -4,928,069 8,630,377 53,149,576 52,830,674 24,067,693 6,421,987 45.56 45.28
TRANSFERENCIAS VARIAS 2,500 10,425 - 12,925 12,925 12,925 12,925 100.00 100.00
AUDITORÍA 11,295,261 -259,658 - 11,035,603 9,121,806 8,417,855 8,302,621 92.28 76.28
Auditoría General 9,795,481 -208,977 - 9,586,504 7,926,394 7,278,360 7,177,224 91.82 75.92
Denuncia y Participación Ciudadana 148,400 -4,123 - 144,277 119,424 109,156 107,866 91.40 75.66
Investigación y Auditoría Forense 1,351,380 -46,558 - 1,304,822 1,075,988 1,030,340 1,017,531 95.76 78.96
En el mismo se puede apreciar que, en octubre el Programa de Dirección y Administración

General, refleja una asignación de B/.33,667,994.00, habiéndose ejecutado B/.27,693,393.00,
el cual representa el 82.3% del mismo.
En el Programa de Contabilidad Pública, se destinó B/.4,915,646.00, donde se han ejecutado

B/.4,674,764.00, es decir, el 95.1%.
Mientras que, para las actividades del Programa de Fiscalización, Regulación y Control, se
asignó B/.28,898,489.00, habiéndose ejecutado a este mes la suma de B/.26,988,487.00; es
decir, un 93.4% del asignado.
El Programa de Servicios de Estadística, en octubre, refleja una asignación de

B/.70,066,276.00, habiéndose ejecutado la suma de B/.38,024,135.00, que representa el 54.3%
de lo asignado.
En cuanto al Programa de Transferencias Varias, con un asignado total para octubre de

B/.12,925.00, presentó una ejecución de B/.12,925.00, es decir, el 100%.
Para el mes en estudio, el Programa de Auditoría, con una asignación de B/.9,121,806.00,

muestra una ejecución de B/.8,417,855.00, es decir, 92.3%.
307
2. Ejecución Presupuestaria de Inversión
El Presupuesto de Inversión de la Contraloría General de la República, a octubre, refleja un

asignado de B/.6,251,112.00, ejecutándose B/.4,234,006.00, es decir 67.7% del monto
asignado para este mes.
En el cuadro No.7, presentamos la distribución y ejecución del presupuesto de inversión por

programas y proyectos de la Contraloría General de la República.
Cuadro No. Q-7 Ejecución Presupuestaria de Inversiones, según Estructura Programática

(en Balboas)
Ejecución
Presupuesto Crédito Presupuesto Asignado % Ejecución a la % Ejecución
DETALLE Traslado Presupuestaria Pagado
Ley Adicional Modificado Modificado Fecha Anual
Acumulada
INVERSIÓN 4,192,785 558,327 1,500,000 6,251,112 6,251,112 4,234,006 958,795 67.73 67.73
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2,528,851 215,706 1,500,000 4,244,557 4,244,557 2,809,364 297,805 66.19 66.19
Habilitación y Reestructuración de Instalaciones del Edificio Sede 427,914 488,075 - 915,989 915,989 224,098 127,109 24.47 24.47
Reposición de Equipo de Transporte Terrestre de la CGR- Fase II 100,000 187,490 1,500,000 1,787,490 1,787,490 1,722,630 65,704 96.37 96.37
Mejoramiento de las Instalaciones de las Regionales de la CGR 2,000,937 -459,859 - 1,541,078 1,541,078 862,636 104,993 55.98 55.98
EQUIPAMIENTO 1,663,934 342,621 - 2,006,555 2,006,555 1,424,642 660,990 71.00 71.00
Equipamiento Institucional (Informática) 1,013,589 342,621 - 1,356,210 1,356,210 966,960 249,929 71.30 71.30
Equipamiento Institucional para Censos 2020 650,345 - - 650,345 650,345 457,682 411,061 70.38 70.38
Del monto asignado para inversiones, B/.4,244,557.00, corresponden al Programa de

Fortalecimiento Institucional y B/.2,006,555.00, al Programa de Equipamiento.
a) Fortalecimiento Institucional
Dentro de este programa están contemplados los proyectos:
 Habilitación y Reestructuración de Instalaciones del Edificio Sede
Consiste en las adecuaciones, mantenimientos y equipamiento que requieren las tres

instalaciones con que cuenta a nivel metropolitano, la Contraloría General de la República:
edificio Sede Rubén D. Carles, edificio Gusromares (Sede del INEC) y edificio Galicia (Sede del
Centro de Atención Integral a la Primera Infancia).
En octubre, con un asignado total de B/.915,989.00, refleja una ejecución para este mes en
estudio de B/.224,098.00, es decir un 24.5%.
 Reposición del Equipo de Transporte Terrestre de la CGR - Fase II
Los vehículos de la Contraloría General de la República, que cuentan con 10 o más años de
vida útil y cuyas condiciones operativas, no son las adecuadas para la movilización del
personal, son reemplazados mediante este programa.
En octubre, con un asignado total de B/.1,787,490.00, presenta una ejecución para este mes de
B/.1,722,630.00, es decir un 96.4%.
308
 Mejoramiento de las Instalaciones de las Oficinas Regionales de la CGR
El cual busca garantizar la prestación de los servicios que ofrece la Contraloría General de la
República, mediante la habilitación de sus instalaciones en 10 sedes provinciales, procurando
la obtención de instalaciones propias con lo cual reducir los costos de arrendamientos; y
permitir la descentralización y expansión de las operaciones de esta institución en las
provincias.
En octubre, se presenta un asignado de B/.1,541,078.00, mostrando una ejecución de

B/.862,636.00, es decir, el 56.0%.
b) Equipamiento
Incluye los siguientes proyectos:
 Institucional
Está destinado a atender necesidades de equipo de comunicaciones y computación de las

distintas direcciones de la Contraloría General de la República.
Con un asignado de B/.1,356,210.00, en octubre, muestra una ejecución presupuestaria de

B/.966,960.00, es decir un 71.3% del monto asignado.
 Para los Censos década 2020
Tiene el objetivo de atender la adquisición de equipos de comunicaciones y computación que

demanda la ejecución de la Ronda de los Censos Nacionales del 2020, que incluye el XII
Censo Población y VIII Vivienda (2021), VIII Censo Agropecuario (2022) y VII Censo
Económico (2023).
Presenta un asignado total de B/.650,345.00, refleja una ejecución presupuestaria de

B/.457,682.00, es decir, el 70.4% del monto asignado.
309
ACCIONES DE LA INSTITUCIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN:
 Acciones de Proyección Externa
Contralores de Panamá y Colombia firman

convenio de cooperación interinstitucional.
8 de noviembre de 2021. Los contralores de Panamá

y Colombia, Gerardo Solís y Carlos Córdoba Larrarte,
respectivamente, firmaron un Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional para desarrollar líneas
de trabajo entre ambas entidades.
Inauguración de la exposición fotográfica

“50 años de historia”.
23 de Noviembre de 2021. La Contraloría General de

la República inauguró la exposición fotográfica
denominada “50 años de historia” del reconocido
fotógrafo Carlos Endara, como parte de la
celebración del Bicentenario de la Independencia de
Panamá de España.
Contraloría confirma perjuicio económico en albergue,

como parte de las auditorías en dependencias del
Mides y la Senniaf.
14 de diciembre de 2021. En respuesta a las denuncias

presentadas por maltrato en los albergues a niños, niñas y
adolescentes, la Contraloría General de la República
examinó los fondos asignados y encontró inicialmente que,
en la Fundación Chilibre Panamá (Funchipa) hubo un
perjuicio económico por un monto de B/.37,160.96.
A dos años de gestión, contralor rinde cuentas
5 de enero de 2022. El contralor general de la

República, Gerardo Solís, presentó su informe de
gestión ante la Asamblea Nacional de Diputados, que
comprende los períodos 2020-2021, La Contraloría
General fue la primera entidad pública en cumplir con
este acto de transparencia.
310
Suspenden pago de gastos de movilización.
24 de enero de 2022. El contralor general de la

República, Gerardo Solís, ordenó la suspensión de los
pagos de gastos de movilización a todos los alcaldes y
representantes del país. La medida la dispuso al instruir
la revisión de los salarios, gastos de representación y
movilización que lleva acabo la Dirección Nacional de
Fiscalización.
Revisión De Fitch Ratings confirma credibilidad en

análisis de Contraloría – INEC.
31 de enero de 2022. En su último informe divulgado el

viernes 28 de enero, la calificadora de riesgo Fitch Ratings
reafirmó la calificación soberana de Panamá en BBB-
manteniendo el país su grado de inversión y cambio de
perspectiva de negativa a estable.
Contraloría y ANTAI se suman a la transparencia y

rendición de cuentas de gobiernos locales.
31 de enero de 2022. “Esta es una oportunidad de

oro para saldar una deuda atrasada con el poder
popular y los gobiernos locales”, expresó el contralor
Gerardo Solís, al invitar a la directora de la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
(Antai), Elsa Fernández, para compartir los avances
del estudios que realiza esta entidad fiscalizadora
sobre los salarios, gastos de representación y de
movilización de los alcaldes y representantes.
Inspeccionan avances de la Ciudad Hospitalaria.
21 de febrero de 2022. El contralor general de la

República Gerardo Solís, acompañado del d
irector Nacional de Ingeniería, José Vence, realizó
una inspección de rutina al proyecto de la Ciudad
Hospitalaria “para garantizar que, de forma rápida,
pero bien hecha, la obra esté a disposición del pueblo
panameño lo antes posible”.
311
Eliminan definitivamente gastos de

movilización de alcaldes, concejales y
representantes.
3 de marzo de 2022. La Contraloría General de

la República, por instrucciones del contralor
Gerardo Solís, decidió de manera definitiva y
permanente la eliminación de los gastos de
movilización luego de un estudio administrativo,
económico y funcional sobre las asignaciones a
los alcaldes, concejales y representantes de
corregimiento.
Contraloría publica base de datos para análisis

de costo en fiscalización de obras públicas.
10 de marzo de 2022. La Contraloría General de

la República realizó el lanzamiento de la Base de
Datos de Costo Directos en su página web
www.contraloria.gob.pa, la que se implementará
para el análisis de los costos en las obras del
Estado.
El libro de los contralores; un legado a la historia

institucional.
26 de mayo de 2022. El contralor general de la

República, Gerardo Solís, presentó el libro Los
Contralores – De Tapia a Solís – “para que se conozca la
huella institucional, trazada por quienes han liderado
esta entidad desde 1931”.
Acuerdo de Cooperación Financiera y Educativa para

“Maestría en Control Gubernamental de la Gestión
Pública”.
9 de junio de 2022. Para contribuir al desarrollo de

competencias en Control Gubernamental, la Contraloría
General, en conjunto con el Instituto para la Formación y
Aprovechamiento de Recursos Humanos (Ifarhu) y la
Universidad de Panamá (UP), firmaron Acuerdo
Específico de Cooperación Financiera y Educativa para la
ejecución del programa de “Maestría en Control
Gubernamental de la Gestión Pública”.
312
Pago de salarios en el sector público será electrónico.
15 de junio de 2022. A partir de la primera quincena de agosto de

2022, se inició el pago de salarios a los servidores públicos a través
del Sistema de Pago Electrónico con lo que se cierra un largo ciclo
tradicional de pagos de sueldo mediante cheques.
Para prevención y combate contra la corrupción,

Contraloría inaugura taller internacional
22 de junio de 2022. Para promover una política

regional en materia de prevención y lucha contra la
corrupción, el contralor Gerardo Solís inauguró el
Encuentro Regional de la Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS).
Contralorías de Panamá y Guatemala firman Acuerdo

de Cooperación.
23 de junio de 2022. En el marco del seminario contra la

Corrupción internacional celebrado en Panamá los
contralores de Guatemala y Panamá, Edwin Salazar
Jerez y Gerardo Solís, respectivamente, firmaron un
Convenio de Cooperación Bilateral institucional.
Contralor Solís confirma auditoría a la UNACHI.
26 de julio de 2022. El contralor general de la

República, Gerardo Solís, confirmó que ya está
realizando una auditoría a la Universidad Autónoma de
Chiriquí (UNACHI). La acción se lleva a cabo luego de
que el contralor recibiera a un grupo de jóvenes
quienes solicitaron una auditoría a este centro de
estudios superiores y a la Asamblea Nacional.
313
Academia Panameña de la Lengua otorga

reconocimiento al contralor Solís.
30 de julio de 2021. En un acto simbólico, la ilustre e

histórica Academia Panameña de la Lengua (APL)
entregó al contralor General, Gerardo Solís, un
reconocimiento por el apoyo a las gestiones realizadas.
“El gobierno actual ha frenado el crecimiento de la

planilla estatal”.
1 de agosto de 2022. El contralor Gerardo Solís sostuvo
que, “el gobierno actual ha frenado el crecimiento de la
planilla estatal”.
En su explicación comparativa, Solís resaltó que durante la

administración gobierno tras anterior la planilla creció 21%
en personas y 51% en dinero; pero en el anterior la planilla
creció 16% y en dinero 61%, mientras que en la actual
administración Cortizo Cohen el aumento ha sido del 5.0%
en personas y en dinero 13%.
INEC inicia la etapa precensal para el desarrollo de los Censos Nacionales 2020.
16 de agosto de 2022. El Instituto Nacional de

Estadística y Censo (INEC), de la Contraloría
General de la República dio a conocer el inicio de la
etapa precensal para el desarrollo de los Censos
Nacionales 2020, empezando el 18 de septiembre
hasta el 15 de octubre del 2022, con el objetivo de
obtener información actualizada de dos regiones
censales completas y un barrio, lo que permitirá la
elaboración de diagnósticos nacionales en el campo
sociodemográfico, económico y sectorial.
Proyecto de Interconexión Cinta Costera III –

Calzada de Amador.
17 de agosto de 2022. El contralor Gerardo Solís,

realizó una inspección al Proyecto de Interconexión
Cinta Costera III- Calzada de Amador, para corroborar
el 50% de avance de la obra que se espera culmine el
primer semestre de 2023.
314
Encuesta del INEC arroja resultados sobre

eutanasia, cannabis, aborto, educación sexual y los
derechos de las LGTBIQ+
28 de septiembre de 2021. El Instituto Nacional de

Estadística y Censo (INEC), de la Contraloría General
de la República, realizó durante abril de 2022, la
Encuesta de Propósitos Múltiples (EPM), que incluyó el
análisis de temas emergentes como la eutanasia, el uso
recreativo del cannabis, el aborto, educación integral
sexual en las escuelas, la unión de parejas del mismo
sexo y la aprobación de adopción de menores de edad
por parte de estas parejas.
Contralor sustenta presupuesto por B/.147.4

millones para la vigencia fiscal 2023.
28 de septiembre de 2022. El contralor general de la

República Gerardo Solís, sustentó ante la Asamblea
Nacional el Presupuesto recomendado por el Ministerio
de Economía y Finanzas para la vigencia fiscal 2023,
por la suma de B/.147.4 millones de balboas, para
sufragar rubros de funcionamiento e inversiones de
esta entidad fiscalizadora.
Asamblea aprueba reformas a Proyecto de Ley

de la Contraloría que garantiza la independencia
de sus funcionarios.
09 de septiembre de 2021. La Asamblea Nacional
aprobó en tercer debate el Proyecto de Ley No.907
que modifica la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República, que garantiza la
independencia de criterios de los fiscalizadores,
auditores y funcionarios que participan en los
controles previo y posterior.
315

Informe de Gestion 2022

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Contraloría General de la República

PERSONAL DIRECTIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DAGOBERTO CORTEZ CASTRO

ZENIA VÁSQUEZ DE PALACIOS

KATHIA ROJAS DE ROMÁN LUIS ENRIQUE QUESADA (Q.E.P.D.)

FELIPE ALMANZA JORGE L. QUIJADA V.

ALCIDES SEGOVIA P. JOSÉ A. VENCE

DIANA M. KING C. ISIS RODRÍGUEZ CENTELLA

ELIA DÍAZ EMMY GÓMEZ

JESÚS E. GONZÁLEZ KELYNETH PÉREZ

ALEXANDRA RIVERA YONEL DE LA CRUZ P.

ICELA A. DE MARTÍNEZ SAMUEL A. MORENO P.

Mantendremos criterios objetivos y concretos, clara identificación de competencias y responsabilidades, mecanismos

La superación y la calidad en el desempeño, será norma de conducta en la Contraloría General de la República y un

I. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

II. LOGROS DE ALCANCE NACIONAL EN LAS ÁREAS FUNCIONALES……………………………………

A. Dirección Superior ………………………………………………………………………………………………… 8

III. LOGROS DE ALCANCE INSTITUCIONAL……………………………………………………………………

M. Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos…………………………………………………

IV. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL DE

Q. Asignación Presupuestaria de Gastos 2022……………………………………………………………………

V. ACCIONES DE LA INSTITUCIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN………………………………

• Acciones de Proyección Externa…………………………………………………………………………………

En cumplimiento de lo que establece el artículo 198 de la Constitución Política de la República de

Capítulo I. Estructura Orgánica de la Contraloría General de la República, que abarca los

Capítulo IV. Ejecución Presupuestaria Institucional, de Funcionamiento e Inversión al 31 de

Capítulo V. Acciones de la Institución en los Medios de Comunicación, el cual presenta las

Este Informe incluye lo conceptuado y solicitado en el Artículo 26 de la Ley 6 de 2002 que, en lo

 Atención de 257,112 documentos de correspondencia recibida, registrada y tramitada en el

Estructura Orgánica de la Contraloria General de la República

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTITUTO SUPERIOR DE

DIRECCIÓN NACIONAL DEL DIRECCIÓN NACIONAL DE DIRECCIÓN NACIONAL DE

COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL COORDINACIÓN PROVINCIAL

I. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA

B. Modificaciones a la estructura organizativa durante el período 1 de noviembre

Resolución Número 1539-2021-DNMySC de 23 de agosto de 2021, “Por la cual se

Resolución Número 563-2021-DNMySC de 15 de abril de 2021, “Por la cual se modifica

Resolución Número 1980-2021-DNMySC de 22 de noviembre de 2021 “Por la cual se

Resolución Número 168-2021-DNMySC de 5 de febrero de 2021 “Por lo cual se

La estructura orgánica de la Contraloría General de la República se describe a

Ejerce la orientación y dirección, la representación legal y la administración de la

Las funciones de cada unidad de este nivel se detallan como sigue:

1.1. Despacho del Contralor General

Lo constituyen las unidades administrativas que se encargan de propiciar la interrelación

2.1 Secretaría General

Coordinar la elaboración del presupuesto de funcionamiento e inversión de la Institución,

Difundir las acciones de la Contraloría General de la República, de manera objetiva,

4.1. Dirección Nacional de Auditoría Interna

5. Nivel Auxiliar de Apoyo

Lo constituyen todas aquellas unidades administrativas de las cuales la organización

5.1. Dirección Nacional de Desarrollo de los Recursos Humanos

Coordinar las actividades sociales, programas de incentivos y de bienestar del servidor.

5.2. Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública

Responsable de garantizar el acceso a la información y docencia profesional, diversificada –

5.3. Dirección Nacional de Informática

Proveer a la Contraloría General de la República de metodologías, tecnologías y recursos

5.4. Dirección Nacional de Administración y Finanzas

Organizar, dirigir, supervisar y controlar las actividades financieras, presupuestarias y de

Agrupa a las unidades administrativas responsables del desarrollo de las actividades de la

6.1. Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad