LECTURA

INTEGRAL DE
REALIDADES
Estrategia Territorial Integral
Social- ETIS

Noviembre 2021
LOCALIDAD

LOS
MÁRTIRES

DIRECCIÓN TERRITORIAL
SECRETARIA DISTRITAL DE
INTEGRACIÓN SOCIAL
 ALCALDESA MAYOR DE BOGOTÁ
Claudia López Hernández

SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

Xinia Navarro Prada

Subsecretario
Julián Moreno Parra

Director Territorial
Miguel Ángel Barriga Talero

Subdirectora para la Gestión Integral Local

Claudia Mónica Naranjo Londoño

Subdirectora para la Identificación, Caracterización e Integración

Maritza del Carmen Mosquera Palacios

Subdirectora Local para la Integración Social

Lina María Ladino García

Investigación y redacción
Blanca Wasile Beltrán Lozano
Referente del Proyecto 7730
Servicio de Atención a la Población Proveniente de Flujos Migratorios Mixtos en Bogotá
Gina Paola Valderrama Casallas
Tatiana Andrea Corredor Cárdenas
Referentes del Proyecto 7749
Implementación de la Estrategia de Territorios Cuidadores en Bogotá
Gloria Inés Prieto Ríos - Referente Territorial
Paola Julieth Velásquez Cruz
Yenny Andrea Suarez Murcia
Referentes del Proyecto 7735
Fortalecimiento de los procesos territoriales y la construcción de respuestas integradoras e
innovadoras en los territorios de Bogotá - Región
Rafael de la Cruz Silva Bareño - Referente de Planeación

Lina María Ladino García, Subdirectora Local de Integración Social

Diseño y diagramación

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

SECRETARÍA DISRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
Carrera 7 No. 32-12 Torre Sur, Bogotá PBX: 3279797

www.integracionsocial.gov.co
TABLA DE CONTENIDO

1. Introducción
2. Tabla de contenido
3. Objetivo, contenido y alcance del documento en el marco de la ETIS y el PDD
(puede haber un escrito general para todas las localidades) a cargo de nivel
central.
4. Aspectos metodológicos (línea de tiempo donde se establezcan actores y
herramientas para la LIR en la localidad) (mencionar técnicas implementadas)
5. Generalidades de la localidad, aspectos demográficos, indicadores de calidad de
vida y pobreza (Mapa de la localidad, mapas, datos cuantitativos, graficas de
apoyo, esta información ya se encuentra en el documento de fuentes secundarias)
con apartado cartográfico y geográfico de ser posible.
6. Dinámicas territoriales (análisis de las características poblacionales y fenómenos
sociales de los territorios priorizados, cartografías de respaldo con los datos
recogidos.
7. Realidades Territoriales (Mujer, Juventud Ninis, Cuidado, Protección Social,
fenómenos sociales, procesos territoriales, Políticas Públicas)
8. Conclusiones
9. Referencias
INTRODUCCION

La lectura Integral de realidades fue un proceso de convocatoria institucional y

ciudadana que se realizó en los meses de junio y julio en la Subdirección Local de
integración Social de la localidad Los Mártires, y conto con el apoyo de las
referentes de los proyectos y servicios del Área Territorial, así como de los aportes
de participantes activos de los servicios sociales y servidores públicos de otros
sectores de la Administración Local. Para ello se aplicaron las herramientas y las
fases conforme a los lineamientos del equipo territorial de la SubICI y la SubGIL,
tales como revisión documental, foros comunitarios en los territorios priorizados,
cartografía étnica y de población general, grupos focales y entrevista a Alcaldesa
Local.
El resultado es este documento de sistematización que recoge las voces y los
aportes de los actores sociales, comunitarios e institucionales en un intento por
configurar un acercamiento a la realidad del territorio Los Mártires.

OBJETIVOS
-Realizar un acercamiento documental y un proceso de escucha y recolección de
aportes técnicas, herramientas de captura de información para conocer la
percepción, conocimientos y saberes de las comunidades con respecto a los
diversos aspectos que configuran la realidad territorial.

4. Aspectos Metodológicos:
 En la localidad de los Mártires se definió un cronograma que permitiera tener
acercamiento con la ciudadanía donde se generara un espacio de dialogo,
reconocimiento de los diferentes actores, de las problemáticas, alternativas de
solución entre otros aspectos que confluyen en la dinámica local y donde se forja
una sinergia que permite aunar esfuerzos en pro de un mismo objetivo.

Es así como se implementaron diferentes técnicas:

17 de junio 18 de junio 23 de junio 14 de Julio

Técnica Técnica
Diálogo y Diálogo y
Técnica Técnica
Técnica Foro Cartografía Cartografía
Grupo Focal Entrevista
Comunitario Social Etnias Población
Alcaldesa
General
Local

Se convocó a la ciudadanía en diferentes momentos y espacios para ser escuchados

frente a su vivencia, “su realidad” en el territorio siendo la comunidad uno de los
principales actores en el día a día, donde ellos y ellas son quienes de primera mano
conocen las situaciones que se presentan en el territorio entendido este no solo como un
espacio geográfico, sino como una construcción social.

A continuación, se realiza una breve descripción de las técnicas utilizadas:

 Cartografía y Dialogo Territorial Étnico: Esta técnica permitió generar un espacio
de interlocución con personas pertenecientes a grupos étnicos, teniendo de así la
voz de la experiencia en procesos sociales donde se reúnen y socializan su cultura
y la relevancia a la unidad y al compartir en comunidad.
 Cartografía y Diálogo Territorial población en general: Se generó un espacio de
encuentro de personas de diferentes grupos etarios, pertenecientes a varios
barrios de la localidad quienes desde su experiencia de vida y aún más desde su
conocimiento de la situación local dejaron ver aquellas situaciones, problemáticas,
aspectos positivos de sus barrios, para buscar posibles soluciones entre todos.
 Grupo Focal: Técnica aplicada con la participación de representantes de distintos
grupos poblaciones con el fin de identificar necesidades, problemáticas,
potencialidades y demás dinámicas del territorio a través de una serie de
preguntas que fueron respondiendo de forma colaborativa entre los participantes,
siendo importante su experiencia como residentes y habitantes de la localidad, así
como el grupo poblacional que representaban.
 Foro: En el marco del CLOPS de Política Pública de Derechos Humanos se
desarrolló esta técnica que permitió escuchar las diferentes inquietudes de la
ciudadanía en problemáticas locales, actores, aspectos positivos y sugerencias
de posibles alternativas de solución.
 Entrevista alcaldesa local, técnica que permitió un espacio de dialogo con la
autoridad local identificando las problemáticas locales, las diferentes acciones
interinstitucionales que se desarrollan y permiten dar respuestas integrales.
5. Generalidades de la localidad, aspectos demográficos, indicadores de calidad
de vida y pobreza (Mapa de la localidad, mapas, datos cuantitativos, graficas de
apoyo)

MAPA DE LA LOCALIDAD

Aspectos importantes

Teniendo en cuenta la cartilla Los Mártires iniciativas locales: sueños y relatos para la
transformación social (2018) indica:

Los Mártires ocupa un área de apenas 6,5 km.2 de los 384 km.2 del área urbana de
Bogotá. La localidad está dividida en veintidós barrios que se reparten entre dos
Unidades de Planeación Zonal (UPZ), la UPZ 37 de Santa Isabel, conformada por los
barrios La Estanzuela, Eduardo Santos, El Vergel, El Progreso, Santa Isabel, Santa
Isabel Sur y Veraguas; y la UPZ 102 de La Sabana, compuesta por los barrios del Voto
Nacional, San Victorino, El Listón, Florida, Ricaurte, La Sabana, La Pepita,
Panamericano, Santafé, Samper Mendoza, Paloquemao, Colseguros, Usatama y La
Favorita. De acuerdo con las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE) para el año 2015 y la Encuesta Multipropósito 2011-2014 adelantada
por la Secretaría Distrital de Planeación,1 en Los Mártires viven cerca de 100.000
habitantes. Sin embargo, a diario cerca de 200.000 personas pueden estar usando la
estructura de servicios y comercio de la localidad.

La localidad limita al norte con la Avenida El Dorado o Calle 26 y la localidad de

Teusaquillo; al sur con la Avenida 1° de Mayo y la localidad Antonio Nariño; al occidente
con la Avenida NQS o Carrera 30 y la localidad de Puente Aranda; y al oriente con la
Avenida Caracas y la localidad de Santa Fe.

Aspectos demográficos

Según la Secretaria Distrital de Planeación en su

monografía de la localidad de Mártires (año 2017),
menciona tres aspectos importantes a resaltar:

Dinámica poblacional: Al hacer análisis de la

evolución de la población, se encuentra que a
través del tiempo tiende a reducir su ritmo de
crecimiento, lo cual implica cambios importantes en
la vida social y económica de la ciudad, y por ende
cambio en las necesidades y demandas
particulares de las personas. Según las
proyecciones de población a 2017, en Los Mártires
existen dos UPZ, la de La Sabana y Santa Isabel, con una participación de 53,8% y
46,2% respectivamente.
Densidad poblacional: Al 2020 los Mártires presenta una población total de 92.232,
donde 46.533 habitantes son mujeres representando un (50,5) y 45.699 son hombres
con un porcentaje de (49,5), siendo así es la cuarta localidad con menor tamaño de
población femenina. En lo referente a las UPZ de la localidad, los Mártires cuenta con
dos UPZ: Santa Isabel y la Sabana.

Cambios demográficos: Según las proyecciones de población, se puede observar que

la población de Los Mártires presenta tendencia decreciente, pero mucho mayor que la
del total Bogotá. De acuerdo con el último reporte del DANE al 2020 sobre la población
en la localidad, el 5,2% de los hogares están en condición de pobreza extrema y, entre
los hogares con jefatura femenina sube al 7,2%. El 76,1% de los hogares que son pobres
multidimensionales tienen jefatura femenina.

Aspectos sociales

Salud
Según el diagnóstico local para mujeres generado por la Secretaria de la Mujer, año
2020, durante los últimos cuatro años, la tasa de fecundidad del grupo de edad entre 15
y 19 años se ha reducido en 14 casos por cada 1.000 mujeres: mientras en 2015 se
registraron 196 nacimientos, en 2018 se reportaron 125. Los 42 nacimientos por cada
1.000 mujeres hacen que esta localidad sea la sexta localidad con más alta tasa de
fecundidad para este grupo de edad. En la localidad, primer semestre de 2019, se
registran
4.792 personas en condición de discapacidad. De ese grupo, la mitad son mujeres. Los
Mártires es la localidad con la sexta tasa más alta por cada 100.000 mujeres, después
de Tunjuelito.
Aspectos económicos

Percepción de la pobreza
De acuerdo con la Encuesta Multipropósito 2017 mencionada por la Secretaria Distrital
de Planeación en su monografía de la localidad de Mártires indica:
Al preguntarle a la población cuál era la percepción sobre su nivel de vida, el 54,8%
contestó que mejoró, el 38,6% respondió que igual y el 6,62% considera que empeoró.
Para el caso de la localidad de Los Mártires la mayor parte de la población percibe
que su situación mejoró o sigue igual (47,8% y 44,3%), solo el 7,9% de la población
ve que su situación empeoró.

Pobreza multidimensional
El cuanto al índice de Pobreza Multidimensional (IPM) la Secretaria Distrital de
Planeación en su monografía de la localidad de Mártires (2017) refiere que se construye
teniendo en cuenta cinco aspectos: condiciones educativas del hogar, condiciones de la
niñez y la juventud, salud, trabajo, y acceso a los servicios públicos domiciliarios y
condiciones de la vivienda. En estos índices son considerados pobres los hogares que
se privan por lo menos el 33% de los indicadores. En la localidad de Los Mártires, el
3,1% de la población se encuentra en pobreza multidimensional. Además, el principal
aspecto con el porcentaje más alto de la dimensión de pobreza multidimensional en Los
Mártires es la de la salud (65,8%) y el aspecto con menor porcentaje de pobreza
multidimensional es la de vivienda (3,5%).

6. Dinámicas territoriales (análisis de las características poblacionales y

fenómenos sociales de los territorios priorizados, cartografías de respaldo con los
datos recogidos)

La implementación de las diferentes técnicas con la ciudadanía permitió identificar

aspectos como:
Lugares reconocidos en la localidad:
 El parque de la carrera 20 con calle 16 porque
es un espacio al aire libre que permite realizar
actividades deportivas como el voleibol y además
por la presencia de empresas e industrias que
acogen a la población étnica para oportunidades
laborales.
 El Parque el Renacimiento y la Plaza España
ofrecen espacios de reunión para realizar
actividades culturales y deportivas.
 El área de la salud también abarca lugares que
reconocen por la facilidad en el acceso a los
servicios como son los hospitales Samper
Mendoza y el San José.
 Plaza de mercado Paloquemao es un lugar donde se pueda realizar la compra
del mercado y obtener productos sanos y frescos para ellos, especialmente las
finas y saludables hierbas aromáticas medicinales que siempre consiguen.
Lugares que ofrecen protección y prevención a la comunidad tienen referenciados:
 Casa de Pensamiento Intercultural Payacua y Jardín Infantil Samper Mendoza de la
Secretaria Distrital de Integración Social.
 La casa de Todas de la Secretaria Distrital de la Mujer
 La manzana del Cuidado en el barrio Santa Fe, allí encuentran atención a niñas y
niños menores de 5 años, pertenecientes a grupos étnicos (indígenas y afros) con
espacios para realizar actividadespedagógicas educativas, para las mujeres que son
o pueden ser víctimas de la violencia. Espacios deportivos, artísticos y culturales para
toda la familia, potencializando el alejamiento a actividades no productivas.

Las zonas de riesgo que existen y consideran en alta incidencia, son: la plaza España,
los barrios Santa Fe, Samper Mendoza, la Florida, San Victorino, la Favorita, la Pepita,
los parques del barrio El Listón y María Eugenia en la Estanzuela, sector de San
Andresito San José, refieren que son de cuidado por la alta presencia y/o afluencia de
ciudadanos habitantes de calle, de niños solos extranjeros y no extranjeros, de ladrones
que hurtan medidores de gas, presencia de personas en consumo de sustancias
psicoactivas, posible microtráfico, invasión de espacio público, situaciones que generan
grados de inseguridad.

Se hace referencia a problemáticas, entre ellas la falta de seguridad, los robos aumentan
y no cuentan con vigilancia pública, la comunidad debe pagar seguridad privada en
algunos sectores de la localidad si quieren cuidar de sus casas, se sienten desprotegidos por
parte de la policía.
En los barrios Santa fe y la Favorita, refieren se observa maltrato, violencia y abuso hacia
las mujeres por parte de personas que las buscan y las usan para actividades sexuales,
sin importar raza y nacionalidad, siendo más evidente en la mujer migrante.

Además, reconocen a la Fundación Renacer, a la Fundación Procrear, como

organizaciones sociales y comunitarias que no hacen parte del distrito ni del Gobierno,
donde encuentran orientación y atención a la comunidad en general y a las personas
desplazadas en condiciones vulnerables, en temas de erradicación de la violencia,
explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, y atención en educación
formativa de artes y habilidades.

Los sectores con mayor presencia de niños, niñas y adolescentes en situaciones de

riesgo son los barrios Santa Fe, Samper Mendoza, la Florida, la Estanzuela, San
Victorino y las plazas de mercado Paloquemao, plaza España y parque Ricaurte.

Se reconoce sectores de comercio presencia de almacenes, fábricas como Molinos en

el barrio Ricaurte y en otros sectores de Samper Mendoza, la Favorita, consideran que
familias en riesgo de pobreza oculta se concentran en los barrios La Favorita y Santa
Isabel, en la Estanzuela y en una parte del Samper Mendoza, la Pepita, Ricaurte, y Calle
19 entre Kra 18 y 22.
La localidad no es ajena a tener zonas de manejo inadecuado de residuos, ya que por
presencia de plazas de mercado y lugares representativos de mayor afluencia como lo
son los parques, se observan en gran proporción, causando posibles grados de
contaminación; en algunos sectores de la localidad sobresale la modalidad de
camarotes, paga diarios, donde las familias y personas residentes viven del día a día y
no logran generar una estabilidad económica que les permita tener condiciones
habitacionales diferentes; no se cuenta con regularización para este tipo de inmuebles
generando cobros desproporcionados a la personas que por diferentes circunstancias
deciden residir allí.

7. REALIDADES TERRITORIALES (Feminización de la pobreza, análisis

cuantitativos, cifras de hogares con jefatura femenina, problemáticas de las
mujeres en la localidad y apuestas institucionales)

Este acápite tiene por objeto ser el punto de partida que permita marcar la ruta para
propiciar la transformación social y territorial, dado que será el ordenador para la gestión
de las respuestas transectoriales e integradoras. Marca la diferencia con el documento
de fuentes secundarias, puesto que es la observancia de las realidades territoriales
expresadas en; necesidades, problemáticas y potencialidades de los territorios. (En lo
posible, a partir de las técnicas implementadas en el momento de aproximación de
la LIR)

Durante la entrevista con la alcaldesa local se evidencian los territorios priorizados en la

localidad proceso que se dio por medio de la identificación de los siguientes elementos:
- Mapas de pobreza
- Identificación de territorios priorizados en el marco de la ETIS: 5 huecos – Eduardo
Santos Santafé y Samper Mendoza. Y los territorios priorizados en el Marco de
la Alerta 046 de 2019: La Favorita, Plaza España, La Estanzuela .

En cuanto a los fenómenos sociales del territorio se evidencia:

 - Concentración de ciudadanos Habitantes de calle en diferentes puntos de la
localidad como, por ejemplo: Estanzuela, Voto Nacional, Cinco Huecos, Eduardo
Santos, Santafé.
- La localidad es receptora de población migrante especialmente en los barrios de
Santafé y La Favorita.
- ESCNNA especialmente en los barrios de Santa Fe y La Favorita.
- Microtráfico especialmente en Santafé, La Favorita, San Victorino, la Estanzuela,
Voto Nacional.

7.1 MUJERES

En la localidad de los mártires el 39% de los hogares tienen jefatura femenina

http://old.integracionsocial.gov.co/anexos/documentos/2019documentos/18092019_Fic
ha%20Hogares%20Final.pdf-pág 6; las principales problemáticas es no tener descanso
en la semana, porque, además de que algunas tienen que trabajar para sostener su casa,
muchas están a cargo de niños, personas con discapacidad o ancianos, lo que las obliga
a atenderlos sin pausa y sin remuneración, respondiendo, a la vez, por labores del hogar
como aseo, preparación de alimentos y atención a su compañero o esposo, el no
reconocimiento a la labor del hogar y a la falta de remuneración a amas de casa que sólo
se dedican a esta actividad; el bajo nivel de escolaridad de las mujeres, el
desplazamiento y la desigualdad, son otras situaciones que afectan a la población
femenina.

En el marco de la Tropa Social se realizó abordaje a paga diarios en los meses de marzo
y abril del 2021; donde los paga diarios cobran relevancia en la definición de acciones
de intervención dado que concentran familias con condiciones de vulnerabilidad y
fragilidad social particulares. Se identificaron 884 familias de las cuales 62.21%
pertenece a hogares de jefatura femenina, siendo de este porcentaje 42.5% hogares con
jefatura femenina colombianos y el 57.5% hogares con jefatura femenina extranjeros.
En la localidad se evidencia que tanto hombres y mujeres ejercen el rol de cuidado, se
encargan de sus hogares. Aunque la ciudadanía manifestó que si existen mujeres que
tienen una presión psicosocial y carga por las labores de cuidado. Por otro lado, se
evidencia que hay mujeres que se dedican a las actividades sexuales pagas y familias
que viven en condiciones de vulnerabilidad por la falta de ingreso o residen en paga
diarios.

Es así como participantes en este ejercicio de lectura de realidades refieren situaciones”

Las personas que usan los servicios sexuales maltratan a las mujeres. También hay
violencia contra las mujeres por parte de las personas que consumen drogas”; “también
existe actos de abuso de autoridad por parte de la policía”, lo anterior en el barrio Santafé.
Además, relacionan situaciones de vviolencia intrafamiliar en sectores de la localidad
como: barrio Santafé, calle 13 con Kra 22, parque Oscar y parque Santafé, calle 22 entre
Kra 14 y 18, barrio la Favorita, se orienta al respecto del deber de denuncia.

En la técnica de entrevista con la alcaldesa local se evidencia que hay realidades

territoriales que requieren de una atención especial por las particularidades de la
localidad, territorio poblaciones con alto nivel de vulnerabilidad social: Población en
extrema pobreza. Población habitante de calle. Población recuperadora. NNA en riesgo
de trabajo infantil, mendicidad, explotación sexual, reclutamiento y uso por parte de
grupos armados ilegales y bandas de microtráfico. Jóvenes en riesgo de reclutamiento y
uso por parte de grupos armados ilegales y bandas de microtráfico. Población migrante
venezolana. Personas que desarrollan ASP en situación de vulnerabilidad social y
escaso acceso a servicios sociales. Población LGBTI en situación de vulnerabilidad
social y escaso acceso a servicios sociales
7.2 JOVENES QUE NI ESTUDIAN NI TRABAJAN “NINIS” (análisis cuantitativos,
cifras de jóvenes que no estudian ni trabajan, problemáticas de los jóvenes en la
localidad y apuestas institucionales)

La ciudadanía refirió algunos jóvenes no cuentan con oportunidades laborales y de

educación; se ven abocados a desarrollar otro tipo de actividades, alimentando las cifras
de personas que no tienen una actividad específica en pro de alcanzar un proyecto de
vida, llegando algunas veces al camino como el de las actividades sexuales pagas, la
delincuencia, el consumo de SPA; se presentan obstáculos en el uso de espacios para
actividades culturales y deportivas, en algunos momentos no se les permite hacer uso
de esos espacios.

La comunidad expresó que se debe fortalecer y mejorar la presencia de las entidades

como Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD), solicitan a las entidades que
trabajen en conjunto, organizando actividades deportivas (campeonatos de futbol,
básquetbol, patinaje, ciclismo) e invitando a los niños y jóvenes a ocupar su tiempo libre
y recuperando los espacios de esparcimiento como parques y canchas. Además, se
menciona, la importancia del mejoramiento o la creación de espacios culturales en la
localidad, tales como escuelas formativas en música, danza y teatro, donde se involucre
a toda la comunidad: niños y niñas, jóvenes.

Además, se tiene una percepción de los y las jóvenes que ni estudian ni trabajan desde
dos perspectivas, por un lado, se encuentran algunos que son ociosos, no quieren
estudiar ni trabajar, otros en cambio no tienen la posibilidad. Manifestaron que algunos
de ellos no tienen un acompañamiento adecuado de sus padres y/o cuidadores quienes
pueden reproducir estereotipos o estar influenciados por creencias e ideas. Este tipo de
jóvenes se encuentran en ámbitos como la familia o en el barrio, son vecinos, con
oportunidades limitadas y barreras de acceso. Las capacidades de los y las jóvenes
varían según sus intereses, sin embargo, ha pasado que algunos no pueden desarrollar
las áreas que les interesa como la música, las artes o ciencias, debido a condiciones
económicas de sus familias, deben es dedicarse a trabajar para ayudar en los ingresos
del hogar. Alta presencia de población migrante en situación irregular NINIS.

7.3 REALIDAD DEL CUIDADO: Sistema de cuidado (manzanas del cuidado, ofertas
y demandas del cuidado, apuestas del cuidado en la localidad, gestión del cuidado,
gestión y capacidad, lo que requiere para el cuidado, análisis cuantitativos,
problemáticas identificadas para esta población, ofertas y demandas, narrativas y
realidades identificadas)

En la localidad de Los Mártires se inauguró la Manzana de Cuidado el pasado 15 de junio

2021. Se ubica en la UPZ 102 La Sabana, en los barrios de Santa Fe y el Samper
Mendoza. De acuerdo con la ficha técnica, el área de intervención es de 800 m con una
cobertura peatonal de 1600 m. La entidad ancla es El Castillo de las Artes. Los
equipamientos públicos que están presentes por sector son: Casa de Todas (Mujer), IED
Colegio República Bolivariana de Venezuela (Educación), Centro de atención prioritaria
en salud CAPS Samper Mendoza (Salud), El Castillo de las Artes (Idipron) e Integración
Social que cuenta con 8 unidades operativas: Cocina Popular, Jardín Infantil Diurno
Samper Mendoza, Centro Día Mi Refugio, Hogar de Paso día/noche Los Mártires, Centro
Amar I diurno, Centro Amar II 24horas y Centro de Atención Integral a la Diversidad
Sexual y de Géneros - Los Mártires. Esta última unidad operativa a tenido ampliación en
la prestación de servicios y franja horaria.

En el sondeo de necesidades adelantado desde la modalidad de desarrollo de

capacidades para la generación de oportunidades en el marco del Sistema
Distrital de Cuidado y su estrategia de cuidado a cuidadores realizada en el mes de
diciembre de 2020, se identificó que para los y las cuidadoras de la localidad se
presentan los siguientes intereses por subcomponentes así:
Generación de Oportunidades:
  Comercio y sobre emprendimiento
 Gastronomía,
 Informática y sistemas
 Belleza
Tiempo liberado:
 Actividad Deportiva
 Gimnasia Yoga
 Sala de Masajes
Tejido Social:
 Capacitarse para prevenir violencias en la familia y participar en grupo de redes
de mujeres.
La modalidad de atención que mayor tiene preferencia es presencial cerca a su casa
que concentra el 50% de las personas a quienes se les aplico el instrumento.

Por otro lado, teniendo en cuenta el enfoque diferencial que tiene la manzana del cuidado
de esta localidad, se realizó caracterización a través de la tropa social los días 13 y 25
de mayo la cual permitió reconocer las necesidades, expectativas e intereses para el
desarrollo de capacidades de las 402 personas de sectores LGBTI caracterizadas. Las
áreas de mayor interés son arte y cultura con el 32%, grupos de apoyo e interés del 17
% y recreación y deporte del 17%.

Desde la técnica del grupo focal, se abordó el concepto de cuidado, el cual fue
comprendido desde tres niveles:

 El cuidado propio que es el cuidado de uno mismo para poder cuidar a otros.
 Cuidado a otros, específicamente relacionado a asistir una persona que no puede
hacerlo por sí misma.
 El cuidado del espacio público, donde se cuidan espacios comunes como
gimnasios, parques, etc.

Se reconoce que en la localidad se dan acciones de respiro y descanso, aunque se

deberían propiciar más espacios de esparcimiento. Se ubican servicios sociales en zonas
de alto impacto. Por otro lado, la ciudadanía sabe de la inauguración de la manzana de
cuidado.

Desde la Alcaldía Local se busca generar estrategias de articulación interinstitucional en

la Manzana del Cuidado de los Mártires para visibilizar las acciones que allí se
desarrollan encaminadas a atender las necesidades de personas cuidadoras LGBTI, en
ejercicio de actividades sexuales pagas, migrantes y personas bajo su protección. De
igual manera el proyecto de inversión 2065 “Mártires cuidadora”, busca promover el
ejercicio de derechos por parte de las mujeres cuidadoras en su diversidad a través de
la implementación de acciones de respiro, espacios de formación, recreación,
empoderamiento y consolidación de redes. Dotación de equipamientos colectivos a
Jardines Infantiles, centro amar, centro crecer, Centro de Atención Integral a la
Diversidad Sexual y de Géneros- CAIDSG

7.4 REALIDAD DE PROTECCIÓN SOCIAL. (calidad de vida, asuntos sociales,

Fragilidad social, Sujetos de especial protección, sectores sociales sector LGBTI,
grupos Étnicos, habitabilidad en calle, ofertas y demandas, narrativas y realidades
identificadas).

Educación
En el 2017, de acuerdo con información de la Secretaría de Educación del Distrito, se
cuenta con 439 colegios en el sector oficial. De ese total, en Los Mártires se encuentran
ubicados 8 colegios (1,7%) con sus respectivas sedes. Durante el año 2017 el número
total de estudiantes matriculados en la ciudad de Bogotá fue de 1.383.594. Los Mártires
participa con el 1,3% del total de la matrícula en Bogotá con 17.587 estudiantes, de los
cuales el 13,0% corresponde al nivel preescolar, el 40,4% al nivel de básica primaria, el
31,7% al nivel básica secundaria y el 15,0% al nivel media vocacional. El 58,1% de la
matrícula en Los Mártires está cubierta por el sector oficial, el restante 41,9% por el sector
privado.
Desnutrición
La Secretaria Distrital de Planeación en su monografía de la localidad de Mártires (2017)
afirma:
Tanto la desnutrición crónica como la global en menores de cinco años en la localidad de Los
Mártires presenta resultados desfavorables en relación con el comportamiento observado en
la ciudad. La desnutrición crónica está casi un punto porcentual por encima, mientras la
desnutrición global en Los Mártires es superior 0,2 puntos porcentuales al registro de la
ciudad.

Calidad de vida

Teniendo en cuenta que la mayoría de población de la localidad es ocupada por mujeres con un
porcentaje de 50,5 donde 1 de cada 3 mujeres está en edad productiva entre los 15 a 59 años y
la mayoría están entre el rango de 35 a 39 años, cabe resaltar que la violencia contra las mujeres
es evidente en la localidad. El 86,8% de los delitos sexuales son contra las mujeres, cifra que
aumento del 2018 al 2019 en un 42,2%, mientras que el caso de los hombres se mantuvieron las
cifras de un año a otro. Al igual que los casos de violencia intrafamiliar de 10 casos reportados,
7 son victimas las mujeres.

Ahora, en cuanto al aspecto laboral, la población económicamente activa presenta una relación
por cada 6 hombres trabajando solo 4 mujeres trabajan. Y de las mujeres que no laboran, el
28,9% se dedican a oficios del hogar. Por consiguiente, es menor el porcentaje de mujeres que
laboran de manera formal y es más de la mitad del total de las mujeres de la localidad ocupando
un 54,6% las que trabajan en condiciones de informalidad fuerte.

Las anteriores cifras muestran la vulnerabilidad, riesgo, falta de equidad e índices de pobreza
que corresponde a la población femenina de la localidad, siendo el porcentaje mayor de la
población y el que quizás se vulnera con mayor facilidad y por ende requiere una atención
oportuna y veraz para ofrecer soluciones a las problemáticas mencionadas.
La comunidad manifiesta la importancia de fortalecer, crear mecanismos de
participación ciudadana en conjunto con entidades del gobierno para llevar a cabo un
trabajo articulado en beneficio del sector, la ciudadanía y de la misma localidad.

Incentivando a la comunidad y generando acciones donde se informe, concienticé y

sensibilicé en la PPIDDHH (Política Publica Integral de Derechos Humanos), la libertad,
el desarrollo de valores y actitudes en garantía de los derechos humanos, dirigiendo
estas acciones a la solución de conflictos y el trabajo con la comunidad para una mejor
calidad de vida. La ciudadanía menciona que a las personas mayores se les vulnera
los derechos en las diferentes entidades, no les generan información clara y exacta,
por lo tanto, se desplazan de un lado al otro sin ser atendidos de manera oportuna.

Otro grupo poblacional en la localidad son las personas con discapacidad, quienes
sienten vulnerados sus derechos a la recreación, salud, protección, al uso y acceso del
transporte público, entre otros. Refieren que existen barreras para la solución de sus
problemáticas y necesidades las cuales impiden la generación de mecanismos de
control y solución. Solicitan la creación de estrategias y programas orientados a eliminar
dichas barreras, donde los escuchen y puedan hacer parte de la solución. Al igual
destacan que en dichos programas participen personas de la localidad que no tienen
su condición, para que se informen y se genere un ambiente de sensibilización y
colaboración.

En la localidad de Mártires existe un gran número de población diferencial, lo cual

amplía el espectro de vulneraciones que se pueden sufrir, dentro de este grupo están
personas mayores, comunidades indígenas, personas migrantes, entre otros; estas
últimas han sentido rechazo por ser de otro país y no siempre reciben un trato digno.

Aunque hay falta de organización en algunos grupos étnicos por factores de

individualismo, la comunidad de los Pastos se evidencia está organizada, pero expresan
siguen sufriendo la discriminación y el no respeto a la diversidad, se presentan algunas
condiciones de malnutrición y bajos recursos económicos, así como descomposición
cultural debido principalmente a la pérdida de sus costumbres ancestrales en medio de
una sociedad que no reconoce sus pautas culturales y los obliga a expresarse en una
lengua que en algunos casos no conocen, puesto que sus lenguas maternas no les
permite la interacción con las instituciones, en una ciudad que en el discurso reconoce y
respeta la diversidad, afirman que la ciudad no está preparada para la diversidad, y estas
situaciones de desesperanza ante las opciones laborales y los contextos sociales de los
barrios, que generan problemas de alcoholismo, consumo de Sustancias Psicoactivas
(SPA), violencias al interior de las comunidades y familias derivado de las anteriores
situaciones, el descuido de los niños y las niñas y la afectación de la salud mental de
todos los integrantes de los núcleos familiares. Se reconoce la presencia de personas de
sectores LGBTI, específicamente en el barrio Santa Fe, donde la gran mayoría viven y
trabajan. La percepción es de aceptación y reconocimiento e interacción con personas
de estos sectores; se hace énfasis en la importancia del respeto y la tolerancia como de
la diversidad presente en Los Mártires.

Por otro lado, se manifestó que en la localidad de las problemáticas más sentidas es el
expendio y consumo de sustancias psicoactivas; el consumo de SPA se presenta en
espacios públicos y zonas residenciales; la explotación de niños, niñas y adolescentes,
inseguridad especialmente en la noche e invasión del espacio público.

7.5 REALIDAD DE LOS FENÓMENOS SOCIALES (Pobreza oculta, Dinámicas sociales

particulares, Dinámicas poblacionales, Pobreza extrema, Migración, Carreteros y
recicladores, Vendedores informales, Víctimas, Asuntos de convivencia y seguridad,
Víctimas y actores del conflicto armado, Actividades sexuales pagas, Consideración de
Lineamientos para Contratos Sociales territoriales, Diagnósticos o hallazgos de la tropa
social, análisis cuantitativos, problemáticas identificadas para esta población, ofertas y
demandas, narrativas y realidades identificadas)

En la localidad se evidencian fenómenos sociales como: ejercicios de actividades

sexuales pagas, consumo de SPA , microtráfico, ciudadanos habitantes de calle y
personas víctimas de desplazamientos, entre otros; las personas en ejercicio de
actividades sexuales pagas están en riesgo por las condiciones y conductas en las
cuales ofertan y demandan la actividad a la que se dedican y por las relaciones
violatorias de derechos que se establecen entre las personas que en ellos intervienen,
determinadas, en gran medida, por sus características socioeconómicas y culturales.

Por otra parte, añaden hace falta control de los espacios públicos como parques y
canchas, no se les realizan mantenimiento, se ven deteriorados y sucios, también se ha
incrementado la presencia de personas consumidoras, expendio de sustancias
psicoactivas, generación de hoyas sin ningún control por parte de las autoridades.

La zona de tolerancia ha desbordado los límites y se amplían por cuadras que no están
autorizadas, al mismo tiempo la población migrante es humillada y no se le permite el
trabajo digno se han dedicado a ejercicio de actividades sexuales pagas.

Desde la identificación de la técnica de alcaldía local se hace referencia a la identificación

de las necesidades de los grupos poblacionales como:

La Vinculación y atención en salud, las condiciones habitacionales higiénico sanitarias

inadecuadas Vinculación a actividades formales de generación de ingreso, barreras de
acceso para la atención y reconocimiento como víctimas del conflicto armado, necesidad
de reconocimiento e inclusión social y cultural, barreras para una participación social
incidente.

Para dar respuesta a estas necesidades se realizan procesos de articulación entre

alcaldía local y los demás sectores de la localidad con el fin de mitigar algunas
situaciones que afectan a la población de los Mártires.

7.6 REALIDAD DE LOS PROCESOS TERRITORIALES

Si bien desde la SDIS se entienden los procesos territoriales como el resultado de un
conjunto de relaciones o interacciones entre individuos, organizaciones, instituciones
públicas y/o privadas y demás actores del territorio que sobre objetivos comunes y por
un tiempo indeterminado buscan la apropiación física o simbólica de un territorio
específico aportando a la transformación social, política o económica a partir de la
participación ciudadana incidente, y que en un momento posterior se tendrá por localidad
la caracterización de estos procesos; para el documento de lectura integral de realidades
se presentará la información con que se cuenta a 31 de mayo a nivel de identificación de
formas organizativas sociales y/o comunitarias que no necesariamente son procesos,
pero si pueden ser parte de uno. Actualmente contamos con el registro de algunas
organizaciones que realizan procesos con la población vulnerable de la localidad cada
una de ellas tiene enfoques que dan respuesta a algunas problemáticas sentidas en la
localidad y que afectan a la población en general. En este registro se evidencia que las
organizaciones identificadas atienden diversos grupos poblacionales con objetos de
derechos humanos, prevención de SPA, alimentación, cultura, educación, maltrato y
violencia intrafamiliar. A la fecha se continua con el proceso de identificación de
organizaciones y procesos sociales que se están desarrollando en el territorio.

A. DATOS GENERALES
Las organizaciones identificadas están legalmente constituidas, son grupos de trabajo
que se han unido voluntariamente por el interés de atender algunas de las problemáticas
de la localidad. Realizando procesos de prevención de SPA, prevención de violencias,
culturales, educativos y ambientales.

B. INTEGRANTES
En su mayoría las organizaciones están conformadas por hombres y mujeres de
diferentes edades, quienes ejercen roles diversos dentro de la organización algunos de
ellos profesionales otros técnicos y otros sin educación formal, pero con liderazgo e
interés de trabajar en procesos sociales.

C. POBLACIÓN QUE ATIENDE O IMPACTA

La población atendida tiene un enfoque poblacional en niño, niñas y jóvenes de la
localidad de diversos sectores

D. FUNCIONAMIENTO
En la localidad se habían identificado algunas organizaciones que realizaban trabajo en
el territorio con diferentes poblacionales, pero durante la crisis mundial por la pandemia
de COVID 19, muchas de estas organizaciones no pudieron continuar sus procesos en
el territorio y a la fecha no están constituidas. Aquellas que están identificadas en el
territorio continúan con acciones de prevención, otras no realizan reporte ni aceptan el
proceso de identificación de la entidad.

En el siguiente formato se sintetiza la identificación que se ha adelantado hasta el 01 de

junio:

FORMATO DE SISTEMATIZACIÒN DE FORMAS ORGANIZATIVAS DENTIFICADAS POR

LOCALIDAD

LOCALIDAD: Los mártires FECHA: 01-06-2021

PROFESIONAL DE LA SDIS QUE NÙMERO DE FORMAS
CONSOLIDA LA INFORMACIÓN: ORGANIZATIVAS IDENTIFICADAS A
LA FECHA: ______5__
I. NÙMERO DE FORMAS ORGANIZATIVAS POR OBJETO SOCIAL EN LA
LOCALIDAD
2. 4.
1. Vivienda: Recreación: 3. Deporte: Alimentación 1
5. Derechos
Humanos: 3 6.Educación: 7. Salud: 8.Cultura: 1
9. Prevención de 10. Maltrato
7. Salud: 1 8. Cultura: SPA: 2 infantil/VIF: 1
II. NÚMERO DE FORMAS ORGANIZATIVAS POR CANTIDAD DE PARTICIPANTES
De 1 a 5: De 6 a 10: De 11 a 20 De 21 a 30:
 Más de 30:
III. NUMERO DE FORMAS ORGANIZATIVAS RELACIONADAS CON ALGUNA DE
LAS ESTRATEGIAS DE POLÍTICA
1. Reducción de la pobreza: 2. Sistema Distrital de Cuidado:
3. Territorialización de las políticas
públicas: 4. Reactivación económica:

Las formas organizativas se han constituido legalmente, cuenta con recursos, humanos
y físicos, pero no financieros, algunas de ellas usan la estrategia de plan padrino y
donaciones para el desarrollo de actividades o sostenimiento, no obtiene una ganancia
por la labor desarrollada pero su lo realizan con procesos de voluntariados que les
permite realizar acciones en el territorio.
Es importante mencionar que estas organizaciones a pesar de sus diversas formas
organizativas requieren apoyos técnicos y económicos que les permitan no solo el
sostenimiento sino la ejecución de más acciones cotidianamente.

7.7 REALIDADES DE LAS POLITICAS PÚBLICAS POBLACIONALES: Si se

desarrollaron ejercicios en alguna instancia de participación (formal o no formal) sobre
políticas públicas poblacionales, incluyendo el enfoque diferencial, por favor describir los
principales resultados. (Los avances de las instancias de las políticas fueron cargados
en el Drive de reporte en el apartado correspondiente al desarrollo del foro comunitario
de la Subdirección Local de Mártires)

7.8 TEMAS GENERADORES DE LA AGENDA SOCIAL LOCAL

La construcción de agenda local se realizó en un trabajo conjunto entre el área territorial,

con los líderes y refrentes de cada una de las instancias de participación de la entidad,
este proceso tiene como objetivo la territorialización de las políticas y la atención integral
a la población, para esta construcción se tiene en cuenta los componentes de gestión y
las funciones de CLOPS, comités e instancias de política. Se definen 10 actividades
desde el mes de agosto hasta el mes de diciembre en las cuales se adquieren
compromisos desde cada uno los proyectos para el desarrollo de las jornadas. Estas
acciones incluyen oferta de servicios, socialización de políticas, procesos de
cualificación, encuentros intergeneracionales, implementación de metodologías
pedagógicas, abordajes territoriales y poblacionales, se cuenta con una articulación
sectorial e intersectorial que permita acciones de integralidad para la comunidad.

8. Conclusiones

 Las lecturas de realidades como ejercicio de identificación de necesidades

territoriales permiten que se realice la construcción de una agenda social en el
marco de plan de acción de CLOPS y de acciones de articulación de instancias
de participación.
 Realización de ferias de servicios, espacios recreo deportivos, actividades de
encuentros familiares, espacios para presentación de avances de política,
jornadas de prevención de violencias, procesos de cuidado y productividad.
 La lectura Integral de Realidades es un ejercicio de construcción colectiva que
permite interlocutor en diferentes escenarios donde la comunidad es escuchada
frente a su realidad.
 Fortalecer acciones articuladas intersectoriales con el fin de mitigar desde la
misionalidad de cada sector, situaciones de conflicto en la comunidad.
 Este ejercicio permite tener un insumo ante los ejercicios en territorio

9. Referencias

http://sdp.gov.co/gestion-estudios-estrategicos/informacion-cartografia-y-
estadistica/consulta?combine=nombres+localidades&field_fecha_evento_value2%5Bvalue%5D%5Byear
%5D=&field_dice_formato_especializado_tid=All&field_dice_componentes_tid=All&field_dice_tema_soci
al_tid=All&field_dice_tema_territorial_tid=All&field_dice_tema_economico_tid=All
http://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2020/analisis/Bogota%202020-
Diagnostico%20por%20derecho.pdf

https://www.idartes.gov.co/sites/default/files/2018-06/cartilla_losmartires.pdf