ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

AUTOEVALUACION
TEMA I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

1. Mencione por lo menos 3 principales escuelas que han influenciado en la conformación

de la Administración Pública.
Escuela clásica, neoclásica, y humanista.

2. Cite el nombre de 3 pensadores vinculados con la evolución histórica de la

administración pública.
Elton Mayo, Mas Weber, Henry Fayol.

3. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la época

prehispánica.
Se estableció mediante el mandato directo de los reyes y emperadores indígenas, que a su vez
delegaban el poder a los sacerdotes. Las creencias religiosas jugaban un papel primordial en la
Administración en la época prehispánica.

4. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la Época

Virreinal.
Durante esta época los títulos nobiliarios eran asignados con la intención de delegar la
administración de un determinado territorio a las personas con más poder o favor de los reyes, y
estos gozaban de todos los derechos que el virrey o incluso el mismo rey les otorgara.

5. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en el México

independiente.
Se formó una república federal presidencialista y centralizada, en la cual el presidente en turno
gozaba de tantos privilegios como le fueran permitidos mediante su poder sobre las masas. Estos
gobernantes a su vez nombraban a sus representantes y gobernantes en las diferentes entidades
del México independiente.

6. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la Época

posrevolucionaria.
Esta época esta marcada por una gran desorganización política, debido a que la falta de una
constitución democrática dejaba ver un gran vacío de poder, por un tiempo hubo independencia,
pero esta era mermada al mismo tiempo por la incógnita de quien era el encargado de administrar
los recursos y hasta donde llegaban sus facultades para hacerlo.

7. Establezca la organización Política y Administrativa en la Época contemporánea.

Con la llegada de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos de 1917 se establece
a México como una Republica democrática, representativa y federal siguiendo los modelos
occidentales de la época, particularmente los Estados Unidos. Por primera vez los ciudadanos de
la nación tienen la facultad para elegir directamente a los gobernantes encargados de administrar
los recursos y las políticas mediante las cuales se dirige el rumbo del país. La republica mexicana
esta dividida para su mejor administración política en 32 Estados soberanos y 1 Distrito Federal.
Sus máximos “administradores públicos”: el presidente de la republica es elegido por un periodo
de 6 años, los gobernadores de las entidades federativas son elegidos para administrarlas por un
periodo también de 6 años, y los alcaldes por un periodo de 6. Todos estos servidores públicos
elegidos por la ciudadanía, tienen a su vez la facultad de elegir al amplio aparato burocrático que
se encarga de gestionar los recursos de sus respectivos territorios a gobernar.
8. De un concepto de Servidor Público.
Es el encargado de administrar algún tipo de servicio o recurso de propiedad publica, con la
finalidad de procurar que dicho recurso o servicio sirva en beneficio de los ciudadanos.

9. De un concepto de Administración Pública.

Es la administración de la totalidad del aparato burocrático encargado de gestionar los recursos
de una nación a favor y bienestar de esta.

10. Especifique como eran las relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en las
Épocas Prehispánica, Época Colonial, Independiente, Posrevolucionaria y Contemporánea.

R:

11. Defina los términos Obras y Servicios Públicos.

Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con
personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y
continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante
concesionario o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho
Público o Privado, según corresponda
A su vez, las obras públicas son todas aquellas actividades en la que los recursos públicos son
utilizados para desarrollar la infraestructura necesaria para el bienestar de una sociedad.

12. Diga con sus propias palabras la importancia del estudio Histórico de la Administración
Pública y su relación con el México Contemporáneo
La importancia radica en aprender cual ha sido el desarrollo y evolución, para de esa manera
entender cual podría ser el futuro de la Administración Publica de nuestro país, de la misma
manera se pueden entender los errores cometidos en el pasado para así desarrollar métodos mas
ingeniosos para llegar a las metas de una sociedad moderna sin cometer errores de anteriores
administraciones. La prevención y preparación de dichos errores, y el conocimiento del pasado,
pueden cimentar las bases de un nuevo modelo de administración acorde a lo que plantea el
futuro de México dentro de una sociedad global.
 TEMA II
TEORÍA GENERAL

1. Defina que es la Teoría de la Burocracia.

Teoría de la burocracia: Concibe las organizaciones como si fueran entidades absolutas,
existiendo en el vacío, como sistemas cerrados. La burocracia define su propio modo de reclutar
sus funcionarios, las relaciones entre ellos, etc., sin depender de la colectividad que la sustenta o
del ambiente que la rodea. La burocracia es libre de cualquier intervención externa.

2. Mencione las aportaciones de Merton, Selznick y Gouldner, a la Teoría de la Burocracia.

Merton: Se basa en las consecuencias no previstas de organización de acuerdo con los
principios de la máquina:
• Control por parte de la organización;
• Enfatiza la previsión del comportamiento;
• La confianza en las reglas y en su imposición conduce a las personas a justificar la
acción individual y a
• Consecuencias imprevistas, como la rigidez en el comportamiento y una defensa
mutua dentro de la organización;
• La cual no atiende a las expectativas y deseos del cliente, ocasionando dificultades en
la atención al público, lo que
• lleva a un sentimiento de defensa de la acción individual.

Selznick: La burocracia es adaptativa y dinámica. Cuando los resultados de una organización no

son aceptados por el medio ambiente hay que alterar su actividad y su estructuración antes de
alcanzar la aceptación local. Cuando el producto o servicio de una organización no es aceptado
por su medio ambiente; ésta deja de existir, a no ser que reciba subsidio de una organización
matriz o modifique el producto o servicio.

Gouldner: Logro impacto en el mundo laboral y en los sistemas de desarrollo (tecnológico y la

posibilidad de que este favoreciese un cambio social progresivo) de la gestión de empresas.
Su modelo puede explicarse así:
• La exigencia de control por parte de la organización conduce a la imposición de reglas
burocráticas:
• Esas reglas buscan la adopción de directrices generales e impersonales que definen lo
que es permitido y lo que no es y establece un patrón de comportamiento mínimo
aceptable;
• Esto hace que los participantes tengan una mayor visión de las relaciones de poder;
• Las normas constituyen a provocar un aumento del nivel de tensión en la relación
impersonal, debido a la adopción de directrices generales e impersonales, lo cual
reduce la motivación a producir;
• La adopción de directrices generales e impersonales induce al conocimiento de los
estándares mínimos aceptables;
• Al verificar la diferencia entre los objetivos de la organización y su realización, debido al
comportamiento estándar, la organización reacciona;
• La organización impone mayor rigor a la supervisión, con el propósito de formar a las
personas a trabajar más;
• Se reinicia el ciclo, el círculo vicioso de la supervisión estrecha.

Con estas aportaciones dieron la pauta a la creación a la Teoría de la maquina, ya que la

organización, constituida por personas, se considera una máquina construida para cumplir una
tarea:
1. Especialización del proceso en las tareas,
2. Estandarización del desempeño de la función,
3. Unidad de mando y centralización en la toma de decisiones.
4. Uniformidad de prácticas institucionalizadas.
5. No duplicación de funciones, con el fin de garantizar la centralización.

3. ¿Quién fue Max Weber, y que aporte da para el estudio de la materia?

Weber de origen alemán fue sociólogo, abogado y profesor de las universidades de Berlín.
Friburgo, Heildelberg y Munich, fue el creador del modelo burocrático, este pensador menciono
también los diferentes Tipos de autoridad como son: autoridad legal, autoridad tradicional y
autoridad carismática. Así mismo, los aportes realizados por la teoría burocrática clásica,
planteándose el modelo burocrático de las organizaciones a partir de la “propuesta teórica”
básica, sobre la estructura y funcionamiento de las burocracias.

4. Defina el término tecnocracia.

El término tecnocracia se deriva de los vocablos griegos tecnos ("técnica") y kratos ("fuerza",
"dominio" o "poder"), por tanto, tecnocracia significa literalmente "gobierno de los técnicos". Se
impone para indicar la progresiva expansión del poder de los técnicos de producción, basado en
el supuesto de que quien está capacitado para gobernar el proceso industrial empresarial está
capacitado para gobernar no solamente enteros sectores productivos, sino también la sociedad
industrial en su conjunto.

5. ¿Qué es el desarrollo?
El desarrollo, es crecimiento, evolución o transformación de una entidad, al paso del tiempo; ya
sea ambiental, económica y social.
Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la
bonanza económica. Estas deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como
alimentación, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará
encaminado a catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el
bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio ambiente y la
capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.

6. ¿Por qué se dice que la Administración Pública tiene autonomía?

Porque es capaz de darse sus propias normas para regir su vida interior, e independiente, en
cuanto que, en sus relaciones con los demás no esta supeditado a ellos.
El derecho administrativo es autónomo por eso tiene sus propios principios, doctrinas y normas.
Administración publica, entendido como un proceso de decisiones, actividades, funciones y
medios orientados a resolver las necesidades publicas, según los mecanismos sociales o
políticos con que se determinan.

7. Diga qué relación tiene la Administración Pública con otras disciplinas.

a) En la administración pública y el derecho constitucional, la administración tiene su contenido de
origen en la Constitución y el derecho constitucional, determinan la naturaleza, organización,
funcionamiento, fines y justificación del estado, lo que significa la fusión del órgano que lleva a
cabo la administración pública.
b) En la administración pública y la sociología. En razón de que esta es la madre de las ciencias
sociales y estudia al hombre en todos sus aspectos de relación e interacción con sus semejantes,
como base y fundamento de sus reglas; a través de la administración pública se llevan a cabo
todas las actividades necesarias con la finalidad de satisfacer las necesidades de la sociedad.
c) En la administración pública y la economía, esta relación se deriva del hecho que para realizar
las actividades, atribución es, tareas o encomiendas de la administración publica es necesario
tener conocimiento de los recursos con que cuenta la misma.

8. Diga qué relación tiene la tecnocracia con la Economía y la Administración.

Tecnocracia significa literalmente "gobierno de los técnicos". El "técnico que gobierna" es por
consiguiente un tecnócrata, o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el
gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía, administración,
etcétera; que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o
técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas, políticas o sociales.

9. ¿Qué es un tecnócrata?
Es el “técnico que gobierna”. Persona suficientemente capaz, con títulos, una profesión o el
cumplimiento de una función que realizan en comunidad por vocación.

10. ¿Qué es la Ciencia Política y como se vincula con la Administración Pública?

Ciencia política: es la disciplina encargada del estudio de estas actividades, mientas el que las
profesiona en esta ciencia reciben el titulo de politólogos, las personas que ocupan cargos
profesionales a cargo del Estado o aspiran a ellos se definen como políticos.

11. Vincule la Administración Pública y su contexto Sociopolítico actual.

Actualmente el gobierno federal esta trabajando con el programa: “Seguro Popular”, el cual esa
encargado de ofrecer cobertura medica gratuita a las personas de bajos recursos de México, para
lograrlo coordina a las diferentes dependencias federales, al igual que a los gobiernos de los
Estados, que a su vez coordinan a los municipios, estos se ayudan de los funcionarios públicos
de los ayuntamientos para inscribir y organizar a los derechohabientes a dicho programa, el cual
a su vez utiliza a jóvenes universitarios como prestadores de servicio social en dicho programa.
 TEMA III
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

1. ¿Qué es la Administración Pública Federal y cuál es su fundamento constitucional?

Conjunto de órganos que auxilian al Ejecutivo Federal en la realización de la función
administrativa; se compone de la administración centralizada y paraestatal que consigna la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal.
El gobierno federal es “el poder público que emana del pueblo, por el cual ejerce su soberanía
nacional y representa jurídicamente a la nación”. El gobierno está constituido por los Poderes de
la Unión, para el ejercicio del poder público:
Poder Legislativo Integrado por la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores y la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión. El art. 136 constitucional establece que las legislaturas de
los estados también forman parte del poder legislativo federal. Excluyendo de manera tajante al
distrito federal.
Poder Judicial Integrado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunales Colegiados
de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados de Distrito.
Poder Ejecutivo Representado por el Presidente Constitucional, apoyándose en la
administración centralizada y paraestatal, quien administra los fondos y recursos públicos y
ejecuta los programas y acciones de gobierno. La administración pública centralizada esta
conformada por la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica
del Ejecutivo y la Procuraduría General de la República. La administración pública federal se
encuentra sectorizada por actividades, lo cual consiste en agrupar diversas dependencias y
entidades por ramas de la actividad pública, atendiendo a las características de sus funciones y
atribuciones. La administración pública paraestatal esta conformada por los Organismo
Descentralizados, las Empresas de Participación Estatal, los Fideicomisos Públicos y las
Instituciones Nacionales de Crédito.

2. Defina los diferentes niveles de Gobierno Federal, Estatal y Municipal.

Son los tres niveles de gobierno:
-Federal o nacional. Dividido a su vez en tres órganos: ejecutivo (presidente), judicial, legislativo
-Estatal o provincial. También divido en tres órganos: gobernador, justicia provincial y legislatura
-Municipal: aquí ya no se puede hablar de órganos pero si hay tres elementos: el intendente, el
consejo de deliberante (que no es legislatura porque no da leyes) y el tribunal de faltas (que no es
judicial, solo contravencional: multas).
El gobierno federal está representado por el presidente de la república.- La cámara alta (los
senadores) y la cámara baja (los diputados) y todos los secretarios de gobernación.
El gobierno Estatal está representado por el gobernador de cada estado que conforma la
república mexicana.
El gobierno municipal lo representa los presidentes municipales (los municipios son entidades
que conforman los estados).

3. ¿Qué es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal?

Es el conjunto de normas jurídicas que establecen la forma de organización y áreas de
competencia de la Administración Pública Federal que comprende al sector central y paraestatal,
a través de las cuales el Estado ejerce sus atribuciones.

4. ¿Qué artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece los
tipos de Administración Pública y explique su contenido?
Artículo 90. De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Administración
Pública Federal, es Centralizada y Paraestatal, conforme a su Ley normativa, quien contara con
su propia estructura y características.

5. ¿Qué es un Organismo Autónomo?

Un organismo autónomo, es una asociación civil, ahora llamados organismos no
gubernamentales, (ONG).

6. ¿Qué es un Organismo Descentralizado?

Entidad de la Administración Pública Paraestatal creada por ley o decreto del Congreso de la
Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
cualquiera que sea la estructura legal que adopte, constituida con fondos o bienes provenientes
de la Administración Pública Federal; su objetivo es la prestación de un servicio público o social,
la explotación de bienes o recursos propiedad de la nación, la investigación científica y
tecnológica y la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

7. ¿Qué es un Organismo Paraestatal?

Institución, empresa, etc., que es regulada por el Estado, pero no forma parte de su
administración.

8. Mencione por lo menos 3 organismos descentralizados reconocidos en la Ley.

La Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Petróleos Mexicanos (PEMEX)
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

9. Mencione 3 órganos autónomos de la Administración Pública Federal.

Banco de México
Comisión Nacional de Derechos Humanos
Instituto Federal Electoral.

10. Diga el nombre de 3 instituciones centralizadas reconocidas en la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal.
Banco de México
Comisión Nacional de Derechos Humanos
Petróleos Mexicanos.
 TEMA IV
LOS DESAFÍOS CONTEMPORÁNEOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

1. Mencione los principales planes y programas de gobierno que existen a nivel

Federal.
Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.
Jóvenes Construyendo el Futuro.
Beca Para El Bienestar Benito Juárez de Educación Básica.

2. Describa el Marco Jurídico–Administrativo que regula a la Administración Pública.

El Derecho Constitucional comprende todas las normas que se refieren a la estructura misma del
Estado, a la organización y relaciones entre los Poderes Públicos y a los Derechos fundamentales
de los individuos, en tanto que constituyen una limitación para la actividad misma del Estado. El
artículo 133 de la Constitución General de la República establece el principio de la Supremacía
Constitucional, al autodefinirse como la "Ley Suprema de toda la Unión"; y por lo mismo, resulta
obvio que todas las ramas del Derecho quedan subordinadas al Derecho Constitucional, peso sin
perder la autonomía que corresponde a cada una de ellas.
En consecuencia, si el Derecho Administrativo se desprende del Derecho Constitucional, es
incuestionable que exista una relación de subordinación entre éste y aquel.

3. ¿Qué retos enfrenta la Administración Pública actual?

Los retos que enfrenta la Administración Publica actual están intrínsecamente relacionados con
los avances tecnológicos y de comunicación en el mundo globalizado, una amplia gama de
opciones para la reducción de costos y tiempo de fabricación de productos depende del desarrollo
tecnológico, la Administración debe ser capaz de ponerse al corriente con las nuevas tecnologías.
Otro de los grandes retos que enfrenta, son los problemas crediticios, con la actual crisis
económica la administración del capital se ha convertido en todo reto por superar, al mismo
tiempo que dichas crisis y su escasez de capital obligan como ya se ha mencionado a reducir el
gasto publico, y a buscar manear de lograr una optima eficiencia y eficacia en la manera de
administrar lo recursos.

4. Mencione los principales organismos internacionales y las dependencias Socio-

Económicas y culturales que existen.
Organización de las Naciones Unidas y sus diversos programas y departamentos como:
UNESCO, FAO, ECOSOC, etc.; Organización de los Estados Americanos; Unión Europea,
Organización Mundial de Comercio, Organización Mundial de la Salud, etc.

5. Enumere los principales Tratados Internacionales en materia Económica.

Clasificación Federal de Suministros
Acta de Países con Tratados Comerciales.

6. ¿Qué consecuencias administrativas tienen los tratados internacionales?

Las consecuencias radican en que al ser firmante de un tratado se deben apegar las normas
administrativas conforme a lo estipulado en dicho tratado, para así obtener el efecto deseado, lo
cual es la esencia del mismo tratado. Un tratado persigue una finalidad para la cual una
administración debe adaptarse.

7. ¿Qué es la globalización?
La globalización es un proceso social, es un efecto producido a lo largo de la existencia del ser
humano hasta llegar al mundo globalizado de hoy en dia, el ser humano es un ser social, por lo
tanto tiende de alguna manera u otra a acercarse a otros hombres con alguna finalidad, una
sociedad se acerca a otra con fines comerciales por ejemplo, de la misma manera que en la
antigüedad las viejas civilizaciones europeas asentadas en el mediterráneo como los fenicios
recorrían los mares y ríos para llegar a las ciudades vecinas a vender y/o intercambiar productos.
Los avances y descubrimientos en los diversos campos de la ciencia han permitido que dicha
globalización se convierta en algo que abarque hoy todos los campos de la vida cotidiana, siendo
el comercio, la información y comunicación los que tienen más énfasis en este proceso.
Si bien en materia puramente económica podemos decir también que la globalización es el
producto del neoliberalismo, el libre mercado ha creado una competencia a escala mundial en la
cual los diversos actores se han visto en la necesidad de adentrarse para no quedar aislados de
un mundo el cual corre mas rápido día a día, la globalización no es un proceso en el cual una
nación u empresa decida adentrarse, fundamentalmente es un proceso socio-económico que
atrapa y envuelve a los actores (empresas, individuos, medios de comunicación, naciones,
ONG’s).

8. ¿Qué impacto tiene la globalización en la Administración Pública Federal?

La Administración Pública Federal tiene cada vez menos soberanía, ya que al adentrarse cada
vez mas en el mundo globalizado… una nación es mas susceptible a los cambios que suceden
alrededor del mundo y que de una u otra manera afectan una administración local, como ejemplo
tenemos la actual crisis económica, la cual “obliga” a un gobierno a actuar de una manera de la
cual sin dichos cambios internacionales (crisis económica) probablemente nunca hubiera actuado
(recorte de gasto publico y empleos por ejemplo). La Administración Publica Federal no es
totalmente dependiente de si misma, su política interna esta totalmente relacionada con el
contexto global actual.

9. ¿Qué relación tiene el Senado de la República en la aprobación de los Tratados

Internacionales?
El Senado de la Republica (cámara alta) debe aprobar al igual que la Cámara de Diputados
(cámara baja) todo tratado internacional en el cual la nación tenga alguna responsabilidad, de la
misma manera tiene la facultad de proponer al poder ejecutivo la propuesta de creación o
modificación de tratados internacionales ante los organismos correspondientes.

10. Mencione qué relación tiene el Plan Nacional de Desarrollo con la Administración
Pública Federal.
El Plan Nacional de Desarrollo es creado y gestionado por la Administración Publica Federal, y es
la encargada de dirigir los esfuerzos y recursos para cumplir con las metas estimadas en cada
punto en el descrito.