Propuesta Proyecto Factible Policial 2

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES,

JUSTICIA Y PAZ UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA

SEGURIDAD

UNES-ARAGUA

NIVEL ESTRATEGICO

PROPUESTA DE PROYECTO FACTIBLE EN EL AREA POLICIAL

FORTALECIMIENTO DEL ENLACE INSTITUCIONAL CON LA REALIZACION


DE TALLERES DIRIGIDOS A LOS ORGANOS RECEPTORES DE DENUNCIAS
(CCP PBA) Y LA APLICACION CORRECTA DEL MARCO JURIDICO

AUTORES:

*NOGUERA AGRAZ ESTILITA ESMERALDA

C.I.V-11.053.051

*URIBE SANABRIA ALEXANDER DAMIAN

C.I.V- 12.141.047

Maracay, Marzo del 2.024


Este trabajo es un informe profesional, que ofrece una propuesta de atención
a las víctimas, que conlleve a las buenas prácticas policiales y por ende al rescate
de la confianza del ciudadano en los Órganos de Seguridad del Estado y que
tienen funciones de entes receptores de denuncias, tal como la oficina de atención
a la víctima y abuso policial de la policía bolivariana de Aragua, pero dirigidos
también por medio del enlace institucional a todos los órganos receptores de
denuncias dentro de los ámbitos político territoriales nacional, estadal y
municipal.

En el transcurrir de la historia un gran número de venezolanos, han sido


víctimas de la inseguridad ciudadana, al ser víctimas y luego victimizados, que los
colocan en un escenario de vulnerabilidad fundamentada en la violación flagrante
de los derechos humanos. Es alarmante el actuar o proceder de los funcionarios
policiales a la hora de recibir las denuncias, donde muchas veces no la procesan o
no la reciben y que dan cuenta del alto nivel de victimización que sufre la
población aragüeña a consecuencia de las actuaciones policiales, donde es
necesario tomar en consideración el grado de vulnerabilidad al ser victimizados o
ser protagonistas de abuso policial. Los informes que emiten los organismos del
estado venezolano (Ministerio público, Defensoría del Pueblo, entre otros) como
las organizaciones de derechos humanos en Venezuela dan cuenta de esta
situación; según el informe de Provea (2009) que durante periodo en estudio
funcionarios de 44 cuerpos de seguridad se vieron involucrados en la victimización
de al menos una persona (baquía 8 el espejo nos habla, pág. 16).

Las víctimas de delitos y del abuso de poder constituyen una población


vulnerable que presentan múltiples secuelas de diferentes índole que afectan de
manera radical su vida y desarrollo personal, pero por sobretodo ponen en
entredicho la misión y la visión de los órganos de seguridad, perdiendo su
confiabilidad y eficacia. Desde esta perspectiva, la seguridad ciudadana se ha
convertido en un gran desafío, orientada a la planificación y ejecución de acciones
preventivas dirigidas a disminuir los niveles de inseguridad, a la par de mantener
los avances en materia de respeto a los derechos fundamentales, humanos y
garantías ciudadanas.

En lo que respecta el Estado Venezolano, se constituye por los Poderes


Públicos, los cuales se les ha delegado la función de dirigir la búsqueda colectiva
del bien común, entre ellas la seguridad ciudadana. Dentro de este contexto el
Poder Ejecutivo, apoyado en el Ministerio del Interior, Justicia y Paz, engranan los
organismos de seguridad ciudadana, en cuanto constituyen el medio a través del
cual el Estado hace frente a las necesidades de diseñar e implementar Políticas
públicas integrales y estratégicas de prevención y control de los hechos delictivos
y las victimas; con el fin de proteger la calidad de vida de los ciudadanos y
defender sus derechos fundamentales y humanos.

De tal manera dentro del marco Constitucional, la Carta Magna del año 1.999,
establece en su Artículo 55: " Toda persona tiene derecho a la protección por parte
del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por Ley,
frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes". En concordancia con el Art 19 de la misma norma,
que establece: "El Estado garantizara a toda persona, conforme al principio de
progresividad, el goce y principio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos. Su respeto y garantías son obligatorios para los órganos
del poder público, de conformidad con la constitución, sobre los Tratados de
Derechos Humanos suscritos y ratificados por la república y las leyes que los
desarrollen".

Con lo expresado en los párrafos anteriores, si bien es cierto que todas las
personas debemos respetar los derechos de las demás personas, se hace
explicito el mandato constitucional, resaltando que quienes tienen mayor
responsabilidad de respeto, son las autoridades gubernamentales o aquellas
envestidas de autoridad, es decir, los hombres y mujeres que ejercen la función
del servicio de policía, la tarea de proteger y servir a las personas representa para
el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que,
dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar
realmente de todos sus derechos.

"Existen Derechos Fundamentales que las personas poseen por el solo hecho de
ser seres humanos, derechos que les son inherentes por su propia naturaleza y
dignidad y no por concesión de la sociedad política, sino que están consagrados
y garantizados en la constitución". Tal como lo indica Truyol (2014- pág. 11).

Morales, (2010), realizo un trabajo titulado: La Ética y el Funcionario Público,


trabajo presentado por la universidad politécnica de la fuerza armada Nacional
para optar al título de Licenciado en Gestión Pública. La investigación se realizo
dentro del marco jurídico dogmatico en la modalidad documental, método
analítico. El propósito de la investigación es presentar una síntesis del marco legal
venezolano que sustenten los nuevos lineamientos éticos del funcionario público,
identificando, describiendo y analizando los valores y principios que rigen el
funcionario público y contribuir a la mayor eficiencia de su función.

Desde esta óptica la investigación antes en mención, se relaciona con la


propuesta de investigación porque desarrolla los variables de funcionarios
dependientes del estado, y el desempeño de sus funciones, enmarcados dentro
del margen de responsabilidades y obligaciones de los policías y en el marco
constitucional.

En consideración se puede seleccionar esta investigación, como antecedente,


de acuerdo a lo fundamental del trabajo como lo es el marco legal para los
procedimientos policiales, apegados a los derechos fundamentales de las
personas.

Por cuanto en el ejercicio de sus funciones el policía, ante cualquier situación


debe actuar ajustado al marco legal, con profesionalismo y más si nos
encontramos frente a una víctima. En función de lo expresado, nace la inquietud
de proponer el fortalecimiento del enlace institucional con talleres dirigidos a los
órganos receptores de denuncias que conlleven a analizar las siguientes
interrogantes: ¿por qué los funcionarios policiales en el ejercicio de sus funciones,
continúan en actos violatorios? ¿Cómo es la actuación de los funcionarios
receptores de denuncias, en atención a las víctimas? ¿Por qué se pierde la
sensibilización en la función policial? ¿Por qué regularmente los funcionarios no
reciben la denuncia o no atienden a la víctima o a las personas? ¿Porque
consideran que no es necesario la atención, convirtiéndose en jueces y ejecutores
de la ley? ¿Estamos frente un desconocimiento de mecanismos legales o
impunidad imperante?

Objetivos de la propuesta:

Objetivo General: Proponer el fortalecimiento del enlace institucional con la


realización de talleres dirigidos a los órganos receptores de denuncias

Objetivos específicos:

Describir la situación actual en la actuación de los funcionarios policiales en la


atención de victimas y recepción de denuncias.

Precisar los mecanismos legales vigentes en el marco legal y protección de las


víctimas.

Para ello, la OAV (PBA), organizo un plan de trabajo fundamentado en el diseño


de un mecanismo adecuado, para la puesta en marcha de todas las obligaciones
comunes de dichos entes, conformando un Equipo Multidisciplinario con miras a
resolver problemas inmediatos relacionados con la atención a las víctimas, en un
plan de adecuación según lo que establece la Ley Orgánica del Servicio de Policía
y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana; así como la Ley del Estatuto de la
Función Policial, enmarcados en la Carta Magna del año 1.999, con la realización
de talleres por C.C.P., con las debidas normas de bioseguridad, donde se busca
mejorar la función policial, con la adecuada, correcta y oportuna atención de las
victimas de cualquier delito, que se dirigen solicitando atención a un ente
especializado mediante un marco jurídico institucional y de gestión que permita
concebir la policía del Estado Aragua como una Institución pública, de función
indelegable, que opera dentro del marco de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y de los Tratados y Principios Internacionales sobre
protección de los Derechos Humanos y las victimas, orientada por los Principios
de eficacia, eficiencia y participación, conforme a las necesidades de las personas
en general.

La metodología de este informe se ha sustentado primeramente, en la


observación y en la revisión documental de los diferentes boletines emitidos por
los organismos del Estado y particularmente de los informes trimestrales de la
oficina de atención a la víctima y abuso policial de la policía bolivariana de Aragua
en el año 2.020, así como los estudios, proyectos, planes y programas realizados
por dicha dependencia, para conocer los niveles de miedo que presentan algunas
víctimas al momento de exponer su caso y su insatisfacción con el servicio público
de seguridad prestado en los centros de coordinación policial. También en
investigación de campo, con la supervisión de los órganos receptores de
denuncias ubicados en los diferentes C.C.P., arrojando la necesidad urgente de
poner en práctica, la sensibilización de los funcionarios que se encuentran al
frente de estas actividades, conjuntamente con la aplicación adecuada y correcta
de la normativa legal vigente. En segundo lugar se sustenta en la 5ta línea de la
UNES (CIENCIA POLICIAL Y CIUDADANIA): Es una línea orientada
fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales, abordando desde una
perspectiva humanista su organización, funcionamiento y vínculos con la
comunidad. Todo ello, se hace desde una óptica respetuosa de los Derechos
Humanos, que resulta la piedra angular de un nuevo modelo policial que pretende
acabar con las viejas prácticas represivas de los Órganos de Seguridad del
estado, históricamente marcadas por prácticas de corte militarista. En este
sentido, se concibe a la Seguridad ciudadana, desde una visión integral preventiva
que busca disminuir los índices de violencia y el acercamiento para una
convivencia y cooperación armoniosa entre el aparato de seguridad del Estado
venezolano y la comunidad.

Con el desarrollo de investigaciones dentro de esta línea, se desea obtener


elementos que permitan una revisión constante del desarrollo del nuevo modelo
policial como parte de la Política de Estado en materia de Seguridad Ciudadana,
así como también su puesta en práctica e impacto en la ciudadanía.

Línea Potencial C) Policía y protocolos de asistencia a víctimas de violencia y


delito.

Una de las Políticas Públicas implementadas por el Gobierno fue la Gran


Misión a Toda Vida Venezuela, la cual sirvió de fuente, de donde emana la gran
misión cuadrantes de paz, con sus 8 vértices y sus 57 líneas estratégicas, donde
curiosamente dicho proyecto engrana en el vértice 1 PREVENCION INTEGRAL
PARA LA VIDA Y LA PAZ, el cual su objetivo es impulsar un sistema de prevención
integral, convivencia solidaria y paz.....orientadas a la transformación cultural de la
sociedad, promoviendo valores y principios que permitan actuar sobre los factores
de dichos fenómenos.

Línea Estratégica 5: Fortalecimiento del Sistema Nacional de atención integral a


las víctimas y de respeto a los Derechos Humanos.

Con la ejecución de esta propuesta, se enmarca dentro de un proyecto factible,


según UPEL (1998), lo define como un estudio " que consiste en la investigación,
elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para
solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos
sociales". Donde los recursos utilizados serian:

- Recursos Humanos: OAV (PBA), Secretaria de Igualdad y Equidad de Género


(PBA), OIDP (PBA), Defensoría del pueblo, INAMUJER Aragua, Equipo
Multidisciplinario de Violencia del Circuito Judicial Penal, OAV (PNB), Oficina de
Investigación Penal.

- Recursos materiales y técnicos: video beang, laptop, láminas de presentación,


apoyo de unidades radio patrulleras para el traslado de material y personalidades,
sitio o lugar acorde para llevar a cabo la actividad, tomando en cuenta las medidas
de bioseguridad y logística por parte del CCP en cuestión.

-tiempo empleado para realizar la actividad: 3 horas, se realizara utilizando la


territorializacion, es decir, por cada CCP (Centro de Coordinación Policial),
personal presente en cada actividad 30 funcionarios, de quienes se llevara un
registro con datos completos; data que servirá posteriormente para emitir
certificado del taller.

Propuesta orientada a un enfoque social: Por cuanto a través de la misma se


logra fundamental la actuación adecuada, justa y pertinente de los funcionarios
policiales al frente de los órganos receptores de denuncias, con el fin de garantizar
a las victimas sus derechos, por ser un deber y obligación garantizar la seguridad
y bienestar de las personas que se dirigen a un centro especializado solicitando
atención, dándoles un trato digno respetuoso, sin tratos crueles e inhumanos, que
conlleven a mejorar la imagen policial, las buenas prácticas policiales y mas allá
rescatar la confianza del ciudadano en los órganos de seguridad.

Resalta también, el enfoque teórico practico de la propuesta, con la revisión y


estudio exhaustivo de las leyes que regulan la actuación policial y las
enmarcadas en la protección de las víctimas, que permitirán comprender la
obligatoriedad de los funcionarios policiales en dar un trato digno a las víctimas,
apegados al orden jurídico vigente que regula los derechos fundamentales y
garantías, sin obviar que su omisión, mala práctica, abuso de autoridad....,etc.
acarrea sanciones penales para los funcionarios que trasgredan o incurran en
estos delitos.

Con un enfoque metodológico, bajo un paradigma positivista, de corte


cuantitativo, bajo una metodología de campo, con un diseño de carácter
descriptivo y documental, que permitirán asumir las fases investigativas, así como
las técnicas empleadas para lograr los objetivos de la propuesta.

Ya para finalizar, los investigadores concluyen que se debe trabajar en pro de la


erradicación de las malas prácticas policiales, ya que la seguridad ciudadana, en
su sentido más amplio posee doble connotación, por una parte una situación ideal
de orden, tranquilidad y paz, la cual es obligación del estado y por ende de los
organismos de seguridad en nombre del mismo, por las atribuciones que nos
confiere, en segundo lugar implica el respeto a los derechos y cumplimiento de las
obligaciones individuales y colectivas. De este modo la seguridad ciudadana
constituye en la actualidad una de las grandes tareas en conjunto, es decir
trabajo con articulación institucional, para mantener un ámbito de convivencia
autentico, en paz; invirtiendo en planes que conlleven a la prevención y trabajando
para alcanzar un futuro ideal para todos los habitantes a través de la renuncia
generalizada de la violencia, de las malas prácticas policiales, con la debida,
oportuna y adecuada atención a las víctimas, adquiriendo mediante el compromiso
de todos y enalteciendo el trabajo institucional, que al final será el reflejo de
nuestra actuación y desempeño.

Referencias Bibliográficas

-Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1.999).gaceta36.680,


30/12/1.999.

-Ley Orgánica del servicio de policía y del cuerpo de policía nacional bolivariana.
Gaceta 5940. 07/12/2.009 de la República Bolivariana de Venezuela.

-Moralews, (2.010). La Ética y el Funcionario Público, Universidad Nacional


Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
- Falcón (2.013). Comisión Andina de Jurista. Seguridad Ciudadana y Derechos
Humanos, Lima, CAJ.

-Hurtado Martínez, M. (2.009). Concepto y causas de la inseguridad


ciudadana.Mexico.Graf Cuenca

-Informe Anual de la Oficina de Atención a la Victima y abuso Policial año 2020.

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