Diapositiva 1

A partir de la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos por la

Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948, se inició un
desarrollo institucional y jurídico en materia de derechos humanos. Fruto de este proceso
en permanente desarrollo, es que hoy podemos contar con el reconocimiento de un
amplio catálogo de derechos humanos, enriquecido por un conjunto de estándares,
observaciones generales y resoluciones que han contribuido con la interpretación del
alcance y con el desarrollo de cada uno de estos derechos

¿A qué obliga la Declaración Universal de los Derechos Humanos?

En principio, a nada. Como su nombre indica, la Declaración Universal es una relación de
intenciones, pero desprovista de fuerza jurídica. En su preámbulo queda patente esta
característica, refiriéndose a su contenido como "ideal común por el que todos los pueblos
y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones,
inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación,
el respeto a estos derechos y libertades". Su texto "insta al esfuerzo", pero no incluye
mecanismos que obliguen al cumplimiento de sus contenidos.

¿Si la Declaración Universal de los Derechos Humanos no es vinculante, de

qué sirve?
Su valor y utilidad se manifiesta en distintos ámbitos:

1-Como rferente ético internacional.

2-Como referente de posteriores documentos de las Naciones Unidas.
3-Como referente para distintos documentos regionales sobre derechos humanos.
4-Como referente para las constituciones nacionales que se han ido aprobando.
1-Como referente ético internacional.
La Declaración Universal es el primer documento de la historia de la humanidad,
aprobado por la comunidad internacional, que considera a todos los seres
humanos libres, iguales y con los mismos derechos, sea cual sea su nacionalidad,
raza, condición social, sexo, religión... Este hecho, sin precedentes, es de una
trascendencia inmensa.

Que no tenga carácter jurídicamente vinculante no quiere decir que su

incumplimiento no importe ni afecte a la comunidad internacional. Su peso moral
dentro de la comunidad internacional no ha dejado de crecer con el paso del
tiempo. Además, dentro del mismo país los ciudadanos también pueden esgrimir
los principios de la Declaración Universal contra sus propios Gobiernos, cuando
estos no los respetan. En cualquier caso, la Declaración Universal es una
exhortación, una llamada, a la posterior elevación de sus contenidos al ámbito
jurídico (nacional o internacional), convirtiéndolos entonces en vinculantes.

"Durante las próximas décadas, la Declaración Universal de los Derechos

Humanos será cada vez más el criterio con el que se juzgarán las sociedades
y se evaluará la gestión de sus gobiernos."
Asma Jahangir, Pakistán, 1997. Abogada, defensora de los derechos humanos y
Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales.
2-Como referente de posteriores documentos de las Naciones Unidas.
Inmediatamente después de ser aprobada la Declaración Universal, las Naciones
Unidas empezaron a trabajar en un documento que, conteniendo los principios de
la Declaración Universal, tuviese forma normativa, es decir, obligaciones legales.

En 1966, estos trabajos culminaron con la aprobación del Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales y El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos. Estos pactos, para los países signatarios sí son vinculantes.
Las casi dos décadas que transcurrieron (18 años) desde los inicios de su
elaboración hasta su aprobación final se explican por la situación internacional
imperante (la Guerra Fría entre los países comunistas y las democracias
occidentales, con su máximo punto de tensión en la guerra abierta de Corea).

--El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales consta de 32 artículos, de los cuales 16 hacen referencia a la forma
como instrumentar los derechos contenidos en los otros 14 artículos. Como ocurre
con en el otro Pacto, la mayoría de los derechos recogidos en éste no son nuevos:
destacan tan sólo, en este sentido, el derecho a la sindicación y a la huelga (núm.
8), a la salud (núm. 12), y la manera como se trata en el artículo 14 el derecho a la
enseñanza, definido como gratuito de forma obligatoria en el nivel primario, y
como objetivo deseable en la secundaria y en la Universidad.
--El Pacto de Derechos Civiles y Políticos tiene 53 artículos, aunque sólo 27 de
ellos formulan derechos. Derechos que, en su mayoría, ya estaban recogidos en la
Declaración. Algunas novedades son: un artículo específico (núm. 3) contra la
discriminación por razón de sexo; otro (núm. 10) sobre las condiciones de los
presos; el número 20, que condena la propaganda en favor de la guerra y del odio
nacionalista o racista; y otros que se refieren a la protección de los niños (núm. 24)
y de las minorías (núm. 27). El resto del documento define el funcionamiento y las
atribuciones de una Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, sin
olvidar (núm. 2) una garantía formal relativa al cumplimiento por parte de los
Estados de los derechos de los ciudadanos contenidos en el Pacto.
Posteriormente, las Naciones Unidas han ido elaborando distintas declaraciones
sobre derechos humanos sobre temas más específicos (mujeres, menores,
inmigrantes...), con sus respectivas convenciones y convenios que los convierten
en vinculantes para los estados signatarios. Por ejemplo, la Declaración sobre la
eliminación de la discriminación contra la mujer (1967) y su
correspondiente Convención (1979).

3-Como referente para distintos documentos regionales sobre derechos

humanos.
La proclamación de la Declaración Universal ha sido a su vez la referencia para la
elaboración de distintos documentos y acuerdos sobre derechos humanos de
ámbito regional. Algunos ejemplos:

--Convenio Europeo de Derechos humanos (1950).

--Carta Social Europea (1961).
--Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969).
--Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981).
4-Como referente para las constituciones nacionales que se han ido
aprobando.
Las Constituciones de casi todos los países han ido incorporando, desde que se
proclamó la Declaración Universal, artículos que recogen los derechos humanos
fundamentales. En algunos casos, haciendo una referencia concreta a la
Declaración Universal, incluso incorporando íntegramente todos sus principios.
Diapositiva 3
Hace 14 años después del impulso de diferentes representantes de la sociedad civil, la
academia y actores políticos, en México se cristalizó uno de los más grandes cambios
normativos: la reforma constitucional en materia de derechos humanos, publicada en junio
de 2011.
Con la referida reforma constitucional, se logró, entre otras cosas, el reconocimiento de la
más alta jerarquía en el orden jurídico mexicano a las normas de derechos humanos
reconocidas en los tratados internacionales, fortaleciendo así la protección de los
derechos a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. De este modo, a
partir del 10 de junio de 2011, el artículo 1o. constitucional dispone que "En los Estados
Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece."
El proceso de internalización al que se hizo alusión no concluyó con la modificación del
citado precepto constitucional. A ésta se sumó el compromiso asumido por Suprema
Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de dotar de plena efectividad y operatividad la
referida reforma constitucional a partir de las discusiones relativas a la jerarquía de las
normas de fuente internacional y las formas de control sobre estas normas. Así, al debatir
el expediente Varios 912/2010, la SCJN se refirió al modelo de control de
constitucionalidad en el orden jurídico mexicano integrado, por un lado, por un control
constitucional concentrado desde las vías directas de control —acciones de
inconstitucionalidad, controversias constitucionales y el juicio de amparo, que pueden
tener el efecto de declarar una norma inconstitucional y expulsarla del orden jurídico—, y
por otro, por un control constitucional difuso —cuyo efecto es la inaplicación de una norma
en el caso concreto— que ejercen el resto de las autoridades jurisdiccionales del país. De
este modo, la SCJN estableció que ambas vertientes eran acordes con el modelo de
control de convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos, a cargo de todos
los jueces, federales y locales, que conlleva la obligación de verificar la compatibilidad de
sus decisiones con los tratados internacionales de derechos humanos de los que México
es parte.

Con posterioridad y para alcanzar la concreción real de la reforma, merece destacarse la

Contradicción de Tesis 293/2011. En esta se llevó a cabo una interpretación del artículo
1o. constitucional, a través de la cual la SCJN decidió que los derechos humanos
contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales constituyen el "parámetro
de control de la regularidad constitucional", que es un conjunto de derechos que no se
relacionan en términos jerárquicos y que gozan de supremacía constitucional, a partir del
cual se deben analizar los actos y normas que integran el sistema jurídico de nuestro
país.
Bajo esta lógica dinámica, expansiva e integradora, propia del parámetro de regularidad
constitucional, continúan incorporándose a las sentencias nacionales criterios emitidos por
instancias internacionales de derechos humanos, tales como aquellas derivadas de los
órganos de tratados del sistema de Naciones Unidas. Éstas, cada vez con mayor
contundencia,

Diapositiva 3
La Asamblea General está integrada por cada Estado Miembro de la ONU y es el principal
órgano de deliberación en materia de derecho internacional. Numerosos tratados
multilaterales son adoptados por la Asamblea General y luego quedan abiertos a firma y
ratificación. La Sexta Comisión Jurídica apoya en sus funciones a la Asamblea General
asesorándole en cuestiones jurídicas importantes. Una Comisión que también está
integrada por representantes de todos los Estados Miembros de la ONU.
En el desarrollo de los sistemas internacionales de derechos humanos, la comunidad
internacional ha decidido dotarse de instrumentos específicos para la promoción y
protección de los derechos humanos. En el ámbito de las Naciones Unidas este desarrollo
ha llevado a la creación de diversos tratados, entidades, órganos, mecanismos y
procedimientos derivados de la Carta de Naciones Unidas, específicamente sobre la base
de sus artículos 55 y 56. Entre estos mecanismos, procedimientos y entidades podemos
señalar a los llamados Órganos de Tratados (Comités o Traty Bodies, TB por sus siglas
en inglés), Procedimientos Especiales (SP por sus siglas en inglés), el Mecanismo de
Examen Periódico Universal (MEPU o UPR por sus siglas en inglés) y a la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH, o
OHCHR por sus siglas en inglés), entidad principal de la ONU para los derechos
humanos. Los tratados y la labor de los órganos creados en virtud de ellos ocupan un
lugar central en la estructura de protección de los derechos humanos. A partir de la
adopción de estos instrumentos se consolida el marco jurídico de protección de los
derechos humanos. De este modo, en el marco de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, los Estados han adoptado diferentes instrumentos internacionales de derechos
humanos como parte del marco jurídico internacional para su protección. Actualmente
existen nueve tratados fundamentales,1 acompañados de una serie de protocolos
facultativos para abordar una pluralidad de temas. Cada uno de los tratados
fundamentales crea su propia estructura de supervisión del cumplimiento de las
obligaciones asumidas, a través de los denominados Comités u Órganos de Tratados.
Estos Comités se componen de personas expertas independientes de reconocida
competencia en materia de derechos humanos que los Estados postulan y eligen.
En la actualidad se han creado Órganos de Tratados a partir de dichas Convenciones y
diversos Protocolos Facultativos. México es parte de los nueve tratados fundamentales,
así como de varios Protocolos Facultativos, incluido el Protocolo Facultativo de la
Convención contra la Tortura, por medio del cual se crea el Subcomité para la prevención
de la Tortura. Por ello, México se ha obligado voluntariamente a cumplir con lo previsto en
dichos tratados de buena fe, conforme al artículo 26 de la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados de 1969.

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

Artículo 9
1. La Asamblea General estará integrada por todos los Miembros de las Naciones
Unidas.
2. Ningún Miembro podrá tener más de cinco representantes en la Asamblea
General

Artículo 55
Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias
para las relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el
respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los
pueblos, la Organización promoverá:
a. niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de
progreso y desarrollo económico y social;
b. La solución de problemas internacionales de carácter económico, social y
sanitario, y de otros problemas conexos; y la cooperación internacional en el orden
cultural y educativo; y
c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales
de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la
efectividad de tales derechos y libertades.
Artículo 56
Todos los Miembros se comprometen a tomar medidas conjunta o
separadamente, en cooperación con la Organización, para la realización de los
propósitos consignados en el Artículo 55.
 Convención de Viena sobre el derecho de los tratados (1969)
2. Términos empleados:
d) se entiende por "reserva" una declaración unilateral, cualquiera que sea su
enunciado o denominación, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o al adherirse a el, con objeto de excluir o modificar los efectos
jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado;

26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe
ser cumplido por ellas de buena fe.