Ley 0962 de 2005

DIARIO OFICIAL 45.
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LEY 962 DE 2005

(julio 08)
por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de

trámites y procedimientos administrativos de los organismos y
entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones
públicas o prestan servicios públicos.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULO I
NORMAS GENERALES
CAPITULO I
Disposiciones comunes a toda la administración pública
Artículo 1°. Objeto y principios rectores. La presente ley tiene

por objeto facilitar las relaciones de los particulares con la Adminis-
tración Pública, de tal forma que las actuaciones que deban surtirse
ante ella para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento
de obligaciones se desarrollen de conformidad con los principios
establecidos en los artículos 83, 84, 209 y 333 de la Carta Política.
En tal virtud, serán de obligatoria observancia los siguientes
principios como rectores de la política de racionalización, estandari-
zación y automatización de trámites, a fin de evitar exigencias
injustificadas a los administrados:
1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el

ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones,
únicamente podrán exigirse las autorizaciones, requisitos o permisos
Ley 962 Ley antitrámites
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que estén previstos taxativamente en la ley o se encuentren
autorizados expresamente por esta. En tales casos las autoridades
públicas no podrán exigir certificaciones, conceptos o constancias.
Las autoridades públicas no podrán establecer trámites, requisitos

o permisos para el ejercicio de actividades, derechos o cumpli-
miento de obligaciones, salvo que se encuentren expresamente auto-
rizados por la ley; ni tampoco podrán solicitar la presentación de
documentos de competencia de otras autoridades.
2. Procedimiento para establecer los trámites autorizados por

la ley. Las autoridades públicas habilitadas legalmente para esta-
blecer un trámite, previa su adopción, deberán someterlo a conside-
ración del Departamento Administrativo de la Función Pública
adjuntando la manifestación del impacto regulatorio, con la cual se
acreditará su justificación, eficacia, eficiencia y los costos de imple-
mentación para los obligados a cumplirlo; así mismo deberá
acreditar la existencia de recursos presupuestales y administrativos
necesarios para su aplicación. En caso de encontrarlo razonable y
adecuado con la política de simplificación, racionalización y
estandarización de trámites, el Departamento Administrativo de la
Función Pública autorizará su adopción.
Para el cumplimiento de esta función el Departamento Adminis-

trativo de la Función Pública contará con el apoyo de los Comités
sectoriales e intersectoriales que se creen para el efecto. Asimismo,
podrá establecer mecanismos de participación ciudadana a fin de
que los interesados manifiesten sus observaciones.
Lo dispuesto en el presente numeral, no se aplicará cuando en

situación de emergencia se requiera la adopción de medidas sani-
tarias para preservar la sanidad humana o agropecuaria.
El Ministro del Interior y de Justicia y el Director de la Función

Pública rendirá informe semestral obligatorio a la Comisión Primera
de cada Cámara en sesión especial sobre la expedición de los
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nuevos trámites que se hayan adoptado.
3. Información y publicidad. Sin perjuicio de las exigencias

generales de publicidad de los actos administrativos, todo requisito,
para que sea exigible al administrado, deberá encontrarse inscrito en
el Sistema Único de Información de Trámites, SUIT, cuyo funcio-
namiento coordinará el Departamento Administrativo de la Función
Pública; entidad que verificará para efectos de la inscripción que
cuente con el respectivo soporte legal.
Toda entidad y organismo de la Administración Pública tiene la

obligación de informar sobre los requisitos que se exijan ante la
misma, sin que para su suministro pueda exigirle la presencia física
al administrado. Igualmente deberá informar la norma legal que lo
sustenta, así como la fecha de su publicación oficial y su inscripción
en el Sistema Único de Información de Trámites, SUIT.
4. Fortalecimiento tecnológico. Con el fin de articular la actua-

ción de la Administración Pública y de disminuir los tiempos y
costos de realización de los trámites por parte de los administrados,
se incentivará el uso de medios tecnológicos integrados, para lo cual
el Departamento Administrativo de la Función Pública, en coordi-
nación con el Ministerio de Comunicaciones, orientará el apoyo
técnico requerido por las entidades y organismos de la Administra-
ción Pública.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Esta ley se aplicará a los trá-

mites y procedimientos administrativos de la Administración
Pública, de las empresas de servicios públicos domiciliarios de cual-
quier orden y naturaleza, y de los particulares que desempeñen
función administrativa. Se exceptúan el procedimiento disciplinario
y fiscal que adelantan la Procuraduría y Contraloría respectiva-
mente.
Para efectos de esta ley, se entiende por "Administración

Pública", la definición contenida en el artículo 39 de la Ley 489 de
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1998.
Artículo 3°. Las personas, en sus relaciones con la administración

pública, tienen los siguientes derechos los cuales ejercitarán directa-
mente y sin apoderado:
A obtener información y orientación acerca de los requisitos

jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a las
peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan
realizar, así como a llevarlas a cabo.
A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de

los procedimientos en los que tengan la condición de interesados y
obtener copias, a su costa, de documentos contenidos en ellos.
A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas

legales aplicables a los procedimientos de que trate la gestión.
Al acceso a los registros y archivos de la Administración Pública

en los términos previstos por la Constitución y las leyes.
A ser tratadas con respeto por las autoridades y servidores

públicos, los cuales deben facilitarles el ejercicio de sus derechos y
el cumplimiento de sus obligaciones.
A exigir el cumplimiento de las responsabilidades de la Adminis-

tración Pública y del personal a su servicio, cuando así corresponda
legalmente.
A cualquier otro que le reconozca la Constitución y las leyes.
Artículo 4°. Divulgación y gratuidad de los formularios oficiales.

Cuando fuere el caso, todas las entidades y organismos de la Admi-
nistración Pública deberán habilitar los mecanismos necesarios para
poner a disposición gratuita y oportuna de los interesados el formato
definido oficialmente para el respectivo período en que deba
cumplirse la respectiva obligación, utilizando para el efecto formas
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impresas, magnéticas o electrónicas.
Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional reglamentará el desmonte

progresivo de los cobros por formularios oficiales, con excepción de
aquellos relacionados con el proceso de contratación estatal y el
acceso a la educación pública; así como la implementación de
medios tecnológicos para el cumplimiento de la respectiva obliga-
ción, en un término no mayor de un (1) año.
Parágrafo 2°. En todo caso las entidades de la Administración

Pública deberán colocar en medio electrónico, a disposición de los
particulares, todos los formularios cuya diligencia se exija por las
disposiciones legales.
Para todos los efectos de ley se entenderá que tienen el carácter de

formularios oficiales aquellas copias de dichos formularios que
obtengan de los medios electrónicos a que se refiere el inciso
anterior.
Artículo 5°. Notificación. Cualquier persona natural o jurídica

que requiera notificarse de un acto administrativo, podrá delegar en
cualquier persona el acto de notificación, mediante poder, el cual no
requerirá presentación personal, el delegado sólo estará facultado
para recibir la notificación y toda manifestación que haga en rela-
ción con el acto administrativo se tendrá, de pleno derecho, por no
realizada. Las demás actuaciones deberán efectuarse en la forma en
que se encuentre regulado el derecho de postulación en el corres-
pondiente trámite administrativo. Se exceptúa de lo dispuesto en
este artículo la notificación del reconocimiento de un derecho con
cargo a recursos públicos, de naturaleza pública o de seguridad
social.
Artículo 6°. Medios tecnológicos. Para atender los trámites y

procedimientos de su competencia, los organismos y entidades de la
Administración Pública deberán ponerlos en conocimiento de los
ciudadanos en la forma prevista en las disposiciones vigentes, o
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emplear, adicionalmente, cualquier medio tecnológico o documento
electrónico de que dispongan, a fin de hacer efectivos los principios
de igualdad, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, mora-
lidad y eficacia en la función administrativa. Para el efecto, podrán
implementar las condiciones y requisitos de seguridad que para cada
caso sean procedentes, sin perjuicio de las competencias que en esta
materia tengan algunas entidades especializadas.
La sustanciación de las actuaciones así como la expedición de los

actos administrativos, tendrán lugar en la forma prevista en las
disposiciones vigentes. Para el trámite, notificación y publicación de
tales actuaciones y actos, podrán adicionalmente utilizarse soportes,
medios y aplicaciones electrónicas.
Toda persona podrá presentar peticiones, quejas, reclamaciones o

recursos, mediante cualquier medio tecnológico o electrónico del
cual dispongan las entidades y organismos de la Administración
Pública.
En los casos de peticiones relacionadas con el reconocimiento de

una prestación económica en todo caso deben allegarse los docu-
mentos físicos que soporten el derecho que se reclama.
La utilización de medios electrónicos se regirá por lo dispuesto en

la Ley 527 de 1999 y en las normas que la complementen, adicionen
o modifiquen, en concordancia con las disposiciones del Capítulo 8
del Título XIII, Sección Tercera, Libro Segundo, artículos 251 a
293, del Código de Procedimiento Civil, y demás normas aplicables,
siempre que sea posible verificar la identidad del remitente, así
como la fecha de recibo del documento.
Parágrafo 1°. Las entidades y organismos de la Administración

Pública deberán hacer públicos los medios tecnológicos o electró-
nicos de que dispongan, para permitir su utilización.
Parágrafo 2°. En todo caso, el uso de los medios tecnológicos y

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electrónicos para adelantar trámites y competencias de la Adminis-
tración Pública deberá garantizar los principios de autenticidad,
disponibilidad e integridad.
Parágrafo 3°. Cuando la sustanciación de las actuaciones y actos

administrativos se realice por medios electrónicos, las firmas autó-
grafas que los mismos requieran, podrán ser sustituidas por un certi-
ficado digital que asegure la identidad del suscriptor, de confor-
midad con lo que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
Artículo 7°. Publicidad electrónica de normas y actos generales

emitidos por la administración pública. La Administración Pública
deberá poner a disposición del público, a través de medios electró-
nicos, las leyes, decretos y actos administrativos de carácter general
o documentos de interés público relativos a cada uno de ellos,
dentro de los cinco (5) días siguientes a su publicación, sin perjuicio
de la obligación legal de publicarlos en el Diario Oficial.
Las reproducciones efectuadas se reputarán auténticas para todos

los efectos legales, siempre que no se altere el contenido del acto o
documento.
A partir de la vigencia de la presente ley y para efectos de adelan-

tar cualquier trámite administrativo, no será obligatorio acreditar la
existencia de normas de carácter general de orden nacional, ante
ningún organismo de la Administración Pública.
Artículo 8°. Entrega de información. A partir de la vigencia de la

presente ley, todos los organismos y entidades de la Administración
Pública deberán tener a disposición del público, a través de medios
impresos o electrónicos de que dispongan, o por medio telefónico o
por correo, la siguiente información, debidamente actualizada:
Normas básicas que determinan su competencia;
Funciones de sus distintos órganos;

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Servicios que presta.
Regulaciones, procedimientos y trámites a que están sujetas las

actuaciones de los particulares frente al respectivo organismo o enti-
dad, precisando de manera detallada los documentos que deben ser
suministrados, así como las dependencias responsables y los térmi-
nos en que estas deberán cumplir con las etapas previstas en cada
caso.
Localización de dependencias, horarios de trabajo y demás indi-

caciones que sean necesarias para que las personas puedan cumplir
sus obligaciones o ejercer sus derechos ante ellos.
Dependencia, cargo o nombre a quién dirigirse en caso de una

queja o reclamo;
Sobre los proyectos específicos de regulación y sus actuaciones

en la ejecución de sus funciones en la respectiva entidad de su com-
petencia.
En ningún caso se requerirá la presencia personal del interesado

para obtener esta información, la cual debe ser suministrada, si así
se solicita por cualquier medio a costa del interesado.
Artículo 9°. De la obligación de atender al público. Las entida-

des públicas no podrán cerrar el despacho al público hasta tanto
hayan atendido a todos los usuarios que hubieran ingresado dentro
del horario normal de atención, el cual deberá tener una duración
mínima de ocho (8) horas diarias, sin perjuicio de la implementa-
ción de horarios especiales de atención al público en los eventos en
que la respectiva entidad pública no cuente con personal especiali-
zado para el efecto. Estas entidades deberán implementar un sistema
de turnos acorde con las nuevas tecnologías utilizadas para tal fin.
El Ministerio de Relaciones Exteriores señalará el horario en las
oficinas de nacionalidad, tratados y visas, por la especialidad y
complejidad de los temas que le corresponde atender conservando
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una atención telefónica y de correo electrónico permanente.
Artículo 10. Utilización del correo para el envío de información.

Modifíquese el artículo 25 del Decreto 2150 de 1995, el cual
quedará así:
"Artículo 25. Utilización del correo para el envío de infor-

mación. Las entidades de la Administración Pública deberán facili-
tar la recepción y envío de documentos, propuestas o solicitudes y
sus respectivas respuestas por medio de correo certificado y por
correo electrónico.
En ningún caso, se podrán rechazar o inadmitir las solicitudes o

informes enviados por personas naturales o jurídicas que se hayan
recibido por correo dentro del territorio nacional.
Las peticiones de los administrados o usuarios se entenderán

presentadas el día de incorporación al correo, pero para efectos del
cómputo del término de respuesta, se entenderán radicadas el día en
que efectivamente el documento llegue a la entidad y no el día de su
incorporación al correo.
Las solicitudes formuladas a los administrados o usuarios a los

que se refiere el presente artículo, y que sean enviadas por correo,
deberán ser respondidas dentro del término que la propia comunica-
ción señale, el cual empezará a contarse a partir de la fecha de
recepción de la misma en el domicilio del destinatario. Cuando no
sea posible establecer la fecha de recepción del documento en el
domicilio del destinatario, se presumirá a los diez (10) días de la
fecha de despacho en el correo.
Igualmente, los peticionarios podrán solicitar el envío por correo

de documentos o información a la entidad pública, para lo cual
deberán adjuntar a su petición un sobre con porte pagado y debida-
mente diligenciado.

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Parágrafo. Para efectos del presente artículo, se entenderá válido
el envío por correo certificado, siempre y cuando la dirección esté
correcta y claramente diligenciada".
Artículo 11. Prohibición de exigencia de requisitos previamente

acreditados. Modifíquese el artículo 14 del Decreto 2150 de 1995,
el cual quedará así:
"Artículo 14. En relación con las actuaciones que deban efec-

tuarse ante la Administración Pública, prohíbese la exigencia de
todo comprobante o documento que acredite el cumplimiento de
una actuación administrativa agotada, cuando una en curso suponga
que la anterior fue regularmente concluida".
Igualmente no se podrá solicitar documentación de actos adminis-

trativos proferidos por la misma autoridad ante la cual se está trami-
tando la respectiva actuación.
Las autoridades administrativas de todo orden no podrán revivir

trámites o requisitos eliminados o modificados por el legislador o el
Gobierno Nacional".
Artículo 12. Prohibición de exigencia de comprobación de,

pagos anteriores. Modifíquese el artículo 34 del Decreto 2150 de
1995, el cual quedará así:
"Artículo 34. Prohibición de exigencia de comprobación de

pagos anteriores. En relación con los pagos que deben efectuarse
ante la Administración Pública, queda prohibida la exigencia de
comprobantes de pago hechos con anterioridad, como condición
para aceptar un nuevo pago, salvo que este último implique la com-
pensación de deudas con saldos a favor o pagos en exceso, o los
casos en que se deba acreditar, por quien corresponda, el pago de
períodos en mora al Sistema de Seguridad Social Integral".
Artículo 13. Prohibición de exigencia de presentaciones persona-

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les para probar supervivencia. Ninguna autoridad podrá exigir
presentaciones personales para probar supervivencia cuando no
haya transcurrido más de un (1) año contado a partir de la última
presentación de supervivencia. Este término será de tres (3) meses
cuando se trate de entidades que hagan parte del Sistema de
Seguridad Social Integral, a menos que la persona se encuentre
residenciada fuera del país en sitio donde no exista representación
consular colombiana, en cuyo caso operará el término de seis (6)
meses.
Parágrafo. El certificado de supervivencia solamente se podrá

exigir cuando el importe de la prestación se pague por abono en
cuenta corriente o de ahorro, abierta a nombre del titular de la
prestación, o cuando se cobre a través de un tercero.
Artículo 14. Solicitud oficiosa por parte de las entidades públi-

cas. El artículo 16 del Decreto-ley 2150 de 1995, quedará así:
"Artículo 16. Solicitud oficiosa por parte de las entidades públi-

cas. Cuando las entidades de la Administración Pública requieran
comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para la
solución de un procedimiento o petición de los particulares, que
obre en otra entidad pública, procederán a solicitar a la entidad el
envío de dicha información. En tal caso, la carga de la prueba no
corresponderá al usuario.
Será permitido el intercambio de información entre distintas

entidades oficiales, en aplicación del principio de colaboración.
El envío de la información por fax o cualquier otro medio de

transmisión electrónica, proveniente de una entidad pública, pres-
tará mérito suficiente y servirá de prueba en la actuación de que se
trate siempre y cuando se encuentre debidamente certificado digital-
mente por la entidad que lo expide y haya sido solicitado por el
funcionario superior de aquel a quien se atribuya el trámite.

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Cuando una entidad pública requiera información de otra entidad
de la Administración Pública, esta dará prioridad a la atención de
dichas peticiones, debiendo resolverlas en un término no mayor de
diez (10) días, para lo cual deben proceder a establecer sistemas
telemáticos compatibles que permitan integrar y compartir informa-
ción de uso frecuente por otras autoridades".
Artículo 15. Derecho de turno. Los organismos y entidades de la

Administración Pública Nacional que conozcan de peticiones,
quejas, o reclamos, deberán respetar estrictamente el orden de su
presentación, dentro de los criterios señalados en el reglamento del
derecho de petición de que trata el artículo 32 del Código Conten-
cioso Administrativo, sin consideración de la naturaleza de la
petición, queja o reclamo, salvo que tengan prelación legal. Los
procedimientos especiales regulados por la ley se atenderán
conforme a la misma. Si en la ley especial no se consagra el derecho
de turno, se aplicará lo dispuesto en la presente ley.
En todas las entidades, dependencias y despachos públicos, debe

llevarse un registro de presentación de documentos, en los cuales se
dejará constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se
presenten por los usuarios, de tal manera que estos puedan verificar
el estricto respeto al derecho de turno, dentro de los criterios señala-
dos en el reglamento mencionado en el inciso anterior, el cual será
público, lo mismo que el registro de los asuntos radicados en la
entidad u organismo. Tanto el reglamento como el registro se man-
tendrán a disposición de los usuarios en la oficina o mecanismo de
atención al usuario.
Cuando se trate de pagos que deba atender la Administración

Pública, los mismos estarán sujetos a la normatividad presupuestal.
Artículo 16. Cobros no autorizados. Ningún organismo o entidad

de la Administración Pública Nacional podrá cobrar, por la realiza-
ción de sus funciones, valor alguno por concepto de tasas, contri-
buciones, formularios o precio de servicios que no estén expresa-
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mente autorizados mediante norma con fuerza de ley o mediante
norma expedida por autoridad competente, que determine los
recursos con los cuales contará la entidad u organismo para cumplir
su objeto.
Para el caso de los ingresos percibidos por el Ministerio de Rela-

ciones Exteriores por concepto de expedición de pasaportes, visas,
legalizaciones y apostilla se mantendrá lo establecido por las
normas de carácter reglamentario o actos administrativos proferidos
sobre los mismos.
Artículo 17. En ningún caso en las actuaciones de la administra-

ción podrán establecerse incentivos a los servidores públicos por la
imposición de multas o sanciones y la cantidad o el valor de las
mismas tampoco podrán tenerse en cuenta para la evaluación de su
desempeño.
Artículo 18. Supresión de las cuentas de cobro. El artículo 19 del

Decreto-ley 2150 de 1995, quedará así:
"Artículo 19. Supresión de las cuentas de cobro. Para el pago de

las obligaciones contractuales contraídas por las entidades públicas,
o las privadas que cumplan funciones públicas o administren recur-
sos públicos, no se requerirá de la presentación de cuentas de cobro
por parte del contratista.
Las órdenes de compra de elementos o las de prestación de servi-

cios, que se encuentren acompañadas de la oferta o cotización
presentada por el oferente y aceptada por el funcionario competente,
no requerirán de la firma de aceptación del proponente.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de la expedición de la

factura o cualquier otro documento equivalente cuando los Tratados
Internacionales o las Leyes así lo exijan".
Artículo 19. Publicidad y notificación de los actos de registro y

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término para recurrir. Para los efectos de los artículos 14, 15 y 28
del Código Contencioso Administrativo, las entidades encargadas
de llevar los registros públicos podrán informar a las personas inte-
resadas sobre las actuaciones consistentes en solicitudes de
inscripción, mediante la publicación de las mismas en medio elec-
trónico público, en las cuales se indicará la fecha de la solicitud y el
objeto del registro.
Los actos de inscripción a que se refiere este artículo se entende-

rán notificados frente a los intervinientes en la actuación y frente a
terceros el día en que se efectúe la correspondiente anotación.
Cuando se publique la actuación de registro en curso en la forma

prevista en el inciso primero de este artículo, los recursos que proce-
dan contra el acto de inscripción podrán interponerse dentro de los
cinco (5) días siguientes a la fecha del registro respectivo.
Artículo 20. Supresión de sellos. En el desarrollo de las actua-

ciones de la Administración Pública, intervengan o no los particula-
res, queda prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la modalidad o
técnica utilizada, en el otorgamiento o trámite de documentos, salvo
los que se requieran por motivos de seguridad.
La firma y la denominación del cargo serán información sufi-

ciente para la expedición del documento respectivo. Prohíbase a los
servidores públicos el registro notarial de cualquier sello elaborado
para el uso de la Administración Pública. Igualmente queda
prohibido a los Notarios Públicos asentar tales registros, así como
expedir certificaciones sobre los mismos.
Parágrafo. La presente supresión de sellos no se aplica a los pro-

ductos que requieren registro sanitario, cuando las normas lo exijan
como obligatorio, y a los sellos establecidos con base en los
Acuerdos y Tratados Internacionales de naturaleza comercial suscri-
tos por Colombia.

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Artículo 21. Copias de los registros del estado civil. Las copias
de los registros del estado civil que expida la Registraduría Nacional
del Estado Civil o las Notarías mediante medio magnético y óptico,
tendrán pleno valor probatorio. El valor de las mismas será asumido
por el ciudadano teniendo en cuenta la tarifa que fije anualmente el
Registrador Nacional del Estado Civil la cual se fijará de acuerdo a
las normas constitucionales y legales y en ningún caso el precio
fijado podrá exceder el costo de la reproducción.
Parágrafo. Las copias del registro civil de nacimiento tendrán

plena validez para todos los efectos, sin importar la fecha de su
expedición. En consecuencia, ninguna entidad pública o privada
podrá exigir este documento con fecha de expedición determinada,
excepto para el trámite de pensión, afiliación a la seguridad social
de salud, riesgos profesionales y pensiones y para la celebración del
matrimonio, eventos estos en los cuales se podrá solicitar el registro
civil correspondiente con fecha de expedición actualizada, en
ningún caso, inferior a tres (3) meses.
Artículo 22. Número Único de Identificación Personal. Créase el

Número Único de Identificación Personal, NUIP, el cual será
asignado a los colombianos por la Registraduría Nacional del
Estado Civil en el momento de inscripción del registro civil de
nacimiento expedido por los funcionarios que llevan el Registro
Civil. El NUIP se aplicará a todos los hechos y actos que afecten el
estado civil de las personas, y a todos los documentos que sean
expedidos por las autoridades públicas.
El NUIP será asignado por cada oficina de registro civil y su

administración corresponde a la Registraduría Nacional del Estado
Civil, la cual determinará la composición y estructura del mismo.
Para los mayores de edad al momento de expedirse la presente ley,
se entenderá que el NUIP es el número de cédula de ciudadanía de
cada colombiano.
El NUIP no cambiará en ningún momento y cuando existan

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cambios de documentos, se conservará el NUIP original.
La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá crear los

mecanismos de expedición de documentos que permitan la plena
identificación de los menores y de los mayores de edad.
El NUIP será válido como número de identificación universal en

todas las entidades del Sistema Integral de Seguridad Social".
Artículo 23. Prohibición de retener documentos. Modifíquese el

artículo 18 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedará así:
"Artículo 18. Prohibición de retener documentos. Ninguna auto-

ridad podrá retener la cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería,
el pasaporte, la licencia de conducción, el pasado judicial, la libreta
militar, o cualquier otro documento de las personas. Si se exige la
identificación de una persona, ella cumplirá la obligación mediante
la exhibición del correspondiente documento. Queda prohibido
retenerlos para ingresar a cualquier dependencia pública o privada".
Artículo 24. Presunción de validez de firmas. Las firmas de

particulares impuestas en documentos privados, que deban obrar en
trámites ante autoridades públicas no requerirán de autenticación.
Dichas firmas se presumirán que son de la persona respecto de la
cual se afirma corresponden. Tal presunción se desestimará si la
persona de la cual se dice pertenece la firma, la tacha de falsa, o si
mediante de métodos tecnológicos debidamente probados se deter-
mina la falsedad de la misma.
Los documentos que implican transacción, desistimiento y en

general, disposición de derechos, deberán presentarse y aportarse a
los procesos y trámites de acuerdo con las normas especiales apli-
cables. De la misma manera, se exceptúan los documentos tributa-
rios y aduaneros que de acuerdo con normas especiales deban
presentarse autenticados así como los relacionados con el sistema de
seguridad social integral y los del magisterio.
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Artículo 25. Prohibición de declaraciones extrajuicio. Modifí-
quese el artículo 10 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedará así:
"Artículo 10. Prohibición de declaraciones extrajuicio. En todas

las actuaciones o trámites administrativos, suprímase como requisito
las declaraciones extrajuicio ante juez o autoridad de cualquier
índole. Para estos efectos, bastará la afirmación que haga el parti-
cular ante la entidad pública, la cual se entenderá hecha bajo la
gravedad del juramento. Cuando se requieran testigos para acreditar
hechos ante una autoridad administrativa bastará la declaración que
rindan los mismos bajo la gravedad del juramento, ante la misma
autoridad, bien sea en declaración verbal o por escrito en docu-
mento aparte, sin perjuicio de que el afectado con la decisión de la
administración pueda ejercer el derecho de contradicción sobre el
testimonio.
Parágrafo. Lo dispuesto en el presente artículo no regirá en los

casos en que la Administración Pública actúe como entidad de pre-
visión o seguridad social o como responsable en el reconocimiento
o pago de pensiones, ni para los casos previstos en materia del Sis-
tema General de Seguridad Social en Salud y riesgos profesionales,
ni para los relacionados con Protección Social que establezca el
Gobierno Nacional".
CAPITULO II
Racionalización de trámites para el ejercicio de actividades

por los particulares
Artículo 26. Factura electrónica. Para todos los efectos legales,

la factura electrónica podrá expedirse, aceptarse, archivarse y en
general llevarse usando cualquier tipo de tecnología disponible,
siempre y cuando se cumplan todos los requisitos legales estable-
cidos y la respectiva tecnología que garantice su autenticidad e inte-
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gridad desde su expedición y durante todo el tiempo de su conser-
vación.
La posibilidad de cobrar un servicio con fundamento en la expedi-

ción de una factura electrónica se sujetará al consentimiento expre-
so, informado y por escrito del usuario o consumidor del bien o
servicio.
Artículo 27. Requisitos para el funcionamiento, de establecimien-

tos de comercio. Las autoridades y servidores públicos correspon-
dientes se sujetarán únicamente, a lo dispuesto en la Ley 232 de
1995, por la cual se dictan normas para el funcionamiento de los
establecimientos comerciales, en cuanto a los requisitos exigibles
para la apertura y funcionamiento de los establecimientos de comer-
cio.
No podrá condicionarse el cumplimiento de los requisitos legales

a la expedición de conceptos, certificados o constancias que no se
encuentran expresamente enumerados en la citada ley.
La ubicación de los tipos de establecimientos será determinada

dentro del POT, expedido por los respectivos concejos municipales,
teniendo en cuenta que en ningún caso podrán desarrollarse activi-
dades cuyo objeto sea ilícito de conformidad con las leyes.
Artículo 28. Racionalización de la conservación de libros y pape-

les de comercio. Los libros y papeles del comerciante deberán ser
conservados por un período de diez (10) años contados a partir de la
fecha del último asiento, documento o comprobante, pudiendo utili-
zar para el efecto, a elección del comerciante, su conservación en
papel o en cualquier medio técnico, magnético o electrónico que
garantice su reproducción exacta.
Igual término aplicará en relación con las personas, no comer-

ciantes, que legalmente se encuentren obligadas a conservar esta
información.
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Lo anterior sin perjuicio de los términos menores consagrados en
normas especiales.
CAPITULO III
De las regulaciones, trámites y procedimientos

de las entidades territoriales
Artículo 29. Simplificación del procedimiento de deslinde y amo-

jonamiento de entidades territoriales. Modifíquense los artículos 1°
de la Ley 62 de 1939, 9° del Decreto 1222 de 1986 y 20 del Decreto
1333 de 1986, los cuales quedarán así:
"Simplificación del procedimiento de deslinde y amojona-

miento de entidades territoriales. El Instituto Geográfico Agustín
Codazzi realizará el deslinde y amojonamiento de las entidades
territoriales de la República, de oficio o a petición del representante
legal de una, varias o todas las entidades territoriales interesadas e
informará al Ministerio del Interior y de Justicia, tanto la iniciación
de la diligencia de deslinde y amojonamiento, como los resultados
de la misma".
Artículo 30. Amojonamiento, alinderación y límite provisional de

entidades territoriales. Modifíquense los artículos 6° de la Ley 62
de 1939, 13 del Decreto 1222 de 1986 y 25 del Decreto 1333 de
1986, los cuales quedarán así:
"Amojonamiento y alinderación, y límite provisional de

entidades territoriales. El deslinde y amojonamiento adoptado y
aprobado por la autoridad competente será el definitivo y se proce-
derá a la publicación del mapa oficial por parte del Instituto Geográ-
fico Agustín Codazzi.
Cuando la autoridad competente para aprobar el acto de deslinde

y amojonamiento, necesite desatar las controversias o definir el
límite dudoso, no lo hiciere dentro del año siguiente a la fecha de
19/48
radicación del expediente sobre el límite, levantado por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, el trazado técnico propuesto por este
instituto se considerará como límite provisional y surtirá todos los
efectos legales hasta cuando se apruebe el deslinde y amojona-
miento en la forma prevista por la ley.
CAPITULO IV
De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector

del Interior y de Justicia
Artículo 31. Formulario único para entidades territoriales. Con

el objeto de minimizar la cantidad de formularios que las entidades
territoriales deben diligenciar a pedido de las entidades del orden
nacional, el Ministerio del Interior y de Justicia coordinará en el
término de noventa (90) días contados a partir de la promulgación
de la presente ley, el diseño y la aplicación de un formato común,
cuando varias de ellas soliciten información de la misma naturaleza.
Las entidades solicitantes estarán en la obligación de aplicar el

formato que acuerden con el Ministerio del Interior y de Justicia.
Artículo 32. Simplificación del trámite de inscripción en el Pro-

grama de Beneficios para Desplazados. El artículo 32 de la Ley 387
de 1997, quedará así:
"Artículo 32. Tendrán derecho a recibir los beneficios consagra-

dos en la presente ley, los colombianos que se encuentren en las
circunstancias previstas en el artículo 1 de la misma y que hayan
declarado esos hechos ante la Procuraduría General de la Nación, o
ante la Defensoría del Pueblo, o ante las Personerías Municipales o
Distritales, en formato único diseñado por la Red de Solidaridad
Social. Cualquiera de estos organismos que reciba la mencionada
declaración remitirá copia de la misma, a más tardar el día hábil
siguiente, a la Red de Solidaridad Social o a la oficina que esta
designe a nivel departamental, distrital o municipal, para su inscrip-
20/48
ción en el programa de beneficios.
Parágrafo. Cuando se establezca que los hechos declarados por

quien alega la condición de desplazado no son ciertos, esta persona
perderá todos los beneficios que otorga la presente ley, sin perjuicio
de las sanciones penales a que haya lugar."
Artículo 33. Examen para el ejercicio del oficio de traductor e

intérprete oficial. Modifíquese el artículo 4° del Decreto 382 de
1951, el cual quedará así:
"Artículo 4°. Examen para el ejercicio del oficio de traductor e

intérprete oficial. Toda persona que aspire a desempeñar el oficio
de Traductor e Intérprete Oficial deberá aprobar los exámenes que
sobre la materia dispongan las universidades públicas y privadas
que cuenten con facultad de idiomas debidamente acreditadas y
reconocida por el ICFES o la entidad que tenga a cargo tal
reconocimiento.
El documento que expidan las Universidades en que conste la

aprobación del examen correspondiente, esto es, la idoneidad para
el ejercicio del oficio, constituye licencia para desempeñarse como
traductor e intérprete oficial.
Parágrafo. Las licencias expedidas con anterioridad a la entrada

en vigencia de la presente ley continuarán vigentes.
Quienes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley hayan

aprobado el examen para acreditar la calidad de Traductor o Intér-
prete Oficial, y no hayan solicitado la licencia respectiva ante el
Ministerio del Interior y de Justicia, se regirán por lo establecido en
la presente ley."
Artículo 34. Divorcio ante notario. Podrá convenirse ante

notario, por mutuo acuerdo de los cónyuges, por intermedio de
abogado, mediante escritura pública, la cesación de los efectos
21/48
civiles de todo matrimonio religioso y el divorcio del matrimonio
civil, sin perjuicio de la competencia asignada a los jueces por la
ley.
El divorcio y la cesación de los efectos civiles ante notario,

producirán los mismos efectos que el decretado judicialmente.
Parágrafo. El Defensor de Familia intervendrá únicamente

cuando existan hijos menores; para este efecto se le notificará el
acuerdo al que han llegado los cónyuges con el objeto de que rinda
su concepto en lo que tiene que ver con la protección de los hijos
menores de edad.
Artículo 35. Simplificación del trámite de registro de asocia-

ciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indígenas. Modifí-
quese el Decreto 1088 de 1993 en sus artículos 11, 12 y 14 en los
siguientes términos:
El artículo 11 quedará así:
Artículo 11. Registro de la asociación. Una vez conformada la

asociación, deberá registrarse ante la Dirección de Etnias del
Ministerio del Interior y de Justicia, la cual informará de este hecho
a los entes territoriales para efectos de facilitar la coordinación insti-
tucional.
Artículo 12. Requisitos. La solicitud de registro deberá contener

los siguientes documentos:
Copia del acta de conformación de la asociación, suscrita por los

representantes de cada cabildo asociado.
Copia del acta de elección y reconocimiento del Cabildo o

autoridad indígena por la respectiva Comunidad.

22/48
Copia de los estatutos de la asociación.
Artículo 14. En los aspectos no regulados, se aplicará el Decreto

2164 de 1995 y/o los usos y costumbres de los pueblos indígenas.
En ningún caso se exigirán requisitos no previstos legalmente.
Artículo 36. Modifícase el parágrafo del artículo 82 del Decreto

2150 de 1995, el cual quedará así:
Parágrafo. "... En ningún caso se expedirá el certificado sobre

carencia de informes sobre narcotráfico a quienes lo soliciten sin fin
específico. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 87 del Decre-
to 2150 de 1995, la Dirección Nacional de Estupefacientes podrá
expedir el certificado sobre carencia de informes sobre narcotráfico
a entidades, organismos o dependencia de carácter público cuando
sea requerido por estas, para lo cual bastará la solicitud expresa y
escrita de su representante legal o de la persona en quien este haya
delegado la responsabilidad de este tipo de trámites."
Artículo 37. También serán de competencia de los notarios las

siguientes materias: constitución del patrimonio de familia inem-
bargable; capitulaciones, constitución, disolución y liquidación de la
sociedad patrimonial de compañeros permanentes; matrimonio civil
e inventario de bienes de menores que se encuentren bajo patria
potestad cuando los padres estén administrándolos y quieran
contraer matrimonio.
CAPITULO V

de relaciones exteriores
Artículo 38. Prueba de nacionalidad. Modifíquese el artículo 3°

de la Ley 43 de 1993, el cual quedará así:

23/48
"Artículo 3°. Prueba de nacionalidad. Para todos los efectos
legales se considerarán como pruebas de la nacionalidad colombia-
na, la cédula de ciudadanía para los mayores de dieciocho (18) años,
la tarjeta de identidad para los mayores de catorce (14) años y
menores de dieciocho (18) años o el registro civil de nacimiento
para los menores de catorce (14) años, expedidos bajo la orga-
nización y dirección de la Registraduría Nacional del Estado Civil,
acompañados de la prueba de domicilio cuando sea el caso.
Parágrafo. Sin embargo, las personas que han cumplido con las
condiciones establecidas en el artículo 96 de la Constitución Política
para ser colombianos por nacimiento y no se les hayan expedido los
documentos que prueban la nacionalidad, de conformidad con lo
señalado en el presente artículo, podrán, únicamente para efectos de
renunciar a la nacionalidad colombiana, presentar la respectiva
solicitud acompañada de la documentación que permita constatar
que la persona es nacional colombiana y el cumplimiento de los
requisitos exigidos en el citado artículo de la Constitución Política."
Artículo 39. Requisitos para la adquisición de la nacionalidad

colombiana por adopción. Modifíquese el artículo 5° de la Ley 43
de 1993, el cual quedará así:
"Artículo 5°. Requisitos para la adquisición de la nacionalidad

colombiana por adopción. Sólo se podrá expedir Carta de Naturale-
za o Resolución de Inscripción:
A los extranjeros a que se refiere el literal a) del numeral 2 del

artículo 96 de la Constitución Política que durante los cinco (5) años
inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud
hayan estado domiciliados en el país en forma continua y el extran-
jero titular de visa de residente. En el evento en que los mencio-
nados extranjeros se encuentren casados, o sean compañeros perma-
nentes de nacional colombiano, o tengan hijos colombianos, el tér-
mino de domicilio continuo se reducirá a dos (2) años.

24/48
A los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento que durante el
año inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la soli-
citud, hayan estado domiciliados en el país en forma continua,
teniendo en cuenta el principio de reciprocidad mediante tratados
internacionales vigentes.
Los hijos de extranjeros nacidos en el territorio colombiano a los

cuales ningún Estado les reconozca la nacionalidad, la prueba de la
nacionalidad es el registro civil de nacimiento sin exigencia del
domicilio. Sin embargo, es necesario que los padres extranjeros
acrediten a través de certificación de la misión diplomática de su
país de origen que dicho país no concede la nacionalidad de los
padres al niño por consanguinidad.
Parágrafo 1°. Las anteriores disposiciones se aplicarán sin per-

juicio de lo que sobre el particular se establezca sobre nacionalidad
en tratados internaciones en los que Colombia sea parte.
Parágrafo 2°. Para efectos de este artículo entiéndase que los

extranjeros están domiciliados cuando el Gobierno Nacional les
expide la respectiva Visa de Residente. Por lo tanto, los términos de
domicilio se contarán a partir de la expedición de la citada visa.
Parágrafo 3°. De conformidad con lo señalado en el artículo 20

del Pacto de San José de Costa Rica, en la Convención de los
Derechos del Niño y en el artículo 93 de la Constitución Política,
los hijos de extranjeros nacidos en territorio colombiano a los cuales
ningún Estado les reconozca la nacionalidad, serán colombianos y
no se les exigirá prueba de domicilio, y a fin de acreditar que ningún
otro Estado les reconoce la nacionalidad se requerirá declaración de
la Misión Diplomática o consular del estado de la nacionalidad de
los padres.
Artículo 40. Interrupción. Modifíquese el artículo 6° de la Ley 43

de 1993, modificado por el artículo 77 del Decreto 2150 de 1995, el
cual quedará así:
25/48
"Artículo 6°. Interrupción de domicilio. La ausencia de Colombia
por un término igual o superior a un (1) año, interrumpe el período
de domicilio continuo exigido en el artículo anterior.
Únicamente el Presidente de la República con la firma del

Ministro de Relaciones Exteriores podrá reducir o exonerar el
término de domicilio previsto en los literales a) y b) del artículo
anterior, cuando a su juicio se considere de conveniencia para
Colombia.
Asimismo, podrá eximir de los requisitos señalados en el artículo

9° de la Ley 43 de 1993, cuando a su juicio lo considere de conve-
niencia para Colombia. Se exceptúa de esta disposición lo señalado
en los numerales 1 y 5 del citado artículo."
Artículo 41. Documentación. Modifícase el artículo 9° de la Ley

43 de 1993, reformado por el artículo 79 del Decreto 2150 de 1995,
el cual quedará así:
"Artículo 9°. Documentación. Para la expedición de la Carta de

Naturaleza o Resolución de Inscripción como colombianos por
adopción, el extranjero deberá presentar los siguientes documentos:
Memorial dirigido al Ministro de Relaciones Exteriores solici-

tando la nacionalidad colombiana, con su respectiva motivación.
Acreditación del conocimiento satisfactorio del idioma castellano,

cuando este no fuere su lengua materna. Para los indígenas que
comparten territorios fronterizos que hablen una o más de las
lenguas indígenas oficiales de Colombia, no será requisito el cono-
cimiento del idioma castellano. También se exceptúa de acreditar
este requisito a quienes hayan culminado sus estudios secundarios o
universitarios en Colombia y a las personas mayores de sesenta y
cinco (65) años.
Acreditación de conocimientos básicos de la Constitución Política

26/48
de Colombia y conocimientos generales de historia patria y
geografía de Colombia. Se exceptúa de acreditar este requisito a
quienes hayan culminado sus estudios secundarios o universitarios
en Colombia y a las personas mayores de sesenta y cinco (65) años.
Acreditación de profesión, actividad u oficio que ejerce en

Colombia con certificación expedida por autoridad competente.
Acreditación, mediante documento idóneo, del lugar y fecha de

nacimiento del solicitante.
Registro Civil de Matrimonio válido en Colombia en caso de que

el solicitante sea casado(a) con colombiana(o), o la sentencia judi-
cial proferida por el juez de familia para probar la conformación de
la unión marital de hecho.
Registro de nacimiento de los hijos nacidos en Colombia, si es el

caso.
Fotocopia de la cédula de extranjería vigente.
Parágrafo 1°. El peticionario que no pueda acreditar algunos de

los requisitos señalados en este artículo deberá acompañar a la
solicitud de nacionalización una carta explicativa de los motivos
que le impiden hacerlo, dirigida al Ministerio de Relaciones Exte-
riores quien a su juicio considerará el autorizar la presentación de
las pruebas supletorias del caso.
Parágrafo 2°. Las personas que obtengan la nacionalidad colom-

biana por adopción definirán su situación militar conforme a la
legislación nacional, salvo que comprueben haber definido dicha
situación conforme a la legislación de su país de origen.
Parágrafo 3°. Los exámenes de conocimiento no podrán hacerse

con preguntas de selección múltiple.
Parágrafo 4°. Si el extranjero pierde los exámenes de conoci-

27/48
mientos, estos se podrán repetir seis (6) meses después de la fecha
de presentación de los exámenes iniciales, siempre y cuando el
interesado comunique por escrito al Ministerio de Relaciones
Exteriores su interés en repetirlos.
Parágrafo 5°. A juicio del Ministerio de Relaciones Exteriores se

le podrá realizar al solicitante una entrevista por parte de los
funcionarios de la Oficina Asesora Jurídica (Área de nacionalidad)."
Artículo 42. Informe sobre el solicitante. Modifíquese el artículo

10 de la Ley 43 de 1993, el cual quedará así:
"Artículo 10. Informe sobre el solicitante. El Ministerio de

Relaciones Exteriores podrá solicitar a la autoridad oficial
respectiva, la información necesaria para tener un conocimiento
completo sobre los antecedentes, actividades del solicitante y demás
informaciones pertinentes para los fines previstos en esta ley. El
Ministerio solicitará al Departamento Administrativo de Seguridad,
DAS, información sobre las actividades del extranjero, si este posee
antecedentes judiciales y cualquier otro dato que esta entidad
considera importante. En todo caso, el informe deberá contener la
información que suministre la respectiva Oficina Internacional de
Policía, Interpol. El informe remitido por el Departamento Adminis-
trativo de Seguridad, DAS y la DIAN si es el caso, será reservado.
En el evento que el concepto no sea satisfactorio, el Ministerio de
Relaciones Exteriores podrá, sin necesidad de trámite adicional,
negar la solicitud de nacionalidad."
CAPITULO VI

de Hacienda y Crédito Público
Artículo 43. Corrección de errores e inconsistencias en las de-

claraciones y recibos de pago. Cuando en la verificación del cum-
plimiento de las obligaciones de los contribuyentes, responsables,
28/48
agentes de retención, y demás declarantes de los tributos se detecten
inconsistencias en el diligenciamiento de los formularios prescritos
para el efecto, tales como omisiones o errores en el concepto del
tributo que se cancela, año y/o período gravable; estos se podrán
corregir de oficio o a solicitud de parte, sin sanción, para que
prevalezca la verdad real sobre la formal, generada por error,
siempre y cuando la inconsistencia no afecte el valor por declarar.
Bajo estos mismos presupuestos, la Administración podrá corregir

sin sanción, errores de NIT, de imputación o errores aritméticos,
siempre y cuando la modificación no resulte relevante para definir
de fondo la determinación del tributo o la discriminación de los
valores retenidos para el caso de la declaración mensual de reten-
ción en la fuente.
La corrección se podrá realizar en cualquier tiempo, modificando

la información en los sistemas que para tal efecto maneje la entidad,
ajustando registros y los estados financieros a que haya lugar, e
informará de la corrección al interesado.
La declaración, así corregida, reemplaza para todos los efectos

legales la presentada por el contribuyente, responsable, agente
retenedor o declarante, si dentro del mes siguiente al aviso el intere-
sado no ha presentado por escrito ninguna objeción.
Artículo 44. Información sobre contribuyentes. La Adminis-

tración Tributaria no podrá requerir informaciones y pruebas que
hayan sido suministradas previamente por los respectivos contribu-
yentes y demás obligados a allegarlas. En caso de hacerlo el
particular podrá abstenerse de presentarla sin que haya lugar a
sanción alguna por tal hecho.
Los requerimientos de informaciones y pruebas relacionados con

investigaciones que realice la administración de impuestos nacio-
nales, deberán realizarse al domicilio principal de los contribuyentes
requeridos.
29/48
Parágrafo. Para los efectos previstos en el presente artículo se
entiende por información suministrada, entre otras, la contenida en
las declaraciones tributarias, en los medios magnéticos entregados
con información exógena y la entregada en virtud de requerimientos
y visitas de inspección tributaria.
Artículo 45. Exigencias sobre numeración consecutiva para el

caso de facturación mediante máquinas registradoras. Adiciónase
el siguiente parágrafo al artículo 617 del Estatuto Tributario:
"Artículo 617. Estatuto Tributario.
(...)
"Parágrafo. Para el caso de facturación por máquinas registra-

doras será admisible la utilización de numeración diaria o periódica,
siempre y cuando corresponda a un sistema consecutivo que permita
individualizar y distinguir de manera inequívoca cada operación
facturada, ya sea mediante prefijos numéricos, alfabéticos o alfaun-
méricos o mecanismos similares."
Artículo 46. Racionalización de la conservación de documentos

soporte. El período de conservación de informaciones y pruebas a
que se refiere el artículo 632 del Estatuto Tributario, será por el
plazo que transcurra hasta que quede en firme la declaración de
renta que se soporta en los documentos allí enunciados. La conser-
vación de informaciones y pruebas deberá efectuarse en el domicilio
principal del contribuyente.
Artículo 47. Fijación de trámites de devolución de impuestos.

Adiciónese el artículo 855 del Estatuto Tributario, con un inciso
final del siguiente tenor:
"Artículo 855. (...)
El término previsto en el presente artículo aplica igualmente para

la devolución de impuestos pagados y no causados o pagados en
30/48
exceso.
Artículo 48. Presentación de declaraciones de impuestos

nacionales y locales. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 606
del Estatuto Tributario, las declaraciones de impuestos nacionales
deberán presentarse por cada persona natural o jurídica, sin que
pueda exigirse la declaración por cada uno de sus establecimientos,
sucursales o agencias.
En el caso de impuestos territoriales, deberá presentarse en cada

entidad territorial, y por cada tributo, una sola declaración, que
cobije los diferentes establecimientos, sucursales o agencias, que el
responsable posea en la respectiva entidad territorial, salvo en el
caso del impuesto predial.
Artículo 49. El artículo 144 de la Ley 446 de 1998, quedará así:
"Los procesos jurisdiccionales que se adelanten ante la Super-

intendencia de Industria y Comercio en materia de competencia
desleal, se seguirán conforme a las disposiciones del proceso abre-
viado previstas en el Capítulo I, Título XXII, Libro Tercero del
Código de Procedimiento Civil. En caso de existir pretensiones
indemnizatorias, estas se tramitarán dentro del mismo proceso.
Parágrafo Transitorio. En los procesos por competencia desleal

que conozca la Superintendencia de Industria y Comercio que se
hayan iniciado con anterioridad a la entrada en vigencia de la pre-
sente ley, en caso que se solicite indemnización de perjuicios, una
vez en firme la decisión de la Superintendencia de Industria y
Comercio respecto de las conductas de competencia desleal, el
afectado contará con quince (15) días hábiles para solicitar la liqui-
dación de los perjuicios correspondientes, lo cual se resolverá como
un trámite incidental según lo previsto en el Código de Procedi-
miento Civil."

31/48
CAPITULO VII
De las regulaciones, procedimientos y trámites

del sector de Protección Social
Artículo 50. Subsistema de información sobre reconocimiento de

pensiones. Créase el Subsistema de Información sobre Reconoci-
miento de pensiones, que hará parte del Sistema de Seguridad
Social Integral, el cual estará a cargo de los Ministerios de Hacienda
y Crédito Público, y de la Protección Social, quienes actuarán
coordinadamente para el efecto. Dicho subsistema, que será público,
soportará el cumplimiento de la misión, objetivos y funciones de las
entidades encargadas del reconocimiento de pensiones, dará cuenta
del desempeño institucional y facilitará la evaluación de la gestión
pública en esta materia.
En el subsistema se incluirá la información sobre los siguientes

aspectos:
Reconocimiento de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes

y de riesgos profesionales;
Reliquidación de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes y

de riesgos profesionales.
Lo dispuesto en el presente artículo incluirá los regímenes pensio-

nales exceptuados por la Ley 100 de 1993.
Artículo 51. Carné. El artículo 40 del Código Sustantivo del

Trabajo, quedará así:
"Artículo 40. Carné. Las empresas podrán, a su juicio y como

control de identificación del personal que le preste servicios en sus
distintas modalidades, expedirles a sus trabajadores, contratistas y
su personal y a los trabajadores en misión un carné en donde conste,
según corresponda, el nombre del trabajador directo, con el número
de cédula y el cargo. En tratándose de contratistas el de las personas
32/48
autorizadas por este o del trabajador en misión, precisando en esos
casos el nombre o razón social de la empresa contratista o de
servicios temporal e igualmente la clase de actividad que desarrolle.
El carné deberá estar firmado por persona autorizada para expedirlo.
Parágrafo. La expedición del carné no requerirá aprobación por

ninguna autoridad judicial o administrativa".
Artículo 52. Determinación de la pérdida de capacidad laboral y

grado de invalidez. El artículo 41 de la Ley 100 de 1993, quedará
así:
"Artículo 41. El estado de invalidez será determinado de

conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con base
en el manual único para la calificación de invalidez, expedido por el
Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificación, que deberá
contemplar los criterios técnicos de evaluación, para calificar la
imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por
pérdida de su capacidad laboral.
Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administra-

doras de Riesgos Profesionales, ARP, a las Compañías de Seguros
que asuman el riesgo de invalidez y muerte y a las Entidades Pro-
motoras de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad la
pérdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el
origen de las contingencias. En caso de que el interesado no esté de
acuerdo con la calificación, dentro de los cinco (5) días siguientes a
la manifestación que hiciere sobre su inconformidad, se acudirá a
las Juntas de Calificación de Invalidez del orden regional, cuya
decisión será apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas decisio-
nes proceden las acciones legales.
El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de aquellas

entidades, deberá contener expresamente los fundamentos de hecho
y de derecho que dieron origen a esta decisión, así como la forma y
oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificación por
33/48
parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificación
ante la Junta Nacional.
Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes

mencionadas (ISS, ARP o aseguradora) sea inferior en no menos del
diez por ciento (10%) a los límites que califican el estado de
invalidez, tendrá que acudirse en forma obligatoria a la Junta
Regional de Calificación de Invalidez por cuenta de la entidad.
Estas juntas son organismos de carácter interdisciplinario cuya
conformación podrá ser regionalizada y el manejo de sus recursos
reglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa.
Parágrafo 1°. Para la selección de los miembros de las Juntas

Regionales y Nacional de pérdida de la capacidad laboral y de
invalidez, el Ministerio de la Protección Social tendrá en cuenta los
siguientes criterios:
La selección se hará mediante concurso público y objetivo, cuya

convocatoria se deberá hacer con no menos de dos (2) meses de
antelación a la fecha del concurso e incluirá los criterios de ponde-
ración con base en los cuales se seleccionará a los miembros de
estos organismos. La convocatoria deberá publicarse en medio de
amplia difusión nacional.
Dentro de los criterios de ponderación se incluirán aspectos como

experiencia profesional mínima de cinco (5) años y un examen
escrito de antecedentes académicos sobre el uso del manual de
pérdida de capacidad laboral y de invalidez, el cual se realizará a
través de una entidad académica de reconocido prestigio.
Los resultados del concurso serán públicos y los miembros de las

Juntas serán designados por el Ministro de la Protección Social,
comenzando por quienes obtuvieran mayor puntaje.
El proceso de selección de los integrantes de las juntas de califi-

cación de invalidez se financiará con recursos del Fondo de Riesgos
34/48
Profesionales.
Parágrafo 2°. Las entidades de seguridad social y los miembros

de las Juntas Regionales y Nacionales de Invalidez y los profesio-
nales que califiquen serán responsables solidariamente por los
dictámenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Admi-
nistradores del Sistema de Seguridad Social Integral, cuando este
hecho esté plenamente probado.
Artículo 53. Suprímase las expresiones: "...a distancias superiores

de doscientos (200) kilómetros de su domicilio", y "y llevar la apro-
bación del correspondiente funcionario del trabajo o de la primera
autoridad política del lugar en donde se realice el enganche", del
artículo 73 del Código Sustantivo del Trabajo.
Artículo 54. Fortalecimiento del Sistema de Información de Ries-

gos Profesionales. Con el fin de fortalecer el Sistema de Informa-
ción en el Sistema General de Riesgos Profesionales, el Ministerio
de la Protección Social, será el único responsable de coordinar los
requerimientos de información que se necesiten, sin perjuicio de las
competencias de inspección y vigilancia que ejerce la Superinten-
dencia Bancaria a las Administradoras de Riesgos Profesionales. En
aquellos casos en que los requerimientos de información obedezcan
a procesos de investigación administrativa, podrán ser solicitados
directamente por la entidad competente.
Artículo 55. Supresión de la revisión y aprobación del Regla-

mento de Higiene, y Seguridad por el Ministerio de la Protección
Social. El artículo 349 del Código Sustantivo del Trabajo, quedará
así:
"Los empleadores que tengan a su servicio diez (10) o más

trabajadores permanentes deben elaborar un reglamento especial de
higiene y seguridad, a más tardar dentro de los tres (3) meses
siguientes a la iniciación de labores, si se trata de un nuevo estable-
cimiento. El Ministerio de la Protección Social vigilará el cumpli-
35/48
miento de esta disposición."
Artículo 56. Racionalización de trámites en materia del Fondo de

Prestaciones Sociales del Magisterio. Las prestaciones sociales que
pagará el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
serán reconocidas por el citado Fondo, mediante la aprobación del
proyecto de resolución por parte de quien administre el Fondo, el
cual debe ser elaborado por el Secretario de Educación de la Enti-
dad Territorial certificada correspondiente, a la que se encuentre
vinculado el docente. El acto administrativo de reconocimiento se
hará mediante resolución que llevará la firma del Secretario de Edu-
cación de la entidad territorial.
Artículo 57. Plazo para realizar el control posterior de los regis-

tros sanitarios, Para efectos de los registros sanitarios que se conce-
dan de manera automática de conformidad con las disposiciones
legales, el Invima deberá realizar el primer control posterior dentro
de los quince (15) días siguientes a su expedición.
Artículo 58. Congelación o suspensión temporal de la venta o

empleo de productos y objetos por parte del Invima. Las medidas de
congelación o suspensión temporal de la venta o empleo de
productos y objetos deberán decidirse por el INVIMA o la autoridad
sanitaria competente, en un lapso máximo de sesenta (60) días
calendario improrrogables, y en el caso de productos y objetos
perecederos, antes de la mitad del plazo que reste para la fecha de
expiración o vencimiento del producto. En todo caso, sin exceder el
lapso de los sesenta (60) días calendarios establecidos.
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes la administración

deberá indicarle al titular del Registro Sanitario y/o propietario de
los bienes congelados cuál es el término de congelamiento de los
mismos, considerando el tiempo necesario para evacuar la prueba y
adoptar la decisión correspondiente sin exceder el límite estable-
cido.

36/48
CAPITULO VIII
De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector de

Comercio, Industria y Turismo
Artículo 59. Racionalización de autorizaciones y vistos buenos

para importaciones y exportaciones. En un término no superior a
seis (6) meses a partir de la promulgación de la presente ley, el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo coordinará con las
entidades correspondientes la consolidación de información sobre
vistos buenos previos y autorizaciones estatales a las cuales se
encuentran sometidas las importaciones y exportaciones y promo-
verá la racionalización de los mismos a través de los mecanismos
correspondientes acordes con la Constitución Política. Sin perjuicio
de las facultades que le corresponde a cada una de las autoridades
en el ámbito propio de sus competencias.
Dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presente

ley, las autoridades en las cuales recaigan las competencias sobre
vistos buenos y autorizaciones establecerán un esquema de venta-
nilla y formulario único, que reúna las exigencias y requerimientos
de las entidades competentes para la realización de las operaciones
de comercio exterior, de tal manera que la respuesta al usuario
provenga de una sola entidad, con lo cual se entenderán surtidos los
trámites ante las demás entidades.
Parágrafo 1°. Todo acto de creación de vistos buenos o

autorizaciones para importaciones o exportaciones deberá informar-
se al momento de su expedición al Ministerio de Comercio, Indus-
tria y Turismo.
Parágrafo 2°. Las entidades ante las cuales los importadores o

exportadores deban inscribirse previamente para obtener vistos
buenos o autorizaciones para realizar sus operaciones deberán
establecer mecanismos para facilitar la consulta de dichas inscrip-
ciones o publicarlas vía Internet y no podrán exigir nuevamente tal
37/48
inscripción antes sus oficinas ubicadas en los puertos, aeropuertos y
zonas fronterizas del país.
Artículo 60. Para la revisión e inspección física y manejo de

carga en los puertos, aeropuertos y zonas fronterizas, de la mercan-
cía que ingrese o salga del país, la DIAN conjuntamente con las
entidades que por mandato legal deban intervenir en la inspección y
certificación de la misma, proveerá los mecanismos necesarios para
que dicha revisión, inspección y manejo, se realicen en una única
diligencia cuya duración no podrá exceder de un (1) día calendario
y cuyo costo será único.
CAPITULO IX
De las regulaciones procedimientos y trámites

del sector de Educación
Artículo 61. Representantes del Ministro de Educación Nacional

ante las entidades territoriales. Deróguese el artículo 149, el nume-
ral 5 del artículo 159 y el numeral 5 del artículo 160 de la Ley 115
de 1994.
Artículo 62. Homologación de estudios superiores cursados en el

exterior. En adelante, la homologación de estudios parciales
cursados en el exterior será realizada directamente por la institución
de educación superior en la que el interesado desee continuar sus
estudios, siempre y cuando existan los convenios de homologación.
La convalidación de títulos será función del Ministerio de Educa-
ción Nacional.
Artículo 63. Racionalización de trámites relacionados con las

instituciones de formación técnica profesional y tecnológica. Deró-
gase el artículo 12 de la Ley 749 de 2002 y modifíquese el artículo
11 de la Ley 749 de 2002, el cual quedará así:
"Artículo 11. Las instituciones técnicas profesionales y

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tecnológicas por su naturaleza son las instituciones de educación
superior llamadas a liderar la formación técnica profesional y
tecnológica en el país, y a responder con calidad la demanda de este
tipo de formación.
No obstante lo anterior las instituciones técnicas profesionales y

tecnológicas podrán ofrecer programas profesionales solo a través
de ciclos propedéuticos, cuando se deriven de los programas de for-
mación técnica profesional y tecnológica. Para tal fin deberán
obtener el registro calificado para cada uno de los ciclos que inte-
gren el programa.
El registro otorgado a un programa estructurado en ciclos prope-

déuticos se considerará como una unidad siendo necesario para su
funcionamiento conservar los ciclos tal como fueron registrados en
el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior,
SNIES."
Artículo 64. Racionalización de la participación del Ministro de

Educación o su representante o delegado, en juntas y consejos. A
partir de la vigencia de la presente ley, suprímase la participación
del Ministro de Educación Nacional, o de su representante o dele-
gado, en las siguientes juntas y consejos:
Asociación Colombiana de Dietistas y Nutricionistas.
Comisión Profesional Colombiana Diseño Industrial.
Consejo Profesional de Biología.
Consejo Asesor Profesional del Artista.
Consejo de Ingeniería Naval y Afines.
Consejo Nacional de Técnicos Electricistas.
Consejo Profesional Nacional de Tecnólogos en Electricidad,
Electromecánica, Electrónica y Afines.
Consejo Nacional de Bibliotecología.
Consejo Nacional Profesional de Economía.
Consejo Profesional de Administración de Empresas Nacional de
Trabajo Social.
39/48
Consejo Profesional de Ingeniería de Transporte y Vías de Co-
lombia.
Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y Profesiones
Auxiliares.
Consejo Profesional de Agentes de Viaje.
Consejo Profesional de Geógrafos.
Consejo Profesional de Geología.
Consejo Profesional de Administrador Público.
Consejo Profesional de Guías de Turismo.
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería Eléctrica, Mecánica y
Profesiones Afines.
Consejo Profesional de Medicina, Veterinaria y Zootecnia.
Consejo Profesional de Química.
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Profesiones
Auxiliares.
Consejo Profesional Nacional de Tecnólogos en Electricidad,
Electromecánica, Electrónica y Afines.
Consejo Profesional Nacional de Topografía.
Consejo Técnico de Contaduría.
Consejo Técnico Nacional de Enfermería.
Consejo Técnico Nacional de Optometría.
Fundación Museo Omar Rayo.
Junta Directiva Fundación Orquesta Sinfónica del Valle.
Junta Directiva Instituto Departamental de Bellas Artes de Cali.
CAPITULO X
De las regulaciones procedimientos y trámites

del sector de Transporte
Artículo 65. Sistema de información. En caso de inmovilización

de vehículos, las autoridades de tránsito establecerán un sistema de
información central, preferiblemente de acceso telefónico, que les
permita a los interesados conocer de manera inmediata el lugar
40/48
donde este se encuentra inmovilizado.
Artículo 66. Pagos. Los pagos que deban hacerse por concepto de
multas, grúas y parqueo, en caso de inmovilización de automotores
por infracciones de tránsito, serán cancelados en un mismo acto, en
las entidades financieras con la cuales las autoridades de tránsito
realicen convenios para tal efecto. En ningún caso, podrá estable-
cerse una única oficina, sucursal o agencia para la cancelación de
los importes a que se refiere este.
Artículo 67. Cómputo de tiempo. Para efectos del cobro de los

derechos de parqueo de vehículos inmovilizados por las autoridades
de tránsito, sólo se podrá computar el tiempo efectivo entre la
imposición de la multa y la cancelación de la misma ante la
autoridad correspondiente.
En este sentido, no se tendrá en cuenta el tiempo que le tome al

interesado en cumplir con los requerimientos adicionales al mencio-
nado en el inciso anterior, para retirar el automotor.
Artículo 68. Trámite de permisos especiales de transporte agrí-

cola extradimensional. El Instituto Nacional de Vías concederá
permisos especiales, individuales o colectivos hasta por tres (3)
años, para el transporte de productos agrícolas y bienes de servicios
por las vías nacionales con vehículos extradimensionales, siempre
que los interesados, propietarios o tenedores de tales vehículos,
constituyan una póliza o garantía de responsabilidad por daños a
terceros, vías e infraestructura. Las dimensiones y pesos autorizados
se determinarán según criterio técnico de Invías.
CAPITULO XI
Trámites y procedimientos relacionados con el Ministerio del

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Artículo 69. Racionalización del trámite de transferencias de

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bienes fiscales en virtud de la Ley 708 de 2001. Las entidades del
orden nacional a que hace referencia el artículo 1° de la Ley 708 de
2001, podrán transferir directamente a los municipios y distritos los
bienes inmuebles fiscales, o la porción de ellos con vocación para la
construcción o el desarrollo de proyectos de vivienda de interés
social, previa suscripción de un convenio entre el Fondo Nacional
de Vivienda y la entidad territorial, mediante el cual se conserva el
objeto de asignar dichos inmuebles, como Subsidio Familiar de
Vivienda en especie por parte del Fondo y que la preservación del
predio estará a cargo de la entidad receptora del inmueble.
Artículo 70. De los formularios únicos para la obtención de los

permisos, licencias, concesiones y/o autorizaciones para el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Dentro de
los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente
ley, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
coordinación con las Corporaciones Autónomas Regionales,
establecerá unos formularios únicos para la obtención de los per-
misos, licencias, concesiones y/o autorizaciones para el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y de control
del medio ambiente.
Parágrafo. Los formularios así expedidos, serán de obligatoria

utilización por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales y
demás autoridades ambientales.
Artículo 71. Radicación de documentos para adelantar actividades

de construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
Deróguense el numeral 2 del artículo 2° del Decreto 078 de 1987 y
el artículo 120 de la Ley 388 de 1997. En su lugar, el interesado en
adelantar planes de vivienda solamente queda obligado a radicar los
siguientes documentos ante la instancia de la administración muni-
cipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control de las
actividades de construcción y enajenación de inmuebles contem-
pladas en la Ley 66 de 1968 y el Decreto 2610 de 1979:
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a) Copia del Registro Único de Proponentes, el cual deberá alle-
garse actualizado cada año;
b) Folio de matrícula inmobiliaria del inmueble o inmuebles

objeto de la solicitud, cuya fecha de expedición no sea superior a
tres (3) meses;
c) Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la

celebración de los negocios de enajenación de inmuebles con los
adquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de las
cláusulas con el cumplimiento de las normas que civil y comercial-
mente regulen el contrato;
e) La licencia urbanística respectiva;
f) El presupuesto financiero del proyecto;
g) Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o

programa se encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse que
el acreedor hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones
que se vayan enajenando, mediante el pago proporcional del grava-
men que afecte cada lote o construcción.
Parágrafo 1°. Estos documentos estarán a disposición de los

compradores de los planes de vivienda en todo momento con el
objeto de que sobre ellos efectúen los estudios necesarios para
determinar la conveniencia de la adquisición.
Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional reglamentará la forma de

radicar los documentos y los términos y procedimientos para revisar
la información exigida en el presente artículo.
CAPITULO XII
Regulaciones, procedimientos y trámites del sector Cultura
Artículo 72. Racionalización del trámite de reconocimiento de-

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portivo. El inciso 3° del artículo 18 del Decreto-ley 1228 de 1995,
quedará así:
"El reconocimiento deportivo se concederá por el término de

cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria del acto admi-
nistrativo correspondiente."
Artículo 73. El inciso 1° del artículo 4° de la Ley 788 de 2002,

quedará así:
"Artículo 4°. Distribución de recursos. Los recursos destinados a

salud, deberán girarse de acuerdo con las normas vigentes, a los
fondos de salud departamentales y del Distrito Capital. Los recursos
destinados a financiar el deporte, se girarán al respectivo ente
deportivo departamental creado para atender el deporte, la recrea-
ción y la educación física."
Artículo 74. Participación en órganos de dirección. El Ministerio

de Cultura solo participa en los Consejos Nacionales de las Artes y
la Cultura y en los Fondos Mixtos de Promoción de la Cultura y las
Artes de ámbito Nacional. A partir de la vigencia de esta ley se
ceden a las entidades Territoriales respectivas los aportes nacionales
realizados a los Fondos Mixtos Departamentales y Distritales.
Los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de la

Cultura y los Fondos Mixtos de Promoción de la Cultura y de las
Artes procederán a reformar en cuanto así se requiera para dar cum-
plimiento a lo prescrito en este artículo.
CAPITULO XIII
De las regulaciones, procedimientos y trámites

del sector Minas, y Energía
"Artículo 119. Supresión de las disposiciones mediante las cuales

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se establecen los aforos de los municipios productores de metales
preciosos para efectos de las transferencias de regalías. Deróganse
los artículos 30, 31, 32 y 33 de la Ley 756 de 2002."
Artículo 76. Cumplimiento de requisitos. Modifíquese el inciso

3° del artículo 10 del Código de Petróleos, Decreto 1056 de 1953, el
cual quedará así:
"Artículo 10. Cumplimiento de requisitos. (...)
Corresponde al Ministerio de Minas y Energía declarar cumplidos

por las compañías extranjeras los requisitos de que trata esta dispo-
sición, previa solicitud de los interesados, acompañada de los docu-
mentos respectivos."
CAPITULO XIV
Trámites y procedimientos relacionados con la Registraduría

Nacional del Estado Civil
Artículo 77. Racionalización del registro civil de las personas,

Modifíquese el artículo 118 del Decreto-ley 1260 de 1970, modifi-
cado por el artículo 10 del Decreto 2158 de 1970, el cual quedará
así:
"Artículo 118. Son encargados de llevar el registro civil de las

personas:
1. Dentro del territorio nacional los Registradores Especiales,

Auxiliares y Municipales del Estado Civil.
La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá autorizar excep-

cional y fundadamente, a los Notarios, a los Alcaldes Municipales, a
los corregidores e inspectores de policía, a los jefes o gobernadores
de los cabildos indígenas, para llevar el registro del estado civil.
2. En el exterior los funcionarios consulares de la República.

45/48
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá
establecer la inscripción de registro civil en clínicas y hospitales, así
como en instituciones educativas reconocidas oficialmente, conser-
vando la autorización de las inscripciones por parte de los Regis-
tradores del Estado Civil".
CAPITULO XV
Regulaciones, procedimientos y trámites del sector

comunicaciones
Artículo 78. Deróguese el artículo 19 de la Ley 30 de 1986.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 79. El incumplimiento en todo o en parte de las

disposiciones previstas en la presente ley, será causal de mala
conducta de conformidad con el Código Disciplinario Único.
Artículo 80. Las entidades públicas, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley deberán
adecuar su estructura y tecnología con el objeto de dar cumpli-
miento a lo preceptuado.
Artículo 81. Ninguna denuncia o queja anónima podrá promover

acción jurisdiccional, penal, disciplinaria, fiscal, o actuación de l a
autoridad administrativa competente (excepto cuando se acredite,
por lo menos sumariamente la veracidad de los hechos denunciados)
o cuando se refiera en concreto a hechos o personas claramente
identificables.
Artículo 82. Salida de menores al exterior. Si el menor sale

acompañado de sus dos (2) padres no se requerirá documento
distinto del pasaporte, salvo el certificado de registro civil de
nacimiento en el caso que los nombre de sus padres no estuvieren
incluidos en el pasaporte.

46/48
Artículo 83. Para la importación y/o comercialización de bebidas
alcohólicas en ningún caso se aceptará la homologación o sustitu-
ción del registro sanitario.
"Artículo 164. No se considera ejecución pública, para los efectos

de esta ley, la que se realice con fines estrictamente educativos,
dentro del recinto e instalaciones de los institutos de educación,
siempre que no se cobre suma alguna, por el derecho de entrada y la
que realicen con fines estrictamente personales los comerciantes
detallistas que no obtengan ningún beneficio económico por dicha
ejecución, los cuales serán categorizados por el Ministerio del
Interior".
Artículo 85. A más tardar el 31 de diciembre de 2007 toda

entidad del Estado que por naturaleza de los servicios que presta
deba atender masivamente a las personas a las cuales sirve deberá
poner en funcionamiento sistemas tecnológicos adecuados para
otorgar las citas o los turnos de atención de manera automática y
oportuna sin necesidad de presentación personal del usuario o
solicitante.
El incumplimiento de esta norma constituye causal de mala

conducta y de falta grave en cabeza del representante o jefe de la
respectiva entidad o dependencia.
Artículo 86. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir

de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la República,
Luis Humberto Gómez Gallo.
El Secretario General del honorable Senado de la República,

47/48
Emilio Ramón Otero Dajud.
La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes,
Zulema del Carmen Jattin Corrales.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publíquese y ejecútese.
Dada en Bogotá, D. C., a 8 de julio de 2005.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia,
Sabas Pretelt de la Vega.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Alberto Carrasquilla Barrera.
El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública,
Fernando Antonio Grillo Rubiano.

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DIARIO OFICIAL 45.

LEY 962 DE 2005

por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de

Disposiciones comunes a toda la administración pública

Artículo 1°. Objeto y principios rectores. La presente ley tiene

1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el

Las autoridades públicas no podrán establecer trámites, requisitos

2. Procedimiento para establecer los trámites autorizados por

Para el cumplimiento de esta función el Departamento Adminis-

Lo dispuesto en el presente numeral, no se aplicará cuando en

El Ministro del Interior y de Justicia y el Director de la Función

3. Información y publicidad. Sin perjuicio de las exigencias

Toda entidad y organismo de la Administración Pública tiene la

4. Fortalecimiento tecnológico. Con el fin de articular la actua-

Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Esta ley se aplicará a los trá-

Para efectos de esta ley, se entiende por "Administración

Artículo 3°. Las personas, en sus relaciones con la administración

A obtener información y orientación acerca de los requisitos

A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de

A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas

Al acceso a los registros y archivos de la Administración Pública

A ser tratadas con respeto por las autoridades y servidores

A exigir el cumplimiento de las responsabilidades de la Adminis-

A cualquier otro que le reconozca la Constitución y las leyes.

Artículo 4°. Divulgación y gratuidad de los formularios oficiales.

Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional reglamentará el desmonte

Parágrafo 2°. En todo caso las entidades de la Administración

Para todos los efectos de ley se entenderá que tienen el carácter de

Artículo 5°. Notificación. Cualquier persona natural o jurídica

Artículo 6°. Medios tecnológicos. Para atender los trámites y

La sustanciación de las actuaciones así como la expedición de los

Toda persona podrá presentar peticiones, quejas, reclamaciones o

En los casos de peticiones relacionadas con el reconocimiento de

La utilización de medios electrónicos se regirá por lo dispuesto en

Parágrafo 1°. Las entidades y organismos de la Administración

Parágrafo 2°. En todo caso, el uso de los medios tecnológicos y

Parágrafo 3°. Cuando la sustanciación de las actuaciones y actos

Artículo 7°. Publicidad electrónica de normas y actos generales

Las reproducciones efectuadas se reputarán auténticas para todos

A partir de la vigencia de la presente ley y para efectos de adelan-

Artículo 8°. Entrega de información. A partir de la vigencia de la

Normas básicas que determinan su competencia;

Funciones de sus distintos órganos;

Regulaciones, procedimientos y trámites a que están sujetas las

Localización de dependencias, horarios de trabajo y demás indi-

Dependencia, cargo o nombre a quién dirigirse en caso de una

Sobre los proyectos específicos de regulación y sus actuaciones

En ningún caso se requerirá la presencia personal del interesado

Artículo 9°. De la obligación de atender al público. Las entida-

Artículo 10. Utilización del correo para el envío de información.

"Artículo 25. Utilización del correo para el envío de infor-

En ningún caso, se podrán rechazar o inadmitir las solicitudes o

Las peticiones de los administrados o usuarios se entenderán

Las solicitudes formuladas a los administrados o usuarios a los

Igualmente, los peticionarios podrán solicitar el envío por correo

Ley 962 Ley antitrámites

Artículo 11. Prohibición de exigencia de requisitos previamente

"Artículo 14. En relación con las actuaciones que deban efec-

Igualmente no se podrá solicitar documentación de actos adminis-