PPT Modulo 5 - Clase 9 y 10
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Noviembre el 2023
Sesión 10: Orientaciones Generales sobre IOARR
TEMARIO
➢ 1: Conceptualización y definición de las IOARR.
➢ 2. Tipologías de inversiones OARR
➢ 3. Proceso de Identificación
➢ 4. Registros de IOARR en el banco de inversiones (formato 5B, 7C)
➢5. Optimización, Ampliación Marginal, Reposición y
Rehabilitación –IOARR.
NOTA: Como tiene que ser se toma muchos aspectos del INVIERTE.PE tanto de metodologías, anexos, formatos y
presentaciones para estar mas alineados al ente rector, lo cual se reconoce.
OBJETIVO
Los participantes se
encontrarán
capacitados para una
adecuada utilización de
los IOARR en la
gestión de inversiones
públicas.
3
1. Conceptualización y
definición de IOARR
Definiciones
Inversiones Reposición
Rehabilitación
Inversiones
No Proyecto Optimización
Ampliación
Marginal
Definiciones
Es un conjunto de inversiones y/o
Programa de conglomerados, que se complementan
Inversión para la consecución de un objetivo en
común.
2
OBJETIVOS DE LAS IOARR
Es una intervención puntual sobre uno Alcanzar una capacidad óptima en términos
o más activos estratégicos (AE) que
de los estándares de calidad y niveles de
integran una Unidad Productora servicio correspondientes.
(UP) en
funcionamiento.
PI IOARR
Fase de Programación • Programación individual. • Programación agregada y
Multianual de Inversiones simplificada.
• Vigencia de la aprobación es de
Fase de Ejecución • La vigencia de la viabilidad es de un año.
3 años.
• IOARR con enfoque de UP
pueden incrementar hasta un 20%
Impacto en la capacidad • Sin límites. de la capacidad de diseño de la
de producción UP.
Por ejemplo, si se requiere rehabilitar un mirador turístico, debe hacerse por medio de una IOARR,
no por medio de un Proyecto de Inversión.
UnidadProductora(UP)enfuncionamiento
La UP es un conjunto de recursos o factores productivos que,
articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a
la población objetivo.
▪ Excepcionalmente, una UPinoperativa puede intervenirse a través de una IOARR, si ésta no está en
funcionamiento por un periodo inferior a un año.
▪ Las UP inoperativas por un periodo mayor a un año deben intervenirse a través de un Proyecto de
Inversión de “Recuperación”.
▪ Esta limitación no aplica para las IOARR de emergencia.
Activo Estratégico (AE) Identificaciónde Activos Estratégicos
Procesodel Servicio “X”
Directa o indirectamente se constituye en un factor
limitante de la capacidad de producción del servicio Unidad Productora: “Y”
que brinda una UP. Servicio: “X”
…
…
Corresponde a las OPMI de los Sectores
definir el listado de activos estratégicos en
coordinación con la DGPMI.En tanto no se Activos: …, n Subproceso: N
Optimización
Con enfoque de
Unidad Productora Ampliación Marginal
Del Servicio
Tipos de
IOARR
O
´
Reposición y Rehabilitación
D
Ó´
´
Donde:
Donde:
Q: cantidad del bien o servicio ofertado o demandado.
Q: cantidad del bien o servicio ofertado o demandado. T:
T: tiempo
tiempo O: oferta
O: Oferta D: demanda
D. Demanda
3. Proceso de
identificación de las IOARR
IDENTIFICACION DE LAS IOARR?
Inicio
¿La inversión Si
constituye Aplica el proceso Invierte.pe
Proyecto?
No
No
¿La inversión es Otras inversiones fuera del
Invierte.pe Fin
IOARR?
Si
No
El registro de las IOARR se realiza de manera agregada y simplificada, tal como lo señala
el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252.
Se registran en la Cartera de Inversiones del PMI (Formato N° 05B), de manera global,
las intervenciones que correspondan a las IOARR por grupos de UP que brinden servicios
públicos asociados a una misma tipología de PI.
3
Inversiones de Optimización
Precisiones Objetivo
- Si para optimizar la UP se s
reemplazan, reparan o - Aumentar el nivel de calidad
incrementan los activos, no del servicio ofrecido.
es necesario identificar -Reducción de tiempos de
múltiples IOARR porque es producción y del usuario.
posible incluirlas dentro de - Reducir costos de
la optimización. producción y para el usuario.
Se puede restringir el uso de
esta IOARR para activos de
UP donde se apliquen
proyectos de alta complejidad,
en virtud a la aplicación del
Anexo N°10 de la Directiva Condiciones
General del Invierte.pe -La capacidad actual de la UP es inferior a la
capacidad de diseño.
-La capacidad final de la UP, no puede
aumentar en más del 20% sobre la
capacidad de diseño (original) de la UP.
-No se puede alterar sustantivamente el
trazo del diseño e instalación de la UP.
Inversiones de AmpliaciónMarginaldel Servicio(AMS)
Alcances “Incremento de
Capacidad”
- Satisfacer un aumento El incremento de la
de la demanda, a capacidad de producción de
través de inversiones que la UP se da por el
incrementen la capacidad incremento del número
▪ La IOARR de optimización busca hacer de producción. de usuarios o
más eficiente los factores de consumidores adicionales.
producción que están disponibles
mejorando el nivel de calidad o la eficiencia
en la prestación del servicio, mientras que la
IOARR de AMS busca incrementar nuevos
usuarios al servicio. Condiciones Precisiones
▪ Como consecuencia incrementan
-Aplica para tipologías de - Una AMS no puede
marginalmente la capacidad de producción PIestandarizados y
de la UP. implicar una solución
aprobados por el Sector . diferente a la que ya está
-El incremento del número en funcionamiento, de lo
de usuarios o consumidores contrario se deberá
del servicio, no puede ser implementar un PI de
mayor al 20 ampliación y/o
%. mejoramiento.
Inversiones de Ampliación Marginal de la Edificación u
ObraCivil (AME)
Construcción de obras o
Precisiones
Las AME no puede ser usada para la Condiciones La construcción permite a la UP
edificación de un ambiente faltante que define alcanzar los estándares de
capacidad de producción en una UP. Para la identificación, se debe calidad, y podría incrementar
satisfacer la condición de que la los niveles de calidad del
construcción de obras o servicio.
ambientes adicionales no tiene
como objetivo el incremento El equipo y mobiliario, que no
de la capacidad de la UP. constituyen activos
estratégicos se deben adquirir
con otras inversiones no
sujetas al Invierte.pe.
Inversionesde Ampliación Marginal para la Adquisición
Anticipada de Terrenos (AAT)
Alcances
Transferencia de un terreno Aplicación de
hacia una Entidad en el marco “Adquisición”
de una planificación del Todo tipo de transferencia
incremento de la capacidad de la de propiedad sea con cargo
oferta de bienes o servicios, o a una compensación
reducción de costos o tiempos monetaria, por permuta o de
de producción o de espera o de manera gratuita.
• La decisión de adquirir anticipadamente un trámite.
terreno, es una opción, no es una obligación.
• La AAT ofrece la ventaja de reducir los riesgos
de (i) incrementos de precios de los terrenos,
luego de obtener la aprobación o viabilidad de
la inversión correspondiente, y (ii) de no poder
entregar el terreno para la elaboración de los
expedientes técnicos o hasta para la ejecución Condiciones Precisiones
de la inversión.
• Por otro lado, adquirir anticipadamente - Solo puede planificarse y - Está prohibido acumular
realizarse, conociendo que el terrenos con un uso incierto.
también genera el riesgo de no uso. terreno es un activo requerido
para la ejecución futura de una - Su identificación o su registro
inversión. como parte del PMI, no exige ni
- La inversión cuyo activo es el implica que se haya identificado
terreno a adquirir debe estar el terreno por adquirir.
registrada en el PMI. - No se puede incluir la
- El dimensionamiento del terreno demolición de edificaciones o
debe estar sustentado en un estructuras existentes.
informe de la UF.
InversionesdeAmpliaciónMarginalparalaLiberaciónde
Interferencias (LI)
Precisiones
Condiciones
El procedimiento, plazo y otros mecanismos El registro y aprobación de la LI lo
para la ejecución de la liberación de Existe certidumbre de la localización
realiza la UF del proyecto que
interferencia, se sujetan dentro de las de los trazos sobre los cuales se
motiva la LI.
disposiciones previstas en el Decreto pretende ejecutar la citada IOARR.
Su identificación o su registro como
Legislativo N°1330. El proyecto de inversión que
parte del PMI no exige, ni implica
contempla el diseño preliminar,
que se ha identificado las metas
sobre el cual se pretende
físicas de la liberación de
emplazar la ejecución de la LI,
interferencias con exactitud, aunque
debe estar registrado en el PMI.
sí que se tenga una idea de los
costos.
Inversiones de Rehabilitación
Condiciones Precisiones
Inversiones de Reposición y Si el activo es una UP se
Rehabilitación de Infraestructura debe plantear un proyecto de
El nuevo activo puede ser de
mejor tecnología y/o de
inversión mayor capacidad.
Las inversiones de Reposición y
Rehabilitación de Infraestructura El activo a ser reemplazado La mejor tecnología del
pueden identificarse en debe estar registrado en la activo podría aumentar la
simultáneo, y por lo tanto estar contabilidad e inventarios de capacidad de la UP o
la Entidad y dado de baja, o reducir costos o tiempos.
incluidas en un único registro.
iniciar su trámite.
Inversión Masiva de Activos para varias UP
https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/462421-005-
2020-ef-63-01
Resumende parámetros de las IOARR
¡Muchas gracias!