SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

YOSMELY ESMERALDAS SAMANIEGO

FACULTAD DE DERECHO A DISTANCIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
DERECHO ADMINISTRATIVO II
DR. MANUEL UCHUARY
28 DE ABRIL DE 2024
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA?

1. La contratación pública se refiere a 2. La contratación pública tiene lugar

todo procedimiento concerniente a la cuando las entidades públicas
adquisición o arredramiento de bienes, contratan con personas naturales o
ejecución de obras o prestación de jurídicas del sector público o privado,
servicios incluidos los de consultoría. para la construcción de proyectos
sociales.

El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de

principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas
orientadas al planeamiento, programación, presupuestos, control,
administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las
Entidades Contratantes.

3. Según la Organización Mundial de 4. Los contratos estatales constituyen

Comercio, la contratación pública un elemento de vital importancia para
representa entre el 10 y 15% del el desarrollo económico y social de los
Producto Interno Bruto de un país, sin países, siempre que no lleven
incluir los bienes relativos al área de implícitos actos de corrupción.
defensa.
 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
ART. 4 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1. Legalidad

2. Trato justo

3. Igualdad

4. Calidad

5. Vigencia tecnológica

6. Oportunidad

7. Concurrencia

8. Transparencia

9. Publicidad

10. Participación nacional

El nuevo Reglamento del Sistema de Contratación Pública agregó otro principio;

11. Principio de equilibrio económico: cuando exista reajuste de precios las
partes procurarán mantener el equilibrio económico de los contratos.
PESE A LOS PRINCIPIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE
EXISTEN Y, LOS MISMOS SUPONEN CORRECTA
EJECUCIÓN…
 TIPOS DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN BAJO EL SNCP
1. Procedimientos Dinámicos: 2. Procedimientos de Régimen Común:
a) Catálogo Electrónico: a) Menor cuantía: procedimiento de contratación que se utiliza para la contratación de bienes y servicios no normalizados y cuando el monto del contrato sea inferior al coeficiente 0,000002 del
registro de bienes y servicios Presupuesto Inicial del Estado.
normalizados publicados en el b) Cotización: procedimiento de contratación mediante el cual se escoge la oferta más favorable para la entidad, presentada por los proveedores habilitados en el RUP de acuerdo a los pliegos
establecidos en el proceso precontractual por la Entidad Contratante.
Portal c) Licitación: procedimiento precontractual previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, cuya finalidad es elegir al proponente que realice la oferta más ventajosa para el
www.compraspublicas.gob.ec, Estado.
para su contratación directa por d) Ínfima cuantía: contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios, exceptuando consultoría, cuya cuantía sea inferior al valor resultante de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por
parte de las Entidades el presupuesto inicial del Estado.
Contratantes. e) Contratación de consultoría: Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de
diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.
b) Subasta Inversa Electrónica: f) Contratación directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado del
es un procedimiento dinámico correspondiente ejercicio económico. La selección, calificación, negociación y adjudicación la realizará la máxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el
que se utiliza para adquirir Reglamento a la Ley.
bienes y servicios normalizados, g) Lista corta: Es el orden que de acuerdo a su calificación hayan obtenido los consultores de mayor a menor para la negociación.
donde los proveedores pujan h) Concurso público: proceso mediante el cual las entidades públicas seleccionan a la empresa o entidad que llevará a cabo un proyecto o prestará un servicio en su nombre. Estos procesos están
regulados por la ley de contratación del sector público.
hacia la baja del precio ofertado.

3. Procedimientos de Régimen Especial:

4. Procedimientos Especiales:
a. Adquisición de fármacos y otros bienes estratégicos.
a. Adquisición de bienes inmuebles.
b. Asesoría y patrocinio jurídico.
b. Arrendamiento de bienes muebles e
c. Comunicación social. inmuebles.
d. Contrataciones con empresas públicas internacionales. c. Contratación integral por precio fijo.
e. Contrataciones entre entidades públicas o sus subsidiarias. d. Ferias inclusivas.
f. Obra artística, científica y literaria. e. Procedimientos financiados con
g. Repuestos o accesorios y proveedor único. préstamos de organismos internacionales.
h. Sectores estratégicos. f. Contratación en el extranjero.
i. Transporte de correo interno o internacional. g. Contratación de emergencia.
j. Contratos de instituciones financieras y de seguros del Estado.
k. Empresas públicas mercantiles, sus subsidiarias y empresas de
economía mixta.
l. Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
 ATRIBUCIONES SERCOP

Asegurar y exigir el Promover y ejecutar la Establecer los lineamientos Desarrollar y administrar el

cumplimiento de los política de contratación generales para los planes Administrar el Registro SOCE, establecer políticas
objetivos del SNCP. pública dictada por el de contrataciones de las único de Proveedores RUP. del uso de la información y
Directorio. Entidades Contratantes. herramientas.

Administrar los
procedimientos para la Establecer y administrar Expedir modelos Dictar normas Recopilar y difundir los
certificación de producción obligatorios de documentos administrativas, manuales e planes, procesos y
nacional y autorización de catálogos de bienes y precontractuales y instructivos relacionados resultados de la
servicios normalizados.
importación de bienes y contractuales. con esta LeY. Contratación Pública.
servicios.

Capacitar y asesorar en Elaborar parámetros que Facilitar los mecanismos a Elaborar y publicar las
Incorporar y modernizar materia de implementación permitan medir los través de los cuales se estadísticas del Sistema
herramientas conexas al de instrumentos y resultados e impactos del podrá realizar veeduría Nacional de Contratación
sistema de contratación. herramientas de
contratación pública. SNCP. ciudadana. Pública.

Capacitar y certificaR a los Asesorar a las entidades Las demás establecidas en

servidores encargados de contratantes y capacitar a la presente ley, su
operar el sistema. los proveedores del SNCP. reglamento y demás normas
aplicables.
NORMATIVA DEL SNCP
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
 Los Organismos y
dependencias de las
Funciones del Estado

Los Organismos Electorales

Entidades reguladas por la LOSNCP

Los Organismos de Control y
Regulación

Las entidades que integran el

Régimen Seccional
Autónomo

Los Organismos y entidades

creados por la Constitución o
la Ley

Las personas jurídicas

creadas por el acto
legislativo seccional

Las corporaciones, fundaciones o

sociedades civiles, integradas con al
menos el 50% de participación estatal.

Las compañías mercantiles,

integradas con al menos el
50% de participación estatal.
 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL

q SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL PROVEEDOR EN EL PERO EL PRECIO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES (RUP): SUFRE UNA VARIACIÓN SUPERIOR AL 35% DEL
A) SER DECLARADO CONTRATISTA INCUMPLIDO O VALOR DEL CONTRATO. LA SUSPENSIÓN SERÁ
ADJUDICATARIO FALLIDO, DURANTE 5 Y 3 AÑOS, DE 5 AÑOS, SIN PERJUICIO DE OTRAS
RESPECTIVAMENTE. SANCIONES APLICABLES.

B) NO ACTUALIZAR LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN q SUSPENSIÓN DEFINITIVA DEL PROVEEDOR EN EL

EL RUP HASTA QUE SE REALICE LA ACTUALIZACIÓN RUP: HABER ENTREGADO PARA SU REGISTRO
CORRESPONDIENTE. INFORMACIÓN ADULTERADA DECLARADO
MEDIANTE SENTENCIA DE ÚLTIMA INSTANCIA.
C) HABER SIDO INHABILITADO EN LOS SIGUIENTES
CASOS:
(i) EL CONSULTOR QUE HAYA CAUSADO LAS SANCIONES POR CONTRATISTA INCUMPLIDO,
PERJUICIOS TÉCNICOS O ECONÓMICOS EN LA ADJUDICATARIO FALLIDO Y OTRAS PREVISTAS EN LA
EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS POR CAUSA DE LEY, SE APLICARÁN TAMBIÉN A LOS
SUS ESTUDIOS CONTRATADOS, DECLARADO REPRESENTANTES LEGALES QUE HAYAN ACTUADO EN
JUDICIAL O ARBITRALMENTE. EL PERÍODO EN QUE SE GENERARON LAS
INFRACCIONES.
(ii) EL CONSULTOR QUE ELABORÓ LOS ESTUDIOS,
 CONCLUSIONES
1. Los principios establecidos en la Ley Orgánica del sistema Nacional
de Contratación Pública son precisos, que al cumplirse a cabalidad por
las entidades contratantes pueden convertir a la administración pública
en un ejemplo de progreso. Actualmente estos principios se cumplen
de forma parcial, ya sea por falta de conocimiento de los ciudadanos al
frente de una entidad contratante o porque se ha querido incumplir
para usar el sistema normativo a favor de intereses personales.

2. La LOSNCP ha sido un paso importante en la mejora de la

contratación pública en Ecuador, sin embargo, la necesidad de
incorporar estrategias idóneas permitirá garantizar un sistema más
eficiente, transparente y dinámico. Además, será necesario establecer
mecanismos vinculantes a las situaciones inherentes a la contratación
pública, las autoridades competentes y a la sociedad en general a
continuar trabajando en la mejora de esta, con el objetivo de asegurar
que los recursos públicos sean utilizados de forma adecuada en
beneficio de la sociedad.

3. Existe la necesidad de que los proveedores del Estado cumplan con

los requisitos legales y técnicos necesarios para participar en los
procesos de contratación pública. De esta manera los proveedores
podrán ser evaluados de manera objetiva y justa, teniendo en cuenta
diferentes factores, como el precio, la calidad y la experiencia.
 BIBLIOGRAFÍA
§ ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS SISTEMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ENTRE
ECUADOR Y CUBA
§ VULNERABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EMPRESAS DEL SECTOR
PÚBLICAS EN ECUADOR
§ LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
§ REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
§ PRINCIPIOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
§ CURSO AVANZADO SNCP. AGOSTO 2018
§ LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR: ANÁLISIS Y PERSPECTIVA.