Libertades Politicas

Clase 9 23/02/2021 (TP 2°) Derecho Constitucional Profundizado
Libertades políticas.
Hablamos de las libertades civiles. Las libertades políticas son las mismas libertades nada más que son los
dos lados opuestos de la misma moneda. La finalidad es distinta.
Si tenemos una determinada afinidad ideológica y nos convocan para competir en las elecciones, estamos
ejerciendo la libertad política.
La libertad esencialmente va a ser la misma. La diferencia es la finalidad.
Vamos a hablar de la libertad política propiamente dicha.
Antes de entrar a hablar de los puntos de la unidad pero imaginémonos un redondel gigante. A ese redondel
le vamos a hacer una línea trasversal que lo va a cortar en norte sur. En norte esta el oficialismo, el sur va a
estar en la oposición. En los costados, por fuera, vamos a encontrar a los grupos de presión y grupos de
opinión.
Primeramente, el que va a tener la obligatoriedad de levar la conducción gubernamental por haber ganado las
OM
elecciones, es la que va a ejercer el cargo de presidente de la nación. Nos representa a nivel político,
ejecutivo. Esa facción política va a tener una representación en el congreso que no siempre tiene mayoría
tales que automáticamente pueda ejercer las potestades que se les plazcan. Puede tranquilamente tener
minoría en alguna de las dos cámaras y a través de acuerdos llega a soluciones integradores y elaborar lo que
sea proyecto de ley con la sanción propiamente dicha.
La oposición va a jugar un rol constructivo. Tiene que ser una alternancia en el poder, real. No ocupar esas
bancas solamente para criticar, impedir o trabar negociaciones y proyectos de ley. Tiene que tener un
programa de gobierno alternativo porque puede ser el que gane las próximas elecciones.
.C
Grupos de opinión y factores de opresión. Encontramos a la opinión pública. En segundo lugar a los medios
de publicación, que algunos dirán que son los que están escondidos en el otro ángulo. Muchas veces, hay
determinadas políticas que realmente son llevadas adelante por los medios de comunicación, paso en toda
nuestra historia constitucional. A través de la prensa se genera en la opinión pública determinado
DD
pensamiento. En los factores de presión pueden estar determinados gripos como por ejemplo asociaciones
empresarias, gremiales, que no cumplan un rol de asociación pero que tengan determinado poder para llevar
adelante sus ideas a través de quien esta ostentado el poder, que es el presidente de la nación o la facción
política del oficialismo. Quieren que se lleve adelante determinada política pero no aparecen, están
escondidos.
LA
La vicepresidencia de la nación, es una institución hibrida.

• Artículo 37.- Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al
principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es
universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres
para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizará por acciones positivas en la regulación
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de los partidos políticos y en el régimen electoral.

Voto y sufragio no es lo mismo. El sufragio es el acto de la votación propiamente dicho. El voto tiene
determinadas características: universales (para todos es lo mismo), igual (todos los votos valen lo mismo),
secreto (para evitar el fraude) y obligatorio (hace a la representatividad del gobierno).
Igualdad de oportunidades → ley de cupos. Discriminación positiva.
• Artículo 38.- Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático. Su

creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la que
garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías, la
competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la información
pública y la difusión de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus
actividades y de la capacitación de sus dirigentes. Los partidos políticos deberán dar publicidad del
origen y destino de sus fondos y patrimonio.
Los partidos políticos tal como surgieron están en crisis en todo el mundo. La ultima reforma, los autores
fueron Alfonsín y Menem (pacto de olivos). Alfonsín creía en el bipartidismo, la alternancia del poder de dos
partidos grandes. Del 94 en adelante, la UCR nunca más volvió a ganar una elección como partido único.
A partir de las elecciones del año 2003, el peronismo termina realizando su interna en las elecciones
generales.
Los partidos políticos tradicionales, hoy en día sin una coalición o un conglomerado, es muy difícil llegar al
poder porque es muy difícil gobernar sin estos diálogos.
Publicidad → las facciones o los partidos aun lo deben al sistema republicano. Están todos atrasados en la
presentación de la financiación de los partidos políticos.
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Formas semi directas de democracia.
Es una excepción o un complemento al principio de representatividad previsto en el Art. 1 de nuestra CN.
Son instituciones que vienen del parlamentarismo. Vamos a ver históricamente. Hay una que fue una de las
primeras que fue el referéndum.
El referéndum fue previamente utilizado previo a la sanción de nuestra CN. Nuestros constituyentes la
conocían y no habían tenido una muy buena experiencia. Tal es así que Juan Manuel de Rosas, en 1853 el
pueblo bonaerense le da la suma de poder publico. Fue el antecedente inmediato del Art. 29 de nuestra CN
esa mala experiencia que tuvieron. El Art. 29 da la sanción cuando la vida y los bienes de una persona
dependan de una sola persona que sea quien disponga de una manera arbitraria.
Si seguimos hablando de referéndum vamos a ver que los constituyentes de Europa que se levanto después
de la segunda guerra mundial, con la excusa de darle más participación del pueblo, dieron pie a las
dictaduras que terminaron en genocidios; ej: Hitler, Mussolini, países de la unión soviética con autocracias
comunistas. Es una institución en donde el sistema republicano democrático puede sufrir una alteración
importante.
OM
Los constituyentes del 94 incorporaron dos figuras. Hay 4 figuras básicas.
- Referéndum.
- Revocatoria.
- La consulta popular.
- La iniciativa popular.
Lo que se busca es que el pueblo avale un acto de gobierno.
• Artículo 39.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la
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Cámara de Diputados. El Congreso deberá darles expreso tratamiento dentro del término de doce
meses. El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara, sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento del padrón
electoral nacional, dentro del cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para
DD
suscribir la iniciativa. No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma
constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Todas estas materias nombradas últimas tienen que quedar claras que a través de la iniciativa no se pueden
llevar adelante. Exige el 1.5% del padrón para poder llevar la iniciativa a la cámara. Esta distribución se debe
hacer en diversas regiones, porque lo que no se quiere es que en los distritos donde haya mayores electores
LA
se junten las firmas necesarias. Que sean distribuidas en todo el país.

¿Que pasa si se logra el porcentaje e ingresa el proyecto al congreso y la cámara de diputados no la trata?
¿Tiene obligación? No, la CN no le da sanción, se debe expedir en el plazo de 12 meses. Pasado los 12
meses se la tiene como no presentado. Esa medida de no tratarla es una cuestión política no justiciable.
•
FI
Artículo 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a consulta popular
un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por
el pueblo de la Nación lo convertirá en ley y su promulgación será automática. El Congreso o el
presidente de la Nación, dentro de sus respectivas competencias, podrán convocar a consulta popular
no vinculante. En este caso el voto no será obligatorio. El Congreso, con el voto de la mayoría

absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, reglamentará las materias, procedimientos
y oportunidad de la consulta popular.
Ya tenemos ley reglamentaria de la consulta popular. Si hacemos una interpretación literal y nos
preguntamos lo siguiente: ¿se puede reformar la constitución por medio de una consulta popular?
(vinculante). No, porque el Congreso es el único que puede llamar a convención constituyente. Pero dejando
de lado esto e interpretando la constitución de manera extensiva y sistemática en donde entrarían en juego
otros artículos, nunca podríamos llegar a la conclusión de que mediante la consulta popular se puede
reformar la constitución.
La forma semi directa es una excepción al principio de representatividad. Las excepciones son interpretadas
con carácter restrictivo. Si vemos que se afecta el principio general, la vamos a dejar de lado. Para la
iniciativa, se provee expresamente la reforma constitucional.
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se junten las firmas necesarias. Que sean distribuidas en todo el país.

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