Plan de Emergencias Centro de Salud Del Municipio Tamara

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PLAN DE EMERGENCIAS

Realizado a:

CENTRO DE SALUD
DEL MUNICIPIO DE TAMARA

Soporte ARL:

Asesorado por:

ESPECIALISTAS EN SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL


Resolución 440 (Actualizada) en el 2006 S.S.C

Febrero de 2014
Plan de Emergencias
CENTRO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE TAMARA

CONTENIDO

Pág.

0 INTRODUCCIÓN................................................................................................................................... 3
1 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................... 4
2 OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 5
2.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 5
3 POLÍTICA ............................................................................................................................................. 6
4 ROLES Y RESPONSABILIDADES............................................................................................................. 7
5 ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 8
6 MARCO LEGAL................................................................................................................................... 10

7 JEFE DE EMERGENCIAS ...................................................................................................................... 13


8 COMITÉ DE EMERGENCIAS ................................................................................................................ 14

9 GRUPOS DE APOYO O BRIGADAS ...................................................................................................... 17


10 PLAN OPERATIVO PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS O PLAN DE ACCIÓN MANEJO DE
EMERGENCIAS............................................................................................................................................ 18
10.1 FASE UNO O DE ALERTA. ........................................................................................................... 18
10.2 CADENA DE LLAMADAS. ............................................................................................................ 18
10.3 CADENA DE LLAMADAS ............................................................................................................. 19
10.4 FASE DOS O DE ACCIÓN. ............................................................................................................ 20
11 BRIGADAS DE EMERGENCIA. ............................................................................................................. 21

CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE EMERGENCIA, BRIGADAS DE EMERGENCIA Y GRUPOS DE APOYO. ......... 21


11.1 FUNCIONES DE LAS BRIGADAS. .................................................................................................. 21
11.2 ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS Y GRUPOS DE APOYO. ................................................................. 22
11.3 REQUISITOS PARA LA BRIGADA O GRUPO DE APOYO. ................................................................. 23
11.4 ESTRUCTURA DE LA BRIGADA. ................................................................................................... 23
11.5 COMO SELECCIONAR LOS INTEGRANTES. .................................................................................. 24

12 PROPUESTA DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO PARA BRIGADAS DE


EMERGENCIAS............................................................................................................................................ 25
12.1 JUSTIFICACIÓN. ........................................................................................................................ 25
12.2 OBJETIVO GENERAL. ................................................................................................................. 25
12.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS............................................................................................................ 25
12.4 CARACTERIZACIÓN. .................................................................................................................. 26
13 GLOSARIO. ........................................................................................................................................ 30

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Plan de Emergencias
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0 INTRODUCCIÓN

Se ha definido la gestión, la dirección y el control en un siniestro como una


combinación de anticipación (planificación previa); Preparación (entrenamiento
basado en la planificación previa); y acción (la ejecución de los planes). En otras
palabras, significa que se debe obtener la máxima cantidad posible de información
útil antes de que ocurra un incidente para poder emplear todos los recursos
disponibles con toda eficacia en una situación de emergencia.

Esto puede parecer a primera vista una teoría de dirección Empresarial, incluso en
algunos casos no hay apenas diferencia. El gerente de una empresa debe ser
eficiente, y sobre todo, debe conocer todos los obstáculos posibles en cualquier
situación. La gestión de un siniestro es esencialmente igual, del mismo que un
cirujano preparar una operación o un jefe militar planea una batalla, el mando de
un servicio de emergencia debe estar familiarizado con los componentes críticos y
los problemas potenciales de la tarea que le espera. El objetivo final de cualquier
actividad de planificación es permitir que el responsable de una intervención y su
equipo puedan realizar la actividad de manera eficiente y concisa, evitando que
surjan problemas o complicaciones.

Antes de comenzar las actividades de planificación, se debe preparar el terreno. El


concepto de planificación para emergencias debe formar parte integral de la
gerencia.

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1 JUSTIFICACIÓN

El permanente desarrollo tecnológico, unido a otros factores como la ubicación


geográfica del país, se hace cada día muchos riesgos aumenten, y sean
potencialmente más lesivos para las personas, los riesgos naturales y
tecnológicos originan emergencias con características diferentes según el tipo de
construcción, la utilización que tenga y por supuesto dependiendo de la respuesta
que esté en capacidad de tener el personal que normalmente la ocupa; por lo cual
deben tenerse en cuenta estas consideraciones con el fin de lograr una adecuada
implementación del presente plan de emergencias.

Este programa genera las directrices necesarias para afrontar adecuadamente las
emergencias que puedan presentarse en las Instalaciones del Centro de Salud del
Municipio de Tamara ya que les permite a los empleados, prevenir y protegerse en
casos de desastres o amenazas colectivas, minimizando las consecuencias y
reduciendo la posibilidad de ser afectados, esperando de tal forma superar el
cumplimiento de la ley, para convertirlos en verdadero desarrollo empresarial.

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2 OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que permita a los


empleados, pacientes y visitantes de las Instalaciones del Centro de Salud del
Municipio de Tamara, prevenir y protegerse en casos de emergencias, desastres o
amenazas colectivas.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Asumir el papel como institución gestora de la calidad de vida, a través de un


compromiso activo para desarrollar cada vez más una cultura de autogestión y
prevención.

Promover en el personal del Centro de Salud del Municipio de Tamara, la


participación en la solución de problemas de emergencia y toma de decisiones,
para garantizar la integridad física y psicológica de las personas; donde la
seguridad este basada en la anticipación, evaluación de los riesgos y el análisis de
las consecuencias, y una adecuada preparación para eventos improvistos
(carácter natural o tecnológico) más que en el cumplimiento de las normas.

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3 POLÍTICA

El Centro de Salud del Municipio de Tamara, con el ánimo de velar por la


seguridad y bienestar de los trabajadores de la Institución y así mismo cumplir la
legislación Colombiana se compromete a diseñar e implementar el plan para
control de emergencias, para evitar que las actividades desarrolladas en las
Instalaciones del Centro de Salud del Municipio de Tamara, ocasionen amenazas
a la salud de los trabajadores.

Las directivas de la institución tendrán la responsabilidad de mantener y garantizar


condiciones de trabajo seguras para sus trabajadores e implementará las
actividades y procedimientos necesarios impuestos por el cliente que promueva,
faciliten y protejan la integridad física de los trabajadores.

El Centro de Salud del Municipio de Tamara desarrollará procesos de capacitación


y adiestramiento a todos sus trabajadores y capacitación específica a los
integrantes de las distintas brigadas de emergencia con el fin de controlar y
minimizar los riesgos inherentes a cada una de las actividades de la Institución y
que puedan ser una amenaza para la misma y sus trabajadores.

El Centro de Salud del Municipio de Tamara como dueño de las instalaciones,


destinará los recursos que sean necesarios para dar cumplimiento a los objetivos
previstos en el plan de emergencias.

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4 ROLES Y RESPONSABILIDADES

Red Salud como dirección administrativa de los centros de salud de Casanare


incluyendo el Centro de Salud del Municipio de Tamara es responsable por la
disposición, adecuación y realización del siguiente Plan de Emergencia. Así
mismo, deberá conducir pruebas periódicas para la verificación de su efectividad
(por lo menos una vez al año).

Los directivos, incluidos en este Plan de Emergencia, deben asegurarse de:

Que todo el personal relacionado en el Plan de Emergencia lo conozca y se


familiarice con las funciones y responsabilidades que le asignan. Así mismo
cuando haya necesidad de cualquier cambio o revisión del mismo, deben
informarlo por escrito al Comité de Emergencias.

Verificar el correcto funcionamiento de los medios de comunicación, equipos e


instalaciones relacionadas con el desarrollo del Plan de Emergencia.

Estar familiarizado con los procedimientos y regulaciones que se establezcan en el


Plan de Emergencia para la atención de las diferentes amenazas.

Mantener estrecha coordinación y actualización de información con las


organizaciones externas que estén involucradas en el desarrollo de este Plan de
Emergencia.

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Plan de Emergencias
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5 ANTECEDENTES

Los siniestros de posible ocurrencia en las Instalaciones del Centro de Salud del
Municipio de Tamara pueden comprometer parcial o totalmente la infraestructura
poniendo en peligro la integridad de los trabajadores, pacientes, visitantes y
equipos que se encuentran en ella.

INCENDIOS:

Una de las amenazas que puede llegar a afectar las Instalaciones del Centro de
Salud del Municipio de Tamara hace referencia a los factores generados de
incendios, los cuales van ligados al desarrollo técnico, al tipo de trabajo
desarrollado y la acumulación de material inflamable.

SISMOS

Con respecto a las amenazas naturales cabe mencionar que en nuestro país se
encuentra ubicado en un sitio activo sísmicamente, debido al choque de las placas
tectónicas de Nazca, Sudamérica, Cocos, Caribe. Las cuales se encuentran
presionando hacia el interior de nuestro territorio, su afectación da origen a las
diferentes zonas de riesgo sísmico.

Colombia se encuentra ubicada en una zona de alto riesgo sísmico, con el


precedente de la ocurrencia de varios sismos de gran magnitud; los cuales han
sido estudiados con el fin de predecir el periodo de recurrencia de los mismos (el
cual está alrededor de 100 años). Motivo por el cual tener una Brigada de
Emergencia bien conformada y estructurada, es un factor importante que permite
una rápida y oportuna atención de una emergencia con los recursos internos
disponibles, disminuyendo los efectos negativos de la misma.

El municipio de Tamara esta categorizado según el servicio geológico colombiano


en una zona de alto nivel sísmico, porque está ubicado sobre la falla geológica de
Guaicaramo. Los siguientes son algunos de los datos de consulta general del
servicio geológico colombiano:

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FECHA MAGNITUD PROFUNDIDAD

2002-09-02 4.1 10.5

2013-03-18 3.8 0

ATENTADOS Y AMENAZAS DE BOMBA

Es claro que nuestro país se encuentra actualmente por crisis de carácter social,
que en determinado momento puede llegar a afectar la seguridad de las personas
que laboran en la Institución; tal es el caso de los atentados, amenazas de bomba,
etc.

Siendo conscientes se pretende por este programa estar preparados para este
tipo de emergencias, dando pautas, sobre cuál sería el procedimiento a seguir en
caso de que llegase a presentar una emergencia de este tipo.

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6 MARCO LEGAL

Todas las actividades planteadas y promovidas en el presente plan de


emergencias tienen su fundamento en la normatividad y reglamentación que el
gobierno estableció para tal fin.

La ley marco de seguridad es la ley 9° de enero 24 de 1979, donde en su título III


se determina la normatividad para preservar, conservar, mejorar y proteger la
salud de los trabajadores de donde podemos extractar los artículos más
relevantes a saber:

 ARTÍCULO 93: Las áreas de circulación deberán estar claramente


demarcadas para tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las
personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás medidas
necesarias para evitar accidentes.
 ARTÍCULO 96: Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en
número suficiente y de características apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no
podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de
trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán
claramente señaladas.
 ARTICULO 102: Los riesgos que se derivan de la producción, manejo o
almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre
el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los
productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con la
información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación.
 ARTÍCULO 114: En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal
adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la
prevención y extinción de incendios.
 ARTÍCULO 116: Los equipos y dispositivos para extinción de incendios
deberán ser diseñados, construidos y mantenidos para que puedan ser
usados de inmediato con la máxima eficiencia.
Luego se estableció el estatuto de seguridad industrial a través de la
resolución N° 02400 de mayo 22 de 1979, donde se establecen algunas
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos
de trabajo, donde podemos destacar los siguientes artículos:
 ARTÍCULO 3, literal d: Son obligaciones de los trabajadores: Dar aviso
inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas,

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o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de


trabajo y sistemas de control de riesgos.
 ARTÍCULO 16: Los locales contarán con un número suficiente de puertas
de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas
condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito seguro en caso de
emergencia. Tanto las puertas de salida como las de emergencia deberán
estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de
cerraduras interiores de fácil operación. No deberán instalarse puertas
giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni
enrollamiento vertical.
 ARTÍCULO 207: Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo,
en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las
puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y
convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como
las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de
obstáculos.
 ARTÍCULO 220: Todo establecimiento de trabajo deberá contar con
extintores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la
clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios deberá
mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento, y serán
revisados como mínimo una vez al año.
 ARTÍCULO 223: Los establecimientos de trabajo por sus características
industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus
trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario
debidamente entrenado para labor de extinción de incendios dentro de las
zonas de trabajo del establecimiento.
 ARTÍCULO 234: En todos los establecimientos de trabajo se tendrá en
cuenta las siguientes consideraciones respecto de las salidas de escape o
de emergencia:
a. Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deberá estar
alejada de una salida al exterior y dicha distancia deberá estar en
función del grado de riesgo existente.
b. Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente
amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre
sí, las escaleras de madera, las escaleras de caracol, los ascensores y
escaleras de mano no deberán considerarse como salidas de
emergencia.
c. Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas.
d. El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse sin
obstrucciones.

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e. Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios, no


deberán dar a patios internos o pasajes sin salida.
La resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, reglamentó el funcionamiento de los
programas de salud ocupacional de las Empresa y el plan de emergencias quedo
como componente del subprograma de higiene y seguridad industrial.

 ARTÍCULO 11 NUMERAL 18: Organizar y desarrollar un plan de


emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a. Rama preventiva: aplicación de las normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la Empresa.
b. Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
c. Rama activa y control de las emergencias: Conformación y organización
de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y
evacuación), sistemas de detección, alarma comunicación, selección y
distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o
automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas
de control.
La ley 100 y su decreto reglamentario 1295, determinó que las administradoras de
riesgos profesionales tendrán la responsabilidad de prestar asesoría para la
conformación y entrenamiento de la brigada de primeros auxilios, sin derogar
ninguna de las anteriores disposiciones.

A través de la LEY 1523 DE 2012 el Congreso de la República, adoptó la política


nacional de gestión del riesgo de desastres y estableció el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

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7 JEFE DE EMERGENCIAS

Persona responsable de liderar los procesos de respuesta a emergencias en las


Instalaciones del Centro de Salud del Municipio de Tamara, será la Enfermera
Jefe Tatiana Paola Utria Cabarcas quien debe contar con conocimiento y
entrenamiento para liderar y atender cualquier emergencia que se llegase a
presentar en las dependencias.

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8 COMITÉ DE EMERGENCIAS

Conformado por la parte administrativa de la Institución Red Salud Casanare


E.S.E., este Comité será quien maneje administrativamente todo el Plan de
Emergencia y tome las máximas decisiones en el momento de una emergencia
que implique al personal de las Instalaciones del Centro de Salud del Municipio de
Tamara, teniendo en cuenta que la primera atención está a cargo del Centro de
Salud del Municipio de Tamara.

Este Comité está conformado por las siguientes personas en su orden:

Comité de Emergencias

Cargo Teléfono

GERENCIA 3112789328

SUB GERENCIA DE SERVICIOS 3115228626

SUB GERENCIA ADMINISTRATIVA 3114503146

PROFESIONAL DE APOYO – JEFE DE MANTENIMIENTO 3132917190

FUNCIONES GENERALES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

Estas funciones se realizaran en tres períodos de tiempo diferentes.

ANTES DE LA EMERGENCIA

 Planear y organizar las diferentes actividades y acciones para la correcta


atención de una emergencia.
 Realizar las acciones necesarias para la consecución de los recursos que
garanticen la efectividad del plan.

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 Elaborar y actualizar el inventario de recursos humanos y materiales de la


institución.
 Establecer el listado de los materiales y elementos necesarios para el
correcto funcionamiento de las brigadas.
 Conocer, evaluar y proponer medidas de control de los diferentes riesgos y
amenazas presentes.
 Diseñar el sistema de divulgación y capacitación a todo el personal de las
Instalaciones del Centro de Salud del Municipio de Tamara, sobre el plan
de emergencias y las acciones específicas adoptadas para la mitigación del
evento.
 Establecer y normalizar acciones operativas tanto para el Comité, como
para la brigada de emergencias.
 Reunirse periódicamente para mantener actualizado el Plan de
Emergencias.
 Identificar las necesidades educativas y promocionar las capacitaciones
dentro del Plan de Emergencias.
 Planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en temas
relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia.
 Realizar y coordinar los simulacros de emergencia.

DURANTE LA EMERGENCIA

 Poner en marcha el plan de emergencias de los integrantes del Comité de


Emergencias.
 Evaluar la magnitud de la emergencia.
 Coordinar las actividades de contención para la atención adecuada de la
emergencia.
 Establecer contactos con, los brigadistas y los grupos de apoyo (Defensa
Civil, Bomberos, policía, ejército, etc.).
 Coordinar las acciones de las brigadas de emergencias de conformidad con
lo dispuesto en el plan de emergencias.
 Supervisar el traslado de víctimas a los centros de atención de acuerdo con
los criterios del plan, así como, la realización del conteo del personal
evacuado y validarlo contra el listado previo.
 Coordinar el traslado y atención de los heridos en los diferentes centros
asistenciales previstos en el plan.

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Plan de Emergencias
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DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

 Evaluar la magnitud de la emergencia


 Establecer las causas de la emergencia, evaluar y retroalimentar la
capacidad de respuesta durante la emergencia.
 Reorganizar y actualizar el inventario de recursos.
 Permanecer en estado de alerta hasta “la vuelta la normalidad”.
(recuperación).
 Establecer los correctivos y ajustes necesarios al plan de emergencias.
 Cualificar y cuantificar las pérdidas y presupuestar su recuperación

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9 GRUPOS DE APOYO O BRIGADAS

Grupo de funcionarios que con carácter voluntario reciben capacitación y


entrenamiento específico en atención de emergencias.

Está conformada con la siguiente organización: Un Coordinador de Brigadas, y


trabajadores que tienen conocimiento y entrenamiento para desarrollar tareas de
extinción de incendios, primeros auxilios, evacuación.

El Centro de Salud del Municipio de Tamara, actualmente no cuenta con las


Brigadas de Emergencias debidamente conformadas, razón por la cual se está
haciendo la gestión correspondiente para su conformación, capacitación y
entrenamiento.

A nivel departamental se encuentra con los recursos de personal entrenado en


servivios de emergencia dotacion y equipos para la atencion de las mismos. Como
respuesta de la institucion a nivel departamental en caso de presentarce una
situacion que necesite el apoyo en un municipio se encuentra con la brigada de
emergencia red salud Casanare E.S.E.

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Plan de Emergencias
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10 PLAN OPERATIVO PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS O PLAN DE


ACCIÓN MANEJO DE EMERGENCIAS

10.1 FASE UNO O DE ALERTA.

ACTIVIDADES ANTES DE

Están dadas por la declaración de la fase de alerta, la cual se determina en el


momento de recibir una señal de aviso que puede conducir a una situación de
emergencia, dicha señal puede ser:

FORMA INDIRECTA: llamada telefónica, radial o por medio de una información


personal. (Trabajador anuncia la emergencia)

NOTIFICACIÓN

Es el mecanismo mediante el cual se informa al Comité de Emergencias sobre la


declaratoria de alerta. Para tal efecto se cuenta con una cadena de llamadas que
se activa dando aviso al primer y segundo integrante de la lista (* ver cadena de
llamadas), quienes a su vez continuaran llamando a los siguientes. De esta forma
se activa el Comité en pleno, cuando el Comité logra reunirse en los sitios
asignados se debe verificar:

 Veracidad de la señal de alerta.


 Naturaleza del riego.
 Magnitud del riesgo.
 Identificar la vulnerabilidad.

10.2 CADENA DE LLAMADAS.

El siguiente orden es la forma como se debe informar para activar el Comité de


Emergencias.

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ORDEN Cargo Teléfono


1 GERENCIA 3112789328
2 SUB GERENCIA DE SERVICIOS 3115228626
3 SUB GERENCIA ADMINISTRATIVA 3114503146

4 PROFESIONAL DE APOYO – JEFE DE


3132917190
MANTENIMIENTO

10.3 CADENA DE LLAMADAS

El Comité debe de acuerdo a la emergencia tomar las decisiones pertinentes


teniendo en cuenta las siguientes alternativas:

 Volver a la normalidad y hacer seguimiento.

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Plan de Emergencias
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 Permanecer reunidos y en alerta.


 Pasar a la siguiente fase de alarma (mecanismo y su codificación)
 Dar aviso a organismos oficiales y de ayuda externa de acuerdo a la
emergencia.
DIRECTORIO EXTERNO (ENTIDADES DE SOCORRO Y ENTIDADES PARA
APOYO)

Ver anexo directorio telefónico de entidades de socorro externas

10.4 FASE DOS O DE ACCIÓN.

Se inicia con el impacto (incendio, explosión, movimiento sísmico, etc.) seguido


por la fase de emergencia la cual origina dos acciones a seguir:

EVACUACIÓN: Utilización del procedimiento operativo normalizado para evacuar


las instalaciones del Centro de Salud del Municipio de Tamara.

DESPLIEGUE DE LA CADENA DE SOCORRO (brigadas grupos de apoyo y


comisión técnica):

Para brindar la atención requerida a un número de terminado de lesionados se


deberá colaborar en las labores de:

 Evacuación.
 Actividades de rescate y salvamento.
 Primeros auxilios.
 Traslado de lesionados de la zona de impacto hasta el lugar de atención.
 Optimizar los recursos humanos y físico a través del triage.

DIAGRAMA DE FLUJO PLAN DE EMERGENCIAS


Ver PONs

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Plan de Emergencias
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11 BRIGADAS DE EMERGENCIA.

CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE EMERGENCIA, BRIGADAS DE


EMERGENCIA Y GRUPOS DE APOYO.

Son grupos de trabajo conformados por empleados voluntarios distribuidos


estratégicamente en los diferentes niveles y turnos de trabajo, quienes reciben
capacitación en primeros auxilios, control y prevención del fuego, salvamento y
rescate; además tienen entrenamiento permanente y cuenta con la coordinación
de los empleados de la institución. Son quienes llevan a cabo las acciones
operativas.

11.1 FUNCIONES DE LAS BRIGADAS.

ANTES DE LA EMERGENCIA: Se bebe tener un conocimiento previo y seguir las


siguientes recomendaciones.

 Conocer las instalaciones y los riesgos que puedan generar emergencias.


 Tener claro conocimiento de los planes normativos de las Instalaciones del
Centro de Salud del Municipio de Tamara, de la ubicación y la capacidad
exacta de los diferentes equipos para el control de emergencias.
 Elaborar y/o actualizar permanentemente el manual de procedimientos para
la prevención y control de emergencias.
 Retroalimentar permanentemente los esquemas operativos para la atención
de emergencias.
 Realizar control diario del comportamiento de los diferentes riesgos:
 Hacer revisión permanente a extintores y demás equipos de ayuda en
casos de emergencia.

DURANTE LA EMERGENCIA: Se deber seguir el siguiente procedimiento.

 Designar uno de los coordinadores para coordinar las actividades de control


con el Comité de Emergencias (CE).
 Organizar el esquema operativo para la atención de emergencia.

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Plan de Emergencias
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 Hacer diagnóstico de la situación que se presenta para determinar las


acciones a seguir. (por ejemplo necesidad de ayuda externa o instituciones
de socorro)
 Realizar control en la zona de impacto.
 Evacuar al personal lesionado de la zona de impacto de acuerdo con la
prioridad de sus lesiones.
 Orientar y apoyar las acciones de la ayuda externa especializada.

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA. Se debe proceder a:

 Participar en las labores de recuperación (por ejemplo, remoción de


escombros, inspección de las instalaciones para determinar en qué
condiciones quedaron éstas).
 Realizar inventarios de los materiales de la brigada para determinar su
reposición.
 Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales
operativos. (Por ejemplo, mejorar los entrenamientos, informar que
materiales adicionales se debe adquirir y si es necesario, capacitar mejor al
personal de la brigada).
 Presentar informes al coordinador de la brigada sobre las acciones
realizadas.

11.2 ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS Y GRUPOS DE APOYO.

REQUISITOS PARA PERTENECER A LA BRIGADA O GRUPO DE APOYO.

 Ser trabajador vinculado a término indefinido y haber pasado el periodo de


prueba.
 Llenar solicitud de ingreso, en la cual acepta voluntariamente ser parte de la
brigada o grupo de apoyo y se compromete a cumplir su reglamento.
 Tener buena hoja de vida laboral.
 Ser físicamente apto.
 Aprobar examen de ingreso.
 Haber cursado como mínimo cuarto año de bachillerato.

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Plan de Emergencias
CENTRO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE TAMARA

 El ingreso y retiro de la brigada son actos totalmente voluntarios por parte


del integrante, pero su permanencia y labor son responsabilidad y manejo
de la institución.

11.3 REQUISITOS PARA LA BRIGADA O GRUPO DE APOYO.

 Objetivos claros, concretos y medibles.


 Reservas para equipo, educación de personal, administración y refuerzo.
 Soporte de la alta dirección.
 Compromiso, motivación y competencia del personal.

ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES.

 Tener alguna evaluación de puntos específicos y riesgos para determinar


responsabilidades.
 Asignar responsabilidades.
 Establecer, revisar y mantener un manual de organización escrito.
 Establecer líneas de autoridad y asignar responsabilidades.
 Establecer políticas para la adopción e implementación de un sistema de
manejo de los incidentes.
 Desarrollar o adoptar normas de conductas básicas que establezcan líneas
de bases de aprovechamiento en habilidades, conocimientos y medidas de
seguridad para cumplir responsabilidades.
 Desarrollar, revisar y mantener normas de procedimientos operacionales.
 Establecer políticas para asegurar que cada integrante de la brigada reciba
suficiente entrenamiento y educación que se acomode a las
responsabilidades asignadas.

11.4 ESTRUCTURA DE LA BRIGADA.

 Forma básica estructural (jerarquización).


 Tipo, cantidad y frecuencia del entrenamiento y educación.

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Plan de Emergencias
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 Numero esperado de integrantes.


 Responsabilidades.
 Programa de seguridad.

11.5 COMO SELECCIONAR LOS INTEGRANTES.

 Capacidad síquica y mental:


 Buen criterio.
 Excelente disciplina.
 Controlar el pánico.
 Conocimiento teórico-práctico.
 Capacidad física.
 Poder abandonar el puesto de trabajo.

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12 PROPUESTA DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO


PARA BRIGADAS DE EMERGENCIAS.

12.1 JUSTIFICACIÓN.

La acción y razón de ser de las brigadas no puede estar medidas exclusivamente


por la motivación y buena voluntad de sus integrantes. Es absolutamente
indispensables que los brigadistas además posean los conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes que los habiliten para ejercer con idoneidad una
responsabilidad tan variada y exigente como lo es la de contribuir a la prevención
y entrenamiento a emergencias ocasionadas por los riesgos existentes en las
Instalaciones del Centro de Salud del Municipio de Tamara.

En lo anterior se fundamenta el sentido e interés del presente programa de


formación y entrenamiento.

12.2 OBJETIVO GENERAL.

Contribuir al desarrollo cualitativo y cuantitativo del proceso de formación y


entrenamiento de las brigadas mediante programas planeados que les permita un
accionar correcto acorde con los riesgos de la institución, antes, durante y
después de una emergencia.

12.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Sensibilizar y motivar a todo el personal del Centro de Salud del Municipio


de Tamara en la necesidad de crear un grupo de apoyo que propenda por
la salud y seguridad de todos.
 Capacitar a todos los integrantes del grupo de brigadistas en temas
relacionados con: programas de salud ocupacional, primeros auxilios,
prevención y control de las emergencias.
 Desarrollar actividades prácticas que brinden agilidad y destreza en
procedimiento de primeros auxilios, rescate y control de incendios. y en el
plan de emergencia.

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Plan de Emergencias
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 Aplicar los diferentes conceptos adquiridos en el proceso de capacitación


con el fin de actuar correcta y oportunamente en la prevención y control de
emergencia.

Con el fin de propiciar el logro de los objetivos propuestos se definen tres


estrategias fundamentales, las cuales a su vez se constituyen en subprogramas
de capacitación.

Estrategia I. Consolidación grupal.

Estrategia II. Capacitación técnica.

Estrategia III. Formación de líderes.

12.4 CARACTERIZACIÓN.

El programa será desarrollado durante un tiempo mínimo de dos (2) años, que
permita el logro de objetivos a corto, mediano y largo plazo, mediante el desarrollo
de tres fases operativas.

PRIMERA FASE.

Proceso de capacitación que comprende un primer trabajo de ubicación individual


mediante una evaluación diagnostica sobre las perspectivas e inquietudes del
trabajo personal en la brigada. En una segunda parte se desarrollan los temas
específicos de capacitaciones previstas.

Actividades.

 Motivación a todas las personas por medio de volantes, carteleras,


boletines y cualquier otro medio de comunicación con que cuenta la
Institución.
 Entrega del formato de inscripción a las personas que voluntariamente
quieran participar en dichas brigadas o grupos.
 Presentación del programa al personal administrativo de la Institución.
 Presentación del programa a todas las personas inscritas.

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 Seleccionar el grupo de brigadistas con la autorización de cada jefe (según


disponibilidad para participar de la capacitación permanente, aptitud y
actitud de los inscritos).

SEGUNDA FASE.

 Inicio del proceso de formación de líderes que comprende selección y


capacitaciones de los mismos.
 Actividades.
 Talleres de crecimiento personal que permita canalizar las perspectivas e
inquietudes del brigadista hacia un trabajo de aporte a la institución.
 Desarrollo de temas específicos acordes a las necesidades y riesgos de las
Instalaciones del Centro de Salud del Municipio de Tamara.
 Capacitación teórico-práctico en temas relacionados con primeros auxilios,
control incendios, salvamento y rescate, entre otros.

TERCERA FASE.

Con base en los conocimientos adquiridos en el proceso de capacitación los


brigadistas deberán precisar, ampliar, mejorar los programas y/o plantear nuevos
proyectos dando cuenta de ello a seguridad industrial. Esta es la fase operativa o
de proyección de la brigada a través de los programas de prevención y seguridad
de la Institución.

Actividades.

 Estructuración y organización de las brigadas.


 Selección y capacitación de líderes.
 Conformación de grupos y selección de áreas de trabajo.
 Elaboración del reglamento y manual de funciones para los brigadistas.
 Desarrollo de programas de prevención y control de emergencias.
 Entrenamiento de brigadas integrales (Ver contenido por áreas):

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CONTENIDO TEMARIO CONTROL DE INCENDIOS

PREVENCIÓN DEL FUEGO

TIEMPO 4 HORAS
Lección No 1 Características físico-químicas del fuego
1.1 Generalidades del fuego
1.2 Teoría del fuego
1.3 Triangulo del fuego
1.4 Tetraedro del fuego
1.5 Clases del fuego
1.6 Transferencia de calor
1.7 Fases de los incendios
1.8 Clasificación de fuegos
1.9 Clases de incendios
Lección No 2 Agentes extintores de incendio
2.1 Extintores Portátiles
EVACUACIÓN Y RESCATE

TIEMPO 4 HORAS
Lección No 1 Conceptos básicos de evacuación
Lección No 2 Técnicas de evacuación y rescate

PRIMEROS AUXILIOS

TIEMPO 16 HORAS
Lección No. 1 Respondiendo a una emergencia
Lección No. 2 Valoración del escenario
2.1 ¿Que hacer antes de abordar a la víctima?
Lección No .3 Valoración Primaria y Secundaria. Triage
3.1 Como abordar a la victima
3.2 Como realizar la valoración Primaria
3.3 Valoración Secundaria
3.4 Funciones Vitales
3.5 Sistema de Clasificación de Multitud de Pacientes
(Triage)
Lección No.4 Obstrucción de Vías Respiratorias
4.1 Obstrucción parcial
4.2 Obstrucción completa o total
4.3 Apertura de las vías aéreas

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4.4 Presencia de cuerpos extraños


Lección No. 5 Paro Cardio Respiratorio
5.1 Paro Cardiaco
2.2 Paro Respiratorio
Lección No .6 Reanimación Cerebro Cardiopulmonar
Lección No. 7 Lesiones de tejido blando ( Heridas y Hemorragias )
7.1 Heridas
7.2 Hemorragias
7.3 Control de hemorragias
7.4 Shock
Lección No. 8 Lesiones de Tejido Óseo (luxación, esguince y fractura)
Lección No. 9 Vendajes e inmovilización
9.1 Vendajes
9.2 Inmovilizaciones
9.3 Inmovilización cervical
Lección No .10 Manejo y atención básica para quemados y quemaduras
por productos químicos y electrocución.
10.1 Clasificación de quemaduras
10.2 Tratamiento general en quemaduras
10.3 Quemaduras especificas
Lección No .11 Picaduras y Mordeduras
11.1 Picaduras
11.2 Mordeduras de serpientes
Lección No .12 Transporte de lesionados
Lección No. 13 Botiquín de Primeros Auxilios

SIMULACROS

Con el fin de evaluar e identificar posibles debilidades frente a la atención de


emergencias dentro de la institución, se establece un formato para evaluación de
simulacros, en donde se tiene en cuenta, nivel de participación de los
trabajadores, brigadistas, equipos, entre otros.

Estos simulacros deben tener una periodicidad no menor a 6 meses, en donde


involucre los diferentes escenarios de alto riesgo que se puedan presentar acorde
con el análisis de vulnerabilidad.

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13 GLOSARIO.

ALARMA: Sistema visual o sonoro que permite avisar, inmediatamente se


accione, a la comunidad la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus
vidas

ALERTA: Acciones específicas de respuesta frente a una emergencia

AMENAZA: Factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando


lesiones a sus integrantes e instalaciones.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es la medida o grado de debilidad de ser


afectados por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos.
La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros: La posibilidad de
ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de este, los planes y programas
preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros.

ANTECEDENTE: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para juzgar


hechos posteriores.

AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas


de carácter comunitario, organizados con el fin específico de responder de oficio a
los desastres.

BRIGADA: es un grupo de apoyo especializado y equipado, cuya finalidad es


minimizar las lesiones y pérdidas que se pueden presentar como consecuencia de
una emergencia. Es un grupo privado de respuesta a emergencias.

CACH: centro de atención y clasificación de heridos.

CADENA DE LLAMADAS: sistema que permite activar la estructura


administrativa para la atención de emergencias (Comité de Emergencias).

COMBUSTIÓN: Reacción mediante la cual una sustancia denominada


combustible interactúa químicamente con otra denominada oxidante o
comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo
que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que
generan lesiones de diversa intensidad en las personas.

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CONTINGENCIAS: Evento que puede suceder o no suceder para el cual


debemos estar preparados

CAPACITACIÓN: herramienta básica para lograr propósitos y metas, planteados


en los diferentes programas.

COMITÉ DE EMERGENCIAS: estructura responsable de diseñar y coordinar la


ejecución de las actividades antes, durante y después de una emergencia o
desastre.

CONTROL: acción de eliminar o limitar el desarrollo de un evento, para evitar o


minimizar sus consecuencias.

DETECCIÓN: es el medio que permite identificar el origen del riesgo. Tiempo


transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce.

DIAGNOSTICO: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante la


observación directa (inspección).

DESASTRE: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida,


causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.

EMERGENCIA: es toda perturbación parcial o total del sistema (Empresa), que


pueda poner en peligro su estabilidad y pueda poner en peligro su estabilidad y
puede requerir para su control, recursos y procedimientos diferentes y/o
superiores a los normalmente utilizados por la Empresa, y la modificación
temporal. Parcial o total de la organización para poder atenderla.

EVACUACIÓN: acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una


fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el desplazamiento de
éstas.

EXPLOSIÓN: liberación brusca de una gran cantidad de energía con


desprendimiento de calor, luz y gases.

FACTOR DE RIESGO: es un componente del ambiente que encierra en si una


capacidad potencial de producir lesiones o daños en trabajadores, maquinas,
equipos y sistemas.

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INCENDIO: fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales


combustibles o inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego,
generando pérdidas de vidas humanas y en bienes valores.

INMINENTE: amenaza que según su diagnóstico tiene predisposición permanente


a ocurrir, evidente y detectable.

IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,


tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del
sistema.

MOVIMIENTO SÍSMICO: el razonamiento entre las placas tectónicas ocasiona


una enorme acumulación de energía, este proceso lento provoca fuertes
deformaciones en las rocas en el interior de la tierra, las cuales al romperse,
hacen que la energía acumulada se libere de repente en forma de ondas y sacuda
la superficie terrestre. A este fenómeno se le llama movimiento sísmico.

NIVEL DE RIESGO: calificación relativa de un riesgo en función de la combinación


de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo.

NOTIFICACIÓN: es el mecanismo mediante el cual se informa al Comité de


Emergencias sobre la declaratoria de alerta.

PLANEACION PARA EMERGENCIAS: medidas necesarias para responder a los


desastres, controlando los eventos no deseados, mitigando sus consecuencias y
recuperando el sistema.

PLAN DE ATENCIÓN: conjunto de acciones y procedimientos preestablecidos


para enfrentar o controlar un evento de emergencia.

PLAN DE EMERGENCIA: es el diseño total del proceso que se ha de seguir para


alcanzar unos objetivos.

PLAN DE EVACUACIÓN: conjunto de acciones tendientes a volver a la


normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el evento.

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POSIBLE: amenaza que según el diagnóstico de sus condiciones inherentes no


ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.

PREPARACIÓN: tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de


evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.

PREVENCIÓN: conjunto de estrategias y acciones que se realizan


anticipadamente para evitar que una amenaza se materialice.

PRIMEROS AUXILIOS: son aquella medidas o cuidados adecuados que se ponen


en práctica en forma provisional, tan pronto se reconoce una emergencia y antes
de su atención especializada.

PROBABLE: amenaza que según su diagnóstico ya ha ocurrido bajo esas


condiciones.

PROCESO: conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno o de una operación


artificial.

RECURSO: son las personas, elementos, equipos y herramientas con las cuales
se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la situación de peligro.

RESCATE: acciones mediante las cuales los grupos especializados, sacan a las
personas amenazadas que no hayan podido salir por sus propios medios en un
proceso de evacuación.

RIESGO: es la probabilidad de que un objeto, sujeto, materia, sustancia o


fenómeno pueda perturbar la integridad física de la persona o el medio.

RUTA DE EVACUACIÓN: camino o dirección que se toma para un propósito,


salir. Es un camino continuo que permite el traslado desde cualquier punto de un
edificio o estructura hasta el exterior y a nivel del suelo.

SALIDA: es la parte de la vía de evacuación del edificio del cual se pretende


escapar, por paredes, suelo, puertas y otros medios que proporcionan un camino
protegido necesario para que los ocupantes puedan acceder con seguridad
suficiente al exterior del edificio.

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SALVAMENTO: acción tendiente a proteger bienes y/o activos de la Empresa,


tales como: información, valores, equipos, que se pueden afectar por el evento.

SISTEMA: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas entre sí,


contribuyen al logro de un propósito.

SISTEMA COMITÉ DE EMERGENCIAS: Es la organización jerárquica para


responder en forma adecuado a un Incidente que genere emergencia o desastre.

TRIAGE: clasificación de heridos según tipo de lesión, en un evento de


emergencia.

VULNERABILIDAD: Condiciones en las que se encuentran las personas y los


bienes expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una
comunidad para afrontar y controlar con sus propios recursos una situación de
emergencia.

VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: Se refiere a la construcción


misma de la edificación y a las características de seguridad o inseguridad que
ofrece a los trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral.

VULNERABILIDAD FUNCIONAL: Se refiere a la existencia o no de los recursos


para enfrentar situaciones de emergencias como extintores, sistemas de control
de fuentes de agua, combustibles, herramientas para usar en situaciones de
emergencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL: Se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los


trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.

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