Atribuciones y Competencias de Los Gobiernos Autonomos Descentralizados

ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS.
DA24-DE-6-
Alumno/a: Verónica Fanny Tituana Asanza
Docente: Abg. Willam Enrique Redrobán Barreto
Carrera de Derecho; Sexto Semestre.
Paralelo: 04.
RESUMEN; Gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Ab Willam

Enrique Redrobán Barreto.
La gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) dentro del marco

legal Ecuatoriano se ve constituida por un aspecto crucial en la organización administrativa
y política del país. En Ecuador, la descentralización se ha convertido en un pilar
fundamental para promover el desarrollo local, la participación ciudadana y la eficiencia en
la prestación de servicios públicos, permitiendo que las decisiones se tomen más cercanas a
la población y se adapten a las necesidades específicas de cada región. Este enfoque
descentralizado ha contribuido a fortalecer la gobernabilidad y a fomentar la autonomía de
los gobiernos locales, generando un impacto positivo en la calidad de vida de los
ciudadanos.
Dentro de este concepto, podremos comprender demás roles que mantienen los
Gobiernos Autónomos Descentralizados;
1. Rol de los GAD en la descentralización en Ecuador:
Los GAD desempeñan un papel fundamental en el proceso de descentralización en

Ecuador al ser entidades territoriales con autonomía política, administrativa y financiera. Su
función principal es promover el desarrollo local, la participación ciudadana y la eficiencia
en la prestación de servicios públicos. Además, contribuyen a la diversificación de la
gestión pública al permitir una mayor cercanía entre el Estado y la ciudadanía, facilitando
así la atención de necesidades específicas de cada territorio.
Dicho esto, es preciso mencionar que, si bien los Gobiernos autónomos
descentralizados funcionan correctamente, esto se debe gracias a sus distintas facciones de
autonomía pues cada una es libre de contemplar su regularización y prosperidad hacia el
pueblo en gestión de cada necesidad dentro de la misma.
Ahora bien, antes de hablar de autonomía debemos mantener en mente de manera

principal, ¿que se comprende por esta? y ¿cómo está relacionada al tema de estudio?
¿Que se comprende por autonomía?
Según la Real academia española en su última actualización 2023, deja explicito el

uso de la palabra autonomía como: “Potestad que dentro de un Estado tienen municipios,
provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante normas y órganos de gobierno
propios” (Asociación de Academias de la Lengua Española, 2023).
Dentro de este marco, es de comprender que dicha palabra no es casual de la

actualidad, si no, como toda palabra de objeto de Derecho se remonta hacia su uso en la
antigüedad y surgimiento de lo justo y lo legitimo como lo son las primeras civilizaciones
griegas en su uso político para así “designar el autogobierno de una población, el que tenía
un grado protegido de libertad ante el poder exterior” (Barreto, 2021).
¿Cómo está relacionada la autonomía en conjunto de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados?
Refiere a la capacidad que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD’s) para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios en sus respectivas
circunscripciones territoriales, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de
sus habitantes. Esta autonomía política, administrativa y financiera les otorga cierta libertad
para tomar decisiones y ejecutar políticas que respondan a las necesidades específicas de
sus comunidades.
La autonomía de los GAD’s está estrechamente relacionada con su capacidad de

ejercer sus competencias de manera independiente y efectiva, sin depender directamente del
gobierno central. Esta autonomía les permite impulsar procesos de desarrollo acordes a las
características y necesidades de sus territorios, promoviendo la participación ciudadana y la
eficiencia en la prestación de servicios públicos.
“Los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), gracias a que adquieren
autonomía política, administrativa y financiera, pueden cubrir directamente las necesidades
de la comunidad; pero para poder lograrlo deberán actuar bajo los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana, cuya
determinación está estipulada en la actual Constitución dela República del Ecuador (CRE)”
(Barreto, 2021).
2. Estructura y organización de los GAD:
Los GAD se estructuran en base a un órgano legislativo, representado por el

consejo;
Cantonal: Los gobiernos autónomos descentralizados cantonales están

conformados por concejales o asambleístas elegidos también por voto popular1. Su función
principal es la de legislar y fiscalizar las acciones del gobierno central en el ámbito local
(Gobierno del Ecuador, 2019).
Provincial: Similar a los cantonales, los gobiernos autónomos descentralizados

provinciales están conformados por concejales o asambleístas elegidos por voto popular1.
Su función principal es la de legislar y fiscalizar las acciones del gobierno central en el
ámbito local (Gobierno del Ecuador, 2019).
Parroquial: Los GAD Parroquiales se estructuran con tres niveles básicos:

directivo, administrativo y operativo. Son organizaciones representativas de las
comunidades rurales. Su función principal es la de legislar y fiscalizar las acciones del
gobierno central en el ámbito local (Gobierno del Ecuador, 2019).
Regional: Los GAD regionales son parte de la organización territorial del Estado y
están regulados por la Constitución de la República del Ecuador (Art. 238-241) y el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD)
(Gobierno del Ecuador, 2019).
Dependiendo del nivel de gobierno, y un órgano ejecutivo, encabezado por el

alcalde o prefecto. El consejo es responsable de la elaboración y aprobación de normativas
locales, mientras que el alcalde o prefecto lidera la administración pública local y ejecuta
las políticas y programas aprobados por el consejo.
3. Financiamiento de los GAD y relación con el Gobierno Central:
Los GAD obtienen recursos principalmente a través de impuestos municipales, tasas

por servicios, contribuciones especiales y transferencias del Gobierno Central. Esta relación
financiera implica una coordinación entre ambas instancias para garantizar la adecuada
prestación de servicios públicos y el desarrollo de proyectos de inversión. Sin embargo, los
GAD también tienen la facultad de gestionar actividades y créditos para financiar proyectos
de inversión pública.
4. Mecanismos de participación ciudadana en la gestión de los GAD:
Los GAD promueven la participación ciudadana mediante diversos mecanismos,

como audiencias públicas, consultas populares, consejos consultivos y presupuestos
participativos. Estos mecanismos permiten que la comunidad se involucre activamente en la
toma de decisiones y en la fiscalización de la gestión pública, fortaleciendo así la
democracia local y la transparencia en la administración.
Además de su papel en la gestión administrativa y política, los GAD tienen

competencias específicas en áreas como planificación territorial, ordenamiento urbano,
gestión ambiental, promoción cultural y desarrollo económico local. Estas competencias les
permiten impulsar el crecimiento sostenible y el bienestar de la población en sus territorios.
Asimismo, la Constitución ecuatoriana reconoce la plurinacionalidad y la interculturalidad
como principios fundamentales, lo que implica que los GAD deben garantizar la
participación y representación de las diferentes identidades y culturas presentes en sus
territorios. En este sentido, la gestión de los GAD se enmarca en un proceso de
construcción de una sociedad más inclusiva y diversa, donde se respeten y valoren las
distintas expresiones culturales y sociales.
Ahora bien, está claro que dentro del área interactiva de los distintos gobiernos
autónomos descentralizados se busca el incentivar la colaboración, no obstante, estos se han
visto expuestos a diversos obstáculos dispuestos a parar el avance ideológico de estos
mismos, así como su correcta centralización y desarrollo, entre estos obstáculos
comprendemos los siguientes:
Falta de recursos financieros adecuados: A menudo se ven enfrentados por
distintas limitaciones en términos de presupuesto y recursos financieros para llevar a cabo
sus funciones y proyectos de desarrollo local de manera efectiva. Esta escasez de recursos
puede obstaculizar la implementación de políticas y programas destinados a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos en sus jurisdicciones.
Capacitación y profesionalización del personal: La formación y capacitación del

personal de los GAD’s es fundamental para garantizar una gestión eficiente y transparente
de los recursos públicos, así como para el diseño e implementación de políticas públicas
efectivas. La falta de capacitación adecuada puede limitar la capacidad de los GAD’s para
responder de manera efectiva a las necesidades de la población local.
Coordinación interinstitucional: La coordinación entre los diferentes niveles de

gobierno y las instituciones públicas es esencial para garantizar la eficacia de las políticas y
programas implementados por los GAD’s. La falta de coordinación interinstitucional puede
generar duplicidad de esfuerzos, ineficiencias y obstáculos para la implementación de
proyectos de desarrollo integral a nivel local.
COMENTARIO.
Según lo revisado en este artículo se entiende que la Constitución de la república del

Ecuador garantiza a los GAD dando énfasis a la parte fundamental, para promover una
administración efectiva, y así lograr la integración y el desarrollo de los pueblos y
nacionalidades territoriales ,tienen la capacidad y cuenta con autonomía para solventar las
necesidades de cada ciudadano en el ecuador, los GAD están conformados y representados
por el concejo, regional, provincial, cantonal, y parroquial, que tienen responsabilidades
legislativas de fiscalización, actuando como órganos descentralizados del gobierno central
para gestionar asuntos locales y regionales, y cumplir con el avance progresivo de cada
provincia y sus ciudadanos.
BIBLIOGRAFIA
Redrobán Barreto, W. E. (2021). La gestión de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados ecuatorianos como protagonistas en el proceso de descentralización.
Sociedad & Tecnología, 4(S2), 723–736. https://doi.org/10.51247/st.v4is2.181
Asociación de Acaemias de la Lengua Española. (2023). Autonomía. Rae.Es.

https://dle.rae.es/autonom%C3%ADa
de Planifica Ecuador, S. T. (2019). Guía para la Formulación/Actualización del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Parroquial. Planificacion.Gob.Ec.
https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/08/GUIA-
PARROQUIAL-FINAL.pdf

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Alumno/a: Verónica Fanny Tituana Asanza

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La gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) dentro del marco

1. Rol de los GAD en la descentralización en Ecuador:

Los GAD desempeñan un papel fundamental en el proceso de descentralización en

Ahora bien, antes de hablar de autonomía debemos mantener en mente de manera

¿Que se comprende por autonomía?

Según la Real academia española en su última actualización 2023, deja explicito el

Dentro de este marco, es de comprender que dicha palabra no es casual de la

¿Cómo está relacionada la autonomía en conjunto de los Gobiernos Autónomos

Refiere a la capacidad que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados

La autonomía de los GAD’s está estrechamente relacionada con su capacidad de

2. Estructura y organización de los GAD:

Los GAD se estructuran en base a un órgano legislativo, representado por el

Cantonal: Los gobiernos autónomos descentralizados cantonales están

Provincial: Similar a los cantonales, los gobiernos autónomos descentralizados

Parroquial: Los GAD Parroquiales se estructuran con tres niveles básicos:

Dependiendo del nivel de gobierno, y un órgano ejecutivo, encabezado por el

Los GAD obtienen recursos principalmente a través de impuestos municipales, tasas

4. Mecanismos de participación ciudadana en la gestión de los GAD:

Los GAD promueven la participación ciudadana mediante diversos mecanismos,

Además de su papel en la gestión administrativa y política, los GAD tienen

Capacitación y profesionalización del personal: La formación y capacitación del

Coordinación interinstitucional: La coordinación entre los diferentes niveles de

Según lo revisado en este artículo se entiende que la Constitución de la república del

Redrobán Barreto, W. E. (2021). La gestión de los Gobiernos Autónomos

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