Mecanismos de participación ciudadana

Unidad 2 fase 2

Presentado por:
Mario Fernando Jimenez
Código 1085287387
Carlos Andrés Hinojosa Romero
1111.766.443
Jose Joaquín Ararath Guaza
Cc.1062325308

Grupo colaborativo 358037A 1142

Presentado a:
Linda Manuela Sánchez

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente
Ingeniería Ambiental
Manejo de recursos naturales y energéticos
CEAD PASTO
29 de mayo 2022
 1. Indicar los impactos negativos ambientales, sociales y
económicos del problema

pacto ambiental Impacto social Impacto económico

Aceleración del Efecto Propagación de Saturación del sistema
invernadero y cambio enfermedades de salud por el
climático por Emisiones respiratorias y cutáneas incremento de casos de
de gases de efecto por la exposición a los enfermedades
invernadero gases de efecto respiratorias
invernadero
Muerte de fauna por los Generación de estrés, Aumento en los
niveles elevados de GEI dolor de cabeza por el presupuestos para la
en el aire ruido exacerbado de los creación de los planes
motores de los de mitigación y
vehículos antiguos adaptación al cambio
climático
Lluvias acidas gasto público en
remediación ambiental

2. Como ciudadanos identificar y enunciar los derechos

fundamentales vulnerados en la sociedad a causa del problema
presentado

1. Derecho a un ambiente sano como lo dispone el artículo 79 de la

constitución política de Colombia “todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano” y es deber del estado garantizar este
derecho fundamental.
2. El derecho a la salud ambiental. Según lo dispuesto en la constitución
política de Colombia del 91 en su artículo 49 señala que “la salud y el
saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del estado y se
garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción,
protección y recuperación de la salud ambiental” y como derecho
fundamental se está viendo afectado en la comunidad por el excesivo
incremento de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por parte
de la empresa pública de transporte.
3. Indicar si el causante del problema (proyecto
estratégico, sociedad civil, empresa etc.) realizó el proceso pertinente en el
momento de iniciar su operación, es decir si solicitó una Licencia Ambiental y/o
permisos o alguna concesión.

Indicar cuál fue el mecanismo de participación de tipo administrativo usado por

el causante y si no lo interpuso, indicar cuál debería ser.

RESPUESTA

El problema es contaminación atmosférica presentado por medio de

transporte en este caso en la ciudad de Pasto empresa SIT (sistema
integrado de transporte) el transporte en pasto se ha convertido en un ente
de contaminación en la ciudad debido a que algunos buses no cumplen con
las emisiones o se observa que los buses no cumplen con los
mantenimientos o los protocolos de emisiones al aire.

He observado que la comunidad de pasto se queja en muchas ocasiones de

estas emisiones, pero debido al servicio tan importante que prestan estos
vehículos no pasa de un comentario,

Según decreto número 173 de 2001 en el artículo 4 podemos encontrar la

norma sobre transporte público el cual nos da a conocer que este transporte
esta para garantizar y beneficiar la movilidad de la comunidad mediante
vehículos adecuados, estos vehículos deben prestar un buen servicio
asegurar libertad de acceso, seguridad y calidad a cada usuario,

Para los permisos de movilidad se gestiona con ministerio de transporte y la

oficina de tránsito del municipio (alcaldía),

las licencias ambientales para las áreas de transporte se solicitan al

ministerio de ambiente y municipalmente aquí en la ciudad de pasto se
solicita a CORPONARIÑO el cual es el encargado de proyectos y actividades
relacionadas con el medio ambiente, estas licencias establecen
las normas para los proyectos o actividades que causen
daños a los recursos naturales o al ambiente generando
modificaciones o impactos negativos, y esta norma esta plasmada en el
decreto 1753 de 1994 donde se reglamentan las licencias ambientales con
sus contenidos, permisos, prohibiciones, y estándares establecidos en este
caso para las emisiones atmosféricas.

Para estos procesos me parece adecuado la participación comunitaria y

social, ya que las dos se presentan en una comunidad o sociedad con el fin
de beneficiar a los pueblos en el desarrollo de este, e igualmente busca la
participación de los habitantes para que así mismo ellos busquen la defensa
y den sus opiniones sobre las actividades que desarrolla la empresa en este
caso el transporte público,

En la ciudad de Pasto se generan charlas y conferencias sobre los servicios y

rutas que presta el SIT así la comunidad puede estar pendiente de los
cambios de ruta o los proyectos y actividades que este genera, igualmente
se puede estar al día por medio de las redes sociales y páginas de este
medio de transporte, igualmente en páginas de la alcaldía o de las entidades
de transito que son los encargados de brindar los permisos para el
funcionamiento de estos buses.

4. Como ciudadanos identificar e indicar qué mecanismo de participación es el

adecuado para la solución del problema, justificar su respuesta, pueden indicar
dos mecanismos si consideran.

RESPUESTA

El problema de emisiones atmosféricas es latente en la ciudad de Pasto, y se

puede observar en muchos buses de transporte publico urbano debido a que
presentan una gran cantidad de partículas y de emisiones al aire y se ve
claramente que en varios casos no cumplen con los requerimientos de las
normas para su funcionamiento, esto se evidencia no solo en las emisiones si
no también en varios accidentes que se ven involucrados donde se quedan
sin frenos se les desprenden las llantas traseras o daños en el motor, como
lo dije anteriormente la comunidad se ha quejado pero debido al servicio tan
importante que prestan no se ha realizado una denuncia queja o reclamo
sobre estos sucesos y se queda en un comentario o
charla con la misma comunidad cercana.

Es aquí donde el mecanismo de participación que me parece adecuado es el

de participación pública con subdivisión en participación administrativa
ya que este reúne a varios sectores como grupos sociales, individuos,
comunidad y entidades del estado buscando un interés o beneficio público,

Por parte de nosotros como ciudadanos podemos formar un grupo de lideres

los cuales estemos pendientes de los cambios y reglamentos que se
necesitan para que estos buses puedan transitar y así mismo exigirle a la
empresa de transporte de cumplimiento por la seguridad y el bienestar de
los usuarios.

Por otra parte, el estado puede hacer monitoreos a estas empresas y a sus
emisiones en este caso y en el momento que estos incumplan con la ley
prohibir la movilidad hasta que cumpla con todos sus requisitos y pueda
brindar un buen servicio a la comunidad, y en caso de que este se omita
castigar con multas o con la misma licencia de movilidad o la licencia
ambiental. Buscando nuevas maneras o medios de transporte.

5. Con base en el mecanismo identificado, presentar el proceso

requerido para su aplicación. (Lo pueden hacer en un mapa de proceso).

Se hace un planteamiento de cuáles son los procesos que se requiere para que
se pueda desarrollar la audiencia pública, que permita brindar información en
relación a las problemáticas presentadas en la ciudad de pasto por los medios
de transportes públicos, de tal manera que permita buscar soluciones entre
comunidad e institución a la problemática de las emisiones de gases de efecto
invernadero que está afectando la salud de la ciudadanía.
 MAPA DE PROCESO AUDIENCIA PÚBLICA
AMBIENTAL

AUDIENCIA PUBLICA
la comunidad debe solicitar ante la
autoridad ambiental (CRC) o al
(Ministerio de Transporte) una
audiencia publica a las empresas de PREPARACION DE LA AUDIENCIA
transporte publicas que estan I NSCRIPCION
generando las afectaciones y asi la empresa de transporte publico
conocer cuales son los planes de debe suministrar toda la
todas las personas
regulacion de los gases que producen informacion relacionada con sus deberan inscribirse para
los vehiculos que estan atentado con participar en la
la salud de la comunidad actividad donde esten
concernientes licensias, regulacion audiencia, el formato lo
de transportes y todos los archivos diseñara la entidad
o procedimientos de sus operacion ambiental competente
este se ara en el ramo de los 20
dias habiles antes de celebrarse la
audiencia.

COMO SE HACE ESTA

SOLICITUD
minimo 100 personas de la
localidad la cual contenga
(Nombre con Firma, domicilio y DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
problematica ambiental
presentada) este documento la audiencia publica es precidida por el
debe ser radicado en las representante de la autoridad ambiental
oficinas de la autoridad CONVOCATRIA o delegado, asi mismo este delagara un
Ambiental competente secretario
la autoridad ambiental convocara a los
interesados (comunidad e Instituciones) la este abrira la audiencia señalandao el
celebracion de la audiencia dentro de los 30 mecanismo aplicado, el solicitante, el
dias habiles siguiente para esto de cumplir los proyecto y su reglamentacion
siguientes pasos. para este ejercicio las personas podran
- Notificacion a los involucrados solicitar informacion y los responsables
- informar el proyecto o afectacion por el cual del daños dar respuesta a inquietudes,
RESPUESTA A LA SOLICITUD se convoca una vez terminada la audiencia la
la solicitud radicada por la - convocar a quienes deben asistir a la autoridad ambiental expedira un acta
comunidad debe contemplar todo audiencia dentro de los cinco dias habiles.
la informacion pertienente, la
autoridad ambiental evaluara y - Lugar, Fecha y Hora de la convocatoria
dara respuesta dentro de los 15
dias habiles si es factible o no - lugar donde esta cituada la informacion para
desarrollarl la audiencia. el desarrollo de la audiencia
6. Indicar las autoridades ambientales competentes y demás autoridades
relacionadas en el proceso.

En este caso en relación a la problemática presentada en la ciudad de pasto,

referente a las emisiones de gases de efecto invernadero por los medios de
transporte público que está afectando la salud de la población, deben participar
las siguientes organización o entidades.

1. Ministerio de Transporte
2. Corporación Autónoma Regional del Cauca
3. Alcaldía Municipal
4. Empresa del sector de transporte
5. Gobernación del cauca
6. La procuraduría
7. La defensoría
8. Contraloría
9. Ministerio de salud publica
10. Organizaciones ambientalistas
11. Comunidad en General

7. Indicar las normas aplicables del mecanismo de participación

identificado y la normativa ambiental del recurso afectado por los
impactos generados.

Constitución Política de Colombia

Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación,

ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este
derecho puede

1. Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas
populares y otras formas de participación democrática.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin
limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus
ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma
que establecen la Constitución y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de
 la ley.
7. Acceder al desempeño de funciones y
cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por
adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará
esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse

Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.

Artículo 270. La ley organizará las formas y los sistemas de participación

ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla
en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

Ley 99 de 1993

Articulo 72. De las Audiencias Públicas Administrativas sobre Decisiones

Ambientales en Trámite. El Procurador General de la Nación o el
Delegado para Asuntos Ambientales, el Defensor del Pueblo, el
Ministro del Medio Ambiente, las demás autoridades ambientales,
los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100)
personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro, cuando se
desarrolle o pretenda desarrollarse una obra o actividad que
pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos
naturales renovables, y para la cual se exija permiso o licencia
ambiental conforme a la ley o a los reglamentos, podrán solicitar
la realización de una audiencia pública que se celebrará ante la
autoridad competente para el otorgamiento del permiso o la
licencia ambiental respectiva.

Decreto 330 de 2007

De las audiencias públicas en materia de licencias y permisos ambientales

Artículo 1°. Objeto. La audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a
conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general,
entidades públicas y privadas la solicitud de licencias, permisos o
concesiones ambientales, o la existencia de un proyecto, obra o
actividad, los impactos que este pueda generar o genere y las
medidas de manejo propuestas o implementadas para prevenir,
mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así como
recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la
comunidad y demás entidades públicas o privadas .
Normatividad ambiental del recurso afectado

DECRETO 948 DE 1995

(junio 5) Diario Oficial No. 41.876 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Por el cual se reglamentan, parcialmente, la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto
Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en
relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del
aire.

Plan nacional de calidad del aire

Conclusiones.

La problemática que está viviendo la ciudad de pasto por la afectación

ocasionada por la emisión de gases de efecto invernadero causado por los
servicios de transporte público, es una problemática que requiere de acciones
concretas en las que están las autoridades ambientales, los entes garante de
los derechos colectivos, el ministerio de salud pública y comunidad en general,
esto con la finalidad de salvaguardar un derechos que se tienen todos los
pastusos en cuando a respirar un aire sano y gozar de un ambiente agradable
paras las personas.

La normatividad ambiental vigente expide decretos y leyes que buscan la

protección colectiva de los recursos naturales para que todas las personas
puedan gozar de un ambiente sano como se plasma en la constitución política
de Colombia pero pese a todos los esfuerzos realizados desde el marco legal
y normativo hay empresas que buscan como hacerle conejo a la norma para
n actualizar sus permisos de vertimiento de emisiones o no actualizar sus rutas
de transporte con las normas euro requeridas y que dispone el ministerio de
ambiente, todo eso se realizar bajo la complicidad de algunos funcionarios
púbicos que por coimas o cuotas políticas permiten este tipo de acciones que
deterioran la calidad ambiental del municipio. Es por ello que se requiere
rigurosidad en la aplicación de las normas ambientales y garantizar la
participación activa de la ciudadanía como sujetos vinculantes en las
decisiones que se vayan a tomar frente a las problemáticas ambientales.
 BIBLIOGRAFÍA

Congreso de Colombia. (22 de diciembre de 1993). Ley 99 de

1993. http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Norm
ativo/1993-12-22-ley-99-crea-el-sina-y-mma.pdf