19 DE JULIO DE 2023

Actividad 1. Proceso de planeación en México

Unidad 1. Paquete económico

Módulo 16. Asignación de recursos federales a los estados y municipios

LIDISE IVONNE PACHECO CAUICH

MATRICULA: es182100088
Introducción
La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales
en los que se fundamenta un gobierno democrático ya que, por medio de la
primera, el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta
consecuentemente la responsabilidad de las mismas, mientras que la
transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos
interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como
mecanismo para sancionar.

La formulación presupuestal en México corre a cargo del Poder Ejecutivo a través de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se desarrolla dentro de una etapa del proceso de planeación
que se denomina programación-presupuestación. Esta etapa del ciclo presupuestal está integrada
por las actividades que van desde la planeación y programación del gasto, la determinación de
ingresos para el próximo año hasta la formulación propiamente dicha del proyecto de presupuesto
de egresos.

Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán

recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán
resultados

Artículo 26. A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.

Cámara de diputados, H. Congreso de la Unión (2023) Proceso presupuestario

https://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/inveyana/econycom/reportes/proces_p.htm

PROCESO DE PLANEACIÓN
El proceso de planeación consiste en las etapas por medio de las que se orientan las acciones que
ha de ejecutar, un individuo, un grupo o una organización, hacia el logro de ciertos objetivos que
pueden ser de carácter inmediato o distante, pero que siempre están ubicados en el futuro.

Entre los propósitos de un proceso de planeación se encuentran, además de la consecución final

de los objetivos, la optimización de los recursos empleados, la reducción de la incertidumbre y la
prevención de errores.

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Etapas del proceso de planeación
Las etapas del proceso de planeación son los pasos que se desarrollan para establecer
anticipadamente las acciones a ejecutar. Están encaminadas al logro de objetivos y a la proyección
de alternativas. Se efectúan continuamente durante el desarrollo del proyecto y pueden
modificarse en función de las condiciones, las oportunidades y los resultados, entre otras
variables. Dichas etapas, en su forma más básica, son:

1. Análisis de situación. Se basa en la recopilación y el estudio detallado de la información

relevante. Se tienen en cuenta realidades del pasado y del contexto presente, enfocadas
tanto en el ámbito interno como externo. Con base en esta exploración se realizan las
previsiones de recursos que llevarán al siguiente paso del proceso.
2. Establecimiento de metas y cursos de acción alternativos. Las metas corresponden con los
propósitos que se quieren alcanzar, se recomienda que sigan la metodología SMART, por
sus siglas en inglés, es decir, que sean objetivos específicos, Medibles, Alcanzables,
Relevantes y Temporalmente determinados. Los cursos de acción alternativos son un
detallado conjunto de acciones a ejecutar con el propósito de alcanzar las metas
planteadas, considerando los recursos a disposición y las dificultades eventuales.
Generalmente, se diseñan diferentes esquemas en consideración de los virtuales entornos
que se pueden enfrentar.
3. Evaluación y selección de la meta y del plan. Se trata de analizar las potenciales ventajas y
resultados de cada meta y curso de acción alternativo planteados, para seleccionar las
fórmulas más fundamentadas, factibles, realistas y precisas. Cuando se planifica con base
en diferentes escenarios, entendidos estos como eventuales contextos específicos,
entonces, se designan metas y planes que contemplen tales sucesos.
4. Implementación. Consiste en la ejecución de las tareas que han de realizarse para alcanzar
los objetivos planteados. Cada componente del equipo u organización ha de tener clara su
función, así mismo, es conveniente asegurarse de que se cuente con los recursos
necesarios para desarrollarla. Se sugiere atar las metas a un sistema de incentivos para
aumentar la motivación.
5. Control y verificación. En la medida en que se desarrollan las actividades se mide el
desempeño obtenido para verificar si se cumple o no con los objetivos establecidos.
Adicionalmente, se adelantan observaciones periódicas tendientes a la modificación de
metas y acciones de acuerdo con las condiciones cambiantes del entorno. Los sistemas de
control han de facilitar la rectificación, adaptación y evolución de los planes, ante las
innovaciones y transformaciones, tanto internas como externas. Es en esta fase del
proceso de planeación en donde se le imprime un mayor grado de dinamismo.

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 planeación

program ación

presupuestación

Ejecución

Control de objetivos

Gestiopolis (s/f) Qué es el proceso de planeación y cuáles son sus etapas

https://www.gestiopolis.com/proceso-de-planeacion-etapas/

Ciclo presupuestario en México

1. Planeación

2. programación de presupuesto
Presupuestario

3. presupuestación, Presupuesto
Presupuestario

4. Ejercicio control, Presupuesto

Presupuestario

5. Seguimiento de Presupuesto
Presupuestario

6. Evaluación Presupuesto Presupuestario

Presupuestario en México IMCO (2023) UnADM Ciclo presupuestario México

https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M16_VARFE/U1/img/
iconos_color/pdf.png

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 Diagrama de flujo
Leyes, Manuales y Lineamientos

Planeación PND y
Programas
Estructuras Programáticas
Programas Operativos
Anuales
Programación Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación
Provisión de
Bienes y
Discusión y aprobación del Servicios
Presupuesto Presupuesto de Públicos
Egresos de la
Objetivos y Metas Federación
Políticas, Económicas
Ejercicio
y Sociales
Presupuesto modificado
Plataforma Política y y Ejercido
Programa de
Gobierno Seguimiento

Informes de Avances y
Ejercicio
Informes de Ejecución del Evaluación
PND
Informe de Gobierno
Cuenta de la Hacienda

Análisis de Resultados y Propuestas

Dependencias, Entidades, H. Cámara de Diputados, Presidencia y la SHCP

Proceso de planeación, programación y presupuesto (2023) UnADM

https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/CFP/M16_VARFE/U1/recursos/A1/
U1_A1_proceso.pdf
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Fortalecimiento de la etapa de planeación:
• Vincula la Programación y el Presupuesto con la Planeación.

• Permite una asignación del gasto congruente con las prioridades nacionales.

• Orienta el proceso de presupuesto al logro de los objetivos del PND.

• Impulsa los esfuerzos hacia una administración del presupuesto basada en resultados.

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Diagrama de la Etapas y el Proceso de Planeación
En esta etapa, los organismos definen sus propósitos y seleccionan las estrategias que les permitirán conseguir sus
objetivos. También se definen las formas en las formas del futuro monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas
que se implementen; el resultado de esta etapa son los llamados Instrumentos de Planeación.
Cabe mencionar que los distintos niveles de gobierno realizan su proceso de planeación, por ejemplo Planeación estatal,
1.- sectorial, Planeación municipal, Planeación propia de organismos, entre otros.
Plan Referente a la planeación estatal, es la que realiza el Estado, un instrumento de planeación resultante es: el programa de
eaci desarrollo estatal, el cual es a largo plazo (veinte años), o un programa de gobierno con duración de seis años, en los que
ón se plasman los grandes objetivos a perseguir. Cabe mencionar que estos instrumentos de planeación deberán estar
alineados con el plan nacional de desarrollo vigente.

2.Pr En la etapa de programación se definen las actividades, metas, entregables, la territorialidad, la calendarización,
ogra beneficiarios, los ejecutores, las ponderaciones y todo lo necesario para lograr los objetivos. También se definen los
códigos programáticos a utilizar.
maci
ón

3.- Es la etapa en donde se le ponen los dineros a los códigos programáticos, los cuales son necesarios para cumplir los
Pres propósitos de los programas. En esta etapa también se clasifican los egresos por tipo de fuente de financiamiento, y algo
importante es que el total del gasto (egreso) debe ser igual a los ingresos pronosticados.
upue
staci
ón

4.- Es la etapa en donde se aplican los recursos.

Ejerc
icio

En esta etapa, se monitorea el avance financiero y el avance físico de cada uno de los códigos programáticos y programas
presupuestarios. Se le puede dar el seguimiento a través de indicadores o de metas que hayan sido declaradas en la etapa
de programación.
5.-
Segu En este punto es importante mencionar que la SHCP mencionó que es indispensable involucrar la METODOLOGÍA DE
imie MARCO LÓGICO dentro del proceso de armonización contable, para la generación periódica de información financiera
nto sobre el seguimiento, monitoreo y evaluación.

En esta etapa, se compara los resultados logrados con respecto a los resultados programados o planeados, de esta forma
de acuerdo con INDETEC, se puede identificar las desviaciones y adoptar medidas correctivas que garanticen el
6.- cumplimiento adecuado de las metas programadas. Es importante que en cada una de las variaciones entre lo real y lo
Eval planeado, se tenga preparado una explicación que sustente dicha brecha, la cual puede deberse a ampliaciones
uaci presupuestales, cambios en estrategia, factores externos, etc.
ón

7.- Finalmente, se deben trasparentar los resultados logrados tanto en la parte cualitativa como en el ejercicio
Rendi del gasto del ejercicio fiscal correspondiente. Para este tema, se utilizan distintos medios tales como la
ción cuenta pública o informes de gobierno.
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cuent
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INSADISA (2023) Las 7 etapas del ciclo presupuestario

https://insadisa.com/podcast/119-las-7-etapas-del-ciclo presupuestario/#:~:text=Existen
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